LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (Lei n. 8.

429/1992)

Hoje trago para vocs a Lei de Improbidade Administrativa, com

breves comentrios nos pontos que julgo serem aqueles que mais aparecem
em prova de concurso pblico (isso no dispensa a leitura dos demais artigos).
Procurei intercalar com algumas questes de provas anteriores.
Essa lei est presente em praticamente todos os editais de
concurso e, pela relevncia, quase todas as provas tm ao menos uma
questo sobre a matria.
Ento, estude com afinco que praticamente certo que haver
uma questo na sua prova abordando esta lei.
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PONTO 1: Inicialmente, voc precisa saber que a Lei de Improbidade

Administrativa (LIA) uma lei de natureza civil. Ela no prev, por
exemplo, pena privativa de liberdade para o agente que pratica ato de
improbidade administrativa. Assim, como se ver adiante (art. 12), o
agente poder praticar um ato que esteja previsto na LIA e tambm no
Cdigo Penal, sendo que poder ser condenado em ambas as
esferas.

PONTO 2: Embora haja alguma divergncia, prevalece que no se

aplica LIA o foro por prerrogativa de funo. Assim, se alguma
autoridade que tem foro privilegiado no STJ, por exemplo, cometer ato

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Jackson Guasselli Pessoa

de improbidade administrativa, ser processado e julgado por um juiz

de 1 grau, l na Comarca, e no diretamente pelo STJ.

Veja essa:
FGV - 2014 - Prefeitura de Florianpolis - SC - Fiscal de Servios
Pblicos - Tipo 1. Tcio, Vereador Presidente da Cmara Municipal,
em conluio com o scio administrador da sociedade empresria
Mutretas Muitas Ltda, dispensou indevidamente processo
licitatrio, com o intuito de favorecer seu amigo Joo, fato que
causou dano ao errio. De acordo com o ordenamento jurdico, a
condenao de Tcio por improbidade administrativa:
a) tem por sano a aplicao de pena privativa de liberdade;
b) deve ser decretada pelo Tribunal de Justia, pois Tcio possui
foro especial por prerrogativa de funo;

Ambas as alternativas esto erradas e tratam do que acabou de ser

exposto. A LIA no prev pena privativa de liberdade (cunho penal) e
no se aplica aos atos de improbidade administrativa as disposies
acerca do foro por prerrogativa de funo. Perceba ainda que uma
questo bem recente, cobrada no ano de 2014.

CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico,
servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos
na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem

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como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou

concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre
a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
PONTO 3: ainda que a pessoa preste um servio gratuito (ex.
mesrios, jurados), ser considerado agente pblico, para fins de
aplicao da Lei de Improbidade Administrativa.
Assim, um mesrio convocado para auxiliar nas eleies, por exemplo,
poder praticar ato de improbidade administrativa e sofrer as sanes
previstas na LIA.
FCC - 2014 - AL-PE - Agente Legislativo - Certo deputado federal
foi condenado recentemente por improbidade administrativa em
decorrncia de sua participao societria em empresa contratada
por um municpio para prestao de servios de consultoria e
assessoria
tcnica.
Alm de deputados (estaduais e federais), tambm podem ser
punidos por improbidade administrativa:
a) qualquer agente pblico, servidor ou no, desde que exera
atividade remunerada e de carter no transitrio.
b) qualquer servidor pblico, desde que ocupante de cargo
efetivo.
c) os demais agentes polticos, exceto o juiz de direito.
d) os demais agentes polticos, exceto os prefeitos, que em casos
de improbidade respondero por crime de responsabilidade.
e) qualquer agente pblico, desde que a conduta tenha
importado enriquecimento ilcito, causado leso ao errio ou
atentado contra princpios da Administrao pblica.

Viram na alternativa A a questo envolvendo a gratuidade ou remunerao

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dos servios prestados? Alternativa correta a letra E.

Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele

que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
Ponto 4: mesmo que o indivduo no seja agente pblico, se induzir
ou concorrer para a prtica do ato, ou ainda, dele se beneficiar, estar
sujeito s sanes previstas na LIA.

Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados

a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,
dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento
do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou
terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico
ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa
responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo
recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre
o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do
valor da herana.
Ponto 5: at o LIMITE do valor da herana, os herdeiros daquele que
praticou ato de improbidade administrativa, respondem perante
Administrao Pblica.

Veja essa:

FGV - 2011 - TRE-PA - Tcnico Judicirio - rea Administrativa -

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O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se

enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei at o
limite do valor da herana.

Afirmativa correta.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa

Ponto 6: aqui residem aproximadamente 50% das questes

que abordam improbidade administrativa. Para acert-las o
candidato dever saber diferenciar as trs espcies de atos de
improbidade administrativa, a saber:
1)
que importam
conduta dolosa)

enriquecimento

ilcito;

(apenas

2)
que causam prejuzo ao errio; (conduta dolosa ou
culposa)
3)
que atentam contra os princpios da administrao
pblica. (apenas dolosa)
Assim, para que se possa falar que algum praticou um ato de
improbidade administrativa a sua conduta dever estar prevista
numa das trs espcies acima referidas, que correspondem,
respectivamente, aos artigos 9, 10 e 11 da LIA, abaixo
transcritos.
A 1 e a 3 admitem somente o dolo. J a 2 admite tambm a
culpa.
As questes de prova costumam trazer no enunciado os
seguintes dizeres: Assinale a alternativa que contm ato de
improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio e nas
assertivas eles misturam tudo, colocam, variadamente, alguns
incisos do art. 9, outro do 10, etc.
Para diferenciar (e isso voc precisa saber) as trs espcies,
tenha em mente que os atos que que importam
enriquecimento ilcito so os mais graves; os que que
causam prejuzo ao errio so intermedirios; ao passo que
aqueles que atentam contra os princpios da administrao
pblica so mais leves.

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DICA:

associe os atos que importam enriquecimento ilcito com

o auferimento de vantagem por parte do servidor pblico
quase sempre ligados ao verbo 'receber'.

associe os atos que causam prejuzo ao errio com

prejuzo ao poder pblico, quase sempre dissociado de
qualquer obteno de vantagem por parte daquele que pratica o
ato;

associe os atos que atentam contra os princpios da

administrao pblica, como o prprio nome j diz, com a
ofensa aos princpios da Administrao.
Veja essa:
FCC - 2014 - TRT - 19 Regio (AL) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa - Mateus, agente pblico, recebeu vantagem
econmica, diretamente de Bruno, para tolerar a explorao de
jogo de azar por parte deste ltimo. Nos termos da Lei n
8.429/92, a conduta de Mateus
a) constitui ato mprobo causador de prejuzo ao errio.
b) constitui ato mprobo que importa enriquecimento ilcito.
c) no constitui ato mprobo, embora seja conduta criminosa.
d) constitui ato mprobo, na modalidade
princpios da Administrao pblica.

atentatria

aos

e) no constitui ato mprobo, mas caracteriza falta funcional

passvel de punio na seara administrativa.

E a, viram l a palavra 'receber'??? Dava pra matar a questo

apenas com essa dica.
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilcito
Art.

Constitui

ato

de

improbidade

administrativa

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importando

enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida

em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso,
percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou
indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de
servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de
mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio
por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados
por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta,
para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de
narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou
aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta,
para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou
qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou
caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel
de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies
do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja

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obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao
patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado,
ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores
do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante
do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda
a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio
por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente;

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IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei

ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como
no que diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos,
mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a
prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na
lei.
XVI a XXI - (Vide Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os
Princpios da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies,
e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso
daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de

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afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

VIII - XVI a XXI - (Vide Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
Ponto 7: as bancas sempre tentam confundir o candidato e voc deve
estar atento para a seguinte diferenciao:
1)
frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente art. 10, VIII ato que causa prejuzo ao errio.
2)
frustrar a licitude de concurso pblico art. 11, V ato que
atenta contra os princpio da administrao pblica.
Dica: lembre-se de que licitao pblica est sempre relacionada a
dispndio financeiro $, de que modo que fraud-la ir causar prejuzo
ao errio. O concurso pblico, diversamente, no est relacionado
diretamente com $$$, de modo que fraudar concurso atenta contra os
princpios.

CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade
sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
(Redao dada pela
Lei n 12.120, de 2009).
Veja essa:
FCC - 2014 - TRT - 13 Regio (PB) - Tcnico Judicirio Tecnologia da Informao
- Absorve as sanes civis e
administrativas previstas para o mesmo ato, porm no exclui a
responsabilidade penal do agente.
Como visto, as esferas (administrativa, civil e penal) so independentes.

I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente

ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de

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multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de

contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica
da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta
circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de
cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano
e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos,
pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida
pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em
conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido
pelo agente.
Ponto 9: outro assunto relevantssimo dentro da LIA as sanes
cominadas para cada espcie de ato de improbidade administrativa.
Para ajudar na memorizao elaborei o seguinte quadro.

------- ------

Enriquecimento
Ilcito (art. 9)

Perda da funo
pblica

Sim

Sim

Sim

Suspenso
dos
direitos polticos

8 10 anos

5 8 anos

3 5 anos

3x

2x

At 100x
remunerao

10 anos

5 anos

3 anos

Multa civil
Proibio
contratar

de
ou

Prejuzo ao Errio
Atenta contra
(art. 10)
princpios (art. 11)

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receber incentivos
Veja essa:
FCC - 2011 - TRE-TO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O servidor pblico que frustrar a licitude de processo
licitatrio ou dispens-lo indevidamente, estar sujeito nos
termos da Lei de Improbidade Administrativa, dentre outras
cominaes, suspenso dos direitos polticos de

a) dois a cinco anos, pagamento de multa civil de at seis

vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder
Pblico, pelo prazo de trs anos.
b) trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at trs
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder
Pblico, pelo prazo de sete anos.
c) cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder
Pblico, pelo prazo de cinco anos.
d) sete a nove anos, pagamento de multa civil de at
quatro vezes o valor do dano e proibio de contratar com
o Poder Pblico, pelo prazo de dez anos.
e) oito a dez anos, pagamento de multa civil de at cinco
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder
Pblico, pelo prazo de nove anos.
Nessa questo o candidato deveria saber, preliminarmente, que
fraudar processo licitatrio ato que causa prejuzo ao errio. Aps,
de posse dessa informao, que teria que saber quais as
sanes. O quadrinho acima seria salvador numa questo dessas.
Vale a pena tentar memoriz-lo, at porque aparece bastante em
provas. Gabarito a alternativa 'c'.

CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente. (Regulamento) (Regulamento)

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 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro,

ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais,
localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e
valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras
pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o
agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar
falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade
da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza,
com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no
2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa
competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica
de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada,
conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua
autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho
fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1
deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos
termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a
imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser
processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os
respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico
e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento
administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas
poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o
procedimento administrativo.

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Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso

representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que
requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente
ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio
pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto
nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo
Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que
trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes
necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico,
aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de
junho de 1965.
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as
aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto.
(Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que
contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com
razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer
dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies
inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil.
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e
ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de
quinze dias.
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso
fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de
improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita.
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar

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contestao.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de
instrumento.
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao
de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito.
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos
regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de
Processo Penal.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano
ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou
a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada
pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra
agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a
indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver
provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s
se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Ponto 9: a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos
polticos, dada a gravidade, ficam condicionadas ao trnsito em
julgado.

Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente

poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer
necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
(Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou
pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

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Ponto 10: outro tema bastante explorado pelas bancas o fato de

que a aplicao das sanes independe da efetiva ocorrncia do
dano ao patrimnio pblico (salvo quanto pena de ressarcimento) e
da aprovao ou rejeio das contas.

Veja essa:
FCC - 2014 - TRT - 16 REGIO (MA) - Tcnico Judicirio
Administrativa - Tbrio, Governador de determinado Estado
brasileiro, foi condenado s seguintes sanes pelo
cometimento de ato mprobo: ressarcimento de dano e perda
de valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio. Aps a
condenao tornar-se definitiva, o Ministrio Pblico requereu
a execuo do julgado, a fim de serem aplicadas as sanes.
No entanto, o juiz responsvel pelo processo indeferiu o
requerimento, sob o fundamento de que a aplicao das
sanes dependeria da aprovao ou rejeio das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo Tribunal de Contas, o que
ainda no havia ocorrido. A postura do magistrado est
a) incorreta, haja vista tratar-se de Governador de Estado.
b) correta, haja vista tratar-se de Governador de Estado.
c) correta, pois, em razo da natureza das sanes impostas
a Tibrio, necessria a aprovao ou rejeio das contas
pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal de Contas,
antes de serem aplicadas.
d) incorreta, pois a aplicao de quaisquer das sanes
previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe
da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle
interno ou pelo Tribunal de Contas.
e) incorreta, pois tal requisito s se faz necessrio para a
aplicao da sano de perda da funo pblica.

Questo que abordou exatamente o ponto da aprovao ou rejeio

das contas. Alternativa correta a letra D.

Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico,
de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante
representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder

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requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.

CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta
lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
Ponto 11: aqui necessrio fazer duas diferenciaes:
1)
o sujeito no ocupa cargo efetivo (I): prescreve em 5 anos
aps o trmino no mandato, cargo em comisso ou funo de
confiana. Ex. Vereador. A ao prescrever em 5 anos aps o
trmino do mandato e no de quando foi praticado o ato.
2)
O sujeito exerce cargo efetivo (II): prescreve no prazo previsto
na lei que prev as faltas disciplinares (se for federal, a lei n. 8.112).

Veja essa:

FCC - 2011 - TRE-AP - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa - Analise as seguintes assertivas acerca das
disposies previstas na Lei n 8.429/92:
I. Constitui contraveno penal a representao por ato de
improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio,
quando o autor da denncia o sabe inocente.
II. As sanes de perda da funo pblica e suspenso dos
direitos polticos podero se efetivar antes do trnsito em
julgado da sentena condenatria.
III. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas
na Lei de Improbidade podem ser propostas at cinco anos
aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana.
IV. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe da

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efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo

quanto pena de ressarcimento.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) III e IV.
b) I, II e III.
c) I e II.
d) II, III e IV.
e) II e III.
Questo bem interessante, que aborda o tema ora tratado e tambm
outros j vistos. Gabarito: 'a'.

CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502,
de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.

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