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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.170, DE 25 DE JULHO DE 2007.
Vigncia
(Vide Portaria Interministerial n 507, de 2011)
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, n
art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 25 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio
de 2000,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Este Decreto regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao
celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas
ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse
recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
da Unio. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - convnio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de
recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e
tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta,
e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou
indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo,
envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse
recproco, em regime de mtua cooperao;
II - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos
financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como
mandatrio da Unio;
III - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de
rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal
dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; (Redao dada pelo Decreto n
6.619, de 2008)
IV - concedente - rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela
transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados
execuo do objeto do convnio;
V - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da Unio que pactua a
execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal
(mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de
2008.)
VI - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera
de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a
execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;
VII - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a
execuo de contrato de repasse;(Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
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VIII - interveniente - rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo,
ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em
nome prprio;
IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado,
vedada a alterao do objeto aprovado;
X - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e as
suas finalidades; e
XI - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de
repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s
caractersticas do objeto e ao seu custo.(Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
2 A entidade contratante ou interveniente, bem como os seus agentes que fizerem parte do ciclo
de transferncia de recursos, so responsveis, para todos os efeitos, pelos atos de acompanhamento
que efetuar.
3 Excepcionalmente, os rgos e entidades federais podero executar programas estaduais ou
municipais, e os rgos da administrao direta, programas a cargo de entidade da administrao indireta,
sob regime de mtua cooperao mediante convnio.
CAPTULO II
DAS NORMAS DE CELEBRAO, ACOMPANHAMENTO E PRESTAO DE CONTAS
Art. 2 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e
Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou, no caso de execuo de obras e
servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da transferncia
da Unio seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais); (Redao dada pelo Decreto n
7.594, de 2011) (Produo de efeito)
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder
ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau; e (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o
art. 1o, 1o, inciso III; (Redao dada pelo Decreto n 7.568, de 2011)
IV - com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido, durante os
ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato de repasse; e (Includo
pelo Decreto n 7.568, de 2011)
V - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes anteriores com a
Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas: (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
a) omisso no dever de prestar contas; (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
b) descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse ou termos de
parceria; (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
c) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos; (Includo pelo Decreto n 7.568, de
2011)
d) ocorrncia de dano ao Errio; ou (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
e) prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de repasse ou termos de
parceria. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
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Pargrafo nico. Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I do caput, permitido:
(Redao dada pelo Decreto n 7.568, de 2011)
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos
Estados, Distrito Federal e Municpios; e
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e
aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Art. 3o As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de
repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no
Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central
do sistema. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 O cadastramento de que trata o caput poder ser realizado em qualquer rgo ou entidade
concedente e permitir a celebrao de convnios ou contratos de repasse enquanto estiver vlido o
cadastramento.
2 No cadastramento sero exigidos, pelo menos:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente da entidade:
a) acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua inscrio nos
bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e
b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego pblico na
administrao pblica federal;
IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; (Redao
dada pelo Decreto n 7.568, de 2011)
V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, Distrital e Municipal e com o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e (Redao dada pelo Decreto n 7.568, de
2011)
VI - comprovante do exerccio nos ltimos trs anos, pela entidade privada sem fins lucrativos, de
atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato de repasse que pretenda celebrar com
rgos e entidades da administrao pblica federal. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
3 Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado, deve o
convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado.
4o A realizao do cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV, de que trata o caput, no ser exigida at 1o de setembro de 2008. (Includo pelo Decreto n
6.497, de 2008)
Art. 3o-A. O cadastramento da entidade privada sem fins lucrativos no SICONV, no que se refere
comprovao do requisito constante do inciso VI do 2o do art. 3o, dever ser aprovado pelo rgo ou
entidade da administrao pblica federal responsvel pela matria objeto do convnio ou contrato de
repasse que se pretenda celebrar. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
Art. 4o A celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins
lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente,
visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
(Redao dada
pelo Decreto n 7.568, de 2011)
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Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a obrigatoriedade de ser consignado
crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo do convnio.
Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas,
decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por
intermdio de instituio financeira controlada pela Unio, que poder atuar como mandatria desta para
execuo e fiscalizao. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, previsto no caput, esto sujeitos
identificao do beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria.
2 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do
beneficirio do pagamento, podero ser realizados pagamentos a beneficirios finais pessoas fsicas que
no possuam conta bancria, observados os limites fixados na forma do art. 18.
3 Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte dos convenentes,
executores e instituies financeiras autorizadas, ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia
(convnio ou contrato de repasse);
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e
prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade mxima do
concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado identificar o destinatrio da despesa, por
meio do registro dos dados no SICONV; e (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - transferncia das informaes mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de Convnios, em
meio magntico, conforme normas expedidas na forma do art. 18.
4 Os recursos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupana de instituio financeira pblica federal se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao desses recursos verificar-se em prazos
menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do 4 sero obrigatoriamente computadas a crdito
do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, observado o pargrafo nico do art.
12.
6o O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos, na forma da legislao
aplicvel e das diretrizes e normas previstas no art. 18. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
7 O concedente ter prazo de noventa dias para apreciar a prestao de contas apresentada,
contados da data de seu recebimento.
8 A exigncia contida no caput poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte
do convenente, no SIAFI, de acordo com normas expedidas na forma do art. 18.
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisio de
produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins
lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo
necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do
contrato.
Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes responsveis
somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do
acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de
trinta dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
CAPTULO III
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2o Dever ser dada publicidade relao de que trata o caput por intermdio da sua divulgao
na primeira pgina do Portal dos Convnios. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
CAPTULO IV
DA PADRONIZAO DOS OBJETOS
Art. 14. Os rgos concedentes so responsveis pela seleo e padronizao dos objetos mais
freqentes nos convnios.
Art. 15. Nos convnios em que o objeto consista na aquisio de bens que possam ser
padronizados, os prprios rgos e entidades da administrao pblica federal podero adquiri-los e
distribu-los aos convenentes.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. Os rgos e entidades concedentes devero publicar, at cento e vinte dias aps a
publicao deste Decreto, no Dirio Oficial da Unio, a relao dos objetos de convnios que so
passveis de padronizao.
Pargrafo nico. A relao mencionada no caput dever ser revista e republicada anualmente.
Art. 16-A. A vedao prevista no inciso IV do caput do art. 2o e as exigncias previstas no inciso VI
do 2 do art. 3o e no art. 4o no se aplicam s transferncias do Ministrio da Sade destinadas a servios
de sade integrantes do Sistema nico de Sade - SUS. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
o
Art. 17. Observados os princpios da economicidade e da publicidade, ato conjunto dos Ministros de
Estado da Fazenda, Planejamento, Oramento e Gesto e da Controladoria-Geral da Unio disciplinar a
possibilidade de arquivamento de convnios com prazo de vigncia encerrado h mais de cinco anos e
que tenham valor registrado de at R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle
e da Transparncia editaro ato conjunto para execuo do disposto neste Decreto.(Redao dada pelo
Decreto n 6.428, de 2008.)
Pargrafo nico. O ato conjunto previsto no caput poder dispor sobre regime de procedimento
especfico de acompanhamento e fiscalizao de obras e servios de engenharia de pequeno valor,
aplicvel queles de at R$ 750.000,00 (setecentos e cinquenta mil reais). (Includo pelo Decreto n
7.594, de 2011)
Art. 18-A. Os convnios e contratos de repasse celebrados entre 30 de maio de 2008 e a data
mencionada no inciso III do art. 19 devero ser registrados no SICONV at 31 de dezembro de 2008.
(Includo pelo Decreto n 6.497, de 2008)
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do
Controle e da Transparncia regulamentaro, em ato conjunto, o registro previsto no caput (Includo pelo
Decreto n 6.497, de 2008)
Art. 18-B. A partir de 16 de janeiro de 2012, todos os rgos e entidades que realizem transferncias de
recursos oriundos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio por meio de convnios, contratos
de repasse ou termos de parceria, ainda no interligadas ao SICONV, devero utilizar esse sistema.
(Includo pelo Decreto n 76.41, de 2011)
Pargrafo nico. Os rgos e entidades que possuam sistema prprio de gesto de convnios,
contratos de repasse ou termos de parceria devero promover a integrao eletrnica dos dados relativos s
suas transferncias ao SICONV, passando a realizar diretamente nesse sistema os procedimentos de liberao
de recursos, acompanhamento e fiscalizao, execuo e prestao de contas.
(Includo pelo Decreto n
76.41, de 2011)
Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho 2008, exceto: (Redao dada pelo Decreto n
6.428, de 2008.)
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I - os arts. 16 e 17, que tero vigncia a partir da data de sua publicao; e (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
II - os arts. 1o a 8o, 10, 12, 14 e 15 e 18 a 20, que tero vigncia a partir de 15 de abril de 2008.
(Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
III - o art. 13, que ter vigncia a partir de 1o de setembro de 2008. (Includo pelo Decreto n 6.497, de
2008)
Art. 20. Ficam revogados os arts. 48 a 57 do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e o
Decreto n 97.916, de 6 de julho de 1989.
Braslia, 25 de julho de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.7.2007 e retificado no DOU de 14.9.2007.
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