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A Teoria Da Norma Jurídica e A Efetividade Do Direito PDF
A Teoria Da Norma Jurídica e A Efetividade Do Direito PDF
1. INTRODUO
O mundo jurdico no importa em um campo de causalidade ftica,
mas sim de uma ordem de validade, que o plano do dever ser. 1 Contudo, as
normas jurdicas, mesmo estando no plano ideal, referem-se a um fato concreto, gerando uma consequncia no plano real. Desse modo, a norma algo
Bacharel e mestre em Direito pelo UniCEUB e Doutora em Direito pela Universidade Paris I,
Panthon-Sorbonne. Professora do curso de Ps-graduao strictu sensu da Universidade Catlica de Braslia. Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio.
MELLO, Marcos Bernardes de. Teoria do Fato Jurdico: plano da existncia. 12. ed. So Paulo:
Saraiva, 2003, p. 13.
Nomos: Revista do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFC
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KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. So Paulo, Martins Fontes, 1999, p. 5-9.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e
possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 75.
REALE, Miguel. Lies Preliminares do Direito. 2. ed. So Paulo: Bushatsky, 1974, p. 104.
GUERRA, Gustavo Rabay. Efetividade e pensamento crtico no Direito. Disponvel em:
<www.jusnavigandi.com.br>. Acesso em: 04 abr. 2005, p. 2.
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zados e a edio de leis que versem sobre a proteo dos bens considerados
de maior importncia no espao/tempo determinados.
O estudo da efetividade das normas jurdicas algo difcil e incerto. As
normas jurdicas so dependentes dos fatores socioeconmicos, sendo estudados pela interpretao do mundo real e no da simples anlise de sistemas
cujas premissas levaro invariavelmente a um resultado. Desta forma, o estudo e anlise da efetividade do Direito so formas de melhor entender o
mundo atual, na sua mxima manifestao jurdica, mas sem querer alcanar
como resultado uma sistematizao de regras para aferir a efetividade dessas
normas. Longe disso, o objeto de estudo do presente trabalho lanar luzes
sobre como e porque certas normas funcionam e outras no.
O presente estudo trar uma discusso conceitual da estrutura da
norma jurdica, em alguns dos seus aspectos, como a existncia (2), vigncia
(3), validade (4), eficcia (5) e efetividade (6), quando chegaremos s nossas
concluses sobre a teoria da norma jurdica e sua efetividade (7).
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fato entrar no mundo jurdico, ele estar apto a produzir os seus efeitos, j
que por existir, ele ter a presuno de eficcia, prpria das normas jurdicas.6
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sido criado conforme as regras e princpios de Direito, mas era ineficaz, pois
no tinha capacidade de sair do plano do dever-ser para o plano do ser.
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KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 11, 29-30.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e
possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 85.
KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 174.
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Idem, p. 176.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e
possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 49.
REALE, Miguel. Lies Preliminares do Direito. 2. ed. So Paulo, Bushatsky, 1974, p. 125.
GUERRA, Gustavo Rabay. Efetividade e pensamento crtico no Direito. Disponvel em:
<www.jusnavigandi.com.br>. Acesso em: 04 abr. 2005, p. 10.
Nomos: Revista do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFC
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KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 174.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e
possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed, Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 60.
Verso adaptada de BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas
normas: limites e possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2003, p. 89.
O valor a ser atingido seria o fim da norma, o objetivo a que ela se prope.
FERRAZ JR, Tercio Sampaio, in BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento jurdico. 10. ed.
Braslia: UNB, 1997, p. 9-10.
BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento jurdico. 10. ed. Braslia: UNB, 1997, p. 65 e 66.
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Para que as normas tenham efetividade, elas precisam de garantias polticas, sociais e jurdicas, sendo indispensveis instituies, polticas, aes e
procedimentos capazes de fazer atuar concretamente os comandos normativos.37
O Direito, como produto real da tenso entre as normas e a sociedade,
tem como um dos seus princpios gerais o da mxima efetividade, que confere a todas as normas um dever de concretizao. Assim, as normas no so
dependentes de circunstncias ideais para se realizarem. Pelo contrrio, devem figurar nos setores que mais necessitam de regulamentao.
Portanto, para que as normas possam se materializar necessrio que
o jogo real de poder permita que suas disposies sejam cumpridas, no
dependendo de situaes timas para se concretizarem.38
7. CONCLUSES
A efetividade das normas s ser possvel se estiverem presentes os
planos da existncia, validade e eficcia. Alm disso, as normas tm que ter a
capacidade de serem implementadas com sucesso, quer dizer, as normas
devem ser teoricamente realizveis, para que possam ser concretizadas pela
sociedade. Uma norma que determine a realizao do impossvel no ser
efetiva per se.
Cabe ressaltar, entretanto, que a efetividade tem um carter experimental, porquanto se refere ao cumprimento efetivo do direito por parte de
uma sociedade, ao reconhecimento do Direito pela comunidade, ou mais
particularmente, aos efeitos de uma regra suscitada atravs do cumprimento.39
Dessa maneira, a efetividade ser considerada no somente como o
meio pela qual os governos executam leis e decretos, mas tambm pelo o
modo como so cumpridas as normas determinadas. No o suficiente criar
leis; indispensvel, tambm, cumpri-las, mantendo a finalidade para que
foram cunhadas.
Concluindo, a efetividade das normas deveria ser a regra, j que o Direito vlido enquanto determinador da conduta social segundo os valores
sociais presentes. Assim, uma norma vlida e eficaz ser, em regra, efetiva.
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Mas, a realidade nos prova que existem diversas normas que no possuem
efetividade, seja pela contrariedade com os valores e sentimentos sociais, seja
pela contrariedade com os princpios econmicos dominantes, ou pela disputa de valores com a classe dominante.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AZEVEDO, Antnio Junqueira. Negcio Jurdico: existncia, validade e
eficcia. So Paulo: Saraiva, 2002.
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas
normas: limites e possibilidades da Constituio Brasileira. 7. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2003.
BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento jurdico. 10. ed. Braslia: UNB,
1997.
GUERRA, Gustavo Rabay. Efetividade e pensamento crtico no Direito.
Disponvel em: <www.jusnavigandi.com.br>. Acesso em: 04 abr. 2005.
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1999.
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12. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
_______. Teoria do Fato Jurdico: plano da validade. 3. ed. So Paulo:
Saraiva, 1999.
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2003.
REALE, Miguel. Lies Preliminares do Direito. 2. ed. So Paulo: Bushatsky,
1974.
SILVA NETO, Manoel Jorge e. O princpio da mxima efetividade e a
interpretao constitucional. So Paulo: LTR, 1999.
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