Comece primeiramente escrevendo 3 historias.

1 - Historia detalhada de como voc deseja o portal.

2 - Historia de como as pessoas vo usar o portal
3 - Historia de como os responsveis vo atualizar o portal
Com essas 3 historias prontas, identifique os substantivos e as aes.
Os substantivos provavelmente sero suas tabelas do banco e as aes sero as ligaes
entre cada uma delas.
Depois que tiver isso tudo elencado, priorize quais desses substantivos/tabelas so
principais para o seu projeto e comece o desenvolvimento por elas.