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7201/SC
RELATOR
EMENTA
CONSTITUCIONAL.
PREVIDENCIRIO.
ERRO
ADMINISTRATIVO CONSTATADO. LEGALIDADE DO PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO DE REVISO DO ATO DE CONCESSO DO
BENEFCIO. PODER-DEVER DA ADMINISTRAO PBLICA.
PRINCPIOS DA LEGALIDADE E DA MORALIDADE. INTELIGNCIA DO
ART. 37, CAPUT DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. PAGAMENTOS
INDEVIDOS RECEBIDOS DE BOA-F PELA BENEFICIRIA, PESSOA
DEFICIENTE FSICA E MENTAL, INTERDITADA. GRUPO FAMILIAR
POBRE E DE BAIXA INSTRUO. VERBAS DE NATUREZA
ALIMENTAR. EXIGNCIA DE RESSARCIMENTO AO ERRIO
AFASTADA. SUCUMBNCIA. PREQUESTIONAMENTO.
1. Desde que constatada a existncia de erro material na apurao
da renda mensal inicial, quando da concesso de benefcio previdencirio, cabe,
Administrao Pblica, pautada pelos princpios constitucionais da legalidade e
da moralidade, a teor do art. 37,caput da Constituio Federal de 1988, proceder
respectiva retificao de clculos, reimplantando o valor realmente devido ao
segurado ou a seus dependentes. Mesmo nos casos de concesso de Amparo
Social ao Deficiente ou ao Idoso, tambm, cabe a princpio, a avaliao do
preenchimento dos requisitos da LOAS (Lei n 8.742/1993).
2. Contudo, a natureza alimentar das cifras pagas e a ausncia de
m-f no agir da parte beneficiria, aliadas sua evidente hipossuficincia
econmica e comprovada deficincia fsica e mental, fragilizam e inibem a
pretenso de ressarcimento do INSS. Inteligncia do artigo 115 da Lei n
8.213/91, interpretado consoante unssono entendimento desta 4 Corte Regional
Federal e do colendo Superior Tribunal de Justia (STJ), bem como, em
conformidade com a Constituio Federal de 1988. Situao, ademais, a prevenir
possveis ataques ao princpio da necessidade de preservao da dignidade da
pessoa, aqui, consubstanciado na impossibilidade de se lhe entregar,
ACRDO
RELATRIO
VOTO
RESENHA FTICA
Inicialmente, insta registrar ser o cerne da lide a pretenso da
Autarquia em ver ressarcidos aos seus cofres montantes pagos segurada que
percebeu indevidamente valores de benefcio assistencial - de um salrio mnimo
mensal -, enquanto percebia penso excepcional do Estado de Santa Catarina, no
montante de 50% do valor do salrio mnimo.
Acerca desse objeto, consta na motivao do parecer ministerial
nesta instncia, verbis:
No caso em tela, como bem asseverou o Magistrado singular, a autora, ao requerer o benefcio
assistencial ao INSS, omitiu receber penso excepcional do Estado de Santa Catarina, no valor
de meio salrio mnimo, desde 01/02/1984, o que ensejaria a rejeio da alegao de boa-f.
No obstante, a anlise das circunstncias do caso concreto indicam a impossibilidade da
devoluo dos valores pela autora ao INSS.
Cumpre destacar, inicialmente, no restar controvrsia alguma no que se refere incapacidade
e miserabilidade da recorrente. Ademais, o prprio INSS concedeu novo benefcio
assistencial autora, o que pressupe demonstrao da incapacidade e da miserabilidade, nos
termos do artigo 20 da lei n 8.742/1993, o qual dispe:
(...)
Assim, o benefcio assistencial devido pessoa com deficincia ou ao idoso que no possua
meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia. A sua concesso
objetiva, em verdade, assegurar a um grupo de pessoas em situao de vulnerabilidade social,
o exerccio de seus direitos fundamentais, a luz do princpio constitucional da dignidade da
pessoa humana.
Com isso, admitir a exigibilidade do dbito cobrado pelo INSS da parte autora, implicaria em
evidente violao dos direitos fundamentais e princpios constitucionais que norteiam a
concesso do benefcio assistencial previsto no artigo 20 da lei n 8.742/1993.
Dessa forma, tendo em vista as especificidades do caso concreto, deve ser declarada a
inexigibilidade dos valores percebidos.
LEGISLAO
FEDERAL.
AUSNCIA
DE
PREQUESTIONAMENTO. SMULA N 211/STJ. AO RESCISRIA. CONVERSO DE
BENEFCIO EM URV. RESTITUIO DOS VALORES PAGOS INDEVIDAMENTE.
INADMISSIBILIDADE. VERBA DE NATUREZA ALIMENTAR .
(...).
4. Uma vez reconhecida a natureza alimentar dos benefcios previdencirios inadmissvel a
pretenso de restituio dos valores pagos aos segurados, em razo do princpio da
irrepetibilidade ou da no-devoluo dos alimentos.
5. Agravo regimental desprovido. (STJ, AgRg no RESP 697397, 5 T, Rel. Min. Laurita Vaz,
DJU de 16-05-05, p. 399)
AGRAVO REGIMENTAL. DEVOLUO DE DIFERENAS RELATIVAS A PRESTAO
ALIMENTAR . DESCABIDA.
O carter eminentemente alimentar dos benefcios previdencirios faz com que tais benefcios,
quando recebidos a maior em boa - f , no sejam passveis de devoluo.
Agravo regimental a que se nega provimento'. (STJ, AgRg no Resp n 705.249/SC, Rel. Ministro
Paulo Medina, DJ de 20/02/2006)
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. CUMULAO COM AMPARO
PREVIDENCIRIO. VEDAO. DEVOLUO DOS VALORES PAGOS PELO INSS. BOA-F
DO SEGURADO. 1. vedado o recebimento conjunto de amparo previdencirio e penso por
morte, consoante previso legal inserta no artigo 20, pargrafo 4, da Lei 8.742-93, vigente
poca do bito. 2. Nos termos do art. 115 da Lei n. 8.213/91, o INSS competente para
proceder ao desconto dos valores pagos indevidamente ao segurado. Contudo, a jurisprudncia
do STJ e desta Corte j est consolidada no sentido de que, estando de boa-f o segurado, as
parcelas so irrepetveis devido ao carter alimentar do benefcio. (TRF4, AC 500047668.2010.404.7108, Sexta Turma, Relator p/Acrdo Joo Batista Pinto Silveira, D.E.
31/03/2011).
MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. DESCONTO DOS
VALORES PAGOS A MAIOR. EQUVOCO ADMINISTRATIVO. CARTER ALIMENTAR DAS
PRESTAES PREVIDENCIRIAS. 1. Esta Corte vem se manifestando no sentido da
impossibilidade de repetio dos valores recebidos de boa-f pelo segurado, dado o carter
alimentar das prestaes previdencirias, sendo relativizadas as normas dos arts. 115, II, da
Lei n 8.213/91, e 154, 3, do Decreto n 3.048/99. 2. Hiptese em que, diante do princpio da
irrepetibilidade ou da no-devoluo dos alimentos, deve ser afastada a cobrana dos valores
determinada pela autarquia. (TRF4, APELREEX 2008.72.11.001599-4, Quinta Turma, Relator
Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 03/05/2010)
PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. DESCONTO DE VALORES
PREVIDENCIRIOS PAGOS A MAIOR. IMPOSSIBILIDADE. 1. A restituio dos valores
pagos a maior pelo INSS em razo de erro administrativo no clculo da RMI do benefcio no
possvel, pois recebidos de boa-f. 2. Ademais, tendo em vista a natureza alimentar das
referidas prestaes, a jurisprudncia ptria no vem acolhendo a tese da possibilidade de
repetio dos valores. (TRF4, AC 2009.70.00.008545-0, Sexta Turma, Relator Joo Batista
Pinto Silveira, D.E. 10/02/2010)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DEVOLUO DE DIFERENAS RELATIVAS A PRESTAO
ALIMENTAR. DESCABIDA. O carter eminentemente alimentar dos benefcios previdencirios
faz com que tais benefcios, quando recebidos a maior em boa-f, no sejam passveis de
devoluo. (TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2008.04.00.034981-0, Turma
Suplementar, Des. Federal LUS ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE, POR UNANIMIDADE,
D.E. 23/06/2009)
BENEFCIO ASSISTENCIAL. IMPOSSIBILIDADE DE CUMULAO. IMPOSSIBILIDADE
DE DESCONTO DOS MONTANTES PAGOS EQUIVOCADAMENTE PELO INSS. 1.
inacumulvel o benefcio de renda mensal vitalcia com qualquer outra espcie de benefcio.
Artigo 139, 4 da Lei 8.213/91.
2. A cessao do benefcio ato conforme a Lei, sendo desnecessria a abertura de processo
administrativo onde se assegure ampla defesa e contraditrio, pois cuida-se efetivamente de
mera verificao de fato superveniente concesso do benefcio assistencial e que torna
legalmente invivel a continuidade da manuteno deste benefcio , eis que a autora passou a
receber benefcio mais vantajoso e inacumulvel.
3. No devem ser restitudos Previdncia Social os valores recebidos a maior, no em funo
da natureza alimentar do benefcio previdencirio, mas justamente por presumir estar a parte
segurada de boa-f, tendo a m-f que ser comprovada, o que no ocorreu. (grifei)
4. Salvo nas hipteses em que demonstrada de forma cabal o dolo do segurado em fraudar a
Previdncia Social - o que no restou provado nos presentes autos-, impossvel a realizao
de descontos que importem em reduzir o benefcio aqum do salrio mnimo. (grifei)
5. Mantidas as custas e honorrios advocatcios tais como fixados em sentena de primeiro
grau. (TRF/4 Regio, Turma Suplementar; DE 07/12/2007; Relator Lus Alberto D'Azevedo
Aurvalle).
Documento eletrnico assinado por Juza Federal MARIA ISABEL PEZZI KLEIN,
Relatora, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e
Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia
da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico
http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador 5810805v3 e, se solicitado, do cdigo CRC EF6642E1.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a):
Maria Isabel Pezzi Klein
Data e Hora:
14/06/2013 18:11
PROCURADOR
APELADO
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