Altera

o
Ato
das
Disposies
Constitucionais Transitrias, para
instituir o Novo Regime Fiscal, e
d outras providncias.
AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO
FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio
Federal,
promulgam
a
seguinte
Emenda
ao
texto
constitucional:
Art.

Ato

das

Disposies

Constitucionais

Transitrias passa a vigorar acrescido dos seguintes arts.

101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108 e 109:
Art. 101. Fica institudo o Novo Regime
Fiscal

no

mbito

dos

Oramentos

Fiscal

da

Seguridade Social da Unio, que vigorar por vinte

exerccios financeiros, nos termos dos arts. 102
a 109 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Art.

102.

Ficam

estabelecidos,

para

cada exerccio, limites individualizados para as

despesas primrias:
I - do Poder Executivo;
II - do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justia, do Conselho Nacional
de Justia, da Justia do Trabalho, da Justia
Federal, da Justia Militar da Unio, da Justia
Eleitoral

da

Justia

do

Distrito

Federal

Territrios, no mbito do Poder Judicirio;

III - do Senado Federal, da Cmara dos

Deputados e do Tribunal de Contas da Unio, no
mbito do Poder Legislativo;
IV - do Ministrio Pblico da Unio e do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico; e
V - da Defensoria Pblica da Unio.
1 Cada um dos limites a que se refere
o caput deste artigo equivaler:
I - para o exerccio de 2017, despesa
primria paga no exerccio de 2016, includos os
restos a pagar pagos e demais operaes que afetam
o

resultado

primrio,

corrigida

em

7,2%

(sete

inteiros e dois dcimos por cento); e

II - para os exerccios posteriores, ao
valor

do

limite

referente

ao

exerccio

imediatamente anterior, corrigido pela variao do

ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo IPCA,

publicado

pelo

Instituto

Brasileiro

de

Geografia e Estatstica, ou de outro ndice que

vier a substitu-lo, para o perodo de doze meses
encerrado em junho do exerccio anterior a que se
refere a lei oramentria.
2 Os limites estabelecidos na forma
do inciso IV do caput do art. 51, do inciso XIII
do caput do art. 52, do 1 do art. 99, do 3
do art. 127 e do 3 do art. 134 da Constituio
Federal

no

podero

ser

superiores

estabelecidos nos termos deste artigo.

aos

3 A mensagem que encaminhar o projeto

de lei oramentria demonstrar os valores mximos
de

programao

compatveis

com

os

limites

individualizados calculados na forma do 1 deste

artigo, observados os 7 a 9 deste artigo.
4 As despesas primrias autorizadas
na lei oramentria anual sujeitas aos limites de
que

trata

este

artigo

no

podero

exceder

os

valores mximos demonstrados nos termos do 3

deste artigo.
5 vedada a abertura de crdito
suplementar

ou

especial

que

amplie

montante

total autorizado de despesa primria sujeita aos

limites de que trata este artigo.
6 No se incluem na base de clculo e
nos limites estabelecidos neste artigo:
I

transferncias

constitucionais

estabelecidas no 1 do art. 20, no inciso III do

pargrafo nico do art. 146, no 5 do art. 153,
no art. 157, nos incisos I e II do art. 158, no
art. 159 e no 6 do art. 212, as despesas
referentes ao inciso XIV do caput do art. 21, todos
da Constituio Federal, e as complementaes de
que tratam os incisos V e VII do caput do art. 60,
deste

Ato

das

Disposies

Constitucionais

Transitrias;
II - crditos extraordinrios a que se
refere o 3 do art. 167 da Constituio Federal;

III

despesas

no

recorrentes

da

Justia Eleitoral com a realizao de eleies; e

IV - despesas com aumento de capital de
empresas estatais no dependentes.

Nos

trs

primeiros

exerccios

financeiros da vigncia do Novo Regime Fiscal, o

Poder

Executivo

poder

compensar

com

reduo

equivalente na sua despesa primria, consoante os

valores

estabelecidos

no

projeto

de

lei

oramentria encaminhado pelo Poder Executivo no

respectivo

exerccio,

excesso

de

despesas

primrias em relao aos limites de que tratam os

incisos II a V do caput deste artigo.
8 A compensao de que trata o 7
deste artigo no exceder a 0,25% (vinte e cinco
centsimos

por

cento)

do

limite

do

Poder

Executivo.
9 Respeitado o somatrio em cada um
dos incisos de II a IV do caput deste artigo, a
lei

de

sobre

diretrizes
a

oramentrias

compensao

individualizados

dos

poder

entre

rgos

os

dispor
limites

elencados

em

cada

inciso.

10.

Para

fins

de

verificao

do

cumprimento dos limites de que trata este artigo,

sero consideradas as despesas primrias pagas,
includos

os

operaes

que

exerccio.

restos
afetam

a
o

pagar

pagos

resultado

demais

primrio

no

11. O pagamento de restos a pagar

inscritos at 31 de dezembro de 2015 poder ser
excludo da verificao do cumprimento dos limites
de

que

trata

resultado

este

primrio

artigo,
dos

at

Oramentos

excesso
Fiscal

de
da

Seguridade Social do exerccio em relao meta

fixada na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 103. O

Presidente da Repblica

poder propor, a partir do dcimo exerccio da

vigncia do Novo Regime Fiscal, projeto de lei
complementar para alterao do mtodo de correo
dos limites a que se refere o inciso II do 1 do
art. 102 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Pargrafo nico. Ser admitida apenas
uma alterao do mtodo de correo dos limites
por mandato presidencial.
Art. 104. No caso de descumprimento de
limite individualizado, aplicam-se, at o final do
exerccio de retorno das despesas aos respectivos
limites, ao Poder Executivo ou a rgo elencado
nos incisos II a V do caput do art. 102 deste Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias que
o descumpriu, sem prejuzo de outras medidas, as
seguintes vedaes:
I - concesso, a qualquer ttulo, de
vantagem,

aumento,

reajuste

ou

adequao

de

remunerao de membros de Poder ou de rgo, de

servidores

empregados

pblicos

militares,

exceto

dos

derivados

de

sentena

judicial

transitada em julgado ou de determinao legal

decorrente de atos anteriores entrada em vigor
desta Emenda Constitucional;
II - criao de cargo, emprego ou funo
que implique aumento de despesa;
III - alterao de estrutura de carreira
que implique aumento de despesa;
IV - admisso ou contratao de pessoal,
a qualquer ttulo, ressalvadas as reposies de
cargos de chefia e de direo que no acarretem
aumento

de

despesa

aquelas

decorrentes

de

vacncias de cargos efetivos ou vitalcios;

V

realizao

de

concurso

pblico,

exceto para as reposies de vacncias previstas

no inciso IV;
VI - criao ou majorao de auxlios,
vantagens, bnus, abonos, verbas de representao
ou benefcios de qualquer natureza em favor de
membros de Poder, do Ministrio Pblico ou da
Defensoria Pblica e de servidores e empregados
pblicos e militares;
VII - criao de despesa obrigatria; e
VIII - adoo de medida que implique
reajuste de despesa obrigatria acima da variao
da

inflao,

observada

preservao

do

poder

aquisitivo referida no inciso IV do caput do art.

7 da Constituio Federal.

1 As vedaes previstas nos incisos

I, III e VI do caput, quando descumprido qualquer
dos limites individualizados dos rgos elencados
nos incisos II, III e IV do caput do art. 102 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
aplicam-se ao conjunto dos rgos referidos em
cada inciso.

Adicionalmente

ao

disposto

no

caput, no caso de descumprimento do limite de que

trata o inciso I do caput do art. 102 deste Ato
das

Disposies

Constitucionais

Transitrias,

ficam vedadas:
I - a criao ou expanso de programas e
linhas

de

financiamento,

bem

como

remisso,

renegociao ou refinanciamento de dvidas que

impliquem ampliao das despesas com subsdios e
subvenes; e
II

concesso

ou

ampliao

de

incentivo ou benefcio de natureza tributria.

No

caso

de

descumprimento

de

qualquer dos limites individualizados de que trata

o caput do art. 102 deste Ato das Disposies
Constitucionais

Transitrias,

fica

vedada

concesso da reviso geral prevista no inciso X do

caput do art. 37 da Constituio Federal.
4 As vedaes previstas neste artigo
aplicam-se tambm a proposies legislativas.

Art. 105. Na vigncia do Novo Regime

Fiscal, as aplicaes mnimas em aes e servios
pblicos

de

sade

em

manuteno

desenvolvimento do ensino equivalero:

I - no exerccio de 2017, s aplicaes
mnimas calculadas nos termos do inciso I do 2
do art. 198 e do caput do art. 212, da Constituio
Federal; e
II -

nos exerccios posteriores, aos

valores calculados para as aplicaes mnimas do

exerccio imediatamente anterior, corrigidos na
forma estabelecida pelo inciso II do 1 do art.
102

deste

Ato

das

Disposies

Constitucionais

Transitrias.
Art.

106.

partir

do

exerccio

financeiro de 2018, at o ltimo exerccio de

vigncia do Novo Regime Fiscal, a aprovao e a
execuo previstas nos 9 e 11 do art. 166 da
Constituio Federal correspondero ao montante de
execuo obrigatria para o exerccio de 2017,
corrigido na forma estabelecida pelo inciso II do

do

art.

102

deste

Ato

das

Disposies

Constitucionais Transitrias.
Art. 107. As disposies introduzidas
pelo Novo Regime Fiscal:
I

no

constituiro

obrigao

de

pagamento futuro pela Unio ou direitos de outrem

sobre o errio; e

II - no revogam, dispensam ou suspendem

o cumprimento de dispositivos constitucionais e
legais

que

disponham

sobre

metas

fiscais

ou

limites mximos de despesas.

Art. 108. A proposio legislativa que
crie ou altere despesa obrigatria ou renncia de
receita dever ser acompanhada da estimativa do
seu impacto oramentrio e financeiro.
Art. 109. A tramitao de proposio
elencada

no

caput

do

art.

59

da

Constituio

Federal, ressalvada a referida no seu inciso V,

quando acarretar aumento de despesa ou renncia de
receita,

ser

suspensa

por

at

vinte

dias,

requerimento de um quinto dos membros da Casa, nos

termos

regimentais,

para

anlise

de

sua

compatibilidade com o Novo Regime Fiscal.

Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor
na data de sua promulgao.
Art.

Fica

revogado

art.

da

Emenda

Constitucional n 86, de 17 de maro de 2015.

CMARA DOS DEPUTADOS,

de outubro de 2016.

RODRIGO MAIA
Presidente