Governo do Estado do Rio de Janeiro

Secretaria de Estado de Educao

CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO

COMISSO DE MINORIAS TNICAS E SOCIAIS

DELIBERAO N 291 , DE 14 DE SETEMBRO DE 2004.
Estabelece normas para a Educao Especial na
Educao Bsica, em todas as suas etapas e
modalidades, no Sistema de Ensino do Estado do Rio
de Janeiro.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas
atribuies legais e com fundamento no disposto no Ttulo VIII, incisos III, IV e V do artigo 208 e os 1
e 2 do inciso II do artigo 227 da Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988, nos incisos IV e V do
artigo 305 da Constituio Estadual, de 05 de outubro de 1989, no inciso III do artigo 4, nos captulos I, II
e III do Ttulo V e nos artigos 58 a 60 da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no Decreto
Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que regulamenta a Lei Federal n 7.853/89 e com
fundamento na Resoluo CNE/CEB n 02/2001, aprovada em 11 de setembro de 2001, que institui as
Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica e
Considerando que h necessidade de ruptura dos paradigmas anteriormente adotados para
que a Educao Especial seja ressignificada no sentido de contribuir para uma educao mais justa e
democrtica, que atenda heterogeneidade do alunado, buscando modos de ensinar mais adequados e
eficientes;
Considerando que a Educao Especial, como uma poltica de educao escolar que se
baseia no paradigma da diferena enquanto construo do sujeito cultural, histrico, poltico e social, deve
organizar-se em funo da reafirmao dos valores ticos, estticos e polticos estabelecidos pela
Declarao dos Direitos Humanos;
Considerando que a construo de uma sociedade inclusiva um processo de fundamental
importncia para o desenvolvimento e manuteno de um Estado democrtico,
DELIBERA:
CAPTULO I
DA EDUCAO ESPECIAL
Art. 1. A Educao Especial, desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio, deve assegurar
ao educando a formao bsica indispensvel e fornecer-lhe os meios de desenvolver atividades
produtivas, de progredir no trabalho e em estudos posteriores, satisfazendo as condies requeridas por
suas caractersticas e baseando-se no respeito s diferenas individuais e na igualdade de direitos entre
todas as pessoas.
Art. 2. A Educao Especial,
preferencialmente, na rede regular de ensino.

dever

constitucional

do

Estado,

ser

oferecida,

1. O atendimento desses alunos ter incio na Educao Infantil, em creches e pr-escolas,

sendo-lhes assegurado um conjunto de recursos e servios educacionais especiais, organizados
institucionalmente para apoiar, complementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais
comuns, de modo a garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos
educandos que apresentam necessidades educacionais especiais em todas as etapas e modalidades da
Educao Bsica.
2. O Sistema Estadual de Ensino deve garantir a matrcula de todos os alunos, cabendo s
escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades especiais, assegurando
as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos.
3.O atendimento educacional especializado ser oferecido em classes especiais, ou
escolas especiais sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a
educao nas classes comuns da rede regular de ensino.
Art. 3. Para assegurar atendimento educacional a todos, o Sistema Estadual de Ensino deve

conhecer a demanda de alunos com necessidades educacionais especiais, criando um sistema prprio
de informao e estabelecendo interfaces com os rgos governamentais responsveis pelo censo
escolar e pelo censo demogrfico.
Art. 4. A Secretaria Estadual de Educao e as Secretarias Municipais que integram o
Sistema Estadual de Ensino devem manter em suas estruturas um setor responsvel pela Educao
Especial, dotado de recursos materiais, humanos e financeiros, que viabilize e d sustentao ao
processo de construo da Educao Inclusiva.
Pargrafo nico. Este setor dever estar permanentemente articulado com os demais
setores integrados da estrutura das Secretarias de Educao.
Art. 5. As Secretarias de Educao referidas no caput do artigo anterior, podero formar
parcerias com servios de sade, assistncia social, justia e esporte, no mbito da iniciativa privada ou
do servio pblico.
Art. 6. Recomenda-se aos sistemas de ensino e s escolas a constituio de parcerias com
instituies de ensino superior para a realizao de pesquisas e atividades de extenso, relativas ao
processo de ensino e aprendizagem de alunos com necessidades educacionais especiais, visando ao
aperfeioamento desse processo educativo.
CAPTULO II
DO ALUNO
Art. 7.Sero considerados alunos com necessidades educacionais especiais, decorrentes de
fatores inatos ou adquiridos, de carter temporrio ou permanente, aqueles que apresentarem:
I - limitaes no processo de desenvolvimento e/ou dificuldades acentuadas de aprendizagem
nas atividades curriculares, compreendidas em trs grupos:
a) aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica;
b) aquelas relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou deficincias;
c) aquelas decorrentes de sndromes neurolgicas, psiquitricas e de quadros psicolgicos
graves;
II - dificuldades de comunicao e sinalizao, diferenciadas dos demais alunos,
particularmente dos alunos que apresentam surdez, cegueira, baixa viso, surdo-cegueira ou distrbios
acentuados de linguagem e paralisia cerebral, para os quais devem ser adotadas formas diferenciadas
de ensino e adaptaes curriculares, com utilizao de linguagem e cdigos aplicveis, como a lngua
brasileira de sinais e o sistema Braille e tecnologias assistivas, assegurando-se os recursos humanos e
materiais necessrios;
III - altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os levem a
dominar rapidamente os conceitos, os procedimentos e as atitudes, apresentando condies de
aprofundar e enriquecer os contedos.
1. O setor especfico de Educao Especial deve dar prioridade ao alunado referido nos
incisos Ib, Ic, II e III.
2. Os alunos referidos no inciso Ia no so elegveis para classes ou escolas especiais.
3. Os alunos referidos nos incisos Ia e III so elegveis para salas de recursos.
CAPTULO III
DA ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DAS ESCOLAS
Art. 8. O atendimento aos alunos com necessidades especiais deve ser realizado em classes
comuns do ensino regular, em qualquer etapa ou modalidade da Educao Bsica das redes pblica e
privada que integram os sistemas de ensino.
Art. 9. As escolas da rede regular de ensino devero prever e prover na organizao de suas
classes comuns:
I Matrcula dos alunos com necessidades educacionais especiais nas vrias turmas da srie,
etapa ou ciclo escolar, respeitadas as normas determinadas por Portaria de Organizao de Turmas
formulada pela Secretaria de Estado de Educao do Rio de Janeiro, de modo que essas classes
comuns se beneficiem das diferenas e ampliem positivamente as experincias de todos os alunos,
dentro do princpio de educar na diversidade.

II - Professores capacitados para o atendimento s necessidades educacionais especiais dos

alunos.
III Adaptaes curriculares que considerem o significado prtico e instrumental dos
contedos bsicos, metodologias de ensino e recursos didticos diferenciados.
IV Temporalidade flexvel do ano letivo em qualquer etapa do fluxo de escolarizao, para
atender alunos com necessidades educacionais especiais, de forma que possam concluir, em tempo
maior, o currculo previsto procurando-se evitar grande defasagem idade/srie.
V Aos alunos que apresentem altas habilidades/superdotao sero garantidos:
a) a matrcula em srie, ciclo ou etapa correspondente a seu grau de desenvolvimento e
experincia, mediante avaliao feita pela escola, e em conformidade com regulamentao da Secretaria
Estadual de Educao;
b) o aprofundamento e enriquecimento de aspectos curriculares em Salas de Recursos ou
outros espaos definidos pela escola;
c) a concluso em menor tempo da srie, ciclo ou etapa escolar, na qual estejam
matriculados, sem prejuzo da continuidade dos seus estudos.
VI Servio de apoio pedaggico especializado realizado nas classes comuns mediante:
a) colaborao de professores especializados ou capacitados (itinerantes ou no) e de outros
profissionais de reas afins;
b) atuao de professores-intrpretes ou intrpretes das diferenas lingsticas e cdigos
aplicveis;
c) disponibilizao de outros recursos necessrios aprendizagem, locomoo e
comunicao.
VII Servios de apoio pedaggico especializados realizados em Salas de Recursos,
mediante:
a) a regncia de professores especializados ou capacitados, (itinerantes ou no) que realizam
a complementao ou suplementao curricular;
b) a utilizao de metodologias, procedimentos, equipamentos e materiais especficos,
adequados s necessidades educacionais especiais dos alunos.
1. As Salas de Recursos se destinam, exclusivamente, a alunos com necessidades
educacionais especiais includos em classes comuns.
2. O atendimento nas Salas de Recursos deve ser oferecido no turno contrrio ao da classe
comum.
3. As normas para criao e funcionamento das Salas de Recursos sero emitidas pela
Secretaria de Estado de Educao do Rio de Janeiro.
VIII A criao de momentos para estudos e trocas de experincias, de forma organizada e
sistemtica, entre a comunidade de aprendizagem da escola (gestores, professores, administrativos e
funcionrios de apoio), e sempre que possvel, por meio da colaborao de instituies de Educao
Superior ou de pesquisa.
IX Sustentabilidade do processo inclusivo, mediante a aprendizagem cooperativa em sala de
aula, trabalhos de equipe na escola e constituio de redes de apoio, com a participao da famlia no
processo educativo, bem como de outros agentes e recursos da comunidade.
Art. 10. As escolas podem criar, ainda que extraordinariamente e em carter transitrio,
ouvido o setor responsvel pela educao especial, classes especiais para alunos que apresentem
dificuldades de aprendizagem vinculadas a causas orgnicas ou decorrentes de sndromes neurolgicas,
psiquitricas e de quadros psicolgicos graves e tambm de condies de comunicao e sinalizao
diferenciadas dos demais alunos, que demandem apoios intensos e contnuos.
sndrome.

1. Os alunos matriculados nessas classes devem apresentar a mesma deficincia ou

2. O nmero de alunos matriculados nas classes especiais ser determinado pelos rgos
competentes do sistema de ensino.
3. Os professores que trabalham nessas classes devem ser especializados ou capacitados
na rea de manifestao das deficincias ou das condutas tpicas das sndromes neurolgicas,
psiquitricas ou quadros psicolgicos graves.

 4. Estas classes devem fundamentar-se nos captulos II e V da LDBEN, assim como as

diretrizes curriculares nacionais para a Educao Bsica.
5. A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno e das condies para o atendimento
inclusivo, a equipe pedaggica da escola e a famlia devero decidir, conjuntamente, com base em
avaliao pedaggica, quanto ao seu encaminhamento classe comum.
Art. 11. Os alunos que apresentem necessidades educacionais especiais graves, que
requerem ateno individualizada nas atividaes da vida autnomo e social, recursos, ajudas e apoios
intensos e contnuos, bem como adaptaes curriculares to significativas que a escola regular ainda no
tenha conseguido prover, devero ser atendidos, em carter excepcional, em escolas especiais, pblicas
ou privadas, atendimento esse complementado, sempre que necessrio e de maneira articulada, por
servios das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social.
1. Nas escolas especiais, os currculos devem ajustar-se s condies do educando e
fundamentar-se nos captulos II e V da LDBEN, assim como nas diretrizes curriculares nacionais para a
Educao Bsica.
2. A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno, a equipe pedaggica da escola e a
famlia devero decidir, conjuntamente, com base em avaliao pedaggica, quanto ao seu
encaminhamento escola da rede regular de ensino.
3. As escolas especiais, pblicas e privadas, devem cumprir exigncias legais para
credenciamento e autorizao de funcionamento dos estabelecimentos voltados para atendimentos
educacionais especializados, determinadas pelo Conselho Estadual de Educao.
Art. 12. Os Conselhos de Educao, com a parceria das Secretarias de Educao, sero
responsveis pela identificao, anlise, avaliao da qualidade e da idoneidade, bem como pelo
credenciamento de escolas ou servios educacionais, pblicos ou privados, com as quais estabelecero
convnios ou parcerias para garantir a qualidade do atendimento s necessidades educacionais especiais
de seus alunos, observados os princpios da educao inclusiva.
Art. 13. A organizao e a operacionalizao dos currculos escolares so de competncia e
responsabiliade dos estabelecimentos de ensino, devendo constar de seus projetos pedaggicos as
estratgias e orientaes necessrias para o atendimento s necessidades educacionais especiais dos
alunos, respeitadas, alm das diretrizes curriculares nacionais de todas as etapas e modalidades da
Educao Bsica, as normas dos respectivos sistemas de ensino.
Art. 14. Os sistemas de ensino, nos termos da Lei 10.098/2000 e da Lei 10.172/2001, devem
assegurar a acessibilidade aos alunos que apresentem necessidades educacionais especiais, mediante a
eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, na edificao inclundo instalaes, equipamentos e
mobilirio e nos transportes escolares, bem como de bareiras nas comunicaes, provendo as escolas
dos recursos humanos e materiais necessrios.
1. Para atender aos padres mnimos estabelecidos com respeito acessibilidade, deve
ser realizada a adaptao das escolas existentes e condicionada autorizao de construo e
funcionamento de novas escolas ao preenchimento dos requisitos de infra-estrutura definidos pelas
normas da ABNT.
2. Deve ser assegurado, no processo educativo dos alunos que apresentam condies de
comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais educandos, acessibilidades aos contedos
curriculares, mediante a utilizao de linguagens e cdigos aplicveis e tecnologias assistivas, como o
sistema Braille, a lngua de sinais e sistema operacional DOS VOX, sem prejuzo do aprendizado da
lngua portuguesa, provendo as escolas dos recursos humanos e materiais necessrios.
Art. 15. O Sistema Estadual de Ensino, mediante ao integrada com os sistemas de sade,
deve organizar o atendimento educacional especializado aos alunos impossibilitados de frequentar as
aulas em razo de tratamento de sade que implique internao hospitalar, atendimento ambulatorial ou
permanncia prolongada em domiclio.
1. As classes hospitalares e o atendimento em ambiente domiciliar devem dar continuidade
ao processo de desenvolvimento e ao processo de aprendizagem de alunos matriculados em escola de
Educao Bsica, visando ao seu retorno e reintegrao ao grupo escolar.
2. Para crianas, jovens e adultos no matriculados no sistema de ensino, dever ser
propiciado atendimento educacional por meio de currculo flexibilizado de forma que possa facilitar seu
posterior ingresso na escola.

 3. Nos casos de que trata este artigo, a certificao de frequncia deve ser realizada com
base no relatrio elaborado pelo professor que atende o aluno.
CAPTULO IV
DA AVALIAO DO ALUNO
Art. 16. Para a identificao das necessidades educacionais especiais dos alunos e tomada
de deciso quanto ao atendimento necessrio, a escola deve realizar a avaliao pedaggica do aluno no
processo ensino-aprendizagem, considerando-se:
I As caractersticas de aprendizagem dos alunos e condies biopsicossociais;
II As condies da escola e da prtica pedaggica;
III A participao da famlia.
1. A avaliao do aluno dever ser realizada, predominantemente, pela equipe pedaggica
da escola, com assessoramento de professores especializados nas diversas reas das necessidades
educacionais especiais.
2. Nos casos em que houver necessidade de maior clareza quanto s caractersticas
biopsicossociais e de aprendizagem do educando, visando garantir-lhe atendimento mais adequado a
sua condio, devero ser consultados profissionais de outras reas.
Art. 17. Esgotadas as possibilidades pontuadas nos artigos 24, 26 e 32 da LDBEN, o aluno
que apresentar deficincia mental grave ou mltipla e no apresentar desempenho suficiente paa atingir
o nvel exigido para concluso do Ensino Fundamental, mesmo com todos os apoios necessrios,
receber certificao de concluso de escolaridade com terminalidade especfica.
1. A certificao a que se refere o caput dever ser fundamentada em avaliao
pedaggica, com histrico escolar descritivo das competncias e habilidades desenvolvidas pelo aluno.
2. Em consonncia com os novos princpios da Educao Inclusiva, a terminalidade
especfica dever possibilitar novas alternativas educacionais ou encaminhamento para Educao para
Jovens e Adultos e de Educao Profissional, visando sua incluso no mundo do trabalho.
Art. 18. As escolas e/ou instituies das redes regulares de Educao Profissional, pblicas e
privadas, devem atender alunos que apresentem necessidades educacionais especiais, mediante a
promoo das condies de acessibilidade, a capacitao de recursos humanos, a flexibilizao e
adaptao do currculo e o encaminhamento para o trabalho, contando, para tal, com a colaborao dos
setores responsveis pela Educao Especial e pela Educao Profissional das respectivas Secretarias.
1. As escolas de Educao Profissional podem realizar parcerias com escolas especiais,
pblicas ou privadas, tanto para construir competncias necessrias incluso de alunos em seus
cursos quanto para prestar assistncia tcnica e convalidar cursos profissionalizantes realizados por
essas escolas especiais.
2. As escolas de Educao Profissional podem avaliar e certificar competncias laborais de
pessoas com necessidades especiais no matriculadas em seus cursos, encaminhando-as para o
mundo do trabalho.
Art. 19. A Educao Profissional de nvel bsico, oferecida aos alunos com necessidades
educacionais especiais que no apresentam condies de se integrar aos cursos de qualificao, poder
ser realizada em oficinas especializadas que tenham os recursos necessrios para a qualificao bsica e
insero dos mesmos no mercado de trabalho.
Art. 20. Ao aluno que comprovar a superdotao poder ser oferecido aprofundamento ou
enriquecimento curricular, por meio das salas de recursos, e a possibilidade de acelerao de estudos,
para concluir, em menor tempo, o programa escolar, utilizando-se dos procedimentos da reclassificao
compatvel com o seu desempenho escolar e maturidade socioemocional, conforme o previsto no Art. 24
da Lei 9.394/96.
CAPTULO V
DA FORMAO DE PROFESSORES
Art. 21. Cabe ao Sistema Estadual de Educao estabelecer normas para que as escolas das

redes pblica e privada do Estado do Rio de Janeiro possam contar com professores capacitados e
especializados, conforme previsto no artigo 59 da LDBEN e com base nas diretrizes curriculares
nacionais para formao de docentes da Educao Infantil e dos anos iniciais do Ensino Fundamental,
em Nvel Mdio, na modalidade Normal, e nas diretrizes curriculares nacionais para formao de
professores da Educao Bsica, em nvel superior, curso de Licenciatura de Graduao Plena.
1. So considerados professores capacitados para atuar em classes comuns com alunos
que apresentem necessidades educacionais especiais aqueles que comprovem que, em sua formao,
de nvel mdio ou superior, foram includos contedos sobre Educao Especial adequados ao
desenvolvimento de competncias e valores para:
I - perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos e valorizar a educao
inclusiva;
II - flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas do conhecimento, de modo adequado
s necessidades especiais de aprendizagem;
III - avaliar continuamente a eficcia do processo educativo para o atendimento de
necessidades educacionais especiais;
IV - atuar em equipe, inclusive com professores especializados em Educao Especial.
2. So considerados professores especializados em Educao Especial aqueles que
desenvolveram competncias para:
I - identificar as necessidades educacionais especiais dos alunos;
II - definir e implementar estratgias de flexibilizao e adaptaes curriculares, procedimentos
didtico-pedaggicos, prticas alternativas e processos avaliativos adequados s necessidades
educacionais especiais dos alunos;
III - trabalhar em equipe, apoiando o professor de classe comum para promoo da
aprendizagem desses alunos.
3. Os professores especializados em Educao Especial devero comprovar:
I - formao em cursos de licenciatura em Educao Especial ou em uma de suas reas,
preferencialmente de modo concomitante e associado licenciatura para Educao Infantil ou para as
sries iniciais do Ensino Fundamental;
II - complementao de estudos ou ps-graduao em reas especficas da Educao
Especial, posterior licenciatura nas diferentes reas de conhecimento, para atuao nas sries finais do
Ensino Fundamental e do Ensino Mdio.
4. Aos professores que j esto exercendo o magistrio, devem ser oferecidas
oportunidades de formao continuada, atravs de cursos de capacitao em Educao Especial.
5. Aos professores que j esto exercendo suas funes de docncia ou orientao
pedaggica na rea da Educao Especial e que no possuem cursos de especializao, ser permitida
sua permanncia, considerando a participao em cursos de capacitao e a formao em servio.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 22. A presente Deliberao, pela necessidade de adequao nova realidade educacional
educao inclusiva , dever ser implementada de forma gradativa, no prazo de 05 (cinco) anos, a
contar da data de sua publicao.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 23. Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho Estadual de Educao do Rio de
Janeiro.
Art. 24. Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua homologao,
revogando-se as disposies em contrrio.

CONCLUSO DA COMISSO
A Comisso de Minorias tnicas e Sociais acompanha o voto da Relatora.
Rio de Janeiro, 10 de agosto de 2004.
Rose Mary Cotrim de Souza Altomare
Amerisa Maria Rezende de Campos
Angela Mendes Leite
Eber Silva
Esmeralda Bussade
Maria Lucia Couto Kamache

Presidente e Relatora

CONCLUSO DO PLENRIO
A presente Deliberao foi aprovada por maioria, com absteno de voto da Conselheira
Amerisa Maria Resende de Campos.
SALA DAS SESSES, no Rio de Janeiro, em 14 de setembro de 2004.

Roberto Guimares Boclin

Presidente

Homologado em ato 27/04//05

Publicado e m 12//05/05 pag. 21,22