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SUMRIO
PGINA
1. Apresentao
2. Cronograma e Programa
3. Teoria
4 a 44
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APRESENTAO
Concursandos de todo o Brasil,
Diretas j! Ops. BACEN central j! Que venha o concurso do Banco
Central. Medo s da Cuca, e olha l!
Vamos dar incio a mais um curso terico de Direito Administrativo. Ser
intercalado com exerccios, voltado preparao dos concursos a
serem realizados pela Esaf, pois, pelo que tudo indica, esta ser a
ilustre organizadora. Se houver mudana de orientao, o curso ter uma
nova inclinao, isso no ser um problema.
Estabelea seu planejamento, suas metas, o resultado pretendido e o
tempo que pretenda usar para isso. Nossa experincia permite afirmar
que algo que leva certamente ao insucesso a falta de planejamento.
Muitos bons alunos se deixam levar por um tempo que no existe. Veja
um exemplo disso: quantos cursos escritos voc ter de ler para o
concurso do TCU: uns 10? T bom? Ok. Quantas pginas cada um tem?
1500? Multiplicando por 10, vo QUINZE MIL PGINAS, s para comear
a conversa!!!! D pra ler? Claro que d!
Se algum consegue, voc consegue, mas tem de se planejar. Exemplo:
sua meta diria ser de 100 pginas de leitura (no ache muito! Os
cursos escritos so bem mais rpidos de ler que livros). Assim, em 150
dias voc cumpre todo esse contedo. Supondo que voc estude 5 dias
por semana, ler tudo em 30 semanas (cerca de 7 meses). Para o Banco
Central, Receita, AFT, STN, e para o TCU e CGU, concursos de altssimo
grau de dificuldade, est bom, no t?
Agora, gente, numa boa, ns precisamos que vocs colaborem... Em que
sentido? Estudando, ora! Nosso papel trazer facilidade, informando de
maneira objetiva, com o grau de detalhe que os concursos fortes
requerem. Vocs vero, por exemplo, que os livros tradicionais no
seriam suficientes para fazer, realmente, a prova da Receita (a ltima, de
auditor). Do mesmo modo, TCU, CGU, vrios tribunais, etc. Estamos logo
afirmando isso, pois esses concursos mais novos avanaram em
dificuldade de modo impensvel! Da a importncia de os amigos terem
ateno nas informaes do curso.
Grande abrao e bons estudos!
Cyonil Borges
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A resposta letra A. Em todas as alternativas h atos praticados pelo Estado e regidos pelo Direito Pblico,
ou seja, pelo Regime Jurdico Administrativo. No entanto, na alternativa A, temos situao regida pelo
Direito Privado (contrato de locao).
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construdo,
fundamentalmente, sobre dois princpios bsicos, dos quais os
demais decorrem. Para ele, estes princpios so:
a) indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao e
supremacia do interesse pblico sobre o particular.
b) legalidade e supremacia do interesse pblico.
c) igualdade dos administrados em face da Administrao e controle
jurisdicional dos atos administrativos.
d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica e finalidade
pblica dos atos da Administrao.
e) legalidade e finalidade.3
3
A resposta letra A.
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ESAF - AFT/MTE/2003
O regime jurdico administrativo consiste em um conjunto de
princpios e regras que balizam o exerccio das atividades da
Administrao Pblica, tendo por objetivo a realizao do interesse
pblico.
Vrios institutos jurdicos integram este regime. Assinale, entre as
situaes abaixo, aquela que no decorre da aplicao de tal
regime.
a) Clusulas exorbitantes dos contratos administrativos.
b) Autoexecutoriedade do ato de polcia administrativa.
c) Veto presidencial a proposio de lei.
d) Natureza estatutria do regime jurdico prevalente do servio
pblico.
e) Concesso de imisso provisria na posse em processo
expropriatrio.4
ESAF
AFRFB/SRFB/Poltica
e
Administrao
Tributria/2000
No mbito do regime jurdico-administrativo, no considerada
prerrogativa da Administrao Pblica:
a) poder de expropriar
b) realizar concurso pblico para seleo de pessoal
c) alterar unilateralmente os contratos administrativos
d) instituir servido
e) impor medidas de polcia5
ESAF
APO
(MPOG)/MPOG/Planejamento
e
Oramento/2005
O seguinte instituto no se inclui entre os decorrentes das
prerrogativas do regime jurdico-administrativo:
a) presuno de veracidade do ato administrativo.
b) autotutela da Administrao Pblica.
c) faculdade de resciso unilateral dos contratos administrativos.
d) autoexecutoriedade do ato de polcia administrativa. e) equilbrio
econmico-financeiro dos contratos administrativos.6
Antes de passarmos para o prximo tpico, seguem breves consideraes
sobre o interesse pblico. O que esse tal de interesse pblico?
4
A resposta letra C. Excelente questo. Em todos os itens h prerrogativas da Administrao Pblica, enfim,
sinal de fora, de imperatividade, de verticalidade. Porm o veto presidencial no praticado pelo
presidente da Repblica no exerccio da funo administrativa. O veto faz parte do processo legislativo, mais
prximo, portanto, do conceito de atos de governo ou polticos.
5
A resposta letra B. Em todos os itens h prerrogativas, exceto na letra B. A realizao de concurso
pblico no um poder da Administrao (prerrogativa), mas sim uma restrio (dever).
6
A resposta letra E. As prerrogativas so os direitos da Administrao. que lhe asseguram a possibilidade
de impor as medidas em desfavor dos administrados e em preservao ao interesse pblico. Perceba que, no
item E, h um dever do Estado, portanto, uma restrio.
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Melhores momentos:
I) regime jurdico um conjunto de normas e de princpios
aplicado determinada situao;
7
A resposta letra B. A realizao de concursos pblicos ato interno da Administrao. o que a doutrina
reconhece como interesse pblico secundrio. Porm induvidoso que, a despeito de secundrio, deve ser
regido por princpios da Administrao.
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PRINCPIOS
Hierarquia
Cronolgico
Princpio da predominncia
dos valores
Especialidade
Para o conflito entre as leis, vale a norma superior sobre a inferior
(critrio da hierarquia lex superior derogat inferior). Exemplo da
prevalncia da CF sobre as normas infraconstitucionais); se equivalentes
em termos de hierarquia, aplica-se a lei mais nova sobre a antiga (critrio
Prof. Cyonil Borges
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Administrao
movimentar
o
processo
administrativo, uma vez que o integra como interessada. Vale o
princpio do impulso oficial.
Assim, mesmo que no provocada, a Administrao poder instaurar
um processo administrativo, desde que entenda necessrio. Por isso, um
documento apcrifo (annimo), em casos concretos, poder dar incio a
um processo administrativo, ainda que tal processo no seja constitudo a
partir do expediente annimo.
Nos processos judiciais comuns, o impulso (andamento) do processo
incumbe s partes (de regra), as quais devem provocar a atuao
jurisdicional para que o feito tenha andamento; e,
III) nos processos administrativos prevalece a busca da verdade
real, assim entendida como aquela que se levanta dos fatos efetivamente
ocorridos, ainda que no constantes formalmente de um processo
administrativo, por exemplo.
Nos processos judiciais cveis, vale a verdade formal, ou seja, se
uma informao no estiver formalmente contida nos autos do
processo, para o Juiz ou Tribunal Judicial como, de regra, no
houvesse no mundo.
Dessa forma, ainda que a comunicao tenha sido annima, poderia
(e at deveria) o TCU instaurar um procedimento de ofcio, visando ao
esclarecimento dos fatos. A vedao ao anonimato, portanto, pode
ser relativizada, em casos especficos, a bem da preservao do
interesse pblico.
Outro exemplo de ponderao colhido na jurisprudncia do STJ (RMS
24339). Na ocorrncia de ilegalidade, dever de a Administrao (de
Prof. Cyonil Borges
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Letra E.
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4,
85,
V,
(atos
de
improbidade
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2.2.1.5. Eficincia
O ncleo do princpio a procura de produtividade e economicidade
e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os desperdcios
de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios pblicos
com presteza, perfeio e rendimento funcional (por Fernanda
Marinela).
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Gabarito: Letra C.
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AJ
TRE
SP/TRE
SP/Administrativa/"Sem
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AJ
TRE
SP/TRE
SP/Administrativa/"Sem
ACE
TCE
AP/TCE-AP/Controle
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TCE
RJ/TCE-RJ/Controle
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ACE
TCE
RJ/TCE-
AJ
TRE
RJ/TRE
os
da
critrios
de
RJ/Administrativa/"Sem
item
que
se
segue,
relativo
ao
direito
administrativo.
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populao,
eficcia,
desburocratizao
e
busca
da
qualidade.
IV. O princpio do controle administrativo dever pautar a atuao
discricionria do Poder Pblico, garantindo-lhe a constitucionalidade de
suas condutas, com o dever de atuar em plena conformidade com
critrios racionais, sensatos e coerentes, impedindo a prtica de
arbitrariedades.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e II so corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV so corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV so corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV so corretas.
Questo 13: CESPE - JE TJBA/TJ BA/2012
Assunto: Princpios da Administrao Pblica
Aps a edio da CF, havia controvrsia sobre a obrigatoriedade de
concurso pblico para o provimento de cargos nas empresas pblicas e
sociedades de economia mista. A questo foi pacificada pelo STF, no ano
de 1993, em deciso que confirmou a obrigatoriedade do concurso
pblico. Posteriormente, avaliando contrataes sem concurso pblico
ocorridas no perodo entre 1988 e 1993, o STF assim decidiu: "() A
existncia de controvrsia, poca das contrataes, quanto exigncia
de concurso pblico no mbito das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, questo dirimida somente aps a concretizao dos
contratos, no tem o condo de afastar a legitimidade dos provimentos,
realizados em conformidade com a legislao ento vigente." Nessa
deciso, fica evidenciada a aplicao do princpio da:
a) juridicidade.
b) recepo.
c) segurana jurdica.
Prof. Cyonil Borges
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