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Aluno ................... Allan Jnior da Silva Costa Disciplina ...... Histria da Educao no Brasil Docente .................... Marly dos Santos Alves Turma ........................................ 1 Semestre Curso ................. Licenciatura em Matemtica Semestre ............................................ 2011.1
Sumrio
Sumrio.......................................................................................................... 2 Introduo...................................................................................................... 3 As Leis Orgnicas do Ensino...........................................................................4 Decreto-Lei 4.073 Lei Orgnica do Ensino Profissional................................6 Decreto-Lei 4.048 Criao do SENAI ...........................................................7 Decreto-Lei 4.244 Lei Orgnica do Ensino Secundrio.................................9 Concluso..................................................................................................... 11 Bibliografia................................................................................................... 12
Introduo
A elaborao deste trabalho tem por objetivo mostrar de forma mais detalhada como ocorreu todo o processo de elaborao das Leis Orgnicas do Ensino, muito importantes para entender as reformas que a educao brasileira sofreu durante o perodo da Era Vargas. Em 1931, a 4 Conferncia da Associao Brasileira da Educao revela que o governo no conseguiu produzir um consenso entre os educadores nacionais. O governo provisrio no possui uma poltica de educao, e as disputas acirram-se entre laicos e religiosos. Um ano depois, o Manifesto dos Pioneiros surgiu com o objetivo de superar o estado fragmentrio das antigas reformas, influenciando principalmente a escola pblica A educao tem agora uma conscincia histrica, afastando-se dos interesses de classe social, dos privilegiados, para ser a base para a organizao da sociedade. Nasce a idia de uma escola de qualidade, guiada pelo princpio de igualdade e acesso a todos os indivduos. O individuo tem, portanto direito a educao, funo pblica por excelncia. Assim surgiu a necessidade de uma escola comum e acessvel para todas as pessoas. O objetivo criar a educao necessria modernizao do pas. Assim, os avanos conseguidos foram: A criao do Conselho Nacional de Educao, reorganizao da Faculdade do Rio de Janeiro, organizao do Ensino Secundrio, Regulamentao da Profisso de Contador e estruturao do Ensino Comercial. A implantao do Estado Novo em 1937 redefiniu o papel da educao no projeto nacionalista. A nova constituio dedicou-lhe menos espao, garantindo-lhe apenas como estratgia de resolver a "questo social" e combater o comunismo. O estado privilegiava um ensino especfico para as classes menos favorecidas, sendo o primeiro dever do estado a ser cumprido com indstrias e sindicatos. A escola se transformava em lugar de discriminao social. A poltica educacional era o lugar da ordenao moral e civil, adestramento, obedincia, formao da fora de trabalho para a modernizao. Em 1942 o atual Ministro da Educao, Gustavo Capanema, reinicia os embates polticos a respeito da reforma do ensino primrio. Ele regulamentou diversos decretos que foram denominados Leis Orgnicas do Ensino, que sero melhor abordados no decorrer do trabalho.
Tudo comeou com o Estado Novo... s mesmo Getlio Vargas para dar o pontap inicial para o melhoramento da Educao no Pas. At ento no havia uma grande preocupao com a Educao no Pas, havia apenas a idia de trabalhar na modernidade que o pas estava ganhando. Contudo, a classe operria estava desqualificada para operar mquinas e afins, e um investimento no ensino para o manuseio dessa maquinaria era necessrio. Visto que o agora a preocupao com a modernidade, uma preocupao muito grande com o ensino primrio surgiu, e em 1942, o ento ministro Gustavo Capanema, implementou uma srie de medidas que tomaram o nome de Leis Orgnicas do Ensino, que flexibilizaram e ampliaram as reformas de Francisco Campos. E assim foram aprovadas as leis supracitadas. Vale ressaltar que sero abordados neste trabalho apenas trs decretos-leis: o o o Lei Orgnica do Ensino Industrial (30 de Janeiro de 1942) Lei Orgnica do Ensino Secundrio (9 de Abril de 1942) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI (22 de Janeiro de 1942)
Com a aprovao desses decretos-lei, o ensino ficou composto, por cinco anos de curso primrio, quatro de curso ginasial e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico. O ensino colegial perdeu o seu carter preparatrio para o ensino superior, e passou a se preocupar mais com a formao geral. Apesar dessa diviso do ensino secundrio, entre clssico e cientfico, a predominncia recaiu sobre o cientfico, reunindo cerca de 90% dos alunos do colegial importante dizer ainda que essas leis possuam muitos dualismos que faziam com que no houvesse diretrizes comuns gerais a todos os ramos e nveis de ensino. As camadas mais favorecidas buscavam o ensino secundrio e superior e as mais pobres, as escolas primrias e uma rpida formao para o trabalho. Com o objetivo de complementar as leis j criadas, posteriormente foram baixados outras Leis Orgnicas: o o o o Lei Orgnica do Ensino Comercial Lei Orgnica do Ensino Primrio Lei Orgnica do Ensino Normal Lei Orgnica do Ensino Agrcola.
importante observar que as reformas de Francisco Campos, s atentaram para o ensino comercial, mas fica evidente a importncia que todas essas leis tiveram para melhorar aos poucos a educao que se tinha no Brasil.
Em 30 de Janeiro de 1942 foi promulgada a primeira lei orgnica que diz respeito ao ensino tcnico profissional. Essa ficou conhecida como Lei Orgnica do Ensino Industrial e ela estabelece as bases de organizao e de regime do ensino industrial que o ramo de ensino, de grau secundrio, destinado preparao profissional dos trabalhadores da indstria e das atividades artesanais e ainda dos trabalhadores dos transportes, das comunicaes e da pesca. Com a promulgao do Decreto Lei, o ensino tcnico profissional passou a ser dividido em dois ciclos, com uma mdia entre sete a oito anos de durao. O primeiro ciclo seria considerado um ciclo bsico e fundamental para a classe operria, composta por 4 anos de ensino. J o segundo ciclo, seria um ensino mais tcnico e difcil, de 3 a 4 anos de durao. No 1 Ciclo tambm possua a opo de Mestria, com perodo de durao de dois anos. Os cursos de mestria tm por finalidade dar aos diplomados em curso industrial a formao profissional necessria ao exerccio da funo de mestre. A Mestria tambm poder ser feitas sob o regime de habilitao parcelada. Alm da Mestria, nesse Ciclo estavam inclusos o ensino artesanal e a prpria aprendizagem de tcnico (isto , aos que estavam destinados a ensinar, os aprendizes dos estabelecimentos industriais). O 2 Ciclo, por sua vez era composto por duas modalidades de curso: um curso tcnico, destinado ao ensino de tcnicas prprias ao ensino de funes especficas na indstria, e um curso pedaggico, visando a formao de outros professores e de administradores para o ensino industrial. Assim, ficou bem representado o papel do decreto-lei 4.073: o o Formar profissionais aptos ao exerccio de ofcio e tcnicas nas atividades industriais; Dar a trabalhadores jovens e adultos da indstria, no-diplomados ou habilitados, uma qualificao profissional que lhes aumente a eficincia e a produtividade; Aperfeioar ou especializar os conhecimentos e capacidades de trabalhadores diplomados ou habilitados; Divulgar conhecimentos de atualidades tcnicas.
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Mesmo com a aplicao da Lei Orgnica do Ensino Profissional, a organizao do ensino mdio profissional continuava a caminhar devagar (visto que implementar um sistema forte e eficiente leva tempo). Contudo, o cenrio brasileiro exigia um desenvolvimento de profissionais mais eficaz, que seja capaz de atender as necessidades de outrora. Se de um lado a Indstria exigia uma formao mnima do operariado e de outro uma aprendizagem mais rpida e prtica, ficou provado que a formao profissional era to boa que deixava pendncias ao mercado da poca. Assim, o governo teve de recorrer a um sistema de ensino paralelo ao habitual, em convnio com as indstrias, atravs de seu rgo mximo de representao, a Confederao Nacional das Indstrias CNI. Em 22 de janeiro de 1942, criou-se ento o Servio Nacional de Aprendizagem dos Industririos, que mais tarde ficou conhecido como Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), organizado e dirigido pela CNI e mantido pela contribuio dos estabelecimentos industriais a ela filiados. Um grande marco para o SENAI foi a criao de uma escola-modelo para o ensino profissional, que foi inaugurada em maio de 1942: a Escola Tcnica Nacional, no Rio de Janeiro, dirigida inicialmente por uma equipe de professores suos. De um modo geral, cabia ao SENAI realizar todo e qualquer aprendizagem industrial para deixar trabalhadores qualificados eficientemente. Dentre os papis mais importantes, destacam-se: o o Trabalhar cooperativamente com instituies a aprendizagem industrial Assistir aos empregadores na elaborao e execuo de programas de treinamento Proporcionar aos trabalhadores maiores de idade a oportunidade de completar a formao profissional adquirida no local de trabalho Conceder bolsas de estudos para empregados excepcionais Cooperar no desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas de interesse industrial ou atividades semelhantes.
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Quatro anos se passaram e agora o governo criava mais um rgo com a mesma estrutura do SENAI, o SENAC. A diferena entre SENAI e SENAC que o SENAC comercial ao setor e dirigido e organizado pela Confederao Nacional do Comrcio. Aos poucos, j em 1948, o SENAI desiste da tarefa que lhe proposta, reivindicando para a escola primaria a tarefa de formao do operariado. por isso que ao longo dos anos abandona os cursos e atividades vinculados a formao de 7
mo de obra para dedicar-se a formao especializada de nvel tcnico. A remodelao sofrida no ps 64 devolver ao Estado a tarefa.
No dia 9 de Abril de 1942, Gustavo Capanema promulgava o ltimo decreto-lei do ano de 1942, que veio a ser conhecida como A Lei Orgnica do Ensino secundrio. Aparentemente pela primeira vez, uma lei foi criada com o intuito de melhorar o ensino e de descobrir pessoas de melhor desempenho para uma melhor qualificao. O ensino secundrio deve ser patritico por excelncia, com um ensino capaz de dar ao adolescente a compreenso dos problemas e das necessidades, da misso, e dos idias da nao, e bem assim dos perigos que os acompanharem. Ela foi promulgada com os seguintes objetivos: o o Formar, em prosseguimento da obra educativa do ensino primrio, a personalidade integral dos adolescentes. Acentuar a elevar, na formao espiritual dos adolescente, a conscincia patritica e a conscincia humanstica. Dar preparao intelectual geral que possa servir de base a estudos mais elevados de formao especial
Segundo a nova lei, o ensino secundrio seria ministrado em dois ciclos independentes. O primeiro compreender um s curso: o curso ginasial, com uma durao de quatro anos e esse seria destinado aos adolescentes do ensino fundamental. Nesse curso seriam aplicadas tanto disciplinas de Lnguas (Portugus, Francs, Latim e Ingls) quanto disciplinas envolvendo Cincias (Matemtica, Cincias Naturais, Histria e Geografia Geral e Brasileira) e Artes tambm (Desenho, Trabalhos Manuais e o que me chamou mais ateno, Canto Orfenico). J o segundo ciclo seria compreendido por dois cursos paralelos: o curso clssico e o curso cientfico. Ambos teriam a durao de trs anos e um objetivo de consolidar a educao ministrada no curso ginasial e desenvolv-la e aprofund-la melhor. A meu ver, era um aprofundamento um tanto rigoroso, visto que no curso clssico, a viso era a formao intelectual do indivduo, com um maior conhecimento de filosofia e estudo das letras antigas (Latim, Grego, Francs, etc.). No curso cientfico, essa formao ser marcada por um estudo maior de cincias. Por alguma razo o Grego era uma disciplina optativa e as Cincias (Matemtica, Fsica, Qumica e Biologia) tinham uma carga horria mais extensa que as outras. Outro ponto notvel que no corpo dessa lei tambm estavam regulamentados o ensino da educao fsica, da educao religiosa e do ensino militar. Ficou claro a exigncia exacerbada de contedos, que alinhados a rigidez do sistema, estavam presentes dispositivos para mant-lo alinhado com a ideologia autoritria do populismo vigente. Ainda existiam outros recursos que poderiam ser outrora ignorados, como exerccios dirios, uso de cadernetas, rendimento escolar e outros artifcios para prender o aluno em um alto nvel de conhecimento... ou mesmo para manter a rigidez 9
e a disciplina, como a presena de orientao educacional, sistema de provas rgido entre outros artifcios.
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Concluso
Ficou claro que o Brasil desenvolveu muito em relao educao, se comparado com a poca do descobrimento, seja em relao gama de carreiras e conhecimentos a serem ofertados e transmitidos, seja pelas necessidades que a poca passava. Na minha mais sincera opinio, os mtodos mais rigorosos presentes no Estado Novo faziam com que os alunos aprendessem de maneira mais eficiente, no os entregando ao sedentarismo e a mesmice que se encontra no ensino atual. Um ensino forte e eficiente era necessrio para a insero dos estudantes no mercado de trabalho se tornou um grande sucesso, j que foram os trabalhadores daquela poca que fizeram o pas se tornar o que hoje: um pas em desenvolvimento com um grande potencial operrio. claro que problemas envolvendo as Leis Orgnicas do Ensino existiram, visto que mostrava ainda a dualidade entre classes, bem como a defesa de uma ideologia patriotista e de carter fascista. Contudo, com a queda de Vargas em 1946, outras Leis do ensino forma promulgadas, reformulando alguns princpios das leis citadas neste trabalho.
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Bibliografia
Livros:
ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. Petrpolis, RJ: Vozes, 2010. NUNES, Maria Tetis Nunes. Ensino Secundrio e Sociedade Brasileira
Sites:
SOLEIS Lista de Decretos-Leis http://www.soleis.adv.br/ Pedagogia em foco Histria da Educao no Brasil http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb08.htm Wikipedia - Gustavo Capanema http://pt.wikipedia.org/wiki/Gustavo_Capanema Web Artigos As mudanas provocadas pela reforma de Gustavo Capanema http://www.webartigos.com/articles/32249/1/As-mudancas-provocadas-pela-reformade-Gustavo-Capanema-na-era-Vargas/pagina1.html Reforma no Ensino Secundrio Reforma do ensino secundrio | CPDOC
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