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APOIO
Fundao Ford
2013
Equipe
Alice Taylor
Fernanda Cunha
Hayde Caruso
Luanne da Cruz Carrion
Marco Aurlio Martins
Marina Motta
Tatiana Moura
rsula Dalcolmo
Vernica dos Anjos
Parceiros
Instituto Igarap
Instituto Promundo
Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana Universidade de Braslia
Projeto grfico e editorao eletrnica
Domingos Svio
Desenho de capa
Fundao Ford
Agradecimentos
Esta pesquisa reuniu uma equipe que, voluntariamente, participou da formulao dos instrumentos de coleta dos dados e do trabalho de campo.
Agradeo a Alice Taylor, Fernanda Cunha, Hayde Caruso, Marco Aurlio
Martins, Marina Motta, Tatiana Moura, rsula Dalcomo e Vernica dos
Anjos, que ajudaram a viabilizar a consecuo do projeto. As deficincias
do texto, entretanto, so de minha inteira responsabilidade.
Agradeo tambm o suporte da Fundao Ford e da Universidade Candido Mendes, assim como o apoio direto da equipe do CESeC.
Sou grata, alm disso, Coordenadoria de Polcia Pacificadora e aos policiais e s policiais que se dispuseram a compartilhar suas histrias e
suas vises sobre as UPPs.
Eu tive uma criana que chegou para mim e falou: olha, tia, quando eu
crescer eu vou bem te matar. A eu falei: porque que voc vai me
matar? Porque voc verme. A eu falei: por que que eu sou verme?
Porque voc polcia. Ento eu tive uma pacincia com a criana... Eu
sentei com a criana e falei assim: deixa eu te mostrar uma coisa? E
ele: o que? A eu tirei o meu sapato (...) ele j ficou olhando assim, eu
tirei e falei: junta o seu p no meu. Juntei. A a criana foi e a gente ficou
conversando. (...) Por fim ele me contou que o pai dele estava preso. E
a a criana sabia tudo de arma. triste quando voc chega perto de
uma criana e a criana pergunta quantas munies voc tem. (...) Ela
t te olhando porque ela (...) quer a sua arma. Quer saber em quantos
que voc j atirou, se j matou algum, se voc j prendeu, cad sua
algema, se voc pode algem-la,.. Ento voc tem que falar assim: no,
meu amor, eu no vou te algemar.
(entrevistada 1)
Introduo
Este texto representa uma primeira reunio de dados e ideias de uma pesquisa
qualitativa, ainda em curso, sobre os efeitos da presena das mulheres policiais
nas UPPs, atravs da qual se procura dar continuidade ao projeto UNIDADES DE
POLICIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS, realizado pelo Centro de
Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC), da Universidade Candido Mendes1.
A pesquisa original, que buscava conhecer o perfil do contingente policial das
UPPs e compreender as percepes dos agentes sobre o trabalho que vinham realizando, foi desenvolvida em 2010 e replicada em 2012. Nesse intervalo de tempo,
observou-se um crescimento de mais de 10% na proporo de mulheres integradas
ao efetivo2 e percebeu-se que o tipo de ocupao, assim como as percepes sobre as UPPs, variavam significativamente, segundo o sexo3. Constatou-se, ento, a
necessidade de investigar mais detidamente os significados e efeitos da presena
feminina nessas unidades.
A reflexo contida neste texto baseia-se em quatro grupos focais, com cerca
de 10 componentes cada (dois com policiais femininas e dois com policiais masculinos todos praas) e em cinco entrevistas, abertas e semi estruturadas, com
mulheres, oficiais e praas, atuantes em quatro diferentes unidades. Apoia-se,
alm disso, no material das duas pesquisas quantitativas efetuadas pelo CESeC,
em 2010 e em 2012, e na literatura sobre as UPPs.
Nesta etapa, o projeto teve como parceiros institucionais o Instituto Promundo, o Instituto Igarap
e o Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana, da Universidade de Braslia, alm das colaboraes individuais de Vernica dos Anjos, rsula Dalcomo e Fernanda Cunha.
Em agosto de 2013 havia 737 policiais femininas atuando nas UPPs, segundo a Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro.
O ponto de partida de onde se puxou o fio condutor para analisar a forma como
os entrevistados se situam frente ao projeto das UPPs foram os dados referentes a
satisfaes e frustraes no trabalho. Esmiuando esses sentimentos, encontrou-se
na ideia de reconhecimento e nas referncias ao gnero o itinerrio da reflexo
que se segue:
Segundo a pesquisa do CESeC, em sua edio de 2012, quase metade dos agentes avaliava que a maioria da populao das favelas tinha sentimentos negativos
em relao a eles. Certamente, essa resistncia que os entrevistados percebiam
nos moradores deve-se, entre outras coisas, ao histrico de atuaes policiais violentas em favelas, s incertezas quanto permanncia das UPPs nas comunidades,
detectada por vrios pesquisadores, e o consequente temor de uma retomada de
poder do trfico, alm de aspectos da cultura local desses territrios (SOARES,
2012; CANO et al., 2012; RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012; BURGOS, 2011). Porm,
ela expressa tambm uma outra dimenso do problema: o fato de uma parcela
dos policiais (21%) demonstrar, em nveis distintos, uma rejeio ao projeto da
UPP, ou seja, uma falta de identificao com a prtica do policiamento de proximidade. Ademais, 60% afirmaram que prefeririam estar fora da UPP. Alguns,
por convenincias pessoais, outros, para estar onde pudessem fazer ocorrncias
verdadeiras ou participar de atividades mais dinmicas, mais operacionais e
mais objetivas, conforme suas prprias palavras. Mesmo que, na prtica, grande
parte das ocorrncias policiais do asfalto seja classificada no campo das aes
assistenciais, contravenes ou de trnsito, construiu-se, entre esses policiais, um
discurso segundo o qual fora da UPP se faria o verdadeiro trabalho de polcia. Em
parte, porque se desfrutaria de maior autonomia para exercer o poder discricionrio no combate a meliantes e vagabundos. Em parte, porque os policiais
acreditam que ali seriam mais respeitados pela populao.
Assim, nas favelas, onde hostilidades histricas marcam, at hoje, o relacionamento da polcia com os moradores, enquanto uma parcela dos agentes incorporou
o esprito de uma polcia comunitria, apostando na aproximao e na parceria
com a populao local, outra parcela no se sente identificada com o projeto, por
se perceber desempenhando a funo depreciada e pouco viril de cuidar e proteger ser assistente social ou bab de marmanjo no lugar de combater.
Esses achados, aliados presena crescente de mulheres na tropa, sinalizaram
a necessidade de compreender melhor o sentido das interaes cotidianas nas
favelas com UPP para alm de sua dimenso formal, regida pela racionalidade
poltico-institucional. Pareceu fundamental, assim, incorporar aspectos intersubjetivos que sedimentam as representaes e as prticas policiais. Adicionalmente,
explorou-se a hiptese de que as subjetividades sejam atravessadas pelas reparties de gnero, supondo-se que a discusso sobre a presena feminina nas
jeto desta pesquisa, as vises sobre a UPP e sobre a populao dependem, muitas
vezes, da posio que ocupam e das funes que desempenham, ou seja, de seus
pontos de observao. O comentrio irnico de uma policial dirigido colega que
participava do mesmo grupo focal revelador das mltiplas virtualidades da UPP:
Voc a gracinha da UPP, todo mundo adora voc. Todas as crianas vo
atrs de voc, porque voc anda com lapisinho e bonequinha. Pergunta
se algum j fez isso para mim, eu que ando no beco com o fuzil! (...)
No somos rancorosas, mas vivemos realidades diferentes, pontos de
vistas diferentes da comunidade. (...) As mulheres cuspiam no cho e os
homens debochavam quando eu passava (GFM 2)4
As siglas GFM e GFH sero utilizadas, ao longo do texto, para designar os grupos focais de mulheres e os grupos focais de homens, respectivamente.
Ser policial:
orgulho e preconceito
A despeito da percepo geral de que as UPPs representam uma oportunidade de
maior valorizao dos policiais e apesar dos efeitos positivos que elas produzem
na imagem da Polcia Militar, as pesquisas quantitativas do CESeC, assim como
este trabalho de natureza qualitativa, revelam que, para os policiais, o cenrio no
to favorvel como se costuma supor.
Segundo a pesquisa do CESeC de 2012, uma parcela importante dos policiais
(cerca de um tero) expressava insatisfaes com o trabalho que desenvolvia5. Em
parte, como mencionado acima, as insatisfaes se referiam persistncia, no
imaginrio dos policiais das UPPs, de um modelo repressivo e blico de policiamento. Tal modelo, entranhado na cultura policial, e ainda posto em prtica sobretudo fora das unidades, estaria prevalecendo na ausncia de mudanas estruturais
na corporao a despeito das novas concepes que inspiram as UPPs e de alteraes recentes no processo de formao dos PMs. (MOURO, 2012; MUSUMECI et
al. 2013). Algumas falas dos policiais nos grupos focais realizados para a presente
pesquisa confirmam, em princpio, essa interpretao:
Na (UPP X) era complicadssimo, mas eles gostavam porque eles podiam
trabalhar. No tinha nenhum tipo de restrio. (...) Hoje em dia, se voc
falar: Quero fazer... no pode! (...) Fazer o trabalho de policial militar
mesmo, no pode! Apesar de ser policiamento de proximidade, mas a
gente sabe que tem marginal ali... A gente tem que correr atrs para
pegar o marginal. (GFH 1)
Por exemplo, ao revelar preferncia por atuar em outras unidades, o desejo de usar fuzil no interior
das favelas, a sensao de no ter recebido uma boa formao para o trabalho, a percepo de que
a maioria da populao lhes hostil, ou afirmando, diretamente, um sentimento de insatisfao,
na maior parte do tempo.
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Porm, essa apenas uma dimenso das respostas oferecidas pelos entrevistados. Quando escutamos suas afirmaes, buscando captar suas necessidades mais
bsicas, percebemos outros significados, para alm de seus muito frequentes preconceitos sobre a favela ou da dissintonia em relao ao modelo de policiamento
comunitrio. O desejo de atuar em batalhes tradicionais, manifestado pela maioria dos policiais que se dizem insatisfeitos na UPP, revela tambm demandas e
expectativas de outra ordem algumas vezes, inclusive, comuns aos agentes mais
afinados com a filosofia do projeto. Parte dessas demandas diz respeito a convenincias pessoais, como o desejo de trabalhar mais perto da moradia, de operar
em uma escala compatvel com outras atividades e de dar vazo a vocaes ou a
formaes especficas. O dilogo transcrito a seguir, extrado de um grupo focal
de agentes do sexo masculino, expressa bem essa diversidade de perspectivas:
Eu pretendo sair. Fao histria e quero ser professor nos Colgios para
filhos de policiais militares.
Eu pretendo ficar mais prximo da minha residncia.
Para mim tambm. Moro em So Gonalo (local fictcio). No a questo da UPP, mas da distncia. Gasta muito. Seria mais vantajoso estar
num batalho prximo de casa.
O grande problema da UPP voc dar o seu melhor, mas a (...) muda
o comando muda tudo. (...) Depois pergunta por que no d certo a pacificao. por causa disso. (...) Quando chega um novo, ele no quer saber,
muda tudo. porque a tropa no est prestando. (...) como eles esto
falando: ficar na UPP interessante, mas tem que dar ferramenta e deixar
voc trabalhar. No dar a ferramenta e daqui h um ms mudar tudo.
Se na (UPP X) a pacificao permanecer da forma que est, eu pretendo trabalhar por muitos anos l. Mas desse modo. Porque eu gosto de
trabalhar em projetos sociais.
Eu s sairia da UPP para ir para uma tropa especializada. (GFM 1)
Para outros policiais, o que pesa so as duras condies de trabalho nas favelas
e a estruturas materiais e imateriais deficientes. O que me prende na UPP, afirma um policial do segundo grupo focal masculino, que, pela primeira vez, eu
estou fazendo o que eu gosto de corao. Mas o meu lado financeiro est sendo
prejudicado. Por isso, eu estou sentindo... (GFH 2)
Eu ando sozinha (...) para fazer tudo, revela uma policial em outro encontro,
se no tiver ningum comigo eu vou fazer, porque infelizmente eu no tenho
uma viatura disponvel para mim, eu no tenho outro policial para andar
comigo, porque o certo seria andar em dupla. Eu fao tudo sozinha. (GFM 2)
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Entre 3% e 12% dos policiais entrevistados na pesquisa do Cesec dependendo das variveis
consideradas na composio do indicador expressaram uma clara repulsa UPP (Mouro, 2012)
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Em outros relatos, esse vnculo chega a ser traduzido por um comprometimento amoroso que, invertendo a lgica do risco e da hostilidade, gera satisfao e
segurana:
Eu me sinto totalmente segura. Eu me sinto segura aqui dentro, eu moro
super prximo daqui (...) todo mundo sabe. Eu fao compras no supermercado onde todo mundo daqui vai fazer, ento... eu gosto daqui. A (comunidade X) um caso de amor. Eu amo, eu gosto do que eu trabalho,
que essa parte de levantar demanda. As vezes fica assim... ah, prendeu
um traficante... e o comrcio fecha. Como a gente teve h um tempo. O
comrcio fechou e comearam a falar que ia ter um ataque. (...) Eu no me
senti ameaada. Eu falei: gente! Acontecer, pode acontecer num dia tranquilo, pode acontecer qualquer coisa. Se voc comear a pensar assim,
pior. Quando eu vim para a polcia, pelo contrrio, eu comecei a me sentir mais segura. Eu no ando armada, mas eu comecei a me sentir mais
segura porque voc comea a observar mais as coisas. (entrevistada 1)
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Por sua vez, outro soldado, igualmente extenuado, mas atuando em ponto fixo,
apresenta uma viso bem menos alentadora da sua misso:
Eu trabalho na visibilidade. Fico ali parado, no pode sair para nada. Para
nada! 12 horas voc em p. S faltava (o comando) marcar um quadrado.
No sai daqui!. Sem encostar, sem nada. 12 horas. Noite e dia. (GFH 1)
Alm do tdio e do cansao, ele revela uma angstia por no ver significado em
tarefas que consomem todas as horas do seu dia.
Esses so apenas alguns exemplos de como as falas registradas nas entrevistas
e grupos focais, sejam de homens, sejam de mulheres, podem ser diferenciadas
e at antagnicas. Contrariamente ao tom crtico e desgostoso de muitos, vrios
outros depoimentos descrevem o acolhimento de moradores, a boa aceitao dos
colegas e superiores, a valorizao do policiamento de proximidade, satisfao
com condies de trabalho, o reconhecimento de mudanas de paradigma na
policia etc. Logo, no se est pretendendo, aqui, apontar prevalncias ou tendncias esforo que remeteria ao campo da pesquisa quantitativa. O objetivo
compreender certas gramticas que atravessam, recorrentemente, o repertrio
de policiais de ambos os sexos e que podem funcionar, ainda que de forma
no linear, como estruturas organizadoras do pensamento e da ao. No s no
sentido apontado por Bourdieu, com seu conceito de habitus8, mas tambm na
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Em sua obra Esboo de uma teoria da prtica e nos trabalhos subsequentes, Bourdieu sistematiza
o conceito de Habitus como sistema de disposies durveis, esquemas prticos de percepo
e ao, estrutura social tornada estrutura mental, embora de forma no esttica ou eterna, nem
necessariamente unificada ou coerente.(WACQUANT, 2007). Referindo-se dominao masculina,
Bourdieu aciona o conceito de habitus nos seguintes termos: Esses esquemas de pensamento, de
aplicao universal, registrados como diferena de natureza, inscritos na objetividade. Diferenas
e traos distintivos (em matria corporal, por exemplo) que eles contribuem para fazer existir, ao
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Entre as diferentes necessidades expressas pelos policiais, masculinos e femininos, entretanto, a que talvez ajude a refletir melhor sobre a qualidade das relaes
interpessoais nas UPPs o desejo de reconhecimento. em torno dessa aspirao,
perceptvel nas falas dos entrevistados, mas tambm presente em depoimentos recolhidos de moradores em outras pesquisas, que se concentrar, doravante, este texto.
Respeito e reconhecimento
Embora pouco desenvolvido, o tema do reconhecimento, associado noo de
respeito, tem sido tangenciado recentemente nos estudos sobre as UPPs, quando se trata da relao entre policiais e moradores (CANO et al., 2012; BURGOS;
RODRIGUES e SIQUEIRA, 2011). Rodrigues e Siqueira destacam, por exemplo, a
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Segundo a pesquisa do CESeC, 46,1% do efetivo considera que a maioria da populao nutre
sentimentos negativos em relao presena policial. (Mouro, 2012)
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Em suma, como mostram os estudos mencionados anteriormente, entre os moradores h muitos que ainda se dizem alvo de atitudes arbitrrias e desrespeitosas
por parte da policia, apesar de uma grande parcela aprovar a UPP (FGV, 2009;
IBPS, 2010). Com isso, revelam que no se sentem reconhecidos como cidados
nas suas interaes com os agentes. J estes ltimos, como se viu, traduzem o
que consideram falta de respeito dos moradores como sinal de que a populao
os identifica polcia violenta de outrora ou sequer os reconhece como policiais.
Porm, o desrespeito no a nica manifestao, embora seja a mais contundente, do no reconhecimento da autoridade legal dos agentes.
At os prprios moradores diferenciam a gente, lamenta-se uma policial.
Dentro da comunidade a gente UPP, diferente do policial militar. Eles
falam: , vou chamar os UPPs. Tambm a farda diferente. A farda do
batalho que causa uma ostensividade maior. (GFM 1)
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Alm de se verem diminudos no olhar da populao das favelas, dos superiores e da mdia, os UPPs precisam lidar ainda com o descrdito dos colegas
que atuam nos batalhes. As rivalidades que, de forma jocosa ou desrespeitosa,
remetem a privilgios de que supostamente os policiais das UPPs desfrutariam se
expressam, frequentemente, na linguagem da desqualificao10.
A gratificao da UPP um pouco maior do que dos batalhes, explica
um policial durante a reunio do grupo focal, nossa escala era um pouco
melhor. Ento ficava a disputa: eles diziam que ns no fazamos nada e
eles que faziam tudo e ns ganhvamos mais do que eles. (GFH 2)
Essa disputa entre homens em posio hierrquica equivalente envolve, previsivelmente, elementos associados virilidade, que se manifestam na valorizao
do risco e no manejo da arma.
O policial do batalho fala: Voc no trabalha armado, trabalha com uma
caneta. (e apontando para o fuzil, pergunta) Sabe usar isso a? brincadeira, mas...11. Segundo outro participante,
eles discriminam tanto a gente, dizendo que no somos policiais e eles
que so. S que muitos policiais ali da UPP j vivenciaram coisas muito
maiores, mais perigosas do que eles. (GFM 1)
Mesmo no interior da UPP, como ademais nos prprios batalhes, circula tambm a ideia de que alguns so mais policiais do que outros. Essa noo, que
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Nos grupos focais da pesquisa realizada pelo CESeC em 2010, policiais das UPPs relataram reaes
de franca hostilidade por parte dos colegas dos batalhes, onde, naquele momento, eram obrigados a passar diariamente para retirar suas armas e munio.
Segundo a pesquisa do CESeC, em 2010 e em 2011, mais de 90% dos entrevistados consideravam
necessrio o uso do fuzil no interior das comunidades. A princpio essa resposta, manifestada em
um perodo ainda pouco marcado pela presena dos conflitos armados, pareceu simplesmente revelar a aderncia dos entrevistados ao modelo blico de policiamento. Porm, os novos depoimentos sugerem que a avaliao, que se tornou consensual, sobre a arma como fetiche da virilidade,
entre jovens envolvidos com o trfico, pode perfeitamente aplicar-se tambm aos policiais.
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No grupo focal, um dos participantes comenta a reao de um jovem na iminncia de ser revistado por uma policial feminina.
Ele simplesmente tirou a camisa, abaixou a cala. Estava sem cueca.
Na frente da FEM. Levamos pro Capito e o Capito: prende! Eles no
fariam isso com o policial masculino. Queriam agredir, afrontar. (GFM 1)
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Eu acho bom ter sempre uma FEM para poder revistar, para no ter constrangimento (...), avalia um policial do primeiro encontro masculino. Dependendo da
FEM tambm... relativiza, em seguida. Com isso, reproduz uma ressalva, comum
na fala de vrios colegas, reveladora de uma imagem da mulher como potencialmente inepta e indolente:
Tem que ser uma que queira trabalhar. Tem que estar disposta. Quando
est fardado no tem esse negcio de homem/mulher no. policial
militar! (GFH 1)
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trabalha na rua, acho que por conviver com muitos homens juntos, elas
confundem a situao de ser policial militar com deixar de ser mulher.
(entrevistada 2)
A mulher tem que ser o dobro de profissional. Ela sabe que todo mundo
pode ficar sentado, pode ficar com sede, mas se ela falar que ela t com
sede... Ah! Ela FEM. Se ela fala: eu preciso ir no banheiro. Falam:
ah. Ela tem que ir no banheiro porque tem que trocar o modess. (entrevistada 1)
(L, eu) queria bancar fuzil 12 horas, ficar em p 12 horas, segurar o xixi
12 horas, s para impor respeito, mas eu no colocava na minha cabea
que eu era mulher. E hoje eu acho que eu sou mulher. (GFM 2)
O prprio termo FEM, utilizado no apenas para designar uma agente feminina, mas tambm como chamamento, em substituio ao nome prprio e como categoria depreciativa, representa simultaneamente o feminino, o que no homem,
o incompleto, o no policial:
Se eu chamo o meu colega pelo nome, porque que ele no pode me
chamar pelo nome? Ento eu j no gosto dessa expresso FEM. E extremamente utilizada! O pessoal chega e fala: FEM, vem aqui! (...) H
esse pensamento, nos homens, de que a mulher, a FEM, ela.... gosta de
dormir, a FEM no vai para a rua, a FEM fraca, a FEM no vai para o
combate. (entrevistada 1)
Tem o policial e tem a FEM. Ento a FEM como se no estivesse associada ao policial. E eles tm o hbito de dizer assim: vamos supor: algum
est gripado e por acaso no veio trabalhar, pegou dispensa, qualquer
coisa... Ah! O FEM... (ele) t se comportando que nem uma FEM. Ento,
assim: (...) o masculino fala: me machuquei: Ah! L vai, o FEM! Se
o policial homossexual: o FEM. Ento assim: o FEM como se no
fosse policial. algo que no est pronto, digamos assim. (entrevistada 2)
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Ao mesmo tempo em que, para alguns, a mulher est quase naturalmente vinculada UPP a FEM a cara da UPP, diz um integrante do grupo de homens
os depoimentos sugerem que, no caso delas, tornar-se policial, mais at do que
para os homens, um processo inacabado, que as obriga a provaes permanentes, na busca pelo reconhecimento de seus pares. Ocorre que, como lembra Souza,
As mulheres so percebidas internamente na instituio como uma ameaa identidade policial, consideradas frgeis fisicamente e, ao mesmo
tempo, tecnicamente despreparadas para o exerccio da atividade policial, que continua no imaginrio social alicerada em valores masculinos,
como exposio ao risco e uso da fora fsica. (SOUZA, 2011)
O feminino paradoxal
As imagens do feminino se opem, assim, ao ethos guerreiro, associado ao sacrifcio, dor fsica, ao risco, bravura e, no limite, violncia. Elementos que ancoram e confirmam a virilidade implcita na condio policial, em parte reiterada
pela cultura institucional, transmitida e repisada durante a formao. Calazans,
referindo-se resistncia das polcias brasileiras em perder seus vnculos profundos com o militarismo, descreve, por exemplo, como nas Jornadas de Instruo
Militar (JIM), da Brigada Militar do Rio Grande do Sul, a transmisso de cdigos
culturais d-se sob a dor fsica e seus contedos deixam as marcas de uma identidade policial, a qual se constitui a partir de uma memria-corpo. (CALAZANS
2004) Caruso, referindo-se Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, endossa
essa percepo, mostrando como a recorrncia a testes fsicos e exerccios de resistncia marca (....) a mensagem de que para ser policial militar preciso passar
por provaes, caracterizadas pelo sofrimento e dor... (CARUSO, 2006). O militarismo expressa-se, portanto, como espao eminentemente masculino, vinculado
virilidade como capacidade para a guerra e para a violncia (MOREIRA, 2011).
Para as mulheres, entretanto, ter atravessado as mesmas etapas probatrias
que os homens no solidifica seu lugar no meio policial. Sua condio feminina,
pelo que contm de falta ou excesso, permanece carregada de ambiguidade, funcionando, ao mesmo tempo, como ameaa a ser expurgada e como elemento que
confirma o pertencimento dos homens ao mundo viril.
Seguindo ainda essa pista, vale lembrar as interpretaes de Bourdieu (1998) e
Welzer-Lang (1994; 2004) sobre a constituio do masculino como processo relacional (dependente, portanto, da confirmao dos pares) inscrito na gramtica da
virilidade violenta, cujos exemplos mais tpicos se encontrariam nos bandos de jo-
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vens ditos delinquentes e nas foras policiais. Para esses autores, a masculinidade
estaria permanentemente ameaada de se deteriorar, j que se teria estruturado
na negao constante do feminino e no exorcismo de tudo o que fosse visto como
no masculino. Aos homens, acrescenta lizabeth Badinter (2003), cabe responder
eternamente ao imperativo social: Mostre que um homem de verdade! Aja
como homem! Prove que homem! Como se no houvesse comprovaes definitivas da consolidao do masculino e, ao contrrio do que ocorre com as mulheres,
cuja condio vista como dada e natural, fosse necessrio um esforo contnuo
de reconhecimento e chancela.
Tornar-se homem significaria, desse modo, incorporar-se a um sistema hierrquico pelo qual o outro (mulheres, crianas, homossexuais e demais figuras que
remetem fragilidade) no apenas diferente, mas encontra-se em um patamar
subalterno, na escala de valores, traduzindo a encarnao do no masculino. Por
isso, esse outro pe em cheque a frgil construo de uma masculinidade que
requer o expurgo permanente da ameaa implcita de emergncia do feminino.
Como sugere ainda Badinter (2003), ser homem representa um trabalho e um esforo do qual as mulheres parecem liberadas, mas tambm uma contradio que
Welzer-Lang chama da virilidade paradoxal, dada essa exigncia de exibio
constante do gnero, que tem como contrapartida a impossibilidade de provas
categricas.
Em ambientes marcados pela masculinidade, a violncia, sob a forma ritualizada de agresses, xingamentos e depreciaes, se torna ento o dispositivo de
autoproteo contra o risco de se ver na posio do conjurado, do Outro, do no
masculino. Basta observar os dilogos e o gestual de um grupo de garotos num
espao pblico, onde a sociabilidade teatralizada e amplificada: com tapas, cascudos e insultos jocosos sobre a virilidade alheia, cada um se esfora no sentido
de repelir e lanar sobre o outro os indicadores de excluso que possam ameaar
a legitimidade do seu pertencimento ao mundo dos homens. Welzer-Lang nota que
Cada homem sabe o risco de no se adequar s imagens da virilidade.
Ser considerado como no-viril, ser assimilado aos fracos, comporta o
risco de ser tratado como uma mulher. Conhecemos, agora, o nmero de
homens vtimas de abuso por outros homens, de homens brutalizados
nos ptios das escolas e na sada dos estabelecimentos. No querer ser
um homem ou no ser capaz, tem um preo: a agresso e a violncia
(WELZER-LANG, 2000)
A lgica do atacar para no ser atacado opera, portanto, como defesa contra o
temor quase ontolgico da perda lugar entre os pares, lembra Bourdieu:
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Certas formas de coragem, aquelas que exigem ou reconhecem os exrcitos ou as polcias (e muito especialmente as tropas de elite) e os
bandos de delinquentes (...) encontram seu princpio, paradoxalmente,
no medo de perder a estima ou a admirao do grupo, de perder a face
diante dos camaradas e de se ver remetidos s categorias tipicamente femininas de fracos, de fracotes, de efeminados,de veados, etc.
(BOURDIEU, 1998)
Em seu estudo sobre jovens envolvidos em situaes de delinquncia ou socializados na subcultura das gangues e dos bandos de periferia, na Frana, Thomas
Sauvadet (2006) mostra como na cultura da rua, onde os grupos se renem e
passam a maior parte do tempo, a sobrevivncia, fsica e simblica, engendra
uma busca pela acumulao do que ele chama de capital guerreiro: condio
fundamental para obter poder, respeito e autoestima e que representa um antdoto s ameaas de morte social, que emergem do cenrio circundante de confinamento e excluso. Porm, a preservao desse capital (traduzido em potencial
de liderana) implica tambm um esforo rduo por parte de seu detentor, pois
necessrio sustentar a competio permanente, reafirmando sua fora, coragem
e valentia, alm da capacidade de manter os conflitos sob determinados limites,
resolver problemas, proteger os apadrinhados, saber mandar, dominar etc.. Uma
tenso permanente, marcada por uma cultura de desafios verbais, rituais de
humilhao e comportamentos de riscos, na qual a performance viril tem papel
central12.
em torno dessa tenso, gerada pela necessidade de expurgar o feminino e
de ser reconhecido(a) que se procurar seguir adiante. Pelo que se viu at aqui, a
adoo de um novo modelo de ao policial, por si s, no abole a conexo entre
masculinidade e disposio para a guerra, forjada no afastamento simblico das
mulheres13. Em outras palavras, o gnero funciona tambm como uma varivel
de resistncia mudana. Mesmo que a formao e a prtica dos novos agentes
das UPPs venha a se concentrar no modelo de policiamento comunitrio ou de
12
Sobre os comportamentos dos jovens das cits, ver tambm os interessantes estudos de Franois
Dubet, La Galre: jeunes en survie, Paris, Fayard, 1987 e David Lepoutre,Cur de banlieue. Codes, rites et langages. Paris, ditions Odile Jacob, 1997.
13
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O outro interno
Partiu-se da indagao sobre a satisfao no trabalho e buscou-se compreender
os elementos que atuam na conformao das autoimagens dos policiais de ambos
os sexos e na forma como percebem o seu relacionamento com os moradores das
favelas ocupadas. Foram enumerados determinados fatores capazes de influir nos
nveis de satisfao relativos ao trabalho na UPP e, consequentemente, ao grau
de adeso ao modelo do policiamento de proximidade, tal como a qualidade da
formao profissional, as condies de trabalho, alm de contingncias particulares. A esses elementos explicativos, agregaram-se outras necessidades humanas,
como demandas por segurana, por satisfao, por sentido e, a que mereceu aqui
ateno concentrada, por reconhecimento.
Sem pretenso de hierarquizar o peso de cada elemento na conformao do
pensamento ou do discurso dos policiais, e com a conscincia de que esses elementos se entrelaam e se confundem em vrios sentidos, procurou-se ampliar
os canais de escuta, na tentativa de ir um pouco alm de uma anlise poltico-institucional. Pretendeu-se, assim, numa perspectiva mais sistmica, captar percepes, sentimentos, necessidades e aspiraes que derivassem tambm da
experincia concreta cotidiana dos agentes e das agentes, vistos como seres
encarnados e no, simplesmente, como tbulas rasas, moldadas pelos ordenamentos corporativos. Em outras palavras, evitou-se atribuir valor determinante
aos, sem dvida, fundamentais processos de formao e dimenso poltica
do programa, procurando, na medida do possvel, referir as falas dos policiais,
enquanto sujeitos movidos por mltiplas dinmicas, s suas prprias referncias
prtico-afetivas.
Assim, com base nas pesquisas j mencionadas e nos depoimentos colhidos
neste estudo, formulou-se a hiptese de haver um vnculo entre a experincia de
aderir, aceitar, identificar-se e reconhecer a UPP (no sentido de valoriz-la) com o
sentimento de ser reconhecido ou reconhecida como policial. Pressups-se o reconhecimento da condio de policial como um processo intersubjetivo, que comea
14
O que pode ser pensado como mais um argumento a favor da desmilitarizao da PM.
28
No propriamente das mulheres que se est falando, portanto, mas das projees que elas evocam, ou seja, das categorias de gnero que orientam as leituras
do mundo sensvel. Discute-se, em suma, o princpio androcntrico de organizao
social, como diria Bourdieu (1998), ou seja, a repartio sexual como um indexador
de valores, mais do que uma elaborao sobre fatos observados, para utilizar os
termos de Franoise Hritier, ao analisar a construo social da diferena entre
homens e mulheres16.
15
Ver Silva (2011), Caruso (2006) e Sento-S, J.T. (2010) que analisam a noo, incorporada cultura
policial militar, de que na rua que se aprende a ser policia, isto , de que os cursos de formao
no preparam o policial para o trabalho, pois representam apenas uma etapa parcial do processo
de formao.
16
Para esta autora, as diferenas e atribuies de valor no estariam na natureza das coisas. As
diferenas de valor atribudas ao sexo que se projetariam na natureza, organizando-a hierarquicamente. Hritier, F. (2005).
29
30
31
Percursos da subjetividade
Perseguindo a inspirao de Paul Ricoeur, que se props a conferir dignidade
filosfica ao conceito de reconhecimento, mas sem a pretenso de seguir seu
percurso filosofia adentro17, cabe destacar um elemento de sua anlise que pode
iluminar alguns dos problemas aqui levantados. Atravessando trs grandes linhas
17
Ricoeur, ressaltando a polissemia regrada do termo, cujos significados deslizam entre a ideia
de identificao, de reconhecimento de si e de reconhecimento mtuo, desenha uma passagem
do reconhecimento como noo epistemolgica, capacidade antropolgica e como noo poltica
(COR, 2011)
32
18
Extrados de duas grandes obras francesas de lexicografia que guardam, entre si, um sculo de
diferena: o Dictionnaire de langue franaise (mile Littr 1859 a 1872) e o Grand Robert de la
langue franaise (1985, 2 edio).
33
outro) implicado na operao pela qual os objetos circulam socialmente. O funcionamento do dom no estaria na coisa dada, mas na relao doador recebedor, no
reconhecimento mtuo simbolizado pelo ato (RICOEUR, 2010). Com isso, ele aponta
para o aspecto da interdependncia da vida em comunidade. O reconhecimento,
assentado na aspirao por uma vida boa, uma vida tica19, ou seja, o desejo
de uma vida realizada com e para os outros em instituies justas implicaria um
esforo contnuo de reconhecimento dos outros e de busca por ser reconhecido (RICOEUR, 2006, apud. NASCIMENTO, 2011). Na base do desejo de viver junto, o reconhecimento substituiria o medo da morte violenta. Assim, o autor desenha uma
forma de interdependncia vocacionada para a paz. Ao mesmo tempo, destaca a
subjetividade constituda no convvio interpessoal, em meio diversidade e ao
acolhimento do estranho e do diferente, conectada ao reconhecimento da prpria
estranheza (COR E.J. e NASCIMENTO C.R. 2011; YUNES, 2012).
Revela-se assim uma nova dimenso da pessoa, a de compreender um
outro mundo, diferente do seu prprio, capacidade que pode ser comparada a de aprender uma lngua estrangeira, a ponto de perceber a prpria lngua como outra entre outras (RICOEUR, 2006, apud YUNES, 2012).
Dessa forma, ao reconhecer-me, na condio de reconhecer em mim a alteridade, seria possvel ver tambm o outro como semelhante.
19
34
35
20
Essa acepo do termo respeitar foi apresentada por Dominic Barter, em seu worskhop Introduo
Comunicao No Violenta, em junho de 2013 / RJ. Ver etmologia da palavra em: http://www.
merriam-webster.com/dictionary/respect ; http://200.241.192.6/cgi-bin/houaissnetb.dll/frame
36
dele, os deveres dele, e o que ele pode passar para o prximo para
melhorar aquele ambiente de vida. A gente est acostumado no batalho
com a viso da favela como o inimigo natural da polcia. (GFM 2)
Para este entrevistado, assim como para boa parte dos demais, como seria de
se esperar de agentes formados para o policiamento de proximidade, os moradores da favela no so mais percebidos como ocupantes de um territrio inimigo
e, portanto, passiveis de serem eliminados, embora essa viso possa ressurgir
em circunstncias especficas. Em seu lugar, se configura, entretanto, a imagem de uma populao hipossuficiente, cujas mazelas acabam por repercutir no
trabalho da polcia. Nesse novo contexto, a funo de agente repressivo perde
sua centralidade, medida que se abre espao para o policial desempenhar, de
forma excludente ou simultnea, um pretenso papel de educador. A pacificao
que substitui o combate, abre um novo horizonte de percepes fazendo emergir, diante dos olhos dos(as) agentes, as dificuldades a que esto submetidos os
residentes das favelas. misso tradicional do policial de prender quem est
errado se acrescenta, pois, a nova funo, de resgatar a populao que no est
estudando (...) tentar instruir de alguma forma. (GFM 2) A marca da intolerncia
que, tradicionalmente, alimentava o esprito blico, regido pela lgica do confronto, suplantada, nesse caso, pelo esprito benevolente de compreenso dos
problemas geradores das violncias que, em ltima instncia, teriam motivado a
ocupao policial.
Todavia, quando se afirma a viso da favela como espao de interveno pedaggica da polcia, ainda que em nome da proteo daqueles tidos como carentes,
essa licena pode conferir aos policiais certas prerrogativas de ingerncia em
mltiplas esferas da vida pessoal dos moradores, inclusive o direito a repreend-los moralmente.
Eu no gosto quando a me fala assim: t vendo a polcia? Vou mandar
te prender (...) A comunidade inteira sabe que se falar um negcio desses a me toma um sabo. Eu chego para a criana e falo assim: olha
s. Eu no vou te prender. Se a sua me te der educao eu no vou te
prender. Agora, se voc for sem educao, se a sua me no te der nada
de educao, provavelmente voc vai ser sem educao, provavelmente
voc vai aprender coisa errada, provavelmente voc vai fazer alguma
coisa errada. A se voc fizer coisa errada, eu vou te prender. Mas eu no
vou te prender porque voc no come, no vou te prender porque voc
faz birra com a sua me, porque isso a sua me que tem que te dar
educao. (entrevistada 1)
37
Como se pode perceber, a licena de quem se v no papel de educador para
resgatar, instruir e passar um sabo, pressupe um determinado olhar sobre aqueles a serem instrudos ou resgatados. Pretende-se sugerir aqui que esse
olhar contm o germe do no-reconhecimento nos termos da estima social e que
quando somado ao no reconhecimento jurdico, para usar os termos propostos
por Honnet (2003), pode amplificar o risco, j apontado por Cano et al. (2012), de
os policiais se tornarem donos do morro, ditando eles mesmo certas normas de
convivncia nas favelas. O que est em jogo, nesse caso, que o papel do policial
como representante de um Estado benemerente pode, paradoxalmente, reforar,
em vez de eliminar, o exerccio arbitrrio de poder, ainda que em sua face menos
violenta. Isso porque a viso da favela pelo ngulo da carncia tende a emoldurar
o trabalho policial no campo da assistncia social e no na lgica da preservao
de direitos22. Em outras palavras, o olhar sobre indivduos confundidos com suas
carncias tende a infantiliz-los, legitimando uma hierarquia moral e o poder
disciplinador da polcia. Tem que mostrar o porqu no libera o baile, pondera
um agente, preocupado com a transparncia de seus atos: porque no sabem se
comportar. Se vocs se comportarem, explica, simulando seu dilogo com os moradores, a gente at libera alguns eventos. (GFM 2)
21
22
Sobre os efeitos, em relao polcia, da lgica assistencial e da formao de um Estado benemerente, a partir dos anos 1930, no Brasil, ver MOREIRA (2010)
38
39
Reciprocamente, embora as reaes no sejam simtricas j que uma instituio normativa, como a polcia, e uma comunidade urbana, como a favela, no so
realidades comparveis pode-se imaginar, com base em outras fontes empricas
(RAMOS, 2006) a possibilidade de que, na favela, se formem vises igualmente
monolticas sobre os policiais23. Vises tambm baseadas em pressupostos generalizadores, que se renovam a cada interao negativa, reforando mutuamente um
olhar opaco s necessidades, aspiraes e experincias do Outro o policial. Se
esse raciocnio procede, basta lembrar da mxima, corrente entre os policiais, de
que na rua que se aprende a ser polcia, para se perceber as implicaes dessa obstruo do reconhecimento mtuo na construo da autoimagem dos agentes.
Isso no significa, claro, que haja uma relao mecnica entre a viso do policial a respeito dos moradores, as respostas da populao e a autoimagem associada satisfao profissional. Graas ao contraste com o modelo repressivo anterior
e ateno dada a certas necessidades e demandas dos moradores, os policiais
identificados com o trabalho de aproximao com a comunidade podem at perceber a favela somente por suas carncias e, ainda assim, ou at por isso mesmo, se
sentirem plenamente realizados em suas misses, desfrutando de reconhecimento
e sentindo prazer em exercer seu trabalho.
Porm, esse reconhecimento, inscrito num quadro de relaes verticalizadas e
numa lgica paternalista (ou maternalista) pode realimentar as assimetrias como
terreno propcio decepo e ao desrespeito, quando frustradas as expectativas.
No se pode esquecer que reconhecimento um elemento fluido e instvel, que
no se confunde com um direito adquirido. As palavras de Luiz Roberto Cardoso de Oliveira em sua anlise sobre a agresso moral so esclarecedoras nesse
sentido:
As demandas por reconhecimento (...) no podem ser satisfeitas pela
simples obedincia a uma norma legal, na medida em que aquele que
reconhece deve ser capaz de transmitir um sinal de apreo ao interlocutor isto , sua identidade ou ao que ela representa. Nos casos em
que o reconhecimento torna-se uma questo, a ausncia deste sinal
vivida como uma negao da identidade do interlocutor, que se sente
agredido. nesse sentido que o aspecto dialgico do reconhecimento se
23
Uma das dimenses da assimetria que envolve, sobretudo, uma desigualdade de poder se
expressa na prpria condio para a viabilidade da aproximao, conforme sugerem Rodrigues
e Siqueira: O que observamos que as dinmicas de reconciliao e ganho de proximidade
entre moradores e policiais envolvem a vinculao entre o poder de prometer e cumprir suas
promessas, por parte da polcia, e o poder de perdoar, por parte dos moradores. (Rodrigues e
Siqueira, 2012)
40
faz presente com todas as suas implicaes. Isto tambm significa que o
reconhecimento uma atitude ou um direito que precisa ser permanentemente cultivado e que as demandas a ele associadas no podem jamais
ser contempladas de forma definitiva (OLIVEIRA, 2008)
24
Em 1998, Bayley definiu o policiamento comunitrio a partir dos quatro eixos seguintes: 1) realizao de consultas populao sobre problemas, prioridades e estratgias de resoluo; 2)
estratgia policial voltada para reas e problemas especcos; 3) mobilizao da comunidade para
autoproteo e para resoluo de problemas que geram crimes; 4) foco das aes na resoluo
de problemas geradores de crime e desordem (preveno). (apud, NEV/USP, 2009). Segundo a
Police Foundation, o policiamento comunitrio seria baseado em trs elementos: 1) o trabalho da
polcia resolver problemas e no apenas responder a incidentes; 2) a polcia deve se preocupar com problemas relacionados desordem e incivilidade tanto quanto se ocupa com crimes
graves; 3) a reduo do crime e da desordem implica que a polcia trabalhe cooperativamente
com a populao de cada bairro para identificar suas preocupaes e resolver seus problemas.
(idem)
41
42
RES. B. e MUSUMECI.l, 2005; MOREIRA, 2010)25. Por outro lado, como se viu acima,
mesmo quando o trabalho de aproximao valorizado e legitimado, corre-se o
risco de confundir carncias materiais com anomia social.
Tudo se passa como se as UPPs operassem uma complementao, sempre tensa
e instvel, entre o carter masculino da atividade repressiva e a dimenso feminina associada lgica preventiva/ educativa. Uma tenso agravada, conforme
mostra Tnia Pink, pela ambiguidade de funes a mesma polcia reprimindo
o crime e buscando aproximao com o cidado26 o que contribuiria ainda mais
para gerar desconfianas mtuas e respostas ambivalentes (PINK, 2011).
Certamente, no mbito da polcia, possvel imaginar alguns mecanismos de
desconstruo de esteretipos na formao dos policiais para o trabalho nas UPPs.
Entretanto, pelo que se viu at agora, imagens estereotipadas sobre papis de
gnero, polcia e favela, no se desfazem a partir de prelees tericas. Elas se
fundam em noes internalizadas e em experincias passadas e presentes, reatualizando-se nas interaes cotidianas, a no ser que um novo elemento desorganize
os conceitos automatizados, criando espao para um segundo olhar27.
O projeto-piloto que antecedeu as UPPs, o GPAE (Grupamento de Policiamento em reas Especiais), foi apelidado de GME, pelos que lhe opunham resistncia, por no priorizar o combate
ao trfico de drogas (Rodrigues e Siqueira, 2012)
26
Em algumas unidades, a tarefa de buscar aproximar-se dos moradores est a cargo de grupos
especficos, o que pode, por um lado, produzir maior identificao por parte da populao, mas,
por outro lado, indicar que o resto da tropa opera somente em carter ostensivo ou repressivo.
27
Rodrigues e Siqueira (2102), referindo-se anlise de Hannah Arendt sobre o problema da memria
da violncia e da irreversibilidade da ao humana e as possveis solues que residiriam no
poder de perdoar e de prometer apontam o perdo, no caso dos policiais das UPPs, como uma
das poucas alternativas para o seguinte dilema: por que os atores de hoje no devem pagar pelo
que foi feito por outros no passado?
43
28
29
A criao de ouvidorias especficas para as UPPs, por exemplo, ou, como explicitado em Cano et
al. Incluso da letalidade como critrio de seleo de novas UPPs; Padronizao operativa e
doutrinria; Valorizao dos policiais das UPPs; Formao dos policiais das UPPs; Legitimao do projeto de pacificao dentro da PM; Reconsiderao do modelo de combate s drogas
dentro das UPPs; Aprofundamento do componente comunitrio das UPPs; Promoo de mecanismos comunitrios de deciso para os conflitos internos; Promoo da participao poltica e
relegitimao das estruturas de representao comunitrias.
Uma experincia nesse sentido foi realizada, em 1999, pela equipe do Instituto Noos, com policiais
do 9 BPM. Sobre a metodologia dos grupos reflexivos de gnero, ver Acosta et. al. (2004) Conversas Homem a Homem: Grupo Reflexivo de Gnero. Rio de Janeiro, Instituto Noos.
44
30
31
Entre a vasta literatura sobre mediao de conflitos e crculos restaurativos, ver: Vasconcelos,
2012; Spengler, 2012; Gomma de Azevedo, 2009; Monteiro e Da Silva (org), 2012; Pelizzoli e Sayo
(ort),2012; Vezzulla, 2005)
32
45
para o conflito se converter em violncia. J na mediao, o que se procura, seguindo a clave da Comunicao No Violenta33 so resolues que reflitam as
necessidades de ambas as partes, rompendo a lgica de que preciso que um
perca para que outro ganhe. Busca-se, assim, a participao ativa e, dessa forma,
o comprometimento de todos os envolvidos na soluo do problema. Compartilhando o princpio da justia restaurativa, a mediao de conflitos segue o caminho
inverso ao tradicional: volta-se para a soluo do problema no lugar da apurao
de culpas; para o dilogo, no lugar do combate adversarial; para as necessidades
de todos, no lugar da satisfao de uma das partes apenas; para a reparao de
danos (em caso de ofensa) no lugar da imposio de danos aos ofensores; para
a dimenso intersubjetiva, no lugar da agenda exclusivamente punitiva; para o
acolhimento das narrativas dos envolvidos, no lugar da adoo generalizada de
modelos pr-definidos; para seres humanos percebidos de forma holstica, no lugar
de indivduos definidos exclusivamente pelas ofensas que praticaram; para o engajamento de todos na soluo do problema, no lugar de sua subordinao passiva
ao arbtrio de uma autoridade externa34.
Em princpio, apesar de ser mais difcil para uma autoridade policial manter o
ambiente ideal para uma mediao, nada impede que policiais das UPPs sejam, individualmente, bons mediadores. Contudo, h um segundo risco implicado na prtica da mediao como estratgia de atuao da UPP junto s comunidades: que
ela venha a reforar uma viso tutelar que desqualifique a favela como instncia
produtora de solues para seus prprios problemas. Para contrarrestar esse risco
e estimular o dilogo respeitoso e aberto reciprocidade, tanto dentro, quanto fora
da UPP, seria desejvel que a funo de mediador fosse exercida por diferentes
atores e no exclusivamente por policiais35. E que fosse vista como um recurso
33
Para compreender o conceito e as prticas que lhe so associadas ver: ROSENBERG, Marchall B.
Comunicao No-Violenta. Editora Agora, So Paulo, 2003 (3 edio).
34
Segundo a Resoluo 2002/12 do Conselho Social e Econmico da ONU, Procedimento restaurativo significa qualquer processo no qual a vtima e o ofensor, e quando apropriado, quaisquer outros indivduos envolvidos ou membros da comunidade afetada pelo crime, participam em conjunto
e ativamente na resoluo dos problemas nascidos do crime, geralmente com ajuda de um facilitador. Os procedimentos restaurativos podem incluir mediao, conferncias e crculos; Resultado
restaurativo significa um acordo construdo no processo restaurativo. Resultados restaurativos
incluem respostas e programas tais como reparao, restituio e servio comunitrio, objetivando
atender s necessidades individuais e coletivas e responsabilidades das partes, bem como promover a reintegrao da vtima e do ofensor. http://www.justica21.org.br/j21.php?id=366&pg=0#
Sobre as principais diferenas entre as premissas das justias retributiva e restaurativa, ver SLAKMON, C., R. DE VITTO, E R. GOMES PINTO (org.), (2005); Pallamolla, R. (2009) ; ZHER, H.
(2012); MEIRELLES, C.(2012).
35
Segundo anunciou o portal R7, do Distrito Federal, em setembro de 2013, essa experincia ter lugar em Braslia, onde ser oferecido um curso a Policiais e lderes de movimentos sociais voltado
46
disponvel tambm para eles, pois isso ajudaria a desancorar a imagem da favela
como um celeiro de conflitos a legitimar certas formas de mandonismo. Mais do
que isso, que espaos de dialogo entre a polcia e a favela fossem ampliados,
como j se tm sugerido em vrias avaliaes (RODRIGUES e SIQUEIRA.R., 2012;
CANO et al., 2012). Seria proveitoso, porm, que esses espaos, com uma gesto
compartilhada, se prestassem a mltiplos dilogos (como mediao de conflitos,
crculos restaurativos36, grupos reflexivos etc.), alm dos encontros tradicionais
para demandar, cobrar, justificar, planejar, monitorar etc.. Assim, haveria lugar
para tratar tanto dos problemas objetivos, referentes aos direitos e reivindicaes,
quanto das questes intersubjetivas, que afetam policiais e habitantes das favelas.
evidente que abusos, violncias e ilegalidades, de agentes e de moradores,
requerem encaminhamentos especficos, previstos na normativa legal, nem sempre, como se sabe, postos devidamente em prtica. Porm, quando se aposta
exclusivamente nas vias voltadas punio, como os canais de denncia, corre-se
o risco de apenas aprofundar as tenses e os conflitos, que facilmente degeneram
em abusos e violncias sobretudo se eles encontram ressonncia em vises
estereotipadas, experincias e memrias dolorosas. No s porque, com o dilogo
restaurativo, evita-se que evoluam para a violncia, mas, sobretudo, pelo fato de
que esses processos, focados no futuro e no no passado, permitem incorporar a
comunicao construtiva, no adversarial, ao repertrio das interaes cotidianas.
Na mediao, tanto mediandos quanto mediadores so levados, necessariamente,
a praticar uma escuta aberta narrativa do outro. Deduz-se da a importncia
dessa prtica no ser vista somente como mais um instrumento de pacificao
da favela, operado por policiais, mas de funcionar tambm como instrumento de
pacificao da polcia: de seus conflitos internos e de seu olhar em relao aos
favelados. Embora existam diferentes modelos de mediao, o princpio do respeito como segundo olhar dirigido ao outro , em todos os casos, estruturante:
no lugar do julgamento e da busca de culpados, como se viu acima, aposta-se em
revigorar os prprios recursos das partes conflitantes, em favor de uma compreenso das necessidades e expectativas comuns. Para isso, fundamental destituir
a comunicao entre todos os envolvidos de qualquer carter hierrquico. Como
remarca Vasconcelos, a comunicao construtiva, que fundamenta a mediao,
aquela que:
Para uma apresentao detalhada do funcionamento dos crculos restaurativos ver: MEIRELLES
(2012); PALAMOLLA (2009).
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