O TEMPO DE TRABALHO E A SUA FUNO SOCIAL

Daiana Ledel Berton

Publicado em 12/2012. Elaborado em 11/2012.

Na sociedade moderna, o tempo de lazer (folga/descanso) se institucionalizou em intervalos de

almoo, aps o expediente, feriado, final de semana, frias e licena. Neste contexto impossvel
dissociar tempo e trabalho quando este se reflete sobre o lazer.

"Existem dois dias em que nada se pode fazer: um o ontem e o outro o amanh. No adianta
amargar o passado e nem sonhar com o futuro, caso no se faa um bom presente." (DALAI LAMA)

Resumo: O presente estudo busca fazer uma anlise do instituto do tempo de trabalho, mais
especificamente dos reflexos oriundos da durao da jornada de trabalho na vida do trabalhador,
destacando-se a sua relevncia no cumprimento da funo social do contrato de trabalho. A pesquisa
inicia com uma abordagem histrica, onde so identificados os principais fatos e situaes do
passado que contriburam na formao do conceito de tempo de trabalho e na sua reestruturao ao
longo dos anos, ficando evidenciada a sua importncia na formao da sociedade capitalista
brasileira. A seguir traado um panorama acerca da limitao do tempo de trabalho, abordando-se
aspectos relevantes da durao da jornada laboral. enfatizado o importante papel dos sindicatos na
adoo de medidas flexibilizadoras do tempo de labor, de modo a contribuir na gerao de novos
empregos e na melhora da qualidade de vida do trabalhador no trabalho e fora dele. Tambm se
buscou fazer meno ao tempo de trabalho no direito estrangeiro, retratando-se os limites impostos
durao da jornada de trabalho e as experincias vivenciadas no mbito internacional. Aps essa
abordagem, passa-se ao exame da relao do homem com o trabalho e com o tempo cronolgico,
destacando-se a sua importncia para a redefinio do conceito do tempo de trabalho nos dias
atuais. Por fim, feita uma anlise das novas formas de administrao e fixao do tempo de
trabalho, com principal enfoque reduo de jornada e ao horrio de trabalho flexvel.
Palavras-chave: Flexibilizao - Tempo de Trabalho Jornada de Trabalho
Sumrio: INTRODUO. 1 HISTRICO, LIMITAO DA JORNADA DE TRABALHO E SUA FUNO
SOCIAL. 1.1 TEMPO DE TRABALHO: ASPECTOS HISTRICOS RELEVANTES. 1.2 FIXAO DE LIMITES
JORNADA DE TRABALHO: ASPECTOS LEGAIS. 1.2.1 A Institucionalizao do Tempo de Trabalho. 1.3
ASPECTOS SOCIAIS RELEVANTES ACERCA DA LIMITAO DO TEMPO DE TRABALHO: IDIAS

FLEXIBILIZADORAS. 1.3.1

Breves

Comentrios

sobre

Tempo

de

Trabalho

no

Direito

Estrangeiro. 1.3.2 Funo Social do Contrato de Trabalho e Reduo de Jornada. 1.3.3 A Relao
Homem, Tempo e Trabalho. 2 FLEXIBILIZAO DO TEMPO DE TRABALHO E O ATUAL CONTEXTO
SCIO-ECONMICO. 2.1 NORMAS COLETIVAS, FLEXIBILIZAO E A ATUAL CONJUNTURA
ECONMICA. 2.1.1 Entendendo o instituto da flexibilizao nas relaes de trabalho: necessidade ou
forma de fragilizao do sistema protetivo trabalhista?. 2.1.2 A Sociedade Atual e a Flexibilizao do
Tempo de Trabalho. 2.2 HORRIO DE TRABALHO FLEXVEL: UMA INOVAO NO QUE TANGE
FLEXIBILIZAO DO TEMPO DE TRABALHO. CONCLUSO. OBRAS CONSULTADAS. ANEXOS.

INTRODUO
O presente estudo resultado da busca por um conhecimento mais aprofundado acerca do instituto
do tempo de trabalho. Atravs desta pesquisa foi possvel obter a exata compreenso da relevncia
da temtica e sua importncia para o desenvolvimento da sociedade. A anlise do tempo de trabalho
e mais especificamente da durao do trabalho tambm nos permite definir a quantidade de tempo
que o trabalho consome das vidas das pessoas e estabelecer a relao direta deste com a qualidade
de vida do trabalhador. O horrio de trabalho possibilita as mais diversas formas de maleabilizao,
sendo que neste estudo ser dada ateno especial s seguintes modalidades flexibilizatrias do
tempo de trabalho: a reduo de jornada e o horrio de trabalho flexvel. Cabe salientar que diversos
fatores, como a crise econmica e as inovaes tecnolgicas, fizeram possvel a existncia de novas
formas de organizao do trabalho e mais especificamente do tempo de trabalho. A flexibilizao do
tempo de trabalho uma decorrncia das mudanas polticas, econmicas, culturais e tecnolgicas
em curso, envolvendo trabalhadores, empresrios, governantes, dirigentes de organizaes sindicais
e populares. Pode-se dizer que se trata de uma tendncia natural das relaes de trabalho diante das
mudanas scio-econmicas e das novas formas de manifestao do capital. H algumas dcadas
falar em flexibilizao do tempo de trabalho poderia passar a idia de utopia. Hoje essa sistemtica
uma realidade, que contribui significativamente para definir os novos rumos da sociedade
contempornea, vista como reordenadora das relaes de trabalho. Neste estudo vamos tratar das
possibilidades transformadoras do velho conceito de tempo de trabalho, tendo por ponto de partida
as antigas concepes, at se chegar atualidade, com a redefinio da prpria relao entre o
homem, o tempo e o trabalho. Essa relao triangular, que muitas vezes se confunde, foi
reestruturada, e o direito do trabalho precisa acompanhar essas mudanas. O primeiro captulo
abordar sobre os aspectos histricos da durao do trabalho, as transformaes sociais que
culminaram na institucionalizao do tempo de trabalho, bem como o impacto que uma jornada de
trabalho extenuante e intensa pode causar na vida do trabalhador, tanto no aspecto pessoal quanto
profissional. Tambm se adentrar na anlise das idias flexibilizadoras do horrio de trabalho,

explicitando-se o porqu da necessidade de maleabilizao do tempo de labor, ressaltada a

importncia do tempo livre, com enfoque nas alteraes advindas das novas frmulas de produo
econmica e seus reflexos no Direito do Trabalho. O referido captulo ainda traz uma investigao da
durao do tempo de trabalho no mbito internacional, a ttulo comparativo em relao ao tempo
de trabalho no Brasil. J o segundo captulo enfatiza a importncia das normas coletivas no processo
de flexibilizao do tempo de trabalho e tambm analisa o sistema de horrio de trabalho flexvel com suas vantagens e desvantagens -, que visto pela OIT como uma grande inovao no que tange
maleabilizao do tempo de trabalho. Enfim, trata-se de uma abordagem sobre o horrio de
trabalho sob uma nova perspectiva, que se baseia no tempo de trabalho efetivo e no mais no
tempo disposio do trabalhador. Observa-se que o prprio conceito de tempo de trabalho do art.
4 da CLT ganha novos contornos com o objetivo de se adaptar nova realidade social. Mas cumpre
salientar que no se tem a pretenso de esgotar o tema, mas sim de apresentar as reais dimenses
do instituto, abrangendo aspectos como sua durao, sua intensidade e distribuio, bem como a
sua influncia sobre a vida dos trabalhadores, dos empregadores e da sociedade como um todo.

1 HISTRICO, LIMITAO DA JORNADA DE TRABALHO E SUA FUNO SOCIAL

Em se tratando de relaes de trabalho, mais especificamente de horrio de trabalho, a nossa
histria j travou muitas discusses relevantes com o objetivo de proteger o trabalhador e preservar
sua sade fsica e psquica. Antes de adentrarmos nos aspectos histricos acerca do tempo de labor,
importante uma correta compreenso daquilo que se entende como sendo jornada de trabalho.
DAL ROSSO em seus estudos sobre o tempo de trabalho, ressalta que a jornada de trabalho se
expressa primeiramente pelo seu componente de durao, que compreende a quantidade de tempo
que o trabalho consome das vidas das pessoas [1]. A durao do trabalho pode trazer as mais diversas
implicaes sob o ponto de vista social, j que pode afetar a qualidade de vida do trabalhador, pelo
fato de interferir na possibilidade ou no de fruio de mais tempo livre. A anlise do tempo de
trabalho tambm nos permite definir a quantidade de tempo durante o qual as pessoas se dedicam
s atividades econmicas e a estabelecer relaes diretas entre as condies de sade, o tipo e o
tempo de trabalho executado. Neste captulo sero abordados os reflexos do tempo de trabalho na
vida dos trabalhadores e na prpria formao e estruturao da sociedade capitalista, o que envolve
a anlise da prpria relao do homem com o trabalho.

1.1 TEMPO DE TRABALHO: ASPECTOS HISTRICOS RELEVANTES

A formao da sociedade capitalista no Brasil pode ser divida em dois padres histricos. Um deles
o do consumo extensivo e no regulamentado do trabalho, no qual o poder de deciso sobre a
durao das atividades estava entregue livre discrio do patronato. O outro o do consumo

extensivo e continuado do trabalho longo, mas regulamentado[2]. O primeiro vigorou do ltimo

quartel do sculo XIX aos primeiros trinta anos do sculo XX. Nessa etapa, a determinao da
quantidade de trabalho realizado era limitada pelo fator biolgico - capacidade de resistncia dos
indivduos ao trabalho - e no por regulamentaes sociais. Havia uma combinao muito peculiar
entre o liberalismo clssico e o coronelismo rural e urbano que conduzia a nveis de explorao sem
precedentes dos trabalhadores. As jornadas habituais de onze, doze e treze horas dirias, durante
seis dias por semana e a no existncia de frias so as expresses mais claras do desfrute extensivo
da fora de trabalho. Pode-se dizer que essa foi a contribuio do tempo de trabalho para o processo
de industrializao brasileiro nas suas fases iniciais. Por outro lado, essa utilizao extrema do tempo
de trabalho deu origem a aes polticas de resistncia coletiva e individual que ganharam o apoio da
sociedade e da opinio pblica. Isso fez com que o operariado brasileiro lutasse duramente para
estabelecer limites s jornadas longas, sem fim, intolerveis e destruidoras de vidas. A maioria das
greves que ocorreram entre 1890 e 1920 tinha como reivindicao constante de suas pautas de ao
o objetivo de limitar a durao da jornada, de controlar o trabalho das crianas e de proibir o
trabalho noturno das mulheres e crianas. Os movimentos grevistas contra o desfrute sem limites do
tempo de trabalho, levaram sua reformulao na dcada de 30, seguindo-se a partir de ento os
moldes do mundo ocidental, no qual a jornada vinha sendo regulamentada por ao do Estado. A
legislao trabalhista da dcada de 1930 definiu um padro de trabalho com os seguintes
contornos[3]:
a) Jornada semanal de 48 horas, composta de 8 horas ao dia, durante 6 dias por semana;
b) Acrscimo de duas horas extras dirias, conforme a necessidade das empresas e a
impostergabilidade dos servios, o que abria, novamente, a possibilidade para a ampliao ilimitada
da jornada;
c) Descanso semanal aos domingos;
d) Frias anuais, ainda que, sua implantao efetiva s fosse ganhar vulto e se expandir para amplos
setores a partir da dcada de 50 em diante;
e) Limitao da jornada de trabalho para nmeros menores do que os acima descritos para algumas
categorias de trabalhadores, entre os quais bancrios e jornalistas;
f) Limites para o trabalho noturno de mulheres e crianas, bem como limites para o nmero de horas
de trabalho diurno de crianas.
Assim, na dcada de 30, o padro de trabalho extensivo e no regulamentado perdeu sua
caracterstica fundamental da liberdade do empregador na determinao da durao da jornada e foi
transformado num padro, ainda de trabalho longo, mas, regulamentado pelo Estado, sendo este o
segundo padro histrico de formao da sociedade capitalista no Brasil.

O padro regulamentado, de certa forma, atendia a reivindicaes do movimento sindical de

estabelecimento de limites discricionariedade patronal, mas por outro lado ainda propiciava aos
empregadores, alm da mo-de-obra abundante, longa durao das atividades de trabalho. Esse
padro de trabalho durou mais de meio sculo. Comeou a ser implantantado nos anos 30 e vigorou
sem alteraes substantivas at ao final dos anos 80, perodo em que o Brasil deixou de ser uma
economia agrria, para se transformar numa sociedade industrial urbana. Desta forma, observa-se
claramente que a durao da jornada de trabalho teve um papel fundamental na construo da
sociedade urbana e industrial brasileira. Mas como o tema objeto de estudo o tempo de trabalho
como um todo, objetivando demonstrar os seus reflexos sociais e as novas formas de administrao
e fixao do horrio de labor, de suma relevncia voltar um pouco mais no tempo, no perodo
anterior introduo das empresas capitalistas no final do sculo XIX. O trabalho escravo era a forma
que mais empregava o trabalho prolongado e em tempo integral. A jornada de trabalho plena teve
sua base em prticas de trabalho como esta, pois as demais, como o trabalho agrcola, que sempre
dependeu dos ciclos da natureza, e at mesmo as atividades urbanas, como as dos prestadores de
servios, apresentavam alto grau de variabilidade, com jornadas irregulares e sem horrios
definidos[4]. Com a introduo das empresas capitalistas industriais, comerciais, bancrias, de
construo civil e de outros ramos de atividades, surgiu a necessidade de uniformizar as prticas de
trabalho at ento existentes, de modo que se produzisse maiores resultados. Era necessria a
criao de uma nova mentalidade de trabalho, adequada aos parmetros capitalistas tpicos de
labor, com horrios definidos e rgidos, jornadas prolongadas e com intervalos rigidamente
cronometrados para descanso. Assim foi sendo introduzida no Brasil a jornada de tempo integral,
como uma forma habitual de trabalho, tanto que a regulamentao do trabalho da dcada de 1930
trazia basicamente disposies relativas jornada plena, de oito horas ao dia, no sendo
encontradas normas relativas ao trabalho em tempo parcial, em turnos, em fins de semana, etc.
Deste modo, a forma de distribuio de tempo de trabalho que prevaleceu durante o processo de
industrializao brasileira foi a de trabalho em tempo integral, estando a a origem do trabalho
rgido[5]. Na sociedade denominada industrial a vida do operrio era organizada em funo da
empresa, centro da atividade econmica, que devido s suas exigncias de sincronizao, exigia
tambm dele a mesma vida sincronizada, com horrios de entrada e sada pr-definidos e que no
possibilitavam qualquer maleabilidade, pelo volume de produo exigido pelo mercado [6].
Importante referir que enquanto na fase pr-industrial o nmero mdio de horas de trabalho por
ano era de 2,5 mil horas, durante as revolues industriais houve um salto para 3 mil a 3,5 mil horas.
Historicamente se desconhece patamares em nveis superiores aos verificados durante a revoluo
industrial capitalista. Esses nmeros demonstram claramente o grau de explorao a que os
trabalhadores foram submetidos[7].

Importante salientar que o tempo de trabalho teve fundamental importncia no processo de

industrializao brasileiro, no sendo apropriado se atribuir esse papel exclusivamente mo de
obra barata e abundante, conforme se demonstrou. Mas cumpre referir que a precariedade das
condies de trabalho durante o desenvolvimento do processo industrial, sem revelar totalmente os
riscos que poderia oferecer sade e integridade fsica do trabalhador, assumiu s vezes aspectos
graves. No s os acidentes se sucederam, mas tambm as enfermidades tpicas ou agravadas pelo
ambiente profissional. Mineiros e metalrgicos, principalmente, foram os mais atingidos. Durante o
perodo de inatividade, o operrio no percebia salrio e, desse modo, passou a sentir a insegurana
em que se encontrava, pois no havia leis que o amparassem, e o empregador, salvo raras excees,
no tinha interesse em que essas leis existissem[8]. Aps um aumento da durao do trabalho,
oriundo do processo de industrializao, que elevou o trabalhador at o ponto mximo da sua
resistncia humana, houve uma reao obreira a esse grau de dilapidao dos corpos e das mentes
com movimentos polticos, com greves, empregando diversos outros instrumentos de presso social
e com negociao das condies de trabalho. Os empresrios, por seu turno e por questes bvias,
colocaram-se contra a reduo da jornada, entendendo as reivindicaes dos trabalhadores como
uma limitao sua autonomia para organizar a empresa segundo suas prprias determinaes. O
entendimento patronal era o de que o empregado deveria dedicar todo seu tempo para o trabalho. [9]
A questo da reduo do tempo de trabalho era de importncia tal, que no mesmo ano de sua
criao, em 1919, a Organizao Internacional do Trabalho estabeleceu, na Conveno Internacional
n. 01[10], regras sobre as Horas de Trabalho na Indstria. O seu prembulo explicava os esforos e
propostas relativas aplicao do princpio da jornada de oito horas dirias e de quarenta e oito
horas semanais, e, no corpo do texto, aceitava o trabalho em regime de sobrejornada somente em
carter excepcional[11]. No Brasil, aos poucos, a durao da jornada foi sendo reduzida. As
manifestaes dos trabalhadores foram mantidas at que, nos anos 30, o governo de Getlio Vargas
passou a intervir diretamente na relao trabalho-capital, a partir da implementao de uma ampla
legislao trabalhista. Alm de mudar as leis, o governo investiu fortemente na propaganda,
enfatizando a importncia da atividade do trabalho e da sua forte relao com o desenvolvimento e
o crescimento do Brasil, ao mesmo tempo em que desmerecia o no-trabalho, o cio e a
malandragem[12]. A partir de 1932, o Estado brasileiro interveio, pela relevncia social, na
regulamentao da durao do trabalho, atravs de decretos, mais tarde incorporados
Consolidao das Leis do Trabalho. Na Constituio de 1934 ocorreu a limitao da jornada de
trabalho a 8 horas dirias ou 48 semanais, permitindo, por outro lado, que a mesma se estendesse,
atravs de horas extraordinrias, deixando ao livre arbtrio dos empresrios a sua determinao. Na
prtica, o que se observou foi uma adoo, de forma habitual, por diversos segmentos econmicos,
desse meio legal de elastecimento da jornada de trabalho. Em 1943, a CLT limitou as horas extras a

duas horas dirias e definiu seu adicional em 20%, bem como criou a lei de frias. Em 1949, foi criado
o descanso semanal remunerado de 24 horas consecutivas, sendo necessrio trabalhar toda a
semana anterior, cumprindo integralmente o horrio de trabalho para o seu recebimento,
incentivando assim o trabalhador assduo e punindo o faltoso[13]. No plano internacional
encontramos ainda, nesta fase de preocupaes intensas com a reduo de jornada, a
Recomendao Internacional de n. 116, adotada em 1962, orientando diminuio progressiva da
jornada de trabalho, de acordo com as condies econmicas e sociais de cada pas. No Brasil, no
final dos anos 70, a reivindicao pela reduo da jornada de trabalho voltou cena, em meio
presso dos trabalhadores pelo fim do regime militar, dando incio a um segundo ciclo de reduo da
jornada de trabalho no Brasil, onde encontramos a movimentao grevista dos metalrgicos do ABC
paulista de 1985, que repercutiu na generalizao a todos os trabalhadores na reduo da jornada de
trabalho de 48 semanais para 44 horas, promovida pela Constituio de 1988. Por outro lado, essa
reduo da jornada de trabalho pela fora da lei foi em grande medida frustrada pela continuidade
da prtica das horas extras como atividade normal, tendo-se verificado um salto substantivo no
nmero de pessoas que passaram a realizar trabalho extraordinrio imediatamente aps a
promulgao da Constituio, de forma a compensar a reduo de jornada com o labor
extraordinrio em carter habitual. Aps a Constituio de 1988, alm de no ter ocorrido nenhuma
nova reduo da jornada, vrias alteraes na legislao foram implementadas no sentido de
flexibilizar o tempo de trabalho. A partir do final dos anos 90, verifica-se um movimento, por parte
das empresas e do governo, no sentido da desregulamentao ou da re-regulamentao pela via da
flexibilizao. Em 1998, a ampliao do prazo de compensao das horas extras de uma semana para
um ano, o chamado banco de horas, alterou completamente a relao do trabalhador com o seu
tempo de trabalho. Assim, observa-se que foi no final do sculo XIX que comearam a ocorrer no
Brasil as principais transformaes no mbito laboral, at porque somente aps a extino da
escravatura, por meio da Lei urea, em 1888, que se torna possvel falar em Direito do Trabalho.
Aos poucos os trabalhadores passaram a intensificar a luta pela reduo da jornada de trabalho de
forma a amenizar as condies de trabalho desgastantes a que estavam submetidos. Nos dias atuais
os trabalhadores continuam reivindicando a diminuio de jornada[14] para a ampliao do tempo
disponvel para a convivncia com a famlia e para realizar outros afazeres, porm com o aumento do
desemprego, surgiu mais um motivo para respaldar tal reivindicao: se os ocupados trabalharem
menos horas por semana, possvel gerar novas vagas para que mais pessoas trabalhem [15]. Observase que a reduo do tempo de trabalho passou a ser questo de ordem pblica, de interesse
coletivo, dada sua relevncia social[16].

1.2 FIXAO DE LIMITES JORNADA DE TRABALHO: ASPECTOS LEGAIS

A insero, na Constituio de 1988, de um dispositivo constitucional prevendo uma jornada menor,
de 44 horas semanais, para todos os cidados brasileiros, foi de certa forma a conseqncia
inevitvel da forte greve operria de 1985, quando foram conquistadas, pelos trabalhadores,
redues na jornada normal de 48 horas para 45, 44 e at mesmo 40 horas semanais.
Em termos legais, o ato de normatizar constitucionalmente a diminuio da carga horria semanal foi
tarefa simples. Mas essa alterao, em termos prticos, foi bastante complexa e lenta, pois exigia a
alterao dos hbitos de trabalho vigentes h cem anos[17].
Alguns setores econmicos, com fora de trabalho organizada anteciparam-se lei ou incorporaram
de imediato a mudana legal. J os menos organizados ou com fora de trabalho mais dispersa,
embora tenham formalmente adotado de imediato a alterao de jornada das antigas 48 horas para
44 horas semanais, no abandonaram o antigo padro de trabalho. A estratgia da classe empresria
foi converter as velhas quatro horas de trabalho ordinrio em trabalho extraordinrio. Assim,
observa-se que a grande massa de trabalhadores obteve apenas uma alterao formal do tempo de
trabalho, sem que ocorresse uma real mudana na prtica.
Nos dias atuais so muitos os projetos existentes para diminuio de jornada de trabalho sem a
proporcional reduo de salrio e tambm para a majorao do adicional de horas extraordinrias. O
objetivo da maioria deles seria o de reduzir a jornada de trabalho para 40 horas semanais, para
estimular outros setores da economia, como o de servios, e garantir a abertura de novas vagas de
trabalho.
Necessrio salientar que a jornada total de trabalho a soma da jornada normal de trabalho mais a
hora extra. Segundo dados do DIEESE, no Brasil, alm da extensa jornada normal de trabalho, no h
limite semanal, mensal ou anual para a execuo de horas extras, o que torna a utilizao de horas
extras no pas uma das mais altas no mundo. Logo, a soma de uma elevada jornada normal de
trabalho e um alto nmero de horas extras faz com que o tempo total de trabalho no Brasil seja um
dos mais extensos[18].
A Constituio Federal de 1988, atravs do seu artigo 7, incisos XIII, refere que a durao do
trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho.
As normas que regulam a durao do trabalho so imperativas e tm natureza publicstica. So,
deste modo, inderrogveis e irrenunciveis. Por meio dessas normas, cujo grau mais elevado de
hierarquia a prpria Constituio, manifesta o Estado seu interesse pelo problema da fadiga do
trabalhador. Vela para que no seja ele submetido a longas jornadas de trabalho, capazes de lhe
sacrificar a sade. De outro lado, j ficou perfeitamente demonstrado que jornadas muito longas em

nada so teis s empresas, pois, com a sucesso das horas, o rendimento do trabalho vai
declinando.
O limite legal de 8 horas dirias de trabalho o mximo normal, portanto nada impede que o
empregador estabelea jornada de menor durao. Estando em curso o contrato de trabalho, o
encurtamento da jornada, por deciso do empregador, no h de determinar diminuio de salrio,
porque este protegido pelo princpio da inalterabilidade. Ademais, significa uma alterao
unilateral das condies estabelecidas no contrato de trabalho. Entendem alguns que, na hiptese
aventada, em havendo concordncia do empregado, a reduo salarial se reveste de legalidade [19].
Nesse sentido, cumpre mencionar que a real inteno de algumas propostas de emenda
constitucional, que defendem o aumento do adicional de horas extras, acompanhado da reduo de
jornada, seria justamente desestimular essa possibilidade constitucional de estender a jornada de
trabalho legal atravs de horas extraordinrias, de forma a compensar a diminuio do tempo de
servio. Assim, o empregador teria que arcar com um nus bem maior se quisesse submeter o
empregado ao labor extraordinrio, somente utilizando desta medida em caso de extrema
necessidade.
Recentemente uma comisso da Cmara dos Deputados aprovou uma PEC[20] para a reduo na
jornada de trabalho para 40 horas semanais, sem diminuir o salrio, bem como para o aumento do
adicional de horas extras, de 50% para 75%. Embora as Centrais sindicais tenham comemorado, os
especialistas nas relaes de trabalho reagiram com preocupao. H quem refira que tal medida
ruim para o setor produtivo, j que causaria um aumentando do custo de produo das empresas em
pleno processo de crise internacional. Por outro lado, de acordo com as centrais sindicais, a jornada
de trabalho menor vai gerar mais empregos.
De acordo com o DIEESE, a reduo da jornada de trabalho semanal est diretamente associada
melhora da qualidade de vida dos trabalhadores, que passam a dispor de mais tempo livre para se
dedicarem famlia, educao, ao aprimoramento profissional e ao lazer, referindo ainda que a
reduo tem estreita vinculao com as possibilidades de criao e manuteno de postos de
trabalho. O objetivo seria trabalhar menos para que mais pessoas possam trabalhar[21].
Segundo o DIEESE o que justificaria a reduo da jornada seria o fato de que o Brasil j possui uma
das maiores jornadas do mundo, de acordo com dados de 1994, conforme se observa na tabela que
se transcreve abaixo, para ilustrao[22]:
Jornada de trabalho semanal na indstria Pases selecionados - 1994.
Pases

Jornada (em horas)

Brasil 1

44,0

Mxico

44,8

Uruguai 2

43,1

Chile

44,6

EUA

42,0

Japo 2

43,0

Sucia

37,8

Alemanha, RF 3 38,0
Frana 4

38,6

Fonte: OIT. Anurio e Boletim de Estatsticas do Trabalho.Elaborao: DIEESE.Notas:1 - Jornada

legal.2 - Dados de 1993.3 - Horas pagas.4 - Somente empregados.
Algumas empresas vem a jornada de trabalho flexvel como uma alternativa para se enfrentar crises
econmicas, evitando corte de pessoal e ao mesmo tempo, reduzindo custos. A idia central seria a
de enfrentar os problemas relacionados a oscilaes na produo, oriundas de fatores scioecnomicos, sem que isso ensejasse demisses em massa.
A empresa Ford, do segmento automobilstico, pode servir de modelo como uma das pioneiras da
jornada flexvel. A empresa, no final de 1995, firmou um acordo com o Sindicato dos Metalrgicos do
ABC, flexibilizando a jornada de trabalho semanal em at 44 horas quando a produo estivesse em
alta e em at 36 horas quando a produo estivesse em baixa. Dentro destes parmetros seria criado
um banco de horas. Quando o mercado estivesse aquecido, a empresa poderia ter suplemento de
horas sem precisar desembolsar o pagamento de horas extras, sendo pago ao trabalhador apenas o
adicional, indo a hora bsica para o banco de horas. Se no perodo de um ano no ocorresse baixa na
produo, as horas do banco seriam incorporadas s frias. A iniciativa surgiu como uma alternativa
para superao da crise pela qual passava o setor automobilstico em 1995. Esse tipo de flexibilizao
teria dois efeitos: manter o nvel de empregos e acabar com as horas extras[23].
Manifestando-se sobre a movimentao sindical da classe operria pela reduo de jornada, o
economista Jos Pastore refere que a grande maioria dos pases da Europa tem jornada legal
superior do Brasil e que essa medida diminuiria a competitividade das empresas brasileiras. Para
PASTORE, o aumento do nmero de empregos depende, na verdade, de investimentos, de forma a
acelerar o crescimento econmico, melhorando a educao de qualidade para os trabalhadores,
qualificando-os para o mercado de trabalho.
Enquanto de um lado a classe operria luta por reduo de jornada sem reflexos no salrio [24], a
classe empresria estuda possibilidades para evitar demisses em meio crise financeira.
Pressionadas pela retrao do crdito internacional e pela reduo da atividade, as empresas esto

discutindo medidas para reduzir em 25% a jornada de trabalho e do salrio[25], de forma a evitar as
demisses em massa.

1.2.1 A Institucionalizao do Tempo de Trabalho

Analisando o tempo de labor nos dias atuais, o que se observa que, mesmo existindo formalmente,
via dispositivo constitucional, uma carga horria semanal de trabalho bem inferior pocas
anteriores, a realidade ftica nos mostra que, somando-se todo o tempo dedicado ao trabalho, o que
se tem pouco tempo livre, devido a algumas situaes:
a) Prestao de horas extras em grande quantidade;
b) Aumento do tempo despendido pelo trabalhador com deslocamento para o local de trabalho;
c) Realizao de atividades de qualificao profissional, sendo raros os casos em que este tempo
remunerado como tempo de trabalho;
d) Aumento do nmero de trabalhadores com um segundo trabalho, seja emprego por tempo parcial
ou como autnomo, para aumentar a renda familiar;
e) Aumento da execuo de tarefas profissionais fora do local de trabalho, atravs de recursos como
fax, celular, notebooks e internet, os quais possibilitam que os empregados sejam acionados a
qualquer momento do dia ou da noite e em qualquer local;
f) Exigncias profissionais/busca de solues que levam os trabalhadores a permanecerem
conectados no trabalho mesmo estando distantes da empresa[26].
Deste modo, verifica-se claramente que o tempo gasto com atividades relacionadas ao trabalho
bem superior jornada legal que, no caso do Brasil, de 44 horas semanais [27]. Estas novas
exigncias decorrem de uma reestruturao das relaes de trabalho, onde se passou a exigir cada
vez mais tempo (dedicao profissional) e qualificao dos trabalhadores.
de se salientar que o trabalho apoiado por computadores fixos e portteis, por sistemas de
comunicao por meio de telefones celulares e outros tantos aparelhos que se sucedem
freneticamente uns aos outros no mercado, tende a romper com o padro dos tempos de trabalho
separado nitidamente dos tempos de no-trabalho. Deste modo, as fronteiras passam a ficar mais
difusas e o tempo de trabalho invade os tempos de no-trabalho, afetando a vida individual e
coletiva[28].
No momento em que se institucionalizou o tempo de trabalho, tambm se institucionalizou o de no
trabalho, ou seja, aquele no qual o trabalhador estaria hipoteticamente disponvel para realizar
outras atividades diferentes daquelas em que ele trabalha. O trabalho passou a ser a principal
referncia de tempo usada pelo indivduo na orientao de sua vida: tudo gira em torno do trabalho
e dos intervalos de tempo entre o exerccio do mesmo[29].

Assim, inegvel que a jornada de trabalho tem impactos sobre a vida dentro e fora do trabalho.
Nos tempos atuais surgiram novos modelos de jornada de trabalho, de maneira geral mais flexveis,
por meio de compensao de horas, trabalho em casa, extino do controle de horrio, etc.
Na dcada de 1990, a flexibilizao surgiu como principal tendncia, destacando-se, no Brasil, o
chamado banco de horas, que ganhou espao sob o argumento de que permitiria melhor
conciliao entre vida pessoal e profissional dos trabalhadores. Contudo, o sistema de banco de
horas foi impulsionado por interesses exclusivos dos empresrios, resultando em aumento de horas
trabalhadas e reduo de custos com horas extras. O aumento da flexibilidade possibilitou a burla
aos controles de horrio e a extenso de jornada no remunerada[30].
O tempo de trabalho total, alm de extenso, est cada vez mais intenso[31], em funo das inovaes
tcnico-organizacionais implementadas pelas empresas, conforme se pontuou supra. A prpria
implantao do sistema de banco de horas pelas empresas contribuiu para um elastecimento do
tempo de trabalho, posto que, nos perodos de pico, os trabalhadores so chamados a trabalhar de
forma intensa, enquanto que nas horas de baixa demanda so dispensados do trabalho.
Com o crescimento do desemprego na sociedade, oriundo de crises em propores mundiais reflexo do mundo globalizado-, aumentaram as presses nos mais diversos setores da economia,
exigindo-se maior produtividade para a manuteno das mesmas condies de ganho, o que
contribui significativamente para o alongamento da jornada. A realidade demonstra claramente que
so muitas as pessoas que esto trabalhando mais horas ao dia do que anteriormente, realizando
maior numero de horas extras, pagas ou no.
Para DAL ROSSO[32] as horas extras no pagas significam explorao do trabalho, pois remontam ao
trabalho escravo, quando o trabalhador era comprado para trabalhar pelo tempo que dispusesse o
feitor ou pela capacidade de resistncia do seu fsico. Um argumento que costuma ser utilizado pelas
pessoas que se submetem a esse labor extraordinrio no remunerado o de que pior seria perder o
emprego e ficar sem qualquer trabalho e renda.
No que tange s horas extras pagas, tem-se uma realidade totalmente diferente para os
trabalhadores, pois representam os momentos do trabalho em que eles ganham mais. Os
trabalhadores procuram fazer horas extras justamente para aumentar seus ganhos. Para a maioria
deles, as horas extras no significam um ganho espordico. O trabalho extraordinrio faz parte do
ganho rotineiro, habitual de quem trabalha.
Embora se tenha formalmente uma jornada padro ou normal bem menor do que a do perodo
pr-CLT, o que observa que na prtica, com o passar dos anos, uma maior proporo de
trabalhadores assalariados est tendo que atuar em jornada extraordinria. As pessoas, no geral,
esto despendendo a maior parte do seu tempo de vida no trabalho.

Os argumentos do movimento sindical para a majorao do adicional de horas extras, de modo a

limitar o emprego habitual das mesmas, so bastante consistentes e relevantes. Horas
extraordinrias prestadas como rotina, conduzem ao desgaste fsico e mental do trabalhador,
tolhendo-lhe muitas vezes os momentos de lazer e de convvio social. Tambm acabam por
subordinar a vida ao trabalho e no o trabalho vida. Alm disso, jornadas mais curtas para quem
trabalha abrem vagas para aqueles que no possuem trabalho[33].
Necessrio salientar que o lazer um componente da cultura historicamente construda, sendo que a
participao cultural e o exerccio da cidadania so as bases para a renovao da sociedade.
1.3 ASPECTOS SOCIAIS RELEVANTES ACERCA DA LIMITAO DO TEMPO DE TRABALHO: IDIAS
FLEXIBILIZADORAS
Na sociedade atual - que ainda apresenta em alguns setores resqucios da chamada civilizao
industrial - denominada por TOFFLER de terceira onda[34] ou ainda chamada por outros de sociedade
programada[35] ou ps-industrial[36], se observa como principal caracterstica a volta da importncia
do ncleo familiar, inclusive enquanto elemento predominante na reproduo econmica. A
residncia passa a ser a base econmica do relacionamento do trabalhador com o mundo, ao
contrrio do que ocorria com o operrio da era industrial, em que o centro do universo era o
pavilho da fbrica[37].
Nesse quadro de mudanas tm crescido o atual movimento tendente flexibilizao do tempo de
trabalho, nas suas mais diversas variaes, como a compensao de horas; o horrio mvel e flexvel;
a reduo da jornada de trabalho; o teletrabalho e o trabalho a tempo parcial. Essas iniciativas
ganham fora pela capacidade que tm de responder s necessidades da empresa e dos
empregados, possibilitando-lhes eliminar perodos mortos de trabalho e facilitar o aperfeioamento
profissional e pessoal. Alm disso, so vistas como meio de soluo dos problemas mais emergentes
no campo trabalhista, tais como o crescimento do desemprego, a mudana do valor atribudo ao
trabalho humano, voltado para a obteno do conhecimento, bem como o crescimento do setor de
servios.
No que tange aos aspectos sociais inerentes ao tempo de labor, Pedro Paulo Teixeira Manus [38]
enfatiza que a grande importncia da limitao durao da jornada de trabalho est no fato de
impedir que ocorram abusos, como jornadas de trabalho desumanas, de mais de 14 ou 15 horas
dirias, que colocam a sade dos trabalhadores em risco. O respeitvel doutrinador ressalta ainda o
fato de que a grande maioria dos acidentes de trabalho costuma ocorrer aps a sexta hora de
trabalho e, na quase totalidade, durante o trabalho excedente jornada normal. Isso se deve no
apenas ao esgotamento fsico, mas mental do trabalhador.
As jornadas de trabalho extenuantes geram conseqncias no apenas ao trabalhador. Elas tambm
afetam negativamente, via reflexo, o empregador, seja pela queda de produtividade/desempenho e

qualidade do servio prestado pelo obreiro, seja pelos riscos de ter trabalhadores vitimados por
acidentes laborais e doenas ocupacionais.
As jornadas de trabalho extensas, intensas e imprevisveis, submetem os trabalhadores s mais
variadas doenas, como estresse, depresso, hipertenso, distrbios no sono e doenas
osteomusculares relacionadas ao trabalho. E essas ocorrncias acarretam o aumento dos ndices de
absentesmo, afastamentos para gozo de benefcio previdencirio por acidente de trabalho, aes de
cunho indenizatrio movidas contra a empresa e at mesmo aes regressivas do rgo
previdencirio[39].
Observa-se assim que o impacto no apenas na vida do trabalhador. A empresa atingida de forma
significativa, tanto em sua produtividade e na qualidade do trabalho desenvolvido, quanto no
aspecto financeiro, com reflexos at mesmo sobre a sua arrecadao Previdncia Social, atravs do
SAT/FAP[40]. A sociedade tambm sente os reflexos, pelo uso dos recursos pblicos, como
atendimento mdico/hospitalar e concesso de benefcios previdencirios.
A intensificao do trabalho material ou fsico atinge primordialmente o fsico do trabalhador, como
nos casos dos inmeros acidentes de trabalho. J a intensificao[41] do tempo de trabalho nas
atividades imateriais ou intelectuais conduz a problemas de sade, mas com um perfil diferenciado,
centrado mais sobre aspectos cognitivos, emotivos, relacionais e sociais da pessoa do trabalhador e
do grupo a que pertence[42].
A intensidade do trabalho est fortemente correlacionada com problemas de sade relacionados ao
trabalho e acidentes no trabalho. Trata-se de uma questo de sade ocupacional. As desordens
musculoesqueletais (dor nas costas e nos msculos, particularmente no pescoo e ombros), o
estresse (que afeta a sade mental do trabalhador), a depresso, a hipertenso e a gastrite esto
dentre as principais conseqncias do labor excessivo, sendo necessrio adotar novas maneiras de
organizar o trabalho, tal como o trabalho repetitivo e a velocidade do trabalho.
Este conjunto de condies negativas sade do trabalhador decorre de tarefas que se repetem
ininterruptamente por perodos prolongados, presso sobre os trabalhadores sob a forma de
cobranas de resultados por chefes e administradores, presso atravs das formas de controle sobre
a quantidade e a qualidade do trabalho realizado, presso por parte das exigncias da clientela que
impem um esforo mental e um controle emocional muitas vezes sobre-humano. As conseqncias
advindas ao trabalhador so psquicas e relacionais, sendo que extrapolam o limite do ambiente de
trabalho, tendo reflexo sobre a vida familiar e social dos indivduos.
Conforme uma pesquisa do Laboratrio de Sade do Trabalhador da Universidade de Braslia, mais
de 83 mil assalariados se afastam anualmente do trabalho por problemas de sade mental. A
pesquisa informa ainda que os transtornos de humor (depresso) representam o segundo motivo de
ausncia do trabalho no Brasil, passando a primeiro, no caso de assalariados em servios de

intermediao financeira, atividades de informtica, educao e na fabricao de mquinas para

escritrio. Sintomaticamente, os problemas mentais esto situados acima do grupo de doenas
associadas a leses por esforo repetitivo, como tendinites e tenossinovites.
Assim, conclui-se que no mais apenas o excesso de esforo fsico que retm o assalariado fora do
trabalho, mas em alguns casos o excesso de trabalho mental que vem em primeiro lugar[43].

1.3.1 Breves Comentrios sobre o Tempo de Trabalho no Direito Estrangeiro

O mundo moderno reconhece que o trabalhador necessita ter a sua jornada de trabalho limitada, ao
contrrio do que ocorria nas primeiras dcadas do sculo passado, quando o trabalhador entrava
com o sol na empresa e dela saa com as primeiras sombras da noite [44]. Cumpre referir que s em
1847 a Inglaterra fez o mundo conhecer a primeira lei, reduzindo para 10 horas a jornada de
trabalho. Com os sindicatos, iniciaram-se os movimentos dos trabalhadores, fazendo prevalecer a
vontade da coletividade. A data de 1 de maio tem sua origem em uma manifestao operria por
melhores condies de trabalho iniciada no dia 1o de maio de 1886, em Chicago, nos Estados Unidos
da Amrica. A partir deste perodo comearam a surgir os movimentos grevistas para reivindicar
direitos trabalhistas, dando margem, assim, ao aparecimento dos contratos coletivos de trabalho
(celebrados entre grupos, categorias, classes de trabalhadores). Os contratos coletivos de trabalho
continham regras que protegiam os trabalhadores como, por exemplo, a limitao da jornada. Mas
interessante referir que somente depois da Guerra de 1914-1918 que a jornada de 8 horas
comeou a espalhar-se por todos os pases do mundo. Na primeira reunio da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), realizada em Washington, de 29 de outubro de 1919 a 27 de janeiro
de 1920, adotou-se o Convnio n. 1, consagrando o princpio da jornada de oito horas ou da semana
de 48 horas[45]. Conforme se abordou em diversas passagens do presente estudo, bastante antiga a
luta travada pelos trabalhadores para a reduo do tempo despendido no trabalho. No transcorrer
da Revoluo Industrial essa batalha foi bem mais expressiva, pois foi quando a explorao do
trabalho humano ocorreu da forma mais extrema e absurda possvel. O lema dos trabalhadores era
eight hours to work, eight hours to joke, eight hours to sleep, eight shillings a day. A reivindicao
era por uma jornada de 48 horas semanais, sendo que na atualidade o que se observa que a grande
maioria dos pases ainda permanece com essa carga horria semanal. Dentre eles encontramos
Alemanha, Argentina, Chile, Hungria, Itlia, Iraque, Moambique, Panam, Paraguai, Peru,
Venezuela, Camboja, Lbano e Noruega. J com jornada semanal de 40 horas encontramos pases
como ustria, Canad, Indonsia, Japo, Polnia, Portugal, Rssia, Senegal, Sucia e Espanha [46]. Na
verdade o que se verifica uma forte tendncia mundial reduo gradativa da jornada de trabalho
tendo por linha de chegada a chamada semana inglesa. Exatamente no nascedouro da Revoluo
Industrial que encontramos a menor jornada semanal. No Reino Unido[47] a jornada de trabalho

de 32 horas semanais, sendo que se trabalha 8 horas nas segundas, teras, quintas e sextas-feiras e
se recebe folga nas quartas, sbados e domingos[48]. A reduo do tempo de trabalho, como forma
de dirimir a crise de desemprego, foi uma alternativa adotada por vrios pases, como a Frana,
Inglaterra, Itlia, Alemanha, Estados Unidos e Espanha. Na Frana, por exemplo, houve a reduo da
durao semanal legal do trabalho de 39 horas para 35 horas. Mas na opinio de John Messenger, da
OIT (Organizao Internacional do Trabalho), a reduo da jornada semanal de trabalho no ir
necessariamente levar criao de empregos. Elucida o especialista que difcil prever os resultados
de polticas que tm o objetivo de reduzir de maneira permanente o tempo de trabalho. A chefe da
unidade de anlises da Eurofund (Fundao Europia para Melhoria das Condies de Vida e
Trabalho), Agns Parent-Thirion, tambm corrobora com este mesmo entendimento e refere que a
Frana exemplifica bem esta situao: reduziu a jornada de trabalho para 35 horas com o objetivo de
gerar empregos, mas isso no veio a acontecer. Quando se fala em reduo de jornada, a nvel
mundial, o que se observa que nos pases europeus isso ocorreu de forma bastante intensa na
dcada de 80, especialmente atravs de negociaes coletivas e no tanto por intervenes
governamentais. No caso da Frana a implementao da reduo da jornada de trabalho se deu de
forma legislada e ao mesmo tempo, negociada. A fixao do teto de 35 horas semanais foi atravs de
lei, mas a prpria norma legal convocou as organizaes sindicais a participarem da discusso acerca
da reduo do tempo de trabalho, organizando os mecanismos atravs dos quais se daria a
adaptao aos novos horrios de labor[49]. Esta experincia da Frana interessante porque acabou
se constatando que com a reduo da jornada de trabalho os impactos sobre a vida profissional e
familiar foram diferenciados, conforme os ajustes feitos em cada organizao. Novas prticas de uso
do tempo no trabalho emergiram com a reduo de jornada, como a modulao (os gestores
definem os perodos de trabalho das equipes conforme a demanda), trabalho em turnos de
revezamento e rearranjo de equipes[50]. Outro ponto relevante que embora a reduo da jornada
no tenha criado na Frana tantos postos de trabalho quanto se esperava, seu grau de aceitao
entre os trabalhadores foi bastante grande, com significativa repercusso na melhora na qualidade
de vida pessoal e familiar, pelo ganho de tempo livre. Os empresrios ressaltam a melhora na
produtividade do empregado, que satisfeito pelo equilbrio entre sua vida pessoal e profissional,
organiza melhor seus horrios e seu ambiente de trabalho, gerando melhor entrosamento entre os
colegas (melhora do clima no ambiente organizacional) e aumento da criatividade. A reivindicao
pela reduo da jornada de trabalho j vem de longa data, conforme j referimos em diversas
passagens do presente estudo, porm em cada perodo histrico ela adquire contornos prprios. Na
atualidade as organizaes de trabalhadores almejam a flexibilizao do tempo de trabalho de modo
a contribuir na gerao de novos empregos e melhorar a qualidade de vida do trabalhador, na forma
de mais horas livres para o lazer e educao. J o empregador deseja solues para os perodos de

queda na produtividade/lucratividade, at mesmo para que no precise reduzir o quadro de

empregados. Na Europa o que observa que as jornadas de trabalho so mais livres/flexveis, a subcontratao e a terceirizao apresentam grande crescimento, h pouca legislao e mais negociao
coletiva, os encargos sociais so menores e os treinamentos oferecidos aos trabalhadores so vistos
como algo de fundamental relevncia. Em termos mundiais pode-se dizer que a legislao tem sido
bastante flexibilizadora, sendo que surgiram novas formas de contratao. Nos Estados Unidos h
significativo nmero de trabalhadores laborando em jornada a tempo parcial. A classe trabalhadora
da modernidade comeou a lutar por bandeiras diferentes das tradicionais, dentre as quais a
reduo das horas de trabalho como meio de combate ao desemprego, na medida em que o tempo
preenchido em horas extras com um empregado poderia servir ocupao de outro. Com a
economia globalizada a Europa comeou a sustentar que

o capital

se

movimenta

independentemente das fronteiras dos Estados, fazendo surgir uma economia competitiva, com
poucas regras e mais malevel. Os europeus comearam a defender a idia de flexibilizao do
Direito do Trabalho, pois a rigidez impede a globalizao do capital, engessando o sistema. Tem-se
debatido a flexibilizao das regras estatais, mesmo as protecionistas. Assim vem ocorrendo uma
internacionalizao do Direito do Trabalho. Com a globalizao, comea a ser destruda a idia de
Estado Nacional, uma vez que a caracterstica da norma internacional o surgimento de uma
Jurisdio Internacional (Tribunais Internacionais). Deste modo, na Europa houve significativas
redues da jornada de trabalho mediante acordos coletivos, sendo que na Alemanha foi celebrado
um acordo entre a Volkswagen e o sindicato dos trabalhadores que permitiu a conservao de cerca
de 30.000 empregos[51]. Para Bosch[52] a reduo da jornada encontra um ambiente propcio para sua
efetivao quando o pas atinge sua maturidade econmica, ou seja, quando os trabalhadores
conseguem suprir suas necessidades exclusivamente com seus salrios, sem precisar cumprir horas
extras ou ter mais de um emprego, como em alguns pases europeus, dentre eles Blgica, Dinamarca,
Alemanha e Frana. De um modo geral, observa-se que pela prpria necessidade de aumento da
competitividade e pelas mudanas em curso na esfera mundial, as empresas esto buscando maior
flexibilidade nos processos de produo e nas relaes de trabalho. bastante claro que a reduo
de jornada uma aspirao latente da classe trabalhadora. O trabalhador busca incessantemente um
tempo de lazer maior, com o correspondente cultivo do corpo e do esprito. Mas para alcanar esse
objetivo, segundo estudos sobre o tema, se faz necessria a correspondente elevao do adicional
aplicado jornada extraordinria, como elemento de desestmulo da exigncia delas. Refere Ives
Gandra Martins Filho que desta forma sai mais barato contratar um novo trabalhador do que exigir
dos atuais empregados uma dilatao da jornada

[53]

. A Organizao Internacional do Trabalho

aponta como instrumentos para a implantao menos traumtica da flexibilidade: a imposio de

nveis de proteo diferenciados para os diversos gneros de trabalho, conforme as necessidades e

as condies do trabalho e a aceitao das negociaes coletivas como instrumentos para a

construo da flexibilidade[54]. De qualquer forma, se observa que embora tenha sido objeto de
grande polemizao, a flexibilizao dos horrios de trabalho teve grande xito em muitos pases,
como instrumento de adaptao das normas do Direito do Trabalho nova realidade econmica e
social mundial. Na Comunidade Europia se verifica uma grande variedade de regimes jurdicos e
contratuais de horrios de trabalho. O que tem se observado nos pases que compem a Unio
Europia o aumento dos empregos atpicos, como trabalho a tempo parcial e o chamado
compartilhamento de cargos, que aponta para uma forma de jornada em que a durao diria do
trabalho para o desempenho de um determinado cargo dividida por mais de um empregado. Desta
forma as jornadas so flexibilizadas tanto para os empregados quanto para os empregadores e com
isso impulsionada a reduo do desemprego

[55]

. No Direito Internacional se verifica interessantes

formas de liberalizao legislativa do tempo de trabalho. Na Itlia ocorreram mudanas normativas

importantes, com o incentivo ao trabalho em tempo parcial, visando inserir portadores de
caractersticas especiais no mercado laboral, bem como a regulamentao do trabalho a part-time e
o telelavoro , sendo este ltimo regulamentado por contratos e acordos coletivos. J na Frana de
se destacar a reduo negociada do tempo de trabalho para 35 horas, atravs de lei, concedendo
ampla margem de negociao s partes sociais, atravs de acordos individuais ou convenes
coletivas. De modo geral, na Europa h uma grande variedade de modos de organizao do tempo
de trabalho, sendo que empregados e empregadores podem decidir de que forma iro repartir a
jornada de trabalho durante a semana, com redues ou ampliaes, sem ter que pagar horas extras.
O que se constatou foi a reduo do tempo de trabalho efetivo ou total. Outro ponto de destaque a
tendncia internacional reduo do labor em jornada extraordinria, bem como o surgimento da
figura do tempo de trabalho personalizado, onde a jornada de trabalho passa a ser adaptada ao
modo de vida do trabalhador. Desta forma, observa-se que o prprio conceito de tempo de trabalho
est mundialmente ganhando novos contornos com o objetivo de adapt-lo s caractersticas
fundamentais da nova sociedade.

1.3.2 Funo Social do Contrato de Trabalho e Reduo de Jornada

Nos dias atuais a movimentao pela reduo da carga horria de trabalho semanal retorna ao
centro das relaes entre capital e trabalho, num momento em que a explorao do trabalho avana
para a sua intensidade mxima, agora sob novos vnculos, com as novas formas de precariedade,
novos turnos, horrios aleatrios, incorporao dos feriados e fins de semana na rotina do trabalho,
a transformao do assalariado em (falso) autnomo, trabalho por tempo parcial, trabalho por
contrato temporrio, reduo de direitos, insegurana e instabilidade.

A idia de diminuio da jornada traz consigo a inteno de possibilitar um melhor aproveitamento

do tempo livre ao empregado e criao novos postos de trabalho, dinamizando a economia pela
estimulao do setor de servios. Os defensores da reduo da carga horria trabalhada pontuam
que alm da gerao de empregos, tal medida proporcionaria ao trabalhador mais tempo para busca
de qualificao profissional e contribuiria significativamente na reduo da taxa de doenas
ocasionadas por esforo repetitivo, resultando na diminuio dos gastos da Unio com a previdncia
social[56].
Contudo, a reduo de jornada, sem a respectiva diminuio de salrios, no vista com bons olhos
pela classe empresria, que enfrenta uma fase de forte retrao econmica em propores
mundiais. Acredita-se que, desta forma, se estaria causando mais problemas sociais, ao invs de
amenizar os efeitos causados pela crise.
Cumpre salientar que diminuir jornada de trabalho no significa necessariamente aumento no
nmero de novos empregos. Inclusive, a reduo de jornada sem diminuio de salrios, pode fazer
com que grande parte dos empregadores exija de seus empregados uma maior produtividade no
tempo que restou.
Importante referir que a extenso da jornada efetiva (em contraposio jornada legal) universalizase cada vez mais. Nos Estados Unidos, em menos de uma dcada (a partir do incio de 1980) o tempo
anual de trabalho aumentou 163 horas, o equivalente a um ms de trabalho adicional. A tendncia
manteve-se ao longo da dcada seguinte, elevando o tempo adicional para 200 horas anuais por
trabalhador. De modo semelhante, a jornada efetiva na Europa estendeu-se de nove semanas em
1990 para 15 semanas em 2000, para compensar na prtica a reduo da jornada legal, para 40
horas.
No Brasil no se teve resultados muito diferentes quando houve a reduo da jornada legal de 48
horas para 44 horas, com a Constituio Federal de 1988. A conseqncia imediata foi o aumento
significativo de horas extras, de modo a anular, pela jornada efetiva, os ganhos assim obtidos pelo
trabalhador.
Necessrio pontuar que as mudanas nas condies de trabalho, como a prpria liberalizao dos
trabalhos aos domingos e feriados, inserem-se na disputa pelo controle da distribuio do tempo do
trabalhador. A utilizao do tempo fica, de forma unilateral, a critrio do empregador. Assim ele
passa a ter sua disposio, a qualquer hora do dia e a qualquer dia da semana, o tempo do
trabalhador. Essa disponibilidade gratuita; o empregador s precisa remuner-la quando fizer uso
efetivo da fora de trabalho[57].
Analisando a questo da reduo da carga horria de trabalho semanal, VILLATORE[58] enfatiza que a
presso ser muito maior para grande nmero daqueles empregados que continuarem trabalhando
ou que tiverem sorte de ser contratados, gerando um aumento das doenas e dos acidentes

relacionados ao trabalho. Alm disso, se tem o fundado receio de que a reduo de jornada venha
acompanhada do aumento ainda maior da informalidade - que j significa quase metade da fora
produtiva de nossa sociedade - , posto que as empresas buscariam maiores investimentos em
tecnologia/maquinrio, como substituio fora de trabalho humana[59].
Para DAL ROSSO as empresas no investem em tecnologia em funo da presso social pela reduo
da jornada de trabalho. As presses sociais, pela reduo da jornada, que tm a sua origem no
desenvolvimento tecnolgico, que causa o desemprego, exigindo do trabalhador que permanece
empregado um maior potencial intelectual para conseguir lidar com essas novas tecnologias, motivo
pelo qual se tornou necessrio que tenha mais tempo livre para investir em aperfeioamento.
De acordo com OLIVEIRA[60], como na sociedade do conhecimento o trabalho passa a ser realizado
pelas mquinas, o ser humano libertado para outras possibilidades de ao e atuao. Assim,
haveria tempo suficiente para o lazer, para a ampliao do conhecimento, para a vida familiar e
outros No entanto, como se tem comprovado a duras penas, na chamada sociedade do
conhecimento, o trabalho das mquinas significa sempre desemprego e, portanto, falta de renda.
Mas tal processo irreversvel, uma vez que, os investimentos sempre se orientam em busca de mais
tecnologia, maior qualificao do trabalhador e no na ampliao/criao de mais vagas e frentes de
trabalho, o que coloca definitivamente grande parte da sociedade em um mundo de no trabalho.
GALBRAITH[61] salienta que ilusrio supor que horrios de trabalho menores venham
acompanhados de aumento do tempo livre, j que o empregado de hoje, vendo seu trabalho no
apenas como um ganha-po, mas como algo mais prazeroso e menos cansativo (que no serve
apenas para oportunizar o alimento para o corpo fsico, mas tambm alimenta o intelecto, dignifica,
traz satisfao), o mais provvel que o tempo efetivamente trabalhado aumente ao invs de
diminuir.
CARNEIRO & FERREIRA apontam que a reduo de jornada pode caracterizar uma medida de
qualidade de vida no trabalho desde que os gestores das organizaes faam alguns ajustes [62],
como:
a) Identificar as reas passveis de se ajustarem jornada reduzida, sem prejudicar suas atividades,
por meio de fruns com os coordenadores de equipe;
b) Estimular a autonomia e a delegao de poderes, para que os analistas possam tomar decises na
ausncia de seus chefes (especialmente nos perodos em que suas jornadas no so sobrepostas).
c) Rever regras e procedimentos para diminuir o retrabalho e superar obstculos burocrticos ou de
hierarquia.
d) Corrigir os problemas que provocam o desconforto fsico-ambiental (rudo, iluminao,
temperatura, equipamentos, mobilirio).
e) Suprir as reas carentes de pessoal, com abertura de processos seletivos.

Para ROCHA uma flexibilizao da jornada de trabalho a maneira de acompanhar a tendncia dos
nossos dias para reduzir o tempo disponvel na empresa, tanto para um melhor aproveitamento do
tempo para outras atividades e do tempo de lazer pelo empregado, como para economia, de toda
ordem, pela empresa. Seria um mecanismo de continuidade do emprego, nas condies e
circunstncias que os novos tempos comportam. Mas faz uma ressalva, salientando que a
flexibilizao, com reduo do horrio de trabalho, faca de dois gumes, devendo existir uma
compatibilizao dos interesses da empresa, dos direitos e interesses dos empregado, das
contingncias internas e externas do mercado e das novas tecnologias, com seus novos processos [63].
Srgio Pinto Martins, salienta que a flexibilizao no deveria suprimir direitos, mas apenas adaptar a
realidade existente norma, ou ento adequ-la nova realidade. Em razo das inovaes
tecnolgicas e da competitividade no mercado internacional, a empresa moderna s ir sobreviver se
conseguir reduzir seus custos, podendo ento competir tanto no mercado interno como no externo.
Para isso, necessria a adaptao da realidade do caso concreto situao jurdica existente no
pas, que pode ser feita pelos processos de flexibilizao, de modo, inclusive, a cumprir a finalidade
social a que se dirige a aplicao da norma e das exigncias do bem comum [64].
A flexibilizao do tempo de trabalho, como um todo, vista como uma forma de concretizao da
funo social do contrato de trabalho. A necessidade de flexibilizar o tempo envolvido com o
trabalho no pode ser vista apenas como uma manobra dos empregadores para adaptao e
organizao do tempo dedicado ao trabalho, tendo em vista as exigncias variveis de produo. O
sistema de flexibilizao do tempo de trabalho deve ser visto como instrumento capaz de responder
tambm s necessidades do trabalhador, tendo horrios compatveis com suas necessidades,
ampliando e melhor distribuindo os postos de trabalho, melhorando a qualidade de vida do
trabalhador,

lhe

propiciando

convvio

familiar

principalmente,

favorecendo

seu

aperfeioamento/formao profissional.
Nesse sentido, esclarece Richard Sennett[65] que o sistema capitalista tem sido incompetente em
desenvolver as pessoas. Uma vez que entendamos o que as pessoas so capazes de alcanar, em
termos de qualidade de trabalho e autodesenvolvimento, a a questo passa a ser como organizar as
instituies do trabalho para promover essas habilidades. Sob esta perspectiva tem-se que o
trabalho deve ser parte da vida e no contrrio.
Alain de Botton[66] por sua vez ressalta que todas as sociedades tiveram o trabalho em seu centro. A
nossa a primeira a sugerir que ele possa ser muito mais que uma punio ou uma pena. A nossa a
primeira a sugerir que deveramos trabalhar mesmo na ausncia de um imperativo financeiro.
O trabalhador da sociedade industrial estruturava toda a sua vida em funo do trabalho. J o
trabalhador da atualidade v a empresa como expresso de um de seus muitos papis na sociedade
e que pode (e deve!) ser conciliado com os demais. O contrato de trabalho cumpre sua funo social

enquanto instrumento de valorizao do trabalho humano, que insere o trabalhador na vida em

sociedade de forma digna, favorecendo o seu desenvolvimento e capacitao profissional e
favorecendo a integrao com o mundo onde vive, diga-se, sua famlia, seus amigos, sua
comunidade.
O trabalhador atual o homem coletivo, o homem social. Sim, o homem trabalha, mas o
homem no o trabalho, simplesmente. Ele tambm o homem que tem um labor, mas acima de
tudo ele o homem-cidado, o homem que representa o que poderamos denominar de sociedade
da informao que ao nosso ver no poderia ainda ser classificada como sociedade ps-industrial,
mas como uma sociedade de transio -, que tem seu foco no conhecimento, no saber produzir.
Cumpre referir que a importncia que a sociedade d ao trabalho no surgiu de forma natural, mas
sim atravs de imposies das foras econmicas. Nas sbias palavras de DAL ROSSO, o verdadeiro
lazer precisa ser buscado a qualquer custo na paz de esprito e na reflexo. Atitudes simples, como
sentar debaixo de uma rvore, sem qualquer preocupao com o mundo nem com o futuro, meditar
e cultivar o esprito seria o ideal de lazer, concebido como plena liberdade pessoal e realizao
interior. Mas lamenta o autor, enfatizando que o problema que a sociedade no oferecer essa
possibilidade a muitos[67].
Por isso se defende que necessrio que o homem possa desfrutar de tempo livre de forma a
resgatar o sentido da vida. O homem no pode se confundir com o trabalho. Quando isso ocorre algo
est muito errado.
Como instrumento de adequao das relaes de trabalho nova realidade social e econmica,
surge a idia de flexibilizao dos horrios de trabalho. Nesse novo quadro, o direito do trabalho
voltado para o direito ao trabalho e no apenas aos direito legais dos trabalhadores.
Cumpre referir que em funo do grande tempo ocupado direta e indiretamente com o trabalho, o
trabalhador acaba tendo pouco tempo livre para o convvio familiar e social, o estudo, o lazer, o
descanso e at mesmo para a participao nas negociaes coletivas de interesse de sua categoria
profissional. Mas a questo da diminuio da jornada de trabalho na verdade uma luta histrica
que esbarra no preconceito e na mitificao em torno da trilogia tempo/trabalho/lazer.
Na sociedade moderna o tempo de lazer (folga/descanso) se institucionalizou em intervalos de
almoo, aps o expediente, feriado, final de semana, frias e licena. Neste contexto impossvel
dissociar tempo e trabalho quando este se reflete sobre o lazer.
Cumpre referir que para superar o capitalismo desenfreado e destrutivo, de modo a compatibilizar a
relao trabalho-capital, alm de aes pela reduo do tempo de trabalho, deve-se buscar uma
estratgia capaz de evitar o apartheid social emergente no pas[68], j que impossvel sobreviver
sem trabalho e no h como se usufruir de momentos de tranqilidade e lazer quando se est
desempregado. Trabalho e qualidade de vida devem caminhar juntos.

J falava Rui Barbosa que trabalho direito e dever. Direito e dever esses no s do homem,
considerado individualmente, mas tambm do Estado e de toda a sociedade. E em sendo o trabalho
o postulado bsico universal garantido aos homens, a sua manuteno deve ser primordial, nem que
para isso tenham de ser adotadas tcnicas flexibilizadoras, capazes de compatibilizar a busca
fervorosa pelo capital com a busca pela concretizao do fim social.

1.3.3 A Relao Homem, Tempo e Trabalho

Embora o mundo do trabalho venha passando por intensas transformaes, preciso compreender
que trabalhar , e sempre ser, condio para a sobrevivncia humana, sendo que tal situao
reflete na diviso do tempo, uma vez que este gira em torno do tempo de trabalho. O tempo ,
portanto, o tempo do trabalho, ou seja, ora tempo de realizao de labor, ora tempo para
recuperao de foras necessrias para que se continue a trabalhar. Sendo assim, preciso uma
mudana nessa concepo, que est enraizada culturalmente, de que tudo gira em torno do
trabalho, pois o trabalho no o nico sentido na vida do homem, mas apenas um deles [69].
Diz-se que o trabalho a fonte de toda a riqueza e tambm fonte de prazer e de realizao humanas.
A expresso o trabalho dignifica o homem de origem crist e foi exacerbada pelo protestantismo,
acreditando-se que a riqueza material era a demonstrao de sade espiritual, j a pobreza
representava as doenas e os males do esprito.
Sob o aspecto ontolgico do marxismo torna-se possvel compreender que, ao realizar trabalho, o ser
humano abandona a dependncia para com a natureza e adentra na aventura do especificamente
humano. Mas o que se observa no sistema produtivo capitalista que o trabalho passa a ser uma
como fonte de desprazer, causando tenso e sofrimento, no permitindo a criatividade e at mesmo
o usufruto de seus resultados. Marx denomina esse tipo de trabalho de alienado, por explorar o
tempo de trabalho do trabalhador, dividindo-o em tempos distintos (tempo de trabalho e de notrabalho), mas articulados dimenso da produo voltada ao capital [70]. Vale lembrar a expresso
mxima do sistema produtivo capitalista: tempo dinheiro.
Acerca da importncia que o homem d ao tempo e o seu receio de perder tempo, fica bem
traduzido na letra da msica Tempo Perdido, composta por Renato Russo em 1986: todos os dias
quando acordo, no tenho mais o tempo que passou, mas tenho muito tempo; temos todo o tempo
do mundo. Todos os dias antes de dormir,lembro e esqueo como foi o dia. Sempre em frente, no
temos tempo a perder (...). Temos nosso prprio tempo ..... No muito difcil tentar entender o
significado destas estrofes[71].
O que se observa que mesmo nos dias atuais o homem sente-se sugado pela agitao do dia-adia. O tempo passa numa velocidade tal que nos sentimos impotentes e acuados, por sabermos que
muito pouco podemos fazer para modificar essa realidade[72]. Na sociedade programada, embora o

homem no viva para o trabalho, ele caminha lado a lado com ele e sua vida planejada tendo ele
como ncleo. Todo o restante gira em torno desse ncleo, como famlia, vida social e lazer.
As vinte quatro horas do dia so as mesmas para todos os indivduos, porm o modo como cada
indivduo se organiza e experimenta as vinte quatro horas variado, dependendo de certos fatores.
O que se percebe claramente que o tempo disponvel existe em funo de um tempo fixo
obrigatrio, que o tempo de trabalho, que recorta as demais aes do indivduo.
Em nosso pas, que carrega consigo uma histria de colonizao exploratria, observa-se que o
acesso e usufruto do lazer por parte dos que se encontram nos nveis inferiores da pirmide social se
coloca como uma das problemticas fundamentais, fruto da sociedade moderna. Uma reflexo
crtica sobre os significados, possibilidades e limites do lazer no pode deixar de considerar as
contradies e paradoxos suscitados pela dualidade tempo-trabalho[73].
Os menos favorecidos tm em abundncia tempo disponvel (o que poderamos chamar de no
trabalho), mas por outro lado, na via oposta, ficam diante da impossibilidade de usufruir
plenamente do lazer, j que sem trabalho no h renda e sem renda reduzem-se as possibilidades de
acesso s prticas de lazer. J os mais favorecidos, os chamados assalariados, embora disponham
de renda que lhes oportuniza usufruir do lazer, no dispem de tempo para o efetivo gozo daquilo
que o trabalho lhe oportuniza.
O tempo do trabalho colonizou todo o tempo de vida do trabalhador, de modo que economistas
como Keynes e Karl Marx definem o prprio tempo de lazer como o tempo de no-trabalho. Tal
definio revela a importncia que o fenmeno do trabalho tem na vida das pessoas.
Neste sentido, interessantes as diferenas traadas por Dumazedier entre tempo ocioso, tempo
desocupado, tempo liberado e tempo livre. O primeiro deles seria a negao do trabalho, j o
segundo, o tempo de desemprego, que pode ser resultado da incapacidade da economia de oferecer
postos de trabalhos suficientes ou do emprego cada vez maior de tecnologia que substitui a mo-deobra humana, diminuindo os custos de produo. O terceiro corresponderia ao tempo liberado pela
estrutura de produo que capaz de produzir mais com menos trabalho. O ltimo conceito, o de
tempo livre, seria resultado da soma do tempo liberado do trabalho com o tempo liberado das
obrigaes familiares e domsticas. Por fim, o lazer visto como o tempo que sobra do total de
tempo livre excluindo dele as obrigaes scio-polticas e as scio-espirituais. Seria o tempo para se
descansar e fazer o que se quiser[74].
Na atualidade cada vez mais trabalho e lazer se confundem, pois o lazer cada vez mais usado para
os fins do trabalho. Com a remoo da distino entre tempo de trabalho e tempo de descanso o que
se tem como conseqncia imediata um aumento de tenso nas relaes sociais, das patologias
psicossociais (distrbios do sono, da alimentao, estresse, depresso) no interior do ncleo familiar
e fora dele, entre indivduos e entre instituies.

Tem grande aceitao na sociedade moderna a recomendao de que a durao do trabalho tem
restries ditadas por motivos de ordem fisiolgica, social e econmica. A fisiologia j demonstrou,
exaustivamente, que o organismo humano, quando em atividade, queima energias acumuladas. Se
no tiver oportunidade de restaur-las, ele acometido pela fadiga. esta o resultado da perda de
oxigenao do sangue, da elevao da taxa hidrognica e de outros elementos. Submetido a uma
atividade ininterrupta, o organismo humano dominado pela fadiga crnica que, por sua vez, se
transforma em causa de acidentes do trabalho, do enfraquecimento orgnico e abertura para
doenas insidiosas, como a tuberculose[75].
Foi com base nestas ponderaes que o legislador passou a tomar providncias tendentes a proteger
o trabalhador contra os efeitos das jornadas de trabalho exaustivas. Nas palavras de SAAD, temos de
nos curvar certeza de ser o trabalhador uma pessoa humana e no uma simples pea de
maquinaria que movimenta a empresa. Como tal, necessita de tempo, quotidianamente, para cuidar
de seus direitos e deveres perante os grupos familiar e profissional e mesmo perante a comunidade,
como um todo[76].
SAAD ressalta a importncia do fator social a justificar a limitao da jornada de trabalho. O
assalariado h de ter ensejo de cuidar de sua formao cultural e de contribuir para o
aperfeioamento das instituies que asseguram seu estilo de vida. O fator econmico tem duplo
aspecto. De um lado, a empresa que v a produtividade do trabalho crescer se ao empregado
facultado repousar; de outro, o aumento das probabilidades de aproveitamento de maior nmero
de empregados nas atividades empresariais. A importncia de cada um desses fatores, na
predeterminao do limite do trabalho dirio, varia em funo das caractersticas da fase de
desenvolvimento em que se encontre um povo. Na medida em que a tecnologia avana e a produo
dos bens essenciais vida supera os nveis de satisfao das necessidades humanas, acentua-se a
tendncia reduo da jornada de trabalho, assim como a do tempo de servio para a aposentadoria
do trabalhador[77].
Diante dessa situao, de presumir que a reduo da jornada legal de trabalho, ainda que venha a
representar um avano em relao situao atual, constitui-se em apenas uma das muitas
mudanas necessrias construo de um ambiente de trabalho digno de ser chamado de
humano[78].
Faz-se necessrio uma reavaliao do significado de tempo de trabalho, de modo a abrir espao
para idias flexibilizantes, partindo-se da premissa de que o ser humano no mantm sua existncia
to somente pela presena de condies materiais objetivas - alimentao, vestimenta, moradia -,
embora tais condies sejam ponto de partida para a consolidao da sociabilidade humana. O ser
humano no se mantm vivo, atuante, sujeito da prpria histria unicamente pela manuteno da
vida fsica e material, mas incorpora a tal aspecto, de forma indissocivel, a dimenso impar da vida

subjetiva, a qual surge e se desenvolve a partir dos dados e exigncias da matria, mas o faz
ativamente, modificando a prpria matria sobre a qual incide[79].
Nesta reavaliao do conceito de tempo de trabalho e com a prpria reestruturao da relao
homem-trabalho, surgiram novas formas flexibilizadoras do horrio de labor, o que ser objeto de
anlise no prximo captulo deste estudo.

2 FLEXIBILIZAO DO TEMPO DE TRABALHO E O ATUAL CONTEXTO SCIO-ECONMICO

H quem refira que passamos por uma terceira revoluo industrial, da microelectrnica, onde a
robtica substitui a energia humana e as novas tecnologias das comunicaes tornam o trabalho
humano suprfluo. O que temos observado o desaparecimento de setores ou nveis anteriormente
existentes na construo, na produo, no marketing, na venda e mesmo na gesto. Pela primeira
vez, o dolo trabalho submete-se involuntariamente a um regime de racionamento duradouro.
A atual conjuntura econmica vem submetendo quantidades cada vez maiores de indivduos ao
desemprego. Por outro lado, observa-se que a reduzida quantidade de indivduos que permanecem
empregados so submetidos a uma exigncia de trabalho e de eficincia cada vez maior. As
empresas querem fazer mais com menos, ou seja, maior produtividade com o menor custo
possvel.
Neste contexto, o capitalismo torna-se uma instituio de minorias. Em busca de sobras de trabalho
para se alimentar, o capital faz estourar as fronteiras da economia nacional e globaliza-se numa
concorrncia predatria. Regies inteiras do mundo so privadas dos fluxos globais de capital e de
mercadorias. Os Estados e naes desorganizados implodem, e as populaes, empurradas para a
loucura pela luta concorrencial de sobrevivncia, digladiam-se na guerra tnica dos bandos.
Em meio a tudo isso surgem as mais variadas idias para se driblar a crise do capitalismo. Os
empresrios buscam a ajuda dos governos, na inteno de obter incentivos e polticas pblicas que
de alguma forma amenizem o impacto oriundo de uma economia globalizada. Mas o empresariado
no busca apenas a interferncia estatal. Tambm busca a ajuda dos rgos de classe, que tm papel
fundamental no mundo das relaes de trabalho, possibilitando a criao de normas especficas para
a categoria, pelo que se tem as normas coletivas como instrumentos valiosos de flexibilizao de
direitos trabalhistas em meio a situaes emergenciais e temporrias ( o que se espera). neste
cenrio que se desenvolver o presente captulo.

2.1 NORMAS COLETIVAS, FLEXIBILIZAO E A ATUAL CONJUNTURA ECONMICA

A globalizao da economia trouxe intensos reflexos no campo da regulao das relaes de
trabalho. Mas no possvel dar uma definio exata de globalizao econmica. Arion Sayo
Romita[80] salienta que se trata, na verdade, de um conjunto de fatores que determinam a mudana

dos padres de produo, criando uma nova diviso internacional do trabalho, que denomina de
internacionalizao da produo e do trabalho.
A fbrica tradicional, resultado das primeiras revolues industriais e que alcanou seu mais alto grau
de organizao baseada nas concepes taylorista e fordista, perdeu seu espao para organizaes
flexveis, baseadas em noes toyotistas, sem rigidez, base de relaes contratuais flexibilizadas
entre capitalistas e trabalhadores.
O que se observa uma economia que se desenvolve em escala mundial, onde os mercados de
insumo, consumo e financeiro se internacionalizam, de sorte que a noo de fronteira geogrfica
clssica se torna obsoleta. As atividades produtivas se espalham por vrios pases e continentes,
permitindo s empresas multinacionais distribuir seus investimentos pelos territrios onde a
legislao seja mais favorvel. Surgiram, em razo dessa transformao produtiva, atividades
precrias, como o trabalho temporrio, jornadas reduzidas, trabalho partilhado, freelance,
teletrabalho, dentre outros[81].
No Brasil vivenciamos uma situao de desemprego conjuntural, que reflexo direto dos problemas
internos, como a queda do nvel de emprego provocada pela recesso e outras crises na economia.
Com a globalizao criou-se o desemprego estrutural, advindo da abertura do mercado de trabalho
do pas e da inovao tecnolgica. Houve significativas mudanas na estrutura do trabalho. As
empresas foram obrigadas a reduzir seus custos e aumentar a produtividade[82].
Diferentes fatores como a crise econmica e as inovaes tecnolgicas fizeram possvel a existncia
de novas formas de organizao do trabalho e mais especificamente do tempo de trabalho. Com o
abandono do rgido e imutvel modelo tradicional, surge o trabalho a tempo parcial, intermitente,
distribuio flexvel da jornada mediante contagens mensais ou anuais, horrio flexvel,
disponibilidade, enfim, novas formas de flexibilizao de tempo laboral.

2.1.1 Entendendo o instituto da flexibilizao nas relaes de trabalho: necessidade ou forma de

fragilizao do sistema protetivo trabalhista?
Alguns chamam o fenmeno da flexibilizao de Direito Emergencial do Trabalho[83] ou ainda, Direito
do Trabalho da Crise[84], resumindo-o ao seu principal fim: ser um meio de se adaptao das relaes
trabalhistas s sucessivas mutaes ocorridas na economia mundial, como a globalizao, o
desemprego crescente, aumento da economia informal, as novas tecnologias e mtodos de trabalho,
dentre outros.
VIANNA, buscando traar a distino entre a flexibilizao e a desregulamentao, refere que aquela
nada mais do que a manuteno dos direito previstos em lei como regras gerais, permitindo-se
sua adaptao ou alterao mediante negociao coletiva, tudo sob a fiscalizao do Estado, que

impe limites[85]. J desregulamentao significa tirar do poder do Estado a regulao das relaes
de trabalho, a fim de que as condies de emprego sejam ditadas pela autonomia privada.
Para ROCHA, a flexibilizao ou flexibilidade sinnimo de diminuio ou afrouxamento das normas
de proteo trabalhista clssica e frisa que este afrouxamento visa uma adaptao da proteo
clssica trabalhista, com a finalidade de se aumentar o investimento, o emprego e a competitividade
das empresas. Refere que desregulamentao seria a eliminao da norma ou sua total substituio
por acordos ou por usos[86].
Assim, tem-se que a flexibilizao, em linhas gerais, vista como um mecanismo de composio nas
relaes de trabalho, tendo por instrumento as normas coletivas de trabalho e por finalidade a
adaptao das condies de trabalho realidade da empresa e da categoria representada pelo
sindicato dos empregados[87].
Os objetivos da flexibilizao estariam relacionados complementao ou suplementao das regras
legais com vista adaptao das normas s peculiaridades regionais, empresariais e profissionais,
admitindo derrogaes de condies anteriormente pactuadas para ajust-las a situaes
circunstanciais importantes, mtodos de trabalho ou implementao de nova tecnologia [88]. Seu fim
est relacionado adaptao do trabalho realidade. Alguns doutrinadores referem inclusive que o
direito do trabalho no pode negar a realidade, j que na sociedade atual teramos um Direito do
Trabalho voltado para o direito ao trabalho e devem ser propiciados mecanismos que possibilitem
s empresas enfrentar a competio internacional e possibilitar a manuteno e criao de
empregos[89].
De acordo com Ives Gandra da Silva Martins Filho[90], a necessidade de valorizao das normas
coletivas decorre do fracasso da reforma trabalhista - com a qual se tinha a promessa de revogao
dos dispositivos que entravassem a contratao formal e seriam modernizados os mecanismos de
proteo ao trabalhador aliada incapacidade da justia do trabalho compor satisfatoriamente
todos os conflitos que lhe chegam diariamente. Revela que na ausncia de interveno estatal, as
categorias profissional e econmica tm se arranjado satisfatoriamente, referindo dados estatsticos
do DIEESE de que 72% dos acordos e convenes coletivas trazem ganho real para o trabalhador.
De fato, o que se observa. O prprio Estado est mostrando sua incapacidade de atender de forma
efetiva aos anseios da sociedade relativamente s relaes de trabalho.
Aqueles que tm entendimento contrrio flexibilizao das relaes trabalhistas referem que o
instituto, analisado sob a tica de que o negociado deve prevalecer sobre o legislado, seria uma
verdadeira derrocada das conquistas trabalhistas, fragilizando o sistema protetivo insculpido na CLT.
Referem os adeptos dessa linha que num pas com sindicalismo fraco, onde apenas algumas
categorias melhor organizadas podem fazer frente presso econmica patronal, seria temeroso

abandonar os trabalhadores nas mos de entidades sindicais que no tm condies de defender

seus interesses satisfatoriamente[91].
Nesse sentido, entende-se que a negociao coletiva, embora seja mecanismo desejvel de soluo
dos conflitos entre capital e o trabalho, no ordenamento jurdico brasileiro no pode flexibilizar, de
modo amplo, direitos trabalhistas bsicos.
Rodrigo Garcia Schwarz refere que nada mais traduz a precarizao do trabalho do que a
subordinao absurda e exacerbada do direito social poltica econmica. E salienta que ao se
procurar subordinar a legislao trabalhista ordem econmica e ao se buscar justificar a sua
instabilizao pela sua pouca efetividade, em breve estaremos tambm revogando os demais direitos
sociais no Brasil, como direito sade e educao[92].
Na concepo de SCHWARZ, a flexibilizao seria um passo para a precarizao do trabalho, j que
oportuniza ao capitalista, face queda do seu lucro, a maximizao da expropriao do trabalho
assalariado. E salienta que Espanha e Argentina so exemplos de que um mercado de trabalho
flexvel no implica na criao de empregos[93].
Os adeptos da flexibilizao, vocbulo este que ganhou a preferncia dos estudiosos, por caracterizar
da forma mais correta o fenmeno, explicam que o direito do trabalho tem, em suas caractersticas
bsicas, um certo dinamismo e adequao realidade, estando estas inseridas num contexto
poltico, social e econmico, que est sempre a se modificar e evoluir[94].
Considerando os limites da flexibilizao do Direito do Trabalho, poder-se-ia dizer que existem
atualmente 3 principais correntes: a) a flexibilista: segundo a qual para que as relaes de trabalho
se modernizem, deve ser possvel que as convenes coletivas de trabalho contenham clusulas in
mellius e in pejus para o trabalhador, para melhor adequao realidade, seja da poca, do setor, do
tamanho da empresa, etc.; b) a antiflexibilista: que defende a idia de que a flexibilizao uma
forma de eliminar direitos dos trabalhadores, significando uma espcie de retorno barbrie e
escravido; c) a semiflexibilista: na qual se acredita que a flexibilizao deve ocorrer, mas por
iniciativa dos trabalhadores e de forma gradual e de negociao[95].
Snia Mascaro Nascimento defende a idia de que a negociao coletiva um mecanismo de
adaptao das relaes de trabalho s novas realidades sociais e que no mais possvel se manter a
idia de que a lei deve preponderar. Segundo a respeitvel doutrinadora, desde que observados os
princpios fundamentais, o negociado deve prevalecer sobre o legislado[96].
Dentro dessa linha, muito se questiona sobre a fragilidade dos sindicatos da classe operria e seu
despreparo para realmente assumir a funo constitucional que lhes foi atribuda. O que se
observa, na prtica, que existe um grande comodismo sindical, advindo do excesso de proteo
do Estado, sendo necessrio pr fim ao partidarismo excessivo, que tem a arrecadao como seu
principal interesse.

A professora Snia Mascaro Nascimento salienta que apesar de muito se falar em flexibilidade na
doutrina, pouco se tem feito em termos prticos no Brasil [97].
O prprio TST, nosso rgo de cpula trabalhista, no unnime nessa questo. O dogma da
flexibilizao = precarizao = desregulamentao foi, de certa forma, superado. Mas, diga-se de
passagem, os limites do instituto ainda esto sendo delineados.
Cumpre fazer referncia ao Enunciado n. 9, da 1 Jornada de Direito Material e Processual na Justia
do Trabalho, ocorrida em 23/11/2007[98], dedicado flexibilizao, dada a relevncia do tema:

9 Flexibilizao.
I -FLEXIBILIZAO DOS DIREITOS SOCIAIS. Impossibilidade de desregulamentao dos direitos sociais
fundamentais, por se tratar de normas contidas na clusula de intangibilidade prevista no art. 60,
4, inc. IV, da Constituio da Repblica.
II -DIREITO DO TRABALHO. PRINCPIOS. EFICCIA. A negociao coletiva que reduz garantias dos
trabalhadores asseguradas em normas constitucionais e legais ofende princpios do Direito do
Trabalho. A quebra da hierarquia das fontes vlida na hiptese de o instrumento inferior ser mais
vantajoso para o trabalhador.
Na verdade, o enunciado, em seu inciso I, trata de direitos do trabalhador que devem ser
preservados, sendo vistos como indisponveis. Todavia, como refere Martins Filho, os prprios incisos
do art. 7 da CF, a nosso ver, no so clusulas ptreas, uma vez que o art. 60, 4, IV, da CF, ao
limitar o poder de emenda aos direitos e garantias individuais, no abrangeu nem os direitos
coletivos do art. 5, nem os direitos sociais do art. 7, cingindo a sua proteo parte dos incisos do
art. 5 da CF.
Deste modo, se a inteno era a de proteger da incidncia da flexibilizao os direitos sociais, sob a
alegao de que so intangveis, por fora do que dispe o art. 60, 4, IV da CF, cometeu-se um
grande equvoco, pois ele no estaria abrangido por este comando legal. De qualquer forma, vamos
entender que a idia era a de salvaguardar as disposies contidas na CF acerca dos direitos sociais
fundamentais. O mais interessante que a flexibilizao tratada como sinnimo de
desregulamentao[99].
J o inciso II aborda a questo da flexibilizao e sua incompatibilidade com os princpios do direito
do trabalho quando forem reduzidas garantias constitucionais e legais. E complementa que somente
ser considerada vlida a quebra da hierarquia das fontes na hiptese do instrumento inferior
(leia-se normas coletivas) ser mais vantajoso ao trabalhador.
Todavia, se pergunta: estaria, neste caso, sendo considerada a norma coletiva como um todo, ou
seja, um instrumento de negociao que pode flexibilizar em algumas clusulas, que pode realmente
reduzir direitos do trabalhador, mas com a devida compensao, com outras vantagens e benefcios?

Ser que foi esquecida a aplicao da teoria do conglobamento, muito aplicada pelos ministros do
TST, desde que o negociado no colida com normas fundamentais e indisponveis?
Entende-se que a referida smula pecou em alguns pontos e acabou por enrijecer o instituto, a
ponto de descaracteriz-lo. O instituto perderia o seu objetivo principal de fazer prevalecer o
negociado sobre o legislado (salvaguardadas as garantias constitucionais fundamentais, sob pena de
se permitir uma regresso e no um avano nas relaes trabalhistas).
Mas quando se fala em flexibilizao, no h como deixar de salientar o importante papel dos
sindicatos, que tm a responsabilidade de definir em que momentos se deve ou no negociar os
direitos trabalhistas, sempre considerando o que melhor para o trabalhador ou ainda, para a
empresa naquele momento, considerada a realidade econmica, social, poltica, tecnolgica (dentre
outros), e tambm local, regional ou nacional.
Nesse ponto o direito do trabalho se aproxima da realidade. Permitindo-se a adequao das normas
realidade do trabalhador, por intermdio das categorias profissional e econmica em cada setor
(que so, na verdade, as que melhor conhecem as condies de trabalho e as circunstncias em que
ele desempenhado), estar-se-ia efetivamente, inserindo o direito do trabalho dentro do sistema
das relaes de trabalho e integrando-o ao todo maior, do sistema poltico, social e econmico.
Refere Snia Mascaro Nascimento que os valores hoje mudaram: a proteo fsica e psquica do
trabalhador fundamental, mas a sobrevivncia da empresa, a manuteno do emprego e a
adaptao nova sociedade tambm so objetivos importantes[100]. Seu entendimento de que h
uma tendncia mundial no sentido de flexibilizar as relaes de trabalho, citando PASTORE, que
refere ser preciso flexibilizar para sobreviver[101]. Seus argumentos so de que, quanto maior o
nmero de protees e encargos legais nas relaes de trabalho, menor o nmero o nmero de
pessoas protegidas, pois este seria um campo propcio para o desenvolvimento de economias
informais e precrias de trabalho, para se fugir dos elevados custos da contratao formal.
Nesse sentido, havemos de concordar, posto que o protecionismo em excesso, com normas rgidas e
inadequadas realidade, pode efetivamente resultar em prejuzos irreparveis classe tutelada a
ponto de criar-se, como refere MARTINS FILHO, utilizando-se de uma expresso muito apropriada,
um protecionismo s avessas, que protege tanto o trabalhador brasileiro a ponto de gerar
empregos na China[102].
O Comit Econmico e Social das Comunidades Europias, em parecer elaborado em 1995 sobre o
tempo de trabalho, apontou a flexibilizao como soluo aos sistemas atuais de relaes de
trabalho, j que possibilitaria a adaptao do emprego s caractersticas da era ps-industrial atravs
de negociaes entre as partes, de forma coletiva ou individual, com o fim de manter as empresas
em funcionamento e assegurando a manuteno de empregos e da qualidade de vida dos
empregados[103].

Os estudiosos falam em novos tempos do contrato de emprego, com a chegada do fim da

subordinao clssica no direito laboral. Para ROCHA uma certa flexibilizao ou mesmo
desregulao seria aceitvel, j que o mundo mudou e com ele, h de mudar o direito do trabalho,
desde que considerados os direitos mnimos do trabalhador estatudos nas constituies nacionais.
Salienta, todavia, que uma certa flexibilizao no direito do trabalho poderia ser aceita, mas com
pretenses flexibilizadoras no tanto castradoras de velhos direitos na forma tradicional, mas uma
flexibilizao tambm em defesa do emprego e do empregado[104].
Enfim, parece-nos que de certa forma, todos se demonstram favorveis flexibilizao no direito do
trabalho, alguns com extremas restries, outros sem qualquer reserva, mas todos concordam que a
realidade atual exige que o direito laboral ganhe novos contornos, sob pena de se tornar um sistema
estanque, apenas terico e sem nenhuma aplicao prtica.

2.1.2 A Sociedade Atual e a Flexibilizao do Tempo de Trabalho

Na sociedade atual o tempo passou a ser elemento imprescindvel na coordenao e integrao das
relaes sociais, visto que o nmero de atividades a serem sincronizadas na modernidade maior e
em redes mais complexas. Com a maior dependncia das medidas temporais, h uma nfase
excessiva na temporalidade e com isso surgiram as mais diversas formas de aproveitamento do
tempo de trabalho.
Uma destas novas modalidades que surgiram com o objetivo de eliminar os chamados tempos
mortos de trabalho o chamado horrio de trabalho flexvel. Interessante referir que a iniciativa
das mudanas com relao flexibilizao dos horrios de trabalho partiu dos empregadores.
Inicialmente os sindicatos ficaram na defensiva, mas algum tempo depois surgiu tambm a
reivindicao sindical pela reduo do tempo de trabalho.
Na atualidade a temtica volta a ser objeto de ampla discusso, seja por aspectos econmicos, seja
por aspectos sociais. As empresas buscam racionalizao e reordenao da produo, de forma a
adequ-la s novas exigncias do mercado de consumo. J o trabalhador busca, de um modo geral, a
melhora na qualidade de vida: como a empresa deixou de ser o centro de sua vida, ele passa a
buscar uma real diminuio do tempo de trabalho para ter mais tempo livre para organizar-se
segundo a sua convenincia. Nas palavras do sbio Nietzche todos os homens se dividem, em todos
os tempos e tambm hoje, em escravos e livres; pois aquele que no tem dois teros do dia pra si
escravo, no importa o que seja: estadista, comerciante, funcionrio ou erudito[105].
Snia Mascaro Nascimento esclarece que o foco principal da flexibilizao do horrio de trabalho
possibilitar que os interlocutores sociais venham a se adaptar mais rapidamente aos novos valores
sociais. E enfatiza que o direito do trabalho um ramo do direito que tem estreitas relaes com os
problemas sociais e com esses deve seguir, no podendo ficar margem deles[106].

Tem-se que o objetivo da flexibilizao do tempo de trabalho no o de criar uma frmula

mirabolante para o desemprego, mas o de adaptar as relaes de trabalho nova realidade
socioeconmica, aos novos modos de produo e de vida. A sociedade atual est voltada para o
conhecimento, a competitividade e a informao e tudo isso faz com que o Direito do Trabalho se
volte ao estudo do trabalhador no mercado de trabalho e da possibilidade da empresa enfrentar a
competio internacional[107], fruto da globalizao.
Cabe referir que a preferncia do trabalhador por determinado modelo de jornada leva em
considerao determinados fatores, como: a sua idade, que indiretamente indica o momento da
vida, associando-se constituio de famlia, investimento em estudos e proximidade da
aposentadoria; a perspectiva de progresso na carreira, abrangendo o comprometimento
organizacional, a motivao e satisfao com o trabalho; o gnero, especialmente em funo da
diviso dos papis sociais; grade horria do trabalho, no que tange conciliao com vida social e
lazer; e o resultado para a renda familiar. Tambm tem igual importncia o ritmo de trabalho [108].
De acordo com DAL ROSSO, trs medidas do tempo influenciam na relao entre homem e trabalho:
a durao (quantidade de horas por dias, semanas ou anos), a distribuio (forma como o horrio se
concentra ou dilui em determinados perodos) e a intensidade (esforo fsico, intelectual e emocional
investido no trabalho)[109].
Dentre as diversas modalidades de flexibilizao do tempo de trabalho, encontramos duas a que
damos especial destaque: a reduo da jornada de trabalho e o horrio de trabalho flexvel. A
primeira delas uma reivindicao bastante antiga da classe operria, conforme se observou no
primeiro captulo deste estudo, e que na atualidade volta a ser objeto de amplos debates [110]. A
segunda uma idia que ainda est em fase de maturao e por ser uma modalidade de
flexibilizao inovadora no que tange disposio do tempo de trabalho, ser igualmente objeto de
anlise neste trabalho.
Observar-se- que as alteraes no tempo de trabalho, embora num primeiro momento paream
simples de serem implantadas representam, no cenrio jurdico-administrativo um grande desafio. O
prprio instituto do horrio de trabalho flexvel, que abordaremos com maior profundidade no
prximo tpico, representa uma idia original e inovadora, pois busca implantar mudanas com base
em uma poltica de Qualidade de Vida no Trabalho[111].

2.2 HORRIO DE TRABALHO FLEXVEL: UMA INOVAO NO QUE TANGE FLEXIBILIZAO DO

TEMPO DE TRABALHO
Cumpre inicialmente traar a distino entre flexibilizao do horrio de trabalho e horrio de
trabalho flexvel. Embora ambos tragam consigo a idia de flexibilizao das normas trabalhistas,
apresentam conceitos diferenciados, de modo que um no pode ser confundido com o outro,

embora seja correto afirmarmos que o horrio de trabalho flexvel est inserido na flexibilizao do
horrio de trabalho, como uma de suas modalidades[112].
A flexibilizao do horrio de trabalho pode ser conceituada como o conjunto de medidas
maleabilizadoras das normas trabalhistas referentes ao horrio de trabalho, visto historicamente
como algo uniforme e invarivel. Consiste na criao de novos mecanismos de horrio de trabalho
diferenciados, com base na reorganizao, reduo ou escalonamento do tempo de trabalho.
J o horrio de trabalho flexvel seria uma modalidade de jornada flexvel, segundo a qual o
empregado, respeitando um certo horrio nuclear de presena obrigatria, pode configurar sua
jornada de trabalho com entradas e sadas mveis, entrando e saindo do trabalho antes ou depois,
conforme o que for negociado pelas partes[113].
O objetivo principal do sistema de horrio flexvel proporcionar ao empregado facilidades e
convenincias para conseguir resolver assuntos de fora da empresa, sem que isso o prejudique no
desempenho de suas atividades profissionais[114]. Pode ser entendido como uma maneira de
organizar o tempo entre o horrio de trabalho e o horrio de no-trabalho, de maneira que o
empregado possa melhor dispor de seu tempo por escolha pessoal da jornada que ir seguir[115].
De acordo com MARTINS, a flexibilizao das regras trabalhistas tambm uma forma de atenuar o
princpio da proteo relao laboral. Um dos exemplos mais comuns de flexibilizao seriam as
modalidades referentes jornada de trabalho. O chamado flextime (horrio flexvel), muito utilizado
nos pases de lngua inglesa, em que o funcionrio entra mais cedo e sai mais cedo do trabalho, ou
tem a opo de ingressar mais tarde e sair deste modo, mais tarde, estabelecendo assim o seu
prprio horrio de trabalho, trabalhando mais horas em determinado dia ou semana para trabalhar
um menor nmero em outros dias seria um dos exemplos desse tipo de flexibilizao. Nestes casos
deve ser observado, contudo, um nmero mnimo de horas trabalhadas no ano, no ms ou
semana[116].
No sistema de horrio flexvel h sempre um horrio de trabalho comum para todos os empregados
da empresa, chamado de horrio ncleo (presena obrigatria), e os de presena opcional (perodos
mveis), que so os momentos de incio e trmino do trabalho, dentro de certos limites fixados pela
empresa, sendo que o empregado obrigado a cumprir integralmente o nmero de horas por dia
(por exemplo, oito horas e meia). Esse sistema mais conhecido como horrio mvel ou flex
time[117]. Segue exemplificao: Horrio Varivel: Entrada Das 07h00 s 08h15; Perodo Ncleo
(em que todos os empregados devem estar na empresa) Das 08h15 s 16h30; Horrio Varivel:
Sada - Das 16h30 s 17h45.
A flexibilizao do horrio de trabalho classificada como quantitativa interna, porque engloba a
utilizao do tempo do empregado. Essa flexibilizao quanto ao tempo de durao do trabalho pode
ocorrer atravs do flexible working hours ou flextime, prtica esta que permite aos trabalhadores

acordar o incio e o trmino do horrio de trabalho para adapta-lo a suas necessidades pessoais.
Alguns referem que esse tipo de flexibilizao do horrio de trabalho seria mais utilizada em relao
aos trabalhadores de colarinho branco[118]. Todavia, vem crescendo na atualidade o nmero de
empresas optantes por essa modalidade de maleabilizao do horrio de trabalho, como forma
conseguir a satisfao de seus funcionrios e conseqentemente, obtendo-se maior produtividade,
empenho e assiduidade[119].
O horrio flexvel, conforme j referido, consiste no empregado ter um horrio de entrada e de sada,
podendo, no entanto, chegar ou sair antes ou depois, sendo reposta a diferena no mesmo dia ou
em outros. Quando essa reposio feita no mesmo dia ou dentro da mesma semana, sem que
passe de dez horas por dia e da soma de seis jornadas normais na semana, a hiptese se enquadra na
figura de compensao, com fundamentao no Artigo 59, 2, da CLT. Quando, entretanto, se faz a
reposio de forma diversa, seja pelo excesso de horas em certos dias, seja pelo acmulo de horas de
trabalho em outras semanas, caracteriza-se como compensao extra-legal, ou seja, no prevista em
lei[120].
Trata-se de um benefcio no-financeiro, pois oferecido na forma de vantagem ou facilidade para
os empregados. Portanto, sua classificao quanto natureza "no-monetria"[121]. A implantao
do horrio de trabalho flexvel depende de negociao coletiva, isto , de acordo coletivo ou
conveno coletiva.
Pode-se dizer que existem basicamente 3 modalidades de horrio flexvel [122], a saber:
a) Horrio flexvel dirio, quando o empregado tem a liberdade de entrar e sair do trabalho no
horrio que quiser, podendo variar de um dia para o outro, sem horrio de permanncia obrigatrio
durante o dia, devendo, no entanto, totalizar 44 horas semanais.
b) Horrio flexvel integral ou horrio livre, pelo qual os empregados tm total independncia para
gerir o seu prprio tempo de trabalho, de acordo com as tarefas que tm que realizar.
c) Horrio fixo varivel, no qual a empresa permite aos empregados optar por um, entre diversos
horrios propostos, que dever ser cumprido com a mesma rigidez com que so cumpridas as
jornadas convencionais da empresa.
Ousamos referir que no Brasil foi criada uma modalidade prpria de horrio flexvel, que vamos dar o
nome de horrio flexvel moderado. Nele as empresas oferecem alternativas ao horrio padro,
estipulando um horrio-ncleo, no qual todos devem estar na empresa. O que ocorre na verdade
uma flexibilizao quanto ao horrio de incio e de trmino da jornada, sendo que essa margem de
flexibilizao pode variar de empresa para empresa[123]. Algumas do uma margem de duas horas
horas estas que completam o expediente dirio de trabalho para flexibilizao, ou seja, essas duas
horas que faltariam para completar a jornada so administradas pelo prprio empregado, que pode

cumpri-las chegando antes do horrio-ncleo, aps este ou pode ainda deixa-las para outro dia,
desde que no ms cumpra a carga horria estipulada[124].
H quem refira que a flexibilizao do horrio de trabalho uma exigncia do mundo globalizado e
uma tendncia do mercado, em especial em se tratando de multinacionais, que precisam de horrios
flexveis para se relacionar com outros pases[125].
Grandes companhias esto percebendo que abolir a rigidez nos horrios de entrada e sada aumenta
a satisfao dos funcionrios e pode ser uma providncia fundamental para atrair e manter bons
profissionais. A tendncia est se espalhando rapidamente e j atinge, em graus variados e em
departamentos diferentes, 73% das maiores empresas instaladas no Brasil, nmero este que se
aproxima dos EUA, onde o percentual de companhias que oferecem o benefcio saltou de 50% para
80% nos ltimos dez anos[126].
No Brasil o horrio flexvel tem um aspecto mais moderado, mas visto como um grande avano em
relao aos tempos em que o carto ponto reinava de forma soberana. Esta prtica tem sido adotada
em empresas como Avon, Dow Qumica, Xrox, Gerdau, Kodak, Levis e Algair [127], bem como
Motorola, IBM e Promom. As prprias empresas j no vem mais a rigidez de horrio como algo
positivo em termos de produtividade. O trabalho excessivo, as jornadas extenuantes e os prprios
viciados em trabalho no so mais vistos com bons olhos. Foi-se o prestgio dos chamados
workaholics, daqueles que fazem do trabalho a sua vida e esquecem do resto do mundo. A vida em
sociedade passou a ter grande valor. E o contrato de trabalho passou a incorporar essas mudanas
culturais, agregando, com a jornada de trabalho flexvel, cunho social a relao laboral. O horrio de
trabalho flexvel tem o seu valor social, porque considera que o trabalhador tambm tem outras
preocupaes na vida, como famlia, lazer, filantropia, vida em sociedade. Trata-se da busca
constante pelo equilbrio entre vida profissional e pessoal.
Pode-se dizer que o horrio flexvel est tendo uma boa aceitao no mbito nacional, em especial
pelas multinacionais e empresas que mantm algum tipo de relao com o exterior, j que so
necessrios horrios flexveis para a comunicao com outros pases, em razo de diferenas de
fusos horrios.
As vantagens para os funcionrios que podem administrar seu horrio de trabalho so inmeras, j
que dessa tm a oportunidade de amenizar os efeitos da falta de tempo, dentre as quais cabe
destacar a possibilidade de se dedicar mais vida pessoal (famlia, amigos, lazer); realizar um
tratamento mdico (cuidar da sade de um modo geral, at mesmo fazer academia, praticar algum
esporte); investir em capacitao profissional (realizar cursos, ter mais tempo para os estudos);
dentre outros.

O horrio flexvel surge como uma ferramenta capaz de aumentar a satisfao profissional, o que
reflete em maior produtividade, aumento da capacidade de concentrao e criatividade, alm de
reduzir o absentesmo e melhorar a qualidade de vida dos empregados.
Algumas empresas se mostram receosas de adotar o sistema de horrio flexvel por desconfiarem
que os empregados abusariam desse direito, diga-se, benefcio. Ocorre que a prtica demonstra
justamente o contrrio, ou seja, nas empresas em que cada profissional tem autonomia para
administrar o prprio tempo e realizar suas tarefas da forma que julgar conveniente, comum
encontrar quem trabalhe doze ou mais horas por dia.
Esse tipo de atitude do trabalhador descontrolado (que faz do trabalho a sua vida) acaba por gerar
um efeito negativo (o que no o objetivo desse sistema), devendo a empresa trabalhar em um
processo de conscientizao para isso no reverter em desfavor do empregado e da prpria empresa
(baixo rendimento do funcionrio, malefcios sade fsica e mental deste, aumento dos riscos de
acidentes de trabalho, dentre outros).
No sistema de horrio flexvel o empregado lucra com a possibilidade de gesto prpria da vida
profissional e pessoal e a empresa ganha em qualidade dos servios prestados. Nas empresas onde o
programa adotado, a preocupao com cumprimento de horrios colocada de lado para haver
uma focalizao maior nos resultados alcanados por aquele profissional, que o que realmente
interessa.
A empresa IBM, que implantou o sistema no ano 2000, referiu que as principais mudanas verificadas
foram: aumento da produtividade, maior satisfao em trabalhar, maior autonomia, melhora da
qualidade de vida e da concentrao dos colaboradores. A empresa salienta que com o programa
consegue reter profissionais de talento, para que se desenvolvam dentro da empresa [128]. De fato,
trata-se de um diferencial em termos de benefcios. Embora sem cunho salarial, um atrativo de
peso para o trabalhador da atualidade.
Um exemplo tambm interessante de ser referido o da companhia TOTVS S.A., em que os
funcionrios podem chegar no intervalo das 07h00 s 09h00 e sair com este mesmo intervalo depois
de oito horas de trabalho, havendo um horrio central principal onde toda a equipe est presente
(para troca de idias, informaes, interao). A empresa, cumpre referir, passa a ter foco na
cobrana de resultados/produo e deixa de fazer uma gesto meramente por horas trabalhadas,
at porque horrio trabalhado no sinnimo de produtividade.
No horrio flexvel o funcionrio passa a ter muito mais responsabilidade, devendo ter compromisso
no mais com o cumprimento da jornada de trabalho, mas com cumprimento do projeto/trabalho
que precisa elaborar. H um comprometimento muito maior.

Pode-se dizer que a adoo do horrio flexvel uma demonstrao de preocupao da empresa
com o bem-estar do empregado. muito claro que se o trabalhador estiver satisfeito, isso reverte
em benefcio da empresa de inmeras formas, as quais j relacionamos supra em vrios pontos.
A Ford uma das empresas que defende esta repercusso altamente positiva da flexibilizao do
horrio de trabalho tanto para os empregados como para o empregador. [129] Sabe-se que as
empresas almejam lucro e produtividade, ou seja, no h como negar que a empresa gira em torno
do capital, nem seramos inocentes a ponto de pensar que as empresas que adotam o horrio flexvel
o fazem por mero assistencialismo. Na verdade a empresa ganha muito com a adoo desse sistema
de flexibilizao horria.
No caso da Ford, referida como exemplo de empresa que adota o horrio flexvel, a justificativa para
implementao desse modelo flexibilizador baseada no fato de que o funcionrio, tendo essa
possibilidade de programar seus horrios de trabalho para poder cuidar de sua vida e de sua famlia,
passa a ter melhores resultados no trabalho, j que h uma contribuio da empresa para com o seu
bem-estar dirio[130].
No sistema de flexibilidade horria cumprir metas o aspecto preponderante e em funo destas
que o funcionrio passa a ser cobrado e no pelo simples fato de que deve cumprir um horrio.
Cumpre referir, no entanto, que o benefcio do horrio flexvel tem um certo limite de abrangncia,
j que no pode ser aplicado a todos os segmentos empresariais e setoriais. Existem setores e reas
onde a implantao do horrio flexvel mais fcil, em especial quando o trabalho mais individual
(onde o que interessa o produto final) e quando se trata de cargos de alta qualificao. J a
implantao do sistema malevel de horrios nas linhas de produo torna-se praticamente
impossvel. Deste modo a recomendao para que o sistema seja aplicado apenas em reas
administrativas ou tecnolgicas.
Outro fator que merece cautela a questo do aumento significativo da responsabilidade do
empregado, para que administre seus horrios de forma a cumprir para com suas tarefas. Alguns
defendem a idia de que para operacionalizar de forma adequada o benefcio, importante a
implantao de um sistema eletrnico de controle de ponto, para que sejam monitorados os
horrios de entrada e sada dos empregados. Esse controle seria importante para verificar a
reposio das horas, seja no mesmo dia, na mesma semana ou no mesmo ms, conforme
previamente acordado e parametrizado pela empresa[131].
A grande diferena no sistema flexvel de horrio que no existir a presso de bater o ponto em
um horrio fixo. Cada um tem a oportunidade de administrar compromissos e ajustar seus prprios
horrios. O funcionrio ganha em qualidade de vida e a empresa passa a ter sensveis melhorar no
clima organizacional: funcionrios menos estressados, com menos problemas de sade, mais
confiantes com maior capacidade de concentrao.

Refere SNIA MASCARO NASCIMENTO que a implantao do horrio flexvel demanda de parte do
empregador uma conduta favorvel, no sentido do aumento da participao dos funcionrios nos
rumos da empresa, do reconhecimento da maturidade mental e do arbtrio dos mesmos[132].
Cumpre ressaltar que o horrio flexvel no individualiza o trabalho, de forma a coibir o trabalho em
equipe, ao contrrio do que se pode imaginar num primeiro momento. Embora consista na faculdade
do trabalhador de fixar de forma autnoma o incio e trmino de suas atividades, h sempre um
horrio de trabalho comum para a totalidade de empregados de uma empresa, reservado para
tarefas que demandam interao dos funcionrios, ou seja, no se deixa de valorizar a importncia
da comunicao entre os empregados. Esse tempo tido como tempo principal ou de presena
obrigatria[133].
Por outro lado tem-se que as desvantagens da implantao do horrio flexvel seriam relacionadas ao
aumento de problemas com coordenao de pessoal, j que a empresa no ter como saber com
quantos trabalhadores poder contar a cada dia, sendo obrigada a planejar com certa folga as
tarefas; aumento de gastos com forma de controle eletrnico e controle gerencial das horas de
trabalho; reduo da oportunidade de realizao de horas extras, o que para alguns funcionrios
representa importante fonte de ganho.
De qualquer modo, devido s suas peculiaridades, o horrio flexvel deve ser visto como uma
modalidade flexibilizatria que pode no atender aos interesses de determinados setores, quer pelo
ramo de atividade, quer pela funo desempenhada por determinados trabalhadores. Conforme j
se salientou, a implementao do horrio flexvel pode ser mais fcil em determinados setores
econmicos, como no caso do setor de servios.
No entanto, se observam grandes dificuldades de se adotar o sistema no cho de fbrica, j que
neste caso h necessidade de todos os funcionrios estarem ocupando seus postos na linha de
produo, no mesmo horrio, ou seja, necessrio sincronizao, num processo linear e ordenado
no tempo por uma srie de eventos que se desenrolam interligados e interdependentes.
Embora no possa atender a todos os setores, o horrio flexvel tem um aspecto social muito
relevante. A dinmica social ganha com o sistema ao passo que congestionamentos do trnsito
podem ser amenizados, vez que quanto mais empresas adotarem o horrio flexvel, mais se reduz a
circulao de veculos em determinados horrios, tidos popularmente como horrios de pico, que
desgastam ainda mais o trabalhador, que j chega ao trabalho irritado e quando do trmino da
jornada, ainda tem que enfrentar uma maratona para retornar para sua casa. Repercute tambm
na diminuio da superlotao dos transportes pblicos e da busca concomitante de pessoas a
servios habituais no final do expediente, gerando filas infindveis e mau atendimento.
Enfim, no h como negar os aspectos positivos do horrio flexvel de trabalho, seja para o
trabalhador (que o foco dessa sistemtica), para a empresa (que tem muito a ganhar com essa

adoo, que une bem-estar social com produtividade/lucro/capital) e para a sociedade de um modo
geral (vez que com isso se passa a ter uma reestruturao na prpria organizao das cidades e plos
empresariais, com conteno do trfego de veculos e pessoas concomitantemente em
determinados horrios e se contribuindo para desafogar o trnsito e diminuir o nmero de
acidentes).

CONCLUSO
Observou-se com a presente pesquisa que as alteraes ocorridas no conceito de tempo de trabalho,
embora num primeiro momento paream simples de serem implantadas, representam, no cenrio
jurdico-administrativo, um grande desafio.
As empresas buscam racionalizao e reordenao da produo, de forma a adequ-la s novas
exigncias do mercado de consumo. J o trabalhador busca, de um modo geral, a melhora na
qualidade de vida: como a empresa deixou de ser o centro de sua vida, ele passa a buscar uma real
diminuio do tempo de trabalho para ter mais tempo livre para organizar-se segundo a sua
convenincia.
A atual conjuntura econmica vem submetendo quantidades cada vez maiores de indivduos ao
desemprego. Por outro lado, observa-se que a reduzida quantidade de indivduos que permanecem
empregados so submetidos a uma exigncia de trabalho e de eficincia cada vez maior. As
empresas querem fazer mais com menos, ou seja, maior produtividade com o menor custo
possvel.
No entanto, tem-se que os benefcios decorrentes da reduo do tempo de trabalho, bem como da
implantao do horrio de trabalho flexvel so muitos. A empresa ganha funcionrios mais
satisfeitos por poderem dispor de mais tempo livre e que consequentemente passam a cumprir suas
tarefas menos estressados e tambm menos irritados, contribuindo para a significativa diminuio
do nmero de acidentes de trabalho e doenas a ele relacionadas. O trabalhador ganha em
qualidade de vida e a empresa em qualidade de trabalho.
Mas caso a inteno da flexibilizao do horrio de trabalho seja o aumento do nmero de empregos
atravs da reduo da jornada de trabalho sem a diminuio, proporcional, de salrios, verifica-se
que nica sada seria compensar o empresariado brasileiro com incentivos fiscais, sob pena de se ter
um efeito contrrio, qual seja, ao invs de criar novos postos de trabalho se teria a eliminao dos j
existentes.
Assim, entende-se que uma flexibilizao moderada do tempo de trabalho merece ser aceita, em
defesa do emprego e do empregado, j que possibilita a adaptao do emprego s caractersticas da
era ps-industrial.

A tendncia dos nossos dias flexibilizar a jornada de trabalho para reduzir o tempo disponvel na
empresa, tanto para um melhor aproveitamento do tempo para outras atividades e do tempo de
lazer pelo empregado, como para economia, de toda ordem, pela empresa. Seria um mecanismo de
continuidade do emprego, nas condies e circunstncias que os novos tempos comportam.

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SOARES JNIOR, Alcdio. A Flexibilizao no Direito do Trabalho enquanto Instrumento de
Mudanas nas Relaes de Trabalho. Disponvel em:< http://www.uepg.br/rj/alv1at07.htm > Acesso
em: 31 mai.2008.
SOARES, Ronald. Flexibilizao: Um Tema Atual no Direito do Trabalho. Juris Plenum Trabalhista e
Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.
TRABALHADOR

ganha

com

horrio

flexvel.

Jornal

Bom

Dia.

Disponvel

em:

<http://www.administradores.com.br/noticias/trabalhador_ganha_com_horario_flexivel/9508/>
Acesso em: 19 set. 2008.
VIANNA, Mario Csar Portinho. Flexibilizao dos Direitos Trabalhistas: At Onde Poderemos Chegar?
Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.

VILLATORE, Marco Antnio Csar. Reforma Trabalhista e Durao do Trabalho. Disponvel em: <
http://www.aatpr.org.br> . Acesso em: 01 jul. 2009.

Notas
[1]

DAL ROSSO, Sadi. Jornada de Trabalho: Durao e Intensidade. Disponvel em <

http://cienciaecultura.bvs.br/pdf/cic/v58n4/a16v58n4.pdf>. Acesso em: 11 jul. 2009.

[2]

DAL ROSSO, Sadi. Longas Jornadas: o tempo de trabalho na construo da sociedade brasileira.

Guanicuns. Rev. da FECHA/FEA - Gois. N 03/04, 27-62, Nov. 2005 / Jun. 2006. Disponvel em <
http://www.faculdadeanicuns.edu.br>. Acesso em: 22 jun. 2009.
[3]

DAL ROSSO, Longas Jornadas (...), op.cit.

[4]

DAL ROSSO, Longas Jornadas (...), op.cit.

[5]

DAL ROSSO salienta que hoje a grande queixa dos empresrios quanto jornada de trabalho

rgida e assevera que na verdade, o feitio virou-se contra o feiticeiro. Cumpre referir que a classe
empresria busca, nos tempos atuais, maior flexibilidade do tempo de trabalho, de forma a
compatibiliz-lo com as exigncias variveis da produo e com a mobilidade do mercado(In: Jornada
de Trabalho: Durao e Intensidade, op.cit.).
[6]

Comentando sobre o grau de intensidade do trabalho no Brasil durante o processo de

industrializao, DAL ROSSO (op.cit.) ressalta, com tamanha propriedade, que essa anlise permite
afastar a idia preconceituosa que se tem de que o brasileiro preguioso. E traa uma distino,
salientando que o malandro no representa as classes populares e trabalhadoras, sendo de outro
meio social mais abastado. J as classes trabalhadoras, refere, labutaram dura e pesadamente de
forma a contribuir significativamente para o processo de industrializao e modernizao de um pas
pobre e cheio de desigualdades sociais.
[7]

DAL ROSSO, Sadi. Jornada de Trabalho: Durao e Intensidade. Disponvel em:

<http://cienciaecultura.bvs.br> Acesso em: 30 jun. 2009.

[8]

NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 24.ed. So Paulo: Saraiva, 2009.

[9]

Cumpre salientar que no incio do processo de industrializao, muitas empresas mantinham as

chamadas vilas operrias, sendo que residir nelas significava, para os trabalhadores, sofrer a
interferncia direta do empregador sobre suas vidas 24 horas por dia.
[10]

A referida Conveno Internacional, bem como a de n. 47, criada em 1935, estabelecendo uma

jornada semanal de 40 horas de trabalho, no foram ratificadas pelo Brasil.

[11]

VILLATORE, Marco Antnio Csar. Reforma Trabalhista e Durao do Trabalho. Disponvel em: <

http://www.aatpr.org.br> . Acesso em: 01 jul. 2009.

[12]

DIEESE. Nota Tcnica, n.16, mar. 2006. Reduo da Jornada de Trabalho no Brasil. Disponvel em:

< http://fenajufe.org.br>. Acesso em: 02 jul. 2009.

[13]

DIEESE. Nota Tcnica. Reduo da Jornada de Trabalho no Brasil. (...) op.cit.

[14]

DAL ROSSO enftico ao referir que o alongamento da jornada no constitui apenas uma fase da

experincia passada das naes e acrescenta que o aumento do tempo de trabalho pode retomar
seu lugar na histria.
[15]

DIEESE. Preciso Reduzir a Jornada de Trabalho. Disponvel em: <http://www.dieese.org.br>

Acessso em: 19 set. 2008.

[16]

No final do sculo XIX, e ao longo do sculo XX, a questo da reduo da jornada de trabalho

esteve associada, principalmente, s melhores condies de vida dos trabalhadores e aumento do

tempo livre, para dedicar famlia, estudo ou lazer. Atualmente, porm, essa reivindicao se
relaciona tambm ao combate ao desemprego (DIEESE, Nota Tcnica, op.cit.)..
[17]

DAL ROSSO, Longas Jornadas(..), op.cit.

[18]

DIEESE. Nota Tcnica, n.66, abr. 2008. Argumentos para a Discusso da Reduo da Jornada de

Trabalho

no

Brasil

sem

Reduo

de

Salrio.

Disponvel

em:

<http://www.dieese.org.br/notatecnica/notatec66argumentosReducaoJornada.pdf>. Acesso em: 09

jul. 2009
[19]

SAAD, Eduardo Gabriel. Consolidao das Leis do Trabalho Comentada. 37.ed. So Paulo: LTr,

2004. p. 91.
[20]

Para a PEC 231/95 virar lei, ela precisa dos votos de pelos menos 308 dos 513 deputados em duas

votaes diferentes e depois passar pelo mesmo processo no Senado. Para ler a notcia na ntegra,
consulte os Anexos. COMISSO aprova reduo da jornada de trabalho. Jornal Nacional. Disponvel
em: <http://jornalnacional.globo.com > Acesso em: 08 jul. 2009.
[21]

DIEESE. Preciso Reduzir a Jornada de Trabalho. Disponvel em: <http://www.dieese.org.br>

Acessso em: 19 set. 2008.

[22]

Tabela obtida no site do DIEESE, ibidem.

[23]

SANCHES, Cristina. Jornada de Trabalho Flexvel: Um Freio Contra o Desemprego. Disponvel em:

<http://www.gestaoerh.com.br/site/visitante/artigos/merc_001.php> Acesso em: 19 set. 2008.

[24]

Vide nos Anexos a cartilha criada pelo DIEESE em 12/2004 para a Campanha pela Reduo da

Jornada de Trabalho sem Reduo do Salrio.

[25]

FIESP defende corte na jornada de trabalho e salrio e juros menores. G1. Disponvel em:

<http://g1.globo.com> Acesso em: 08 jul. 2009. Para ler a notcia na ntegra, consulte os Anexos.
[26]

No nada incomum ouvir alguns trabalhadores comentar que embora estejam fisicamente fora

da empresa, a cabea permanece l (no local de trabalho). Isso demonstra que a relao
trabalho/vida profissional est to estreitamente interligada, que, se por um lado propicia ao
trabalhador a busca de solues no aspecto profissional fora do ambiente laboral, por outro lado,

perde-se no campo pessoal, com pessoas menos dedicadas no mbito familiar e de satisfao
individual.
[27]

Vide nos Anexos: Pesquisa do DIEESE sobre a Jornada Mdia Semanal dos Assalariados por setores

da economia (indstria, comrcio e servios). A pesquisa demonstra que no comrcio, a jornada

semanal, na maioria das regies metropolitanas, nos anos de 1996 a 1999, ultrapassou os limites
legais, com jornadas entre 45 e 50 horas semanais. As pesquisas demonstram ainda que no ano de
1999, cerca de 59% dos trabalhadores assalariados das regies metropolitanas trabalhavam mais que
a jornada legal no setor do comrcio. J na indstria esse percentual chega a uma mdia de 45%.
Fonte: DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. Anurio do Trabalhadores DIEESE 20002001. Disponvel em: <http://www.dieese.org.br> Acesso em: 10 jul. 2009.
[28]

DAL ROSSO, Sadi. Intensidade e Imaterialidade do Trabalho e Sade. Disponvel em:

<http://sindicalismo.pessoal.bridge.com.br/Sadi%20Dal%20Rosso.pdf> Acesso em: 10 jul. 2009.

[29]

OLIVEIRA, Cristina Borges de. Sobre Lazer, Tempo e Trabalho na Sociedade de Consumo.

Disponvel

em:<http://www.facape.br/ruth/adm-filosofia/Texto_1_-

_Lazer_tempo_e_trabalho.pdf>Acesso em: 12 jul. 2009.

[30]

CARNEIRO, Thiago Lopes; FERREIRA, Mrio Csar. Reduo de jornada melhora a qualidade de

vida no trabalho? A experincia de uma organizao pblica brasileira. Disponvel em: <
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/rpot/article/view/3271/5407> Acesso em: 03 ago. 2009.
[31]

Necessrio referir que a intensidade do trabalho referente ao esforo gasto pelos indivduos no

processo de trabalho. A intensidade tem a ver com o investimento das energias das pessoas com o
trabalho Tanto menos recortado por paradas, interrupes, tempos de descanso, intervalos de
qualquer ordem - genericamente chamados de tempos mortos-, mais intenso o trabalho, mais
energias so consumidas do trabalhador e mais resultados produz. (DAL ROSSO, Jornada de
Trabalho: Durao e Intensidade, op.cit.).
[32]

DAL ROSSO, Longas Jornadas(..), op.cit.

[33]

Ibidem.

[34]

TOFFLER apud NASCIMENTO, Sonia A. C. Mascaro. Flexibilizao do Horrio de Trabalho. So

Paulo: LTr, 2002. p.30.

[35]

TOURAINE define a sociedade atual como programada porque essencialmente marcada pelas

mudanas nas formas bsicas de acumulao de capitais para ser uma sociedade em que se acumula
conhecimento tcnico cientfico. Segundo TOURAINE, na atualidade possvel programar o que vai
ocorrer no futuro e o que se deseja que acontea e com base nessa possibilidade, pode-se modificar
o presente.
[36]

Cite-se DE MASI e BELL. De acordo com BELL, houve a passagem de uma economia centrada na

produo de bens para uma economia centrada na produo de servios. Na verdade no se fala no

fim da produo industrial, mas na inverso de prioridades de estratgias globais de investimentos.

GUSMO refere que nessa nova fase a indstria deixou de ser a grande geradora de empregos.
Embora num primeiro momento isso represente um aumento nos nveis de desemprego, a tendncia
que o trabalhador passe a ser valorizado pelo seu conhecimento, refletindo no desenvolvimento
das relaes de trabalho. CASTELLS salienta por sua vez que a sociedade que emerge no deve ser
considerada ps-industrial, j que a indstria segue exercendo papel essencial na economia e na vida
social. A fase industrial ainda no foi superada, tendo sido reordenada em funo das tecnologias
informacionais. In: NASCIMENTO, op.cit., 2002, p. 30-33.
[37]

Salienta TOFFLER (apud NASCIMENTO, op.cit, p. 30) que o fim do expediente na chamada

sociedade programada ou ps-industrial (ou ainda informacional, de acordo com CASTELLS),

no significa necessariamente o fim do trabalho, pois o empregado prossegue pensando na soluo
dos problemas intelectuais decorrentes de suas atividades.
[38]

MANUS, Pedro Paulo Teixeira. Direito do Trabalho. 5.ed. So Paulo: Atlas, 1999, p. 98.

[39]

A Advocacia Geral da Unio (AGU), por intermdio da Procuradoria Geral Federal (PGF) pretende

recuperar para os cofres pblicos do INSS, com as aes regressivas, os valores gastos com o
pagamento de benefcios acidentrios e tambm ajudar a prevenir novos acidentes de trabalho, por
meio da conscientizao dos empregadores quanto importncia do cumprimento das normas de
segurana de trabalho. Base legal: art. 120 da Lei 8.213/91.
[40]

Com o Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) so criadas novas regras para o Seguro Acidente de

Trabalho (SAT), inserindo-se um bonificador ou majorador s alquotas definidas para cada grupo de
atividade econmica, premiando as empresas que investem em sade e segurana ocupacional e
punindo as que no o fazem.
[41]

DAL ROSSO esclarece que a intensidade do trabalho se refere ao grau de dispndio de energias

pessoais realizado pelos trabalhadores na atividade concreta. mais que esforo fsico, pois envolve
todas as capacidades do trabalhador, sejam as capacidades de seu corpo, a acuidade de sua mente, a
afetividade despendida, os saberes adquiridos atravs do tempo ou transmitidos pelo processo de
socializao.
[42]
[43]

DAL ROSSO, Intensidade e Imaterialidade (...), op.cit.

PARA

alm

da reduo da jornada de

trabalho.

O Globo.

Disponvel

em: <

http://oglobo.globo.com/pais/noblat/post.asp?cod_Post=99926&a=112> Acesso em: 17 jul. 2009.

[44]

SAAD, op.cit., p. 88-89.

[45]

Idem, Ibidem.

[46]

MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Manual de Direito e Processo do Trabalho. 18.ed. So

Paulo: Saraiva, 2009. p. 386-387.

[47]

O Reino Unido uma unio de quatro naes constituintes: Inglaterra, Irlanda do Norte, Esccia e

Pas de Gales.
[48]

MARTINS FILHO, op.cit., p.387.

[49]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 102-110.

[50]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[51]

NASCIMENTO, A., op.cit., p.40.

[52]

BOSCH apud CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[53]

MARTINS FILHO, op.cit., p. 387.

[54]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 62.

[55]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 93-94.

[56]

JORNADA de trabalho: reduo gera polmica. CGN: a informao e ponto. Disponvel em: <

http://www.cgn.inf.br> . Acesso em: 09 jul. 2009.

[57]

PARA alm da reduo da jornada de trabalho (...), op.cit.

[58]

VILLATORE, op.cit.

[59]

VILLATORE ressalta que caso o legislador brasileiro queira realmente aumentar o nmero de

empregos atravs da reduo da jornada de trabalho sem a diminuio, proporcional, de salrios, a

nica sada seria estabelecer subveno econmica ou, ao menos, diminuio dos encargos sociais
que o empresariado brasileiro vem pagando.
[60]

OLIVEIRA, op.cit.

[61]

GALBRAITH apud NASCIMENTO, op.cit., p.59.

[62]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[63]

ROCHA, Paulo Santos. Flexibilizao e Desemprego. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 72-73.

[64]

MARTINS, Srgio Pinto. Flexibilizao do Direito do Trabalho. In:______. A continuidade do

contrato de trabalho. So Paulo: Atlas, 2000. p. 333.

[65]

Richard Sennett filsofo americano, autor do livro O Artfice (In: D para ser feliz no trabalho?

Revista poca. Disponvel em: <http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI81676-152592,00-DA+PARA+SER+FELIZ+NO+TRABALHO.html>. Acesso em: 13 jul. 2009. Vide a ntegra da
reportagem nos Anexos.
[66]

Alain de Botton filsofo e autor do livro Os prazeres e tristezas do trabalho. In: D para ser

feliz no trabalho, op.cit.

[67]

DAL ROSSO, Sadi. A jornada de trabalho na sociedade: o castigo de Prometeu. So Paulo: LTr,

1996. p. 401.
[68]

MAAS, Christian Marcello. Tempo e trabalho: a tutela jurdica do tempo de trabalho e tempo

livre. So Paulo, LTr, 2005. p. 168.

[69]

BALESTRA, Oriana Stella. A Reduo da Jornada de Trabalho e a Defesa do Tempo Livre.

Disponvel

em:<http://www.uniguacu.edu.br/deriva/Ensaios/Convidados/Oriana_rabalho.pdf>

Acesso em: 11 jul. 2009.

[70]

MARX apud OLIVEIRA, op.cit.

[71]

Cumpre referir que no se tem a pretenso de atribuir um significado conclusivo para a letra da

msica (e nem esse o objetivo), j que seu prprio compositor preferia no explicitar, exatamente
para que cada um fizesse a sua anlise pessoal e desse a ela as mais variadas interpretaes. A
meno letra apenas uma referncia importncia que o homem d ao tempo.
[72]

Buscando definir o que significa tempo, Roberto C.P. Jr. (In: Conceito de Tempo. Disponvel em:

< www.library.com.br/pedrasverdade/tempo.htm>. Acesso em: 29 jun. 2009). Refere que a resposta

no bvia, requerendo uma anlise mais aprofundada, coisa que hoje pouca gente se dispe a
fazer, por falta de tempo. E salienta: Tempo consumido quase que inteiramente na luta pela vida,
na batalha diria que se estende durante anos, dcadas, at a gloriosa apoteose: a
autocondecorao com a medalha de vencedor, comenda que outorga ao agraciado o direito de
desfrutar do cio caseiro com a conscincia do dever cumprido. Abrigado nessa ltima trincheira ele
poder ento, finalmente, aproveitar o tempo. Verdade que durante o desenrolar dessa peleja
cotidiana, dessa insana lufa-lufa, conseguimos reservar algumas horas semanais para o lazer e o
descanso, mas no para meditar nas questes cruciais da vida. Para essas coisas no dispomos de
tempo algum, no podemos absolutamente perder tempo com isso. Assunto de filsofos!, diro
muitos num estalo e com o passo apertado, sorriso nos lbios e olhos no relgio [...]. Comemos,
bebemos e dormimos, exatamente como um rebanho bovino. Talvez um pouco mais, pois tambm
estudamos compulsoriamente, trabalhamos mecanicamente e nos divertimos sofregamente. Assim
como de se esperar de um rebanho humano [...].
[73]

OLIVEIRA, op.cit.

[74]

DEMAZIER apud NEUBERT, 2006, p.12.

[75]

SAAD, op.cit., p. 88-89.

[76]

Idem, Ibidem.

[77]

Ibidem.

[78]

PARA alm da reduo da jornada de trabalho (...), op.cit.

[79]

OLIVEIRA, op.cit.

[80]

ROMITA, Arion Sayo. O Princpio da Igualdade e a Reestruturao Produtiva. Juris Plenum

Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.

[81] Idem, Ibidem.
[82]

ANDRADE, Drcio Guimares de. A Reduo da Jornada de Trabalho e seus Problemas. Juris

Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.

[83]

SOARES, Ronald. Flexibilizao: Um Tema Atual no Direito do Trabalho. Juris Plenum Trabalhista e

Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.

[84]

De acordo com Srgio Pinto Martins, a flexibilizao das normas do direito do trabalho visa

assegurar um conjunto de regras mnimas ao trabalhador e, em contrapartida, a sobrevivncia da

empresa, por meio da modificao de comandos legais, procurando outorgar aos trabalhadores
certos direitos mnimos, para que o obreiro possa sobreviver condignamente e, ao empregador, a
possibilidade de adaptao de seu negcio, mormente em pocas de crise econmica (MARTINS,
Srgio Pinto. A Continuidade do Contrato de Trabalho. So Paulo: Atlas, 2000).
[85]

VIANNA, Mario Csar Portinho. Flexibilizao dos Direitos Trabalhistas: At Onde Poderemos

Chegar? Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.
[86]
[87]

ROCHA, Paulo Santos. Flexibilizao e Desemprego. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 16.
GASPAR, Carlos Eduardo. Flexibilizar Relaes de Trabalho Possvel. Disponvel em:

<http://www.jusvi.com/artigos/2309> Acesso em: 09 jun. 2008.

[88]

Idem, Ibidem.

[89]

Snia Mascaro Nascimento (2002, p. 198-201) faz uma importante referncia do papel do Direito

do Trabalho na atualidade: No honesto o Direito do Trabalho negar a realidade, ocultando-se

debaixo de um ordenamento jurdico anacrnico. O Direito do Trabalho no pode hostilizar o
progresso, porque pelo trabalho que nasce e se instrumentaliza o progresso. No deve se
posicionar contra a tecnologia, pois essa efeito do trabalho. A grande responsabilidade do Direito
do Trabalho encontrar formas de conciliar o avano tecnolgico e as maravilhas que ele produz ,
com o destino inerente funo social deste ramo do Direito [...]. Veja-se que dado enfoque
especial funo social do Direito do Trabalho. E qual seria esse fim? Proteger o trabalhador ou o
seu direito ao trabalho? Ser que protegendo-se demais o trabalhador, com normas e regras estatais
inflexveis, no se estaria tolhendo o seu acesso ao trabalho (entende-se por trabalho formal)? Deixase aqui estas questes para reflexo.
[90]

MARTINS FILHO, Ives Gandra. Valorizao da Negociao Coletiva e Flexibilizao das Normas

Legais

Trabalhistas.

Disponvel

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/revistajuridica/index.htm > Acesso em: 09 jun. 2008.

[91]
[92]

MARTINS FILHO, loc.cit.

SCHWARZ, Rodrigo Garcia. Flexibilizao do Direito do Trabalho: Uma Falcia? Juris Plenum

Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.

[93]
[94]

Idem, ibidem.
SOARES JNIOR, Alcdio. A Flexibilizao no Direito do Trabalho enquanto Instrumento de

Mudanas nas Relaes de Trabalho. Disponvel em:< http://www.uepg.br/rj/alv1at07.htm > Acesso

em: 31 mai.2008.

[95]

BUD, Marlia Denardin. Flexibilizao do Direito do Trabalho. E a Justia Social? Disponvel em:

<http://www.ufsm.br/direito/trabalho/flexibilizacao-clt.htm > Acesso em: 31 mai. 2008.

[96]

NASCIMENTO, Snia A. C. Mascaro. Flexibilizao do Horrio de Trabalho. So Paulo: LTr, 2002. p.

197.
[97]

NASCIMENTO, S. Ibidem..

[98]

A 1 Jornada de Direito Material e Processual do Trabalho aprovou 79 enunciados com base na

posio de juslaboralistas e do prprio TST sobre temas relevantes de direito material e processual
do trabalho. Embora no possuam fora vinculante, provavelmente serviro de orientao ao TST na
criao de novas smulas.
[99]

De acordo com Mario Csar Portinho Vianna (In: Flexibilizao dos Direitos Trabalhistas: At Onde

Poderemos Chegar? Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CDROM).
, flexibilizao no se confunde com desregulamentao, referindo que aquela nada mais do
que a manuteno dos direito previstos em Lei como regras gerais, permitindo-se sua adaptao ou
alterao mediante negociao coletiva, tudo sob a fiscalizao do estado, que impe limites. E cita
Arnaldo Sussekind, segundo o qual a flexibilizao, ao contrrio da desregulamentao, pode se
harmonizar com os fundamentos e as finalidades do Direito Trabalho e com os instrumentos de que
se vale para a consecuo da justia social.
[100]

NASCIMENTO,S. Op.Cit., p. 38.

[101]

PASTORE apud NASCIMENTO. Idem, ibidem.

[102]

MARTINS FILHO, loc.cit.

[103]

NASCIMENTO, S. Op.cit., p. 41.

[104]

ROCHA, op.cit., p. 70-71.

[105]

NIETZCHE apud NEUBERT, 2006, p. 02.

[106]

MASCARO, S. Op. cit., p. 73; 131.

[107]

MASCARO, S., op.cit., p. 134.

[108]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[109]

DAL ROSSO, Sadi. Flextempo: Flexibilizao de jornada brasileira. Em: FERREIRA, Mrio Csar;

DAL ROSSO, Sadi. A regulao social do trabalho. Braslia: Paralelo 15, 2003. cap. 4, p. 71-92.
[110]

Como o primeiro captulo deste estudo foi direcionado anlise da jornada de trabalho, seu

histrico, limitaes e seus reflexos sociais, vamos nos dedicar neste momento apenas abordagem
daquela que vista pela OIT como a mais radical forma de flexibilizao do tempo de trabalho, qual
seja, o horrio de trabalho flexvel.
[111]

CARNEIRO & FERREIRA (op.cit.) salientam que no h um consenso sobre o conceito de QVT

(Qualidade de Vida no Trabalho) na literatura, sendo, entretanto, comum descrev-la em termos de

indicadores de satisfao e envolvimento com o trabalho, comprometimento organizacional,

inteno de mudar de emprego, produtividade, absentesmo, estresse, autonomia, reconhecimento
pelo superior hierrquico, remunerao adequada, entre outros.
[112]

Cumpre referir que o horrio de trabalho flexvel apenas uma das muitas possibilidades de

flexibilizao do horrio de trabalho. A flexibilizao do horrio de trabalho se refere a todo um

conjunto de mudanas quanto s normas trabalhistas e s formas de prestao de servios ou
tarefas. Dentre estas diversas modalidades existentes na atualidade para flexibilizar o horrio de
labor, o horrio de trabalho flexvel , de acordo com a OIT, a inovao mais radical em relao
disposio do tempo de trabalho, j que permite grande liberdade individual e melhor balano entre
vida privada e trabalho (NASCIMENTO, op.cit., p. 128; 135).
[113]

HASHIMOTO, Aparecida Tokumi. Modalidades de Flexibilizao do Horrio de Trabalho. ltima

Instncia:

Revista

Jurdica.

[S.l.],

12

mai.

2008.

Disponvel

em:

<http://ultimainstancia.uol.com.br/colunas/ler_noticia.php?idNoticia=50804> Acesso em: 19 set.

2008.
[114]

SILVA, Nerival. Vantagens e Desvantagens do Horrio Flexvel. Catho On Line. [S.l.], 20 ago. 2001.

Carreira e Sucesso. Disponvel em: <http://www.catho.com.br/jcs/inputer_view.phtml?id=2757>

Acesso em: 19 set. 2008.
[115]

VALDS DALR apud NASCIMENTO, 2002, p. 128.

[116]

MARTINS, op.cit., p. 325.

[117]

HASHIMOTO, op.cit.

[118]

Expresso utilizada por MARTINS, ibidem, p. 326.

[119]

O captulo 3 tratar especificamente dos prs e contras do horrio de trabalho flexvel, com

casos prticos exemplificadores.

[120]

SILVA, op.cit.

[121]

Idem, ibidem.

[122]

HASHIMOTO, op.cit.

[123]

OLIVEIRA,

Maurcio.

Sem

Relgio

de

Ponto.

Veja

On

Line.

Disponvel

em:

<http://veja.abril.com.br/081100/p_148.html> Acesso em: 17 set. 2008.

[124]

O exemplo referido o modelo de horrio flexvel adotado pela seguradora AGF. Informaes

obtidas na fonte supra referida.Vide reportagem na ntegra nos anexos.

[125]

TRABALHADOR

ganha

com

horrio

flexvel.

Jornal

Bom

Dia.

Disponvel

<http://www.administradores.com.br/noticias/trabalhador_ganha_com_horario_flexivel/9508/>
Acesso em: 19 set. 2008.
[126]

OLIVEIRA, op.cit..

[127]

Idem, ibidem.

em:

[128]
[129]

Informaes obtidas no artigo Trabalhador Ganha com Horrio Flexvel, op.cit.

BELMONTE, Wagner. Em Busca de Melhores Resultados, Ford Aposta no Bem -Estar do

Profissional.

Disponvel

em:

<http://www.manager.com.br/reportagem/reportagem_438.htm>

Acesso em: 24 set. 2008.

[130]

BELMONTE, op.cit.

[131]

SILVA, op.cit.

[132]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 137.

[133]

Idem, Ibidem..