Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
A08v5n2 PDF
A08v5n2 PDF
E A FORMAO DE PROFESSORES
PARA A EDUCAO BSICA
81
Ps-graduao
Educao Superior
Programas
Graduao
Cursos Seqnciais
Extenso
Doutorado
Mestrado
Cursos
Especializao
Aperfeioamento
Outros
Concluintes do ensino mdio ou equivalente
Por campos do saber
Requisitos fixados pelas instituies de ensino
Ensino Mdio
Educao Bsica
Mnimo de 3 anos
Ensino Fundamental
Educao Infantil
Mnimo de 8 anos
Pr-Escolas
Creches
Outra modalidade:
Educao de Jovens e
Adultos
4 a 6 anos
0 a 3 anos
83
So Paulo (Estado) Decreto n.40.437/95, de 21/11/95, tendo por fundamento o Parecer CEE n. 674, aprovado
em 08/11/95.
10
BRASIL. Lei n 9.394, de 20/12/96, art. 61.
11
Ibid., art. 62.
84
Base Legal
art. 62
art. 63, I
art. 63, I
art. 63, II
art. 63, III
art. 64
art. 64
Base Legal
art. 62
13
85
Conforme artigos 87 a 93 Cap. XVII Dos profissionais da educao do Projeto de Lei n. 1.258-B/88,
aprovado em 13/05/93.
15
Conforme artigo 74 a 79 Cap. XVI Dos profissionais da educao do Substitutivo Cid Sabia, ao P. L.
Cmara n. 101, de 1993.
16
Anteriormente (maio/92), juntamente com Marco Maciel e Maurcio Corra, Darcy Ribeiro apresentava A Lei
da Educao, propondo os ISEs nos seguintes termos: art. 68. A formao de docentes para atuar no ensino fundamental e mdio se faz preferencialmente em Institutos Superiores de Educao, em regime de tempo integral.
Essa primeira proposta de Lei no prosperou.
17
86
a configurao n. 2, substituindo-se o curso de graduao em pedagogia pelo oferecimento de habilitaes/especializaes em nvel de ps-graduao;
4.
a configurao n. 2, sem a integrao do curso de graduao em pedagogia e nem a
ps-graduao para especialistas.
Se se quiser estabelecer uma base comum de formao para qualquer dessas configuraes e suas combinaes, a demanda ser enorme dada a complexidade dos arranjos possveis sobre a formao docente inicial. Seno vejamos: em se tratando de Universidades, h
que se decidir sobre a posio dos ISEs no meio universitrio diante das Faculdades de
Educao ou Centros de Educao; valorizar e privilegiar o curso de pedagogia gerado durante o Regime Militar ou os cursos previstos para os ISEs, propostos por uma LDB tida como
de origem neoliberal? Existe toda uma hierarquia de cargos nas mais diversas instituies educacionais e no ensino superior rea da educao composta, em boa parte, por pedagogos,
principalmente nas secretarias de educao. Como se comportaro tais educadores e instituies diante do novo quadro que se esboa? E a dimenso ideolgica progressistas e neoliberais como se apresentar? A Escola Normal Superior poder melhor formar docentes para
atuar nas primeiras sries do ensino fundamental, nvel este de magistrio que os cursos de
pedagogia nem sempre valorizaram?
Embora seja uma instituio que teve a marca do Regime Militar, o curso de pedagogia criou razes, formou geraes de professores e especialistas, formou grupos de pesquisadores, est de certa forma ligado a muitos dirigentes de rgos administrativos e tcnicos.
Tero seus defensores, inclusive, uma posio que podemos denominar anti-neoliberal, j que
a Nova LDB produto dessa poltica que continua inspirando sua implementao? De outro
lado, sem serem adeptos dessa poltica, muitos educadores e rgos dentro da Universidade
procuraro inovar, implementando as possibilidades criadas pela Nova Lei. Os que aplaudem
a nova poltica sero defensores de formao inicial docente de acordo com os princpios
embutidos na LDB, tais como flexibilizao, parceria, terceirizao e mesmo privatizao.
Outra parcela, no desprezvel, mas desiludida com os sucessivos fracassos das reformas, simplesmente poder aceitar o que for decidido por outros.
Desqualificao Profissional
Dentre a relao de cursos e programas de formao profissional que figuram no
quadro acima, verificamos a insero de programas de formao pedaggica para portadores
de diplomas de educao superior que queiram se dedicar educao bsica.18 Essa possibilidade, da forma como est proposta, merece reparos, pois revela uma postura que leva desqualificao da formao docente: esse programa no se destina especificamente a formar quadros para a educao profissional e, tambm, no se trata de uma norma necessria para atender ou atenuar problemas regionais, locais ou de carter transitrios relativos carncia de professores habilitados. Neste caso, um pargrafo estabeleceria tal transitoriedade. Ento, qualquer um, com formao inicial em outra rea profissional, desde que queira, desde que deseje, poder tornar-se professor, bastando o acrscimo de estudos de natureza pedaggica. Dada
a situao econmica do pas, com o crescente aumento do desemprego, a primeira faixa de
candidatos dever constituir-se desses diplomados, caso a atividade informal que possam estar
exercendo propicie rendimentos inferiores aos do magistrio. Essa norma, no entanto, est
18
87
88
89
requisito, para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, a experincia docente; (2) Pedagogia sem formao docente: nas diversas normas da Nova LDB, no
encontramos dispositivo que contemple a docncia como base de formao no Curso de
Pedagogia. Desta forma, parece-nos haver lacuna na Lei, ao exigir a docncia para o exerccio
de funes de especialistas e, no, como base da formao do graduado em pedagogia: quer
dizer, poderemos ter especialistas em educao sem formao docente; (3) Base comum
nacional: o conceito de base comum nacional, originrio dos encontros da ANFOPE,
incorporado Nova LDB, se, por um lado, supera o limitado conceito de currculo mnimo
da legislao anterior, por outro, numa acentuada contradio, figura somente no Curso de
Pedagogia.
Consideraes Finais
Sendo uma lei enxuta e aberta, a Lei Darcy Ribeiro deixa para a sua regulamentao (leis ordinrias, decretos, resolues, portarias etc.) e implementao, a definio de boa
parte dos objetivos, contedos e da prpria moldura do sistema escolar brasileiro. Produzida
em tempos de globalizao, a Nova LDB poder, com facilidade, se ajustar conjuntura, ou
seja, aos acontecimentos, cenrios, atores, relaes de foras e de articulao entre estrutura e
conjuntura e, desta forma, ser capaz de proporcionar aos governantes os meios necessrios para
a implementao de polticas educacionais adequadas reduo do Estado, inclusive na rea
da educao obrigatria e gratuita. Assim podendo ser, precisamos estar atentos para as restries e ampliaes de preceitos constitucionais e da prpria LDB, quando objetivam elas
somente o atendimento dos interesses das elites, de dentro ou fora do poder. uma tarefa difcil, pois as autoridades responsveis por tais regulamentaes, grosso modo, se identificam
com a poltica governamental excludente, escancaradamente do lado do capital financeiro
internacional, responsabilizando-se pelos ajustes econmicos incidentes quase que exclusivamente sobre a esfera executiva e sobre as classes subalternas.
Referncias Bibliogrficas:
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei nmero 9394, 20 de
dezembro de 1996.
SAVIANI, D. A Nova Lei de Diretrizes e Bases. In: Pro-Posies, Campinas, n. 1, p. 713, mar. 1990.
AGUIAR, M.A. Institutos superiores de educao na nova lei de diretrizes e bases da educao nacional. In: BRZEZINSKI, I. (Org.). LDB interpretada : diversos olhares se entrecruzam. So Paulo : Cortez, 1997. p. 159-60.
GATTI, B. A. Curso de pedagogia em questo ou a questo da formao dos educadores.
So Paulo : Fundao Carlos Chagas, 1998. (mimeo. 6)
SOUZA, H. J. de. Como se faz anlise de conjuntura. 13.ed. Petrpolis : Vozes, 1993.
90