Administrao Geral e Pblica

Prof. Elisabete Moreira

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1.3. Abordagem Sistmica

Teoria de Sistemas: Ludwig Von Bertalanffy

Sistemas existem dentro de sistemas;

Sistemas abertos;

Tem um objetivo ou propsito;

As partes so interdependentes, provocando globalismo e holismo

Elementos do sistema:

Fluxos: componentes que entram e saem do sistema ( informao, energia, material);

Feedback:

a retroalimentao, como controle do sistema, no qual os resultados

retornam ao indivduo, para que os procedimentos sejam analisados e corrigidos;

Caractersticas:

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Sistema um conjunto ou combinao de partes, formando um todo complexo ou

unitrio;

Organizao como sistema vivo: orgnico

Comportamento no determinstico e probabilstico;

Interdependncia entre as partes;

Entropia: caracterstico dos sistemas fechados e orgnicos, estabelece que todas as

formas de organizao tendem desordem ou morte;

Negentropia ou Entropia negativa: os sistemas sociais se reabastecem de energia,

assegurando suprimento contnuo de materiais e pessoas;

Homeostase dinmica ou Estado Firme: regula o sistema interno para manter uma
condio estvel, mediante mltiplos ajustes de equilbrio dinmico de ruptura e inovao;

Fronteiras ou limites: define a rea da ao do sistema e o grau de abertura em relao

ao meio ambiente;

Diferenciao: os sistemas tendem a criar funes especializadas Integrao

(coordenao);

Equifinalidade: um sistema pode alcanar o mesmo estado final a partir de diferentes

condies iniciais;

Resilincia: determina o grau de defesa ou vulnerabilidade do sistema a presses

ambientais externas.

Holismo: o sistema s pode ser explicado em sua globalidade;

Sinergia: o todo maior que a soma das partes;

Morfognese: capacidade das organizaes de modificar a si mesmo e a estrutura;

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Homem Funcional: desempenha um papel especfico nas organizaes, interrelacionando-se com os demais indivduos.

A abordagem Sistmica desmistifica a tima soluo administrativa para a ideia de

solues alternativas satisfatrias;

Limitaes

Conceitos biolgicos e naturais nem sempre levam em considerao a complexidade da

vida social e no aborda de forma adequada o poder e o conflito;

No oferece direcionamento quanto s funes e praticas concretas para o administrador

Testes

01 - (CESPE - 2014 - Polcia Federal). Com a evoluo das teorias administrativas, desde a
dcada de 80 do sculo passado, o enfoque sistmico tornou-se ultrapassado, dando lugar a
abordagens mais modernas.
( ) Certo
( ) Errado
02 - (CESPE - 2014 - Polcia Federal )A partir da teoria da administrao cientfica, o papel da
organizao informal passou a ser reconhecido nas teorias clssicas da administrao.
( ) Certo
( ) Errado
03 - (CESPE - 2013 - ANTT) De acordo com Frederick W. Taylor, criador do movimento da
administrao cientfica, administrar deveria ser uma funo distinta das demais funes da
fbrica, uma vez que uma atividade que facilita a execuo das tarefas pelos funcionrios.
( ) Certo
( ) Errado
04 - (CESPE - 2013 - MS) Considerando a evoluo da administrao e as reformas
administrativas que levaram nova gesto pblica, julgue os itens a seguir. A teoria geral dos
sistemas aplicada administrao preconiza a reorientao do pensamento e da viso do mundo
com base em paradigmas que contemplam uma viso analtica, mecanicista e linear, de causa e
efeito, das organizaes.
( ) Certo
( ) Errado
05. (FCC - 2013 - TRT 18) O modelo burocrtico de Max Weber um modelo organizacional
disseminado nas administraes durante o sculo XX em todo o mundo. O modelo burocrtico
atribudo a Max Weber porque o socilogo alemo analisou e sintetizou suas principais
caractersticas. NO corresponde a essas caractersticas o que est expresso em
(A) carter racional e diviso do trabalho.
(B) hierarquia de autoridade.

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(C) impessoalidade nas relaes.

(D) relao de coeso ou de antagonismo.
(E) carter formal das comunicaes.
06. (FCC / TCE/PR / 2012) Os 14 princpios gerais de administrao sugeridos por Fayol, e que
ainda so considerados pela maioria dos administradores, tm, entre eles, um que determina que
os trabalhadores nas organizaes deveriam receber ordens de um gerente somente, para
evitar conflitos e mal-entendidos. Esse princpio o da
(A) unidade de comando.
(B) diviso do trabalho.
(C) centralizao.
(D) cadeia escalar.
(E) equidade.
Gabarito:
01. E
02. E
03. E
04. E
05. D
06. A

2. Processo Organizacional

O Processo administrativo formado pelas funes de planejamento, organizao, direo

e controle.

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As funes administrativas so realizadas de forma cclica, contnua e sistemtica.

2.1 Planejamento

Tem precedncia sobre todas as demais funes;

Processo sistemtico, permanente, integrado e participativo;
Processo de definio do que deve ser feito e como deve ser feito objetivos e planos;
Processo de tomada de decises, que resultam em implicaes futuras;
O processo de planejamento promove integrao, motivao e aprendizagem. muito mais
importante que o resultado final que o plano.

Tipos de Planos
Estratgico
Ttico
Operacional

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2.2. Organizao

A funo de Organizao responsvel por distribuir tarefas e recursos, autoridade,

responsabilidade, comunicao, integrao e a coordenao.
Nvel global: desenho organizacional;
Nvel departamental: desenho departamental;
Nvel operacional: desenho de cargos ou tarefas.

2.3. Execuo
Responsvel pela implementao do planejado.

2.4. Direo
Processo interpessoal relacionado com a administrao das relaes entre os membros e a
organizao.

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Envolve a orientao, motivao, comunicao, liderana, desenvolvimento das boas

condies de trabalho e a resoluo de conflitos.
A Direo deve desenvolver habilidades gerenciais classificadas em Conceituais, Humanas e
Tcnicas. No nvel estratgico h uma predominncia da habilidade conceitual; no nvel ttico,
h um equilbrio em todas as habilidades; e no operacional, a habilidade predominante a
tcnica..

Nvel

Habilidade

Descrio

Conceituais

Analisar e interpretar situaes abstratas e complexas e

compreender como as partes influenciam o todo. So distintivas.

Humanas

Habilidade para se relacionar e se comunicar com outras

pessoas e grupos, entendendo-as, motivando-as e liderando-as.

Tcnicas

Capacidade de usar ferramentas, procedimentos, tcnicas e

conhecimentos especializados rea de atuao

Alta administrao
(Diretoria)
Em todos os nveis de
Gerncia

Administrao
operacional
(Superviso)

2.5. Controle
Ciclo responsvel por assegurar a consecuo dos objetivos planejados.

Processo que busca garantir o alcance eficiente e eficaz da misso e dos objetivos.

a ltima das funes, monitorando e tomando aes corretivas.

Controle preventivo (foco nos insumos e no futuro), controle simultneo (foco nos
processos) e controle posterior (foco nos resultados).

Processo que envolve a definio de parmetros de desempenho, mensurao do

desempenho real, comparao e implementao de medidas corretivas (elementos
do controle).

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Controle - Elementos

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Controle Momentos

Controle Nveis

Institucional/estratgico: acompanhar a realizao da misso, fatores externos e internos

governana corporativa; balano contbil e relatrios financeiros; balano social; controle
social.

Intermedirio: focaliza a rea funcional, voltados para quantidade, qualidade, tempo e

custo volume de vendas, participao no mercado, oramento-programa; contabilidade
de custos.

Operacional: focaliza as atividades e o consumo dos recursos - estoque; Just-in-time;

quadros de produtividade; controle de qualidade.

2.6. Comunicao

Processo de transmisso de uma informao, atravs de um canal, de um Emissor para

um Receptor, que emite um retorno da mensagem para confirmar o recebimento e a
compreenso.
Emissor: codifica atravs da fala e da escrita;
Receptor: decodifica, ouvindo e lendo, percebendo e interpretando;

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Canal: meio pelo qual se transmite uma informao;

Rudo: dificuldades de compreender a informao.

Rudo
Fonte

Compreenso

Emissor
Codificao

Receptor
Codifica

Canal

Mensagem

Decodificao

feedback

Barreiras Comunicao

As barreiras so rudos que dificultam que a mensagem seja compreendida pelo receptor.
As barreiras podem ser fsicas, pessoais ou semnticas e provocam:

Filtragem: a manipulao da informao pelo emissor;

Percepo seletiva: o receptor percebe com base nas necessidades, motivaes,
experincias e caractersticas pessoais;
Sobrecarga de informao: ocorre quando o volume de informao ultrapassa a
capacidade de processamento;
Distoro: quando a mensagem sofre alterao, deturpao ou modificao;
Omisso: quando certos aspectos so omitidos, cancelados ou cortados.

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Canais de Comunicao
Formais: os caminhos e meios oficiais para o envio de informaes dentro e fora da
organizao;
Informais: constituem as redes de comunicao no oficial que complementam os canais
formais.
Comunicao Fluxos

Os fluxos de comunicao podem ser vertical, horizontal e diagonal.

Caractersticas da Boa Comunicao

Objetividade e assertividade;
Conhecimento do interlocutor (pblico-alvo) para gerar empatia (colocar-se no lugar no
receptor);
Compreenso do interlocutor (saber ouvir);
Redundncia ou repetio: usar canais mltiplos;
Linguagem adequada: clara e simples;
Preferncia pela voz ativa;
Correo e Conciso;
Fidelidade ao pensamento original;
Dar e buscar feedback ou retroao.

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Gesto de Redes: comunicao horizontal

TESTES

07. (FCC / TCE/PR / 2012) Fazer que algo acontea do modo como foi planejado a definio de
(A) organizar.
(B) coordenar.
(C) prospectar estrategicamente.
(D) controlar.
(E) motivar.
08. (FCC / TRT 11 / 2012) Da perspectiva do processo organizacional, a etapa do controle
implica na
(A) deciso sobre os objetivos e a definio de planos para alcan-los.
(B) disponibilizao de recursos para atingir os objetivos.
(C) atribuio de autoridade e responsabilidade.
(D) comunicao e motivao do pessoal.
(E) definio de padres para medir desempenho.
09. (FCC / TRT 11 / 2012) a coordenao racional das atividades de certo nmero de pessoas,
que desejam alcanar um objetivo comum e explcito, mediante a diviso das funes e do
trabalho e por meio da hierarquizao da autoridade e da responsabilidade:
(A) Direo.
(B) Planejamento.
(C) Organizao.
(D) Controle.
(E) Harmonizao.
10. (CESPE - 2013 - Telebras) Com relao ao processo administrativo, julgue os itens a seguir.

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No nvel ttico, o controle orientado para a superviso de cada tarefa ou operao, tendo ao
em mdio prazo.
( ) Certo
( ) Errado
11. (CESPE - 2013 - Telebras) Se o controle for considerado de forma isolada, dever se remeter
ao processo administrativo, contudo, se for visto em conjunto com as demais funes, ele dever
se integrar ao grupo denominado funo administrativa.
( ) Certo
( ) Errado
12. (CESPE - 2013 - MPU) O controle consiste em ferramenta administrativa para a reunio e a
Coordenao dos recursos humanos, financeiros, fsicos, de informao e outros necessrios ao
atendimento dos objetivos organizacionais estabelecidos.
( ) Certo
( ) Errado
13. (CESPE - 2013 - ANP) Considerando as funes de administrao, julgue os itens a seguir.
Pensar antecipadamente em objetivos e aes, e embasar as aes em algum mtodo so
exemplos de atividades de organizao.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito
07. D
08. E
09. C
10. E
11. E
12. E
13. E

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