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2016

MANUAL DE
ORIENTAES
JURDICAS

ELEIES MUNICIPAIS DE 2016


DIRETRIO NACIONAL DO PT

[NOME DA EMPRESA] | [Endereo da empresa]

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016

ELEIES MUNICIPAIS DE 2016


MANUAL DE ORIENTAES JURDICAS

Companheiras e companheiros,
Apresentamos a seguir um resumo das exigncias da legislao eleitoral para
as eleies de 2016, incluindo informaes sobre o perodo da prcampanha,

desincompatibilizao,

filiao,

domiclio,

inelegibilidades,

propaganda, finanas, calendrio com alguns prazos importantes e ao final,


decises da Justia Eleitoral sobre diversos temas.
Recomendamos que estudem com muita ateno as orientaes abaixo
para que erros no sejam cometidos, tendo em vista diversas alteraes
ocorridas na legislao, como por exemplo, a proibio das doaes
empresariais e da propaganda em cavaletes, bonecos e faixas, a reduo do
tempo de campanha e dos blocos do horrio eleitoral gratuito na TV, e a
regulamentao da pr-campanha.
Boa leitura!

Expediente
Secretaria Nacional de Organizao
Secretaria Nacional de Finanas e Planejamento
Publicao do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores - PT
Instrues elaboradas por STELLA BRUNA SANTO

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016

SOBRE AS EXIGNCIAS E NORMAS LEGAIS PARA AS ELEIES 2016


Todo(a) pr-candidato(a) dever:

Ler atentamente as normas estabelecidas no Estatuto do PT e no


Compromisso Partidrio do(a) Candidato(a) Petista;

Preparar-se para o processo eleitoral atendendo s exigncias contidas na


Lei Eleitoral (Lei n 9.504/97) e Resolues do Tribunal Superior Eleitoral, que
podem

ser

acessadas

atravs

do

site:

http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2016/

Acompanhar diariamente o site do PT Nacional, que divulgar as


informaes mais recentes a respeito das normas e Resolues aprovadas
pela instncia nacional do Partido sobre a preparao do processo
eleitoral;

Ler todas as Circulares das Secretarias do Partido e os Manuais com


orientaes jurdicas sobre os temas relacionados ao processo eleitoral
(registro de candidaturas, propaganda, prestao de contas, fiscalizao
das eleies), que sero divulgados pelo Partido no decorrer do ano
eleitoral.

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016

NDICE
I.

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016 ....................................... 4


a) Sobre Candidaturas .......................................................................................... 4
b)

Sobre Propaganda......................................................................................... 5

c) Sobre Finanas ................................................................................................... 8


II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA................................................. 11
I) Sobre Filiao Partidria e Domiclio Eleitoral ................................................ 11
II) Sobre Pr-Campanha ....................................................................................... 12
III) Sobre Inelegibilidades e Lei da Ficha Limpa ................................................ 12
IV) Sobre Desincompatibilizao ......................................................................... 18
V) Sobre Coligaes e Convenes Oficiais .................................................... 23
VI) Sobre o Registro de Candidaturas ................................................................ 25
VII) Sobre Candidaturas de Mulheres ................................................................. 29
VIII) Sobre Pesquisas Eleitorais ............................................................................... 30
IX) Sobre Finanas .................................................................................................. 31
III. DATAS IMPORTANTES DO CALENDRIO ELEITORAL ......................................... 44
IV. ALGUMAS DECISES RECENTES DA JUSTIA ELEITORAL................................. 47
V. APNDICES .......................................................................................................... 50
1. Modelo de Ata da Conveno ...................................................................... 50
2. Normas do Estatuto do PT sobre Convenes Oficiais ................................ 52
4. Normas complementares ao Estatuto do PT para as Eleies 2016.......... 56
4. Compromisso Partidrio do Candidato Petista ............................................ 59

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016

I.

INFORMAES GERAIS: O QUE MUDOU PARA 2016


a) Sobre Candidaturas

Prazo de filiao partidria

06 meses antes do pleito. O prazo de domiclio eleitoral continua de 1 ano (Art.


9 da Lei 9.504/97)

Prazos de desincompatibilizao de candidatos apresentadores de


programas

Proibio aps 30/06 do ano da eleio de exibio de programas


apresentados ou comentados por pr-candidatos (Art. 45, 1 da Lei n.
9.504/97).

Data das Convenes Partidrias

20 de julho a 05 de agosto (Art. 8 da Lei n 9.504/97 e 93, 2 da Lei 4.737/65).

Publicao da Ata da Conveno

At 24 horas da realizao da Conveno Oficial, dever ser publicada a ata


em qualquer meio de comunicao (Art. 8 da Lei n 9.504/97 e 93, 2 da Lei
4.737/65).

Registro das Candidaturas

Aps a data de realizao da Conveno, at s 19h do dia 15 de agosto


(Art. 11 da Lei n 9.504/97).

Reduo do nmero de candidatos a vereador


(Art. 10, inciso II da Lei n. 9.504/97)

a) Em municpios acima de 100.000 eleitores o Partido e a Coligao podero


registrar at 150% das respectivas vagas.
b) Em municpios abaixo de 100.000 eleitores:

Partido: 150% das respectivas vagas;

Coligao: 200% das referidas vagas.

Substituio de candidato proporcional ou majoritrio

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20 dias antes do pleito, exceto por morte do candidato, que permite a
substituio aps esse prazo (Art. 13, 3 da Lei 9.504/97).

Novas Eleies

Em caso de indeferimento do registro, cassao do diploma ou perda do


mandato em pleito majoritrio, aps o transito em julgado sero convocadas
novas eleies. Eleies indiretas apenas se a vacncia ocorrer em menos de
6 meses do final do mandato (art. 224, 3 e 4, I, da Lei n. 4.737/65).

b) Sobre Propaganda

Incio da Propaganda eleitoral

Aps o dia 15/08/2016 (Art. 36 da Lei n 9.504/97)

Perodo de Campanha

47 dias (Art. 36 da Lei n 9.504/97, perodo calculado a partir de 15 de agosto)

Pr-Campanha

No configura propaganda antecipada, desde que no envolva pedido


explcito de voto e que poder ter cobertura dos meios de comunicao
social, inclusive via internet (Art. 36-A da Lei n 9.504/97):

Meno pretensa candidatura;

Exaltao das qualidades pessoais do(a) pr-candidato(a);

Participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em


entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e
na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos
polticos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de
conferir tratamento isonmico;

Realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente


fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao
dos processos eleitorais, discusso de polticas pblicas, planos de
governo ou alianas partidrias visando s eleies, podendo tais

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atividades

ser

divulgadas

pelos

instrumentos

de

comunicao

intrapartidria;

Realizao de prvias partidrias e a respectiva distribuio de material


informativo, a divulgao dos nomes dos filiados que participaro da
disputa e a realizao de debates entre os pr-candidatos;

Divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que


no se faa pedido de votos;

Divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que


sem pedido de voto;

Divulgao de posicionamento pessoal sobre questes polticas,


inclusive nas redes sociais;

Realizao, a expensas de partido poltico, de reunies de iniciativa da


sociedade civil, de veculo ou meio de comunicao ou do prprio
partido, em qualquer localidade, para divulgar ideias, objetivos e
propostas partidrias;

Vedada a transmisso ao vivo por emissoras de rdio e de televiso das


prvias partidrias, permitida apenas a cobertura dos meios de
comunicao social;

Permitidos o pedido de apoio poltico e a divulgao da prcandidatura, das aes polticas desenvolvidas e das que se pretende
desenvolver, exceto para os profissionais de comunicao social no
exerccio da profisso.

Perodo de propaganda gratuita no rdio e na TV

35 dias (Art. 47 da Lei n 9.504/97).

Programa em rede

Para Prefeito, de segunda a sbado (Art. 47, V, da Lei n 9.504/97):


a) das sete horas s sete horas e dez minutos e das doze horas s doze horas
e dez minutos, no rdio;

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b) das treze horas s treze horas e dez minutos e das vinte horas e trinta minutos
s vinte horas e quarenta minutos, na televiso.

Inseres

Nas eleies para Prefeito, e tambm nas de Vereador, nos Municpios em


que houver estao geradora, inseres de trinta e sessenta segundos,
totalizando setenta minutos dirios, de segunda-feira a domingo, distribudas
ao longo da programao veiculada entre as cinco e as vinte e quatro horas,
na proporo de 60% (sessenta por cento) para Prefeito e 40% (quarenta por
cento) para Vereador (Art. 47, VII, da Lei n 9.504/97).

Insero na TV idntica no mesmo bloco:

Vedada, exceto se o nmero de inseres de que dispuser o partido exceder


os intervalos disponveis (Art. 51, paragrafo nico, da Lei n 9.504/97).

Insero que degrade ou ridicularize candidato:

Vedada (Art. 51, inciso IV da Lei n 9.504/97).

Tamanho da propaganda eleitoral impressa

At meio metro quadrado (0,5m) nos bens particulares (Art. 37, 2 da Lei
9.504/97).

Tamanho do adesivo em geral

At 50 x 40 cm (Art. 38, 3 da Lei 9.504/97).

Perfurados para veculos

Extenso total do vidro traseiro ou 50 x 40 em caso de insero em outro local


do veculo (Art. 38, 4 da Lei 9.504/97).

Envelopamento de veculos

Proibido (Art. 38, 4 da Lei 9.504/97).

Cavalete, boneco, mesas para distribuio de material e bandeiras

Cavaletes e bonecos esto vedados. Continuam permitidas mesas para


distribuio de material e bandeiras desde que mveis e que no atrapalhem
o trnsito de pessoas (Art. 37, 6 da Lei 9.504/97).

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Enquetes

Proibidas (Art. 33, 5 da Lei 9.504/97).

Carro de som e Trio eltricos

Trios eltricos esto vedados, carros de som continuam permitidos (Art. 39,
10 e 11 da Lei n 9.504/97).

Debates nas eleies proporcionais e majoritrias

Somente ser obrigatria a participao em debates daqueles candidatos


integrantes de partidos com no mnimo 10 deputados na Cmara Federal (art.
46 da Lei n 9.504/97).

c) Sobre Finanas

Limite de gastos

Estabelecido pelo TSE. Multa de at 100% do valor que exceder, sem prejuzo
da apurao de abuso do poder econmico (Art. 18 e 18-B da Lei 9.504/97 e
Art. 1 da Resoluo TSE n 23.459/2015).
O TSE disponibiliza tabela com o limite por municpio no link: limite de gastos.
o Para Prefeito(a)
70% do maior gasto para o cargo em 2012, onde houve apenas um turno;
50% do maior gasto para o cargo em 2012, onde houve dois turnos.
o Para Vereador(a)
70% do maior gasto para o cargo em 2012.

Limite de gastos para o segundo turno

Onde houver segundo turno, o limite de gastos ser de trinta por cento do
limite total estabelecido pelo TSE (Art. 5 da Lei n 13.165/2015).

Contratao de pessoal para campanha de Prefeito(a)

Limites (Art. 100-A, incisos I e II da Lei 9.504/97):


1% do eleitorado em municpios de at 30.000 eleitores;

1% do eleitorado acrescido de 1 (uma) contratao para cada 1.000

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(mil) eleitores que excederem o nmero de 30.000 (trinta mil).

Contratao de pessoal para campanha de vereador(a)

Limite de 50% da regra atribuda ao cargo de Prefeito, no podendo exceder


80% do limite para deputado estadual (Art. 100-A, 1, inciso VI, da Lei
9.504/97).

Doao de servio voluntrio

No entra no limite de contratao de pessoal (Art. 100-A, 6 da Lei


9.504/97).

Sano por no respeitar o limite de contratao de pessoal

Ser aquela prevista nos termos do artigo 299 do Cdigo Eleitoral (Art. 100-A,
5 da Lei 9.504/97).

Gastos com alimentao durante a campanha

Limite de at 10% da arrecadao da campanha (Art. 26, paragrafo nico,


inciso I da lei 9.504/97).

Gasto com aluguel de carros durante a campanha

Limite de at 20% da arrecadao da campanha (Art. 26, paragrafo nico,


inciso II da lei 9.504/97).

Doao de Pessoa Jurdica

Vedada.

Doao estimvel em dinheiro

At R$ 80.000,00 (Art. 23, 7 da Lei n. 9.504/97).

Doao estimvel em dinheiro entre candidatos

Deve ser registrada somente na prestao do(a) candidato(a) que pagou a


despesa (Art. 28, 6, inciso II da Lei 9.504/97).

Recursos Prprios do(a) candidato(a)

At o limite fornecido pelo TSE (Art. 23, 1-A da Lei n. 9.504/97).

Declarao de ausncia de movimentao de recursos

Diretrios Municipais ou Comisses Provisrias Municipais que no tenham

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


movimentado recursos ou bens estimveis esto desobrigados de prestar
contas Justia Eleitoral, sendo necessria, apenas, declarao da ausncia
de movimentao de recursos. (Art. 32, 4 da Lei 9.096/95).

Prestao de contas simplificada

Para os candidatos que gastarem at o valor de R$ 20.000,00 e em municpios


que possuam at 50.000 eleitores (Art. 28, 9 e 11 da Lei 9.504/97).

Prestao de contas parciais

Divulgao das doaes de recursos financeiros em site da Justia Eleitoral


em at 72h do seu recebimento e entrega de relatrio de todas as receitas e
gastos em 15 de setembro (art. 28, 4, da Lei n 9.504/97).

Suspenso do Fundo Partidrio

No h mais a previso de suspenso de quotas do Fundo Partidrio para


desaprovao de contas do Partido. Somente a devoluo da quantia
considerada irregular com multa de at 20% (Art. 37 da Lei n. 9.096/95).

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


I) Sobre Filiao Partidria e Domiclio Eleitoral
a) Em razo da alterao realizada na Reforma Eleitoral, o prazo final para
que a filiao esteja deferida no mbito partidrio 02 de abril de 2016.
Nenhum(a) filiado(a) includo(a) na relao de filiados com data de filiao
posterior a 02/04/2016 poder concorrer s prximas eleies.
Aos(s) novos(as) filiados(as), recomendamos o acompanhamento e
conferncia

da

filiao

junto

ao

Cartrio

Eleitoral

do

Municpio,

principalmente para se certificar quanto duplicidade de filiaes (nomes


que constam na relao do PT e tambm na de outros partidos), sob pena de
anulao da filiao.
Ocorreram algumas mudanas para essas eleies, como a comunicao de

10

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


desfiliao, que no precisa mais ser efetuada ao Partido, bastando a
comunicao ao Juiz Eleitoral (Art. 22, inciso V da Lei 9.096/95), e foi permitida
uma janela, aos atuais detentores de mandatos eletivos que estiverem no
ltimo ano de mandato, a permisso para mudarem de Partido nos trinta dias
antes do trmino do prazo de filiao, sem a consequncia da perda do
mandato (Art. 22-A, pargrafo nico, inciso III, da Lei 9.096/95).
Com relao dupla filiao, prevalece sempre a mais recente (Art. 22,
pargrafo nico da Lei n. 9.096/95).

(!) Alertamos para que verifiquem se a respectiva filiao partidria est


devidamente registrada na Justia Eleitoral. Para tanto, solicitar certido (no
Cartrio ou pelo site do TSE) para checar se as datas tanto da filiao
partidria como do domiclio eleitoral esto de acordo com as exigidas pela
legislao.

b) O prazo de domicilio eleitoral de um ano antes do pleito. Nos municpios


criados at 31 de dezembro de 2015, o domiclio eleitoral ser comprovado
pela inscrio nas Sees Eleitorais que funcionam dentro dos limites territoriais
do novo municpio.

II) Sobre Pr-Campanha


(!) ATENO para o prazo de incio da propaganda eleitoral: 16/08/2016

Acima j elencamos o que permitido antes de 16 de agosto (ver seo I,


acima, e sobre gastos na pr-campanha, ver item abaixo na seo Finanas)

vedado qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio, na


televiso e na internet.

Na quinzena anterior escolha em conveno oficial (prazo de


convenes: de 20/07 a 05/08), permitida a fixao de faixas e cartazes

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II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


em local prximo da conveno, com mensagem aos convencionais, que
devero ser retirados imediatamente aps a sua realizao, sob pena de
representao na Justia Eleitoral por propaganda eleitoral antecipada,
vedado o uso de rdio, de televiso e de outdoor.
Sanes para propaganda eleitoral antecipada: ao responsvel pela
divulgao e ao beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento,
multa de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00, ou equivalente ao custo da propaganda,
se este for maior (Art. 36, 3, da Lei n 9.504/1997).

III) Sobre Inelegibilidades e Lei da Ficha Limpa


Para se candidatar s eleies municipais, a idade mnima de 18 anos para
vereador e 21 anos para prefeito e vice-prefeito.

NO PODEM SER CANDIDATOS(AS):


a) PARENTES

So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, cnjuge e parentes


consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Repblica, de Governador de Estado, do Distrito Federal, de Prefeito ou
de quem os haja substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. A dissoluo
da sociedade conjugal no curso do mandato no afasta a inelegibilidade.

O cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou


por adoo, do Prefeito so inelegveis, salvo se este, no tendo sido
reeleito, renunciar seis meses antes do pleito. Em outras palavras, parente
ou cnjuge de Prefeito no primeiro mandato pode ser candidato desde
que o titular do cargo renuncie seis meses antes do pleito.

Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos

12

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


podero concorrer reeleio para um nico perodo subsequente
(Constituio Federal, Art. 14, 5).

Prefeito(a) reeleito(a) no poder se candidatar ao mesmo cargo nem ao


cargo de vice, para mandato consecutivo no mesmo municpio
(Resoluo TSE n 22.005/2005).

Para concorrerem a outros cargos, os Governadores de Estado e do Distrito


Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito (Constituio Federal, Art. 14, 6).

b) LEI DA FICHA LIMPA (LEI DAS INELEGIBILIDADES)


A Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar n 64/90), com as alteraes
realizadas pela chamada Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n 135/10),
estabelece uma srie de impedimentos para as candidaturas. Abaixo,
destacamos os principais.
So INELEGVEIS:

Os Governadores e Vices, Prefeitos e Vices que perderem seus cargos


eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei
Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as
eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito)
anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido
eleitos;

Os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela


Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou
poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados,
bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;

Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida


por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do

13

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes:
o contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o
patrimnio pblico;
o contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de
capitais e os previstos na lei que regula a falncia;
o contra o meio ambiente e a sade pblica;
o eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade;
o de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao
perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica;
o de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
o de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo
e hediondos;
o de reduo condio anloga de escravo;
o contra a vida e a dignidade sexual; e
o praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;

Os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis,


pelo prazo de 8 (oito) anos;

Os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes


pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso
de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo
competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder
Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes,
contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II
do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa,
sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio;

Os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou


fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros pelo abuso do poder
econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em

14

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual
concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;

Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida


por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por
captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de
recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em
campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma,
pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio;

O Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal,


o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que
renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou
petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a
dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei
Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as
eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato
para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da
legislatura;

Os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso


transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato
doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio
pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em
julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da
pena;

Os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso


sancionatria do rgo profissional competente, em decorrncia de
infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver
sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio;

Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida

15

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado
desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao
de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso que
reconhecer a fraude;

Os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo


administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso,
salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio;

A pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por


doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou
proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito)
anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto no art. 22 da
LC 64/90;

Os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados


compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o
cargo por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria
voluntria na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos.

c) AUSNCIA DE QUITAO ELEITORAL


O(a) candidato(a) que no apresentou a prestao de contas em eleies
passadas no poder obter a certido de quitao eleitoral, que um dos
documentos essenciais ao registro da candidatura.
O TSE entende que a ausncia de prestao de contas impede quitao
eleitoral at a sua apresentao. Candidato que no presta suas contas de
campanha fica impedido de obter a certido de quitao eleitoral durante
o curso do mandato ao qual concorreu e, aps o fim do mandato, at a
efetiva apresentao das contas.
(!) Quem teve contas desaprovadas recebe a certido de quitao eleitoral.

16

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


Apenas quem no tiver apresentado a prestao de contas que no poder
ser candidato por falta de quitao eleitoral. Contas desaprovadas s geram
inelegibilidade aps condenao em deciso transitada em julgado por
abuso do poder econmico (processo na Justia Eleitoral de iniciativa do
Ministrio Pblico).

Para fins de expedio da certido de quitao eleitoral, sero considerados


quites aqueles que:

Condenados ao pagamento de multa, tenham, at a data de


formalizao do seu pedido de registro de candidatura, comprovado o
pagamento ou o cumprimento regular do parcelamento da dvida;

Pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se qualquer


modalidade de responsabilidade solidria, mesmo quando imposta
concomitantemente a outros candidatos e em razo do mesmo fato.

A Justia Eleitoral observar, no parcelamento das multas eleitorais, as regras


de parcelamento previstas na legislao tributria federal.
A Justia Eleitoral disponibilizar aos partidos polticos, na respectiva
circunscrio, at 05 de junho de 2016, a relao de todos os devedores de
multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de quitao
eleitoral (Lei n 9.504/1997, Art. 11, 9).

IV) Sobre Desincompatibilizao


Incompatibilidade o impedimento em decorrncia do exerccio de um
cargo, emprego ou funo pblica. Para afastar a incompatibilidade, a
legislao eleitoral, especialmente a Lei Complementar n 64/90, prev
hipteses e prazos de desincompatibilizao, ou seja, de afastamento do
servio. Quem no o fizer ficar inelegvel.
(!) A Justia Eleitoral tem decidido que o afastamento tem que ocorrer de fato:

17

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


candidato(a) que se afasta formalmente mas continua exercendo suas
funes estar impedido(a) de concorrer.

Listamos abaixo os principais prazos de desincompatibilizao. Tambm no


site do TSE possvel verificar prazos, embora nem todas as possibilidades
estejam

ali

elencadas

(http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazo-de-

desincompatibilizacao). Em caso de dvidas, consulte o jurdico do Partido.


a) PRAZO COMUM PARA QUALQUER CARGO A SER DISPUTADO PREFEITO(A),
VICE-PREFEITO(A) E VEREADOR(A):
SERVIDORES PBLICOS: 3 meses antes das eleies (at 02/07/2016)

Estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da administrao direta ou


indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, inclusive
das fundaes mantidas pelo poder pblico devem se afastar at
02/07/16, garantido o direito percepo dos seus vencimentos integrais.

Os servidores que ocupam cargos em comisso (de livre nomeao)


tambm devem se afastar no mesmo prazo. A Administrao dever
exonerar o servidor candidato at 02/07/16. Os efetivos que exercem
cargos em comisso sero exonerados do cargo em comisso e afastamse do cargo efetivo com direito remunerao.

Funcionrio que exerce cargo comissionado em gabinete parlamentar em


Braslia deve ser exonerado no prazo de trs meses antes do pleito
(Resoluo n 21.615/04).

Servidores de empresas pblicas e sociedades de economia mista devem


se afastar no prazo de trs meses antes do pleito (Resoluo n 18.160/92).

Gozo de licena-prmio ou de frias de servidor pblico estatutrio pode


ser considerado como afastamento (Resoluo n 18.208/92). No vale
para os cargos em comisso, quando h necessidade de afastamento
definitivo (exonerao) at trs meses antes do pleito.

Diretores e vice-diretores de escolas pblicas. Afastamento definitivo nos

18

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


trs meses anteriores ao pleito e, se detentor de cargo efetivo na
administrao pblica, ter direito percepo dos vencimentos durante
o perodo do afastamento (Resoluo n 21.097/02).

Conselhos Municipais de Sade. Desincompatibilizao trs meses antes


do pleito (Acrdo n 30.155/08).

Assessor especial de Ministro. Afastamento trs meses antes (Resoluo n


20.172/98).

Mdico que presta servio regularmente ao SUS e ao INSS. Afastamento


trs meses antes (Acrdo n 29.936/08 e Deciso Monocrtica 7.797/12).

Funcionrio do Banco do Brasil. Afastamento trs meses antes (Resoluo


n 16.595/00).

DIRIGENTES SINDICAIS/ENTIDADES DE CLASSE: 4 meses antes das eleies (at


02/06/2016)

So os dirigentes que ocupam cargo ou funo de direo, administrao


ou representao em entidades representativas de classe, mantidas, total
ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou com
recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social (Resoluo n
18.019/92).

Dirigente ou representante de associao profissional no reconhecida


legalmente como entidade sindical e que no receba recursos pblicos
no h necessidade de afastamento (Resoluo n 20.590/00)

Dirigente ou representante de entidade municipal, estadual ou nacional,


mesmo que no receba imposto sindical ou qualquer outro tipo de recurso
pblico deve se desincompatibilizar do cargo (Resoluo n 20.590/00).

Administradores de entidades representativas de classe vinculadas ao


sistema sindical. Prazo 4 meses para ambos os cargos (Resoluo n
14.223/94).

b) PARA OS DEMAIS, PRAZO VARIVEL CONFORME O CARGO EM DISPUTA:

19

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


Prefeito e Vice-Prefeito: 4 meses antes das eleies (at 02/06/2016)
Vereador: 6 meses antes das eleies (at 02/04/2016)
AFASTAMENTO DEFINITIVO DOS CARGOS :

Ministros e Secretrios de Estado ou Municpio: Os Ministros de Estado; os


chefes dos rgos de assessoramento direto civil e militar da Presidncia
da Repblica; o chefe do rgo de assessoramento de informaes da
Presidncia da Repblica;

O Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;

Os presidentes, diretores e superintendentes de autarquias, empresas


pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas e as
mantidas pelo poder pblico;

Secretrios de Estado e Secretrios da Administrao municipal ou


membros de rgos congneres. Como membros de rgos congneres,
citamos, por exemplo, os Administradores Regionais; Subprefeitos; Diretor
de Departamento, com cargo equivalente a Secretrio da Administrao;
Diretor de Departamento Jurdico da Prefeitura, quando no houver
Secretaria de Assuntos Jurdicos.

Os magistrados da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos


Tribunais de Contas e os do Ministrio Pblico (exceto os membros do
Ministrio Pblico que tenham optado pelo regime de garantias e
vantagens institudo antes da Constituio Federal de 1988).

Os diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia aos


Municpios.

AFASTAMENTO OBRIGATRIO, MAS NO DEFINITIVO:

Os que tiverem competncia ou interesse, direto, indireto ou eventual no

20

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


lanamento,

arrecadao

ou

fiscalizao

de

impostos,

taxas

contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar


multas relacionadas com essas atividades.

Os que hajam exercido cargo ou funo de direo, administrao ou


representao em pessoa jurdica ou em empresa que mantenha contrato
de execuo de obras de prestao de servios, ou de fornecimento de
bens com rgo do poder pblico ou sob seu controle, salvo no caso de
contrato que obedea a clusulas uniformes.

Chefe da Delegacia de Polcia Rodoviria Federal. Ao lado da Polcia


Federal, da Polcia Ferroviria Federal, das Polcias Civis, das Polcias
Militares e do Corpo de Bombeiros, a Polcia Rodoviria Federal foi includa
pela Constituio no rol dos rgos responsveis pela segurana pblica.
Seus integrantes exercem funo policial, estando sujeitos ao prazo de
desincompatibilizao. (Acrdo n 14.358/97)

Autoridades policiais civis ou militares com exerccio no municpio.

conselheiro

equiparado

tutelar

do

servidor

municpio

pblico.

deve

Exigncia

desincompatibilizar-se,
de

trs

meses

de

desincompatibilizao (Deciso Monocrtica n 18103/12).


MILITARES:

militar

alistvel

elegvel,

atendidas

as

seguintes

condies

(Constituio Federal, Art. 14, 8):


I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade.

O militar, enquanto em efetivo servio, no pode estar filiado a partidos


polticos. A Resoluo n 21.787/04 estabelece que ao militar da ativa que
pretenda concorrer a cargo eletivo, no exigvel a filiao partidria
como condio de elegibilidade, bastando-lhe o pedido de registro da
candidatura, aps a prvia escolha em conveno partidria. Do registro

21

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


da candidatura at a diplomao do candidato ou regresso s Foras
Armadas, o candidato mantido na condio de agregado (Resoluo
n 17.845 e Acrdo n 11.314/90).

O militar da reserva remunerada deve ter filiao partidria deferida.

O militar que passar inatividade aps o prazo de filiao partidria, mas


antes da escolha e conveno, dever filiar-se a partido poltico no prazo
de 48 horas aps se tornar inativo (Resoluo n 20.615/00).

O Diretrio Municipal do Partido, aps o deferimento do registro da


candidatura do militar candidato, dever encaminhar cpia da deciso
imediatamente autoridade a que o militar estiver subordinada, cabendo
igual obrigao ao Juiz Eleitoral do Municpio.

VICE:

O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero


candidatar-se a outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos,
desde que, nos ltimos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, no tenham
sucedido ou substitudo o titular.

Vice-Prefeito reeleito pode se candidatar ao cargo do titular (Prefeito). Se


o tiver sucedido ou substitudo no curso do mandato, poder se candidatar
por um nico mandato subsequente (Consulta n 1.538/09).

V) Sobre Coligaes e Convenes Oficiais


a) COLIGAES
facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo,
neste ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio
proporcional dentre os partidos que integram a coligao para o pleito
majoritrio (Lei n 9.504/1997, Art. 6, caput).

22

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


Na coligao para as eleies proporcionais, podem inscrever-se candidatos
filiados a qualquer partido dela integrante, em nmero sobre o qual
deliberem, dentro do limite mximo estabelecido (ver nmero mximo de
candidatos na seo I).
A coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno de todas as
siglas dos partidos polticos que a integram, sendo a ela atribudas as
prerrogativas e obrigaes de partido poltico no que se refere ao processo
eleitoral, devendo funcionar como um s partido poltico no relacionamento
com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses interpartidrios.
A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia
a nome ou a nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido
poltico.
O Juiz Eleitoral decidir sobre denominaes idnticas de coligaes,
observadas, no que couber, as regras relativas homonmia de candidatos.
Durante o perodo compreendido entre a data da conveno e o termo final
do prazo para a impugnao do registro de candidatos, o partido poltico
coligado somente possui legitimidade para atuar de forma isolada no
processo eleitoral quando questionar a validade da prpria coligao.
Os partidos polticos integrantes da coligao devem designar um
representante, o qual ter atribuies equivalentes s de presidente de
partido poltico, no trato dos interesses e na representao da coligao, no
que se refere ao processo eleitoral. A coligao ser representada, na Justia
Eleitoral, pela pessoa representante indicada ou por at trs delegados
indicados ao Juzo Eleitoral pelos partidos polticos que a compem.

b) CONVENES OFICIAIS
(!) ATENO para o prazo de registro da ata no Cartrio Eleitoral: em at 24
horas da realizao da Conveno Oficial, a ata digitada e assinada em duas

23

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


vias dever ser encaminhada para o Juzo Eleitoral para publicao e
arquivamento em cartrio, para integrar os autos de registro de candidatura
(Art. 8 da Lei n 9.504/97 e Art. 8, 1, da Resoluo TSE n 23.455/2016).

A ata tambm dever ser lavrada com a respectiva lista de presena em livro
aberto e rubricado pela Justia Eleitoral (Lei no 9.504/1997, Arts. 7 e 8).
O livro de atas poder ser requerido pelo Juiz Eleitoral para conferncia da
veracidade das atas apresentadas.
Para a realizao da escolha interna e oficial das candidaturas preciso
observar as diretrizes estabelecidas pela direo nacional e as Normas
Complementares ao Estatuto para as eleies de 2016 (ao final reproduzidas).
Havendo a necessidade de anulao das Convenes Oficiais, devero ser
observadas os encaminhamentos previstos nas Normas Complementares.
As anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de Conveno Oficial
devero ser comunicadas aos Juzos Eleitorais at 14 de setembro de 2016. Se
da anulao decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos, o
pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos dez dias
subsequentes anulao, observado o disposto no art. 67 (Lei 9.504/1997, art.
7, 3 e 4).
Para a realizao das Convenes Oficiais, os partidos polticos podero usar
gratuitamente prdios pblicos, responsabilizando-se por danos causados
com a realizao do evento. Para tanto, o partido dever comunicar por
escrito ao responsvel pelo local, com antecedncia mnima de setenta e
duas horas, a inteno de ali realizar a conveno; na hiptese de
coincidncia de datas, ser observada a ordem de protocolo das
comunicaes.

VI) Sobre o Registro de Candidaturas

24

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


a) PREPARAO DOS DOCUMENTOS EXIGIDOS PARA O REGISTRO DA
CANDIDATURA
O(A) prprio(a) candidato(a) ser responsvel pela entrega correta de toda
a documentao para o registro de sua candidatura. Ainda que delegue essa
tarefa a terceiros, deve acompanhar ATENTAMENTE o encaminhamento de
sua documentao, desde a entrega ao Partido at a deciso final do
registro pela Justia Eleitoral.
A relao de documentos e as orientaes estaro detalhadas no Manual
completo das Eleies, que estar disponvel no site do PT Nacional.
Abaixo elencamos alguns dos documentos que sero exigidos, para que o
pr-candidato(a) saiba com antecedncia que no poder deixar para a
ltima semana a preparao da documentao de seu registro, lembrando
que certides tm prazo de validade (de 30 a 90 dias) e devero estar vlidas
em 15/08/2016.

b) LISTA DE DOCUMENTOS PARA O REGISTRO DE CANDIDATURA


1) Declarao de bens:
Dever ser preenchida no CANDex, e assinada a via impressa pelo sistema.
Esse sistema possibilita o cruzamento com os dados da Receita Federal. Por
isso, caso no tenha havido modificao nos bens do(a) candidato(a),
devero constar na Declarao de Bens os mesmos bens que constaram na
Declarao Anual do Imposto de Renda (entregue at abril de 2016).
Caso tenha ocorrido modificao na situao dos bens entre a entrega da
Declarao para o Imposto de Renda e o registro de candidatura, preciso
informar tal alterao e ter em mos os comprovantes para responder a
eventuais diligncias da Justia Eleitoral.
Se no possui bens, o(a) candidato(a) dever fazer uma declarao nesse
sentido no CANDex.

25

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


(!) ATENO: O(A) candidato(a) dever relacionar TODOS OS BENS (como
carros, motos, casas, poupana e outros) que pretenda utilizar na sua prpria
campanha como recursos prprios.
Se tiver reserva em dinheiro (em poupana ou aplicaes), dever relacionar
na declarao de bens, lembrando que, caso no os tenha declarado no
Imposto de Renda, precisa demonstrar a origem de tais recursos durante o ano
de 2016.
Bens do(a) prprio(a) candidato(a), que no estejam relacionados NO
PODERO, no curso do processo eleitoral, ser utilizados como recursos prprios
(Art. 19, 1 da Resoluo TSE n 23.463/2015).

2) Certides Criminais:
Uma via impressa e outra digitalizada e anexada ao CANDex.
Relativas circunscrio onde o candidato tem seu domiclio eleitoral.
o Certido dos rgos de distribuio criminal da Justia Federal de 1 e
2 graus, que podero ser obtidas pela internet, nos respectivos stios
eletrnicos.
o Certido dos rgos de distribuio criminal da Justia Estadual de 1 e
2 graus.
o Apenas para os candidatos que gozarem de foro especial: certides
criminais

expedidas

pelos

Tribunais competentes

(no

caso de

candidatos que exercem ou exerceram cargos de prefeitos, senadores,


deputados estaduais e federais, Ministros e Secretrios de Estado) e que,
conforme o caso, devem ser solicitadas no TJ (Prefeito, ViceGovernador e Deputado Estadual); STF (Deputado Federal e Senador);
STJ (Governador); STM (militares federais); TJM (militares estaduais).
(!) ATENO: Quando constar algum processo em nome do candidato nas
certides (ainda que seja de homnimo), dever ser requerida, tambm, a

26

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


CERTIDO DE OBJETO E P do referido processo (Art. 27, 7, Resoluo TSE n
23.455/2015).

3) Fotografia recente do(a) candidato(a):


Obrigatoriamente digitalizada e anexada ao CANDex, nos padres:
o Fotografia recente, preferencialmente em preto e branco;
o Dimenses: 5 x 7cm, sem moldura;
o Cor de fundo: uniforme, preferencialmente branca;
o Caractersticas: frontal (busto), com trajes adequados para fotografia
oficial e sem adornos, especialmente aqueles que tenham conotao
de

propaganda

eleitoral

ou

que

induzam

ou

dificultem

reconhecimento pelo eleitor.


(!) ATENO: Se a fotografia no estiver nos moldes exigidos a Justia Eleitoral
determinar a apresentao de outra, e caso, no seja suprida a falha, o
registro ser indeferido.

4) Comprovante de escolaridade:
O(A) candidato(a) pode apresentar o histrico escolar, ou diploma, ou
certificado de concluso de curso.
A ausncia de comprovante poder ser suprida por declarao de prprio
punho, a exigncia de alfabetizao do candidato poder ser aferida por
outros meios, desde que individual e reservadamente.

5) Prova de desincompatibilizao:
Quando for o caso de candidato(a) que precisou se desincompatibilizar,
dever providenciar a prova de seu afastamento. Se servidor pblico, dever
apresentar cpia autntica de seu pedido de afastamento, protocolado na
repartio correspondente.

27

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


6) Certides especficas:
queles que exerceram mandato executivo ou funo pblica (presidente
das Casas Legislativas), devem providenciar certido do Tribunal de Contas
provando que no tiveram suas contas rejeitadas, ou em caso positivo,
certido de objeto e p da ao para desconstituir a deciso que rejeitou as
contas. Aos parlamentares, certido expedida pela Mesa da Casa Legislativa
para provar que no foram punidos com a perda de seus respectivos
mandatos.
7) Cpia de documento oficial de identificao
Candidatos(as) a Prefeito(a) devero apresentar, ainda, documento com as
propostas defendidas (Art. 11, 1, IX da Lei n 9.504/97).

Os requisitos legais referentes filiao partidria, domiclio e quitao


eleitoral e inexistncia de crimes eleitorais sero aferidos com base nas
informaes constantes dos bancos de dados da Justia Eleitoral, sendo
dispensada a apresentao de documentos comprobatrios pelos(as)
candidatos(as). Para que no haja surpresas de ltima hora, preciso que
o candidato verifique com antecedncia sobre sua data de filiao e
domiclio eleitoral, bem como se no tem nenhuma multa pendente na
Justia Eleitoral (conforme alertamos na seo I).

VII) Sobre Candidaturas de Mulheres


A Lei Eleitoral exige que na chapa do Partido ou Coligao seja PREENCHIDO
o percentual mnimo de 30% de candidaturas de cada sexo (30% de mulheres
e, no mximo, 70% de homens, ou vice-versa).
No ser possvel a substituio de candidatos fora dos percentuais
estabelecidos para cada gnero, nem mesmo por ocasio do preenchimento
das vagas remanescentes.

28

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


A lei faz uma distino entre nmero LUGARES a preencher e nmero de
VAGAS, estabelecendo as seguintes regras para o clculo de vagas das
mulheres:

Em municpios com mais de 100 mil eleitores, cada partido ou coligao


tem direito a lanar at 150% do nmero de LUGARES a preencher; em
municpios com at 100 mil eleitores, as coligaes podem lanar at o
dobro do nmero de LUGARES a preencher;

No clculo do nmero de LUGARES ser SEMPRE desprezada a frao, se


inferior a meio, e igualada a um, se igual ou superior;

Quando o partido ou a coligao fixar o nmero de VAGAS da chapa (no


necessrio lanar chapa completa), estas DEVERO ser preenchidas com
o MNIMO de 30% e o MXIMO de 70% para candidaturas de CADA sexo;

Para o clculo do percentual previsto no item acima, qualquer frao


resultante ser igualada a UM no clculo do percentual MNIMO e
DESPREZADA no clculo das VAGAS restantes para o outro sexo;

Se o partido pretende lanar a chapa completa, mas no conseguir os


percentuais de cada sexo, ter que reduzir o nmero de VAGAS da chapa
at completar os percentuais exigidos pela Lei Eleitoral.

VIII) Sobre Pesquisas Eleitorais


A partir de 01/01/2016 obrigatrio o registro de pesquisas de opinio relativas
s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, junto Justia
Eleitoral (Art. 1 da Resoluo TSE n 23.453/2015).

O registro ser em sistema eletrnico de acesso pblico e incluir


informaes

sobre

contratante,

valor

origem

dos

recursos,

metodologia, plano amostral, questionrio aplicado e outras.

O valor individual de cada pesquisa dever ser devidamente discriminado


no corpo da respectiva nota fiscal.

A partir de 18/08/2016, o nome de todos(as) que tenham registrado


candidatura deve constar das pesquisas realizadas.

29

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA

Na divulgao dos resultados de pesquisas, obrigatrio informar perodo,


margem de erro, nvel de confiana, nmero de entrevistas, quem realizou
e quem contratou e nmero de registro.

Mediante

requerimento

Justia

Eleitoral,

candidatos,

partidos,

coligaes e o Ministrio Pblico Eleitoral podero ter acesso, conferir e


confrontar os dados das pesquisas, inclusive em formato eletrnico,
preservada a identidade dos respondentes.

Podero tambm impugnar no Juzo Eleitoral o registro e a divulgao de


pesquisas que no atendam as exigncias legais.

A divulgao de pesquisa sem o prvio registro sujeita os responsveis a


multa de R$ 53.205,00 a R$ 106.410,00.

A divulgao de pesquisa fraudulenta constitui crime, punvel com


deteno de seis meses a um ano e multa no valor de R$ 53.205,00 a
R$ 106.410,00.

IX) Sobre Finanas


A cada campanha eleitoral, aumenta a responsabilidade para o controle e
acompanhamento das contas eleitorais. Alm das exigncias cada vez mais
rigorosas por parte da Justia Eleitoral, preciso responsabilidade poltica e
rigor no acompanhamento das prestaes de contas.
Nossos pr-candidatos(as) e Diretrios devem priorizar a prestao de contas
como uma das atividades mais importantes da campanha para realizar uma
prestao de contas transparente e correta.
uma tarefa rdua para todos os dirigentes e pr-candidatos, que devem se
preocupar em esclarecer todas as dvidas antes do incio do processo
eleitoral para uma correta orientao na conduta e no cumprimento das
exigncias legais e normativas do TSE.

30

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


Uma das principais tarefas a escolha do administrador financeiro da
campanha que deve ser uma pessoa de inteira confiana do/a candidato/a
e que dever acompanhar atentamente a arrecadao e os gastos
referentes campanha eleitoral, monitorando a conta bancria diariamente
para a verificao das doaes recebidas (se esto de acordo com as
exigncias legais) bem como as transaes financeiras efetuadas.
Para tanto, preciso CONHECER a legislao eleitoral e Resolues do TSE a
respeito de prestao de contas, bem como o Estatuto e as NORMAS
COMPLEMENTARES AO ESTATUTO DO PT que se referem campanha eleitoral.
Pedimos a todos que leiam atentamente os Manuais e acompanhem as
orientaes jurdicas que estaro disponveis no site do PT Nacional.
preciso, ainda, solicitar ao Diretrio Municipal do PT auxilie os prcandidatos/as nessas tarefas, destacando um profissional da rea de
contabilidade para que esclarea as dvidas a respeito das questes
tcnicas para a utilizao do programa eletrnico do TSE e organizao da
documentao da campanha eleitoral para a apresentao da prestao
de contas. Abaixo, principais normas de finanas eleitorais, esclarecendo que
ser elaborado um Manual para a Prestao de Contas com instrues
especficas para a apresentao das contas eleitorais Justia Eleitoral.

a) FINANAS NA PR-CAMPANHA
Antes do incio do processo eleitoral, SOMENTE o Partido pode efetuar
pagamentos para despesas de pr-campanha. Esses gastos no so
considerados eleitorais e devem ser declarados na prestao de contas anual
do Partido.
Despesas que podem ocorrer durante a fase de pr-campanha so aquelas
decorrentes da realizao de encontros, seminrios ou congressos, em
ambiente fechado para tratar da organizao dos processos eleitorais,
discusso de polticas pblicas, planos de governo ou alianas partidrias

31

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


visando s eleies, e material de divulgao para filiados; gastos com
realizao de prvias partidrias, confeco de material informativo para a
divulgao dos nomes dos filiados que participaro da disputa; aluguel de
espao para a realizao de debates entre os pr-candidatos.
Lembrando que no se pode fazer material de propaganda com nmero nem
pedido de voto, tampouco material de propaganda para divulgao aos
eleitores. Todo o material de pr-campanha somente pode ser destinado aos
filiados ao Partido.
Parlamentares podero fazer material de divulgao de suas atividades, sem
qualquer referncia s eleies de 2016. O pagamento desses gastos dever
ser efetuado pelo prprio parlamentar.
(!) ATENO: Gastos com a preparao da campanha e instalao fsica ou
de pgina de Internet de comits de campanha de candidatos e de Partidos
podero ser contratados a partir da data de escolha do candidato em
Conveno (a partir de 20 de julho de 2016), e precisam ser devidamente
formalizados. No pode haver nenhum pagamento desses gastos ANTES da
obteno do nmero de inscrio no CNPJ do candidato, da abertura de
conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha e
da emisso de recibos eleitorais.

Assim, aluguis antecipados e gastos em reforma com futuras sedes de


comits de candidatos(as) ANTES do registro da candidatura somente podem
ser assumidos pelo Partido, ou individualmente pelo responsvel (como gastos
pessoais e desde que haja renda para tanto) e NO podem ser contabilizados
como gastos eleitorais.
Aquisio de bens ou servios que sejam destinados manuteno da
estrutura do Partido durante a campanha eleitoral, devem ser devidamente
contratados pelo prprio Partido e registrados em sua respectiva prestao
de contas de campanha.

32

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


A partir do registro da candidatura e das providncias para obteno do
CNPJ, o contrato de aluguel ou o emprstimo do imvel dever ser
devidamente formalizado em nome do(a) candidato(a).

b) PRESTAO DE CONTAS ELEITORAIS DE 2016

1) QUEM PRESTA CONTAS:


ATENO: NO existe mais o COMIT FINANCEIRO DO PARTIDO. No municpio,
o candidato e o Partido que devem prestar contas dos gastos com a
campanha eleitoral. Candidato(a) a vice-prefeito no presta contas, cujos
gastos devem ser consolidados na prestao de contas do(a) candidato(a)
a Prefeito.
2) CONTAS BANCRIAS:
Conta bancria eleitoral do PARTIDO:

Todos os Diretrios Municipais (e Comisses Provisrias) devem se inscrever


no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ). Quem ainda no tem
CNPJ precisa solicitar imediatamente sua inscrio para que o Diretrio
Estadual providencie, com a mxima urgncia, o devido registro do
nmero no sistema eletrnico da Justia Eleitoral, sob pena de suspenso
da anotao do registro do Diretrio Municipal.

PRAZO MXIMO para abertura da conta eleitoral do Partido: 15 de agosto


de 2016.

obrigatria a abertura de conta eleitoral dos Diretrios (em todos os


nveis). Todos os Diretrios (Nacional, Estaduais e Municipais e Comisses
Provisrias Municipais) devem abrir conta bancria ANTES de arrecadar
quaisquer recursos para as campanhas eleitorais. A abertura dessa conta
segue as normas da Resoluo das prestaes de contas anuais
(Resoluo n 23.464), e ter a denominao de Doaes para

33

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


Campanha.
Conta bancria eleitoral do(a) CANDIDATO(A):

Obrigatria a abertura de conta bancria mesmo que no haja


arrecadao e/ou movimentao de recursos financeiros.

PRAZO MXIMO para abertura da conta eleitoral do candidato: dez dias


contados da concesso do CNPJ pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil.

Documentos exigidos para os(as) candidatos(as): a) Requerimento de


Abertura de Conta Bancria, disponvel na pgina dos Tribunais Eleitorais
na Internet; b) comprovante de inscrio no CNPJ para as eleies,
disponvel na pgina da Secretaria da Receita Federal do Brasil na Internet
(www.receita.fazenda.gov.br);

c)

nome

dos

responsveis

pela

movimentao da conta bancria com endereo atualizado.

Os(as) candidatos(as) a vice-prefeito(a) no so obrigados a abrir conta


bancria especfica, mas, se o fizerem, os respectivos extratos bancrios
devero compor a prestao de contas dos titulares.

Regras gerais para ABERTURA DE CONTAS

A conta bancria eleitoral dever ser aberta em agncias bancrias ou


postos de atendimento bancrio da Caixa Econmica Federal, do Banco
do Brasil ou em outra instituio financeira com carteira comercial
reconhecida pelo Banco Central.

Os bancos somente aceitaro, nas contas abertas para uso em


campanha, depsitos/crditos de origem identificada pelo nome ou razo
social e pelo respectivo nmero de inscrio no CPF ou no CNPJ (do
candidato ou Partido).

A abertura da conta eleitoral dever ser realizada pelo banco em at 3


dias da data de sua solicitao (mesmo fora dos prazos mximos de
abertura acima enunciados).

34

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA

O banco obrigado a abrir conta bancria de qualquer candidato


escolhido em Conveno, sendo-lhes vedado condicion-la a depsito
mnimo.

Fica proibida a cobrana de taxas ou de outras despesas de manuteno


(podem cobrar, porm, por servios bancrios avulsos na forma autorizada
e disciplinada pelo Banco Central).

Os bancos so obrigados a identificar, nos extratos bancrios da conta


corrente o CPF ou o CNPJ do doador e a encerrar a conta bancria no
final do ano da eleio, transferindo a totalidade do saldo existente para
a conta bancria do rgo de direo indicado pelo Partido.

As contas bancrias somente podem receber doaes ou contribuies


com identificao do respectivo nmero de inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas (CPF) do doador ou contribuinte, ou no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica (CNPJ) no caso de recursos provenientes de outro
partido poltico ou de candidatos.

Os bancos devero fornecer mensalmente aos rgos da Justia Eleitoral


e ao Ministrio Pblico Eleitoral os extratos eletrnicos do movimento
financeiro das contas bancrias abertas para as campanhas eleitorais de
2016, que ficaro disponveis para consulta pblica na pgina do Tribunal
Superior Eleitoral na Internet.

As contas bancrias utilizadas para o registro da movimentao financeira


de campanha eleitoral no esto submetidas ao sigilo bancrio
estabelecido em lei.

NO PRECISAM ABRIR CONTA BANCRIA:

Candidaturas em municpios onde no haja agncia bancria ou posto

de atendimento bancrio (Lei n 9.504/1997, art. 22, 2). P

Partido obrigado a abrir conta bancria ainda que seja em municpio

vizinho.
CONTA PARA FUNDO PARTIDRIO: O Partidos os candidatos devem abrir conta
bancria distinta e especfica para o recebimento e a utilizao de recursos

35

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


do Fundo Partidrio, na hiptese de repasse de recursos dessa espcie
(bancos devem obedecer as mesmas regras acima). Toda e qualquer
movimentao de recursos do Fundo Partidrio na campanha eleitoral deve
ser feita diretamente da conta bancria especfica, vedada a transferncia
desses recursos para a conta Doaes para Campanha.

3) DATA DE INCIO E LIMITE DE ARRECADAO DE RECURSOS:


Somente APS O REGISTRO das candidaturas ser possvel a arrecadao e a
realizao de gastos com campanha eleitoral. Ou seja, para o incio da
arrecadao e dos gastos eleitorais, os candidatos (inclusive vices) e diretrios
municipais do Partido, so obrigados a cumprir os seguintes requisitos:

Solicitao do registro de candidatura na Justia Eleitoral;

Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas;

Abertura de conta bancria eleitoral especfica (candidato/a e partido)


para toda a movimentao financeira da campanha.

Emisso de recibos eleitorais

DATA LIMITE PARA ARRECADAO: dia da eleio. Aps, permitida a


arrecadao de recursos exclusivamente para a quitao de despesas j
contradas e no pagas at o dia da eleio, as quais devero estar
integralmente quitadas at o prazo de entrega da prestao de contas
Justia Eleitoral.
4) TRANSFERNCIA DE RECURSOS PARTIDRIOS PARA CAMPANHAS:

Se o Partido tiver arrecadado, ainda que em anos anteriores, recursos


partidrios (atravs das campanhas de arrecadao de finanas
partidrias), e queira utiliz-los na campanha eleitoral municipal dever,
antes de sua utilizao, transfer-los para a conta eleitoral Doaes para
Campanha, identificando o doador originrio.

36

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA

Alm de identificar a origem dever escriturar individualmente as doaes


e contribuies recebidas, tanto na prestao de contas anual, como
tambm na prestao de contas de campanha eleitoral do partido, com
o nome ou razo social e do nmero do CPF da pessoa fsica ou do CNPJ
do candidato ou Partido doador, bem como a identificao do nmero
do recibo eleitoral ou do recibo de doao original.

O Partido no poder transferir para o candidato ou utilizar, direta ou


indiretamente, nas campanhas eleitorais, recursos que tenham sido
doados por pessoas jurdicas, ainda que em exerccios anteriores.

RECURSOS DO FUNDO PARTIDRIO NAS CAMPANHAS:

Os partidos polticos podem transferir ou aplicar nas campanhas eleitorais


os recursos do Fundo Partidrio, inclusive aqueles recebidos em exerccios
anteriores. Para o recebimento desses recursos, o candidato ou o Partido
(instncia de direo municipal) dever abrir conta bancria prpria.

No ano da eleio, a parcela do Fundo Partidrio prevista para a criao


e manuteno de programas de promoo e difuso da participao
poltica das mulheres, pode ser integralmente destinada ao custeio de
campanhas eleitorais de mulheres candidatas.

5) RECURSOS PRPRIOS:

Para que o(a) candidato(a) utilize recursos prprios, ser necessrio que
identifique a ORIGEM desses recursos, que precisam estar declarados ou no
Imposto de Renda ou na Declarao de Bens apresentada no pedido de
registro da candidatura. Podem ser usados, por exemplo, casa, carro,
dinheiro em contas bancrias quando a origem estiver comprovada. Esses
bens prprios somente podem ser utilizados na campanha eleitoral quando
demonstrado que j integravam seu patrimnio em perodo anterior ao
pedido de registro da respectiva candidatura.

O candidato tambm pode utilizar nas campanhas emprstimos obtidos


junto s instituies bancrias, que podem inclusive ser efetuados no
decorrer do processo eleitoral.

37

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA

ATENO: no podem ser usados recursos, ttulo de emprstimos


pessoais, que no tenham sido contratados em bancos ou instituies
financeiras autorizadas a funcionar pelo Banco Central.

O emprstimo do candidato deve estar caucionado por bem que integre


seu patrimnio no momento do registro de candidatura, ou seja, deve
oferecer como cauo um bem que conste da Declarao de Bens
apresentada na Justia Eleitoral. O candidato no poder obter
emprstimo que ultrapasse a capacidade de pagamento decorrente dos
rendimentos de sua atividade econmica.

O Partido tambm poder efetuar emprstimos, obedecendo as mesmas


regras acima. O candidato e o partido devem comprovar Justia Eleitoral
a realizao do emprstimo por meio de documentao legal e idnea,
assim como os pagamentos que se realizarem at o momento da entrega
da sua prestao de contas.

O Juiz Eleitoral ou os Tribunais Eleitorais podem determinar que o candidato


ou o Partido comprove o pagamento do emprstimo contrado e
identifique a origem dos recursos utilizados para quitao.

O Partido pode utilizar recursos prprios recebidos de contribuies de


filiados, porm, ser preciso que tais valores, para que possam ser usados
em campanhas eleitorais, sejam transferidos para a conta Doaes Para
Campanha e identificados individualmente.

Nesse caso, o Partido precisar alertar o filiado que utilizar sua


contribuio para a campanha eleitoral, a fim de evitar que ele ultrapasse
o limite estabelecido em lei. Assim, caso o filiado decida fazer doaes
eleitorais a candidatos, a soma dos valores (contribuio + doao
eleitoral) no poder exceder os 10% dos rendimentos brutos auferidos no
ano anterior eleio.

Receitas decorrentes da aplicao financeira dos recursos de campanha


ou valores decorrentes de venda de bens tambm podem ser utilizados na
campanha eleitoral e devem ser creditados na conta bancria na qual os
recursos financeiros foram aplicados ou utilizados para aquisio do bem.

38

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


6) TETO DE GASTOS

Acima (no seo O QUE MUDOU) j especificamos as mudanas ocorridas


sobre o limite de gastos. Em resumo, nessas eleies o teto mximo das
despesas dos candidatos foi definido pelo TSE com base nos maiores gastos
declarados na circunscrio eleitoral anterior (eleies de 2012).

O limite de gastos fixado para o cargo de prefeito nico e inclui os gastos


realizados pelo candidato ao cargo de vice-prefeito.

Os limites de gastos para cada eleio compreendem os gastos realizados


pelo candidato e aqueles efetuados por partido poltico (que possam ser
individualizados), como tambm as doaes estimveis em dinheiro
recebidas.

Repasses financeiros do Partido para a conta bancria do candidato no


sero computados para efeito da apurao do limite de gastos. Quando
ocorrer o contrrio (candidato transfere recursos ao Partido) tais valores
sero considerados para efeito de limite apenas com relao ao montante
que no for gasto pelo Partido em prol de sua candidatura.

ATENO: Os valores arrecadados pelo candidato e que forem


transferidos a outros Partidos ou outros candidatos sero computados para
o clculo do limite de gastos do candidato arrecadador.

Sobras de campanha no entram para clculo de limite de gastos.

(!) ATENO: Ultrapassar o limite acarretar multa de 100% da quantia em


excesso, que dever ser recolhida no prazo de cinco dias teis contados da
intimao da deciso judicial, podendo o responsvel responder, ainda, por
abuso de poder econmico.

7) RECIBOS ELEITORAIS

proibido receber doaes de campanha sem o correspondente recibo


eleitoral, que deve ser emitido em ordem cronolgica concomitantemente
ao recebimento da doao e informado Justia Eleitoral.

No necessria a emisso de recibo eleitoral nos casos de:

39

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA


o Cesso de bens mveis (ex: computadores, mesas, telefones-fax, etc.)
limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por cedente;
o Doaes

estimveis

em

dinheiro

entre

candidatos

partidos

decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de


propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de
contas do responsvel pelo pagamento da despesa.
Considera-se uso comum: I - de sede: o compartilhamento de
idntico espao fsico para atividades de campanha eleitoral,
compreendidas a doao estimvel referente locao e
manuteno do espao fsico, excetuada a doao estimvel
referente s despesas com pessoal; II - de materiais de
propaganda eleitoral: a produo conjunta de materiais
publicitrios impressos.

Na hiptese de arrecadao de campanha realizada pelo vice-prefeito,


devem ser utilizados os recibos eleitorais do titular.

Os recibos eleitorais contero referncia aos limites de doao


estabelecidos pela pessoa fsica, com a advertncia de que a doao
destinada s campanhas eleitorais acima de tais limites poder gerar a
aplicao de multa de cinco at dez vezes o valor do excesso.

8) DOAES DE PESSOAS FSICAS

As doaes (em dinheiro ou bens) realizadas por pessoas fsicas so


limitadas a dez por cento dos rendimentos brutos auferidos pelo doador
em 2015. Nesse limite no entram as doaes estimveis em dinheiro
relativas cesso temporria de bens mveis ou imveis de propriedade
do doador, desde que o valor estimado no ultrapasse R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), como por exemplo, emprstimo de carro ou imvel cujo
do aluguel durante todos os meses de campanha (valor de mercado) no
seja superior a esse valor.

No caso de doao ou cesso temporria de bens, preciso demonstrar


que o doador proprietrio do bem e que este integra seu patrimnio.

40

II. INSTRUES ESPECFICAS SOBRE CADA TEMA

Doao acima dos limites sujeita o infrator ao pagamento de multa no


valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso.

As doaes de pessoas fsicas em dinheiro, inclusive pela Internet, podem


ser feitas atravs de transao bancria na qual o CPF do doador seja
obrigatoriamente identificado.

Doaes em dinheiro no valor igual ou superior a R$ 1.064,10 (mil e sessenta


e quatro reais e dez centavos) s podero ser realizadas mediante
transferncia eletrnica entre as contas bancrias do doador e do
beneficirio da doao.

Doaes abaixo desse valor podem ser efetuadas, mas, ATENO: no


podem ser efetuadas por um mesmo doador em doaes sucessivas e em
um mesmo dia atravs de depsitos bancrios. Se recebidas dessa forma,
o candidato (ou Partido) no poder utilizar tais doaes, que devem, na
hiptese de identificao do doador, ser a ele restitudas ou, na
impossibilidade, devero ser recolhidas ao Tesouro Nacional.

Pessoas fsicas podem ainda ceder ou doar servios estimveis em dinheiro,


com a demonstrao de que o doador o responsvel direto pela
prestao de servios. Ou seja, esses servios devem constituir produto de
suas atividades econmicas.

Partidos polticos e candidatos podem doar entre si bens prprios ou


servios estimveis em dinheiro, ou ceder seu uso, ainda que no
constituam produto de seus prprios servios ou de suas atividades.

Doaes via internet (atravs do sistema eletrnico montado pelo Partido


que observe as normas legais) atravs de carto de crdito ou carto de
dbito somente sero admitidas quando realizadas pelo titular do carto.

Doao que no esteja devidamente identificada no poder ser utilizada


pelo candidato ou Partido. Quando a no identificao do doador
decorra do erro de identificao e haja elementos suficientes para

41

III. DATAS IMPORTANTES DO CALENDRIO ELEITORAL


identificar a origem da doao, poder ser devolvida ao doador. Do
contrrio, dever ser imediatamente recolhido ao Tesouro Nacional.

9) OUTRAS INFORMAES IMPORTANTES

O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que


no provenham das contas especficas implicar a desaprovao da
prestao de contas do Partido ou do candidato. Tambm sero
desaprovadas as contas cuja arrecadao de recursos para campanha
eleitoral no transite pelas contas especficas abertas de acordo com as
normas legais exigidas.

As contrataes de servios de consultoria jurdica e de contabilidade


prestados em favor das campanhas eleitorais devero ser pagas com
recursos provenientes da conta de campanha e constituem gastos
eleitorais que devem ser declarados de acordo com os valores
efetivamente pagos.

(!) ATENO: No caso de pagamento de honorrios referentes contratao


de servios de advocacia e de contabilidade relacionados defesa de
interesses de candidato ou de partido poltico em processo judicial (processo
de prestao de contas, registro de candidaturas, representaes na Justia
Eleitoral) no podero ser pagos com recursos da campanha e no
caracterizam gastos eleitorais, cabendo o seu registro nas declaraes fiscais
das pessoas envolvidas e, no caso dos partidos polticos, na respectiva
prestao de contas anual.

III. DATAS IMPORTANTES DO CALENDRIO ELEITORAL


30 de junho quinta-feira

42

III. DATAS IMPORTANTES DO CALENDRIO ELEITORAL


Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso transmitir
programa apresentado ou comentado por pr-candidato, sob pena, no caso
de sua escolha na conveno partidria, de imposio da multa prevista no
2 do art. 45 da Lei n 9.504/1997 e de cancelamento do registro da
candidatura do beneficirio (Lei n 9.504/1997, art. 45, 1).
2 de julho sbado
1. Data a partir da qual so vedadas aos agentes pblicos as seguintes
condutas (Lei n 9.504/1997, art. 73, incisos V e VI, alnea a):
I - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa,
suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o
exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor
pblico, na circunscrio do pleito, at a posse dos eleitos, sob pena de
nulidade de pleno direito, ressalvados os casos de:
a) nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou
dispensa de funes de confiana;
b) nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
c) nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at 2 de
julho de 2016;
d) nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento
inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao
do chefe do Poder Executivo;
e) transferncia ou remoo ex officio de militares, de policiais civis e de
agentes penitencirios;
II - realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos estados e
municpios e dos estados aos municpios, sob pena de nulidade de pleno
direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal
preexistente para execuo de obra ou de servio em andamento e com
cronograma prefixado e os destinados a atender situaes de emergncia e
de calamidade pblica.

43

III. DATAS IMPORTANTES DO CALENDRIO ELEITORAL


2. Data a partir da qual vedado aos agentes pblicos das esferas
administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/1997,
art. 73, inciso VI, alneas b e c, e 3):
I - com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham
concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos municipais ou
das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave
e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral;
II - fazer pronunciamento em cadeia de rdio e de televiso, fora do horrio
eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de
matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo.
3. Data a partir da qual vedada, na realizao de inauguraes, a
contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos (Lei n
9.504/1997, art. 75).
4. Data a partir da qual vedado a qualquer candidato comparecer a
inauguraes de obras pblicas (Lei n 9.504/1997, art. 77).
5. Data a partir da qual rgos e entidades da Administrao Pblica direta e
indireta podero, quando solicitados, em casos especficos e de forma
motivada, pelos Tribunais Eleitorais, ceder funcionrios Justia Eleitoral (Lei n
9.504/1997, art. 94-A, inciso II).
15 de agosto segunda-feira
ltimo dia para os partidos polticos e as coligaes apresentarem no Cartrio
Eleitoral competente, at s 19 horas, o requerimento de registro de
candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador (Lei n 9.504/1997, art. 11,
caput).
16 de agosto tera-feira
1. Data a partir da qual ser permitida a propaganda eleitoral (Lei n
9.504/1997, art. 36, caput).
2. Data a partir da qual os candidatos, os partidos ou as coligaes podem
fazer funcionar, das 8 s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nas

44

IV. ALGUMAS DECISES RECENTES DA JUSTIA ELEITORAL


suas sedes ou em veculos (Lei n 9.504/1997, art. 39, 3).
3. Data a partir da qual os candidatos, os partidos polticos e as coligaes
podero realizar comcios e utilizar aparelhagem de sonorizao fixa, das 8 s
24 horas, podendo o horrio ser prorrogado por mais duas horas quando se
tratar de comcio de encerramento de campanha (Lei n 9.504/1997, art. 39,
4).
4. Data a partir da qual ser permitida a propaganda eleitoral na Internet,
vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda paga (Lei n
9.504/1997, arts. 57-A e 57-C, caput).
5. Data a partir da qual, at s 22 horas do dia 1 de outubro, poder haver
distribuio de material grfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de
som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos,
observados os limites e as vedaes legais (Lei n 9.504/1997, art. 39, 9).
26 de agosto sexta-feira
Incio do perodo da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso (Lei
n 9.504/1997, art. 47, caput).

IV. ALGUMAS DECISES RECENTES DA JUSTIA ELEITORAL


FILIAO E DOMICLIO
(...) Segundo o entendimento deste Tribunal Superior que veio a ser adotado,
a prova da filiao partidria d-se pelo cadastro eleitoral, no se
sobrepondo a este ato unilateral da parte interessada, como a ficha de
filiao e a declarao do partido poltico (REspe n 3153-63/SP, Rel. Ministro
MARO AURLIO, publicado na sesso de 3.11.2010). (...)
(TSE - AgR-REspe: 157048 BA, Relator: Min. LAURITA HILRIO VAZ, Data de
Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 25/10/2012)
INELEGIBILIDADES

45

IV. ALGUMAS DECISES RECENTES DA JUSTIA ELEITORAL


O Tribunal Superior Eleitoral j definiu que "O cnjuge e os parentes do chefe
do Executivo so elegveis para o mesmo cargo do titular, apenas quando
este for reelegvel" () O TSE definiu, ainda, que a renncia do prefeito reeleito
no altera essa situao, porquanto a assuno chefia do poder executivo,
por qualquer frao de tempo ou circunstncia, configura exerccio de
mandato eletivo. ()
(TSE - Cta: 9939 DF, Relator: Min. JOO OTVIO DE NORONHA, Data de
Julgamento: 28/04/2015, Data de Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Tomo 120, Data 26/06/2015, Pgina 244)
"(...) Como se observa, a inelegibilidade preconizada no enunciado da
referida Smula objetiva, isto , se a dissoluo da sociedade ou do vnculo
conjugal ocorrer apenas no transcorrer do segundo mandato do ento
Prefeito, o cnjuge, tal como o ex-mandatrio com quem mantinha o vnculo
matrimonial, mantm-se inelegvel para disputar o cargo de Chefe do
Executivo municipal para o pleito subsequente. Pouco importa, portanto, se
houve ou no anterior separao de fato deflagrada no primeiro mandato
exercido por seu ex-marido."
(STF, AC 3311 AgR, Relator Ministro Ricardo Lewandowski, Segunda Turma,
julgamento em 19.3.2013, DJe de 8.4.2013)
() A ocupao interina da chefia do Poder Executivo Municipal no afasta
a inelegibilidade de que trata o art. 14, 7, da Constituio da Repblica de
1988. ()
(TSE - Ac. de 27.2.2014 no AgR-AI n 115, rel. Min. Joo Otvio de Noronha.)
()a orientao jurisprudencial do TSE j havia se inclinado a interpretar
teleologicamente a regra do art. 14, 7, da Constituio Federal em casos
substancialmente equiparveis ao presente, incluindo sob o mbito de sua
incidncia, por exemplo, as unies estveis homoafetivas, apesar de a
referida disposio aludir expressamente apenas figura do cnjuge, que
tambm pressuporia, em tese, a satisfao dos requisitos formais do

46

IV. ALGUMAS DECISES RECENTES DA JUSTIA ELEITORAL


casamento civil ()
(STF -AC 2891 MC, Relator Ministro Luiz Fux, Deciso Monocrtica, julgamento
em 6.6.2011,DJe de 16.6.2011)
(...)O reconhecimento ou no de determinada hiptese de inelegibilidade
para uma eleio no configura coisa julgada para as prximas eleies. 2.
Para efeito da aferio do trmino da inelegibilidade prevista na parte final
da alnea l do inciso I do art. 1 da LC n 64/90, o cumprimento da pena deve
ser compreendido no apenas a partir do exaurimento da suspenso dos
direitos polticos e do ressarcimento ao Errio, mas a partir do instante em que
todas as cominaes impostas no ttulo condenatrio tenham sido
completamente adimplidas, inclusive no que tange eventual perda de
bens, perda da funo pblica, pagamento da multa civil ou suspenso do
direito de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente.(...)
(TSE - Cta: 33673 DF, Relator: Min. LUCIANA CHRISTINA GUIMARES LSSIO,
Data de Julgamento: 03/11/2015, Data de Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Data 15/12/2015, Pgina 25)
PROPAGANDA ANTECIPADA
(...) A utilizao de faixas, cartazes e carros de som permitida nas prvias e
nas convenes partidrias desde que a mensagem seja dirigida aos filiados
e que o mbito intrapartidrio no seja ultrapassado. (...)
(TSE - AgR-AI: 362814 RJ, Relator: Min. FTIMA NANCY ANDRIGHI, Data de
Julgamento: 12/03/2013, )
(...) O TSE tem entendido que "a propaganda eleitoral antecipada por meio
de manifestaes dos partidos polticos ou de possveis futuros candidatos na
internet somente resta caracterizada quando h propaganda ostensiva, com
pedido de voto e referncia expressa futura candidatura, ao contrrio do
que ocorre em relao aos outros meios de comunicao social nos quais o

47

V. APNDICES
contexto considerado" (...)
(REspe n 29-49/RJ, rel. Min. Henrique Neves da Silva, julgado em 5.8.2014)

V. APNDICES
1. Modelo de Ata da Conveno
Lista de Presena da Conveno Municipal de Escolha dos candidatos do PT de
(Municpio) s eleies municipais de 2016: (assinam os convencionais e ao final, o
presidente da Conveno encerra a lista).
ATA DA CONVENO MUNICIPAL DO PARTIDO DOS TRABALHADORES DE ....
Aos .... dias do ms de .... de 2016, s .... horas, no local abaixo-indicado, o(a)
presidente da Conveno, Sr(a). .... (colocar nome), declarou instalados os trabalhos
da Conveno Municipal do PT, para o cumprimento da seguinte pauta: a) a escolha
dos candidatos do Partido para concorrer s eleies de 02 de outubro de 2016, aos
cargos de Prefeito e Vice-Prefeito e Vereadores; b) deliberao sobre a proposta de
Coligao s eleies majoritria e/ou proporcional; c) sorteio dos nmeros dos
candidatos. Iniciados os trabalhos, o(a) Sr(a). presidente nomeou o Sr(a). .... para
secretariar a conveno. Esclareceu que s foi inscrita uma nica chapa de
candidatos para concorrer s eleies municipais de 2016. Tendo ela preenchido
todos os requisitos legais e estatutrios, o(a) Sr(a). Presidente leu a sua composio,
esclarecendo que foi apresentada proposta de Coligao eleio majoritria com
o(s) Partido(s) .... e proporcional com o(s) Partido(s) ...., e que tambm atendeu a
todos as exigncias legais e que foram cumpridas todas as normas estatutrias e as
normas complementares ao Estatuto do Partido, logo aps, determinou que se

48

V. APNDICES
passasse ao processo de votao. Aps a votao, o Sr(a). Presidente esclareceu
que votaram convencionais em nmero superior ao qurum exigido, e verificou-se,
assim, que a nica chapa, aos cargos majoritrios e proporcionais, obteve o nmero
de votos necessrios para sua homologao. Verificou-se, ainda, que a coligao
proposta para a eleio majoritria e (ou) proporcional, com o(s) Partido(s) .... foi
aprovada pela maioria de votos dos convencionais. Em consequncia, o Sr(a).
Presidente determinou fossem lanados os seguintes esclarecimentos: Local da
Conveno: ....; nmero de convencionais presentes Conveno: ....; votos
concedidos nica chapa concorrente aos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito: ....;
votos concedidos nica chapa concorrente ao(s) cargo(s) de Vereador:.....;votos
contrrios:.....; votos concedidos aprovao da Coligao s eleies majoritrias
com o(s) Partido(s).....; votos contrrios:....; votos concedidos aprovao da
Coligao eleio proporcional com os partidos:....; votos contrrios:... Em seguida,
determinou o Sr(a). Presidente a realizao do sorteio dos nmeros dos candidatos
proporcionais eleitos nesta Conveno. O Sr(a). Presidente esclareceu que de
acordo com a legislao em vigor, o(a) candidato(a) a Prefeito(a), filiado ao PT,
receber o nmero 13 e os candidatos a Vereador recebero os nmeros de 13000
a 13999. Aps esses esclarecimentos, o Sr. Presidente convidou um membro do
Diretrio para que efetuasse o sorteio dos nmeros dos candidatos, que foi realizado
nos termos das normas legais, determinando, logo aps, fossem relacionados os
nomes dos candidatos eleitos e seus respectivos nmeros: Prefeito(a) (nome)....,
nmero: 13; Vice-Prefeito(a): ....; Vereadores: (relacionar todos os nomes e nmeros).
Nada mais havendo a tratar, foi a presente ata lida e assinada por mim, (nome)....,
secretrio e pelo Presidente: (nome).......

Observao: Quando o(s) candidato(s) majoritrio(s) (para o cargo de


Prefeito ou Vice-Prefeito forem filiados a outros partidos integrantes de

49

V. APNDICES
Coligao, ainda assim, deveremos incluir seu(s) nome(s) para aprovao dos
convencionais, fazendo a devida referncia de que foi indicado por todos os
partidos que integram a coligao e mencionando a sigla a que pertence.
Quando houver coligao diferente s eleies proporcionais, especificar
com quais partidos, bem como, os votos para aprovao a proposta de
coligao.

2. Normas do Estatuto do PT sobre Convenes Oficiais


TTULO V
DA ESCOLHA OFICIAL DOS CANDIDATOS OU CANDIDATAS S ELEIES E
DELIBERAO SOBRE COLIGAES
CAPTULO I
DAS CONVENES
Art. 156. As Convenes Oficiais destinadas a deliberar sobre a escolha de
candidatos ou candidatas e coligaes, observado o disposto na Lei Eleitoral e nas
Resolues do Tribunal Superior Eleitoral, sero realizadas de acordo com as normas
estabelecidas no presente Captulo.
1: As Convenes Oficiais devero, obrigatoriamente, homologar as decises
democraticamente adotadas nos Encontros realizados nos termos deste Estatuto e
nas demais resolues da instncia nacional do Partido.
2: As Convenes Oficiais que no cumprirem o disposto no pargrafo anterior
sero anuladas pela Comisso Executiva da instncia superior correspondente,
aplicando-se o disposto no artigo 159 deste Estatuto.
Art. 157. As Convenes Oficiais devero ser realizadas no perodo estabelecido pela
legislao eleitoral em vigor, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto e rubricado
pela Justia Eleitoral.
Art. 158. A Conveno ser convocada pela respectiva Comisso Executiva e

50

V. APNDICES
poder ser realizada em qualquer dia da semana e pelo perodo necessrio s
deliberaes.
1: Constituem a Conveno os membros da Comisso Executiva do mesmo nvel
correspondente.
2: A Conveno poder instalar-se com a presena de qualquer nmero de
convencionais, mas as deliberaes somente podero ser tomadas, por, no mnimo,
50% do total de convencionais.
3: A Conveno ser presidida por qualquer membro da respectiva Comisso
Executiva, que dever assinar a ata juntamente com o secretrio ou secretria
nomeado no ato para auxiliar os trabalhos convencionais.
4: O sorteio dos nmeros dos candidatos ou candidatas ser realizado na mesma
Conveno logo aps a apurao dos votos.
5: A ata da Conveno dever conter todas as deliberaes adotadas, os nomes
dos candidatos ou candidatas escolhidos e os nmeros a eles atribudos.
Art. 159. Se a Conveno partidria se opuser, na deliberao sobre coligaes, s
diretrizes legitimamente estabelecidas pelas instncias superiores do Partido, a
Comisso Executiva da instncia superior correspondente poder anular tais decises
e os atos delas decorrentes.
1: A anulao da Conveno poder ser total ou parcial. No caso de ser anulada
apenas a deliberao sobre coligaes, podem permanecer como candidatos ou
candidatas do Partido aqueles j escolhidos pela Conveno.
2: Se da anulao de que trata este artigo surgir a necessidade de registro de
candidatos ou candidatas na Justia Eleitoral, os requerimentos devero ser
apresentados at 10 (dez) dias contados a partir da data da anulao parcial ou
total da Conveno, e, tratando-se de candidatos ou candidatas proporcionais,
dever ainda ser observado o prazo de at 60 (sessenta) dias antes do pleito.

51

V. APNDICES
3: No caso do pargrafo anterior, a Comisso Executiva da instncia superior
correspondente poder proceder substituio ou escolha de candidatos ou
candidatas.
Art. 160. Em caso de substituio de candidatos ou candidatas j homologados na
Conveno Oficial, em virtude de renncia, morte, inelegibilidade, indeferimento ou
cancelamento de registro, caber respectiva Comisso Executiva, ou, em caso de
omisso, Comisso Executiva da instncia superior, proceder escolha dos
substitutos, lavrando-se ata em livro prprio, podendo ser utilizados os j existentes.
Art. 161. Havendo vagas nas chapas oficiais para as eleies proporcionais, a
instncia partidria s poder proceder ao preenchimento de vagas com expressa
autorizao da Comisso Executiva da instncia superior, que dever ser
encaminhada por escrito ao municpio ou ao estado interessados.

3. Normas do Estatuto do PT sobre finanas


Na entrega da documentao para o registro da respectiva candidatura, dever
o/a candidato/a comunicar instncia partidria correspondente o nmero da
conta bancria a ser obrigatoriamente aberta em seu prprio nome para a
movimentao financeira de sua campanha eleitoral, exceto nos municpios com
menos de 20.000 (vinte mil) eleitores ou onde no haja agncia bancria (Art. 165,
1).
O/A candidato/a proporcional dever efetuar os gastos de campanha em seu
respectivo nome, assumindo individualmente eventuais dvidas da decorrentes (Art.
165, 2).
Cada instncia de direo responsvel pelas prprias finanas partidrias,
devendo seus respectivos dirigentes, em cada nvel municipal, estadual ou nacional
(Art. 181):
I - designar expressamente em livro prprio do Diretrio os nomes dos dirigentes
responsveis para a movimentao financeira dos recursos arrecadados e para

52

V. APNDICES
autorizao ou pagamento das despesas, sendo no mnimo, o presidente e o
tesoureiro do Partido;
II - no permitir que transaes financeiras, despesas partidrias ou eleitorais em
nome da respectiva instncia sejam contradas ou pagas sem a indicao do CNPJ
prprio e sem a assinatura dos responsveis a que se refere o inciso anterior;
III honrar as transaes financeiras ou dvidas devidamente contradas em nome da
respectiva instncia, inclusive aquelas oriundas das campanhas eleitorais sob sua
responsabilidade.
As instncias superiores no respondem pela autorizao ou pagamento de
transaes financeiras, despesas ou dvidas contradas por instncias inferiores de
direo (Art. 181, 1).
Dvidas contradas em nome de instncia de nvel inferior e CNPJ correspondente,
no podero ser transferidas ou assumidas por instncias superiores, nem judicial ou
extra judicialmente (Art. 181, 2).
Em cada nvel, a instncia de direo com CNPJ prprio responde pela arrecadao
e movimentao de seus recursos financeiros, no se aplicando a solidariedade
prevista no Cdigo Civil para cobrana de valores, dvidas ou despesas contradas
em nome das demais instncias de direo, com CNPJ diverso (Art. 181, 4).
Os dirigentes no podero assinar, em nome da correspondente instncia de
direo, termo de fiana em transao financeira ou despesa contrada em nome
de candidato ou instncia inferior de direo. (Art. 181, 5).
Os dirigentes que descumprirem ou no efetivarem as exigncias contidas neste
artigo estaro sujeitos ao pagamento do montante da despesa contrada, alm da
aplicao de medidas disciplinares previstas neste Estatuto (Art. 181, 6).
O Partido dos Trabalhadores, atravs de suas instncias de direo, em cada nvel,
no arcar com nus de qualquer transao financeira efetuada em seu nome, ou
com seu CNPJ correspondente, por quaisquer pessoas, filiadas ou no, que no

53

V. APNDICES
tenham sido expressamente autorizadas (Art. 181, 7).

4. Normas complementares ao Estatuto do PT para as Eleies 2016


O Diretrio Nacional do PT, reunido no Rio de Janeiro no dia 26 de fevereiro de 2016,
decidiu aprovar, nos termos do que dispe o artigo 7, 1, da Lei n 9.504/97, as
seguintes normas complementares para a Escolha dos candidatos e deliberao
sobre Coligaes:
Artigo 1: Os Diretrios Municipais sero orientados para que as coligaes atendam
s diretrizes sobre ttica eleitoral e poltica de alianas aprovadas pela direo
nacional e divulgadas no site nacional do Partido.
Artigo 2: As Convenes oficiais destinadas a deliberar sobre a Escolha de
candidatos e Coligaes, em observncia ao disposto na Lei n. 9.504/97 e na
Resoluo-TSE n. 23.455/2015, podero ser realizadas pelas Comisses Executivas
Municipais ou Comisses Provisrias registradas na Justia Eleitoral, e sero realizadas
de acordo com as normas estabelecidas no Estatuto do PT e nas presentes Normas
Complementares.
Artigo 3: A chapa final e a definio sobre coligaes em cada municpio somente
podero ser registradas na Justia Eleitoral aps a devida aprovao pelas
respectivas direes estaduais, e no caso das cidades prioritrias aps sua
homologao pela direo nacional.
1: So consideradas cidades prioritrias: a) So Paulo; b) Capitais e municpios com
mais de cem mil eleitores; c) Municpios com Prefeitos filiados ao PT; d) Cidades
consideradas polos atuais econmicos regionais e/ou aquelas com troncos
transmissores de rdio e TV;
2: Para efeito do disposto neste artigo devero ser adotados os seguintes
procedimentos:
a) Imediatamente aps o processo de definio de escolha de candidaturas e/ou

54

V. APNDICES
formao de coligaes s prximas eleies municipais, a instncia municipal,
atravs de seu presidente ou de suas Secretarias, encaminhar a deliberao
aprovada para que seja homologada pela direo estadual, ou nacional conforme
o caso;
b) Por sua vez, a instncia superior, atravs de sua Comisso Executiva, adotar os
procedimentos necessrios para referendar, ou no, a deciso adotada pela
instncia municipal;
c) No caso de inobservncia, pela instncia municipal, das presentes Normas
Complementares ou de qualquer diretriz estabelecida para escolha de candidatos
e formao de coligaes, caber instncia nacional desaprovar a chapa
majoritria e a aliana aprovada, determinando que seja imediatamente cumprida
sua deciso que estar expressa em Resoluo Nacional.
3: As comunicaes das instncias superiores s inferiores sero efetuadas pelas
respectivas Secretarias (de Organizao ou Geral) por e-mail, fax, endereo
eletrnico ou qualquer outro meio, dirigidas ao Presidente ou Secretrio do rgo
municipal, ou quando necessrio, a todos os demais membros da Comisso
Executiva Municipal.
Artigo 4: Em caso de no cumprimento da Resoluo Nacional mencionada no item
"c" do 2 do artigo 3, ou no caso de j tiver sido realizada a Conveno Oficial sem
observncia das normas estatutrias ou sem o cumprimento dos procedimentos
estabelecidos nas presentes Normas Complementares, as deliberaes da instncia
municipal ou da Conveno realizada sobre escolha dos candidatos majoritrios
e/ou formao de coligaes sero consideradas nulas para todo e qualquer efeito
interno e legal, preservando-se, se j escolhidos, apenas a chapa do Partido para as
eleies proporcionais.
1: Se a anulao da deciso pela direo nacional ocorrer antes do prazo de
realizao de Convenes Oficiais, ser designada pela direo nacional uma
Comisso Especial composta de at 3 membros filiados ao Partido, que dever
efetivar a deciso contida na Resoluo Nacional, e que ter amplos poderes para
convocar a Comisso Executiva Municipal (ou Comisso Provisria Municipal) para a

55

V. APNDICES
realizao da Conveno Oficial de escolha dos novos candidatos e formao de
coligao s eleies municipais.
2: Se para a realizao da Conveno Municipal houver a necessidade de
abertura de novo Livro de Convenes, o pedido ser encaminhado por delegado
regional ou nacional do Partido junto Justia Eleitoral, enviado por fax ao Cartrio
Eleitoral com os dados do membro da Comisso Especial que far a entrega do livro
no Cartrio Eleitoral correspondente.
Artigo 5: O Diretrio Municipal que no tiver cumprido a Resoluo prevista no artigo
3, ou der causa anulao da Conveno Municipal, estar impedido de efetuar
qualquer procedimento relativo ao registro das chapas majoritria e proporcional e
da coligao junto Justia Eleitoral.
1: Se aps o prazo de realizao das Convenes houver a necessidade de
realizao de nova deliberao sobre coligao ou candidaturas em decorrncia
de anulao da Conveno Municipal, a Comisso Executiva Nacional proceder
a escolha dos nomes, cujo registro e demais encaminhamentos jurdicos sero
efetuados pela Comisso Especial a que se 1 do artigo 4, sendo que qualquer de
seus membros ter plenos poderes para efetuar os encaminhamentos legais junto ao
respectivo Juzo Eleitoral do Municpio, da nova chapa de candidatos municipais
e/ou formao de coligaes s eleies de 2016.
Artigo 6: O prazo mnimo de filiao para ser candidato ou candidata do Partido
ser de 06 (seis) meses antes do pleito, nos termos da nova redao do art. 140, alnea
"a", do Estatuto do PT, conforme alterao publicada no Dirio Oficial da Unio e
levada a registro em 10 de dezembro de 2015.
Artigo 7: Nesse pleito, prevalece a norma aprovada pelo STF da proibio do
financiamento empresarial das campanhas, que dever ser rigorosamente
respeitada por todas as candidaturas e demais dirigentes do Partido.
Artigo 8: Nossos candidatos devem assumir o compromisso de impedir o recebimento
de doaes de pessoas jurdicas, ser zelosos no cumprimento das normas legais e
estatutrias e inibir qualquer prtica de caixa 2 eleitoral, orientando muito bem todos

56

V. APNDICES
os seus correligionrios e equipes de campanha sobre as normas de financiamento
das campanhas.
Artigo 9: O recebimento de qualquer doao de pessoa jurdica em determinada
campanha ser individualizada na pessoa da(o) candidata(a) beneficiada(o), ser
considerada

falta

gravssima,

passvel

de

punio

disciplinar

ser

de

responsabilidade exclusiva da(o) candidata(o) beneficiada(a), uma vez que o PT


probe a prtica de caixa 2 e as doaes de pessoas jurdicas.
Artigo 10: Poder ser expulsa(o) do Partido, nos termos previstos no Estatuto e nas
presentes Normas Complementares, a(o) candidata(o) que atuar contra as
candidaturas partidrias, ou receber contribuio de pessoa jurdica, ou que
descumprir qualquer das clusulas do "Compromisso Partidrio da Candidata e do
Candidato Petista".
RUI GOETHE DA COSTA FALCO
Presidente Nacional do Partido dos Trabalhadores

4. Compromisso Partidrio do Candidato Petista


O Partido dos Trabalhadores vem concentrando o melhor de suas energias
para construir, ao lado de outras correntes progressistas, uma frente polticosocial em defesa da democracia, das pautas dos trabalhadores e das
reformas estruturais, tendo em vista que setores mais retrgrados da
sociedade tentam golpear o Governo democraticamente eleito e eliminar o
Partido da vida poltica brasileira.
Mais do que nunca temos de estar preparados para fazer recuar a ofensiva
de dio e intolerncia desfechada contra ns pela direita, pela mdia
monopolizada, pelo poder econmico, como tambm temos que rebater as
tantas mentiras, calnias, distores e factoides que diuturnamente so
divulgados para desqualificar Lula e o PT.
Nossas candidaturas, no pleito de 2016, ganham um significado especial

57

V. APNDICES
como parte dessa luta e devem, ainda, ser exemplares na autossustentao
de suas campanhas, seja atravs de trabalho voluntrio ou de doaes
exclusivas de militantes e simpatizantes ao Partido.
O Compromisso da Candidata e do Candidato Petista um documento que
deve ser firmado por todos aqueles que participarem do pleito de 2016.
1. Os Compromissos de Campanha
As campanhas eleitorais e os mandatos eletivos so emblemticos para o
fortalecimento do PT. Candidatos, dirigentes, personalidades pblicas e
detentores

de

mandatos

eletivos

so

filiados

com

as

maiores

responsabilidades, pois tm ao seu alcance maiores possibilidades de


utilizao de meios de expresso, recursos e de audincia pblica. Cabe
principalmente a esses militantes consolidar de forma exemplar as propostas,
a tica e a disciplina do partido.
Ao firmar este documento, as candidatas e os candidatos do PT reiteram seu
compromisso com as deliberaes partidrias e explicitam sua concordncia
com as regras especficas de relacionamento entre o partido e os militantes
que disputam eleies, bem como os que sero eleitos.
Os(as) candidatos(as) devero destinar obrigatoriamente espao significativo
nos materiais de propaganda aos candidatos majoritrios, legenda
partidria e, quando houver, coligao.
proibido realizar atividades de campanha eleitoral ou peas publicitrias
com candidatos(as) de outros partidos, ou as denominadas dobradinhas,
salvo no caso de coligaes eleitorais aprovadas em Conveno.
O PT sempre foi contra a participao de empresas nas campanhas eleitorais
e no financiamento partidrio, embora tenha recorrido ao financiamento
empresarial por ser essa a regra que ento vigorava. Nosso programa defende
o financiamento pblico e exclusivo porque entendemos que essa a forma
democrtica de enfrentar a influncia do poder econmico no processo
poltico.
O PT decidiu, desde seu ltimo Congresso, que os Diretrios no poderiam mais

58

V. APNDICES
receber doaes de empresas privadas para manter suas atividades
partidrias.
Nesse pleito, prevalece a norma aprovada pelo STF da proibio do
financiamento empresarial das campanhas, que dever ser rigorosamente
respeitada por todas as candidaturas e Comits Eleitorais do Partido.
Nossos candidatos devem assumir o compromisso de impedir o recebimento
de doaes de pessoas jurdicas, ser zelosos no cumprimento das normas
legais e estatutrias e inibir qualquer prtica de caixa 2 eleitoral, orientando
muito bem todos os seus correligionrios e equipes de campanha sobre as
normas de financiamento das campanhas.
O recebimento de qualquer doao de pessoa jurdica em determinada
campanha

ser

individualizada

na

pessoa

da(o)

candidata(a)

beneficiada(o), ser considerada falta gravssima, passvel de punio


disciplinar e ser de responsabilidade exclusiva da(o) candidata(o)
beneficiada(a), uma vez que o PT probe a prtica de caixa 2 e as doaes
de pessoas jurdicas.
Poder ser expulso do Partido, nos termos previstos no Estatuto, o(a)
candidato(a) que atuar contra as candidaturas partidrias, ou fizer
campanha para candidato(a) de partidos no apoiados pelo Partido, ou que
descumprir qualquer das clusulas do presente Compromisso Partidrio do
Candidato Petista.
Poder ser expulsa(o) do Partido, nos termos previstos no Estatuto e normas
complementares, a(o) candidata(o) que atuar contra as candidaturas
partidrias, ou receber contribuio de pessoa jurdica, ou que descumprir
qualquer das clusulas do presente Compromisso Partidrio da Candidata e
do Candidato Petista.
2. Prestao de contas das campanhas eleitorais
Os candidatos devero, para apresentao da respectiva prestao de
contas, observar as normas estabelecidas no Estatuto partidrio, devendo,
ainda atender s exigncias contidas na Lei Eleitoral, Resolues do Tribunal

59

V. APNDICES
Superior Eleitoral e Resolues e normas aprovadas pela instncia nacional do
Partido, observando os limites de gastos estabelecidos pelas instncias
partidrias.
Na entrega da documentao para o registro da respectiva candidatura,
dever o(a) candidato(a) comunicar instncia partidria correspondente o
nmero da conta bancria a ser obrigatoriamente aberta em seu prprio
nome para a movimentao financeira de sua campanha eleitoral.
O(a) candidato(a) proporcional dever efetuar os gastos de campanha em
seu respectivo nome, assumindo individualmente eventuais dvidas da
decorrentes.
A prestao de contas dos candidatos proporcionais dever ser entregue ao
Comit Financeiro no prazo estabelecido pela instncia municipal para que
seja devidamente consolidada e encaminhada Justia Eleitoral no prazo
legal.
3. Os Compromissos dos Mandatos:
O Partido concebe o mandato como partidrio. Por isso, os integrantes das
Bancadas nas Casas Legislativas devero subordinar sua ao parlamentar
aos princpios doutrinrios e programticos, bem como s deliberaes e
diretrizes estabelecidas pelas instncias de direo partidria.
O(a) candidato(a) reconhece, atravs deste Compromisso e nos termos do
Estatuto do Partido, que todo mandato eletivo pertence ao Partido e que suas
instncias de direo podero adotar todas as medidas necessrias para
preservar esse mandato se o ocupante deixar a legenda ou dela for
desligado, e compromete-se, se eleito a:
a) combater rigorosamente qualquer privilgio ou regalia em termos de
vencimentos normais e extraordinrios, jetons, verbas especiais pessoais,
subvenes sociais, concesso de bolsas de estudo e outros auxlios,
convocaes extraordinrias ou sesses extraordinrias injustificadas das
Casas Legislativas e demais subterfgios que possam gerar, mesmo
involuntariamente, desvio de recursos pblicos para proveito pessoal, prprio

60

V. APNDICES
ou de terceiros, ou aes de carter eleitoreiro ou clientelista;
b) contribuir financeiramente de acordo com as normas previstas no Estatuto
e Resolues das instncias superiores;
c) em questes polmicas ou projetos de lei controversos de iniciativa da
Bancada Parlamentar, participar dos debates amplos e sistemticos a serem
organizados no interior do Partido.
Os petistas detentores de mandatos eletivos devem se empenhar na
construo das melhores condies para o exerccio dos mandatos. Isso
significa colocar disposio da populao o maior leque de informaes
em especial aquelas relativas arrecadao e gastos no Executivo e no
Legislativo. Significa tambm dar ampla publicidade aos procedimentos e
tramitaes internos, e adequar as instituies ao atendimento dos interesses
da populao. Faz parte desse objetivo, batalhar pela qualificao das
assessorias no legislativo e no executivo, pela informatizao e outros
mecanismos que favoream a democratizao.
4. Executivos e Instncias: Conselho Poltico
Ser constitudo em cada governo municipal do PT um conselho poltico
integrado, necessariamente, pelo Prefeito, Secretrios, direo partidria e
liderana de bancada. Nos governos de coalizo dirigidos por outros partidos,
o Conselho Poltico dever ser um dos itens programticos da coligao.
5. Contribuio Financeira
A candidata ou candidato, se eleita/eleito, compromete-se a efetuar,
mensalmente, contribuio financeira nas condies estabelecidas pelo
Estatuto

Resolues

dos

rgos

superiores

do

Partido,

nica

exclusivamente atravs do SACE.


6. Bancada, lideranas e instncias
A Bancada Parlamentar um rgo partidrio que se subordina s
deliberaes do Diretrio de nvel respectivo. A indicao da Liderana da

61

V. APNDICES
Bancada ser de responsabilidade da prpria bancada, ouvida a Comisso
Executiva do Diretrio correspondente. A Liderana da Bancada integra a
Comisso Executiva e o Diretrio de nvel correspondente, com direito a voto.
Pelo

menos

um

integrante

dessa

Comisso

Executiva

participar

regularmente das reunies de bancada.


7. Planos e projetos no legislativo
Pelo menos uma vez por semestre, os Diretrios promovero reunio com a
Bancada do nvel correspondente, para balano, prestao de contas,
apresentao de propostas comuns e indicao de diretrizes.
8. Planos, projetos e acompanhamento no Executivo
Da mesma forma, ao menos semestralmente, os Diretrios promovero
reunio com o Executivo do respectivo nvel para balano, prestao de
contas, apresentao de propostas comuns e indicao de diretrizes.
9. Contribuio financeira da assessoria e funcionrios do mandato
O(a) candidato(a) se compromete, caso seja eleito(a), a exigir a adeso ao
Sistema de Arrecadao de Contribuio Estatutria (SACE) dos filiados(as),
como condio para fazer de sua futura equipe.
10. Assessorias dos Executivos
A escolha dos integrantes de todos os escales dos governos municipais de
responsabilidade dos prefeitos eleitos, ouvidas as instncias partidrias e os
partidos coligados, quando houver.
11. Nepotismo
O mandatrio petista no poder nomear ou designar para cargos,
empregos ou funes de confiana de direo, chefia e assessoramento, que
compem os quadros de pessoal do Executivo e Casas Legislativas, o cnjuge,
companheiro ou parente, consanguneo ou afim, at o segundo grau ou por
adoo, inclusive, dos respectivos titulares da prerrogativa de nomeao ou

62

V. APNDICES
de designao, inclusive por delegao de competncia, ou de agente
pblico que esteja diretamente subordinado a esses titulares.
Excetua-se desta obrigao o servidor ocupante de cargo de provimento
efetivo ou emprego permanente no quadro de pessoal do respectivo rgo
ou entidade, desde que observada compatibilidade entre o nvel de
formao e qualificao do servidor com a funo, emprego ou cargo de
confiana a ser exercido, vedado o exerccio de cargo, emprego ou funo
de

confiana

subordinado

cnjuge,

companheiro

ou

parente,

consanguneo ou afim, at o segundo grau civil. Excetua-se tambm a


relao de parentesco que venha a se constituir aps a nomeao ou
investidura no cargo, emprego ou funo de confiana.
Esta obrigao aplica-se aos cargos, empregos e funes de confiana dos
poderes Executivo e Legislativo, assim como das entidades da administrao
indireta, inclusive empresas estatais e sociedades de economia mista e
quaisquer pessoas jurdicas que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou
administrem dinheiros, bens e valores pblicos.
12. Outros compromissos
O(a) candidato(a) compromete-se, ainda, a cumprir as demais resolues
aprovadas pelo Diretrio Nacional relativas s eleies 2016. Quando houver
comprovado descumprimento de qualquer uma das clusulas do presente
"Compromisso Partidrio do Candidato Petista", assegurado o pleno direito de
defesa parte acusada, o(a) candidato(a) ser passvel de punio, que
poder ir da simples advertncia at o desligamento do Partido com renncia
obrigatria ao mandato, nos termos previstos no Estatuto do PT.
Declaro que estou de acordo com esse compromisso, bem como com o
contedo estabelecido no Programa e no Estatuto e nas demais normas e
resolues do Partido, tanto em relao campanha quanto em relao ao
exerccio do mandato.

63