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DIREITOS INDGENAS NA CONSTITUIO DA

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

As referncias constitucionais aos direitos indgenas so as seguintes:

NO TTULO III - DA ORGANIZAO DO ESTADO

CAPTULO II DA UNIO
Artigo 20 So bens da Unio:
XI as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios

Artigo 22 Compete privativamente unio legislar sobre:

XIV populaes indgenas;

NO TTULO IV - DA ORGANIZAO DOS PODERES

CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO

SEO II - DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL
Artigo 49 da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
XVI autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;

CAPTULO III DO PODER JUDICIRIO

SEO IV DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES
FEDERAIS
Artigo 109 Aos juzes federais compete processar e julgar:
XI a disputa sobre direitos indgenas

CAPTULO IV DAS FUNES ESSENCIAIS DA JUSTIA

SEO I DO MINISTRIO PBLICO
Artigo 129 So funes institucionais do Ministrio Pblico:
V defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;

NO TTULO IV - DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Artigo 176 As jazidas, em lavras ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta do solo, para
efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao
concessionrio a propriedade do produto da lavra.
1. A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais
a que se refere o captulo deste artigo somente podero ser efetuados
mediante a autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por
brasileiros ou empresa brasileira de capital nacional, na forma da lei, que
estabelecer as condies especficas quando essas atividades se
desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.

NO TTULO VIII - DA ORDEM SOCIAL

CAPTULO III - DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO

SEO I DA EDUCAO
Artigo 210 - Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de
maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e
artsticos, nacionais e regionais.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem.

SEO II DA CULTURA
Artigo 215 - O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais
e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e
a difuso das manifestaes culturais.
1. O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e
afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio
nacional.

CAPTULO VII DOS NDIOS

Artigo 231 - So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer
respeitar todos os seus bens.
1. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em
carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem
estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos,
costumes e tradies.
2. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse
permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios,
dos lagos nelas existentes.
3. O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais
energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s
podem ser efetivadas com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados
das lavras, na forma de lei.
4. As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os
direitos sobre elas so imprescritveis.
5. vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad
referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que
ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso, garantindo em qualquer hiptese, o retorno
imediato logo que cesse o risco.
6. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham
por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este
artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o
que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino do direito

indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s

benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
7. No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
Artigo 232 Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas
para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o
Ministrio Pblico em todos os atos do processo.

NO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS

Artigo 67 A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no prazo de

cinco anos a partir da promulgao da Constituio.

Fonte: Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO

NACIONAL
LEI N 9.394 de 20 de Dezembro de 1996

Captulo II - Da Educao Bsica

Seo I - Disposies Gerais

Art. 26 - Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma

base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e
estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas
caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da
clientela.
4 - O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies
das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro,
especialmente das matrizes indgenas, africana e europia.

Seo III - Do ensino Fundamental

Art. 32
3 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas
lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.

Ttulo VIII - Das Disposies Gerais

Art. 78 - O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das

agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios,
desenvolver programas integrados de ensino e pesquisas, para oferta de
Educao escolar bilnge e intercultural aos povos indgenas, com os
seguintes objetivos:

I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao

de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a
valorizao de suas lnguas e cincias;
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s
informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e
demais sociedades indgenas e no-ndias.
Art. 79 - A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de
ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas,
desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa.
1- Os programas sero planejados com audincia das comunidades
indgenas.
2- Os programas a que se refere este artigo, includos nos Planos
Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos:
- fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada
comunidade indgena;
- manter programas de formao de pessoal especializado, destinado
educao escolar nas comunidades indgenas;
- desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os
contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades;
- elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e
diferenciado.

Fonte: Lei N 9.394 de 20 de Dezembro de 1996

IV
Educao Indgena no Plano Nacional de Educao
(Lei 10.172)

"A escola veio, se instalou no nosso meio e no pediu licena. Ns, como
professores indgenas, temos que mudar essa escola, temos que garantir
que ela tenha qualidade. Para isso, temos que estudar a legislao, para
conhecer e conquistar novos direitos".
(Profa. Teresinha Pereira, Potiguara/CE)

IV - Educao Indgena no Plano Nacional de Educao

(Lei 10.172)

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, instituiu, no artigo 87,

a "Dcada da Educao", que teve incio um ano aps sua publicao. Ali
tambm estabeleceu-se que a Unio deveria encaminhar ao Congresso
Nacional um Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os
prximos dez anos seguintes.
Em 09 de janeiro de 2001 foi promulgado o Plano Nacional de
Educao, tambm conhecido pela sigla PNE. Ele apresenta um captulo sobre
a educao escolar indgena, dividido em trs partes. Na primeira parte faz-se
um rpido diagnstico de como tem ocorrido a oferta da educao escolar aos
povos indgenas. Na segunda parte, apresentam-se as diretrizes para a
educao escolar indgena. E na terceira parte, esto os objetivos e metas que
devero ser atingidos, a curto e a longo prazo.
Entre os objetivos e metas previstos no Plano Nacional de Educao
destaca-se a universalizao da oferta de programas educacionais aos povos
indgenas para todas as sries do ensino fundamental, assegurando autonomia
para as escolas indgenas, tanto no que se refere ao projeto pedaggico
quanto ao uso dos recursos financeiros, e garantindo a participao das
comunidades indgenas nas decises relativas ao funcionamento dessas
escolas. Para que isso se realize, o Plano estabelece a necessidade de criao
da categoria escola indgena para assegurar a especificidade do modelo de
educao intercultural e bilnge e sua regularizao junto aos sistemas de
ensino.
O Plano Nacional de Educao prev, ainda, a criao de programas
especficos para atender s escolas indgenas, bem como a criao de linhas
de financiamento para a implementao dos programas de educao em reas
indgenas. Estabelece-se que a Unio em colaborao com os Estados devem
equipar as escolas indgenas com equipamento didtico-pedaggico bsico,
incluindo bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio, bem como sero
adaptados os programas j existentes hoje no Ministrio da Educao em
termos de auxlio ao desenvolvimento da educao.
Atribuindo aos sistemas estaduais de ensino a responsabilidade legal
pela educao indgena, o PNE assume como uma das metas a ser atingida
nessa esfera de atuao a profissionalizao e o reconhecimento pblico do
magistrio indgena, com a criao da categoria de professores indgenas
como carreira especfica do magistrio e com a implementao de programas
contnuos de formao sistemtica do professorado indgena.

Ao ser promulgado o PNE estabeleceu que a Unio, em articulao com

os demais sistemas de ensino e com a sociedade civil devem proceder a
avaliaes peridicas da implementao do Plano e que tanto os Estados
quanto os Municpios devero, com base no Plano, elaborar seus planos
decenais correspondentes.
Veja, nas prximas pginas, as metas estabelecidas pelo Plano Nacional
de Educao para a Educao Escolar Indgena.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO

LEI No 10.172 de 9 de Janeiro de 2001.

III MODALIDADES DE ENSINO

9. EDUCAO INDGENA

9.1 Diagnstico
No Brasil, desde o sculo XVI, a oferta de programas de educao
escolar s comunidades indgenas esteve pautada pela catequizao,
civilizao e integrao forada dos ndios sociedade nacional. Dos
missionrios jesutas aos positivistas do Servio de Proteo aos ndios, do
ensino catequtico ao ensino bilnge, a tnica foi uma s: negar a diferena,
assimilar os ndios, fazer com que eles se transformassem em algo diferente do
que eram. Nesse processo, a instituio da escola entre grupos indgenas
serviu de instrumento de imposio de valores alheios e negao de
identidades e culturas diferenciadas.
S em anos recentes esse quadro comeou a mudar. Grupos
organizados da sociedade civil passaram a trabalhar junto com comunidades
indgenas, buscando alternativas submisso desses grupos, como a garantia
de seus territrios e formas menos violentas de relacionamento e convivncia
entre essas populaes e outros segmentos da sociedade nacional. A escola
entre grupos indgenas ganhou, ento, um novo significado e um novo sentido,
como meio para assegurar o acesso a conhecimentos gerais sem precisar
negar as especificidades culturais e a identidade daqueles grupos. Diferentes
experincias surgiram em vrias regies do Brasil, construindo projetos
educacionais especficos realidade sociocultural e histrica de determinados
grupos indgenas, praticando a interculturalidade e o bilingismo e adequandose ao seu projeto de futuro.
O abandono da previso de desaparecimento fsico dos ndios e da
postura integracionista que buscava assimilar os ndios comunidade nacional,
porque os entendia como categoria tnica e social transitria e fadada
extino, est integrado nas mudanas e inovaes garantidas pelo atual texto
constitucional e fundamenta-se no reconhecimento da extraordinria
capacidade de sobrevivncia e mesmo de recuperao demogrfica, como se

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verifica hoje, aps sculos de prticas genocidas. As pesquisas mais recentes

indicam que existem hoje entre 280.000 e 329.000 ndios em terras indgenas,
constituindo cerca de 210 grupos distintos. No h informaes sobre os ndios
urbanizados, e muitos deles preservam suas lnguas e tradies.
O tamanho reduzido da populao indgena, sua disperso e
heterogeneidade tornam particularmente difcil a implementao de uma
poltica educacional adequada. Por isso mesmo, de particular importncia o
fato de a Constituio Federal ter assegurado o direito das sociedades
indgenas a uma educao escolar diferenciada, especfica, intercultural e
bilnge, o que vem sendo regulamentado em vrios textos legais. S dessa
forma se poder assegurar no apenas sua sobrevivncia fsica mas tambm
tnica, resgatando a dvida social que o Brasil acumulou em relao aos
habitantes originais do territrio.
Em que pese a boa vontade de setores de rgos governamentais, o
quadro geral da educao escolar indgena no Brasil, permeado por
experincias fragmentadas e descontnuas, regionalmente desigual e
desarticulado. H, ainda, muito a ser feito e construdo no sentido da
universalizao da oferta de uma educao escolar de qualidade para os povos
indgenas, que venha ao encontro de seus projetos de futuro, de autonomia e
que garanta a sua incluso no universo dos programas governamentais que
buscam a satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem, nos termos
da Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
A transferncia da responsabilidade pela educao indgena da
Fundao Nacional do ndio para o Ministrio da Educao no representou
apenas uma mudana do rgo federal gerenciador do processo. Representou
tambm uma mudana em termos de execuo: se antes as escolas indgenas
eram mantidas pela FUNAI (ou por secretarias estaduais e municipais de
educao, atravs de convnios firmados com o rgo indigenista oficial),
agora cabe aos Estados assumirem tal tarefa. A estadualizao das escolas
indgenas e, em alguns casos, sua municipalizao ocorreram sem a criao
de mecanismos que assegurassem uma certa uniformidade de aes que
garantissem a especificidade destas escolas. A estadualizao assim
conduzida no representou um processo de instituio de parcerias entre
rgos governamentais e entidades ou organizaes da sociedade civil,
compartilhando uma mesma concepo sobre o processo educativo a ser
oferecido para as comunidades indgenas, mas sim uma simples transferncia
de atribuies e responsabilidades. Com a transferncia de responsabilidades
da FUNAI para o MEC, e deste para as secretarias estaduais de educao,
criou-se uma situao de acefalia no processo de gerenciamento global da
assistncia educacional aos povos indgenas.
No h, hoje, uma clara distribuio de responsabilidades entre a Unio,
os Estados e os Municpios, o que dificulta a implementao de uma poltica
nacional que assegure a especificidade do modelo de educao intercultural e
bilnge s comunidades indgenas.
H tambm a necessidade de regularizar juridicamente as escolas
indgenas, contemplando as experincias bem sucedidas em curso e

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reorientando outras para que elaborem regimentos, calendrios, currculos,

materiais didtico-pedaggicos e contedos programticos adaptados s
particularidades tno-culturais e lingsticas prprias a cada povo indgena.
9.2 Diretrizes
A Constituio Federal assegura s comunidades indgenas a utilizao
de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.
A coordenao das aes escolares de educao indgena est, hoje,
sob responsabilidade do Ministrio de Educao, cabendo aos Estados e
Municpios, a sua execuo.
A proposta de uma escola indgena diferenciada, de qualidade,
representa uma grande novidade no sistema educacional do Pas e exige das
instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes
e mecanismos, tanto para que estas escolas sejam de fato incorporadas e
beneficiadas por sua incluso no sistema oficial, quanto para que sejam
respeitadas em suas particularidades.
A educao bilnge, adequada s peculiaridades culturais dos
diferentes grupos, melhor atendida atravs de professores ndios. preciso
reconhecer que a formao inicial e continuada dos prprios ndios, enquanto
professores de suas comunidades, deve ocorrer em servio e
concomitantemente sua prpria escolarizao. A formao que se contempla
deve capacitar os professores para a elaborao de currculos e programas
especficos para as escolas indgenas; o ensino bilnge, no que se refere
metodologia e ensino de segundas lnguas e ao estabelecimento e uso de um
sistema ortogrfico das lnguas maternas; a conduo de pesquisas de carter
antropolgico visando sistematizao e incorporao dos conhecimentos e
saberes tradicionais das sociedades indgenas e elaborao de materiais
didtico-pedaggicos, bilnges ou no, para uso nas escolas instaladas em
suas comunidades.
9.3 Objetivos e Metas1
1. Atribuir aos Estados a responsabilidade legal pela educao indgena,
quer diretamente, quer atravs de delegao de responsabilidades aos seus
Municpios, sob a coordenao geral e com o apoio financeiro do Ministrio da
Educao.**
2. Universalizar imediatamente a adoo das diretrizes para a poltica
nacional de educao escolar indgena e os parmetros curriculares
estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao e pelo Ministrio da
Educao.**

1
(*) a iniciativa para cumprimento deste Objetivo/Meta depende da iniciativa da Unio; (**) exigida a
colaborao da Unio.

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3. Universalizar, em dez anos, a oferta s comunidades indgenas de

programas educacionais equivalentes s quatro primeiras sries do ensino
fundamental, respeitando seus modos de vida, suas vises de mundo e as
situaes sociolingsticas especficas por elas vivenciadas.**
4. Ampliar, gradativamente, a oferta de ensino de 5 a 8 srie
populao indgena, quer na prpria escola indgena, quer integrando os
alunos em classes comuns nas escolas prximas, ao mesmo tempo que se
lhes oferea o atendimento adicional necessrio para sua adaptao, a fim de
garantir o acesso ao ensino fundamental pleno.**
5. Fortalecer e garantir a consolidao, o aperfeioamento e o
reconhecimento de experincias de construo de uma educao diferenciada
e de qualidade atualmente em curso em reas indgenas.**
6. Criar, dentro de um ano, a categoria oficial de "escola indgena" para
que a especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge seja
assegurada.**
7. Proceder, dentro de dois anos, ao reconhecimento oficial e
regularizao legal de todos os estabelecimentos de ensino localizados no
interior das terras indgenas e em outras reas assim como a constituio de
um cadastro nacional de escolas indgenas.**
8. Assegurar a autonomia das escolas indgenas, tanto no que se refere
ao projeto pedaggico quanto ao uso de recursos financeiros pblicos para a
manuteno do cotidiano escolar, garantindo a plena participao de cada
comunidade indgena nas decises relativas ao funcionamento da escola.
9. Estabelecer, dentro de um ano, padres mnimos mais flexveis de
infra-estrutura escolar para esses estabelecimentos, que garantam a
adaptao s condies climticas da regio e, sempre que possvel, as
tcnicas de edificao prprias do grupo, de acordo com o uso social e
concepes do espao prprias de cada comunidade indgena, alm de
condies sanitrias e de higiene.**
10. Estabelecer um programa nacional de colaborao entre a Unio e
os Estados para, dentro de cinco anos, equipar as escolas indgenas com
equipamento didtico-pedaggico bsico, incluindo bibliotecas, videotecas e
outros materiais de apoio.**
11. Adaptar programas do Ministrio da Educao de auxlio ao
desenvolvimento da educao, j existentes, como transporte escolar, livro
didtico, biblioteca escolar, merenda escolar, TV Escola, de forma a contemplar
a especificidade da educao indgena, quer em termos do contingente
escolar, quer quanto aos seus objetivos e necessidades, assegurando o
fornecimento desses benefcios s escolas.**
12. Fortalecer e ampliar as linhas de financiamento existentes no
Ministrio da Educao para implementao de programas de educao
escolar indgena, a serem executados pelas secretarias estaduais ou

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municipais de educao, organizaes de apoio aos ndios, universidades e

organizaes ou associaes indgenas.*
13. Criar, tanto no Ministrio da Educao como nos rgos estaduais
de educao, programas voltados produo e publicao de materiais
didticos e pedaggicos especficos para os grupos indgenas, incluindo livros,
vdeos, dicionrios e outros, elaborados por professores indgenas juntamente
com os seus alunos e assessores.**
14. Implantar, dentro de um ano, as diretrizes curriculares nacionais e os
parmetros curriculares e universalizar, em cinco anos, a aplicao pelas
escolas indgenas na formulao do seu projeto pedaggico.*
15. Instituir e regulamentar, nos sistemas estaduais de ensino, a
profissionalizao e reconhecimento pblico do magistrio indgena, com a
criao da categoria de professores indgenas como carreira especfica do
magistrio, com concurso de provas e ttulos adequados s particularidades
lingsticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a esses
professores os mesmos direitos atribudos aos demais do mesmo sistema de
ensino, com nveis de remunerao correspondentes ao seu nvel de
qualificao profissional.
16. Estabelecer e assegurar a qualidade de programas contnuos de
formao sistemtica do professorado indgena, especialmente no que diz
respeito aos conhecimentos relativos aos processos escolares de ensinoaprendizagem, alfabetizao, construo coletiva de conhecimentos na
escola e valorizao do patrimnio cultural da populao atendida.**
17. Formular, em dois anos, um plano para a implementao de
programas especiais para a formao de professores indgenas em nvel
superior, atravs da colaborao das universidades e de instituies de nvel
equivalente.
18. Criar, estruturar e fortalecer, dentro do prazo mximo de dois anos,
nas secretarias estaduais de educao, setores responsveis pela educao
indgena, com a incumbncia de promov-la, acompanh-la e gerenci-la.
19. Implantar, dentro de um ano, cursos de educao profissional,
especialmente nas regies agrrias, visando auto-sustentao e ao uso da
terra de forma equilibrada.
20. Promover, com a colaborao entre a Unio, os Estados e
Municpios e em parceria com as instituies de ensino superior, a produo de
programas de formao de professores de educao a distncia de nvel
fundamental e mdio.**
21. Promover a correta e ampla informao da populao brasileira em
geral, sobre as sociedades e culturas indgenas, como meio de combater o
desconhecimento, a intolerncia e o preconceito em relao a essas
populaes.

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Fonte: Lei No 10.172 de 9 de Janeiro de 2001.