ESTADO, GLOBALIZAO E SOBERANIA: FUNDAMENTOS POLTICOJURDICOS DO FENMENO DA TRANSNACIONALIDADE*

ESTADO, GLOBALIZACIN Y SOBERANA: FUNDAMENTOS POLTICOJURDICOS DEL FENMENO DE LA TRANSNACIONALIDAD

Everton das Neves Gonalves

Joana Stelzer
RESUMO
O fenmeno da transnacionalizao representa o novo contexto mundial, surgido
principalmente a partir da intensificao das operaes de natureza econmicocomercial no perodo do ps-guerra, caracterizado pela desterritorializao, expanso
capitalista e enfraquecimento da soberania. A partir de tais caractersticas, objetivou-se
construir o emergente cenrio externo no qual se travam as relaes de direito mundial.
Dividido em duas partes, o estudo debruou-se sobre a perspectiva fenomenolgica da
transnacionalidade para, em, seguida, estampar as caractersticas que lhe do forma. A
desterritorializao vista como marcante aspecto desse processo, dizendo respeito s
questes alm fronteira. Sobre o capitalismo tambm foram tecidas consideraes,
pois o ritmo econmico que ganhou fora no ps-guerra, acentuando-se com o fim da
denominada Guerra Fria. Quanto ao Estado, historicamente detentor de espao
geograficamente delimitado e submetido a Governo prprio, iniciou um amplo processo
de insero em comunidades mais amplas, esmaecendo as fronteiras que lhe
caracterizavam. Em sntese, discute-se a emergncia do paradigma da
transnacionalidade, suas bases e perspectivas. Quanto metodologia, utilizou-se o
mtodo indutivo, com sustentao em reconhecidas obras doutrinrias. Quanto aos fins,
tratou-se de anlise exploratria e explicativa, pois alm da novidade do tema, houve
empenho em avaliar de forma crtica a fenomenologia transnacional.
PALAVRAS-CHAVES: TRANSNACIONALIDADE. ESTADO. SOBERANIA.
RESUMEN
El fenmeno de la transnacionalizacin representa el nuevo contexto mundial, surgido
principalmente a partir de la intensificacin de las operaciones de naturaleza
econmico-comercial en el perodo de pos-guerra, caracterizado por la deslocalizacin,
expansin capitalista y prdida de fuerza de la soberana. A partir de tales
caractersticas, se objetiv construir el emergente escenario externo en el cual se traban
las relaciones de derecho mundial. Dividido en dos partes, el estudio se ocup de la
perspectiva fenomenolgica de la transnacionalidad para, en seguida, estampar las
caractersticas que le dan forma. La deslocalizacin es vista como marcado aspecto del
proceso, diciendo respecto a las cuestiones exteriores a las fronteras. Sobre el
*

Trabalho publicado nos Anais do XVIII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em So Paulo
SP nos dias 04, 05, 06 e 07 de novembro de 2009.

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capitalismo tambin se hicieron consideraciones, pues es el ritmo econmico que gan

fuerza en el pos-guerra, acentundose con el fin de la denominada Guerra Fra. Cuanto
al Estado, histricamente detentor del espacio geogrficamente delimitado y sometido al
Gobierno propio, inici un amplio proceso de insercin en comunidades ms amplias,
escaeciendo las fronteras que lo caracterizaban. En sntesis, se discute la emergencia del
paradigma de la transnacionalidad, sus bases y perspectivas. Cuanto a la metodologa,
se utiliz el mtodo inductivo, con sustentacin en reconocidas obras doctrinarias.
Cuanto a los fines, se trat del anlisis exploratorio y explicativo, una vez que adems
de la novedad del tema, hubo empeo en evaluar de forma crtica la fenomenologa
transnacional.
PALAVRAS-CLAVE: TRANSNACIONALIDAD. ESTADO. SOBERANA.

Introduo
Significativa parte das obras acadmicas que albergam as teorias sobre o Estado e seu
relacionamento pauta-se pelo monoplio da produo jurdica e pela soberania
incontestvel que caracteriza o ente poltico. O Estado, que adquiriu aspectos
constitucionais e democrticos e se consolidou no dito Estado moderno, contudo, est
no centro de uma discusso que, contemporaneamente, contesta sua invencibilidade
soberana e capacidade exclusiva de ordenar os relacionamentos poltico-jurdicos entre
os sujeitos que o cercam.
Desde a evolutiva complexidade que marca a interao social no perodo seguinte
Segunda Guerra Mundial, caracterizada pelo barateamento dos meios de comunicao,
intensificao do comrcio, facilitao dos transportes, expanso do capital financeiro,
entre outros, assistiu-se ao enfraquecimento estatal, tendo por contrapartida a
emergncia e o reforo de outros enlaces de poder. O Estado no desapareceu, mas
relativizou-se em determinadas dimenses legais, de maneira que no se reconhece mais
o ente poltico-jurdico em suas caractersticas clssicas.
A intensificao das relaes sociais de emergentes sujeitos no palco externo
desencadearam uma rede de interao caracterizada pelo transpasse estatal
(transnacional) e no mais pela relao ponto a ponto entre (inter) os estados (internacional). Nesse contexto, marcado pela fragilizao estatal de um lado e pelo reforo
de outros centros de poder que emerge a transnacionalizao, evidenciada pela
desterritorializao dos relacionamentos poltico-sociais, fomentado por sistema
econmico capitalista ultra-valorizado e que articula ordenamento jurdico mundial
margem das soberanias dos Estados.
Tendo em vista tais repercusses de ordem poltico-jurdica, envolvendo o Estado e o
Direito, desenvolveu-se a presente discusso em duas grandes partes. Na primeira,
houve preocupao em debater a fenomenologia da transnacionalidade, apontando
peculiaridades em relao aos fenmenos da internacionalizao, da
multinacionalizao, da globalizao e da mundializao. Na segunda parte foram
trazidos os fundamentos fenomenolgicos que transformaram o debate internacional,
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destacando-se: a desterritorializao das relaes poltico-econmicas,

valorizao do capitalismo e, enfim, o enfraquecimento do Estado-soberano.

a ultra

O mtodo utilizado nessa investigao foi o indutivo, com base em reconhecidos

posicionamentos doutrinrios que debatem a temtica da transnacionalidade. Quanto aos
fins, tratou-se de anlise exploratria e explicativa, pois alm da novidade temtica,
buscou-se avaliar de forma crtica o carter fenomenolgico das relaes polticojurdicas entre os Estados no mbito transnacional.

1 Transnacionalidade: perspectiva fenomenolgica do emergente paradigma

O fenmeno da transnacionalizao representa o novo contexto mundial, surgido

principalmente a partir da intensificao das operaes de natureza econmicocomercial no perodo do ps-guerra, caracterizado especialmente pela
desterritorializao, expanso capitalista, enfraquecimento da soberania[1] e emergncia
de ordenamento jurdico gerado margem do monoplio estatal.
A transnacionalizao no fenmeno distinto da globalizao (ou da mundializao),
pois nasce no seu contexto, com caractersticas que podem viabilizar o surgimento da
categoria Direito transnacional. No se deve descolar a transnacionalizao da
globalizao ou da mundializao, circunstncia que levaria o pesquisador complexa e
infinita pesquisa de doutrinadores, cada um a seu jeito, a denominar as emergentes
circunstncias que moldam a vida contempornea ou, como Ulrich Beck alude, buscar
para a globalizao uma definio mais parece uma tentativa de pregar um pudim na
parede.[2]
No intuito de estabelecer um acordo semntico, de modo a lanar luz a respeito da
temtica, mas sem desfazer-se das discusses acerca do significado polissmico que os
fenmenos comportam, identificam-se algumas caractersticas mais comumente
encontradas e consideradas prprias dos fenmenos: internacionalizao,
multinacionalizao, globalizao, mundializao e, enfim, transnacionalizao.[3]
A idia de internacionalizao traz em si o relacionamento predominante entre pases,
ausente percepo de alcance global. Na internacionalizao as relaes polticojurdicas desenvolvem-se de forma bilateral ou multilateral, mas sem que tal
circunstncia esteja envolvida com a multiplicao de enlaces decorrentes das
transformaes tecnolgicas, de comunicao ou de transporte em escala planetria.
Desse ponto de vista, o fenmeno da internacionalizao est firmemente escorado na
idia de relaes entre soberanias. A cooperao entre Estados a caracterstica
dominante e a relao que se estabelece caracteriza-se por ser abreviada entre as partes.
Entre os Estados vigora o respeito mtuo e a idia de soberanias em semelhante plano.
A multinacionalizao o fenmeno associado idia de expanso para outros pases,
porm, no ainda em escala global. A economia mundial no perodo do ps-guerra,
momento tambm denominado perodo fordista, experimentou o surgimento de
organizaes governamentais de influncia global e de empresas privadas que
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comearam o fracionamento das unidades de produo. Do ponto de vista financeiro, os

excedentes petrolferos acumulados desde a dcada de setenta alteram o papel dos
bancos que se sentiram estimulados para deixar de operar exclusivamente na esfera
local.[4] Esse um dos importantes momentos para a expanso do capital financeiro.
Para as empresas, o modelo multinacional dizia respeito capacidade de desenvolver
inovaes e transferi-las para o mundo. Nesse sentido, as companhias precisavam
desenvolver estratgias e capacidades organizacionais que permitissem a elas serem
receptivas s diferenas entre os ambientes nacionais e o resto do mundo [...] sendo, por
isso, chamadas de companhias multinacionais.[5]
Esse o momento germinal da globalizao. O termo multinacionalizao dificilmente
utilizado na cincia poltica e jurdica, mas uma constante na concepo
organizacional das empresas, fato que motiva a denominao empresas
multinacionais. Tratam-se da empresas localizadas em vrios Estados (multi-Estados, a
rigor). Nessa ocasio histrica, as firmas ainda mantinham forte identidade com o pas
de origem e as unidades no exterior repetem as estruturas internas de organizao da
matriz. O mercado mundial entendido, ainda, como um conjunto de Estados, simples
somatrio das unidades territoriais.
No caso das multinacionais, h a multiterritorializao da atividade produtiva,
viabilizando operaes em outros pases atravs de filiais ou subsidirias. Esse
movimento, que foi muito presente nas dcadas de 60 e 70, por sua vez, acabou
impulsionando as empresas para nova inteligncia de expanso que ocorrer luz da
transnacionalizao. Dreifuss defende que houve dinamizao de trs grandes processos
de transformao transnacionalizante: de mundializao de estilos, usos e costumes; de
globalizao tecnolgica, produtiva e comercial; e de planetarizao da gesto.[6]
A globalizao (ou mundializao)[7] um processo paradigmtico, multidimensional,
de natureza eminentemente econmico-comercial, que se caracteriza pelo
enfraquecimento soberano dos Estados-nacionais[8] e pela emergncia dos novos focos
de poder transnacional luz da intensificao dos movimentos de comrcio e de
economia, fortemente apoiado no desenvolvimento tecnolgico e no barateamento das
comunicaes e dos meios de transportes, multiplicando-se em rede, de matriz
essencialmente heurstica. Nesse sentido, o pensamento de Ulrich Beck sustenta ser a
globalizao os processos, em cujo andamento os Estados nacionais vem a sua
soberania, sua identidade, suas redes de comunicao, suas chances de poder e suas
orientaes sofrer a interferncia cruzada de atores transnacionais.[9]
Trata-se de fenmeno mais intenso que a internacionalizao, no se restringindo
concepo de expansionismo estatal. No se identifica com a multinacionalizao, pois
de igual modo no se limita multiplicao das relaes empresariais em mais de um
Estado. Existe uma discusso estabelecida acerca de possveis diferenas entre
globalizao e mundializao, mas parte significativa da doutrina percebe que se trata
simplesmente do uso diferenciado entre anglo-saxes[10] que preferem a referncia
globalizao, enquanto os franceses denominam mundializao (mondialisation).
Dessa forma, ambos os termos sero utilizados nesse estudo como sinnimos.
H uma questo muito forte na globalizao que cumpre destacar e que decorre
propriamente da terminologia: global significa mundial, de alcance planetrio. Alis, a
possibilidade de poder ver pela primeira vez o planeta somente foi alcanada em 1969.
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Esse um ponto pouco explorado, mas certo que mexeu com o imaginrio e tambm
viabilizou um pensar global, a rigor. Ao mesmo tempo, tratava-se do grande salto das
comunicaes, pois permitiu s pessoas assistirem pequena ameba humana avanar
alm das fronteiras terrestres[11], rompendo com a idia de distncia inter-naes j
que se tratava de transmisso via-satlite.
Ulrich Beck percebe que globalizao tambm significa a negao do Estado mundial.
Mais precisamente: sociedade mundial sem Estado mundial e sem governo mundial.
Est se disseminando um capitalismo global desorganizado, pois no h poder
hegemnico ou regime internacional econmico ou poltico[12]. Desse ponto de vista,
a globalizao um processo dialtico que produz as conexes e os espaos
transnacionais e sociais, a desnacionalizao, a experincia cotidiana da ao sem
fronteira. Mas, sem que isso traga um contraponto, vale dizer, surge a sociedade
transnacional sem que surja um Estado transnacional ou um Governo transnacional[13].
A globalizao tambm no pode ser caracterizada enquanto mera acelerao dos
fenmenos anteriores de internacionalizao, pois houve mutao do mapa conceitual,
especialmente da soberania, agora relativa, divisvel, permevel. Sob tal tica, h
permisso da transferncia de parcelas soberanas, como se constata no mbito da Unio
Europia, marcada pela supranacionalidade, ou seja, por um poder de mando superior
aos Estados, resultado da transferncia de soberania operada pelas unidades estatais em
benefcio da organizao comunitria, permitindo-lhe a orientao e a regulao de
certas matrias, sempre tendo em vista os anseios integracionistas.[14]
Os fundamentos que escoram a idia de supranacionalidade esto firmados sobre a
possibilidade de transferncia de parcelas soberanas dos Estados para o bloco em
determinados assuntos. Da concepo de supranacionalidade, decorre tambm o poder
normativo da ordem comunitria sobre os sistemas jurdicos nacionais, solapando a
capacidade soberana de recepo normativa, eis que a aplicabilidade de espcies
normativas como o Regulamento nos Estados-membros no carecem do aval legislativo
nacional, bastando publicao no Jornal Oficial da Unio Europia. A concepo de
novas organizaes poltico-jurdicas, a exemplo da Unio Europia revela a mudana
paradigmtica global, que se distingue da internacionalizao, mas que encontra
respaldo nos aspectos da transnacionalizao, sendo mesmo fenmeno dela.
A transnacionalizao pode ser compreendida como fenmeno reflexivo da
globalizao[15], que se evidencia pela desterritorializao dos relacionamentos
poltico-sociais, fomentado por sistema econmico capitalista ultra-valorizado, que
articula ordenamento jurdico mundial margem das soberanias dos Estados. A
transnacionalidade insere-se no contexto da globalizao e liga-se fortemente
concepo do transpasse estatal. Enquanto globalizao remete idia de conjunto, de
globo, enfim, o mundo sintetizado como nico; transnacionalizao est atada
referncia do Estado permevel, mas tem na figura estatal a referncia do ente em
declnio.
Com efeito, no se trata mais do Estado-territorial, referncia elementar surgido aps a
Paz de Vestflia e que se consolida at o Sculo XX, viabilizando a emergncia do
Direito internacional sob amparo da idia soberana. Esse um quadro alterado que se
transfigura de internacional (inter-naes) para transnacional (trans-naes), de

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soberania absoluta para soberania relativa, de relaes territoriais para relaes virtuais,
de trnsito entre fronteiras para trnsito em espao nico.
O Estado no desapareceu, mas relativizou-se de tal modo que em determinadas
dimenses legais, no se reconhece mais o ente poltico-jurdico em suas caractersticas
elementares: no embate pblico, a exemplo do Estado-membro europeu; no embate
privado, com o Estado marginalizado do campo legal intra-firmas. Esse o contexto na
qual se insere a transnacionalidade, ou seja, o desmanche da unidade do Estado e da
sociedade nacional, novas relaes de poder e de concorrncia, novos conflitos e
incompatibilidade entre atores e unidades do Estado nacional por um lado e, pelo outro,
atores, identidades, espaos sociais e processos sociais transnacionais.[16]
Em relao esfera pblica muitas foram as mudanas que aodaram o Estado na lgica
da transformao de enfraquecimento enquanto figura central, monopolizadora das
atividades jurdicas e polticas. O despontar do capitalismo em mbito globalizado e a
importncia do capital enquanto instncia de poder (ou seja, o poder no se restringe
fora poltica, especialmente militar) ordenaram novo ritmo s relaes gobalizadas,
fazendo com que os projetos nacionais j no pudessem mais ser traados
individualmente, de forma soberana e independente. As estratgias nacionais passaram a
depender das influncias de ordem econmica, social, poltica e jurdica inelutavelmente
em termos mundiais, sempre levando em considerao os novos atores que emergiram
sob tal manto organizacional, particularmente as Corporaes Transnacionais (CTNs) e
as Organizaes No-Governamentais (ONGs).
Com isso, novas articulaes econmicas emergiram, houve necessidade de permear
fronteiras nacionais para livre circulao do capital; informaes virtuais engendraram
uma terceira dimenso[17], desmantelando a idia da fronteira geogrfica; os territrios
estatais passaram categoria de iluso cartogrfica [18] e o Estado-nao cada vez
mais uma fico nostlgica[19]. A transnacionalizao representa, assim, uma das
facetas da globalizao, que no se descola dela, mas que refora a idia de
permeabilidade fronteiria, de relaes espacialmente no localizadas, de ultracapitalismo e de decadncia poltico-jurdica soberana.
Em sntese, a transnacionalizao valoriza especficas caractersticas da globalizao,
gerada no mbito desse processo, especialmente ligada ao transpasse das fronteiras
nacionais. Enquanto a internacionalidade clara no que diz respeito relao internaes ou, melhor dito, inter-Estados, a transnacionalidade desconhece fronteiras,
resultado direto do processo em escala global. Enquanto a soberania a marca indelvel
do Direito internacional, a fragilidade soberana (no mbito pblico) ou seu
desconhecimento (no mbito privado) viabiliza um cenrio denominado transnacional.

2 Caractersticas da transnacionalizao em perspectiva

O prefixo trans tem origem latina e significa alm de, atravs, para trs, em troca de ou
ao revs. No presente estudo, transnacional concebido como aquilo que atravessa o

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nacional, que perpassa o Estado, que est alm da concepo soberana do Estado e, por
conseqncia, trs consigo, inclusive, a ausncia da dicotomia pblico e privado.
Habermas refere-se transnacionalidade lembrando o perodo ps-guerra, com a
emergncia do sistema Bretton-Woods e instituies como o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial, que formavam um regime econmico
internacional relativamente equilibrado. Mas, aps o abandono do sistema no incio dos
anos 1970, haveria surgido um liberalismo transnacional, totalmente diferente.
Entrementes, a liberalizao do mercado mundial progrediu ainda mais, a mobilidade
do capital se acelerou e o sistema industrial foi modificado, saindo da produo de
massa e passando a se adequar s necessidades da flexibilidade ps-fordista. Com os
mercados cada vez mais globalizados, o equilbrio alterou-se prejudicando claramente a
autonomia e a capacidade de ao poltico-econmica dos atores estatais.[20]
O fenmeno da transnacionalizao multifacetado, complexo, polmico e encontra
resistncias para ser aceito como realidade cotidiana. Algumas caractersticas, contudo,
podem ser evidenciadas para avaliar o fenmeno, a exemplo da desterritorializao das
relaes humanas e de produo, do fato da economia transnacionalizada ser capitalista
ao extremo e do abalo na soberania dos Estados, motivando a emergncia de novos
sujeitos no palco mundial.

2.1 Desterritorializao

A desterritorializao uma das principais circunstncias que molda o cenrio

transnacional, especialmente porque diz respeito ao aspecto alm fronteira, pois no o
espao estatal e tambm no o espao que liga dois ou mais espaos estatais. O
territrio transnacional no nem um nem outro e um e outro, posto que se situa na
fronteira transpassada, na borda permevel do Estado. Com isso, por ser fugidia, borda
tambm no , pois fronteira delimita e a permeabilidade traz consigo apenas o
imaginrio, o limite virtual. Aquilo que transpassvel no contm, est l e c. Essa
dialtica relao, faz surgir os espaos virtuais como em um chat, no qual se questiona
inutilmente onde a conversao.
Octavio Ianni explica que a desterritorializao forma-se a partir de estruturas do poder
econmico, poltico, social e cultural internacionais, mundiais ou globais descentradas,
sem qualquer localizao neste ou naquele lugar, regio ou nao. Esto presentes em
muitos lugares, naes, continentes, parecendo flutuar por sobre os Estados e fronteiras,
[...].[21] Para as empresas, a globalizao traduziu-se na desterritorializao da cadeia
produtiva. Uma nica mercadoria criada e montada em vrias partes do mundo,
dependendo das condies favorveis que se apresentem, seja de matria-prima ou mode-obra. Almeja-se, sempre, maior lucro em detrimento do menor custo e isso tambm
que movimenta os intensos processos de fuso e incorporao de capital das megafirmas, sendo certo que, em alguns casos, existe somente a marca, pois os centros de
produo espalhados pelo mundo foram terceirizados.

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A designada revoluo tecno-cientfica teve por base a robotizao, a automatizao, a

informatizao e a tecnologia de ponta, viabilizando novos produtos e mo-de-obra
especializada. A integrao e a diviso, a globalizao e a territorializao, so
processos mutuamente complementares. Mais precisamente, so duas faces do mesmo
processo: a redistribuio mundial de soberania, poder e liberdade de agir
desencadeada (mas de forma alguma determinada) pelo salto radical na tecnologia da
velocidade.[22]
Paulo Roberto de Almeida refere-se igualmente acerca da multiplicao de
reivindicaes por direitos de natureza supranacional que relativiza o papel do Estadonao, cujo trao caracterstico principal entre outros a territorialidade, como
unidade privilegiada de interao; e as tradicionais normas abstratas, gerais e
impessoais, articuladas em termos hierrquicos por uma estrutura constitucional, tm
sua efetividade crescentemente desafiada.[23] Por isso mesmo, emergem as regras das
Corporaes Transnacionais hbeis em lidar com questes cotidianas, quase sempre de
natureza financeiro-comercial.
Incapazes de atenderem complexidade nos negcios empresariais, os Estados ou se
rendem s inditas alternativas jurdicas surgidas no meio intra-empresarial (aspecto
privado) ou se adaptam em organizaes originalmente internacionais, mas, de evidente
carter supranacional, para permitir que as decises sejam tomadas no grande espao da
organizao. No modo de ver de Francis Rosenstiel, uma confisso de impotncia dos
Estados[24]. A transnacionalizao reflete formas de vida e atuao cuja lgica
interna pode ser explicada pela riqueza das descobertas que conduziriam os homens a
erigir e sustentar mundos de convivncia e relaes de cmbio sem distncias[25] ,
em derradeira anlise, o assassinato da distncia.[26]
O fenmeno da desterritorializao o destaque do comrcio mundial, inclusive em
recente Relatrio Informe publicado pela OMC que valoriza a fragmentao da
produo no mbito do comrcio mundial. A desterritorializao considerada a
obteno de bens ou servios intermedirios em um pas estrangeiro, podendo incluir o
fornecimento a cargo de uma empresa afiliada estrangeira mediante investimento
estrangeiro direto (IED) ou de uma empresa estrangeira no afiliada mediante contratos
em condies de plena concorrncia. Em todas as circunstncias, a cadeia produtiva
caracteriza-se por ocorrer em mais de um Estado.
De acordo com o Informe, a desterritorializao de produo fenmeno que inicia na
dcada de 60. Em 1970, a empresa IKEA[27] estabelece plantas de produo na Polnia
e, no final de 1980, a Swissair transfere para a ndia grande parte de seus trabalhos de
contabilidade e a City londrina recorre ndia para os servios de manuteno de
computadores. As atividades que mais se desterritorializam so aquelas que tm uma
diferena salarial marcante, a exemplo do servio de telemarketing (Estados
Unidos/ndia). Para Baldwin[28], trata-se da segunda fragmentao que o mundo
vivencia. A primeira desagregao teria sido a separao da produo e do consumo,
caracterstica da segunda metade do sculo XIX, momento referido pelos historiadores
no qual ocorreram as melhorias tecnolgicas, do transporte martimo e terrestre. A
teoria econmica aponta algumas razes para a desterritorializao da produo:
permite aproveitar a compra de insumos ou servios mais baratos no estrangeiro,
propicia menos contratao de mo-de-obra e aumenta a chance da empresa compradora
em promover a especializao do trabalho.
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A desterritorializao[29] uma marcante caracterstica da transnacionalidade, pois

reflete a concepo espacial alm dos limites territoriais do Estado. A lgica da
produo empresarial no est atada lgica do sistema poltico-jurdico de um
determinado Estado, mas se prende aos benefcios econmico-comerciais que a no
localizao permite. No h necessidade de coincidir o binmio empresa-Estado e,
tampouco, o binmio mercadoria-Estado. Diversos produtos so feitos no mundo,
sendo mesmo difcil identificar a origem dos distintos componentes, softwares,
nacionalidade das pessoas, enfim, que pudessem precisar a origem estatal do
bem.[30] Os bens produzidos no bloco europeu que levam consigo a marca Made in
CE esgotaram a ligao que o produto tinha com o pas, o espao na Europa o bloco e
CE (Comunidade Europia) a marca do transpasse do Estado.
No mbito dos servios, a inovao tecnolgica consiste no fator que mais impulsiona a
desterritorializao do setor. Desde que a tarefa possa ser recolhida, manipulada,
organizada, codificada, digitalizada e separada de outras atividades, h possibilidade de
prest-la no local mais conveniente do ponto de vista econmico, a exemplo dos
servios de contabilidade, de faturamento, administrao de crditos, telefonia,
assessoria de informtica, entre outros. A Internet trouxe forte incremento
desterritorializao de servios, pois ao permitir a transmisso de dados com rapidez e
baixo custo, tornou factvel a interao das clulas produtoras e prestadoras de servio.
Entregar um relatrio para o colega da mesa vizinha ou envi-lo por e-mail para um
colega no outro lado do mundo feito com semelhante presteza.
Segundo dados da OMC, em 2006, mais de 75% das principais instituies financeiras
realizaram operaes desterritorializadas, quando em 2001 a proporo era inferior a
10%. Essa expanso, alis, est acompanhada do crescimento, igualmente importante,
da contratao de pessoal no estrangeiro. Segundo um estudo da Deloitte Touche
Tomatsu, as instituies financeiras empregam em mdia 2700 trabalhadores
estrangeiros, frente a 150 funcionrios em 2004. Na liderana dos pases que oferecem
atividades desterritorializadas est a ndia, pas no qual se contratam ao redor de dois
teros do pessoal desterritorializado em todo o mundo.[31]

2.2 A ultra valorizao do capitalismo

O capitalismo o ritmo imposto e que, enfim, expande-se em bases globais. Esse

processo que vinha ganhando fora desde o trmino da Segunda Guerra Mundial
acentuou-se com o fim da denominada Guerra Fria. A queda do bloco sovitico
proporcionou as condies ideais para que o esprito capitalista assumisse, de uma vez
por todas, as rdeas do passo mundial. A busca pelo lucro tornou-se o esprito vetor e
definiu as interaes, tanto no plano interno quanto externo. A globalizao, convm
repetir, uma forma extrema de capitalismo que no tem mais contrapeso.[32]
A reproduo ampliada do capital avanou cada vez mais e determinou s naes que
abandonassem suas estratgias nacionais para incorporarem o iderio neoliberal.
Segundo Octavio Ianni, de repente, o mundo inteiro parece estar a tornar-se capitalista.

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O mesmo capitalismo que comea a ser derrotado com a Revoluo Sovitica de 1917,
em pouco tempo se mundializa, globaliza, universaliza.[33]
Ianni aponta trs ciclos de grande envergadura nessa histria, que predominaram em
momentos distintos e sucessivos, traando o modo de ser dos pases dentro no cenrio
externo. Primeiro, o modo capitalista de produo organizou-se em padres nacionais,
revolucionou as formas de vida e trabalho locais, regionais, feudais, comunitrias,
tribais ou pr-capitalistas. A sociedade civil sintetizava-se no Estado. Segundo, o
capitalismo j estabelecido em padres nacionais iniciou um processo de expanso e
ultrapassou as fronteiras nacionais ou, segundo Anthony Giddens, atravs da
suavizao das divisas[34]. A procura por matria-prima intensificou o comrcio, as
foras produtivas incrementaram a produo e necessitaram de novos mercados, a busca
pelo lucro avanou sobre os territrios ultramar, estrearam, enfim, os sistemas
econmicos mundiais. O ponto de referncia, nessa etapa, continua sendo a metrpole, o
Estado (surge a idia dos Estados dominantes e coloniais, centro e periferia). Terceiro, o
capitalismo atinge escala realmente global, o poder do Estado-nao se enfraquece. As
prprias metrpoles declinam, em benefcio de centros decisrios dispersos em
empresas e conglomerados movendo-se por pases e continentes, ao acaso dos negcios,
movimentos do mercado, exigncias da reproduo ampliada do capital.[35]
Franois Chesnais tambm identifica o capitalismo como o carro-chefe da
mundializao. Nessa trilha, o capital global resulta de dois movimentos interligados,
mas distintos em sua essncia. O primeiro pode ser caracterizado como a mais longa
fase de acumulao ininterrupta do capital que o capitalismo conheceu desde 1914. O
segundo, diz respeito s polticas de liberalizao, de privatizao, de
desregulamentao e de desmantelamento de conquistas sociais e democrticas, que
foram aplicadas desde o incio da dcada de 1980, sob o impulso dos governos Thatcher
e Reagan.[36] Nesse enredo, emergiu o neo-liberalismo[37] com todo o seu vigor. O
neo-liberalismo dos tempos da globalizao do capitalismo retoma e desenvolve os
princpios que se haviam formulado e posto em prtica com o liberalismo ou a doutrina
da mo invisvel, a partir do sculo XVIII.[38]
O processo global agiu e age em mltiplas dimenses, nas finanas houve hipertrofia do
segmento, a moeda no representa apenas instrumento-veculo e sua forma altamente
concentrada atingiu patamares nunca registrados. Franois Chesnais esclarece que,
independentemente de seus aspectos de agiotagem, enquanto capital que rende juros, o
capital monetrio concentrado representa o que h de mais fetichizado na relao
capitalista, a forma D-D (isto , aquela em que um capital D se fecunda e gera D, sem
passar por um investimento produtivo)[39] e conclui que a globalizao financeira
elevou essa capacidade ao mas elevado grau j existente.
Alm das razes econmicas inerentes ao processo global, aqueles que
propuseram com mais nfase os mritos desse fenmeno tambm queriam impor a
concepo de ausncia de regulao jurdica, poltica e social para uma economia
mundializada. A idia de globalizao j trazia em si a vontade de conceber um
capitalismo extremo, liberto de qualquer influncia, com capacidade para se impor
sociedade. Nesse ritmo, a luta de classes j no se v com nitidez, mas, no porque as
relaes entre classe patronal e empregados se tivessem pacificados, mas porque os
conflitos esto em novos espaos, no mais locais, internos ou nacionais, mas se

10957

deslocaram para os espaos das CTNs, das estratgias mundiais e das relaes
desterritorializadas.
Entre os motivos que podem explicam como o sistema capitalista conseguiu se expandir
em termos mundiais, est o fato dele ter se desenvolvido no interior dos espaos
nacionais, mas que se expandiu para alm das fronteiras dos Estados, em virtude das
novas dimenses produtivas que encontraram nas CTNS a frmula empresarial
correspondente. Por outro ngulo, o sistema capitalista pode ser visto [...] como
vocacionado, desde o incio, a uma dimenso mundial, internacionalizando-se como
capital comercial, financeiro e industrial, com a particularidade, porm, de que s
dimenses internacionalizadas faltava a maturao de seu aspecto fundamental: a
internacionalizao do sistema produtivo[40], a qual s viria a dar-se de forma mais
clara na segunda metade do sculo XX.
Fernand Braudel, alis, elucida a trajetria capitalista europia precisamente a
partir dessa concepo expansiva em sua origem, quando o comerciante (capitalista)
entra em cena com o capital e compra diretamente do campons a l, o gado vivo ou
adquire antecipadamente o trigo ainda no campo. Esse tipo de negcio substitui as
condies normais de troca do mercado coletivo por transaes individuais. evidente
que se trata de trocas desiguais, em que a concorrncia que uma lei essencial da
chamada economia de mercado tem um reduzido lugar, e em que o comerciante
desfruta de uma dupla vantagem: por um lado, rompeu as relaes entre o produtor e o
destinatrio; por outro, dispe de dinheiro sonante, o seu principal
argumento.[41] Com isso, somente ele o capitalista conhece as condies de
mercado nas duas extremidades da cadeia e, inclusive, seu provvel lucro. A tendncia
que essa cadeia se expanda, luz da especializao, despontando o processo capitalista.
Com efeito, o comrcio o grande mote do processo transnacionalizante atravs
do qual, os agentes se esforam para encontrar caminhos que no esbarrem nas
fronteiras tradicionais das legislaes de Estado. As trocas mundiais aceleradas e o
anseio pelo consumo motivaram o surgimento de frmulas criativas e regras hbeis para
disciplinar o imenso trnsito de bens e servios alm fronteiras. A economia mundial
mais do que o conceito de economia internacional, como explica Argemiro Lus Brum.
Essa, respeitosa das soberanias estatais, punha em relao as partes autnomas de um
todo no ainda integrado, atravs de fluxos comerciais, de investimentos e de
crdito[42]. Contudo, esse modelo se exauriu e foi necessrio construir um novo
cenrio para que a acumulao fosse possvel em escala global.
Por bvio, outra questo que exsurge a capacidade desse mercado mundial se
auto-regular, na ausncia de instncias transnacionais reguladoras e fiscalizadoras do
processo financeiro alm-fronteira.[43]

2.3 O enfraquecimento do Estado soberano

Ulrich Beck esclarece que no mbito da transnacionalizao, h a transio do Estado

nacional para a era transnacional[44], gerando duas arenas de sociedades globais: a
10958

sociedade dos Estados, em que as principais variveis continuam a ser as regras da

diplomacia e do poder nacional; e, o mundo da subpoltica transnacional , que abriga os
atores mais dspares, como companhias internacionais, Greenpeace, Anistia
Internacional, Unio Europia, entre outros.
Desde o passo global, diversas caractersticas clssicas atadas ao conceito de Estado
foram rompidas, com destaque para a incapacidade estatal de controlar a mobilidade dos
meios de produo e das operaes financeiras, do fenmeno supranacional
comunitrio, da valorizao do poder econmico em detrimento do poder poltico, entre
outros. Em verdade, o Estado se acomoda nas emergentes condies poltico-jurdicas
que se criam a sua volta. Karl Deutsch em suas anlises, j ponderava que a soberania,
com apenas algumas limitaes, parecer mais atraente maioria dos governos, do que
a submisso hegemonia de qualquer grande potncia ou coalizo parcial de grandes
potncias. E, o aumento, ao invs da reduo, das capacidades e do prestgio da naoEstado parecer mais prtica e mais desejvel maioria de seus governos e povos.[45]
O Estado, nascido sob a forma de sociedade nacional, territorializado e submetido a um
Governo prprio, inicia um amplo processo de insero em comunidades mais amplas.
Assim, o Estado, tanto ingressa de forma ativa e deliberada nos processos regionais de
integrao, como a Unio Europia (submetendo-se aos ditames do bloco, mas luz de
um processo poltico-jurdico deliberado); quanto cooptado pela rede transnacional,
em virtude da inoperncia que o caracteriza para controlar e gerenciar, por exemplo, as
aes transnacionais das instituies financeiras, do crime organizado, das informaes
de mdia, do discurso global.
Com isso, o conceito de soberania, significando plenitude do poder estatal enquanto
sujeito nico e exclusivo de mando sobre determinado territrio e povo, entrou em
declnio acentuado. O desgaste conceitual e prtico da soberania est fortemente atado
globalizao e pode ser visualizado de forma concreta nos movimentos de integrao
regional, no havendo dvidas para Bobbio que o golpe maior veio das chamadas
comunidades supranacionais, cujo objetivo limitar fortemente a soberania interna e
externa dos Estados-membros [...].[46]
A conceituao de Estado e, mais particularmente da soberania, tida antes como
absoluta, tornou-se relativa, divisvel, passvel de questionamentos, joguete das foras
econmicas atuantes nas relaes mundiais. Em ateno s alteraes, sustenta Bobbio:
Estando este supremo poder de Direito [poder estatal] em via de extino, faz-se
necessrio agora, mediante uma leitura atenta dos fenmenos polticos que esto
ocorrendo, proceder a uma nova sntese poltico-jurdica capaz de racionalizar e
disciplinar juridicamente as novas formas de poder, as novas autoridades que esto
surgindo.[47]
Enfim, o declnio do Estado-nao, do mesmo modo que a soberania, sofreu um
processo de desgaste e seu papel est condicionado globalizao. Incapaz de atender
aos novos desafios impostos pelo fenmeno global, ameaado e sujeito a duras crticas
dos mais variados setores, o Estado-nacional j no mais visto como poder soberano
(summa potestas), enfrentando, assim, a inusitada crise.[48] Com tantas mudanas
ocorridas no cenrio internacional, o papel poltico-jurdico desempenhado pelo Estado
no ambiente transnacional um questionamento inevitvel.

10959

Paralelamente descaracterizao do ente estatal, evidenciam-se novos sujeitos que

disputam poder na arena mundial. como um underground poltico que no recebe
valorizao, espcie de sub-mundo do poder sem institucionalizao poltica formal,
que atua em benefcio prprio. No modo de ver de Habermas [...] surgiram as
corporaes multinacionais como fortes concorrentes dos estados nacionais. Mas esse
deslocamento de poder deixa-se compreender conceitualmente melhor em termos de
uma teoria dos meios do que em uma teoria do poder: o dinheiro substitui o poder. [...]
apenas o poder deixa-se democratizar, o dinheiro no.[49]
A terminologia transnacional muitas vezes fica atrelada qualificao da corporao
multinacional, mundial, global, enfim, a grande empresa que irradia sua atuao alm
fronteira. Sob tal ponto de vista, no se trata do Direito transnacional, mas de
adjetivao que se esfora em demonstrar a capacidade econmica que a mega
corporao possui. Jos Cretella Neto, em obra especialmente dirigida para o tema,
fornece os contornos jurdicos da Corporao Transnacional, alm de estud-la em
relao economia, aos tributos, s implicaes jurdicas de seu comportamento e a
outras importantes temticas.[50]
As Corporaes Transnacionais representam o que h de mais fetichizado no emergente
cenrio transnacional. Trata-se de unidades de capital privado, que condensam
tecnologias e alta capacidade de produo, sob ritmo de produo em escala mundial,
verdadeiro smbolo do capitalismo moderno. Assiste-se, nas operaes de produo ou
de prestao de servio, realizao plena do capital, superando fronteiras, rumo
absoluta expanso mundial. No mbito do fenmeno da transnacionalizao, o Estado
se v frgil diante desses emergentes centros de deciso econmicos e polticos que
comandam o sistema. Dentro dos limites impostos pelas legislaes locais, a empresa
transnacional tenta configurar mercado internacional, englobando vrios mercados
nacionais. Para tanto, apia-se no fato de que a tecnologia e a organizao moderna
empresarial permitem planejar sua produo, global e independentemente de fronteiras
nacionais.[51]
Na tentativa de encontrar uma definio para a corporao transnacional, h uma
diversidade conceitual muito grande. A denominao inicial de empresa multinacional
parece que se encontra nos EUA, cunhada por David Lilienthal, em 1960, e divulgada
pela revista Business Week, em 1963. A definio em muito vai depender dos critrios
utilizados e do fim para o qual se destina. Para o presente estudo, por corporao
transnacional entende-se uma entidade privada de enorme potencial financeiro e
patrimnio cientfico-tecnolgico, normalmente de natureza mercantil, constituda por
sociedades estabelecidas em diversos pases, sem subordinao a um controle central,
mas agindo em benefcio do conjunto, mediante uma estratgia global.[52]
Ademais, no mbito da transnacionalidade, no h que se avaliar o processo de
enfraquecimento do Estado de forma estanque. verdade que em algumas situaes o
Estado resiste, em outros panoramas o Estado sucumbe diante das forar econmicas
transnacionais e, ainda em outro, o Estado faz parte da transnacionalidade. Ren
Armand Dreifuss explica que as alianas transnacionais tambm podem ser
componentes de um desenho estratgico de Estado.
Em circunstncias como essas, o autor traz o caso da aliana estabelecida entre a
American Superconductor, lder do desenvolvimento de fios supercondutores de
10960

eletricidade e os EUA. Apoiada pelo Departamento de de Energia norte-americano, a

empresa uniu-se Pirelli Cable (grupo italiano Pirelli) e ao Eletric Power Research
Institute (EPRI), sempre com financiamento das empresas concessionrias de
eletricidade dos Estados Unidos, para fazer um cabo com fios de cermicas
supercondutoras a altas temperaturas (SAT) subterrneo para transmisso de energia.
Neste contexto, h alianas transnacionais que fazem parte de uma poltica do poder, j
que os Estados nacionais, atravs das corporaes estratgicas, se situam em condies
de assegurar presena ativa e determinante do processo [...].[53]
Leslie Sklair alerta que apesar de poder parecer relativamente incua a presena de um
grupo de corporaes transnacionais (CTNs), se comparada com a vida industrial e
comercial de um pas inteiro, uma ou algumas destas CTNs podem ter patrimnio que
so maiores que o Produto Interno Bruto daquele pas.[54]
Alm das CTNs, poder-se-iam citar outras foras no plano transnacional que desafiam o
Estado, a exemplo das ONGs, dos movimentos de libertao nacional, dos sindicatos,
das igrejas, dos organismo internacionais atpicos, do crime organizado, dos
movimentos sociais e das organizaes anti-globalizao. Em todos os casos, importa
destacar a possibilidade de enfrentar o Estado, posicionado de forma vulnervel frente
aos desafios contemporneos, no sendo mais a fronteira territorial obstculo suficiente
de defesa, nas quais as demandas esto, de algum modo, envolvidas com a globalizao.

Consideraes Finais

A considerar que se vive um processo de globalizao econmica, no h que se

estranhar que o Direito tenha sido alcanado, embora cumpra diagnosticar os efeitos
decorrentes desse entrelaamento fenomenolgico, afinal, todo quebra-cabeas tem
suas peas.[55] Com efeito, as relaes econmicas mudaram, Estado e soberania
alteraram seus contornos normativos, mas, o pensar jurdico muitas vezes segue
lentamente, desarticulado das emergentes novidades globais. Por isso, no deve espantar
que a comunidade acadmica tenha dificuldade em compreender a novel terminologia
relativa ao Estado e soberania, em aceitar e compreender o fenmeno da
transnacionalidade, em desembaraar a confuso conceitual que existe sobre o assunto,
ou seja, em se desapegar dos velhos padres que formaram a identidade do que
comumente se chama Estado e Direito. Parte-se rumo ao novo.
A Transnacionalidade, enquanto fenmeno, no distinto da globalizao, pois nasce
no seu contexto, mas com caractersticas prprias que viabilizam o surgimento dessa
categoria. No se deve descolar a transnacionalizao da globalizao, mas, destacar
caractersticas que a identificam, como a desterritorializao, a expanso capitalista, o
enfraquecimento da soberania e emergncia de ordenamento jurdico gerado margem
do monoplio estatal. Nesse mbito, cumpre realar o comrcio mundial enquanto mote
desse processo global que chega ao transpasse estatal (transnacional).
O Direito transnacional, nesse passo, abarcaria uma multiplicidade de situaes da
comunidade contempornea, que transcende as fronteiras nacionais, fruto de crescente
10961

complexidade das relaes que so estabelecidas entre uma variedade de sujeitos.

Contemporaneamente, preciso pensar a transnacionalidade luz das significativas
mudanas operadas do sculo XX, fato que leva a defender o Direito transnacional na
qualidade de um ordenamento originado e exercido margem da soberania,
independente do reconhecimento externo ou recepo formal interna pelos Estados, que
se utiliza, preferencialmente, de sanes econmico-comerciais para efetivo
cumprimento.
Com o avano da transnacionalizao, o Direito de natureza estatal viu-se questionado
pelas transformaes mundiais, fazendo com que sofresse dificuldades crescentes na
edio de normas capazes de vincular e disciplinar as relaes progressivamente
policntricas. O comrcio mundial, na qualidade de carro chefe do processo de
superao das fronteiras (e no mais interligao) surge no centro desse processo,
motivando como no poderia deixar de ser um esboo de Direito transnacional.
As facetas da transnacionalidade jurdica emergiram precisamente na seara do
comrcio, ora mundial propriamente dito, na categoria da nova lex mercatoria; ora na
seara do comrcio regional, caracterizado pelo mercado europeu e pelo Direito
comunitrio. A lex mercatoria, vista enquanto regras entre comerciantes que buscam
frmulas jurdicas mais interessantes para as lides dirias das trocas no novo.
Contudo, perceba-se o avano que o sistema alcanou no perodo do ps-guerra, com a
consolidao do uso dos Incoterms, das normas cambiais (UCP 600) e do aumento
exponencial de Cortes arbitrais que, progressivamente, se libertam das amarras estatais.
O Estado, incapaz de atender s especificidades e a celeridade dos negcios alm
fronteira, tolera a vazo de um corpo normativo transnacional gerado margem do
monoplio soberano.
O Direito comunitrio o outro contexto que traz a marca da transnacionalidade,
autntica estratgia entre Estados-membros, com vista reorganizao econmica
recproca perante os desafios da globalizao. A formao de um mercado nico reflete
um esforo conjugado das unidades estatais, no intuito de gerar um espao singular
mais eficaz para competir globalmente e no qual a expresso transfronteiria uma
constante.
Em sntese, do palco das relaes transnacionalizadas, emerge um Direito que se adapta
ao seu tempo.

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[1] A referncia ao enfraquecimento da soberania nesse estudo est sendo de forma

unidimensional, pois se concorda tanto com Ulrich Beck (BECK, Ulrich. O que
globalizao. Traduo de Andr Carone. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 230) no que
tange ao fortalecimento dos Estados relativamente soberania inclusiva, quanto com
Anthony Giddens, quando esse autor lembra o carter dialtico da globalizao, ao
afirmar: A perda de autonomia por parte de alguns Estados ou grupo de Estados tem
sido frequentemente concomitante com um aumento dela por parte de outros, como
resultado de alianas, guerras ou mudanas polticas e econmicas de diversos tipos.
GIDDENS, Anthony. As consequncias da modernidade. Traduo de Raul Fiker.
So Paulo: Unesp, 1991, p. 72.
[2] BECK, Ulrich. O que globalizao. Traduo de Andr Carone. So Paulo: Paz e
Terra, 1999, p. 46.
[3] Veja-se um quadro entre as diferentes percepes sobre internacionalizao,
renacionalizao, supranacionalizao, globalizao, glocalizao, disporainternacionalizao
e
transnacionalziao
em:
PRIES,
Ludger.
Die
Transnacionalisierung der socialen Welt. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 2008, p.
132-133.
10966

[4] Nesse mbito, a emergncia dos chamados eurodlares, quando as moedas

estadunidense mantidas fora dos Estados Unidos, principalmente na Europa, comearam
a ser usadas para realizar transaes internacionais.
[5] LIMA, Miguel. Marketing Internacional In: LANZANA, Evaristo Teixeira et al.
Gesto de Negcios Internacionais. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 223.
[6] DREIFUSS, Ren Armand. A poca das perplexidades. 3.ed. Petrpolis: Vozes,
1999, p. 135.
[7] Ulrich Beck ainda adverte acerca das expresses Globalismo que designa a
concepo de que o mercado mundial bane ou substitui, ele mesmo, a ao poltica:
trata-se, portanto da ideologia do imprio do mercado mundial, da ideologia do
neoliberalismo; e Globalidade que denomina o fato de que, daqui para a frente, nada
que venha a acontecer em nosso planeta ser um fenmeno especialmente delimitado,
mas o inverso: que todas as descobertas, triunfos e catstrofes afetam a todo o planeta, e
que devemos redirecionar e reorganizar nossas vidas e nossas aes em torno do eixo
global-local [...] a globalidade designa apenas a nova situao da segunda
modernidade. BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 27; 31.
[8] Contra, entendendo que no houve enfraquecimento do Estado soberano ou seu
enfraquecimento perante as CTNs: O Estado no perdeu o poder de constranger as
grandes corporaes capitalistas, at porque elas continuam dependentesn da infraestrutura estatal para fazer valer seus interesses. [...] O resultado disso a consolidao
de infra-estrutura institucionais que ajustam a ao dos atores internacionais e
potencializam seus ganhos. Assim, a tese da globalizao segundo a qual no atual
sistema poltico internacional, formado por Estado-nao, ocorre um processo
irreversvel de decomposio do poder desterritorializado em funo de agentes
extraterritoriais, no encontra sustentao na prtica. De fato, d-se, no presente, o
inverso, ou seja, a expanso do sistema poltico internacional e das funes dos Estadosnao. SANTOS JNIOR, Raimundo Batista dos Santos. A globalizao ou o mito
do fim do Estado. Iju: Uniju, 2007, p. 91.
[9] BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 30.
[10] [...] a mundializao (os autores anglo-saxnicos utilizam o termo globalizao)
descreve o espao do capitalismo ps-moderno. [...] ela designa o espao de
acumulao flexvel que se caracteriza por uma hipermobilidade do capital, tendendo a
uma existncia nomdica, e pela integrao flexvel de uma pluralidade irredutvel de
estratgias de explorao e de modos de dominao que pem em concorrncia os
assalariados, no seio, digamos assim, de ima imensa jornada de trabalho em escala
planetria. BENKO, Georges. Economia, espao e globalizao: na aurora do
sculo XXI, p. 42.
[11] Werner Von Braun comparou a chegada do primeiro homem Lua a uma inquieta
ameba chegando Terra, aps sair da gua. Von Braun era alemo, em 1945 mudou-se
para os Estados Unidos e durante a dcada de 50 trabalhou para o Exrcito americano.
Em 1958 ingressou na National Aeronautics and Space Administration (NASA) e
passou a liderar o programa espacial americano, tendo sido o principal responsvel na

10967

operao de enviar um homem Lua. No por acaso, alguns estudiosos indicam esse
fato histrico como inaugurador do processo global.
[12] BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 33.
[13] Sobre uma possvel Governana Global e um Direito margem dos Estados
Nacionais, ver: HILL, Hermann. Global Governanceund Recht jenseits des
Nationalstaats. Disponvel em: Acesso em : 11/03/09
[14] STELZER, Joana. Unio Europia e supranacionalidade: desafio ou realidade?
2.ed. Curitiba: Juru, 2009, p. 121. Nesse sentido: STELZER, Joana. Mercado
Europeu: direito e anlise jurisprudencial. Curitiba: Juru, 2004.
[15] Fenmeno reflexivo porque a transnacionalidade caracteriza-se pela
permeabilidade estatal e criao de uma terceira dimenso social, poltica e jurdica, que
perpassa a realidade nacional, mas que no se se confunde com ligao ponto-a-ponto
da internacionalidade. Assim, enquanto a globalizao o fenmeno envolvedor, a
transnacionalidade a nascente de um terceiro espao, inconfundvel com o espao
nacional ou internacional.
[16] BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 49.
[17] Cumpre sempre lembrar que a referncia feita no presente estudo terceira
dimenso est em oposio aos espaos (dimenses) nacional e internacional.
[18] OHMAE, Kenichi. O fim do Estado-nao. Traduo de Ivo Korytowski. Rio de
Janeiro: Campus, 1996, p. 12.
[19] OHMAE, Kenichi. O fim do Estado-nao, p. 7.
[20] HABERMAS, Jrgen. A Constelao Ps-Nacional. Traduo de Mrcio
Selligmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 99.
[21] IANNI, Octavio. A sociedade global. 3.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
1995, p. 93.
[22] BAUMANN, Zygmund. Globalizao. Traduo de Marcus Penchel. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 1999, p. 77.
[23] FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. So Paulo: Malheiros,
2004, p. 15.
[24] ROSENSTIEL, Francis. El principio de supranacionalidad. Traduo de
Fernando Murillo Rubiera. Madrid: Instituto de Estudios Politicos, 1967, p. 32.
[25] BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 67.
[26] BECK, Ulrich. O que globalizao, p. 46.

10968

[27] A IKEA uma empresa que ainda no se instalou no Brasil, mas mundialmente
conhecida e especializada na venda de mveis domsticos de baixo custo, montados
pelos prprios clientes. De origem sueca, atualmente controlada por uma srie de
corporaes sediadas nos Pases Baixos. A tiragem dos catlogos da IKEA, estimado
em mais de 100 milhes por ano, teriam superado a tiragem da Bblia, tradicionalmente
o livro mais vendido do mundo.
[28] BALDWIN, Richard. Globalisation: the great unbundling(s). Disponvel em:
Acesso em: 21/03/09
[29] Veja-se apurada anlise sobre o papel do espao na lgica global e transnacional
em: OLIVEIRA, Odete Maria de. Teorias Globais: fragmentaes do mundo. Iju:
Uniju, 2005, pp. 33-80.
[30] Alis, atualmente no se avalia mais, sequer, a produo do bem, mas da tarefa
(por exemplo, a montagem, a embalagem e a entrada de dados). Com isso, esvaziam-se
as teorias de Smith e de Ricardo atadas lgica de compra e venda atadas aos produtos.
Hoje, a comparao por segmento ou tarefa (task). Veja-se mais sobre esse assunto
em: BALDWIN, Richard. Globalisation: the great unbundling(s). Disponvel em:
Acesso em: 21/03/09
[31] Conforme explica a OMC, entre as razes para que a ndia, mas tambm pases
como frica do Sul, Malsia e Filipinas, faam sucesso na desterritorializao dos
servios financeiros citam-se a existncia de pessoal jovem, em abundncia, com
qualificao tecnolgica e que fala ingls. WORLD TRADE ORGANIZATION
(WTO). Informe OMC 2008 O comrcio mundial em um processo de globalizao.
Disponvel em: >http://www.wto.org> Acesso em: 02/04/09.
[32] TOURRAINE, Alain. Um novo paradigma: para compreender o mundo de hoje.
Traduo de Gentil Avelino Titton. Petrpolis (RJ): Vozes, 2006, p. 34.
[33] IANNI, Octavio. A sociedade global, p. 23.
[34] GIDDENS, Anthony. A terceira via: reflexes sobre o impasse poltico atual e o
futuro da social-democracia. Traduo de Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro:
Record, 2000, p. 142.
[35] IANNI, Octavio. A sociedade global, p. 37-39.
[36] CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital, p. 34.
[37] No se pode, confundir o liberalismo e o neo-liberalismo, vez que h diferenas
sutis, todavia, importantes, a serem ressaltadas. O liberalismo, em seus moldes
clssicos, estava atado sociedade nacional, ao mercado domstico e ao capitalismo
competitivo. No obstante defendesse a liberdade econmica incondicionada, baseavase no princpio da soberania nacional. O neo-liberalismo, por sua vez, ainda que possua
o ncleo liberal, uma expresso do que representa a globalizao. Assim, por no ter
fronteiras, enraza-se diretamente na economia mundial. Tem por lema fundamental a
idia de que a liberdade econmica e a liberdade poltica esto associadas e que somente
existe democracia quando as condies de mercado so absolutamente livres. O neo10969

liberalismo lana-se diretamente na sociedade mundial, o planeta constitui seu limite,

entende que o capitalismo global auto-regulvel e tende sempre a reequilibrar-se.
[38] IANNI, Octavio. Teorias da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2003, p. 78.
[39] CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital, p. 246.
[40] SOUZA, Herbert Jos de. O capital transnacional e o Estado. Petrpolis: Vozes,
1985, p. 26.
[41] BRAUDEL, Fernand. A dinmica do capitalismo. Traduo de Carlos de Veiga
Ferreira. Lisboa: Teorema, 1985, p. 62.
[42] BRUM, Argemiro Lus. A economia internacional na entrada do sculo XXI:
transformaes irreversveis. Iju: Uniju, 2002, p. 35.
[43] Ademais, foi precisamente essa questo que afligiu as bolsas de valores em todo o
mundo no segundo semestre de 2008. Por sua prpria natureza, o capitalismo vive
articulado em ciclos longos e curtos, de expanso e retrao. A crise atual no foge a
essa regra e impossvel prever seu alcance. A nica certeza que o mundo sair
modificado [...] O poder devastador dessas crises e o seu potencial de contgio se
revelaram tanto maiores quanto maior foi a abertura das economias ao mercado
internacional e o peso que o capital financeiro passou a desempenhar em escala nacional
e mundial. SADER, Emir. Desequilbrios estruturais do capitalismo atual. Le Monde
Diplomatique Brasil, So Paulo, setembro 2008, p. 4. Nesse sentido, veja-se
tambm: SUPHAP, Wally. Toward Effective Risk-Adjusted Bank Deposit Insurance: A
Transnational Strategy. Columbia Journal of Transnational Law. Disponvel em:
Acesso em: 02/09/08.
[44] Segundo Beck, tal fato est baseado (a) na nova configurao do sistema poltico; e
(b) na substituio monocntrica de poder dos Estados nacionais que rivalizam entre si
por uma distribuio policntrica de poder, na qual uma grande diversidade de atores
transnacionais e nacionais cooperem e concorram entre si. BECK, Ulrich. O que
globalizao, p. 72.
[45] DEUTSCH, Karl. Anlise das relaes internacionais. Traduo de Maria
Rosinda Ramos da Silva. 2.ed. Braslia: UNB, 1982, p. 260.
[46] BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio
de Poltica. Traduo de Joo Ferreira, Carmen Varriale et al. Braslia: UNB, 1986, pp.
1187-8.
[47] BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco, Dicionrio
de Poltica, pp. 1187-8.
[48] No se pode, evidncia, defender o desaparecimento do Estado, mas to-somente
constatar o seu enfraquecimento diante de uma nova realidade econmica que emerge
fatal para as estruturas estatais clssicas dos pases.

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[49] HABERMAS, Jrgen. A Constelao Ps-Nacional, p. 100. Nesse sentido, ver:

CRUZ, Paulo Mrcio; FERRER, Gabriel Real. A Crise Financeira Mundial, o Estado e
a Democracia Econmica. Novos Estudos Jurdicos (NEJ). v. 13, n. 2, p. 9-21 / jul-dez
2008. Disponvel em: Acesso em: 18/08/09.
[50] Segundo o autor, a empresa transnacional ser entendida como a sociedade
mercantil, cuja matriz constituda segundo as leis de determinado Estado, na qual a
propriedade distinta da gesto, que exerce controle, acionrio ou contratual, sobre uma
ou mais organizaes, todas atuando de forma concertada, sendo a finalidade de lucro
perseguida mediante atividade fabril e/ou comercial em dois ou mais pases, adotando
estratgia de negcios centralmente elaborada e supervisionada , voltada para a
otimizao das oportunidades oferecidas pelos respectivos mercados internos.
CRETELLA NETO, Jos. Empresa transnacional e direito internacional: exame do
tema luz da globalizao. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 27.
[51] BRASIL, Deilton Ribeiro. Empresas transnacionais sob o imprio da nova ordem
mundial e sua integrao no direito internacional. Revista dos Tribunais, a. 90, v. 792,
outubro 2001, p. 51.
[52] Nesse sentido, veja-se: STELZER, Joana. Relaes Internacionais e Corporaes
transnacionais: um estudo de interdependncia luz da globalizao. In: OLIVEIRA,
Maria Odete de. Relaes internacionais & globalizao: grandes desafios. 2.ed. Iju:
Uniju, 2000, p. 95.
[53] DREIFUSS, Ren Armand. A poca das perplexidades, p. 128.
[54] SKLAIR, Leslie. Sociologia do sistema global. Traduo de Reinaldo Endlich
Orth. Petrpolis: Vozes, 1995, p. 253.
[55] SAW III. Direo: Darren Lynn Bousman . Produo: Mark Burg; Gregg Hoffman;
Oren Koules. EUA: Paris Filmes, 2005. 1 DVD

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