Caderno IV Finalizado, Revisado e Ajustado

FUNDAO DE APOIO CIENTFICO E TECNOLGICO DO TOCANTINS FAPTO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS UFT

SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA (SENAES/MTE)
C U R S O DE FO RM A O DE FO RM AD O R E S E M E CO NO M I A
S O LI D RI A
C AD E R N O I V
P RO D U O E C O M E R CI AL I Z A O
E M E CO NO M I A S O LI D RI A

Organizadores
Joran Oliveira Barros Jnior
Luzia Amlia Ferreira
Conteudista
Luzia Amlia Ferreira
Colaboradores
Snia Cristina Dantas de Brito
Joo Cludio Tupinamb Arroyo
Reviso Geral do Contedo

Sibele Letcia R. O. Biazotto
Katia Gomes da Silva
Coordenao de Ensino a Distncia

Sonia Cristina Dantas Brito
Coordenao Geral do Curso


Caro(a) educando(a),
Este o quarto Caderno do Curso de Extenso voltado para a Formao de

Formadores em Economia Solidria, promovido pela Fundao de Apoio Cientfico e
Tecnolgico do Tocantins (FAPTO), em parceria com a Universidade Federal do
Tocantins (UFT) e a Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do
Trabalho e Emprego (SENAES/MTE).
O contedo deste Caderno IV ser trabalhado por voc ao longo de nove
semanas, contabilizando 120 horas-aula. Nesse perodo, voc contar com o apoio dos
tutores a distncia e da coordenao do curso do seu Estado.
Para iniciar seu estudo, voc recebeu este caderno que composto por
materiais diversos com o objetivo de oferecer-lhe uma viso geral sobre a Economia
Solidria. Alm do caderno, no ambiente virtual, encontram-se sua disposio outros
recursos educacionais tambm muito importantes para o desenvolvimento do estudo a
distncia, sendo estes:
Fruns
Lio Virtual
Biblioteca Virtual
Exerccios Complementares
Conforme j visto nos Cadernos I, II e III, esses recursos esto disponveis no
Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem (AVEA), denominado de Plataforma
Moodle. Nesse ambiente, sero propostas as atividades didtico-pedaggicas a serem
desenvolvidas durante o Curso.
muito importante que voc realize as atividades didtico-pedaggicas
programadas para as 120h/a. Isso porque, alm de aprimorar seus conhecimentos, elas
sero o principal meio para que voc possa participar das demais atividades e assimile
o contedo dos outros cadernos e, principalmente, para garantir que tenha uma
formao de qualidade e sua certificao ao final do Curso.
Alm de promover o aperfeioamento de seus conhecimentos, formando
formadores em Economia Solidria, o Curso tem como objetivo trabalhar a proatividade,
a cooperao e a solidariedade entre os participantes e proporcionar a formao de

ncleos de assessoramento em Economia Solidria nas comunidades de que os

participantes so oriundos. Por isso, sugerimos que as atividades sejam desenvolvidas
de forma coletiva. Para tanto, procure formar grupos de estudos, contendo no mximo
cinco pessoas, visando a facilitar a interao, possibilitar a troca de saberes e vivncias
e favorecer o desenvolvimento das atividades.
Todas as atividades sero abertas no incio do Curso e somente sero
encerradas aps a finalizao do ltimo mdulo.
Aps desenvolver as atividades, voc, juntamente com seu grupo, ser
convidado a post-las no ambiente virtual. Dessa forma, importante que fique atento
s informaes. Outra dica estabelecer um horrio para que o grupo possa realizar as
atividades e, assim, no perca nenhuma oportunidade de estudo e aprofundamento.
Para tanto, veja a programao do Curso, no quadro a seguir, e se organize.
Com a certeza de que neste trabalho importante construir e reconstruir
pacientemente, exigindo tempo e disposio para a caminhada, que convidamos cada
um de vocs a participar.
Boa aprendizagem!

PROGRAMAO DO CURSO
TEMTICA
Captulo 1 A
organizao da
produo e
comercializao em
Economia Solidria
(20h/a)
Captulo 2 Polticas
pblicas, programas
governamentais e
outras formas para
produo e
comercializao em
Economia Solidria
(30 h/a)
Captulo 3 Produo,
Comercializao e
Consumo Solidrio
(30 h/a)
AULA
C/H
Aula 1
5h/a
Aula 2
10 h/a
Aula 3
5h/a
Aula 4
10 h/a
Aula 5
10/h
Aula 6
5h/a
Aula 7
5h/a
Aula 8
5 h/a
Aula 9
5h/a
Aula 10
5h/A
Aula 11
5h/A
Aula 12
10 h/A
Aula 13
5h/A
Captulo 4 As
principais propostas em
debate sobre
comercializao de
produtos em economia
solidria
(25 h/a)
Encontros Presenciais
(15h/a)
Aula 14
5h/A
Aula 15
5h/A
Aula 16
5h/a
Aula 17
5h/a
Aula 18
15 h/a
ABORDAGENS
Aspectos da organizao da produo e
comercializao
Modos de organizao da produo e da
vida de povos e comunidades tradicionais
x modo de produo capitalista
A Economia Solidria como estratgia
para comercializao
Aspectos gerais sobre polticas pblicas,
programas governamentais e outras
formas de acesso a mercados
Mercado Institucional (Programa Nacional
de Alimentao Escolar PNAE,
Programa de Aquisio de Alimentos
PAA e outros)
Mercado informal (feiras livres etc.)
ATIVIDADES
Frum de contedo
Tarefas
Frum de contedo
Tarefas
Mercado especializado (lojas solidrias,

feias permanentes, sites etc.)
Preo justo
Consumo responsvel, consciente e
sustentvel
As estratgias de divulgao e marketing
Frum de contedo
Tarefas
Economia Colaborativa
O
cooperativismo
solidrio
como
possibilidade
SECAFES Sistemas estaduais de
comercializao
de
produtos
da
agricultura familiar e economia solidria
Bases de servio de comercializao
BSCS Dinamizao econmica e
incluso produtiva
SBCJS Sistema Brasileiro de Comrcio
Justo e Solidrio
Comercializao
e
participativa
Experincias de destaque
Encontro presencial
Frum de contedo
Tarefas
certificao
Prticas vivenciais

Entenda a iconografia contida no caderno
Diversos cones sinalizam e associam o material impresso a outros recursos

pedaggicos e fontes de informao no Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem
(AVEA) ou a outros materiais presentes nas referncias bibliogrficas contidas no
Caderno.
Observe os cones a seguir e compreenda seus significados.
@
i
Informao complementar disponvel na internet.
Leitura complementar sugerida pelos autores.
Curiosidades a respeito do assunto abordado.
Materiais disponveis na Biblioteca Virtual.
Acesso ao portal do curso
O Moodle(Modular ObjectOriented Dynamics Learning Environment) um

Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem (AVEA). Nele voc encontrar as
atividades e informaes atualizadas referentes ao Curso. Para acessar as disciplinas

do curso, primeiramente, entre no site www.moodle.uft.edu.br e preencha os campos

em branco com o Nome de usurio, que ser o seu CPF, e a Senha, que, no
primeiro acesso, ser 12345678, como mostra a figura a seguir.
Se voc est fazendo o seu 1 acesso, de grande importncia que seja feita a
mudana de senha, para evitar que outras pessoas tenham acesso sua conta.
Ateno! Se voc tiver qualquer dificuldade para acessar a Plataforma Moodle,
por favor, entre imediatamente em contato com o seu tutor a distncia por meio do email.
Pronto! A prxima tela ser a pgina principal da Plataforma Moodle, o seu
ambiente virtual de ensino e aprendizagem, como mostra a figura a seguir.

Coordenao de Educao a distncia
Entre em contato com o seu Tutor a distncia e a Coordenao de Educao a

distncia, caso algumas das seguintes situaes ocorram:
mudana de endereo de e-mail ou qualquer outro dado informado no momento

da inscrio;
erro em algum dos dados informados na inscrio;
dificuldade em acessar a Plataforma Moodle por qualquer motivo;
no recebimento do material de apoio impresso.
Tutoria
Os tutores estaro sua disposio para orient-lo a respeito dos procedimentos

para a utilizao da Plataforma Moodle e a realizao das atividades propostas, ou
seja, respondero todas as dvidas sobre o entendimento das atividades propostas,
quando solicitados. Eles mantero uma comunicao dinmica com voc por meio de
e-mail e, principalmente, do ambiente virtual.
Estudar a distncia requer iniciativa e autonomia. Quem dita o ritmo e os

horrios dos estudos voc! Porm, para que se obtenha xito e bom
aproveitamento no decorrer do curso, fundamental adotar atitudes reflexivas,
cooperativas e disciplinadas. Desenvolva as atividades sugeridas! Questione,
d sua opinio, troque informaes com seus colegas e tutores!

SUMRIO
APRESENTAO ......................................................................................................... 10
CAPTULO 1 .................................................................................................................. 11
ORGANIZAO DA PRODUO E DA COMERCIALIZAO EM ECONOMIA
SOLIDRIA.................................................................................................................... 11
PARTE 1 ABORDAGEM TERICA ........................................................................... 12
1.1 ASPECTOS DA ORGANIZAO DE PRODUO E COMERCIALIZAO .......... 12
1.2 MODOS DE ORGANIZAO DA PRODUO NA AGRICULTURA FAMILIAR E
ECONOMIA SOLIDRIA X MODO DE PRODUO CAPITALISTA ............................. 16
1.3 ECONOMIA SOLIDRIA COMO ESTRATGIA PARA A COMERCIALIZAO .... 18
PARTE 2 ABORDAGEM PRTICA ATIVIDADES PROPOSTAS .......................... 22
CAPTULO 2 .................................................................................................................. 24
POLTICAS PBLICAS, PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E OUTRAS FORMAS
PARA PRODUO E COMERCIALIZAO EM ECONOMIA SOLIDRIA ................ 24
2.1
ASPECTOS
GERAIS
SOBRE
POLTICAS
PBLICAS,
PROGRAMAS
GOVERNAMENTAIS E OUTRAS FORMAS DE ACESSO A MERCADOS ................... 26

2.2 MERCADO INSTITUCIONAL ................................................................................... 26
2.2.1 Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE....................................... 27
2.2.2 Programa de Aquisio de Alimentos PAA ................................................... 29
2.3 MERCADO INFORMAL............................................................................................ 31
2.4 MERCADO ESPECIALIZADO.................................................................................. 33
CAPTULO 3 .................................................................................................................. 39
PRODUO, COMERCIALIZAO E CONSUMO SOLIDRIO ................................. 39
3.1 PREO JUSTO ........................................................................................................ 40
3.2 CONSUMO RESPONSVEL, CONSCIENTE E SUSTENTVEL ........................... 42
3.3 ESTRATGIAS DE DIVULGAO E MARKETING ................................................ 45
3.4 ECONOMIA COLABORATIVA ................................................................................. 47
3.5 COOPERATIVISMO SOLIDRIO COMO POSSIBILIDADE .................................... 48

CAPTULO 4 .................................................................................................................. 55
PRINCIPAIS
PROPOSTAS
EM
DEBATE
SOBRE
COMERCIALIZAO
DE
PRODUTOS EM ECONOMIA SOLIDRIA ................................................................... 55

4.1 SECAFES SISTEMAS ESTADUAIS DE COMERCIALIZAO DE PRODUTOS
DA AGRICULTURA FAMILIAR E ECONOMIA SOLIDRIA .......................................... 57
4.1.1 BSCs Bases de servio de comercializao dinamizao econmica e
incluso produtiva ....................................................................................................... 62
4.2 SBCJS SISTEMA BRASILEIRO DE COMRCIO JUSTO E SOLIDRIO............. 65
4.3 COMERCIALIZAO E CERTIFICAO PARTICIPATIVA .................................... 69
4.4 EXPERINCIAS DE DESTAQUE DE COMERCIALIZAO EM ECONOMIA
SOLIDRIA .................................................................................................................... 73
REFERNCIAS .............................................................................................................. 87

APRESENTAO
O tema central deste Caderno IV refere-se Produo e Comercializao em

Economia Solidria. Esse tema considerado de extrema relevncia, sobretudo porque
representa a possibilidade de ampliao do debate e do reconhecimento da Economia
Solidria como uma poltica pblica presente em nosso cotidiano.
Neste caderno, a Produo e a Comercializao em Economia Solidria sero
apresentadas a partir dos princpios e conceitos do comrcio justo e solidrio, tendo
como objetivo promover a incluso social por meio do fortalecimento das iniciativas
produtivas comunitrias que conciliam conservao ambiental com gerao de renda e
protagonismo social.
Percebe-se que, nos ltimos anos, as relaes entre produtores e consumidores
esto cada vez mais distantes e impessoais. Isso muitas vezes consequncia do
desenvolvimento dos grandes centros urbanos, da agroindstria e das alteraes na
forma de produo e consumo reforada pelo advento da chamada revoluo verde e
do agronegcio, aspectos que sero ressaltados nos contedos apresentados.
Sendo assim que o projeto CFES Amaznia II tem, entre outros, o objetivo de
promover a formao de educadores (as) em Economia Solidria, com nfase na
assessoria tcnica voltada para a organizao da produo, comercializao e finanas
solidrias, ao valorizar as experincias vivenciadas pelo pblico beneficirio e
vislumbrar o desenvolvimento territorial sustentvel e a superao da pobreza.
Conforme descrito nos trs cadernos anteriores, a proposta do trabalho
incentivar a capacitao de tcnicos, gestores e agentes atuantes na Economia
Solidria, com a finalidade de aperfeioamento e, posteriormente, de composio da
rede de Formadores em Economia Solidria em sua regio.
Para tanto, o CFES Amaznia II oferta mais um mdulo do curso de extenso
em Formao de Formadores em Economia Solidria, que trabalhar o Eixo Temtico 4
Produo e Comercializao em Economia Solidria.

CAPTULO 1
A ORGANIZAO DA PRODUO E COMERCIALIZAO EM ECONOMIA

SOLIDRIA
necessrio que a sociedade brasileira reconhea o papel e a importncia

econmica dos empreendimentos de Economia Solidria na dinmica da econmica
local, na gerao de trabalho e distribuio de renda, na produo limpa de alimentos,
na incluso social e no exerccio de uma nova cultura de viver a economia.
(UNICAFES/FBB, 2013, p.5)

PARTE 1 ABORDAGEM TERICA
No Captulo 1, sero abordados, de maneira geral, alguns conhecimentos e

informaes sobre a Produo e a Comercializao em Economia Solidria, com
nfase nos aspectos da organizao da produo e comercializao, nos modos de
organizao da produo e da vida de povos e comunidades tradicionais x modo de
produo capitalista.A Economia Solidria ser evidenciada como estratgia para
comercializao.
Para isso, so considerados os seguintes objetivos, a saber:
favorecer a compreenso sobre a forma de produo e comercializao em

Economia Solidria;
evidenciar a importncia da produo e da comercializao para o fortalecimento e

a dinamicidade das aes em Economia Solidria;
contribuir
para
sucesso
da
produo
da
comercializao
dos
empreendimentos de Economia Solidria.
Devidamente esclarecido quanto ao que se prope apresentar no Captulo 1, a

partir desse ponto, convidamos voc educando a seguir em uma estrada de
descobertas e aprendizado sobre esse tema.
Atente-se para as informaes tericas, realize os exerccios propostos, debata
com seu grupo, mas, principalmente, descubra e perceba em que esse tema est
relacionado ao seu cotidiano de atuao.
1.1 ASPECTOS DA ORGANIZAO DA PRODUO E COMERCIALIZAO
A economia solidria uma forma de organizao da produo, da

comercializao, das finanas e do consumo que privilegia o trabalho associado, a
autogesto, a cooperao e a sustentabilidade, considerando o ser humano na sua
integralidade, como sujeito e finalidade da atividade econmica (SENAES, s/d).

Alm disso, as iniciativas econmicas solidrias vm sendo valorizadas e

incentivadas como estratgias de dinamizao socioeconmica no mbito de processos
de desenvolvimento local ou territorial sustentvel, promovendo a coeso social e a
preservao da diversidade cultural e do meio ambiente.
Partindo dessa viso, ser feita uma breve contextualizao acerca da
organizao da produo e da comercializao em Economia Solidria.
Para Gaiger (2003), o fenmeno da Economia Solidria guarda semelhanas
com a economia camponesa. Em primeiro lugar, porque as relaes sociais de
produo desenvolvidas nos empreendimentos econmicos solidrios so distintas da
forma assalariada. Muito embora, tambm aqui, os formatos jurdicos e os graus de
inovao no contedo das relaes sejam variveis e sujeitos reverso, as prticas
de autogesto e cooperao do a esses empreendimentos uma natureza singular,
pois modificam o princpio e a finalidade da extrao do trabalho excedente. De outra
parte, a cooperao mostra-se capaz de converter-se no elemento motor de uma nova
racionalidade econmica, apta a sustentar os empreendimentos por meio de resultados
materiais efetivos e de ganhos extraeconmicos.
No entanto, o que ocorre na prtica que o volume de produo agrcola e
pecuria em nosso Pas se origina de muitas unidades de produo familiar
agricultores familiares, que trabalham de forma individualizada. Tal fato gera a
necessidade de que esses produtores renam a produo para comercializar de forma
a atender o mercado e conseguir um preo melhor.
Embora considerada historicamente margem das polticas pblicas e do
acesso aos meios e instrumentos de desenvolvimento e reproduo social, a agricultura
familiar responsvel pela produo com qualidade e quantidade suficientes para
assegurar a segurana alimentar do Pas.
Na viso da Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e
Economia Solidria1 (UNICAFES, 2012, p. 03),
1
A Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria UNICAFES uma
pessoa jurdica de direito privado organizada na forma de associao, para fins no econmicos, com
durao indeterminada, sem fins lucrativos, com o objetivo de representar nacionalmente e desenvolver
aes de apoio s cooperativas e representaes estaduais a ela associadas. A UNICAFES desenvolve
sua representao poltica frente aos gestores pblicos e demais seguimentos da sociedade. Dentre os
principais desafios na negociao das polticas pblicas, tanto na construo como na reformulao,

O protagonismo da Agricultura Familiar caracterizado pela capacidade de

produzir alimentos, pela gerao de trabalho, emprego e renda, pela adaptao
a realidade local com melhor distribuio e ocupao espacial e pela
responsabilidade na preservao e manejo adequado dos recursos naturais.
Estas caractersticas a distinguem em relao ao modelo extensivo de
agricultura, altamente concentrador de terras e riquezas, produtor de
commodities especialmente para exportao e com elevadssimos custos
2
sociais e ambientais .
importante assinalar que a agricultura familiar, diferentemente da agricultura

patronal, tem uma grande capacidade de manejar os ecossistemas de forma
sustentvel, fazendo a gesto das propriedades no sentido da preservao ambiental,
da manuteno da agrobiodiversidade e dos sistemas agrcolas em geral.
Ao entrar no processo de produo voltada para a comercializao, aquele que
produz envolvido em diversos desafios; um desses a exigncia pela especializao
e oferta de produtos em escala. Ao se especializar em um nico produto, perdem-se as
vantagens de uma produo diversificada e se torna vulnervel s oscilaes dos
preos e eventuais quedas de produo.
Com relao comercializao, torna-se importante entender o conceito como
algo mais amplo e complexo do que simplesmente o processo de compra e venda dos
produtos. Isso porque, na comercializao, esto contidas tambm as etapas de
produo e transformao do produto, o que constitui a cadeia produtiva.
esto principalmente as leis que amparam as sociedades cooperativas (lei geral do cooperativismo) e as
que sustentam legalmente as atividades produtivas da agricultura familiar perpassando o crdito, a
assistncia tcnica, a organizao da produo, infra estrutura das propriedades, base tecnolgica e a
comercializao. Considerando as legislaes previdenciria, tributria, ambiental e sanitria.
2
Este pargrafo parte do texto e do debate de fundamentao terica da pauta de negociao poltica
apresentada pela Unicafes aos ministrios em 2012.

A cadeia produtiva compe uma sequncia de setores econmicos,

interdependentes estabelecidos por uma relao de troca, compra e
venda, possibilitando a elaborao de diversos produtos, a partir de uma
mesma matria-prima. A evoluo das cadeias produtivas resulta da
crescente diviso do trabalho e da constante especializao tcnica e
social, segundo o avano e a demanda de tecnologias apropriadas. Nas
cadeias produtivas, ainda fundamental a integrao e a coordenao
das atividades, o que promove uma maior articulao entre os agentes
envolvidos na produo, na transformao e no beneficiamento e na
logstica,envolvendo o armazenamento, o transporte e a comercializao
(INSTITUTO GIRAMUNDO, 2009, p. 15).
Nesse contexto, algumas habilidades bsicas podem ser consideradas

importantes para que a produo e comercializao sejam eficientes, conforme exposto
a seguir.
Habilidade tcnica capacidade de transformar a matria-prima em

produtos (bens ou servios).
Habilidade comercial responsvel pela parte de venda dos

produtos, pela compra dos insumos e pelo contato com o mercado.
Habilidade financeira gerir, obter, atrair e redistribuir o capital

financeiro.
Habilidade contbil faz o gerenciamento e fornece os dados para

medir o valor das atividades.
Habilidade administrativa planejar, organizar, dirigir e controlar o

empreendimento.

1.2 MODOS DE ORGANIZAO DA PRODUO NA AGRICULTURA FAMILIAR E

ECONOMIA SOLIDRIA X MODO DE PRODUO CAPITALISTA
Segundo Silva (2011), a Economia Solidria expressa um modo de organizao

da produo, da comercializao, das finanas e do consumo que privilegia o trabalho
associado, a autogesto, a cooperao e a sustentabilidade. Ao democratizar as
relaes sociais de produo, contribui para a emancipao do trabalho, considerando
o ser humano na sua integralidade, como sujeito e finalidade da atividade econmica.
Essas prticas e valores esto presentes em modos de organizao da produo
e da vida de povos e comunidades tradicionais e foram resgatadas em lutas histricas
de resistncia de trabalhadores no incio do sculo XIX, sob a forma de cooperativismo,
contra um modo de produo que mantm a explorao do trabalho como base da
acumulao de capital e explora a natureza como fonte inesgotvel de recursos.
preciso compreender, portanto, que a produo e a comercializao na
agricultura familiar e economia solidria no est baseada em escala, mas sim na
diversificao. Isso exige que ela seja tratada diferentemente da agricultura de grande
porte.
Entende-se que a modernizao da agricultura brasileira est ligada
transnacionalizao e sua insero no jogo da diviso internacional do trabalho,
voltando-se, assim, para a formao dos complexos agroindustriais e para a
modernizao dos latifndios.
Cumpre ressaltar que o modelo de explorao adotado pelo capitalismo a partir
de uma nova dinmica produtiva modelada pelo processo de modernizao da
agricultura resulta em um territrio do agronegcio, cujas caractersticas mais
marcantes so:
[...] a crescente apropriao de elementos da natureza que, articulados com o
desenvolvimento tecnolgico, transforma-os em mercadorias. A terra, a gua,
minerais estratgicos, a biodiversidade e mais recentemente o crdito de
carbono so exemplos disto, assim como as matrias primas e recursos
alimentcios que se tornam commodities (BATISTA; ANZILAGO, 2013, p.30).

O agronegcio entendido como um movimento do capital que, segundo

Carvalho e SantAna (2007, p.2), tem se apresentado sob duas vertentes, sendo de um
lado a expanso fsica da rea plantada e de outro a incorporao de tecnologias
intensivas, no entanto, as duas esto apoiadas organicamente pelas polticas pblicas
governamentais e figuram em nossa sociedade desde o incio da dcada de 70, com a
incorporao de novas tecnologias decorrentes do avano relativo do progresso tcnico
na agricultura.
Outra caracterstica do agronegcio a utilizao intensiva de agrotxicos.
Sobre isso, Porto e Oliveira (2013, p. 2) afirmam que
Atualmente o Brasil o maior consumidor de agrotxico do mundo, [...] mais de
um bilho de litros de venenos foram jogados nas lavouras em 2010, de acordo
com dados do Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para a Defesa
Agrcola (RADIOAGENCIA NP, 2011), o que corresponde a mais de 5 litros de
veneno para cada brasileiro por ano. Ainda em 2010 o faturamento do setor
chegou a US$ 7,2 bilhes - 9% a mais que o ano anterior (LONDRES, 2011).
Somente na ltima dcada (2000-10) cresceu 190%: mais que o dobro da
mdia mundial, que foi de 93% (JNIA, 2012). Estes nmeros tm uma relao
direta quanto forma como se d o comrcio de agrotxicos no Brasil: o
mercado de agrotxico no Brasil altamente concentrado. As 10 maiores
empresas do setor concentram cerca de 80% das vendas no pas. Este dado
mostra o grau do monoplio das empresas de agrotxicos, principalmente se
considerarmos que em 2009 existiam no Brasil 107 empresas do ramo
cadastradas na Anvisa (PELAES, 2011). (ibid., 2013, p.2)
mister enfatizar que no campo existem atualmente dois modelos em disputa:

de um lado, o agronegcio; e de outro, a agricultura familiar camponesa. E entre esses
no h nenhuma possibilidade real de compatibilidade. Conforme ressaltado por
Menezes (2010), esses modelos existem, em constantes tensionamentos resultantes
dos conflitos e confrontos baseados na propriedade privada da terra.
Na viso desse autor, a partir da considerao que se faz sobre o projeto
histrico hegemnico o capitalista em conflito com o projeto emergente, preciso
se definir: ou se defende a forma do agronegcio, ou se defende a agricultura
camponesa, a agroecologia, a fixao do homem no campo e a soberania
alimentar(MENEZES, 2010, p. 7).

Para saber mais, acesse o artigo

Polticas pblicas de economia solidria no Brasil: Avanos,
desafios e perspectivas, de Roberto Marinho Alves da Silva(2011).
Disponvel na Biblioteca Virtual.
1.3 ECONOMIA SOLIDRIA COMO ESTRATGIA PARA A COMERCIALIZAO
Como j foi assinalado em outros itens, a Economia Solidria representa uma

importante estratgia no contexto do desenvolvimento social e econmico, sobretudo
porque representa a constituio de umaimportante alternativa de incluso social pela
via do trabalho com base em prticas e valores de cooperao, de autogesto e de
solidariedade na realizao de atividades econmicas(SILVA, 2011, p.4).
Sendo assim, para reforar ainda mais a necessidade do fortalecimento da
Economia Solidria como uma estratgia fundamental para a comercializao, torna-se
necessrio apresentar alguns dados verificados pelo Sistema Nacional de Informaes
em Economia Solidria (SIES). Os dados apresentados nesse sistema permitem
conhecer as principais caractersticas dos Empreendimentos Econmicos Solidrios
(EES). Segundo Silva (2011), os dados so de 2005 a 2007, em que foi feita a
identificao de 21.859 EES em 2.934 municpios (o que corresponde a 52% dos
municpios brasileiros).Esto associados nesses empreendimentos
[...] cerca de um milho e setecentos mil homens e mulheres, com mdia de 78
participantes por EES.Em grande parte, esses empreendimentos foram criados
na dcada de noventa,com gradativa expanso no sculo XXI. Somente entre
2000 a 2007 foram criados novos 10.145 EES, numa mdia de 1.450 por ano.
As atividades econmicas desenvolvidas pelos EES resultam numa extensa
variedade e expressiva quantidade de produtos e servios, havendo
predominncia daqueles relativos s atividades de agropecuria, extrativismo e
pesca (42%); alimentos e bebidas (18,3%) e diversos produtos artesanais
(13,9%), entre outros. Esses produtos e servios destinam-se
predominantemente aos espaos locais, ao comrcio local comunitrio e
aosmercados/comrcios municipais. No total, esses EES geram riquezas que
chegam a R$8 bilhes por ano (SIES, 2007 apud SILVA, 2011, p.3).

O que se observa que,nos empreendimentos econmicos solidrios, os

sistemas produtivos sustentveis so valorizados enquanto estratgias inovadoras de
organizao do trabalho em uma relao harmoniosa com a natureza, reduzindo
impactos ambientais e sociais na produo de bens e servios.
Da mesma forma, a economia solidria reveste-se de potencial estratgico para
orientar uma nova lgica de desenvolvimento sustentvel e solidrio, mediante um
crescimento econmico com proteo dos ecossistemas e respeito s diversidades
culturais (SILVA, 2011).
Um aspecto que contribui para o processo de produo e comercializao em
Economia Solidria a organizao social e poltica dos empreendimentos. O
Movimento de Economia Solidria considera sua lgica assentada em valores e
princpios que contrariam a cultura hegemnica da competio, acumulao e
individualismo.
Para dar suporte a esse processo organizativo e com a perspectiva de construir
uma poltica participativa, a Senaes criada em 2003, com a misso de difundir e
fomentar a Economia Solidria em todo o Brasil, dando apoio poltico e material s
iniciativas do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) 3. A Senaes buscou ainda
promover o combate pobreza, mediante as oportunidades que o programa Fome
Zero4, a reforma agrria e outras polticas sociais do governo oferecem (SINGER,
2011).
A criao da Senaes/MTE possibilitou o desenvolvimento de polticas sociais
voltadas para o fomento aos empreendimentos econmicos solidrios e a sua
incorporao na agenda pblica enquanto alternativa para gerao de trabalho e renda
e estratgia de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, estimulou para que diversos outros
ministrios5 e rgos pblicos introduzissem a Economia Solidria como eixo
O FBES inclui as principais agncias de fomento da Economia Solidria, a rede de gestores municipais
e estaduais de Economia Solidria, a Associao Brasileira de Gestores de Entidades de Micro-Crdito
(Abcred) e as principais associaes e redes de empreendimentos solidrios de todo o pas.
4
O FOME ZERO uma estratgia impulsionada pelo governo federal para assegurar o direito humano
alimentao adequada s pessoas com dificuldades de acesso aos alimentos. Tal estratgia se insere na
promoo da segurana alimentar e nutricional buscando a incluso social e a conquista da cidadania da
populao mais vulnervel fome.
5
Destacamos as parcerias com o Ministrio da Cultura, Ministrio da Sade, Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Agricultura, Ministrio do Turismo, Ministrio da Educao,

estruturante transversal de polticas pblicas de gerao de renda e combate pobreza

extrema no Brasil.
Silva (2011, p.8) afirma que
As articulaes ganharam impulso no final da dcada de noventa e se
consolidaram com a criao do Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia
Solidria no ano 2001, nos Fruns Sociais Mundiais realizados no Brasil. Em
2002 foi realizada a Primeira Plenria Brasileira de Economia Solidria, com a
elaborao de uma Plataforma Nacional de Economia Solidria. No ano
seguinte foi criada a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) no
mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), fruto do esforo poltico
conjunto de uma srie de organizaes que atuam na economia solidria. No
mesmo perodo, em junho de 2003,realizou-se a Terceira Plenria Nacional de
Economia Solidria, criando o Frum Brasileiro de Economia Solidria.Hoje,
alm do Frum Brasileiro, existem fruns estaduais, territoriais e municipais
com milhares de participantes (empreendimentos, entidades de apoio e rede de
gestores pblicos de economia solidria) em todo o territrio brasileiro. Foram
fortalecidas ligas e unies de empreendimentos econmicos solidrios e foram
criadas novas organizaes de abrangncia nacional, a exemplo da Unio das
Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidria (UNICAFES) e da
Unio e Solidariedade de Cooperativas e empreendimentos de Economia Social
(UNISOL). Essas organizaes tambm vm conquistando o apoio e
reconhecimento do poder pblico no Brasil.
Por tudo que foi abordado que os desafios da Poltica de Economia Solidria
que tm sido enfrentados no tm se pautado apenas por uma resposta pontual crise
do emprego, mas como estratgia de desenvolvimento a partir da construo de novas
prticas econmicas que tentam responder s necessidades e s aspiraes de seus
integrantes. E, assim, tambm desafia a institucionalidade atual ao propor ao Estado
novas regulaes, como o direito ao trabalho associado.
Ministrio do Desenvolvimento Social, Ministrio de Minas e Energia, Ministrio de Cincia e

Tecnologia,Ministrio das Cidades e Ministrio do Meio Ambiente.

importante recordar que, ao longo deste captulo, buscou-se desenvolver

conceitos e apresentar aspectos que pudessem contribuir com o entendimento e a
reflexo sobre a produo e a comercializao em Economia Solidria. Pautou-se na
compreenso sobre aspectos de produo e comercializao de modo geral, a
diferenciao entre modo de produo familiar e modo de produo capitalista e na
afirmao da Economia Solidria como estratgia para o fortalecimento das atividades
de produo e comercializao.
Sobre isso, as seguintes contribuies nos ajudam a recordar:
a Economia Solidria, fundamentalmente, composta por formas coletivas

baseadas na cooperao ativa entre seus membros, que buscam, por meio da
solidariedade, instituir iniciativas econmicas de gerao de trabalho e renda nas
reas urbanas e rurais, o que reflete nos processos de produo e
comercializao;
o Movimento de Economia Solidria tem sua lgica assentada em valores e

princpios que contrariam a cultura hegemnica da competio, acumulao e
individualismo, o que contribui sobremaneira para o fortalecimento da relaes
de produo e comercializao dos empreendimentos solidrios;
entendendo que os trabalhadores da economia solidria se deparam no

cotidiano com exigncias cada vez mais complexas relativas aos processos de
autogesto de suas iniciativas coletivas, bem como da necessria busca de seu
bem-estar no mundo que se tornam necessrias aes que tenham como
centro norteador os processos de trabalho e produo j construdos e
vivenciados com o desenvolvimento de tcnicas e ferramentas de trabalho e de
novas relaes com os recursos naturais e entre os participantes dos
empreendimentos.

PARTE 2 ABORDAGEM PRTICA ATIVIDADES PROPOSTAS
As atividades propostas para este Captulo visam fixao dos conhecimentos

apreendidos e possibilidade de implementao de aes relacionadas Produo e
Comercializao em Economia Solidria. Nesse contexto, o entendimento sobre como
esses processos esto sendo desenvolvidos pelos empreendimentos torna-se de suma
importncia.
Para melhor fixao dos contedos, procure refletir sobre as seguintes
questes:
a) Descreva como a forma de produo realizada pelos empreendimentos

econmico-solidrios de sua regio. Procure salientar as mais diversas
caractersticas, tais como: o processo ocorre de que forma (individual ou
coletivo)? Que tipo de produto priorizado? H algum acompanhamento
externo?
b) Ao longo do captulo, vimos que, assim como a produo, tambm a

comercializao em Economia Solidria permeada por avanos e desafios.
Aponte os principais avanos e desafios do processo de comercializao
enfrentados pelos empreendimentos de sua regio. Tente organizar um quadro
descritivo.
c) Considera-se que:
A Economia Solidria expressa um modo de organizao da produo,
comercializao, finanas e consumo que privilegia o trabalho associado, a
autogesto, a cooperao e a sustentabilidade. Ao democratizar as relaes
sociais de produo, contribui para a emancipao do trabalho, considerando o
ser humano na sua integralidade, como sujeito e finalidade da atividade
econmica(SILVA, 2011, p.1).

Qual o seu entendimento sobre essa afirmao? Comente seu ponto de vista
apontando suas concordncias ou discordncias.
d) Leia o trecho a seguir: a cadeia produtiva compe uma sequncia de setores
econmicos, interdependentes estabelecidos por uma relao de troca, compra e
venda, possibilitando a elaborao de diversos produtos, a partir de uma mesma
matria-prima
(INSTITUTO
GIRAMUNDO,
2009,
p.15).
Comente
as
experincias que voc conhece sobre a produo e a comercializao

organizadas em cadeias produtivas.
Boa construo!
ANOTAES
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CAPTULO 2
POLTICAS PBLICAS, PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E OUTRAS FORMAS

PARA PRODUO E COMERCIALIZAO EM ECONOMIA SOLIDRIA
As feiras de produtos ecolgicos, as cooperativas

de consumo e a entrega direta de cestas de alimentos
so alguns exemplos de iniciativas que buscam reduzir
a distncia entre produtores e consumidores, valorizando
circuitos locais de comercializao e reforando
formas associativas e comunitrias de organizao social.
Configuram-se, nessa perspectiva, como formas de resistncia
frente a uma racionalidade de mercado que distncia
cada vez mais a produo e a comercializao de produtos
agrcolas dos processos ecolgicos e sociais que lhes
do sustentao em nvel local.
(SCHIMITT; GUIMARES, 2008,p.8)


informaes sobre as polticas pblicas, programas governamentais e outras formas
para produo e comercializao em Economia Solidria. A compreenso sobre esses
temas
contribuir
para
percepo
quanto
realidade
vivenciada
pelos
empreendimentos e s possibilidades de ao.

apresentar de forma breve polticas pblicas, programas governamentais e outras

formas para produo e comercializao em Economia Solidria, que podem ser
acessadas pelos empreendimentos;
favorecer a compreenso de que, para a implementao e acesso s polticas

pblicas, programas governamentais e outras formas para produo e
comercializao em Economia Solidria, exige-se um processo de organizao e
envolvimento efetivo;
contribuir para a formulao de estratgias necessrias para acesso s

polticas pblicas, aos programas governamentais e a outras formas para
produo e comercializao em Economia Solidria.


2.1
ASPECTOS
GERAIS
SOBRE
POLTICAS
PBLICAS,
PROGRAMAS
GOVERNAMENTAIS E OUTRAS FORMAS DE ACESSO A MERCADOS
A construo de novos instrumentos de polticas de desenvolvimento sustentvel

ganha, cada vez mais, importncia em um panorama social em que crescente a
busca pelo fortalecimento da agricultura familiar, da economia solidria e do
cooperativismo.
agricultura
Esses trs temas esto correlacionados, uma vez que pensar em
familiar
remete
discusso
do
tema
economia
solidria
e,consequentemente, ao cooperativismo solidrio, os quais so refletidos ao longo

deste caderno.
Sendo assim, as polticas pblicas de Economia Solidria esto voltadas, em
geral, para garantir o acesso a recursos e investimento nos empreendimentos (crdito,
financiamento, finanas solidrias etc.), a conhecimentos (educao, formao e
assessoria tcnica adequadas) e a novos mecanismos para a comercializao dos
produtos (acesso a mercados, comrcio justo) (SINGER, 2011).
Mas, nesse processo, existem muitas dificuldades e contradies decorrentes do
prprio desenvolvimento dessas iniciativas no interior do capitalismo, obrigadas a se
realizarem no mbito do sistema produtor de mercadorias e apartadas, at 2003, de
qualquer interlocuo com o Estado. A conquista da viabilidade e da sustentabilidade
dos empreendimentos acaba por encontrar os obstculos que se erguem nos
processos de comercializao dos produtos (mercado), no acesso a crdito e
financiamento (capital) e na possibilidade de contarem com assistncia tcnica e
formao continuada (conhecimento) (SARD; SANCHEZ, 2011).
2.2 MERCADO INSTITUCIONAL
No Brasil, a comercializao de produtos por meio do mercado institucional

uma experincia ainda recente. Consideram-se como primeiras experincias dessa
natureza aquelas desenvolvidas por governos municipais e estaduais interessados em
incentivar a agricultura familiar e a produo local de alimentos.

As iniciativas de comercializao de produtos ecolgicos fornecidos por

agricultores familiares para o mercado institucional introduzem novos
elementos no debate sobre o lugar dos mercados na transio para uma
agricultura de base ecolgica. Provoca tambm uma reflexo acerca do
papel do Estado na reestruturao dos circuitos de produo, distribuio
e consumo de alimentos com base em princpios de justia social e
sustentabilidade ambiental (SCHIMITT; GUIMARES, 2008, p. 8).
A seguir, sero apresentadas as possibilidades de acesso ao mercado

institucional por meio dos programas governamentais de aquisio de produtos, sendo
esses o Programa Nacional de Alimentao EscolarPNAE e o Programa de Aquisio
de Alimentos PAA.
2.2.1Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE6
O PNAE o mais antigo programa do governo brasileiro na rea de alimentao

escolar e de Segurana Alimentar e Nutricional (SAN), sendo considerado um dos
maiores e mais abrangentes do mundo no que se refere ao atendimento universal aos
escolares e de garantia do direito humano alimentao adequada e saudvel.
Tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento
biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de hbitos
saudveis dos alunos, por meio de aes de educao alimentar e nutricional e da
oferta de refeies que cubram as suas necessidades nutricionais durante o perodo em
que permanecem na escola.
O PNAE tem carter suplementar, como prev o artigo 208, incisos IV e VII, da
Constituio Federal, quando determina que o dever do Estado (ou seja, das trs
esferas governamentais: Unio, estados e municpios) com a educao efetivado
Informaes extradas do site <www.fnde.gov.br>. Acesso em: 20 abr. 2016.

mediante a garantia de "educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at

cinco anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando, em todas as etapas da
educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade" (inciso VII)
Essa poltica pblica, gerenciada pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE), atende todos os alunos matriculados na educao bsica das
escolas pblicas, federais, filantrpicas, comunitrias e confessionais do Pas, segundo
os princpios do Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA) e da Segurana
Alimentar e Nutricional (SAN).
Nos ltimos anos, a abrangncia do atendimento do PNAE aumentou
substancialmente, de pouco mais de 33 milhes em 1995 para mais de 42 milhes de
escolares em 2014. Com isso, aumentou o volume de recursos repassados pelo FNDE
aos estados, municpios e Distrito Federal, chegando a 3,6 bilhes de reais no ano de
2014.
Alm do estabelecimento de critrios tcnicos e operacionais para a gesto local
do PNAE, outros importantes avanos so: a obrigatoriedade da existncia de um
nutricionista responsvel tcnico, a ampliao e o fortalecimento dos Conselhos de
Alimentao Escolar (CAE) e a constituio dos Centros Colaboradores em
Alimentao e Nutrio do Escolar (CECANEs), por meio de parcerias entre o FNDE e
as Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), os quais apontam igualmente para
uma importante ampliao dessa poltica pblica no que concerne garantia do direito
alimentao adequada e saudvel nas escolas.
Dessa forma, o PNAE, cuja responsabilidade constitucional compartilhada
entre todos os entes federados, envolve um grande nmero de atores sociais como
gestores pblicos, professores, diretores de escola, pais de alunos, sociedade civil
organizada, nutricionistas, manipuladores de alimentos, agricultores familiares,
conselheiros de alimentao escolar, entre outros.
A Constituio Federal de 1988 prev que responsabilidade de todos os entes
federados Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios assegurar a alimentao
escolar para os alunos da educao bsica pblica e tambm de escolas filantrpicas e

comunitrias, conveniadas com o poder pblico, sendo, portanto, corresponsveis pela

alimentao escolar dos alunos de suas redes pblicas de ensino.
O Controle Social (CS) uma ferramenta, reconhecida pela Constituio de
1988, para o exerccio e o fortalecimento da democracia representativa e participativa
na formulao,gesto e no controle de polticas pblicas. O controle e o apoio social
contribuem para a boa e correta aplicao dos recursos pblicos, atendendo
efetivamente s necessidades da populao.Esse espao de participao da sociedade
civil no homogneo, j que dentro dos diversos conselhos existem interesses
diversos e muitas vezes contraditrios. O CS permite que setores organizados da
sociedade atuem na gesto das polticas pblicas para que atendam, cada vez mais, s
demandas e aos interesses das classes menos favorecidas.
A instituio de conselhos, a exemplo do Conselho de Alimentao Escolar
(CAE), e o fornecimento das condies necessrias para o seu funcionamento so
requisitos obrigatrios para que Estados e Municpios possam receber recursos do
governo federal para o desenvolvimento de uma srie de aes. importante ressaltar
que os integrantes desses conselhos no so remunerados pelas atividades exercidas
nesses espaos.
Para saber mais sobre o PNAE, acesse
<http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacaoescolar/alimentacao-escolar-material-de-divulgacao/alimentacaomanuais/item/6820-cartilha-pnae-2015>.
Tambm disponvel na Biblioteca Virtual.
2.2.2Programa de Aquisio de Alimentos PAA7
O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) possui duas finalidades bsicas:

promover o acesso alimentao e incentivar a agricultura familiar. Para o alcance
desses dois objetivos, o Programa compra alimentos produzidos pela agricultura
7
Informaes extradas do site <www.mda.gov.br>. Acesso em: 20 abr. 2016.

familiar, com dispensa de licitao, e os destina s pessoas em situao de

insegurana alimentar e nutricional e quelas atendidas pela rede socioassistencial e
pelos equipamentos pblicos de alimentao e nutrio.
O PAA tambm contribui para a constituio de estoques pblicos de alimentos
produzidos por agricultores familiares e para a formao de estoques pelas
organizaes da agricultura familiar. Alm disso, o Programa promove o abastecimento
alimentar por meio de compras governamentais de alimentos; fortalece circuitos locais e
regionais e tambm redes de comercializao; valoriza a biodiversidade e a produo
orgnica e agroecolgica de alimentos; incentiva hbitos alimentares saudveis e
estimula o associativismo.
Para o alcance de todos os objetivos a que se prope, o PAA desenvolvido em
cinco modalidades diferentes: Doao Simultnea, Compra Direta, Formao de
Estoques, PAA Leite e Compra Institucional.O oramento do PAA composto por
recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
O PAA possui dois pblicos beneficirios: os fornecedores e os consumidores de
alimentos. Os beneficirios fornecedores so os agricultores familiares, assentados da
reforma agrria, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais,
indgenas, integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e demais
povos e comunidades tradicionais, que atendam aos requisitos previstos no art. 3 da
Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006. Os beneficirios consumidores so os indivduos
em situao de insegurana alimentar e nutricional e aqueles atendidos pela rede
socioassistencial e pelos equipamentos de alimentao e nutrio.
Os beneficirios fornecedores podem participar do PAA individualmente ou por
meio de suas cooperativas ou outras organizaes formalmente constitudas como
pessoa jurdica de direito privado. Para participar do Programa individualmente, os
beneficirios fornecedores devem possuir a Declarao de Aptido ao PRONAF
(DAP)8, instrumento que qualifica a famlia como da agricultura familiar. J as
8
Para a maior parte dos agricultores familiares, a DAP pode ser obtida junto a instituies previamente
autorizadas, entre as quais esto as entidades oficiais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ou as
Federaes e Confederaes de Agricultores, por meio de seus sindicatos. Para pblicos especficos, a
DAP tambm pode ser fornecida por outras organizaes, segundo a Portaria do MDA n 17 de 23 de

organizaes de agricultores, para participarem do PAA, devem deter a Declarao de

Aptido ao PRONAF (DAP) Especial Pessoa Jurdica ou outros documentos definidos
pelo Grupo Gestor do PAA (GPAA).
O PAA foi institudo pelo art. 19 da Lei n 10.696, de 2 de julho de 2003, no
mbito do Programa Fome Zero. Essa Lei foi alterada pela Lei n 12.512, de 14 de
outubro de 2011. O PAA foi ainda regulamentado por diversos decretos, o que est em
vigncia o Decreto n 7.775, de 4 de julho de 20129.
Para saber mais sobre o PAA,acesse

<http://www.mda.gov.br/sitemda/sites/sitemda/files/user_arquivo
s_64/CARTILHA_PAA_FINAL.pdf>.
2.3 MERCADO INFORMAL
Segundo o estudo realizado por Gaiger (2011), os empreendimentos solidrios

informais possuem um maior nmero de ocupados em relao aos informais
convencionais, e o maior nmero de scios constitui sua caracterstica principal. A
renda mdia por ocupados se mostra ligeiramente menor nos empreendimentos
solidrios informais, apesar da renda bruta mensal ser maior, o que se explica pelo
maior nmero de scios ocupados, entre os quais a renda distribuda, em termos
nitidamente
igualitrios.
Os
empreendimentos
solidrios
informais
evidenciam
maro de 2010 tais como: a FUNAI, para populaes indgenas; a Fundao Cultural Palmares, para
populaes de Remanescentes de Quilombos; o Ministrio da Aquicultura e Pesca ou Federao de
Pescadores e suas colnias filiadas, para pescadores artesanais; o INCRA, para assentados da reforma
agrria, entre outros.
9
A legislao e os normativos referentes ao PAA podem ser encontrados no site
<http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/aquisicao-e-comercializacao-da-agricultura-familiar/saibamais/legislacaonormativos>.

envolvimentos em redes, fruns e movimentos sociais, enquanto os informais

convencionais mostram-se isolados e restritos gerao de renda.
Uma das estratgias de comercializao via mercado informal so as feiras
livres. Essas so consideradas espaos muito proveitosos para promover o trabalho,
em que se pode conhecer melhor e mais de perto o tipo de consumidor dos produtos.
So consideradas mais do que pontos de comercializao da produo representando
tambm espaos pblicos em que circulam alimentos, bens, pessoas e culturas. Elas
oferecem a possibilidade de oferta direta dos produtos ao consumidor.
A feira tem um significado para a identidade cultural. um espao de trocas,

intercmbios e articulaes com todos/as os/as habitantes. , portanto, o
espao de relao direta entre produtores e consumidores. Precisamos de
uma poltica pblica que garanta condies dignas de comercializao para a
economia solidria. Ou seja, devemos disputar desde o territrio, o lugar da
economia solidria (FBES, 2007, p.2).
As feiras podem ter diferentes formas: aquelas que so sistemticas (dirias ou

semanais) e aquelas que acontecem em eventos anuais, ou que so produzidas
esporadicamente.
Muitas vezes, essas feiras recebem o apoio logstico de entidades pblicas ou
privadas. Isso permite que o produtor oferte seus produtos com custo baixo e abra
espaos para fornecimento deles aos outros mercados.
A feira, portanto, uma das alternativas de se fortalecer a produo familiar com
aumento de ganhos por meio da comercializao direta ao consumidor final, eliminando
alguns integrantes do processo de comercializao, principalmente os atravessadores
ou agentes facilitadores da comercializao.

2.4 MERCADO ESPECIALIZADO
Esse tipo de mercado constitui uma das possibilidades de acesso para os

empreendimentos solidrios. Nele so compreendidos os espaos de comercializao
em que se realizam as vendas sendo, principalmente, as feiras permanentes, os
restaurantes, as lojas de produtos naturais e os sites especializados, podendo ser feitos
por meio das cooperativas, centrais de comercializao e grupos organizados.
A Poltica Nacional de Economia Solidria (2013, p.4) considera como um de
seus objetivos estratgicos implantar espaos fsicos multifuncionais com a finalidade
de
disponibilizar
servios
aos
empreendimentos
econmicos
solidrios
na
comercializao de produtos e servios, formao, assistncia tcnica, incubao de

empreendimentos econmicos solidrios e apoio a iniciativas de finanas solidrias.
Isso no sentido de possibilitar a comercializao tambm por meio do mercado
especializado.
Uma das formas de organizao da produo para a comercializao no
mercado especializado por meio das cooperativas ou centrais de comercializao.
Sobre as cooperativas, Singer (2001, p.106) considera que
A cooperativa que deu mais certo, e at hoje domina segmentos importantes da
agricultura, a de comercializao. Ela surge como reao dos agricultores
familiares explorao que eles sofriam por parte dos atacadistas e industriais
que lhes compravam a produo e, mais recentemente, tambm por parte dos
industriais que lhes vendem sementes, fertilizantes, inseticidas, equipamentos
mecnicos etc. Esmagados por oligoplios a jusante (oligopsnio) e a montante
(oligoplios), a sada lgica foi organizar os pequenos agricultores em
empresas solidrias que realizassem em nome deles as compras e as vendas,
proporcionando-lhes com isso o que os economistas chamam de poder de
mercado, ou seja, poder de barganha, alm de ganhos de escala. A cooperativa
de comercializao tambm serve a pequenos produtores urbanos: taxistas,
processadores de dados, artesos etc. O que caracteriza todas estas empresas
a escassez de capital (decorrncia da pobreza) e a prtica solidria.
Conforme afirmado por Singer (2001), as cooperativas de comercializao

representam uma possibilidade singular no sentido da organizao de oferta, discusso
de preos, logstica de fornecimento e muitos outros elementos necessrios ao
processo de comercializao solidria. Esse tipo de organizao contribui, ainda, para
que os empreendimentos que desenvolvem relaes comerciais tendo como base a

justia e a solidariedade possam estar mais articulados e integrados para a construo

das estratgias e consolidao da Rede de Comercializao Solidria, levando em
considerao as caractersticas locais e regionais.
Com relao s centrais de comercializao, so vrias as experincias
existentes, mas um dos exemplos conhecidos e que congrega cooperativas e
empreendimentos de diferentes lugares e regies a Central do Cerrado.
A Central do Cerrado uma central de cooperativas que desenvolve atividades
de apoio comercializao de 35 organizaes comunitrias que produzem a partir do
uso sustentvel da biodiversidade do Cerrado. Criada em 2005, rene cooperativas e
associaes dos estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Gois,
Minas Gerais e Maranho. Funciona como uma ponte entre produtores comunitrios e
consumidores, oferecendo produtos coletado se processados por agricultores familiares
e comunidades tradicionais.
A Central do Cerrado opera a partir de princpios e conceitos do comrcio justo e
solidrio, tendo como objetivo promover a incluso social por meio do fortalecimento
das iniciativas produtivas comunitrias que conciliam conservao do Cerrado com
gerao de renda e protagonismo social. Aqui, a comercializao, tema dessa parte da
cartilha, une-se preservao da identidade do Cerrado, a mais rica savana do mundo
em biodiversidade. um bioma ameaado pelo avano da fronteira agrcola e que
atravessa um processo de descaracterizao.
Os grupos que comercializam fazem constantemente intercmbios de saberes,
no s nos espaos de formao ou encontros, mas tambm nas visitas em que um
grupo vai conhecer a experincia do outro. Esse intercmbio muito proveitoso, j que
se descobre, muitas vezes, que os problemas so comuns, facilitando o encontro de
solues. Esse um desafio importante, j que os empreendimentos so muitos e
espalhados por seis diferentes estados. Algumas ONGs que fazem parte da Central de
maneira no formal so peas-chave no trabalho de articulao nas regies e facilitam,
entre outros aspectos, a comunicao entre a Central e os grupos.
Mas no s isso: a Central, mediante alguns dos seus parceiros, tem dado
assessoria para grupos sobre o acesso a mercados e a resoluo de problemas
tcnicos gerenciais. E desenvolve projetos de capacitao em alguns temas que

requerem assessoria, como a anlise dos custos de produo, formao administrativa

para os empreendimentos ou apoio para melhorar os planos de negcio e algumas
ferramentas de gesto (IBASE, 2013, p. 7-10).
Para saber mais, assista aos vdeos Pontos Fixos de Comercializao
Solidria:
<https://www.youtube.com/watch?v=EEk4tYpFBFk>
e tambm Ecoideias:
<https://www.youtube.com/watch?v=XSI1-ETnZ1s>.
Para saber mais sobre Comercializao Solidria no Brasil, acesse

<http://marista.edu.br/ims/files/2012/08/Comercializa%C3%A7%C3%A3
o_Solid%C3%A1ria_web.pdf>.

Ao longo deste captulo, destacam-se os conhecimentos e a reflexo sobre as

Polticas pblicas, programas governamentais e outras formas para produo e
comercializao em Economia Solidria. Os contedos abordados priorizaram a
apresentao dos programas governamentais disponveis e as principais informaes
para o acesso. Tambm foram enfatizadas outras possibilidades de organizao da
produo e comercializao, cujos contedos podero ser mais aprofundados e
compreendidos a partir do material complementar disponibilizado.
Sobre isso, as seguintes contribuies nos ajudam a recordar que:
por meio da comercializao solidria, possvel, entre os empreendimentos

solidrios, o estabelecimento de parcerias entre si e com outros, por meio de
relaes
justas
solidrias
nos
processos
de
produo,
logstica,
comercializao e consumo de produtos e servios, dentro dos princpios de uma

Economia Solidria;
as iniciativas de economia solidria por meio dos mercados informal, formal e

institucional so fomentadas como estratgias de dinamizao de cadeias
produtivas, no mbito de processos de desenvolvimento local ou territorial
sustentvel, com base em um novo fundamento tico que estabelece a primazia
das necessidades sociais, culturais e ambientais sobre o objetivo do crescimento
econmico;
muitas so as dificuldades de acesso s polticas pblicas atuais e a insuficincia

de aes governamentais que possam responder realidade da economia
solidria, o que refora a ideia da necessidade e urgncia de se criar uma
poltica nacional de incentivo as cooperativas, empreendimentos e grupos desse
setor.

As atividades propostas para este Captulo visam fixao dos conhecimentos

apreendidos e possibilidade de implementao de aes relacionadas s polticas
pblicas, programas governamentais e outras formas para produo e comercializao
em Economia Solidria. Nesse contexto, o entendimento sobre a importncia da
definio de estratgias que permitam o acesso e o enfrentamento das dificuldades e
os entraves para a temtica das Polticas pblicas, programas governamentais e outras
formas para produo e comercializao em Economia Solidria tornam-se um
importante suporte para os educadores e educadoras no sentido de favorecer o
empoderamento dos empreendimentos econmicos solidrios e o fortalecimento da
rede.
Para melhor fixao dos contedos, procure refletir sobre as questes
que seguem.
a) Afirma-se que as iniciativas de economia solidria contribuem para a

dinamizao de cadeias produtivas, no mbito de processos de desenvolvimento
local ou territorial sustentvel, com base em um novo fundamento tico que
estabelece a primazia das necessidades sociais, culturais e ambientais sobre o
objetivo do crescimento econmico. Sendo assim, e partindo da sua realidade
local e regional, aponte as principais estratgias desenvolvidas pelos
empreendimentos de Economia Solidria (formais e informais), para ter acesso
s Polticas pblicas, programas governamentais e outras formas para produo
e comercializao em Economia Solidria. Comente, ainda, se h desafios nesse
aspecto e como so enfrentados.
b) As iniciativas de comercializao de produtos ecolgicos fornecidos por
agricultores familiares para o mercado institucional introduzem novos elementos
no debate sobre o lugar dos mercados na transio para uma agricultura de base
ecolgica. Provoca tambm uma reflexo acerca do papel do Estado na

reestruturao dos circuitos de produo, distribuio e consumo de alimentos

com base em princpios de justia social e sustentabilidade ambiental
(SCHIMITT; GUIMARES, 2008, p.8). Com base nessa assertiva, comente sobre
como tem sido o papel do Estado na reestruturao dos circuitos de produo,
distribuio e consumo de alimentos. Quais as oportunidades que tm sido
oferecidas, ou no, aos empreendimentos de Economia Solidria?
c) A partir dos contedos apresentados, pode-se afirmar que, no processo de

comercializao, os produtores precisam estabelecer com o mercado uma
relao de qualidade, que no apenas tcnica, produtiva e comercial, mas
tambm poltica e de poder. Como voc percebe o envolvimento e o
empoderamento dos empreendimentos de sua localidade ou regio? H
organizaes, eventos sistemticos e outras formas de atuao poltica, social e
em rede?
d) No material apresentado, ressaltou-se a experincia de comercializao por meio

de cooperativas e de centrais. Esses so exemplos interessantes de organizao
da produo e da comercializao em Economia Solidria. A partir de sua
localidade e regio, apresente se h alguma experincia que voc identifica que
est sendo realizada por meio de cooperativas, centrais ou outra forma
especfica. Caso exista, apresente os elementos que identificar como
contribuio ao grupo.
Boa construo!
ANOTAES
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CAPTULO 3
PRODUO, COMERCIALIZAO E CONSUMO SOLIDRIO
Alguns critrios a serem observados na produo, comercializao e consumo:

Igualdade de gnero
Gesto democrtica e participativa
Condies de trabalho adequadas
Prticas ambientais sustentveis
Respeito e valorizao do produtor
Pagamento do preo justo e prmio social
Manuteno de uma relao comercial duradoura
No praticar a consignao
Pr-financiamento da produo quando solicitado
Garantir informao ao consumidor
Consumo solidrio: capacidade e organizao das pessoas ou instituio pblica
ou
privada, escolher servios e produtos que contribuam, de forma tica, para a
melhoria de
vida de cada um, da sociedade, e do ambiente.
(FBES, 2007, p.1)


informaes sobre a relao entre produo, comercializao e consumo solidrio.
Esses so aspectos essenciais no interior do debate sobre Economia Solidria. Apesar
de ser um tema complexo e diversificado, visto que tem diferentes enfoques e
possibilidades de argumentaes, este deve ser um assunto prioritrio, pois
necessrio o conhecimento a fim de possibilitar a definio de estratgias para o
fortalecimento dos empreendimentos solidrios e, consequentemente, das redes.
apresentar de forma breve a relao entre produo, comercializao e consumo

solidrio em Economia Solidria;
favorecer a compreenso de que significa preo justo, consumo consciente,

economia colaborativa, comrcio justo e solidrio e o cooperativismo como
possibilidades dentro da abordagem da produo e comercializao em Economia
Solidria.

3.1 PREO JUSTO
na venda que o agricultor familiar transforma o fruto de todo seu trabalho nos
recursos financeiros de que precisa para viver. Afinal, foi-se o tempo em que

agricultores familiares conseguiam garantir o sustento de suas casas sem que fosse
preciso dedicar uma ateno maior aos aspectos da venda da produo. O hbito de
cultivar produtos bsicos para a manuteno da famlia e vender somente o excedente
j no atende s necessidades mnimas de uma famlia10.
A definio do preo de venda dos produtos deve seguir os princpios do
comrcio justo e solidrio, que propem critrios justos tanto para o produtor como para
o consumidor. O clculo do preo deve considerar os custos de produo e
administrao e os custos de comercializao, incluindo o valor do trabalho das
pessoas envolvidas em cada etapa.
Mostrar as qualidades e os benefcios de nossos produtos e servios tambm

uma forma de conscientizar para o consumo solidrio. No entanto no
somente a questo social que sensibiliza. Mas, tambm, a qualidade, a
diversidade da produo e o preo. Isso afeta inclusive diretamente os
empreendimentos, quando estes precisam repensar a sua produo (FBES,
2007, p.3).
Para a definio de preos, importante, a cada negcio, ficar atento aos custos
comerciais e observar quando esses variam. Isso porque, quanto maior a quantidade
produzida, menores tendem a ser seus custos unitrios e, portanto, mais baixos tendem
a ser os preos de venda. E vice-versa, quanto menor a quantidade produzida, maiores
tendem a ser seus custos unitrios e, assim, maiores tambm tendem a ser os preos
de venda.
Outro elemento que faz parte da definio de custo de produo e,
consequentemente, influencia no preo so os custos relacionados logstica:
transporte, armazenagem/estoque, recipientes, perdas no processo, trabalhadores,
telefone, internet, custos administrativos etc. A fim de diminuir esses custos, uma
possibilidade os produtores se organizarem para comercializar em conjunto ou fazer
trocas solidrias com outros empreendimentos, entre outros aspectos.
10
Revista Agriculturas, volume 2, junho de 2005.

Por fim, a compra de insumos para a produo tambm pode ser otimizada,
adquirindo-os,sempre que possvel, dos produtores agroecolgicos e empreendimentos
da ES parceiros.Dessa forma, alm de se otimizarem custos, vo-se construindo e
fortalecendo cadeias produtivas solidrias.
Para saber mais sobre formao de preos, acesse a

Cartilha Kairs Prtica de Comercializao.
trabalha com os grupos a importncia de consumirem seus prprios
3.2 CONSUMORESPONSVEL, CONSCIENTE E SUSTENTVEL
O consumo responsvel, consciente e sustentvel tambm um aspecto a ser

considerado no processo de comercializao na Economia Solidria. Consiste em o
consumidor saber o que significa seu ato de consumo e conhecer o que est
consumindo. Quando vai ao mercado e decide, em sua compra, substituir produtos
industrializados por outros mais naturais e frescos, ofertados em conformidade com as
boas prticas de manejo, o consumidor poder estar, muitas vezes, contribuindo com
uma cooperativa local, que produz artesanalmente utilizando matrias-primas de baixo
impacto ambiental. Temos, ento, um exemplo de consumo responsvel, consciente e
sustentvel.
Sendo assim, podemos considerar que o mbito do consumo revela
caractersticas importantes da dinmica social contempornea que contribuem tambm
para a compreenso dos processos culturais e da produo e da comercializao
existentes. Parte-se do entendimento de que o consumo pressupe hbitos culturais e
escolhas e pode ser entendido como um ato poltico na medida em que tem a
capacidade de contribuir para uma transformao social ou favorecer a manuteno de
dinmicas de dependncia e explorao(MASCARENHAS; GONALVES;BENSADON,
2014, p.3).

Falando da comercializao, no podemos deixar de falar do Consumo

Responsvel e Solidrio. Somente com uma ao forte junto aos
consumidores poderemos mudar o padro das relaes comerciais. A
campanha de divulgao e crescimento da economia solidria deveria
estar muito voltada para atender ao consumo. preciso explicitar as
relaes, as aes e as consequncias dos atos das grandes
corporaes: o que estamos apoiando de fato ao consumir um
determinado produto? O que estamos apoiando de fato ao consumir
outro tipo de produto? E assim por diante (FBES, 2007, p. 2).
O consumo responsvel pode ser entendido como um conjunto de hbitos e

prticas que fomentam um modelo de desenvolvimento comprometido com a reduo
da desigualdade social. O consumo responsvel visa a melhorar as relaes de
produo, distribuio e aquisio de produtos e servios, de acordo com os princpios
da economia solidria, soberania alimentar, agroecologia e o comrcio justo e solidrio.
a valorizao e a vivncia de atitudes ticas para a construo conjunta de um novo
panorama social e ambiental (INSTITUTO KAIRS, 2013, p.103).
Significa dizer que o consumo responsvel se insere no fenmeno da
participao via consumo ou do consumo poltico, no entendimento de que uma
forma de ao poltica inovadora e no institucionalizada que busca ampliar a poltica
para o espao dos mercados e da vida cotidiana.
Ao refletir sobre a produo, a comercializao, o meio ambiente e as

relaes sociais para escolher o que consumir, vai se construindo o
exerccio da cidadania tambm no ato do consumo (INSTITUTO KAIRS,
2013, p. 102).

Outro aspecto que pode ser considerado o que muitos tericos chamam de
consumo sustentvel. Sobre essa terminologia, Furriela (2001, p. 1) define como sendo
[...] consumo de bens e servios promovido com respeito aos recursos
ambientais, que se d de forma que garanta o atendimento das necessidades
das presentes geraes, sem comprometer o atendimento das necessidades
das futuras geraes. A promoo do consumo sustentvel depende da
conscientizao dos indivduos da importncia de tornarem-se consumidores
responsveis. Depende ainda de um trabalho voltado para a formao de um
consumidor-cidado. Esse trabalho educativo essencialmente poltico, pois
implica a tomada de conscincia do consumidor do seu papel de ator de
transformao do modelo econmico em vigor em prol de um novo sistema, de
uma presena mais equilibrada do ser humano na Terra. O consumidor ator
de transformao, j que tem em suas mos o poder de exigir um padro de
desenvolvimento socialmente justo e ambientalmente equilibrado.
Entende-se que a qualidade dos alimentos est diretamente relacionada sade

das pessoas, sendo assim, o acesso a alimentos saudveis e nutritivos um direito de
todos os cidados. Nessa perspectiva, o acesso a produtos ecolgicos entendidos
como aqueles livres de agrotxicos e aditivos qumicos uma condio primordial
para os consumidores responsveis, visando prpria qualidade de vida, mas tambm
a dos agricultores e agricultoras envolvidas no processo produtivo.
Outro elemento importante a ser considerado em relao aos produtos
solidrios, que so aqueles produzidos por empreendimentos da economia solidria
EES. A caracterstica principal dos EES a gesto democrtica, ou autogesto, que
significa que todas as pessoas envolvidas no processo produtivo esto organizadas de
maneira democrtica, inexistindo relaes de subordinao ou hierarquia.
Dessa forma, todos os envolvidos tm direitos iguais, e os resultados da
comercializao
dos
produtos
so
repartidos
entre
todos,
observando
as
especificidades dos acordos coletivos construdos por aquela organizao. Grande

parte dos EES tem preocupaes ambientais no seu processo produtivo, mas nem
todos os produtos solidrios so ecolgicos, assim como nem todos os produtos
ecolgicos so solidrios. Assim, cada grupo de consumo responsvel,quando na
construo de sua identidade, precisa determinar quais os critrios daquele coletivo em
relao aos tipos de produto que iro comprar e s caractersticas dos grupos
produtivos que iro buscar como parceiros (PISTELLI, 2010).

A Central trabalha com os grupos

a importncia
de consumirem
seus prprios
Para
saber mais
sobre Grupos
de Consumo,
acesse
<http://institutokairos.net/>.
3.3 ESTRATGIAS DE DIVULGAO E MARKETING
A divulgao e o marketing em Economia Solidria esto pautados no apenas

nas estratgias de vendas dos produtos, mas se traduzem na ampliao do
conhecimento do conceito de Economia Solidria (seus princpios, valores, plataforma,
produtos, servios e localizao para futuros negcios) para um pblico cada vez mais
amplo no mbito de realizao dos eventos. Esses eventos contam com identidade
visual nacional, o que favorece a divulgao e o fortalecimento da Campanha de
mobilizao da economia solidria: Economia Solidria: outra economia acontece.
A criao de estratgias individuais e coletivas que possibilitem a melhoria das
condies de acesso aos mercados, de agregao de valor produo primria e de
divulgao e marketing, torna-se um dos maiores desafios enfrentados pelos
empreendimentos de Economia Solidria.
necessrio fazer uma pesquisa de mercado, por mais simples que seja, para
ver como o pblico consumidor se posiciona em relao ao produto ofertado: a
expectativa que possui em relao a ele, se o conhece e se o aprova. Isso importante
porque o cliente, cada vez mais exigente, demanda mercadorias de qualidade e com
regularidade de oferta.
H algumas diferenas bsicas entre marketing e vendas. O marketing pensa no
produto em longo prazo e vive em funo do consumidor,na criao e na satisfao das
expectativas e das necessidades do cliente consumidor; j a venda visa ao curto prazo,
busca de resultados:cumprir metas, gerar fluxo de caixa e proporcionar resultados
financeiros (lucros); vive em funo do comprador e da emisso de pedidos; valoriza
muito a experincia e o relacionamento pessoal com o comprador (INSTITUTO
KAIRS, 2013).

Nas feiras, os preos devem estar sempre visveis em cada produto. Alm disso,
pode-se expor uma tabela com o preo de todos os produtos em cada barraca,
indicando quanto do preo de venda de cada produto remunera a produo e quanto
remunera a comercializao. O princpio da transparncia tambm faz parte da prtica
de uma comercializao justa e solidria.
Em relao aos custos, pode-se ainda calcular e divulgar (na tabela de preos na
feira) quanto de cada etapa da produo e comercializao est sendo adquirido de
outros atores da agricultura familiar, agroecologia e economia solidria. Essas relaes
de parceria contribuem para fortalecer a cadeia produtiva solidria.
No que tange alimentao, sabemos da necessidade de garantir nos locais

o consumo de produtos regionais, assim como temos de fomentar a
diversidade e a cultura de cada regio. Deve-se resgatar a produo agrcola
histrica
esquecida,
ou
mesmo
abafada
pelas
monoculturas
uniformizao dos produtos de consumo (macdonaldizao). Outros

produtos utilitrios, artesanatos, roupas e tantos outros, o mercado local
tambm podem ser uma das prioridades. Em muitos casos, mais
aconselhvel vender para fora, uma vez que o mercado local pode estar
saturado,
ou
ainda,
no
caso
do
artesanato,
noutros
locais
novidade.Principalmente no artesanato, preciso pensar e discutir com os

grupos envolvidos formas de alavancar e buscar novas tecnologias, para
inclusive fugirmos do estigma de que "s tem pano de prato" (FBES, 2007,
p.3).
Que tipo de comunicao contribui para aproximar produtores e consumidores?11
necessrio estabelecer uma forma de comunicao com o consumidor

baseada natransparncia. Alm de apresentar o preo de maneira visvel, deve-se
11
Cartilha Caminhos para prticas de consumo responsvel. Parceria entre produtores e consumidores
na organizao de feiras (INSTITUTO KAIRS, 2011).

mostrar como ele formado, o que ajuda o consumidor a saber quanto vai para o
produtor, para o transporte e para a atividade de comercializao. importante tambm
ter espao para apresentar os princpios e o processo de autogesto da feira, dar
informaes sobre os produtores e empreendimentos participantes etc.
3.4 ECONOMIA COLABORATIVA
Outro aspecto da produo e comercializao a chamada economia

colaborativa. A esse tipo de relao podemos atribuir, alm dos aspectos de
cooperao, gesto coletiva e outros, o poder de reduzir o desperdcio, aumentar a
eficincia no uso dos recursos naturais, combater o consumismo e at reduzir a
desigualdade social.
Embora seja um conceito muito utilizado para empresas, esse tipo de ao pode
ser perfeitamente realizado em Economia Solidria e inclusive j praticado no
cotidiano dos empreendimentos.
Na economia colaborativa, esto projetos que surgiram a partir do chamado
consumo colaborativo. Carros, alimentos, servios, moradia, informao, tecnologia,
entre outros bens, podem ser compartilhados. Agregar valor em cada nvel gera retorno,
uma vez que os modelos representam um aumento na maturidade, exigem
investimentos e resultam em benefcios para cada nvel.
Outra forma de colaborar que pode ser ressaltada por meio do
compartilhamento de saberes. Os grupos fazem constantemente intercmbios de
saberes, no s nos espaos de formao ou encontros, mas tambm nas visitas em
que um grupo vai conhecer a experincia do outro. Esse intercmbio muito
proveitoso, j que se descobre, muitas vezes, que os problemas so comuns,
facilitando o encontro de solues (IBASE, 2011, p.10).
Um dos espaos em que se percebe mais claramente como a economia
colaborativa est presente na Economia Solidria so as feiras. Isso porque as feiras
se constituem em espaos para trocas solidrias de informaes e de saberes; rodas
de negcios; apresentaes culturais; avano conceitual e difuso de uma economia

centrada no cuidado e no respeito humano; bem como espaos de integrao e

articulao de EES, instituies governamentais e entidades de assessoria, apoio e
fomento economia solidria (AMORIM, 2011, p.8).
importante ouvir sugestes de consumidores, pois dando retorno s suas
reclamaes pode abrir novos caminhos.
A fim de atrair consumidores, pode-se
divulgar o resultado de pesquisas comparativas entre preos da feira, de

supermercados e de lojas e mercadinhos. Outra importante forma de dar transparncia
organizar visitas de consumidores interessados nas reas dos produtores,
fortalecendo ainda mais as relaes de consumo.
3.5 COOPERATIVISMO SOLIDRIO COMO POSSIBILIDADE
O cooperativismo brasileiro, a partir da ltima dcada, tem experimentado

modificaes em sua estrutura de representao com o aparecimento de uma nova
vertente a da Economia Solidria em detrimento do cooperativismo econmico
empresarial. A democratizao e o surgimento de novas formas de organizao tm
sido estimulados, sobretudo com o debate e o aprofundamento da temtica da
Economia Solidria.
O novo cooperativismo estimula igualmente as experincias de descentralizao
e a autonomia coletiva, permitindo que pessoas e comunidades aumentem sua
capacidade de resolver seus problemas (ampliam seu capital social), e sejam mais
valorizadas em termos socioculturais (conquistem sua emancipao).
De acordo com a Lei n. 5.764/1971, as cooperativas so sociedades de pessoas,
sem objetivo de lucro. E o Cdigo Civil as classifica como sociedades simples, de fins
econmicos. Por causa disso, as cooperativas navegam entre as suas potencialidades
sociais e as suas possibilidades econmicas, constituindo-se em valioso instrumento de
empoderamento poltico, especialmente para as populaes em situao de
desvantagem.
Na constituio histrica das cooperativas de Economia Solidria, destaca-se o
papel da comercializao como instrumento estratgico na qualificao do crdito e

estreitamento da relao entre produtor e consumidor, facilitando o domnio da cadeia

produtiva e a agregao de valor.
O grande valor do trabalho associativo aparece quando a competio
substituda pela com-corrncia. Concorrer, nesse caso, significa correr com: cada um
corre junto com os outros, concorrendo para os objetivos comuns a todos. Cada um
contribui com informaes, conhecimentos, experincias e aes conjuntas em
benefcio e reforo de todos. Tomemos como exemplo uma floresta onde cada rvore
se beneficia das que esto em volta. Juntas, elas tornam o meio ambiente propcio ao
desenvolvimento de todas. Mas cada uma depende de sua raiz bem plantada no
cho(UNICAFES/FBB, 2013, p. 14).
A experincia e o trabalho desenvolvidos pelas cooperativas solidrias
permitiram que milhares de pessoas, anteriormente excludas, fossem inseridas no
sistema econmico nacional e passassem a se organizar de forma inclusiva. So
milhares as famlias que,por meio de processos de organizao da produo, com
Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER, acesso ao crdito e ao mercado, se
fortaleceram enquanto unidade familiar e provocaram a dinamizao na economia local,
sendo as cooperativas uma ferramenta necessria para garantir o desenvolvimento do
Pas e a erradicao da pobreza.
No que se refere especificamente ao cooperativismo, h necessidade de se
estabelecer claramente as cooperativas que esto no mbito solidrio, posto que
merecem tratamento fiscal, tributrio, contbil e trabalhista diferenciado das
cooperativas
empresariais.
Essas
cooperativas
solidrias
contribuem
para
desenvolvimento produtivo e social do Pas, assim, tal tratamento promove a

constituio e facilita seu funcionamento, justificado pela sua importncia e
necessidade nos processos de transformao social da realidade brasileira.
Frente aos desafios atuais enfrentados pelo cooperativismo solidrio, passos
precisam ser dados para uma redefinio e reinveno do campo regulatrio e na
construo de novos conceitos e pensamentos cooperativistas efetivamente sociais e
solidrios.

O que se busca, portanto, o reforo da autonomia e da capacidade de

iniciativa de todos os envolvidos como um dos caminhos para a afirmao da
cidadania e a superao das desigualdades sociais. Em outras palavras, um
grande desafio do trabalho cooperativo/associativo alcanar a eficincia
mediante processos democrticos, tendo por critrio no apenas o retorno
econmico, mas tambm o aumento da participao, com conhecimento de
causa por parte de todos os envolvidos, nos debates e decises. Dessa
forma, o empresariamento e o comrcio so vistos como atividades que se
voltam para o bem de todos o bem pblico e no para o enriquecimento
de poucos custa do sofrimento de muitos.
A Lei Geral do Cooperativismo Solidrio passa por diversas tentativas de ajustes

para atender as demandas do cooperativismo solidrio. No entanto foras polticas
dificultam sua reformulao e aprovao, principalmente na liberdade de representao
e de cadastro. Vrias articulaes foram desenvolvidas, cabendo maior reflexo sobre
posicionamentos a serem adotados para que se avance nelas12.
O Cooperativismo Solidrio entendido como elemento fundamental para a
construo de um pas pautado na justia, na equidade e na incluso social, pois por
meio desses valores, aes e princpios tm a capacidade de articular as diversas
polticas de desenvolvimento.
Nesse contexto, foram criadas Polticas Pblicas de apoio s cooperativas,
principalmente relacionadas produo e comercializao, a exemplo do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, do Programa Nacional
de Alimentao Escolar PNAE e do Programa de Aquisio de Alimentos PAA. Mas,
apesar de todo o debate conjunto, ainda no se conseguiu construir uma poltica
pblica nacional especfica para o cooperativismo solidrio.
Muitas so as dificuldades de acesso s polticas pblicas atuais, e a
insuficincia de aes governamentais que possam responder realidade da
agricultura familiar e economia solidria refora a ideia de necessidade e urgncia de
12
Texto extrado do Documento Base do VI Encontro Nacional do Cooperativismo Solidrio e VI

Assembleia Geral Ordinria AGO da UNICAFES Nacional, Braslia, 3 a 5 de julho de 2012.

se criar uma poltica nacional de incentivo s cooperativas da agricultura familiar e

economia solidria, pois esse um interesse coletivo.
Para saber mais sobre Cooperativismo Solidrio, acesse

<unicafes.org.br>.

Ao longo deste captulo, destacam-se os conhecimentos e as reflexes sobre

produo, comercializao e consumo solidrio em Economia Solidria. Os aspectos
abordados tiveram nfase na compreenso sobre preo justo, consumo responsvel,
consciente e sustentvel, estratgias de divulgao, economia colaborativa e
cooperativismo solidrio.
a definio do preo de venda dos produtos deve seguir os princpios do

comrcio justo e solidrio, que propem critrios justos tanto para o produtor
como para o consumidor. O clculo do preo deve considerar os custos de
produo e administrao e os custos de comercializao, incluindo o valor do
trabalho das pessoas envolvidas em cada etapa;
ao refletir sobre a produo, a comercializao, o meio ambiente e as relaes

sociais para escolher o que consumir, vai se construindo o exerccio da cidadania
tambm no ato do consumo. Ao refletir sobre a produo, a comercializao, o
meio ambiente e as relaes sociais para escolher o que consumir, vai se
construindo o exerccio da cidadania tambm no ato do consumo;
a divulgao e o marketing em Economia Solidria esto pautados no apenas

nas estratgias de vendas dos produtos, mas se traduz na ampliao do
conhecimento do conceito de Economia Solidria;
a experincia e o trabalho desenvolvidos pelas cooperativas solidrias

permitiram que milhares de pessoas, anteriormente excludas, fossem inseridas
no sistema econmico nacional e passassem a se organizar de forma inclusiva.

As atividades propostas para este Captulo visam fixao dos conhecimentos e

das informaes sobre Produo, Comercializao e Consumo em Economia Solidria.
Esses so temas de extrema relevncia e que esto intrinsecamente relacionados. A
definio de estratgias corretas e em sintonia com a identidade dos empreendimentos
fundamental para o fortalecimento desses e, consequentemente, das redes de
cooperao.
Para melhor fixao dos contedos, procure refletir sobre as questes a
seguir.
a) Os contedos ao longo do caderno e especialmente neste captulo tratam da

produo e da comercializao em Economia Solidria. Sendo assim,
respondacomo, concretamente, fazer comercializao de forma justa e solidria.
b) Comercializao troca, seja em moeda, seja em produtos. Entretanto temos

que nos desafiar a discutir concretamente como fazer. Para garantir a
comercializao, precisamos fazer alguns questionamentos. Os nossos produtos
so atrativos? So diversificados? Tm qualidade e preo justo? (FBES, 2007,
p.5). Responda a essas questes conforme a realidade dos empreendimentos
que voc tem conhecimento em sua localidade ou regio.
c) Identifique de forma sucinta as principais dificuldades enfrentadas pelos

empreendimentos
em
comercializao.
seu
partir
cotidiano
dessa
de
organizao,
identificao,
produo
aponte
e
as
possibilidades/estratgias de superao. Se possvel, organize as informaes

por meio de um quadro.
Boa construo!

ANOTAES
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CAPTULO 4
PRINCIPAIS PROPOSTAS EM DEBATE SOBRE COMERCIALIZAO DE

PRODUTOS EM ECONOMIA SOLIDRIA
No se comercializa sozinho. a comercializao s se concretiza

com a venda do produto. E para a venda acontecer,
preciso que algum se interesse pelo produto, compre e
use-o. Do outro lado, para que se tenha o que comercializar,
preciso que o produto seja produzido, confeccionado.
importante, assim, olhar para a comercializao de maneira
integrada em sua cadeia, para o que vem antes e para o
que vem depois, j que essas etapas esto interligadas e se
influenciam mutuamente.
(INSTITUTO KAIRS, 2013, p.101)


informaes sobre as principais propostas que esto sendo discutidas sobre a
produo, a comercializao e o consumo em Economia Solidria. Essas propostas
ganham sentido a partir de articulaes entre o movimento social e rgos pblicos
federais, como o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), a Secretaria Nacional
de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego (SENAES/MTE), e a
Secretaria de Desenvolvimento Territorial no Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
(SDT/MDA). As propostas visam a atender as demandas apresentadas pelos
empreendimentos.
apresentar as principais propostas que esto sendo debatidas e implementadas

em conjunto com o Movimento de Economia Solidria e entes governamentais;
ampliar o debate sobre as estratgias para o fortalecimento das aes relativas

produo, comercializao e ao consumo em Economia Solidria.


4.1 SECAFES SISTEMAS ESTADUAIS DE COMERCIALIZAO DE PRODUTOS

DA AGRICULTURA FAMILIAR E ECONOMIA SOLIDRIA13
A proposta e os processos de fortalecimento das Bases de Servio de

Comercializao BSCs e a constituio dos Sistemas Estaduais de Comercializao
dos produtos da Agricultura Familiar e Economia Solidria SECAFES situam-se no
contexto da construo da Poltica Nacional de Comercializao que vem sendo
pensada na perspectiva do fortalecimento dos empreendimentos familiares rurais e
empreendimentos econmicos solidrios para que estes alcancem maior poder de
influncia e beneficiamento nas dinmicas econmicas territoriais, interterritoriais e
estaduais.
A proposta de constituio dos SECAFES , sobretudo, resultante dos acmulos
construdos a partir das experincias que vm se processando em alguns estados do
Brasil com apoio do MDA/SDT desenvolvendo aes para constituio do Sistema
como estratgia
de superao
das dificuldades presentes no
processo
de
comercializao da produo vinda dos empreendimentos familiares rurais e

empreendimentos da economia solidria.
Esse processo tem sido uma articulao local da rede de entidades parceiras
para o desenvolvimento territorial nos estados, em consonncia com as demandas e
proposies evidenciadas nos documentos oriundos dos territrios como os Estudos
Propositivos e nos Planos de Desenvolvimento Rural Sustentvel PTDRS.
A perspectiva que a constituio dos SECAFES nas diversas regies do Pas
se efetive como uma ao que contribua de fato no processo de empoderamento dos
agentes de desenvolvimento territorial, em especial, dos produtores e das produtoras
em suas diversas organizaes.
Vrios so os problemas que enfrentam os produtos oriundos da produo
familiar e dos empreendimentos da economia solidria no meio rural, como, por
exemplo: disperso da produo; inadequaes de escala e negociao de
13
Este item foi construdo a partir das informaes do documento do FBES. Produo, comercializao e
consumo solidrios, Texto publicado no Caderno de aprofundamento aos debates, Rumo IV Plenria
Nacional de Economia Solidria. Braslia, Novembro de 2007 e do Texto-Sntese sobre Secafes e Bscs
do MDA/SDT.

contratos;dificuldade de adequao a padres sanitrios e de qualidade;dificuldades no

escoamento da produo. Portanto, os agricultores familiares, pescadores, artesos,
entre outros, s obtm maior possibilidade de se apropriarem do valor gerado no
sistema produtivo por meio do aproveitamento de economias de escala, organizao da
produo (cooperativas, redes, verticalizao etc.) e pelo aprimoramento e/ou
incorporao de novas tecnologias de produo (desenho de novos produtos, matriaprima, marcas etc.).
A questo da segurana alimentar e nutricional dos produtores torna-se central e
deve orientar a busca de suporte para o estabelecimento de condies contratuais mais
justas e solidrias no processo de comercializao.
com vistas superao dessas condies que surge a proposta de fomento a
iniciativas de comercializao e sua articulao em um sistema estadual, que buscar
apoiar a insero dos produtores familiares e grupos autogestionrios nos mercados
locais, nacional e externo, orientando-se pelas caractersticas de seus produtos e pela
opo por um modelo de relaes produtivas mais justas e solidrias.
Em todas as propostas orientadas para o Desenvolvimento Rural Sustentvel, as
questes relacionadas comercializao dos produtos da agricultura familiar e
empreendimentos da economia solidria assumem grande relevncia, tanto no plano
terico quanto na prtica diria de seus atores.
por meio da comercializao que se efetiva a transformao dos produtos em
renda aos produtores e que se completa o circuito de dinamizao econmica de
qualquer economia. Portanto, para que a comercializao possa de fato permitira os
produtores a apropriao do valor por eles gerado, fundamental que se faa uma
nova abordagem de gerao de trabalho e renda, sob uma tica no exploratria nas
relaes de produo, consumo, comercializao.
O objetivo do SECAFES est em possibilitar o fortalecimento da organizao dos
produtores/as e da produo, com base em formas associativas, desde as mais simples
at as mais complexas, buscando aumentar o seu poder de governana nas cadeias
produtivas em que se inserem e, consequentemente, incrementar o seu nvel de renda.
Esse objetivo pode concretizar-se por duas vias:
obteno de melhores preos na venda dos seus produtos;

obteno de insumos de servios de boa qualidade e a custos mais

baratos,diminuindo,consequentemente, os custos da produo.
Os SECAFES consistem em um conjunto de aes ligadas diretamente ao

processo de comercializao no mbito da agricultura familiar e economia solidria,
sendo formado por um conjunto de atividades e parcerias integradas no apoio ao
processo de comercializao.
Visa a articular as polticas e projetos j disponveis desde as unidades familiares
de produo at as cidades de maior porte em cada territrio. Entre tais aes de
apoio, figuram como de maior importncia:
beneficiamento da produo
agroindustrializao
venda direta aos consumidores (feiras livres, mercados pblicos, pontos de

vendas etc.)
distribuio
transporte e armazenamento
Como estruturar e fortalecer os SECAFES?

Os SECAFES sero apoiados por um conjunto de polticas pblicas e pelos
servios de apoio comercializao, conforme o esquema mostrado a seguir. Observase que podem ser divididas em trs grupos:
polticas dirigidas diretamente para as aes de comercializao;
polticas dirigidas aos servios de apoio;
polticas dirigidas s aes de comercializao, porm efetivadas com a

intervenincia dos servios de apoio.
No processo de constituio dos Sistemas de Comercializao nos estados,

devero ser apoiados basicamente dois tipos de BSCs:
1) aquelas com carter mais Operacional as BSCs Operacionais com atuao
mais territorial (ao menos um em cada territrio), com foco no apoio direto aos
grupos de produo);

2) as chamadas BSCs 15 Especializadas, cuja atuao ter abrangncia estadual,

assessorando,
apoiando
orientando
as
BSCs
Operacionais
no
desenvolvimento de suas aes, subsidiando-as com informaes, formaes,

estudos especializados e outros subsdios necessrios para qualificao das
Bases, tendo em vista o fortalecimento do apoio sistmico comercializao da
Agricultura Familiar e Economia Solidria no estado (veja item anterior sobre as
concepes de BSCs).
A estruturao e o desenvolvimento dos Sistemas de Comercializao dos

Produtos da Agricultura Familiar, qualquer que seja o Estado ou Territrio, depende de
um conjunto de polticas pblicas, as quais devero ser adequadamente articuladas e
implementadas por parte das instituies e/ou pessoas que se proponham apoiar a
apoiar esses sistemas.
Da a necessidade de identificar e caracterizar essas polticas e de verificar os
responsveis por sua execuo, de modo a facilitar o futuro trabalho de apoio
comercializao no seio da agricultura familiar.
As principais polticas pblicas de apoio ao desenvolvimento dos sistemas de
comercializao, no seio da produo rural familiar (agrcola e no-agrcola), esto
agrupadas e explicitadas como abaixo:
servios Tcnicos de Apoio a Todas as Outras Polticas Estudos especiais e

orientaes mercadolgicas;
assessoramento tcnico e gerencial;
formao de agentes de comercializao;
qualificao profissional do pessoal envolvido na operao do sistema;
desenvolvimento e/ou disseminao de tecnologia apropriada;
fomento ao Desenvolvimento da Agroindstria Familiar;
crditos de investimento e de capital-de-giro;
aquisies institucionais (governamentais e no-governamentais);
servios de controle qualidade;
outras alternativas de financiamento.

Bases de Apoio Comercializao Apoio implantao e adequada operao

dos seguintes tipos de bases:
frias livres (fixas e itinerantes);
mercados pblicos;
armazns (temperatura ambiente e a frio);
entrepostos;
abatedouros de animais;
centrais de comercializao.
Infraestrutura Bsica:
transportes (orientado para o escoamento da produo);
energia;
gua;
comunicaes;
esgotamento sanitrio.
Outras Polticas:
legislao e vigilncia sanitrias (federal, estadual e municipal);
divulgao dos produtos da agricultura familiar;
fortalecimento do associativismo e cooperativismo;
polticas fiscais;
legislao trabalhista e previdenciria.
Programas Especiais Destinadas Potencializao de Aes Emergentes e/ou

Incluso Social:
aes de combate a pobreza rural;
aes de segurana alimentar;
polticas de apoio ao desenvolvimento da scio-economia solidria;
polticas de incentivo agroecologia e produo orgnica;

polticas orientadas para populaes tradicionais e/ou para biomas especficos

(Amaznia, Cerrados, Caatingas e Mata Atlntica).
O principal desafio para as instituies e as pessoas envolvidas no apoio aos

Sistemas de Comercializao estabelecer consensos que levem a respostas
satisfatrias s seguintes questes: a) Quais das polticas acima esto sendo
executadas no estado e nos territrios, que instituies esto desenvolvidas na sua
implementao e qual o papel de cada uma delas? b) Qual o nvel de adequao
(quantitativa e qualitativa) dessas polticas s demandas da produo rural familiar? c)
Quais as principais potencialidades e entraves adequada implementao de cada
poltica e que medidas de aperfeioamento devero ser implementadas? d) Que
providncias, no mbito institucional, devero ser tomadas, a fim de facilitar a
articulao das polticas com foco na produo rural familiar?
Para saber mais sobre o SECAFES,acesse

<http://facesdobrasil.org.br/articles/0029/9235/Anexo_P148_Texto.sinte
se_BSCs_e_SECAFES.pdf>.
4.1.1 BSCs Bases de servio de comercializao dinamizao econmica e

incluso produtiva
As BSCs so institucionalidades que prestam um ou mais tipos de

servios(especializados ou no) de apoio ao fortalecimento dos sistemas de
comercializao, como o SECAFES, tanto de bens quanto de servios produzidos em
unidades familiares e empreendimentos solidrios no meio rural e urbano.
As Bases de Servios so estruturadas a partir de competncias locais que
possam ser aperfeioadas por meio de formao tcnica centrada nos elementos e
funes da comercializao.

Os/as trabalhadores/as a serem formados e o processo de gesto das BSCs

devem ser originados de maneira equilibrada, tanto de profissionais liberais prestadores
de servios atuantes na regio, como de tcnicos e dirigentes de cooperativas e
associaes e tambm de jovens agricultores cujas unidades produtivas estejam no
mbito de ao da respectiva BSC. Deve-se lembrar de que sempre so os/as
trabalhadores/as que vo gerir. Por conta disso, eles/elas devem estar organizados/as
e capacitados/as.
A atuao das BSCs nos estados convergir para a formao de redes
solidrias, de modo a abranger a comercializao nos espaos locais, territoriais e
estaduais.
As principais atribuies das BSCs so:
organizao de projetos para PNAE e PAA;
organizao de feiras e espaos locais de comercializao;
qualificao de processos, produtos e servios;
apoio gesto e ao planejamento dos empreendimentos e aos grupos familiares;
abertura de espaos de comercializao em nveis territorial, estadual, nacional;
formalizao de grupos e empreendimentos;
organizao das demandas territoriais de infraestrutura produtiva, pontos de

comercializao, feiras, Colegiados,cmaras temticas PROINF etc.;
oferta de servios especializados de marketing, logstica, legislao e

capacitao tcnica;
fomento ao comrcio justo e organizao de redes solidrias de comercializao.
Os tipos de BSCs so:
bases de Servio de Comercializao;
bases de Servio de Crdito;
bases de Servio de apoio ao Cooperativismo.

As BSCs tm os seguintes papis:
tcnico:assessora os empreendimentos rurais para acesso a mercados

garantindo espaos de comercializao e ampliao da renda dos produtores;

poltico:trabalha, dentro do territrio para garantir que, tomadas as decises, os

projetos estratgicos e as aes de desenvolvimento territorial traduzam a lgica
de um desenvolvimento sustentvel diferenciado.
Uma BSCs pode fazer inmeros assessoramentos, mas, por necessidade de

integrao, direo e foco na aplicao dos recursos, definiram-se as seguintes
prioridades para a ao das Bases:
PROINF: mapear, diagnosticar, articular, contribuir para fazer funcionar projetos

e empreendimentos financiados por ele;
MERCADO INSTITUCIONAL: focar no assessoramento aos empreendimentos

para acesso e/ou ampliao do programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e do
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE);
MERCADOS DIVERSOS: identificar mercados potenciais, articular e assessorar

os empreendimentos para insero nas feirinhas locais, nas centrais de
comercializao, nos mercados locais etc.;
CMARAS TEMTICAS/SETORIAIS: orientar e estimular a criao de Cmaras

Temticas ligadas produo com forte atuao da BSC;
SISTEMAS ESTADUAIS DE COMERCIALIZAO DE PRODUTOS DA

AGRICULTURA FAMILIAR E ECONOMIASOLIDRIA SECAFES: criar a rede
estadual de BSC, integrar a formao de uma articulao estadual (frum, GT
etc.), subsidiar o frum de informaes para articulao de polticas, parceiros
etc.
Considera-se que a viso da necessidade da existncia de entidades de suporte

que possam operar a prestao de servios comerciais em escala adequada seja
compartilhada por muitos operadores que atuam no mbito da agricultura familiar e da
economia solidria. Algumas experincias podem ser observadas nas diversas regies
do Brasile apontam que a constituio de BSC como meio de apoio aos
empreendimentos familiares e solidrios tem surgido e/ou se ampliado em todo o Brasil.

Portanto, considera-se que existem duas grandes formas de apoio s BSC: em

primeiro lugar, identificao e apoio quelas que j esto em operao nos territrios; e,
em segundo, apoio estruturao de novas BSC.
O apoio quelas BSC em operao passa pela sua identificao, adequao de
seu trabalho s diretrizes constantes dessa proposta e a anlise do apoio solicitado,
tendo em considerao os aspectos gerais estabelecidos nesse trabalho para o apoio.
Entretanto, ao se tomar a deciso de incentivar a constituio de BSC nos
territrios rurais, deve-se considerar que passos e mecanismos utilizar para que o
processo possa se disseminar nesses espaos.
Para saber mais sobre as BSCS,acesse

<http://facesdobrasil.org.br/articles/0029/9235/Anexo_P148_Texto.sinte
se_BSCs_e_SECAFES.pdf>.
4.2 SBCJS SISTEMA BRASILEIRO DE COMRCIO JUSTO E SOLIDRIO14
O comrcio justo e solidrio nasce no Brasil em meados de 2000, engajado na

busca por respostas criativas para as dificuldades em torno da comercializao dos
produtos e dos servios dos empreendimentos econmicos solidrios brasileiros.
Respostas que unissem a experincia internacional de construo de relaes
comerciais mais justas, com os desejos, sonhos, mos e vozes de nossos movimentos
sociais e de suas lutas (Ministrio do Trabalho e Emprego. Programa Economia
Solidria em Desenvolvimento).
Alm dos espaos prprios de articulao, os empreendimentos solidrios
passam tambm a integrar as organizaes do campo da economia solidria, como o
14
Este item foi construdo a partir das informaes do documento do FBES. Produo, comercializao e
consumo solidrios.Texto publicado no Caderno de aprofundamento aos debates, Rumo IV Plenria
Nacional de Economia Solidria. Braslia, Novembro de 2007.

Frum Brasileiro de Economia Solidria FBES e o Faces do Brasil15, e ampliam sua

participao cvica, assumindo espaos crescentes em fruns, conselhos, conferncias
e outros.
Para entendermos melhor como chegamos proposio de um Sistema
Brasileiro de Comrcio Justo e Solidrio (SBCJS), preciso retornar aos idos do
ano2000 em que diversos grupos de produtores e produtoras (principalmente do
artesanato) j estavam exportando. A j se tem um incio do fortalecimento e da
organizao da Economia Solidria e muitas aes de fortalecimento da Agricultura
Familiar. De 2001 a 2003, muitas atividades e organizaes de produtores e de apoio j
discutiam o Comrcio Justo e Solidrio, criando-se inclusive algumas organizaes
especficas, articulaes e plataformas sobre o tema.
No ano de 2005, criado o GT Produo, Comercializao e Consumo Solidrio,
e dentro desse GT foi criado, em 2005, o Sub-GT, denominado de Sistema Brasileiro de
Comrcio Justo tico e Solidrio. No ano de 2006, no I Seminrio Nacional do Sistema
Brasileiro de Comrcio Justo e Solidrio (realizado junto Feira Nacional de Cultura e
Economia Solidria, em So Paulo), criado o GT Interministerial para Construo do
Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio composto pelo Frum de Articulao
para o Comrcio tico e Solidrio do Brasil (FACES do Brasil), FBES, ECOJUS,
SENAES, Secretaria de Agricultura Familiar (SAF) e SDT.
Ento, temos um processo em curso no Brasil, no sentido de garantir
concretamente o estabelecimento da coordenao de um fluxo diferenciado de
comercializao que possibilite o fortalecimento dos empreendimentos, tendo o
desenvolvimento de uma poltica de fomento e promoo dos produtos e servios
garantindo, ao mesmo tempo, uma identidade nacional a esse comrcio. Esse sistema
est em debate h pelo menos um ano; todos e todas tm de se apropriar desse debate
e melhor-lo ao mximo. Ento, vamos debat-lo, vamos ver o que j foi proposto, o
que j foi feito, o que h de ideias etc.
15
O Faces do Brasil Plataforma de Articulao do Comrcio Justo e Solidrio uma plataforma de

entidades e atores do movimento do Comrcio Justo e Solidrio. Sua gesto se d por meio de uma
estrutura horizontal e democrtica, composta pelos Conselhos: Poltico, Gesto e Fiscal e pela
Secretaria Executiva, que, juntos, planejam, executam e monitoram os resultados das aes relacionadas
ao fortalecimento e consolidao do Comrcio Justo e Solidrio no Brasil como instrumento de uma
economia inclusiva, solidria e sustentvel.

O que o SBCJS?
O SBCJS se prope a ser o conjunto integrado de conceitos, regras e

procedimentos, com validade em todo o territrio nacional. um conjunto ordenado de
parmetros que delimitam as relaes de produo, prestao de servios e
comercializao, que caracterizam o Comrcio Justo e Solidrio no Brasil, seus agentes
e normas e as relaes entre os mesmos.
Ter seu reconhecimento pelo Estado Brasileiro a partir da aprovao de uma
Instruo Normativa (IN). Tem como funo o reconhecimento, a valorizao e o
fomento s novas prticas e aos novos mercados, com fluxos diferenciados e
alternativos ao padro capitalista. Dever, ainda, atender as normas vigentes quanto s
informaes que devem constar nas embalagens: os produtos e servios reconhecidos
como Justos e Solidrios devero conter uma identificao padro (selo), de carter
nacional, a ser registrada na regulamentao que o criar.
Os Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES) reconhecidos pelo Sistema
Brasileiro de Comrcio Justo e Solidrio sero registrados e monitorados segundo a
normatizao da Instruo Normativa que est em discusso. O SBCJS ser controlado
e gerido pela Comisso Nacional de Comrcio Justo e Solidrio(CNCJS) e por cinco
comisses regionais de Comrcio Justo e Solidrio (CRCJS).
Objetivo do SBCJS
O SBCJS vem se construindo com o duplo desafio de estabelecer uma poltica

de regulamentao do tema que garanta uma uniformidade nacional e mecanismos de
identificao dos produtos e servios executados ou produzidos pelos mesmos, com
uma poltica de fomento pblico de reconhecimento e fortalecimento das experincias
prticas de produo, comercializao e consumo alternativos e solidrios j em curso
no Pas.
Ou seja, no se trata de construir um sistema puro de monitoramento e
certificao de cadeias justas de comercializao. Mas, tambm, uma poltica de
estmulo a tais cadeias como mecanismos de fortalecimento da produo,

comercializao e consumo solidrios, em suas potencialidades de reduo da m

distribuio de renda e de gerao de desenvolvimento local sustentvel.
Assim, o SBCJS se constitui em um processo tanto poltico quanto econmico.
Poltico, pois institucionaliza publicamente o potencial de transformao social que o
tema Comrcio Justo tem, na medida em que se impe como alternativa (de longo
prazo) a excluso e as injustias geradas pelas transaes comerciais convencionais. E
econmico, pois pretende identificar e fortalecer relaes comerciais concretas,
baseadas em outros princpios que no os convencionais, proporcionando solues em
curto e mdio prazo a grupos produtivos, comerciantes e consumidores que j se
somam a essa proposta.
Esse duplo elemento impe um desafio ao SBCJS de buscar mecanismos de
reconhecimento de conformidade que no sejam excludentes e sim estimuladores.Ou
seja, que equilibrem credibilidade dos princpios e critrios (e, portanto, o valor
socioambiental agregado aos produtos e servios) com aes que estimulem cada vez
mais e mais produtores, comerciantes e consumidores a mudarem suas prticas rumo
ao cumprimento de tais princpios e critrios.
Para atender a tais demandas, duas estratgias esto sendo postas em marcha
no quadro de formulao do SBCJS. Uma delas a estrutura do contedo do texto da
normativa pblica que comporta distintos elementos de maneira integrada. A outra a
dinmica de funcionamento do SBCJS que se est colocando para depois da
promulgao da normativa jurdica, com dois nveis de reconhecimento de
conformidade, um para empreendimentos e outro para produtos.
Como se organiza o Sistema Brasileiro de Comrcio Justo e Solidrio
O SBCJS composto de quatro elementos fundamentais, que so:

a) conjunto dos princpios e critrios que caracterizam as relaes comerciais justas
e solidrias;
b) mecanismos
regras
de
avaliao
de
monitoramento e identificao de tais relaes;
conformidade
que
garantam

c) uma dinmica de gesto do SBCJS a ser feita por estruturas formadas por
representantes da sociedade civil e do governo; e
d) uma poltica de fomento pblico ao tema contendo projetos e aes pblicas de
pelo menos dois ministrios, o Plano de Ao e Fomento Integrado ao Comrcio
Justo e Solidrio (PAFIS-CJS).
4.3 COMERCIALIZAO E CERTIFICAO PARTICIPATIVA

A certificao Participativa um processo de gerao de credibilidade em rede
realizado de forma descentralizada, respeitando as caractersticas locais, que visa a
aprimorar a Agroecologia e assegurar a qualidade de seus produtos por meio da
participao, aproximao e compromisso entre os agricultores, os tcnicos e os
consumidores (Rede ECOVIDA apud Holanda e Abreu, 2013, p.02).
A ideia da certificao no nova: nasceu na Frana, no incio do sculo 20,

quando pequenos produtores de vinho passaram a diferenciar sua bebida
daquela produzida em larga escala por processos industriais. A partir da, a
certificao expandiu-se, passando a ser tambm exigncia do mercado: o
produtor de caf quer assegurar que sua matria-prima pura; o fabricante
de macarro quer certificar que sua massa feita de ovos (e no de
corantes), e assim por diante. Da, a proliferao de selos que vemos nas
embalagens (IBASE, 2011, p. 16).
A partir dessa definio e para compreendermos sobre certificao participativa,

faz-se necessrio conhecer um importante instrumento orientador/disciplinador neste
processo, o Decreto 6.323, do ano de 2007,que regulamenta a Lei n. 10.831, a
chamada Lei dos Orgnicos. Esta lei foi publicada em dezembro de 2003, definindo e

estabelecendo condies obrigatrias para a produo e a comercializao de produtos

da agricultura orgnica.
Por esse decreto, foram regulamentados trs mecanismos de controle para a
garantia da qualidade orgnica no Brasil: Certificao por Auditoria, Sistemas
Participativos de Garantia (SPGs) e Controle Social na Venda Direta.
Segundo esse Decreto, o sistema de certificao pode ser considerado como o
conjunto de regras e procedimentos adotados por uma entidade certificadora, que, por
meio de auditoria, avalia a conformidade de um produto, processo ou servio,
objetivando a sua certificao.
A Certificao por Auditoria feita por uma certificadora pblica ou privada
credenciada no Ministrio da Agricultura. O organismo de avaliao da conformidade
obedece a procedimentos e critrios reconhecidos internacionalmente, alm dos
requisitos tcnicos estabelecidos pela legislao brasileira.
Os Sistemas Participativos de Garantia da Qualidade Orgnica, por sua vez, so
caracterizados pela responsabilidade coletiva dos membros do sistema, sejam
produtores, consumidores, tcnicos ou demais interessados. Podem ser definidos como
o conjunto de atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa, visando
a assegurar a garantia de que um produto, processo ou servio atende a regulamentos
ou normas especficas e que foi submetido a uma avaliao da conformidade de forma
participativa.
Sobre o Controle Social na Venda Direta, a legislao brasileira abriu uma
exceo na obrigatoriedade de certificao dos produtos orgnicos para a agricultura
familiar. Exige-se, porm, para que possam comercializar diretamente ao consumidor,
sem certificao, que os agricultores familiares devero estar vinculados a uma
organizao com controle social cadastrada no Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento ou em outro rgo fiscalizador federal, estadual ou distrital conveniado.

A certificao participativa no apenas um selo, mas antes um mtodo.

um tipo de certificao que fortalece a rede agroecolgica, que lhe d fora
social, favorecendo o protagonismo de agricultores(as), mas tambm
consumidores(as) e parceiros(as) (IBASE, 2011, p. 5).
Em 2006, o Brasil tinha cerca de 19 mil unidades controladas que afirmavam

seguir as prticas da agricultura orgnica, envolvendo pequenas e grandes
unidades de produo e processamento. Dos projetos controlados, 70 a
80% eram conduzidos por agricultores familiares e/ou trabalhadores rurais,
tanto para atender ao mercado interno quanto o de exportao. Os projetos
conduzidos por agricultores familiares fornecem castanha (de caju e do
Brasil), frutas, legumes e verduras, caf, cacau, mel, leos essenciais
(cosmticos) e algodo colorido, entre outros produtos para os mercados
interno e de exportao. Existem grandes produes de soja, pecuria de
corte, mel, cacau e frutas conduzidas por grandes empresas do
agronegcio.
Um exemplo prtico de certificao participativa o Selo Sisorg.Entre os selos

existentes, h o selo do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica
(Sisorg). Somente as modalidades de Certificao por Auditoria e Sistemas
Participativos de Garantia autorizaro o seu uso. A criao de um selo nico por parte
do Mapa vem da necessidade de criar um sistema oficial para controlar a produo do
que realmente orgnico e do que no . O selo do Sisorg (vlido a partir de 2011)
aparecer na frente do produto.Abaixo do selo, vem a informao do tipo da garantia.
Para ter o nome orgnico no rtulo, o produto deve conter, no mximo, 5% de
ingredientes no orgnicos, e ainda preciso escrever quais so esses ingredientes.
Com o selo Sisorg, porm, tem-se o desafio de encontrar a melhor forma para que a

adequao da lei no tenha um impacto negativo no cotidiano dos(as) agricultores(as),

bastante avessos a cumprir com a burocracia exigida (IBASE, 2011, p.21).
Segundo Holanda e Abreu (2013, p.2), a regulamentao da Certificao
Participativa foi um grande passo para agricultura familiar, pois permitiu que os
agricultores pudessem ter seus produtos certificados, dentro de uma metodologia
participativa, com o uso de um selo padro que facilita a identificao para o mercado
consumidor. Contudo o nmero de agricultores certificados por meio de SPG ainda
muito restrito no Pas, apesar de alguns casos de sucesso, pois a certificao por
auditoria predomina. Algumas dificuldades ou desafios se apresentam no meio do
caminho.
Ainda no debate sobre Selo, desde 2010,o FBES vem discutindo o Selo da
Economia Solidria. Ao se debater sobre o Selo uma pergunta recorrente era a j
existem muitos selos de diferentes naturezas, alm de existir um processo de
construo do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio. Ento, qual seria a
vantagem e motivos do FBES criar um selo prprio da Economia Solidria?. Foram
apontadas as seguintes motivaes: agregar um valor tico, poltico e social aos
produtos e servios da Economia Solidria ao coloc-los no mercado;se diferenciar de
outras propostas que no defendemos; se diferenciar economicamente e politicamente
de outras concepes de Economia Solidria que no correspondam viso do
movimento, identidade dos produtos e servios da Economia Solidria; contribuir em
dar vida ao Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio (SNCJS).
Segundo o FBES, importante destacar que a inteno no que esse selo seja
o nico selo de Economia Solidria do Pas, muito pelo contrrio: o FBES uma
importante articulao de atores da Economia Solidria do Brasil, mas sabemos que o
movimento de Economia Solidria muito grande. Apenas para citar um exemplo, se
temos hoje mais de trs mil empreendimentos solidrios participando do FBES nos
Fruns Locais, o mapeamento de 2005-2007 levantou mais de 20 mil empreendimentos
solidrios, ou seja, iniciativas que esto se organizando de forma autogestionria na
sua atividade econmica. O que queremos, isso sim, apresentar um selo que reflita
todo o longo histrico de conquistas e construo poltica do movimento organizado de
Economia Solidria at hoje. Essa alternativa no s contribui para o prprio

movimento, mas tambm permite a diferenciao com relao a outras vises de

sociedade e de mundo que no defendemos.
Para saber mais sobre Selo da Economia Solidria, leia o documento

Selo da Economia Solidria Proposta para debate pelos Fruns
Locais, Entidades Nacionais e Rede de Gestores (FBES, 2010).
4.4 EXPERINCIAS DE DESTAQUE DE COMERCIALIZAO EM ECONOMIA

SOLIDRIA
Aps todos os temas apresentados ao longo dos captulos, torna-se fundamental

referenciar os contedos a partir de experincias de destaque na Regio Norte e
tambm um exemplo da Regio Nordeste. Esses so exemplos de que possvel
praticar produo e comercializao em Economia Solidria.
COMUNIDADE DA MATINHA EXEMPLO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

NO ESTADO DO TOCANTINS
Risia Lima
Aproximadamente a 25 quilmetros de Guara, no interior do estado do

Tocantins, um grupo de pequenos produtores rurais d exemplo de organizao e
sustentabilidade. As famlias que vivem na Matinha se sustentam do plantio de
mandioca, hortalias, e da coleta de frutas, tudo cultivado com respeito ao meio
ambiente.
As hortalias da comunidade abastecem as feiras de Guara, Colmia,
Pequizeiro, Itapor, Fortaleza do Taboco, Presidente Kenedy, Brasilndia e Colinas.

Para escoar a produo, os horticultores utilizam o caminho da associao

comunitria e contam com um motorista voluntrio, que responsvel pelo veculo e
recebe uma ajuda de custo da entidade.
Na Matinha, existem 20 hortas familiares, todas elas cultivadas de forma
totalmente orgnica, sem utilizao de qualquer tipo de agrotxico. Se aparecer
qualquer praga, os agricultores do a receita: xixi de vaca, com urtiga, esse o nico
composto utilizado pela comunidade.
A preservao ambiental garante a gua potvel, que nasce e corre
abundantemente na regio, assegurando a qualidade de vida dos moradores e das
hortalias.
A produo de frutas tambm abundante na mata nativa. As rvores crescem
em meio vegetao, formando verdadeiros sistemas agroflorestais (SAF), que cercam
as horta e formam uma barreira natural contra o vento. Nesse sistema, so cultivadas
as bananas do senhor Valdivino Marques Sobrinho, que tambm abastecem as feiras
da regio, e ainda jaca, cupuau, caj, entre outras frutas.
Existem tambm os que cultivam mandioca para vender nas feiras e produzir
derivados na casa de farinha construda no vilarejo pela associao.
A Associao de Desenvolvimento Comunitrio da Matinha, fundada em 1992,
atende s demandas de toda a comunidade. Tanto o caminho como a casa de farinha,
cujos recursos mantm a associao, so utilizados por todos. O que fica no caixa da
entidade dez por cento de toda a produo da casa de farinha e o frete do caminho
que transporta os produtos at os pontos de venda. Nesse caso, os scios possuem um
desconto especial, j que tambm pagam uma mensalidade.
Valdivino Marques Sobrinho, presidente da associao, conta que a organizao
nasceu da necessidade de conseguir recursos para comprar equipamentos para
viabilizar a produo do feijo, que era cultivado sem muito sucesso pelos agricultores
locais. O Fundeb, que seria a fonte dos recursos, foi extinto to logo a associao se
formalizou. Desistindo do cultivo do feijo, a comunidade passou a produzir hortalias
aps ter participado de um curso do Naturatins, realizado em 1996. Desde ento, a
produo vem se despontando por sua qualidade e conquistando o mercado da regio.

Com nome e qualidade j reconhecidos pelo mercado, a comunidade agora

busca se estabelecer de vez, referenciando sua produo por meio da criao de uma
logomarca. Com esse passo, a associao espera identificar seus produtos, garantindo
qualidade ao consumidor, uma vez que outros horticultores tm se aproveitado da fama
da comunidade para vender seus produtos.
A REDE DE ECONOMIA SOLIDRIA CFES ESOL UM EXEMPLO DE ORGANIZAO

DA PRODUO E COMERCIALIZAO NO ESTADO DO PAR
A Rede de Economia Solidria no Par um exemplo de que possvel

promover organizao, formao, produo e comercializao de forma solidria.
Nessa rede, organiza-se a Central de Comercializao de Produtos da Economia
Solidria (CESOL), que um produto que se originou a partir das discusses com os
cursistas do Projeto CFES e empreendimentos da Ecosol de Belm e Regio, onde j
foram realizadas diversas feiras e negociaes para pontos fixos no aeroporto,
supermercado e outros. H uma Escola Estadual de Economia Solidria e uma loja em
ponto fixo, chamada Andorinhas.
O hall de entrada do campus Alcindo Cacela da Universidade da Amaznia
(Unama) tem sido um espao destinado Rede de Economia Solidria do Par, para a
realizao peridica de uma feira de produtores e profissionais da economia
sustentvel baseada na cooperao social.
A Rede de Economia Solidria conta com expositores paraenses que sobrevivem
da economia solidria fabricando e vendendo o prprio produto. Na ocasio, so
oferecidos artesanatos, vestimentas, biojoias e chocolates agroecolgicos. Sendo um
projeto de extenso da Unama com o apoio da Escola de Economia Solidria (ESOL), a
feira tem o objetivo de mostrar e apoiar os produtores e organizaes que utilizam a
economia sustentvel, assim como contribuir para o suporte acadmico dos
profissionais.
A CESOL, Central de Comercializao de produtos da Ecosol, ampliou em muito
seus parceiros e os produtos que passa a ofertar ao mercado de consumidores

conscientes e exigentes tanto com a qualidade do produto quanto com os cuidados

ambientais e sociais do processo de produo.
Alguns dos produtos disponveis nas feiras e na loja solidria so:panelas de
barro, refratrias, de Bragana; vassoura ecolgica de PET; chocolate gourmet
artesanal; castanha do Par vinda da fonte, Almeirim/Jari; cermica fina em vasos de
parede, vasos decorativos, luminrias, castiais, bonecas namoradeiras e fuxiqueiras
de Bragana; peas diversas em croch ou tecido, como caminho de mesa, tapete,
capa para almofada, jogo americano, toalhas com aplicao;biojoias de sementes
diversas e com escama e pele de peixe; mel, mel de uruu, prpolis, remdios
fitoterpicos do Maraj, como sabonete ntimo de barbatimo, mel de vista, leo de
copaba;e mais chaveiros, cadernos, blusas, im de geladeira, pesos de porta
etc.Esses produtos tambm estaro na loja Andorinhas. um projeto com a qualidade
da ONG Instituto Saber Ser e a confiana da Unama.
A Rede apresenta a reflexo de que precisamos usar a teoria como referncia

para nossa prtica econmica no dia a dia, construindo iniciativas coletivas inovadoras
para vivermos cada vez mais a Ecosol na prtica. Precisamos fazer o trabalho
associado ser melhor e dar mais frutos do que o trabalho assalariado, precisamos ser
exemplos vivos disso.
Onde tem cooperao, tem volta, tem felicidade e todo mundo ganha.
Solidariedade,
manifestao
superior
de
inteligncia
Andorinhas(Rede de Economia Solidria do Par, 2016).
logomarca
da
Loja

Para saber mais sobre a Rede de Economia Solidria do Par,acesse

<https://www.facebook.com/articulacaoecosolpara/videos/15111681791
87715/>.
ASSOCIAO DE MULHERES UNIDAS PARA VENCER (AMUV) UM EXEMPLO

DE EMPODERAMENTO NO ESTADO DO AMAP
A Associao foi criada em 1996 em Macap-AP, por iniciativa de um grupo de

mulheres que queriam discutir sobre seus problemas e fortalecer a autoestima.
Perceberam que a violncia domstica era um tema comum em suas realidades e que
o enfrentamento coletivo e solidrio seria a melhor estratgia.
A AMUV tem por objetivo ser um instrumento participativo comunitrio que
atenda aos interesses comuns das mulheres, para a sua capacitao e preparao
para o mundo do trabalho, para a gerao de emprego e renda, para a integrao das
mulheres em defesa dos seus direitos e para o desenvolvimento econmico da
comunidade. Tambm objetiva desenvolver e estimular o intercmbio com outras
entidades.
Hoje, alm das rodas de conversa, das oficinas e formaes, as mulheres
desenvolvem atividades de produo e comercializao artesanal, com a fabricao de
vassouras de garrafa pet, escovo e escovinhas, bonecas, assessrios, bolsas,
sandlias de couro, entre outros.
A venda dos produtos feita na prpria comunidade em que a Sede da
associao est situada, sendo esta o Centro de Mobilizao Social do bairro So
Lzaro.

REDE XIQUE-XIQUE DE COMERCIALIZAO SOLIDRIA EXEMPLO DE

COMECIALIZAO SOLIDRIA EM MOSSOR RIO GRANDE DO NORTE16
A Rede Xique-Xique de Comercializao Solidria foi criada em dezembro de

2003 a partir da necessidade de organizar a comercializao da produo de grupos da
regio Oeste do Rio Grande do Norte, principalmente os municpios de Mossor e
Apodi.
As iniciativas que culminaram na Rede Xique-Xique tiveram incio em meados
dos anos 90. Havia um grupo de agricultores e consumidores denominados APT
Associao dos Parceiros da Terra , cerca de 50consumidores para os quais os
agricultores entregavam semanalmente cestas de produtos em um padro determinado
de tamanho e variedade. O processo de comercializao acontecia na cidade de
Mossor, nas garagens de algumas das entidades que apoiaram inicialmente a
experincia: Centro Feminista, AACC-RN, Terra Viva e Viso Mundial. Esses
consumidores pagavam uma mensalidade fixa, e o grupo de agricultores entregava
semanalmente as cestas com o apoio das organizaes, em uma relao de
compromisso e confiana.
A partir da, considerando que j havia um pblico fiel, o grupo inicial da Rede e
as organizaes de apoio comearam a debater a necessidade de criar um espao de
comercializao, no qual,alm das hortalias, esses consumidores pudessem tambm
adquirir outros produtos da agricultura familiar e dos assentamentos da regio, tais
como:polpa de frutas, galinha caipira, queijo coalho, castanhas-de-caju, mel e
artesanato.
Naquela poca, j existiam os grupos que em 2010 formaram a rede,mas de
forma no articulada. As entidades que trabalhavam com os temas associativismo,
agroecologia e feminismo tentaram, ento, reuni-los e criar um espao de
comercializao e, ao mesmo tempo, de formao. Alm de melhorar a organizao, o
objetivo era eliminar o atravessador da atividade. Desde o incio, a ideia era criar um
espao de comercializao que fosse diferente dos convencionais: um espao de
16
Texto extrado na ntegra do Livro: Comercializao Solidria no Brasil: uma estratgia em rede
(RIBEIRO; GALIZONI; ASSIS, 2012).

comrcio e formao, apoiado nos pilares da agroecologia, economia solidria e

feminismo como princpios polticos norteadores. A escolha desses temas estava
relacionada aos debates que existiam nas entidades que atuavam na regio Oeste do
Rio Grande do Norte, onde ocorria uma grande efervescncia dos movimentos sociais.
Dessa relao de proximidade entre assessoria, produtores e consumidores
ocorreu, em 2003, a inaugurao do primeiro espao fixo de comercializao em
Mossor, com o propsito de divulgar a economia solidria. Depois os integrantes
dessa rede, ento formada por agricultores,artess e consumidores, perceberam que
era preciso ir alm, que o espao fixo de comercializao limitava a participao de um
nmero maior de agricultores e consumidores e que era necessrio expandir para alm
de Apodi e Mossor, municpios de maior concentrao agrcola e que participaram
inicialmente. Procuraram criar outros canais de comercializao, alm da loja em
Mossor, e envolver maior nmero de participantes de outros municpios da regio.
Em 2004, comearam a trabalhar com a nucleao, capacitando grupos rurais
em produo agroecolgica e comercializao por meio de feiras municipais.
Formaram-se ncleos em outros cinco municpios e,dessa forma, alm da loja, os
grupos passaram a possuir mais um canal de comercializao e a atender tambm a
um pblico localizado, constituindo-se,ento, como uma rede: a Rede Xique-Xique.
Ainda nessa perspectiva de ampliar a rea de atuao e contemplar outros
municpios onde havia grupos que j trabalhavam na perspectiva agroecolgica,
feminista e da economia solidria, e diante da necessidade de formalizao exigida em
programas governamentais e por determinadas parcerias, a Rede Xique-Xique deu
mais um passo e, em 2005, se constituiu juridicamente como a Associao de
Comercializao Solidria Xique-Xique.
Durante o 4 Encontro da Rede Xique-Xique, em 2010, eram doze os municpios
que a compunham, sendo oito feiras em ncleos municipais que agregavam 50 grupos
de produo, alm de grupos informais, associaes ou cooperativas, com maior ou
menor nmero de associados. Desses, 50% comercializavam tambm por meio da loja
da Rede Xique-Xique,em Mossor.
O grupo base do empreendimento formado por agricultores familiares,com uma
participao mais ativa das mulheres na comercializao. H uma presena majoritria

de grupos rurais (80%) e de mulheres (90%), mas tambm h a representao de

grupos urbanos dedicados ao artesanato,grupos de pescadores que tambm fazem
artesanato e vendem produtos da pesca. Alm disso, os grupos variam muito em
relao ao seu tamanho,podendo ser grupos formais ou informais, unidades familiares,
associaes ou cooperativas. H desde grupos informais constitudos de seis famlias
at cooperativas com 200 associados. Nas feiras, participam mais as unidades
familiares e menos os grupos; j na loja, os principais fornecedores so grupos
produtivos de mulheres, associaes e cooperativas. As mulheres produtoras esto
organizadas em grupos e tm reas coletivas de produo em que cuidam de apicultura
e caprinocultura, por exemplo, sem a interveno da famlia.
No seu processo de criao, a Rede Xique-Xique contou com o apoio da
organizao de apoio e assessoria Viso Mundial por meio dos PDAs (Programas de
Desenvolvimento de reas) , do Centro Feminista 8 de maro, da AACC-RN
(Associao de Apoio s Comunidades do Campo) e da organizao Terra Viva.
Depois a Rede ampliou o leque de parcerias: fez convnio com o MDA, dentro da
poltica
territorial
do
Governo
Federal;
estabeleceu
parcerias
com
diversas
organizaes no governamentais e governamentais,como a Universidade do Estado

do Rio Grande do Norte (UERN),que tm apoiado a realizao de levantamentos de
assuntos de interesse da Rede, e a Secretaria de Agricultura do estado do Rio Grande
do Norte.
A Rede Xique-Xique apoia aes de capacitao em agroecologia por meio de
parcerias com organizaes de ATER e do SPG (Sistema Participativo de Garantia).
Porm, o que mais se destaca o trabalho na linha de gnero, ou seja, h uma intensa
atuao de organizaes feministas e a promoo de espaos de formao sobre
temas relativos mulher. A contribuio da Rede Xique-Xique para a comercializao
dos grupos evidente, mas os seus integrantes afirmam que seu principal papel o de
apoiar a comercializao e no, diretamente, comercializar. O fato que,alm do
fomento comercializao, os objetivos de formao e organizao so muito
relevantes.
H uma atividade constante de discusso sobre economia solidria,sendo esse
um dos critrios mais importantes para a participao na Rede Xique-Xique. As famlias

de agricultores devem estar envolvidas nos ncleos municipais da Rede, por meio da
participao como feirantes ou nos grupos, que podem ser formados por cooperativas,
associaes ou grupos informais, e passar pelo Sistema Participativo de Garantia
uma ao que permite que os prprios grupos realizem a verificao da segurana e
qualidade dos alimentos dentro dos princpios agroecolgicos.Para participar da Rede,
o grupo ou famlia deve ser indicado por um grupo j participante ou por algum que
esteja envolvido com o processo. Para participar das reunies da Rede, necessria a
aprovao da Assembleia.
A Rede Xique-Xique surgiu com o propsito de apoiar na organizao e na
capacitao
dos
grupos,
estabelecendo,
conjuntamente,
relaes
com
os
consumidores. Desde o incio, esse foi o diferencial da Rede: nasceu de uma estreita
relao entre produtores e consumidores, sendo esses os grandes incentivadores da
experincia. Os consumidores do preferncia aos produtos considerados mais
saudveis por virem diretamente do produtor e por receberem assistncia tcnica
diferenciada, agroecolgica.
Os
buscadores,
como
foram
designados
em
substituio
ao
termo
consumidores, no tm o foco na troca de mercadoria por dinheiro, mas buscam

aquilo que necessrio, suficiente e adequado para sua alimentao saudvel.
Procurando fomentar esse tipo de consumo e a relao de proximidade com os
clientes, os gestores da Loja da Rede Xique-Xique em Mossor investiram nos
consumidores diferenciados, concedendo-lhes inclusive desconto de 10% em troca de
seu consumo frequente. Recebem destes uma mensalidade fixa e entregam
semanalmente os produtos que encomendam.
Dessa forma, percebe-se que a Rede Xique-Xique, assim como seu ponto fixo
em Mossor, alm de fomentar a economia solidria, contribui com a soberania
alimentar na medida em que os produtos oferecidos apresentam as caractersticas
culturais do local. Circulam produtos caractersticos dessa regio, como a castanha-decaju, o pescado e as frutas regionais, entre outros.
Apesar das feiras serem atividade importante da Rede em termos de
comercializao, a loja uma estratgia de ponto fixo muito valorizada pelos seus
integrantes. mais do que um local de vender e expor produtos, um ponto de

referncia para os grupos, afirmativo, revelador da identidade dos participantes. O

espao da loja funciona como uma vitrine, em que os consumidores fazem encomendas
e, geralmente, buscam aos sbados,dia de maior movimento.
A loja foi reinaugurada em 2010. Os participantes decidiram mudar a localizao,
visto que no local anterior o pblico era, de certa forma, um segmento bastante
elitizado, e os membros da Rede desejavam que maior nmero de pessoas de todas as
faixas de renda pudessem ter acesso aos seus produtos agroecolgicos. Com a
reinaugurao, houve um aumento de vendas, mas no se comparava ainda s feiras.
O espao da loja alugado,o custo pago por meio de doaes vindas de outras
instituies e do acrscimo de 15% ao valor dos produtos comercializados. Apesar de
os custos serem elevados, os participantes no se importam de pag-los, pois
consideram importante manter o espao. a forma de divulgao constante de uma
vitria. O novo espao fica anexo a uma estrutura disponibilizada para a Rede XiqueXique por meio do Programa de Territrios Rurais, no qual a Rede participa como Base
de Servios de Apoio Comercializao do Territrio Au/Mossor, da regio Nordeste
do Brasil, e, ao mesmo tempo, um local para reunies e escritrio. Alm desses
benefcios materiais, a Rede adquiriu, por meio da parceria com a AACC-RN, um novo
equipamento para conservao de produtos: um congelador que armazena polpa de
frutas e carne de caprinos, ambos muito procurados e vendidos.
Os produtos comercializados na loja da Rede Xique-Xique totalizam250 itens,
sendo todos artesanais ou produzidos pela agricultura familiar, e passam pelo Sistema
Participativo de Garantia, SPG. Os produtos mais vendidos so hortalias, artesanato,
mel, ovos, queijo coalho, carne de caprino e produtos usados para sade, como o leo
de gengibre.Normalmente, h uma queda da produo e da disponibilidade de produtos
no meio do ano, mas no final e incio de cada ano as vendas melhoram.
Os colaboradores, assessores e diretores do empreendimento tm procurado
realizar um trabalho de orientao para a produo, no sentido de transmitir aos grupos
as demandas dos clientes e de incentivar para que produzam de modo a atender essas
expectativas. Em 2010, a loja tinha uma receita bruta mdia de R$ 800,00 por ms e
despesas de R$600,00. Cada produto vendido deixava 15% para o custeio da loja, e o
pagamento aos produtores era realizado a cada 30 dias. O maior movimento de

negcios ocorria nas feiras livres, e as comunidades do municpio de Apodi, por

exemplo, movimentavam na feira em mdia R$ 12.000,00 por ms, enquanto que na
loja o movimento ficava em torno de R$ 400,00por ms.
No entanto, os resultados no materiais da loja a tornam imprescindvel no
mbito da Rede Xique-Xique. So resultados que aparecem na formao e valorizao
das mulheres agricultoras ou artess, na produo agroecolgica, no incentivo ao
consumo saudvel e consciente e no fomento economia solidria. Para as mulheres,
a Rede representa um ganho em termos de conquista e autoestima: por meio dessa
experincia, elas tm sua produo valorizada, participam de diversos espaos de
formao,implementam inovaes produtivas e ainda tm a oportunidade de trocar
experincias, principalmente com companheiras que compartilham das mesmas
situaes, expectativas e dificuldades. A loja como ponto fixo de comercializao tem
uma relevncia poltica e cultural imensurvel.

Ao longo deste captulo, destacam-se os conhecimentos e a reflexo sobre as

propostas em debate sobre comercializao de produtos em Economia Solidria. Os
aspectos abordados tiveram nfase na compreenso sobre as polticas, programas e
estratgias governamentais de acesso a mercados.
os processos de fortalecimento das Bases de Servio de Comercializao

BSCs e a constituio dos Sistemas Estaduais de Comercializao dos produtos
da Agricultura Familiar e Economia Solidria SECAFES situam-se no contexto
da construo da Poltica Nacional de Comercializao;
a certificao participativa no apenas um selo, mas antes um mtodo. um

tipo de certificao que fortalece a rede agroecolgica, que lhe d fora social,
favorecendo o protagonismo de agricultores(as), mas tambm consumidores(as)
e parceiros(as);
necessidade de apresentar um selo que reflita todo o longo histrico de

conquistas e construo poltica do movimento organizado de Economia
Solidria at hoje.

As atividades propostas para este Captulo visam fixao dos conhecimentos e

informaes sobre as principais propostas em debate sobre comercializao de
produtos em Economia Solidria. Esse considerado um tema muito importante, pois o
debate e o aprofundamento sobre essa temtica continuam atuais. O aprofundamento
do conhecimento da realidade e a definio de estratgias corretas e em sintonia com a
identidade dos empreendimentos fundamental para o fortalecimento desses e,
consequentemente, das redes de cooperao.
Para melhor fixao dos contedos, procure refletir sobre as
questes a seguir.
a) O Comrcio Justo e Solidrio uma construo social, que no vai chegar
pronta, via SBCJS e SECAFES, devendo ser construda no dia a dia, a partir da
prtica de relaes comerciais diferenciadas (FBES, 2007). Sendo assim, como
voc avalia as aes relacionadas a esses sistemas em sua localidade e regio?
Descreva alguns aspectos para serem apresentados e debatidos pelo grupo.
b) possvel que os consumidores sejam ou tornem-se conscientes ao comprar

produtos da Economia Solidria? Nessa ao, h uma relao de compromisso
estabelecida junto com os produtos? Comentem esses questionamentos, a partir
das experincias estudadas e vivenciadas em seu cotidiano.
c) Qual a importncia de se ter um selo prprio para a Economia Solidria? Voc

conhece empreendimentos que j fazem uso desse selo? Comente.
Boa construo!

ANOTAES
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ncleos de assessoramento em Economia Solidria nas comunidades de que os

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Entenda a iconografia contida no caderno

Diversos cones sinalizam e associam o material impresso a outros recursos

Informao complementar disponvel na internet.

Leitura complementar sugerida pelos autores.

Curiosidades a respeito do assunto abordado.

Materiais disponveis na Biblioteca Virtual.

Acesso ao portal do curso

O Moodle(Modular ObjectOriented Dynamics Learning Environment) um

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Estudar a distncia requer iniciativa e autonomia. Quem dita o ritmo e os

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GOVERNAMENTAIS E OUTRAS FORMAS DE ACESSO A MERCADOS ................... 26

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O tema central deste Caderno IV refere-se Produo e Comercializao em

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A ORGANIZAO DA PRODUO E COMERCIALIZAO EM ECONOMIA

necessrio que a sociedade brasileira reconhea o papel e a importncia

(UNICAFES/FBB, 2013, p.5)

FUNDAO DE APOIO CIENTFICO E TECNOLGICO DO TOCANTINS FAPTO

PARTE 1 ABORDAGEM TERICA

No Captulo 1, sero abordados, de maneira geral, alguns conhecimentos e

favorecer a compreenso sobre a forma de produo e comercializao em

evidenciar a importncia da produo e da comercializao para o fortalecimento e

empreendimentos de Economia Solidria.

Devidamente esclarecido quanto ao que se prope apresentar no Captulo 1, a

1.1 ASPECTOS DA ORGANIZAO DA PRODUO E COMERCIALIZAO

A economia solidria uma forma de organizao da produo, da

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Alm disso, as iniciativas econmicas solidrias vm sendo valorizadas e

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O protagonismo da Agricultura Familiar caracterizado pela capacidade de

importante assinalar que a agricultura familiar, diferentemente da agricultura

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A cadeia produtiva compe uma sequncia de setores econmicos,

Nesse contexto, algumas habilidades bsicas podem ser consideradas

Habilidade tcnica capacidade de transformar a matria-prima em

Habilidade comercial responsvel pela parte de venda dos

Habilidade financeira gerir, obter, atrair e redistribuir o capital

Habilidade contbil faz o gerenciamento e fornece os dados para

Habilidade administrativa planejar, organizar, dirigir e controlar o