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Medida Provisória #746 PDF
Medida Provisória #746 PDF
7 A parte diversificada dos currculos de que trata o caput do art. 26, definida em cada
sistema de ensino, dever estar integrada Base Nacional Comum Curricular e ser articulada a
partir do contexto histrico, econmico, social, ambiental e cultural.
8 Os currculos de ensino mdio incluiro, obrigatoriamente, o estudo da lngua inglesa e
podero ofertar outras lnguas estrangeiras, em carter optativo, preferencialmente o espanhol, de
acordo com a disponibilidade de oferta, locais e horrios definidos pelos sistemas de ensino.
9 O ensino de lngua portuguesa e matemtica ser obrigatrio nos trs anos do ensino
mdio.
10. Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de vagas na rede, possibilitaro ao
aluno concluinte do ensino mdio cursar, no ano letivo subsequente ao da concluso, outro
itinerrio formativo de que trata o caput.
11. A critrio dos sistemas de ensino, a oferta de formao a que se refere o inciso V do
caput considerar:
I - a incluso de experincia prtica de trabalho no setor produtivo ou em ambientes de
simulao, estabelecendo parcerias e fazendo uso, quando aplicvel, de instrumentos estabelecidos
pela legislao sobre aprendizagem profissional; e
II - a possibilidade de concesso de certificados intermedirios de qualificao para o
trabalho, quando a formao for estruturada e organizada em etapas com terminalidade.
12. A oferta de formaes experimentais em reas que no constem do Catlogo Nacional
dos Cursos Tcnicos depender, para sua continuidade, do reconhecimento pelo respectivo
Conselho Estadual de Educao, no prazo de trs anos, e da insero no Catlogo Nacional dos
Cursos Tcnicos, no prazo de cinco anos, contados da data de oferta inicial da formao.
13. Ao concluir o ensino mdio, as instituies de ensino emitiro diploma com validade
nacional que habilitar o diplomado ao prosseguimento dos estudos em nvel superior e demais
cursos ou formaes para os quais a concluso do ensino mdio seja obrigatria.
14. A Unio, em colaborao com os Estados e o Distrito Federal, estabelecer os padres
de desempenho esperados para o ensino mdio, que sero referncia nos processos nacionais de
avaliao, considerada a Base Nacional Comum Curricular.
15. Alm das formas de organizao previstas no art. 23, o ensino mdio poder ser
organizado em mdulos e adotar o sistema de crditos ou disciplinas com terminalidade especfica,
observada a Base Nacional Comum Curricular, a fim de estimular o prosseguimento dos estudos.
16. Os contedos cursados durante o ensino mdio podero ser convalidados para
aproveitamento de crditos no ensino superior, aps normatizao do Conselho Nacional de
Educao e homologao pelo Ministro de Estado da Educao.
3 Os recursos transferidos nos termos do caput podero ser aplicados nas despesas de
manuteno e desenvolvimento das escolas participantes da Poltica de Fomento, podendo ser utilizados
para suplementao das expensas de merenda escolar e para aquelas previstas nos incisos I, II, III, VI e
VIII do caput do art. 70 da Lei n 9.394, de 1996.
4 Na hiptese de o Distrito Federal ou de o Estado ter, no momento do repasse do apoio
financeiro suplementar de que trata o caput, saldo em conta de recursos repassados anteriormente, esse
montante, a ser verificado no ltimo dia do ms anterior ao do repasse, ser subtrado do valor a ser
repassado como apoio financeiro suplementar do exerccio corrente.
5 Sero desconsiderados do desconto previsto no 4 os recursos referentes ao apoio
financeiro suplementar, de que trata o caput, transferidos nos ltimos doze meses.
Art. 7 Os recursos de que trata o pargrafo nico do art. 5 sero transferidos pelo
Ministrio da Educao ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE,
independentemente de celebrao de termo especfico.
Art. 8 Ato do Ministro de Estado da Educao dispor sobre o acompanhamento da
implementao do apoio financeiro suplementar de que trata o pargrafo nico do art. 5.
Art. 9 A transferncia de recursos financeiros prevista no pargrafo nico do art. 5 ser
efetivada automaticamente pelo FNDE, dispensada a celebrao de convnio, acordo, contrato ou
instrumento congnere, mediante depsitos em conta corrente especfica.
Pargrafo nico. O Conselho Deliberativo do FNDE dispor, em ato prprio, sobre
condies, critrios operacionais de distribuio, repasse, execuo e prestao de contas simplificada do
apoio financeiro.
Art. 10. Os Estados e o Distrito Federal devero fornecer, sempre que solicitados, a
documentao relativa execuo dos recursos recebidos com base no pargrafo nico do art. 5 ao
Tribunal de Contas da Unio, ao FNDE, aos rgos de controle interno do Poder Executivo federal e aos
conselhos de acompanhamento e controle social.
Art. 11. O acompanhamento e o controle social sobre a transferncia e a aplicao dos
recursos repassados com base no pargrafo nico do art. 5 sero exercidos no mbito dos Estados e do
Distrito Federal pelos respectivos conselhos previstos no art. 24 da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007.
Pargrafo nico. Os conselhos a que se refere o caput analisaro as prestaes de contas
dos recursos repassados no mbito desta Medida Provisria, formularo parecer conclusivo acerca da
aplicao desses recursos e o encaminharo ao FNDE.
Art. 12. Os recursos financeiros correspondentes ao apoio financeiro de que trata o
pargrafo nico do art. 5 correro conta de dotao consignada nos oramentos do FNDE e do
Ministrio da Educao, observados os limites de movimentao, de empenho e de pagamento da
programao oramentria e financeira anual.
MP-EM 84 MEC ALT LEI 9.394 ESTAB DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NAC (L5)
EM no 00084/2016/MEC
volta de 23,6% estudam no perodo noturno. A falta de escolaridade reflete diretamente nos
resultados sociais e econmicos do pas.
7.
Os dados educacionais publicados recentemente pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP evidenciaram resultados aqum do
mnimo previsto, isto , 41% dos jovens de 15 a 19 anos matriculados no ensino mdio
apresentaram pssimos resultados educacionais.
8.
O Brasil utiliza o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB para
avaliar a aprendizagem dos alunos. Esse ndice leva em considerao o fluxo escolar (taxa de
aprovao, evaso e abandono), a nota da Prova Brasil para ensino fundamental e a nota do
Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB para o ensino mdio. Na criao do IDEB, o
Brasil definiu alcanar o ndice 5,2 em 2021 com metas progressivas a cada dois anos. Essa meta
est relacionada ao resultado obtido pelos 20 pases mais bem colocados no mundo, que
compem a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE.
9.
Nos resultados do SAEB, o ensino mdio apresentou resultados nfimos. Em
1995, os alunos apresentavam uma proficincia mdia de 282 pontos em matemtica e, hoje,
revela-se o ndice de 267 pontos, ou seja, houve uma queda de 5,3% no desempenho em
matemtica neste perodo. Os resultados tornam-se mais preocupantes, observado o desempenho
em lngua portuguesa: em 1995, era 290 pontos e, em 2015, regrediu para 267 uma reduo de
8%.
10.
Neste perodo, o Brasil passou pela democratizao da educao, com a
universalizao da oferta de matrcula na educao bsica e, embora no tenha conseguido
atender a todos os alunos do ensino mdio, 58% dos jovens de 15 a 17 anos esto na escola.
Contudo, a qualidade do ensino ofertado, alm de no acompanhar o direito ao acesso,
decresceu, uma vez verificados os resultados de aprendizagem apresentados.
11.
Essa realidade piora, sobretudo, ao se observar o percentual de alunos por nvel de
proficincia. No geral, mais de 75% dos alunos esto abaixo do esperado, e por volta de 25%
encontram-se no nvel zero, ou seja, mais de dois milhes de jovens no conseguem aplicar os
conhecimentos adquiridos nas disciplinas de portugus e matemtica.
12.
O IDEB do ensino mdio no Brasil est estagnado, pois apresenta o mesmo valor
(3,7) desde 2011. No perodo de 2005 a 2011, apresentou um pequeno aumento de 8% e, de 2011
a 2015, nenhum crescimento. O IDEB 2015 est distante 14% da meta prevista (4,3) e 28,8% do
mnimo esperado para 2021 (5,2). A situao piora quando se analisa o desempenho por unidade
federativa, em que somente dois estados, Amazonas e Pernambuco, conseguiram atingir a meta
prevista para 2015.
13.
Isso reflexo de um modelo prejudicial que no favorece a aprendizagem e induz
os estudantes a no desenvolverem suas habilidades e competncias, pois so forados a cursar,
no mnimo, treze disciplinas obrigatrias que no so alinhadas ao mundo do trabalho, situao
esta que, aliada a diversas outras medidas, esta proposta visa corrigir, sendo notria, portanto, a
relevncia da alterao legislativa.
14.
Aprofundando-nos no aspecto da urgncia, h que se considerar que, dada a
oscilao do quantitativo populacional brasileiro, observa-se que o desafio nacional ainda mais
amplo. No perodo de 2003 a 2022, estimado que a populao jovem brasileira atinja seu pice,
alcanando por volta de 50 milhes dos habitantes. A partir disso, inicia-se uma queda projetada
em 12,5 milhes de jovens, de modo que este o momento mais importante e urgente para
investir na educao da juventude, sob pena de no haver garantia de uma populao
economicamente ativa suficientemente qualificada para impulsionar o desenvolvimento
econmico.
APROVADO PELA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO CONJUR-MEC
15.
No entanto, o mais relevante que, nesse mesmo perodo, a taxa de crescimento
da populao idosa caminha em torno de 3% ao ano, ou seja, sero esses jovens (a base
contributiva do nosso sistema social de transferncias de recursos dos ativos para os inativos)
que entraro no mercado de trabalho nas duas prximas dcadas, razo pela qual se mostra
urgente investir para que o Brasil se torne um Pas sustentvel social e economicamente.
16.
Em 2011, 13,6% da populao de jovens de 15 a 24 anos no estudavam e no
trabalhavam. Hoje esse percentual est em torno de 20%. A parcela de jovens fora do mercado
de trabalho e da escola deveria reduzir com a concluso da vida escolar e a transio para o
trabalho, no entanto, o reverso tem ocorrido.
17.
A situao piora na medida em que somente 16,5% dos jovens ingressam no
ensino superior e 8% cursam educao profissional, ou seja, aproximadamente 75% da juventude
torna-se invisvel para os sistemas educacionais brasileiros e no consegue sequer boa colocao
no mercado de trabalho.
18.
Um novo modelo de ensino mdio oferecer, alm das opes de aprofundamento
nas reas do conhecimento, cursos de qualificao, estgio e ensino tcnico profissional de
acordo com as disponibilidades de cada sistema de ensino, o que alinha as premissas da presente
proposta s recomendaes do Banco Mundial e do Fundo das Naes Unidas para Infncia
Unicef.
19.
Resta claro, portanto, que o ensino mdio brasileiro est em retrocesso, o que
justifica uma reforma e uma reorganizao ainda este ano, de tal forma que, em 2017, os
sistemas estaduais de ensino consigam oferecer um currculo atrativo e convergente com as
demandas para um desenvolvimento sustentvel.
20.
de se destacar, outrossim, que o Brasil o nico Pas do mundo que tem apenas
um modelo de ensino mdio, com treze disciplinas obrigatrias. Em outros pases, os jovens, a
partir dos quinze anos de idade, podem optar por diferentes itinerrios formativos no
prosseguimento de seus estudos.
21.
Neste sentido, a presente medida provisria prope como principal determinao
a flexibilizao do ensino mdio, por meio da oferta de diferentes itinerrios formativos,
inclusive a oportunidade de o jovem optar por uma formao tcnica profissional dentro da carga
horria do ensino regular.
22.
A presente proposta tambm estabelece a ampliao progressiva da jornada
escolar, conforme o Plano Nacional de Educao, e limita a carga horria mxima de mil e
duzentas horas para Base Nacional Curricular Comum, com autonomia dos sistemas estaduais de
ensino para organizao de seus currculos, de acordo com as realidades diversas.
23.
Na perspectiva de ofertar um ensino mdio atrativo para o jovem, alm da
liberdade de escolher seus itinerrios, de acordo com seus projetos de vida, a medida torna
obrigatria a oferta da lngua inglesa, o ensino da lngua portuguesa e da matemtica nos trs
anos desta etapa, e prev a certificao dos contedos cursados de maneira a possibilitar o
aproveitamento contnuo de estudos e o prosseguimentos dos estudos em nvel superior e demais
cursos ou formaes para os quais a concluso do ensino mdio seja obrigatria.
24.
A presente medida, tambm, cria a Poltica de Educao em Tempo Integral de
Fomento Implantao de Escolas em Tempo Integral para o ensino mdio de escolas estaduais,
que apoiar a implementao de proposta baseada no apenas em mais tempos de aula, como
tambm em uma viso integrada do estudante, apoiada nos quatro pilares de Jacques Delors:
aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser, buscando uma
formao ampla do jovem, tanto nos aspectos cognitivos quanto nos aspectos socioemocionais, o
APROVADO PELA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO CONJUR-MEC
que fundamental para tornar a escola atrativa e significativa, reduzindo as taxas de abandono e
aumentando os resultados de proficincia.
25.
Estas, Excelentssimo Senhor Presidente, so as razes que nos levam a submeter
apreciao de Vossa Excelncia a presente proposta.
Respeitosamente,
Mensagem no 506
DANIEL SIGELMANN
Secretrio-Executivo da Casa Civil
da Presidncia da Repblica