Assunto 1: Investigao Preliminar

Inqurito Policial - aula 1. 25 de janeiro de 2013 ............................................................................................ 2

1.

Conceito: ................................................................................................................................................... 2

2.

Natureza jurdica do Inqurito Policial ..................................................................................................... 2

2.1.

Vcios no Inqurito Policial ............................................................................................................... 2

3.

Finalidade do Inqurito Policial ................................................................................................................ 2

4.

Termo circunstanciado ............................................................................................................................. 4

5.

Atribuio para a presidncia do Inqurito Policial ................................................................................. 4

6.

Caractersticas do inqurito policial ......................................................................................................... 6

6.1.

Pea escrita (art. 9 do CPP). ............................................................................................................ 6

6.2.

Pea dispensvel............................................................................................................................... 7

6.3.

Procedimento sigiloso ...................................................................................................................... 7

Resumo aula 1 ................................................................................................................................................. 8

1. Investigao Preliminar;
2. Ao penal;
3. Competncia criminal;
4. Provas;
5. Medidas Cautelares de natureza pessoal

Inqurito Policial - aula 1. 25 de janeiro de 2013

1. Conceito:
Inqurito Policial o procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio presidido pela autoridade
policial, com o objetivo de colher elementos de informao quanto autoria e materialidade da infrao penal, a
fim de permitir que o titular da ao penal possa ingressar em juzo.
2. Natureza jurdica do Inqurito Policial
Procedimento de natureza administrativa.
procedimento porque dele no resulta a imposio direta de nenhuma sano. Inqurito no
processo.

2.1. Vcios no Inqurito Policial

Eventuais vcios do Inqurito Policial no causam a nulidade do processo a que der origem, salvo na
hiptese de provas ilcitas.
Caso o acusado, na ocasio de sua priso no informa o nome de seu advogado, sua priso deve ser
informada a defensoria pblica no prazo de no mximo 24 horas. Caso no seja feita essa comunicao
defensoria a priso passa a ser ilegal, devendo ser relaxada, mas no contamina o processo.
Persecuo penal: Atividade desempenhada pelo Estado visando a imposio de pena ao autor do fato
delituoso.
A persecuo penal tem duas fases bem distintas: a primeira fase investigatria (inqurito penal) e uma
fase judicial (processo penal).

3. Finalidade do Inqurito Policial

Colheita de elementos de informao quanto autoria e materialidade da infrao penal.
Inqurito Policial no busca a colheita de provas, busca a colheita de elementos de informao.
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em
contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos
elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares,
no repetveis e antecipadas. (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008) (CPP)

Elementos Informativos
So colhidos na fase investigatria

Provas (art. 155 do CPP)

Em regra, produzida na fase judicial.
Excees:

Provas

cautelares,

no

repetveis

antecipadas.
No obrigatoriedade de observncia do contraditrio
e da ampla defesa.

obrigatria

observncia

do

contraditrio

(real/diferido) e da ampla defesa.

Papel do juiz quanto produo dos elementos Papel do Juiz: o juiz dotado de iniciativa probatria,
informativos: S deve intervir quando necessrio (ex. durante o curso do processo. A qual deve ser exercida
interceptao telefnica) e desde que seja provocado subsidiariamente/residual.

nesse sentido.

Deve ser produzida na presena do juiz, direta

Pois quando se investiga se torna interessado no (fisicamente) ou remota (videoconferncia).

resultado final da investigao e o juiz deve se manter A produo das provas papel das partes (nus
distante para manter a equidistncia do juiz das partes.

probatrio).
Art. 212. As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente
testemunha, no admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a
resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na
repetio de outra j respondida. (Redao dada pela Lei n 11.690,
de 2008).
Pargrafo nico. Sobre os pontos no esclarecidos, o juiz poder
complementar a inquirio.

Princpio da identidade fsica do juiz: art. 399, 2 do

CPP.
2o O juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena.
(Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

Finalidade: tem duas finalidades bsicas:

Finalidade: auxiliar na convico do juiz.

a. So uteis para a decretao de medidas

cautelares;
b. Servem para a formao da convico do
titular da ao penal. (opinio delecti).
Exclusividade

(art.

155

do

CPP):

elementos

informativos, isoladamente considerados no podem

fundamentar uma sentena, porm tais elementos no
devem ser desprezados durante a fase judicial
podendo-se somar prova produzida em juzo para
auxiliar na formao da convico do magistrado. (STF,
HC 83.348).

Provas Cautelares: so aquelas em que h um risco de desaparecimento do objeto da prova em razo do

decurso do tempo. Podem ser produzidas na fase investigatria e na fase judicial, dependem de autorizao
judicial, sendo que o contraditrio ser diferido (contraditrio sobre a prova, postergado, exercido depois,
informado depois). Ex. interceptao telefnica e busca domiciliar (quanto mais prximo do delito mais
informaes se obtm).
Provas no repetveis: so aquelas que no tem como ser novamente coletada ou produzidas, em virtude
do desaparecimento da fonte probatria, em relao s quais o contraditrio ser diferido. No dependem de
autorizao judicial. (essa caracterstica a que diferencia esta das provas cautelares). Podem ser produzidas na
fase investigatria e na fase judicial. Ex. exames periciais nas infraes cujos vestgios podem desaparecer
posteriormente (leso corporal, crimes sexuais, violncia domstica e familiar etc.).
Provas antecipadas: so aquelas produzidas com a observncia do contraditrio real (contraditrio para a
prova), em momento processual distinto daquele legalmente previsto, ou at mesmo antes do incio do processo,

em virtude de situao de urgncia e relevncia. Podem ser produzidas na fase investigatria e na fase judicial.
Dependem de autorizao judicial, perante autoridade judiciria Ex. Art. 225 do CPP (depoimento ad perpetuam
rei memoriam); art. 366 do CPP.
Art. 225. Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou, por enfermidade ou por
velhice, inspirar receio de que ao tempo da instruo criminal j no exista, o juiz
poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, tomar-lhe
antecipadamente o depoimento.

Ex. se a testemunha de um crime est beira da morte, o delegado pode ir at o hospital com o escrivo
tomar depoimento da testemunha, mas no ter carter de prova, pra ter carter de prova antecipada, quem
deve ir o juiz, o promotor e um advogado de defesa.
Art. 366 do CPP. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir
advogado, ficaro suspensos o processo e prozo prescricional, podendo o juiz
determinar a produo antecipada de provas consideradas urgentes, e se, for o caso,
decretar a priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312.

Ex. Lei 9.807/99, art. 19-A. Lei de proteo s testemunhas, com redao pela lei 12.483/11.
Art. 19-A. Tero prioridade na tramitao o inqurito e o processo criminal em que
figure indiciado, acusado, vtima ou ru colaboradores, vtima ou testemunha
protegidas pelos programas de que trata esta Lei. (Includo pela Lei n 12.483, de
2011)
Pargrafo nico. Qualquer que seja o rito processual criminal, o juiz, aps a citao,
tomar antecipadamente o depoimento das pessoas includas nos programas de
proteo previstos nesta Lei, devendo justificar a eventual impossibilidade de faz-lo
no caso concreto ou o possvel prejuzo que a oitiva antecipada traria para a
instruo criminal. (exemplo de prova antecipada obrigatria).

4. Termo circunstanciado
Todo crime investigado por Inqurito Policial?
Cuidado para no se esquecer do Termo Circunstanciado (TC), a lei 9.099/95 traz o TC, basicamente um
boletim de ocorrncia, e deve ser utilizado nos casos de infrao de menor potencial ofensivo.
Termo circunstanciado um procedimento investigatrio de infraes de menor potencial ofensivo.
Em regra, se se trata de crime voc se vale do Inqurito Policial, se se tratar de infrao de menor
potencial ofensivo utiliza-se do TC.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. (lei
9.099/95)

Infrao de menor potencial ofensivo: contravenes penais e crimes com pena mxima no superior a

dois anos, cumulada ou no com multa, submetidos ou no a procedimento especial, ressalvadas as hipteses
envolvendo violncia domstica e familiar contra a mulher. Ex. desacato.

5. Atribuio para a presidncia do Inqurito Policial

Praticado o delito, qual a autoridade ser responsvel pela conduo do Inqurito Policial?

Depender da natureza do delito.

Natureza do crime e a competncia para seu Atribuio para as investigaes.

julgamento
Crime militar da competncia da Justia Militar da Foras Armadas (Inqurito Policial Militar, um oficial
Unio (ex. cidado invade e rouba um fuzil do ser designado como encarregado do IPM, no h
exrcito).

delegado)

(ex. militar contra militar).

Crime militar da competncia da Justia Militar dos Polcia Militar/Corpo de Bombeiros (o comandante
Estados (ex. um PM pratica corrupo passiva).

designa um oficial, que atuar com encarregado de

Inqurito Policial Militar).

Crime Eleitoral da competncia da Justia Eleitoral.

Polcia Federal (pois a JE uma justia da Unio).

TSE: Nas localidades em que no h Polcia Federal,
crimes eleitorais podem ser investigados pela polcia
civil.

Crime Federal da competncia da Justia Federal Polcia Federal.

(moeda falsa, contra INSS, contra funcionrio pblico Se na cidade no houver PF, o crime ser investigado
federal ...)

pela Polcia Civil.

Crime Comum Estadual da competncia da Justia Polcia Civil/ Polcia Federal (o aluno erra quando acha
Estadual.

que se a PF investigou, a justia federal quem deve

julgar, a PF tem atribuio mais ampla que a
competncia da Justia federal).
Em regra ser a PC; contudo, de acordo com CF se o
crime tiver repercusso interestadual ou internacional
a PF poder investigar tais crimes.
Vide art. 144, 1
1 A polcia federal, instituda por lei como
rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:(Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - apurar infraes penais contra a ordem
poltica e social ou em detrimento de bens, servios e
interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas, assim como outras infraes cuja
prtica

tenha

repercusso

interestadual

ou

internacional e exija represso uniforme, segundo se

dispuser em lei; (Ver lei 10.446/2002)
Art. 1o Na forma do inciso I do 1o do art. 144 da Constituio,
quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija

represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do

Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de
segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em especial
das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre
outras, das seguintes infraes penais:
I seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro
(arts. 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao
poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela
vtima;
II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4o da Lei no
8.137, de 27 de dezembro de 1990); e

III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica

Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados
internacionais de que seja parte; e
IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e
valores, transportadas em operao interestadual ou internacional, quando
houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da
Federao.
Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o
Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros casos (ex.
fraudes pela internet, pedofilia), desde que tal providncia seja autorizada
ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.

-----------x-----------x-------------x----------II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de

entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de
outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funes de
polcia judiciria da Unio.
Como o inqurito um mero procedimento administrativo, ainda que presidido pela autoridade
desprovida de atribuies, isso no impede o oferecimento da pea acusatria.

6. Caractersticas do inqurito policial

6.1. Pea escrita (art. 9 do CPP).
Art. 9 Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a
escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.

Pode gravar atos do Inqurito Policial? Ex. gravar o interrogatrio do acusado.

Vide art. 405, 1 do CPP (trata do procedimento comum ordinrio, em juzo pode-se gravar os atos);
assim tem-se o entendimento que pode se aplicar analogicamente esse dispositivo ao Inqurito Policial, podendo
sim fazer o uso de gravao e dispositivos mais modernos.

 1o Sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado,

ofendido e testemunhas ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica,
estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter maior
fidelidade das informaes.

A fidelidade da gravao muito maior do que a do depoimento.

6.2. Pea dispensvel
Pea dispensvel: se o titular da ao penal contar com elementos informativos obtidos em procedimento
investigatrio diverso do Inqurito Policial, poder dispensar o Inqurito Policial.
Art. 39, 5 do CPP: O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a
representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal,
e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.

Todo e qualquer procedimento diverso do inqurito policial chamado de pea de informao:

Art. 28 do CPP. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia,
requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao,
o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do
inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia,
designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de
arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.

6.3. Procedimento sigiloso

A surpresa e o sigilo so indispensveis prpria eficcia das investigaes, pelo menos em regra.
*Publicidade: no deve vigorar dentro do inqurito.
Em situaes excepcionais a publicidade pode interessar (no caso de criminoso no identificado, que age
em determinado local, h um retrato falado para que se divulgue e encontre o possvel criminoso).

A quem no se ope o sigilo do inqurito?

o

Juiz (acesso amplo e irrestrito);

MP (acesso amplo e irrestrito);

Advogado? Art. 5, LXIII da CF assegura ao preso a assistncia de advogado.

Lei 8.906/94 art.7, XIV examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem
procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda
que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;

No h necessidade de procurao; salvo se houver nos autos do Inqurito Policial informaes relativas
vida privada do investigado. (ex. autos em que houve quebra do sigilo bancrio, interceptao telefnica, quebra
do sigilo fiscal etc.).
o

Acesso do advogado amplo e irrestrito? O acesso do advogado limitado s

informaes j documentadas, mas o advogado no ter acesso s diligncias em
andamento.
Smula vinculante 14 - direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.

Instrumentos a serem utilizados diante da negativa de acesso aos autos do Inqurito Policial:
a. Reclamao perante o STF art. 103-A, 3: tratando-se de descumprimento de Smula vinculante
cabe reclamao ao STF (meio um pouco demorado);
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial
reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da
smula, conforme o caso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

b. Mandado de segurana com pedido de medida liminar para o juiz de 1 grau (valendo-se de que um
direito lquido e certo do advogado foi lhe negado, a proteo para o advogado, ele o impetrante);
c. Habeas corpus - Art. 5, LXVIII da CF. impetrado perante juiz de 1 instncia.
O habeas corpus ser utilizado em prol da liberdade de locomoo do investigado. A infrao penal deve
ser apenada com priso (pena privativa de liberdade), ainda que o investigado esteja solto, h um risco potencial.
(ex. no cabe no caso do art. 28 da Lei de Drogas, porque no cabe pena de priso).
Hoje a pena de multa no pode mais ser convertida em pena de priso, por isso no cabvel habeas
corpus.
Smula 693 do STF:
No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada.

Perguntas
Um depoimento dado em fase investigatria, que a princpio elemento de informao, poder ser
tratado como prova, se no caso de a testemunha ter sido morta pelo prprio acusado. Nesse caso entende-se que
o acusado abriu mo do contraditrio em juzo.

Resumo aula 1

Inqurito Policial

Conceito

Procedimento administrativo inquisitrio

e preparatrio presidido pela autoridade
policial, com o objetivo de colher
elementos de informao quanto
autoria e materialidade da infrao penal,
a fim de permitir que o titular da ao
penal possa ingressar em juzo.

Natureza jurdica

Procedimento administrativo

Provas Cautelares: h um risco de

desaparecimento do objeto da prova em
razo do decurso do tempo. Contraditrio
DIFERIDO. DEPENDEM DE AUTORIZAO
JUDICIAL.

Finalidade

Colheita de elementos de informao

quanto a autoria e materialidade do
delito.

Pea escrita

Procedimento dispensvel
Caractersticas
Procedimento sigiloso

Pea inquisitorial

Elementos informativos # Provas

Provas: formada sob o crivo do

contraditrio, produzido em regra em
juizo. EXCEES:

NO REPETVEIS: no tem como ser

novamente coletada ou produzidas, em
virtude do desaparecimento da fonte
probatria. DIFERIDO. NO DEPENDEM DE
AUTORIZAO JUDICIAL.

PROVAS ANTECIPADAS: contraditrio

REAL, mas formadas em momento diverso
do previsto, perante autoridade judicial.