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PODER E PROCESSO LEGISLATIVO CMARA - AULA 06
CN
(BICAMERALISMO FEDERATIVO)
81 SENADORES
513 DEPUTADOS
SF
CD
Legislar
FUNO TPICA
PODER LEGISLATIVO
Fiscalizar
Executiva autoadministrao (art.51, IV CF)
FUNO ATPICA
6 - DOS ORGOS:
6.1 MESAS DIRETORAS: o rgo administrativo de direo das casas legislativas, responsvel pelas funes meramente
administrativas, bem como pela conduo dos trabalhos legislativos que se desenvolvem em cada casa. Temos ento: Mesa da
CD, Mesa do SF e a Mesa do CN (que atua nas sesses conjuntas deste).
Obs: a mesa do CN ser presidida pelo presidente do SF e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes
dos cargos equivalentes na CD e no SF. (art.57,5)
6.2 PLENRIO: O plenrio o rgo de deliberao mxima de cada Casa Legislativa composto por todos os parlamentares
que as integram.
6.3 COMISSES: As casas legislativas para o bom desempenho de seus trabalhos legislativos, e para dar celeridade a estes,
constituem comisses com a tarefa de emitir parecer tcnico com a finalidade de orientar e facilitar as discusses e
deliberaes plenrias.
Competncia (Art.58):cabe destacar discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do
plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da casa e convocar ministros de Estado para prestar
informaes inerentes a suas atribuies. As comisses do CN, da CD e do SF so criadas pelas casas correspondentes na
forma e com atribuies definidas no regimento interno respectivo. Podem ser constitudas no mbito de cada casa (por
deputados ou senadores) e ainda podem ser integradas por deputados e por senadores, caso em que teremos as chamadas
comisses mistas do Congresso Nacional.
Obs: na constituio das comisses dever ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva casa (Art.58, 1)
-COMISSES PERMANENTES: so rgos tcnicos criados pelo regimento interno, com a finalidade de emitir parecer
tcnico antes do assunto ser levado ao plenrio.
-COMISSES TEMPORRIAS: So criadas para apreciar determinado assunto, e se extinguem ao trmino da legislatura ou
quando alcanado o fim - ex: Comisses Parlamentares de Inqurito(CPI) - Comisso Representativa(Mista)
Comisso Representativa(Mista): constituda para atuar apenas no perodo de recesso do Congresso Nacional.
Comisso Parlamentar de Inqurito: criado para investigar fato determinado de interesse pblico (funo tpica
fiscalizatria do poder legislativo).
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Requisitos para criao de CPI:
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Competncia: poderes de investigao prprios das autoridades judiciais (coube a jurisprudncia do STF fixar os limites)
CPI pode: I- _______________________________________________________________________________________
II- _______________________________________________________________________________________
III-_______________________________________________________________________________________
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ATENO! Item de prova! Os poderes de investigao das CPIs no so absolutos, encontram limites, sobretudo, na
clusula de reserva de jurisdio, vale dizer, aquilo que est reservado ao judicirio, CPI no pode.
CPI no pode: I - determinar qualquer espcie de priso ( exceto priso em flagrante)
II- medidas cautelares de ordem penal ou civil (poder de cautela exclusivo do judicirio)
III- determinar busca e apreenso domiciliar de documentos (ordem judicial)
IV- autorizar a interceptao das comunicaes telefnicas (ordem judicial)
ATENO! Em SNTESE, o papel da CPI o de investigao, ou seja, produzir provas acerca do fato determinado
que fundamentou a sua criao, produzindo relatrio a ser enviado para o MP, no dispe ela de competncia para
processar e julgar os investigados nem tampouco condenar ou impor pena.
7-DAS REUNIES: O CN reunir-se- anualmente na Capital Federal de 2 de FEV a 17 de JUL e de 1 de AGO a 22 de DEZ
ATENO! As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando
recarem em SBADOS, DOMINGOS e FERIADOS. (art.57, 1)
Legislatura: ________________________________________________________________________________________
Sesso Legislativa: ___________________________________________________________________________________
Perodo Legislativo:__________________________________________________________________________________
Perodo de Recesso Parlamentar: ________________________________________________________________________
ATENO! SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA - durante o perodo de recesso parlamentar, poder haver
a convocao extraordinria do Congresso Nacional, hiptese em que teremos a denominada sesso legislativa extraordinria
(SLE) possibilidades - (1) Presidente do Senado em casos de decretao de estado de defesa ou interveno federal, do
pedido de autorizao para decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e Vice-Presidente da
Repblica; (2) Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos deputados e do Senado Federal ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou relevante interesse pblico.
ATENO! Item de prova! Na sesso legislativa Extraordinria, em regra, somente deliberar sobre a matria para a
qual foi convocado, exceto em caso de ______________________________________________________________________
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8 - DAS IMUNIDADES PARLAMENTARES (Art. 53): so prerrogativas outorgadas pela CF aos membros do Congresso
Nacional , para que eles possam exercer suas funes com independncia e liberdade de manifestao, por meio de palavras,
discusso, debate e votos
ATENO! Item de prova! Os deputado e senadores podem renunciar as imunidades? _______________________
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8.1 IMUNIDADE MATERIAL: Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies palavras ou votos so imunidades relativas aos crimes de opinio, como a Calnia difamao e a injria - a
imunidade material exclui a prpria natureza delituosa do fato somente so protegidas por esta imunidade as manifestaes
que se derem no exerccio do mandato - e se ocorrerem no recinto da Casa Legislativa (tribuna) ser sempre uma imunidade
material absoluta somente nas ofensas fora do parlamento cabe perquirir da conexo com o exerccio do mandato.
8.2 IMUNIDADE FORMAL: a imunidade formal protege o parlamentar contra a priso, e nos crimes praticados aps a
diplomao, torna possvel a sustao do andamento do processo penal instaurado pelo STF a imunidade formal, ao
contrrio da imunidade material, no afasta a ilicitude da conduta criminosa do parlamentar.
8.2.1 PRISO: Por fora da imunidade formal, desde a diplomao o parlamentar no pode sofrer qualquer tipo de priso
penal ou processual, mesmo que o crime tenha ocorrido antes da diplomao, mas a partir desta, ele no mais ser preso, salvo
em flagrante delito em caso de crime inafianvel, e mesmo nesse caso os autos devero ser remetidos dentro de 24h Casa
respectiva, para que pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a manuteno da priso.
Ateno! Entende o STF que a imunidade formal no probe a priso do congressista quando determinada por sentena judicial
transitada em julgado, ou seja, no impede a execuo de penas privativas de liberdade definitiva.
8.2.2 SUSTAO DO PROCESSO: A partir da EC n 35/2001 no h mais a necessidade de prvia autorizao da Casa
Legislativa para instaurao de processo criminal contra congressista, restando possibilidade de sustao do processo
referente aos crimes praticados aps a diplomao, por iniciativa de partido poltico com representao na Casa respectiva e
pelo voto da maioria de seus membros. A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
ATENO! Itens de prova! As imunidades dos Deputados e Senadores subsistiro durante o estado de stio s
podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da casa respectiva, no caso dos atos praticados fora do
recinto do congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.
Ateno! Os deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo
do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
ATENO! Itens de prova! A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores embora militares e ainda que
em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
8.2.3 PRERROGATIVA DE FORO: Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a
julgamento perante _____________________________________________________________________________________
ATENO! Item de prova! Os Deputados Estaduais e Distritais dispe das mesmas prerrogativas atribudas
constitucionalmente aos congressistas?____________________________________________________________________
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Os Vereadores tambm dispem das imunidades parlamentares?_______________________________________________
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24. (CESPE/TJAA-TRE-BA/2010) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o deputado federal que for investido em
cargo de secretrio de Estado, independentemente da pasta que assumir, perder seu mandato de deputado.
25-(FUNIVERSA-2009-SEPLAG-DF-Analista) Os trabalhos do Congresso Nacional desenvolvem-se ao longo da sesso
legislativa, que compreende o perodo de quatro anos. A sesso legislativa perodo relevante; o seu trmino, por exemplo,
impede a continuidade das Comisses Parlamentares de Inqurito em curso.
26-(FUNIVERSA-2009-SEPLAG-DF-Analista) Exceto se houver previso especfica, as decises do Congresso Nacional so
tomadas por maioria absoluta.
27-(FUNIVERSA-2009-SEPLAG-DF-Analista) Junto ao Congresso Nacional, funcionam as Comisses, que podem ser
temporrias ou permanentes. impossvel, porm, que um projeto de lei seja aprovado com votao apenas nessas
Comisses, ou seja, sem passar pelo Plenrio da Cmara ou do Senado.
28-(FUNIVERSA-2009-SEPLAG-DF-Analista) O decreto legislativo, bem como a resoluo, segundo previso
constitucional, deve ser aprovado por maioria simples e se submete sano ou ao veto do presidente da Repblica.
29-(FUNIVERSA-2009-SEPLAG-DF-Analista) As CPIs so formadas a partir de requerimento de parte dos integrantes da
Casa Legislativa. Segundo o Supremo Tribunal Federal, a falta de indicao de integrantes da CPI pelos lderes partidrios no
pode impedir o incio do seu funcionamento, sob pena de afronta ao direito pblico subjetivo das minorias legislativas.
30-(ESAF) O deputado federal preso em flagrante delito por um crime hediondo, nos termos pelos quais est disciplinada a
imunidade parlamentar, permanecer preso at o envio dos autos em 48h a Cmara dos Deputados para que por maioria
absoluta resolva sobre a priso.
31-(CESPE) A condenao, pelo Senado Federal, por crime de responsabilidade, somente poder impor ao condenado a pena
de perda do cargo com a inabilitao por oito anos para o exerccio da funo pblica, no sendo admitida constitucionalmente
a imposio de pena restritiva de liberdade ou de perdimento de bens.
32. (CESPE/AGU/2009) De acordo com o princpio da legalidade, apenas a lei decorrente da atuao exclusiva do Poder
Legislativo pode originar comandos normativos prevendo comportamentos forados, no havendo a possibilidade, para tanto,
da participao normativa do Poder Executivo.
33. (CESPE/AGU/2009) As medidas provisrias no convertidas em lei no prazo constitucional perdem a eficcia a partir do
ato declaratrio de encerramento do prazo de sua vigncia.
Enunciado a seguir deve ser utilizado para as prximas 2 questes.
Um deputado federal subiu tribuna da Cmara dos Deputados para defender um projeto de emenda constitucional
com a finalidade de instituir a pena de morte no Brasil. O deputado, durante seu discurso em plenrio, no momento
em que informava aos colegas da proposta realizada, disse que discordava da vedao constitucional absoluta da
pena de morte.
34-(CESPE/Polcia Civil - ES/2009) O projeto de emenda constitucional de duvidosa constitucionalidade, j que no se
admite emenda constitucional que tenha por fim abolir direitos e garantias individuais.
35-(CESPE/Polcia Civil - ES/2009) Equivocou-se o deputado ao dizer que a Constituio Federal de 1988 (CF) veda a
pena de morte de forma absoluta, pois a CF admite a pena de morte em caso de guerra declarada, desde que atendidos os
requisitos constitucionais.
36. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) No caso do DF, a iniciativa de projeto de lei em matria tributria exclusiva
do governador, enquanto nos territrios a competncia privativa do presidente da Repblica.
37. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) Considere que a Cmara Legislativa do DF tenha apresentado projeto de lei
para criao de cargo pblico em autarquia local e que, aps discutir e deliberar pela aprovao da lei, o governador do DF a
tenha sancionado, aquiescendo com seus termos. Nessa situao, entretanto, essa lei permanece eivada de
inconstitucionalidade pelo vcio de iniciativa.
38. (CESPE/TCE-AC/2009) A CF prev a hiptese de iniciativa popular, que pode ser exercida pela apresentao, Cmara
dos Deputados, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 10% dos eleitores de qualquer estado da Federao.
39. (CESPE/TCE-AC/2009) As medidas provisrias perdero a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no
prazo de trinta dias a contar de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas dela
decorrentes.
40. (CESPE/ TCE-AC/2009) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que
tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual perodo.
41. (CESPE/TCE-AC/2009) O procurador-geral da Repblica tem competncia para propor projeto de lei ordinria ou
complementar.
42. (CESPE/TRE-MA/2009) O sistema legislativo vigente o unicameral, opo adotada a partir da Constituio Federal de
1934, exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, tm de ser aprovados pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado em sesso conjunta, para que possam ser levados sano do presidente da Repblica.
43. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) As matrias de competncia privativa do Senado Federal no dependem de sano
presidencial e se materializam por meio de decreto legislativo.
44. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais
unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.
45. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A iniciativa das leis delegadas cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal, na forma e nos casos previstos na CF.
46. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em cada casa do
Congresso Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada, se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros. A casa na qual tenha sido concluda a votao deve enviar o projeto de emenda ao presidente da Repblica, para
que este, aquiescendo, o sancione.
47. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Quando o veto presidencial abarcar todo o projeto de lei, o
Congresso Nacional no poder promover a rejeio parcial desse veto.
48. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O STF reconhece a constitucionalidade de medida provisria editada
por governador de estado, desde que seja admitida na constituio estadual e observe os princpios e limitaes impostos na
CF.
49. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) Prescinde de sano do presidente da Repblica emenda constitucional que tenha sido
regularmente aprovada no Congresso Nacional.
50. (CESPE/TJAA - TRT 5/2009) constitucional lei de iniciativa de deputado estadual criadora de gratificao na
secretaria de sade do estado.
51. (CESPE/Juiz Federal SubstitutoTRF 5/2009) A CF admite emenda constitucional por meio de iniciativa popular.
52. (CESPE/Juiz Federal SubstitutoTRF 5/2009) Suponha que determinado projeto de lei ordinria seja encaminhado
para sano presidencial e que, nesse mesmo momento, o presidente da Repblica resolva editar uma medida provisria
acerca da mesma matria tratada no referido projeto. Nessa situao hipottica, desde que atendidos os demais preceitos
constitucionais, no h impedimento para se editar a referida medida provisria.
53. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Considere que um projeto de lei de iniciativa parlamentar tenha por
objeto autorizar o parcelamento de dbitos tributrios federais em 60 meses, especificando o seu alcance e requisitos. Nessa
situao hipottica, a sano presidencial elimina a inconstitucionalidade formal do referido projeto de lei, visto que a matria
de competncia privativa do presidente da Repblica.
54. (CESPE/OAB-SP exame n 137/2008) O presidente da Repblica pode adotar medidas provisrias, com fora de lei,
sobre definio de crime ou majorao de sano penal.
55. (CESPE/TJAA-STF/2008) O incio da tramitao de proposta de emenda constitucional cabe tanto ao Senado Federal
quanto Cmara dos Deputados, pois a CF confere a ambas as casas o poder de iniciativa legislativa.
56. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O presidente da Repblica pode editar medida provisria dispondo acerca da
fidelidade partidria.
57. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma da Constituio por meio da alterao formal do seu texto
denominado mutao constitucional.
58. (CESPE/Tcnico - TCE-TO/2008) No haver vcio formal em projeto de lei ordinria, de iniciativa parlamentar, que
vise disciplinar a aposentadoria dos respectivos servidores pblicos.
59. (CESPE/Advogado-Petrobrs/2007) de competncia exclusiva do Poder Legislativo iniciar o processo legislativo das
matrias pertinentes ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e aos oramentos anuais.
50. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) Lei complementar pode ser revogada por lei ordinria quando tratar de matria
especfica desse tipo de lei.
61. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou
prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sesso legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos
membros de cada casa do Congresso Nacional.
62. (CESPE/PCAL/DELEGADO/2012) De acordo com o Supremo Tribunal Federal (STF), possvel questionar, atravs de
mandado de segurana, proposta de emenda constitucional tendente a abolir a separao de poderes. Todavia, a legitimidade
para o ajuizamento exclusiva de parlamentar.
63. (CESPE/PCAL/ESCRIVO/2012) A CF autoriza a edio de medida provisria sobre matria relativa a direito
penal, processual penal e processual civil.
64. (CESPE/PCBA/INVESTIGADOR/2013) A sano presidencial a projeto de lei proposto por deputado federal para
regulamentar matria relacionada a servidores pblicos sana o vcio de iniciativa do Poder Executivo.
65. (CESPE/PCBA/INVESTIGADOR/2013) Considera-se inconstitucional por violao a uma das clusulas-ptreas
proposta de emenda constitucional em que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
GABARITO
01C
02E
03E
04C
05E
06C
07C
08E
09C
10E
11E
12C
13E
14C
15E
16E
17E
18C
19D
20C
21C
22E
23E
24E
25E
26E
27E
28E
29C
30E
31C
32E
33E
34C
35C
36E
37C
38E
39E
40E
41C
42E
43E
44E
45E
46E
47E
48C
49C
50E
51E
52E
53E
54E
55C
56E
57E
58E
59E
60C
61E
62C
63E
64E
65C