CANA-DE-ACAR E LCOOL NA DINMICA SOCIOECONMICA

DO NORTE DO ESTADO DO PARAN - BRASIL

Dicles Libardi IPARDES diocles@pr.gov.br

Eron Jos Maranho IPARDES eronjm@globo.com
Rossana Ribeiro Ciminelli consultora rossana.ciminelli@globo.com

RESUMO

A busca de alternativas energticas em geral e de combustveis se colocam no

centro das estratgias de desenvolvimento de todos os pases. Neste contexto o lcool
combustvel assumir grande importncia e o Brasil manter posio de destaque no
fornecimento global. As discusses sobre a produo de cana-de-acar inserem-se num
contexto estratgico e amplo.
O Estado do Paran o segundo maior produtor brasileiro de cana-de-acar
e j possui um significativo parque industrial para o seu processamento para a produo
de lcool e acar, distribudo em toda a sua regio norte.
Numa perspectiva de desenvolvimento regional importante entender as
conseqncias possveis, positivas ou no, que o crescimento desproporcional de uma
atividade em relao s demais pode causar na estrutura econmica e social da regio e
seus municpios. Os impactos podero se fazer sentir em diferentes esferas: na
agricultura, na infra-estrutura de transporte e armazenagem, na demanda de trabalho,
nos servios de apoio agroindstria, na atividade urbana, etc.

As previses sobre o aquecimento global1 e as oscilaes do preo do petrleo,

associado finitude das reservas, colocam no centro das estratgias de desenvolvimento, em
todos os pases, a busca de alternativas energticas em geral e de combustveis, em particular.
Relacionado a isso, o ndice internacional de preos agrcolas tambm tem oscilado, pondo em
questo as alternativas energticas baseadas em biomassa, caso da cana-de-acar, por
ocuparem terras que poderiam ser destinadas produo de alimentos. Se esta uma questo

4.o Relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC,ONU), "Mudanas do Clima 2007:
A Base da Cincia Fsica".

1703

real ou fruto de oportunismo na disputa pelo controle tecnolgico das possveis

alternativas ao petrleo, isto ainda uma incgnita. Porm, fato que as terras
cultivveis so finitas e os preos dos alimentos, de modo geral, esto subindo e
impactando na inflao, no custo de reproduo da fora de trabalho e,
conseqentemente, nos salrios.
Ademais, em todo o mundo, a queima de combustvel fssil, por veculos de
transporte, um dos principais responsveis pela emisso de gases poluentes. Segundo
pesquisadores da COPPE/UFRJ, no Rio de Janeiro/Brasil, o transporte rodovirio
individual (32%), coletivo e de cargas (28,6%) respondem por 60,6% das emisses
totais de CO2 (RIBEIRO; MATTOS, 2007). Assim, combustveis no-poluentes, de
fontes renovveis, como os produzidos a partir de biomassa, so alternativas com
viabilidade crescente e esto atraindo volumes significativos de investimentos, com
pases e empresas buscando posio nesse mercado. Ou seja, os indcios so de que as
alternativas ao consumo dos combustveis derivados de petrleo devero ser
sancionadas pelo mercado (preo, padro, fornecimento etc.). Brasil e EUA e outras
economias vm intensificando as negociaes no sentido de buscarem transformar o
lcool combustvel em commodity global.
Empresas

privadas

nacionais

investidores

internacionais

esto

se

movimentando muito rapidamente, realizando aquisies, fuses e implantao de novos

projetos para a produo de etanol. Assim, parece fora de dvida que o lcool
combustvel assumir grande importncia na demanda global de combustveis, e que o
Brasil manter posio de destaque no fornecimento global.
justamente o potencial brasileiro para a produo de lcool de cana-deacar que gera preocupaes. Possivelmente haver reforo da posio do Brasil como
fornecedor mundial de matrias-primas, com possibilidade de presso sobre a floresta
amaznica, deslocamento da produo de alimentos com aumentos dos preos, aumento da
concentrao fundiria etc.
Apesar disso, com o nvel de conhecimento acumulado desde a produo de
cana-de-acar at a transformao em lcool, com aproveitamento econmico dos
resduos, na instalao de usina, na fabricao dos equipamentos utilizados no cultivo,
colheita e processamento e, alm disso, com o desenvolvimento de produtos derivados
do lcool, abre-se a possibilidade de desenvolvimento de indstrias da lcool-qumica.
Assim, do ponto de vista das oportunidades, a expanso da produo de lcool (de canade-acar e outras biomassas) como commodity internacional cria possibilidades de
1704

expanso industrial, em que o Brasil pode se posicionar como fornecedor de tecnologia

e equipamentos para a produo e transformao de biomassa em lcool combustvel e
para a produo de produtos derivados do lcool.
Percebe-se, ento, que discusses sobre a produo de cana-de-acar
inserem-se num contexto muito importante, estratgico e amplo. No entanto, busca-se
abordar aqui, em primeiro lugar, uma questo que fica submersa nesse debate, que o
impacto sobre as localidades onde a produo de cana-de-acar se apodera das terras,
tornando-se atividade principal e, em alguns casos, atividade nica. O que acontece com as
populaes ali instaladas? Qual tem sido, e qual ser, a dinmica populacional dos
municpios onde a cana e a produo de lcool e acar j esto em atividade h anos e
onde essa cadeia produtiva est se instalando? Quais os impactos na estrutura fundiria
e na estrutura urbana?
O Estado do Paran, apesar de uma produo muito inferior do Estado de
So Paulo, o segundo maior produtor do brasileiro. Toda a regio norte do Paran, que
inclui as mesorregies Norte Pioneiro, Norte Central e Noroeste Paranaense, apresenta
aptido ao cultivo de cana-de-acar e o rendimento mdio geral por hectare cultivado
acima da mdia nacional, rivalizando com os rendimentos obtidos em So Paulo, o maior
produtor do pas. Alm disso, o Paran j possui um significativo parque industrial de
processamento de cana-de-acar para a produo de lcool e acar, composto de 29
usinas, muitas delas instaladas nos anos 1980, ainda no auge do PrAlcool2 (Programa
Nacional do lcool), distribudas nos municpios das trs mesorregies do norte do
Estado.
Desta forma, o movimento de expanso da produo de cana-de-acar e de
lcool certamente se far sentir tambm na regio norte do Paran, e, na escala estadual
e regional, as preocupaes com o aumento da produo de produtos primrios em larga
escala tambm so pertinentes.
Numa perspectiva de desenvolvimento regional importante entender as
conseqncias possveis, positivas ou no, que o crescimento desproporcional de uma
atividade em relao s demais pode causar na estrutura econmica e social da regio e
dos municpios. Os impactos podero se fazer sentir em diferentes esferas, na

2 Programa de substituio de combustveis de veculos derivados do petrleo por lcool,

financiamento pelo governo brasileiro a partir de 1975 devido a crise do petrleo em 1973 e em 1979.

1705

agricultura, na infra-estrutura de transporte e armazenamento, na demanda de trabalho,

nos servios de apoio agroindstria, na dinmica urbana etc.
O Norte do Paran tem concentrado a maior parte dos investimentos produtivos
na rea sucroalcooleira, tendo como um dos seus determinantes a elevada adequao do
solo e clima produo de cana-de-acar. Vrios movimentos econmicos ao longo do
ltimo sculo impingiram a esta regio dinmicas sociais e econmicas bastante
impactantes.
Foi primeiramente ao longo das dcadas de 1940 e 1950, expoente da
expanso cafeeira no Paran, acompanhada de um crescimento demogrfico sem
precedentes. A partir dos anos 1970, a decadncia da produo cafeeira e a substituio
pela soja e pela pecuria introduziram uma migrao de elevadas propores, com um
processo de esvaziamento populacional inusitado. Assim como foi a regio que mais
cresceu no Paran com a expanso do caf, foi tambm aquela que mais perdeu populao
com a sua substituio pela soja e pecuria.
Esse movimento levou reduo drstica da populao rural e expanso
acelerada da sua populao urbana, carente de perspectivas de crescimento das
oportunidades de gerao de emprego. Acompanhou o envelhecimento da populao e a
decadncia econmica de vrios pequenos municpios, aumentando a presso sobre os
servios sociais dos poderes pblicos locais.
O movimento de expanso da produo sucroalcooleira encontra assim uma
regio com baixa densidade demogrfica, elevado grau de urbanizao, baixo dinamismo
econmico e significativas carncias sociais, com perspectivas de elevao da migrao
para municpios de maior porte. Esse "novo" movimento econmico alimentado pelo
binmio cana-de-acar-lcool combustvel soa, assim, como uma nova perspectiva de
desenvolvimento para esta regio.
O objeto do presente estudo justamente discutir at que ponto esse novo padro
de crescimento assentado na substituio das reas de soja e pecuria pela produo de
cana-de-acar e seu processamento em lcool e acar poder responder por um
modelo de desenvolvimento regional mais justo em termos sociais ou, diferentemente,
contribuir para exacerbar as contradies que compem o quadro socioeconmico da
regio.

1706

O DESENVOLVIMENTO AGRCOLA DO NORTE PARANANAENSE

A ocupao efetiva do norte paranaense ou a sua moderna colonizao se
inicia na segunda metade do sculo XIX, desdobrando-se da marcha para o Oeste da
produo de caf. E decorreu de dois processos: um deles, no dirigido ou espontneo,
e, o segundo, dirigido (mapa 1).

MAPA 1 - COLONIZAO DO NORTE DO PARAN

FONTE: Muller (1956, p.70)

O primeiro, no dirigido, consistiu no movimento dos fazendeiros paulistas

que se instalaram naquela regio, como resultado da expanso da produo paulista,
reproduzindo ali condies e mtodos de produo semelhantes s de origem. Essa
expanso da produo paulista se deu sob a gide do crescimento do mercado mundial de
caf. Um dos condicionantes dessa expanso foi o relativamente baixo preo da terra,
permitindo o crescimento atravs de pequenos e mdios estabelecimentos. So dessa
poca os ncleos de Colnia Mineira (1862), hoje municpios de Siqueira Campos,
Santo Antnio da Platina (1866) e Wenceslau Braz (1867). Nas primeiras dcadas do
sculo XX, os fazendeiros paulistas ocuparam as reas que se estendem at as margens
do rio Tibagi. dessa poca a fundao dos municpio de Jacarezinho (1900) e
Cambar. Posteriormente, so fundados Bandeirantes (1921) e Cornlio Procpio (mapa
1707

2). Esta ocupao buscava as vastas reas de terra roxa, apropriadas ao cultivo de caf,
deixando desocupadas aquelas sem interesse imediato para essa lavoura.

MAPA 2 - EXPANSO DO POVOAMENTO DO NORTE DO PARAN

FONTE: Muller (1956, p.72)

A colonizao da margem oeste do rio Tibagi em direo ao rio Paran se deu

em moldes de colonizao dirigida. Inicialmente, o governo cede a particulares duas
glebas de 50.000 hectares, surgindo Primeiro de Maio, em 1923, e Sertanpolis, em
1924. Estas colnias foram a base para a nova fase de ocupao do Norte do Paran.
Em 1929, a colonizao intensificou-se com a Companhia de Terras Norte do
Paran, de capital ingls, que comprou do governo do Estado 1.246.300 hectares,
fundou Londrina e iniciou os trabalhos topogrficos e de definio de lotes e centros
urbanos. Em 1933, comeou o loteamento. Os lotes variavam de tamanho conforme a
localizao em relao aos ncleos urbanos. Os mais prximos mediam at cinco
alqueires. A seguir vieram os lotes de 5 at 10 alqueires e, ento, os lotes maiores de 10
alqueires. Em mdia, as propriedades tinham 16 alqueires de rea total. Quanto infraestrutura de estradas de rodagem, as ligaes entre as futuras cidades e vicinais foram
abertas com o loteamento3, enquanto a estrada de ferro acompanhou o avano da
colonizao.
Por meio de outras iniciativas, principalmente pblicas, prossegue a
colonizao dirigida do Norte. Surgem as colnias de Ibipor, Iara, Jaguapit,

Entre 1929 e 1935 a Companhia construiu 3.615 quilmetros de estradas.

1708

Centenrio e Paranava. O tamanho dos lotes variava de colnia para colnia. Em

Centenrio prevaleceram as grandes propriedades; em Paranava, mdias e grandes, e
nas demais colnias a ocupao ocorreu basicamente com pequenas propriedades.
O povoamento e a ocupao do Norte Paranaense foram compostos de dois
elementos distintos, mas inseparveis:4 a constituio dos ncleos urbanos e a ocupao
rural, que, particularmente nas reas de colonizao dirigida, foi feita com base em
pequenas propriedades. A esses elementos se associam, como condio necessria, a
estrada de ferro Paran So Paulo e o cultivo do caf, por meio do qual se efetivou a
posse da terra.
Desde uma perspectiva de desenvolvimento regional, esse conjunto de
elementos de compreenso do passado igualmente importante para a anlise das
condies atuais, em face das transformaes decorrentes das mudanas na base tcnica
da agricultura a partir dos anos 1970 e da conjuno de eventos climticos e de mercado
que reduziram a importncia do caf na pauta de produo da regio.
A implantao dos ncleos urbanos seguiu uma lgica hierarquizada. Por
exemplo, Londrina, e depois Maring, foram fundadas para serem "capitais", isto , para
cumprirem as funes mais complexas dentro de uma rede de cidades. A funo comum
a todos os ncleos urbanos era a de serem centros de abastecimento e coletores da
produo agropecuria. E esta funo est relacionada ao tipo de colonizao e s
caractersticas da atividade principal. De modo geral, pode-se dizer que as cidades de
menor porte (aquelas com menos de 20 mil habitantes), que eram maioria na regio,
consolidaram-se com funes de agregar a produo agropecuria gerada no seu
entorno. Ademais, tambm exerciam as funes de sediar os governos municipais, onde,
quase sempre, se instalava a sua parte administrativa, e de prestar servios essenciais ao
atendimento das necessidades da populao ali residente e/ou em sua vizinhana
(SINGER, 1973). Ressalte-se ainda a importncia da funo social das cidades de
menor porte no sentido de reforar os laos entre as famlias, muitas das quais
migravam em conjunto e/ou pela proximidade de vizinhana, convivendo em condies
similares umas s outras.
As cidades de porte intermedirio (entre 20 e 50 mil habitantes), alm de
agregarem a produo agropecuria, desenvolveram tambm atividades comerciais e de

Ver Monbeig (1945) e Mller (1956).

1709

servios, porm de maior diversificao e qualidade, a exemplo do comrcio atacadista

de alguns produtos, da oferta de maiores e mais especficos locais de lazer e de
prestao de servios especializados na rea de sade e educao.
O loteamento em pequenas propriedades atraiu grande nmero de
agricultores (ver seo a seguir, que trata da dinmica populacional), que se instalaram
como pequenos proprietrios independentes e que traziam pequenos capitais, formando um
importante mercado. , pois, nessa articulao fundao de ncleos urbanos e
colonizao em pequenas propriedades que se assenta a dinmica populacional e
econmica da ocupao do Norte Paranaense. Como dito anteriormente, a atividade
cafeeira5 outro elemento do processo. Suas caractersticas produtivas demandavam
grande contingente de mo-de-obra. Assim, mesmo nas reas de colonizao no
dirigida, que eram uma expanso das condies tecno-sociais da produo paulista de
caf, o contingente populacional era significativo.
Os dados de pessoal ocupado no setor agrcola paranaense, em 1950,
exemplificam a mais importante caracterstica das relaes de trabalho vigentes na
produo cafeeira. Nas zonas fisiogrficas6 que compunham o Norte do Estado, o pessoal
ocupado dividia-se nas seguintes propores: membros no-remunerados da famlia, 46,6%,
empregados permanentes, 33,8%, e empregados temporrios, 19,7%. Ou seja, mais da
metade dos ocupados eram trabalhadores assalariados, em especial permanentes,
formando um segmento social que ficou conhecido como os colonos do caf.
revelador da diferena em relao s demais regies do Estado que, do total estadual de
empregados permanentes e temporrios na agricultura, o Norte representava 93,7% e
60,6%, respectivamente, ou 78% do total de empregados, somados os permanentes e
temporrios (tabela 1).

Sobre a importncia econmica do caf para a economia brasileira e paranaense, ver, entre outros, Padis (2006).

Em 1950, o IBGE adotava, no Censo Agrcola a diviso territorial por zonas fisiogrficas, depois alteradas para
regies homogneas e, atualmente, regies geogrficas.

1710

TABELA 1 - PESSOAL OCUPADO SEGUNDO ZONAS FISIOGRFICAS - 1950

PESSOAL OCUPADO

ZONAS
FISIOGRFICAS E

Total

MUNICPIOS

Famlia

Abs.

Zona de Tomazina

Abs.

Empregados Permanentes
%

Abs.

Empregados Temporrios

Abs.

26.447

100,0

13.140

49,7

6.776

25,6

6.531

24,7

155.928

100,0

59.366

38,1

72.381

46,4

24.181

15,5

Zona de Tibagi

22.041

100,0

12.548

56,9

3.969

18,0

5.524

25,1

Zona do Iva

92.125

100,0

52.997

57,5

17.051

18,5

22.077

24,0

296.541

100,0

138.051

46,6

100.177

33,8

58.313

19,7

96.280

20,0

Zona Norte

Norte
Norte/Estado

61,6

TOTAL DO ESTADO

481.355

49,6

100,0

278.210

93,7

57,8

106.865

60,6

22,2

FONTE: IBGE - Censo Agrcola do Paran

Essa enorme discrepncia entre as relaes de trabalho do Norte Paranaense,

comparado ao restante do Estado, em 1950, no se explica pela estrutura fundiria,
conforme se pode constatar na tabela a seguir. A distribuio da posse da terra, segundo
os estratos de rea, tanto no Norte quando no restante do Estado, muito semelhante
(tabela 2). a atividade cafeeira, em funo das suas caracterstica produtivas, que
explica a presena e a dimenso do trabalho assalariado na regio Norte.

TABELA 2 - NMERO DE ESTABELECIMENTOS E REA, SEGUNDO GRUPO DE REA TOTAL E ZONAS FISIOGRFICAS - 1950
TOTAIS

ZONAS
FISIOGRFICAS
E MUNICPIOS
ZonaTomazina

Estab..
Abs.

AT 50 ha
rea (ha)

Abs.

Estab..
%

Abs.

50 A MENOS DE 100 ha
rea (ha)

Abs.

Estab..
%

Abs.

rea (ha)
%

Abs.

4.016

100,0

292.918

100,0

2.685

66,9

59.208

20,2

654

16,3

46.123

15,7

16.734

100,0

1.191.829

100,0

13.647

81,6

277.738

23,3

1.391

8,3

99.528

8,4

5.304

100,0

811.541

100,0

3.534

66,6

57.260

7,1

626

11,8

47.262

5,8

Zona do Iva

15.002

100,0

1.026.738

100,0

10.246

68,3

212.636

20,7

2.423

16,2

194.737

19,0

Norte

41.356

100,0

3.323.326

100,0

30.327

73,3

606.893

18,3

5.130

12,4

387.680

11,7

Total do Paran

89.459

100,0

8.032.743

100,0

62.657

70,0

1.321.334

16,4

13.810

15,4

999.391

Zona Norte
Zona de Tibagi

Norte/Estado

46,2

E MUNICPIOS

48,4

100 A MENOS DE 200 ha

ZONAS
FISIOGRFICAS

41,4

Estab..
Abs.

Abs.

37,1

200 A MENOS DE 500 ha

rea (ha)
%

45,9

Estab..
%

Abs.

MAIS DE 500 ha

rea (ha)
%

Abs.

12,4
38,8

Estab..
%

Abs.

rea (ha)
%

Abs.

ZonaTomazina

379

9,4

51.786

17,7

232

5,8

70.433

24,0

65

1,6

65.368

22,3

Zona Norte

796

4,8

111.100

9,3

576

3,4

177.905

14,9

324

1,9

525.558

44,1

Zona de Tibagi

552

10,4

77.485

9,5

384

7,2

122.261

15,1

208

3,9

507.273

62,5

Zona do Iva

1.544

10,3

211.623

20,6

619

4,1

191.278

18,6

170

1,1

216.464

21,1

Norte

3.296

8,0

452.031

13,6

1.827

4,4

561.931

16,9

774

1,9

1.314.792

39,6

Total do Pr

7.441

8,3

1.032.219

12,9

3.726

4,2

1.145.467

14,3

1.825

2,0

3.534.332

44,0

Norte/Estado

44,3

43,8

49,0

49,1

42,4

37,2

FONTE: IBGE - Censo Agrcola do Paran

O cultivo de caf foi a atividade estruturante, mas a regio como um todo

pode ser considerada como de policultura. A implantao das lavouras de caf seguia
1711

um processo que comeava com a derrubada da mata e o plantio entre os troncos de

culturas alimentares (milho ou arroz e feijo). No segundo ano comeava o plantio de
algodo; no terceiro ano continuava o cultivo de algodo e iniciava-se a implantao do
caf (MONBEIG, 1945). De outro lado, as lavouras de caf foram implantadas
prioritariamente nas manchas de terra roxa, deixando para outros cultivos e atividades as
reas mais sujeitas a geadas. Adicionalmente, aos colonos do caf eram cedidas reas,
dentro da fazenda, para a produo de subsistncia, podendo vender os excedentes. A
produo excedente era destinada ao abastecimento dos ncleos urbanos e ao mercado
paulista.
Segundo Monbeig (1945), o trfego de mercadorias em direo a So Paulo,
transportadas por via frrea, expressa tanto o carter de policultivo quanto a dinmica
produtiva do Norte do Paran em processo de ocupao (tabela 3).

1712

TABELA 3 - VOLUME DE PRODUO TRANSPORTADO POR VIA FRREA ENTRE O

NORTE DO PARAN E SO PAULO - 1931-1934
PRODUO (t)
PRODUTO
1931

1932

1933

1934

Arroz

832

632

929

733

Trigo

820

582

945

1.352

Acar

755

558

664

983

10

270

1.798

Milho

9.593

6.634

15.439

14.548

Caf

1.946

1.543

3.480

6.899

Feijo

2.039

1.371

1.365

3.236

Madeira

422

867

6.903

10.745

Porcos

940

3.498

8.590

15.435

Algodo

FONTE: Monbeig (1945)

Em 1950, a rea colhida de caf foi de 253 mil hectares; de algodo, 19 mil, e
de cana-de-acar, 6 mil. As culturas alimentares somavam 223 mil hectares, sendo 163
mil de milho, 40 mil de arroz e 21 mil de feijo. A produo obtida naquele ano
possibilitou regio Norte as seguintes participaes na produo total do Estado: 57%
do milho, 74% do feijo, 87% do arroz, e 80% da produo de cana-de-acar. Na
produo de caf e algodo, a participao da regio era de praticamente 100% (tabela
4).
O caf seguiu sendo o elemento principal de apropriao efetiva da terra nas
dcadas de 1950 e 1960, espalhando-se por toda a regio Norte, alcanando 1,3 milho
de hectares colhidos, produo de 1,6 milho de toneladas, obtidas de 917 milhes de
ps em produo e mais 176 milhes de ps de caf novos (Censo Agrcola de 1960 do
IBGE). Na dcada de 1960, articulada produo cafeeira e aos servios por ela
demandados para comercializao e industrializao, a populao da regio Norte, rural
e urbana, continua crescendo a taxas superiores s do Estado, reforando a dinmica
econmica dos ncleos urbanos (ver discusso sobre a criao de municpios nos anos
1960 na regio Norte na prxima seo deste trabalho).
Em meados dos anos 1960, a fora mobilizadora do caf vai se esgotando,
tanto por questes de mercado como por razes climticas, mas principalmente porque a
agricultura em geral entrou numa nova fase de acumulao capitalista. As novas tcnicas
de produo baseadas em insumos industriais e mquinas e equipamentos automotivos
aumentam substancialmente o volume de capital fixo na composio do capital total,
elevando a produtividade do trabalho agrcola e a escala de produo.

1713

TABELA 4 - PRODUO, QUANTIDADE PRODUZIDA, REA COLHIDA E ESTABELECIMENTOS INFORMANTES, SEGUNDO ZONAS FISIOGRFICAS E PRODUTOS SELECIONADOS - 1950
CAF

ZONAS
FISIOGRFICAS E
MUNICPIOS
Zona de Tomazina
Zona Norte
Zona de Tibagi

Produo (t)
Abs.

MANDIOCA

rea (ha)

Abs.

Informantes
%

Abs.

Produo (t)

Abs.

ALGODO

rea (ha)

Abs.

Informantes
%

Abs.

Produo (t)

Abs.

rea (ha)

Abs.

Informantes
%

Abs.

11.698

3,9

10.430

4,1

1.222

5,8

1.361

1,2

145

1,6

188

1,5

970

5,2

1.751

9,1

483

15,4

209.138

69,0

192.589

75,8

11.046

52,3

11.783

10,4

568

6,3

554

4,5

15.505

82,9

14.815

77,1

2.097

67,0
8,5

5.364

1,8

3.063

1,2

436

2,1

5.955

5,3

526

5,9

659

5,3

1.429

7,6

1.580

8,2

266

76.520

25,3

47.396

18,7

7.833

37,1

11.224

9,9

1.041

11,6

1.368

11,0

511

2,7

555

2,9

106

3,4

Norte

302.795

99,9

253.559

99,8

20.597

97,6

30.340

26,8

2.294

25,6

2.780

22,4

18.511

99,0

18.795

97,8

3.043

97,2

TOTAL DO ESTADO

303.015

100,0

253.942

100,0

21.106

100,0

113.210

100,0

8.971

100,0

12.436

100,0

18.695

100,0

19.220

100,0

3.132

100,0

Zona do Iva

ARROZ

ZONAS
FISIOGRFICAS E
MUNICPIOS

Produo (t)
Abs.

CANA-DE-ACAR

rea (ha)
Abs.

Informantes

Produo (t)

Abs.

Abs.

rea (ha)
Abs.

FEIJO
Informantes

Produo (t)

Abs.

Abs.

MILHO

rea (ha)
Abs.

Informantes

Produo (t)

Abs.

Abs.

rea (ha)
Abs.

Informantes

Abs.

Zona de Tomazina

11.683

12,2

7.823

15,0

2.945

10,8

4.898

2,0

285

3,3

223

13,0

2.983

1,8

1.937

4,0

1.530

4,8

38.730

4,1

20.982

6,0

3.236

6,6

Zona Norte

37.526

39,1

19.638

37,6

6.518

24,0 180.219

75,1

5.564

64,0

244

14,3

81.792

48,2

9.077

18,5

3.006

9,3 223.143

23,8

33.791

9,6

5.046

10,4

Zona de Tibagi
Zona do Iva

4.206

4,4

2.496

4,8

1.680

6,2

3.446

1,4

126

1,4

95

5,6

4.670

2,8

2.040

4,2

2.625

29.555

30,8

9.965

19,1

4.260

15,7

4.370

1,8

276

3,2

197

11,5

36.398

21,4

7.733

15,8

4.618

59.010

6,3

35.593

10,2

3.886

8,0

14,3 213.263

8,1

22,8

72.227

20,6

6.863

14,1

Norte

83.026

86,6

39.979

76,6

15.444

56,9 193.012

80,4

6.320

72,7

792

46,3 125.896

74,2

20.814

42,5

11.801

36,6 534.180

57,0 162.619

46,4

19.056

39,1

TOTAL DO ESTADO

95.880

100,0

52.199

100,0

27.165

100,0 240.041

100,0

8.691

100,0

1.711

100,0 169.731

100,0

48.965

100,0

32.210

100,0 936.705

100,0 350.659

100,0

48.741

100,0

FONTE: IBGE - Censo Agrcola do Paran

1714

As duas geadas que atingiram a cafeicultura do Paran na dcada, a geada de 1964

e sobretudo a de 1969, causaram grande impacto, levando a que a rea colhida em 1970 fosse
de apenas 361 mil hectares (1,3 milho de hectares em 1960). Ou seja, efeitos naturais e
sociais se somam e conduziram a um processo de reconverso produtiva bastante intenso, que
destruiu as relaes de produo vigentes na cafeicultura, atingindo a estrutura fundiria,
reduzindo o nmero de pequenas propriedades e ampliando a concentrao fundiria.
A grande geada que atingiu os cafezais do Paran em 1975 refora a tendncia das
transformaes em curso. Os elementos da dinmica de povoamento e ocupao do Norte
paranaense, ncleos urbanos e pequenas propriedades e uma atividade intensiva em mo-deobra (o caf) se desarticulam. Em 1980, o Censo Demogrfico registra a enorme queda da
populao rural. Este tambm foi um processo geral no Estado, mas na regio Norte as taxas
negativas so maiores. Mesmo o crescimento da populao urbana foi relativamente menor no
Norte do que a mdia estadual. Alm disso, o crescimento da populao urbana concentra-se
em alguns centros e inclusive h casos de pequenos ncleos urbanos que reduzem a populao
total.
A nova fase de acumulao na agricultura materializa-se nas novas condies
tcnicas intensificao de capital fixo e o produto que, naquele momento, rene as
condies para incorporar plenamente essas condies a soja.
Tendo como referncia a dcada de 1970 e considerando os principais produtos
agrcolas, o que se v o grande avano, em nmeros absolutos e relativos, da rea de soja e
um avano relativo da rea de cana-de-acar (tabela 5).

TABELA 5 - REA COLHIDA E VARIAO ABSOLUTA PARA PRODUTOS SELECIONADOS, NA

REGIO NORTE PARANAENSE - 1970 E 1980
REA COLHIDA (ha)

VARIAO

PRODUTO
1970

ABSOLUTA

1980

Caf

353.447

581.819

(1)

Algodo

359.912

236.108

- 123.804

Cana-de-acar

228.372

28.476

54.394

25.918

126.504

886.358

759.854

Alimentos(2)

1.743.680

1.348.214

-395466

TOTAL

2.612.019

3.106.893

494.874

Soja

FONTE: IBGE
(1) A colheita do caf de 1970 foi condicionada pela geada de 1969. Em 1975, a rea colhida de caf recuperase de modo importante, alcanando 873 mil hectares. Em 1980, em decorrncia da geada de 1975 e do processo
de reconverso produtiva, adequado nova fase de acumulao, a rea colhida de caf cai para 582 mil ha,
uma reduo em relao ao ano de 1975 de 291 mil hectares.
(2) Compreende as reas colhidas de milho, arroz, feijo e mandioca.

1715

No caso da cana-de-acar, seu desempenho foi associado implementao do

PrAlcool, em novembro de 1975. Ainda que considervel, o desempenho da cana-de-acar
ficou muito aqum do desempenho da soja. Enquanto a rea colhida de cana quase dobrou, a
rea com soja multiplicou por sete.
Nesse perodo, 1970 a 1980, o nmero de estabelecimentos agropecurios da regio
Norte sofreu uma reduo de 36%, o dobro do percentual de reduo do Estado, 18% (tabela
6).

TABELA 6 - NMERO DE ESTABELECIMENTOS, VARIAO ABSOLUTA E PERCENTUAL, SEGUNDO GRANDES

REGIES DO ESTADO - 1970 E 1980
DIVISO
TERRITORIAL

NMERO DE ESTABELECIMENTOS
1970

(1)

1980

VARIAO

VARIAO

ABSOLUTA

RELATIVA (%)

Norte

294.151

188.636

-105.515

Demais regies

260.317

266.227

5.910

-36
2,3

Estado

554.468

454.863

-99.605

-18

FONTE: IBGE
(1) Inclui as microrregies homogneas de Campo Mouro, Norte Novssimo de Umuarama e de Paranava, Norte Novo de
Londrina, Maring e Apucarana, Norte Velho de Jacarezinho e Wenceslau Braz e Algodoeira de Assa.

Esse mesmo comportamento se verifica na varivel pessoal ocupado, conforme

tabela 7 a seguir.

TABELA 7 - PESSOAL OCUPADO, VARIAO ABSOLUTA E PERCENTUAL, SEGUNDO GRANDES REGIES DO

PARAN - 1970 E 1980
DIVISO
TERRITORIAL
(1)

Norte

Demais regies
Estado

PESSOAL OCUPADO
1970

1980

VARIAO

VARIAO

ABSOLUTA

RELATIVA (%)

1.077.674

1.011.125

813.511

-24,6

903.797

1.068.049

1.000.017

10,6

1.981.471

2.079.174

1.813.528

-8,5

FONTE: IBGE
(1) Inclui as microrregies homogneas de Campo Mouro, Norte Novssimo de Umuarama e de Paranava, Norte Novo de
Londrina, Maring e Apucarana, Norte Velho de Jacarezinho e Wenceslau Braz e Algodoeira de Assa.

Como expresso da nova fase de acumulao, resultante das mudanas nas tcnicas
de produo e da ampliao do capital fixo no capital produtivo total, utilizou-se o nmero de
tratores. No Estado, em apenas 10 anos, o parque de tratores agrcolas foi multiplicado por
cinco. A regio Norte, que contabilizou os maiores impactos em relao ao nmero de
estabelecimentos e pessoal ocupado viu o nmero de tratores crescer abaixo da mdia
estadual. Ou seja, apesar do ritmo menos intenso de tecnificao, os impactos foram maiores
devido, principalmente, ao fato de esses impactos ocorrerem sobre a atividade cafeeira.

1716

Nas dcadas de 1980 e 1990, at 2006, o que se observa basicamente um

aprofundamento da trajetria dos anos 1970. O padro de acumulao da produo agropecuria no sofreu alterao nos seus determinantes fundamentais. Entretanto, observa-se, por
exemplo, aumento da potncia das mquinas e, por decorrncia, da capacidade de produo.
Tambm aumentam a escala de produo e a produtividade do trabalho, com os mesmos
impactos na estrutura fundiria e no pessoal ocupado. Alm disso, em relao aos produtos
especficos, a soja continuou ampliando a rea em todo o perodo e, mais recentemente, com o
aumento do preo do petrleo, a introduo do motor flex para automveis e a crescente
campanha de preservao ambiental, o apoio produo de biocombustveis recolocou a
produo de lcool como importante alternativa, gerando uma nova onda de investimentos na
produo alcooleira.

O CRESCIMENTO DEMOGRFICO E O PROCESSO DE URBANIZAO DO

NORTE PARANAENSE
O final da dcada de 1960 e a primeira metade da dcada seguinte (anos 1970)
constituram um grande marco na dinmica demogrfica do Norte e do conjunto do Estado.
Nos anos que antecedem esse perodo, o Paran se caracterizava por elevadas taxas
de crescimento demogrfico, vinculadas, em grande parte, ao considervel fluxo migratrio para as
suas reas de fronteira agrcola, em especial para as da regio Norte do Estado. O movimento
ocupacional desta regio ocorreu inicialmente de forma rpida e desordenada por migrantes
estrangeiros, intensificando-se, especialmente no incio do sculo XX, com a maior migrao
de paulistas, mineiros e nordestinos. o perodo analisado anteriormente como sendo de
processo de ocupao no dirigido. O crescimento do preo do caf no mercado mundial
estimulou o aumento de sua produo interna e, com ela, a migrao de trabalhadores,
particularmente no Norte do Paran. Cabe notar que, com base em polticas governamentais
de estmulo ocupao do espao paranaense, o baixo preo da terra estimulou a produo
agrcola da regio assentada na pequena e mdia propriedades.
Na dcada de 1930, com a introduo de outros produtos agrcolas, a exemplo do
algodo, e a atuao da Companhia Melhoramentos Norte do Paran, os movimentos de
ocupao no Norte do Estado passaram a ser mais organizados e planejados, em grande
medida assentados na construo e desenvolvimento de rodovias e ferrovias, que possibilitavam o
melhor escoamento da sua produo agrcola, num processo dirigido, como analisado
anteriormente (PADIS, 2006).
1717

Como conseqncia desse processo, observou-se um formidvel crescimento

econmico e demogrfico da regio que se estendeu at meados da dcada de 1960, resultando
em um elevado crescimento populacional do Norte do Estado, o qual concentrou-se
especialmente em sua rea rural.
O volume de populao residente no Norte do Estado e o seu ritmo de crescimento
observado nas trs dcadas que antecederam ao marco demogrfico demonstram claramente essa
dinmica. Entre 1940 e 1960, a populao do norte paranaense aumentou mais do que seis
vezes, passando de 340 mil, em 1940, para 974 mil em 1950, e 2.499 mil em 1960, e uma taxa
anual de crescimento de 11,1% na dcada de 1940, 9,9% na dcada de 1950 e 4,1% na de
1960. Em 1960, cerca de trs quartos desta populao encontravam-se no meio rural (tabela
8).

TABELA 8 - POPULAO POR SITUAO DE DOMICLIO - NORTE PARANAENSE E TOTAL DO PARAN - 1940 A 2007
POPULAO TOTAL (mil hab.)

ANO

POPULAO URBANA (mil hab.)

TAXA

POPULAO RURAL (mil hab.)

URBANIZAO(1)

Paran

Norte

Paran

Norte

Paran

Norte

Tx. anual cresc.

Tx. anual cresc.

Tx. anual cresc.

Tx. anual cresc.

Tx. anual cresc.

Tx. anual cresc.

Abs.

Abs.

Abs.

Abs.

Abs.

Abs.

Paran

Norte

(2)

1.236

340

302

65

934

275

24,5

19,0

1950(2)

2.115

5,5

974

11,1

528

5,7

200

12,0

1.587

5,4

774

10,9

25,0

20,5

1960

4.268

7,3

2.499

9,9

1.306

9,7

504

11,7

2.962

6,4

1.895

9,4

31,0

24,2

1970

6.930

4,9

3.719

4,1

2.504

6,5

1.171

6,8

4.426

4,1

2.548

3,0

36,1

31,5

1980

7.629

1,0

3.184

-1,5

4.472

6,0

1.765

4,2

3.157

-3,3

1.419

-5,7

58,6

55,5

1991

8.449

0,9

3.237

0,2

6.198

3,0

2.369

2,7

2.251

-3,1

858

-4,5

73,4

73,2

2000

9.563

1,4

3.365

0,4

7.786

2,6

2.776

1,8

1.777

-2,6

589

-4,1

81,4

82,4

2007

10.285

1,0

3.479

0,5

1940

FONTE: IBGE Censo Demogrfico

(1) Taxa de urbanizao = (Populao urbana/Populao total)*100.
(2) Populao presente.

Apesar disso, observava-se, nesse perodo, uma maior velocidade de crescimento

da sua populao urbana, em que pese o seu menor volume, apontando, j naquela poca, para
uma tendncia ao aumento da urbanizao da regio e do Estado em seu conjunto. O nmero
de municpios instalados no Norte do Estado era de 22, em 1940, dobrando em 1950, e
chegando a 111 em 1960, muitos deles formados/organizados pela prpria Companhia
Melhoramentos, a qual tinha acumulado experincia no desenvolvimento de alguns municpios, a
exemplo de Londrina (1934), Apucarana (1944) e Arapongas (1947).
As aes da Cia. Melhoramentos, especialmente a partir de meados da segunda
metade dos anos 1940, ocorreram paralelamente promulgao da Constituio Estadual de
1947, que estabeleceu critrios menos rgidos para a criao de novos municpios. Ademais, o
1718

prprio processo de imigrao e de crescimento econmico e de "vontade poltica", associado ao

repasse de verbas estaduais s reas fragmentadas e ao amplo espao territorial do Estado
pouco dividido, contriburam para o aumento do nmero de municpios at o final dos anos
1960. Ressalte-se tambm que, na dcada de 1960, foi institudo importante estmulo
adicional para a criao de novos municpios, qual seja: o repasse de maiores volumes de
recursos federais aos estados quanto maior o nmero de municpios existentes (ALVES, 2006).
Esse intenso crescimento das reas urbanas pode ser entendido a partir das funes
a elas atribudas sob a perspectiva da expanso cafeeira e da lgica da colonizao
patrocinada pela Melhoramentos. A ocupao e o processo de desenvolvimento urbano
assentaram-se na criao de vrias pequenas cidades, distantes cerca de quinze quilmetros umas
das outras, havendo, hierarquicamente acima, alguns centros de atrao maiores voltados ao
comrcio e prestao de servios (tambm relativamente eqidistantes entre si, s que em
maiores distncias). Nesta concepo, surgiram os municpios de Londrina (1933), Maring
(1947), Cianorte (1953) e Umuarama (1955) e, em torno deles, inmeros outros de menor
tamanho, que, interligados por uma malha de transportes, favoreceram a comercializao de
produtos e o desenvolvimento das prprias cidades.
Como j analisado anteriormente, as cidades de menor porte (aquelas com menos de
20 mil habitantes), que eram maioria na regio, consolidaram-se com funes de agregar a
produo agropecuria gerada no seu entorno, funes administrativas e, principalmente,
funo social como elemento agregador dos laos sociais. As cidades de porte intermedirio
(entre 20 e 50 mil habitantes), alm de agregarem a produo agropecuria, desenvolveram
tambm atividades comerciais e de servios, porm de maior diversificao e qualidade.
Normalmente, o segmento industrial instala-se em grandes cidades (com mais de
50 mil habitantes), as quais, alm de desenvolverem esta funo, agregam tambm aquelas
realizadas pelas pequenas e mdias cidades, porm com um nvel ainda maior de diversificao e
qualificao, a exemplo das atividades que j eram desenvolvidas pelos municpios de
Londrina e de Maring. H tambm a possibilidade de estas indstrias se aproveitarem das
economias de aglomerao existentes nos municpios de maior porte.
No final dos anos 1960 e incio dos anos 1970 assistiu-se a uma reverso do padro
de crescimento demogrfico da regio Norte Paranaense, passando de uma regio e Estado
caracteristicamente "receptores" para "expulsores" de populao. J nos anos 1960, enquanto
algumas microrregies ainda apresentavam expressivo ritmo de crescimento populacional
(tanto urbano quanto rural), a exemplo de Goioer, 25,4% a.a., Umuarama, 13,3% a.a., e

1719

Ivaipor, 10,9% a.a., a maior parcela das demais regies do Norte do Estado apresentavam
estagnao e, at mesmo, reduo em seu crescimento.
A taxa anual de crescimento populacional do Estado reduziu-se para 1,0% na dcada
de 1970, enquanto a do total da regio foi -1,5% a.a. Esta queda da taxa de crescimento
populacional ocorreu em conseqncia da expressiva reduo da populao rural, que passou,
no Paran, de 4.425 mil pessoas, em 1970, para 3.157 mil em 1980, e, na regio Norte, de
2.547 mil pessoas, em 1970, para 1.419 mil em 1980 (MARANHO et al., 1987).
Nesta dcada, o saldo migratrio rural do Paran foi negativo em cerca de 2,5
milhes de pessoas, superando, inclusive, outros Estados tradicionalmente "expulsores" de
populao, como Minas Gerais. Esta dinmica demogrfica conferiu ao Paran o status de
Estado que mais perdeu populao rural nos anos 1970, e a Curitiba o de maior crescimento
dentre todas as regies metropolitanas do Brasil. Dos 2,5 milhes de pessoas que saram do
campo paranaense nesse perodo, cerca de 1,5 milho deixou o Estado e 1,0 milho migrou
para o seu meio urbano, dos quais, aproximadamente, 479 mil para a RMC e cerca de 521 mil
para outros centros urbanos como Londrina, Maring, Ponta Grossa, entre outros.
Na discusso dos fatores condicionantes das migraes internas, Singer analisa os
fatores de expulso e de atrao de migrantes. No caso da regio Norte do Estado, os fatores
de expulso vinculam-se mais a aspectos ligados especializao da produo agrcola em
poucas matrias-primas (soja, milho e pecuria) em substituio produo de produtos que
requerem menor produtividade (caf) e demandam relativamente mais mo-de-obra.
Como uma das conseqncias, observou-se a "expulso" de agregados, parceiros e
outros trabalhadores agrcolas no-proprietrios, reduzindo, conseqentemente, o nmero de
empregos gerados diretamente na atividade rural bem como nas atividades urbanas de suporte
ao meio agrcola, principalmente nos menores municpios, gerando um considervel fluxo de
emigrao e conseqente diminuio inicialmente do tamanho absoluto da populao rural e,
posteriormente, da populao urbana (SINGER, 1985). Com as modificaes tcnicas de
produo, elevando-se a produtividade, reduz-se a demanda por mo-de-obra, tornando
excedente parte da fora de trabalho existente.
Paralelamente, como fator de "atrao", o resplendor das "luzes da cidade" tem sido
sistematicamente colocado como um dos grandes alimentadores dos fluxos migratrios de
destino de populaes. A demanda por fora de trabalho seguramente representa um dos
principais "refletores destas luzes" que se cristalizam em "oportunidades econmicas" com
melhores remuneraes que possibilitem aos migrantes melhores condies de sobrevivncia.
Neste sentido, cabe notar que a demanda de emprego refere-se aos postos de trabalho
1720

assalariados e s suas relaes mais formalizadas, bem como a todo o tipo de trabalho
definido pelo espao econmico urbano (CIMINELLI; MARANHO, 1997).
Como conseqncia desse processo, em 1980 a regio Norte do Estado j
apresentava pouco mais da metade de sua populao residindo no meio urbano (55,5%),
pouco inferior aos 58,6% observados para o total do Estado.
Nesse perodo, o nmero de municpios instalados no Norte continuou aumentando:
passou para 194, em 1970, e para 196 em 1980, um aumento de 76,6% em relao a 1960,
embora esta no tenha sido uma prtica em termos nacionais. Entre 1967 e 1987 foram
estabelecidas novas regras para a criao de municpios, baseadas na Constituio Federal, que
praticamente impediam os Estados de realizarem emancipaes municipais.
No final dos anos 1970, com o incio do processo de redemocratizao brasileiro,
foi retomada a criao de novos municpios no Estado, que voltou a ter poder nas decises de
emancipaes municipais, o que ganhou maior impulso a partir de 1988, quando da ampliao
de recursos fiscais federais para Estados e Municpios brasileiros, a exemplo do Fundo de
Participao dos Estados e Distrito Federal (FPE) e do Fundo de Participao dos Municpios
(FPM). Alm destes, os municpios tambm aumentaram as suas participaes nos repasses
estaduais do Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS).
Nos anos 1980, observou-se a continuidade da dinmica demogrfica da dcada
anterior, embora em menor ritmo, qual seja, reduo da populao rural e aumento do
processo de urbanizao, tanto da regio Norte como do conjunto do Paran. Como resultado
dessa dinmica, nessa dcada a sua populao total cresceu a uma taxa de 0,9% ao ano,
enquanto a rural decresceu a uma taxa anual de -3,1%, e a urbana cresceu a uma taxa anual de
3,0%, consolidando ainda mais os maiores centros urbanos emergentes da dcada anterior. Na
regio Norte este processo foi ainda mais perverso: sua populao total praticamente no
cresceu (0,2% a.a.), enquanto a rural decresceu -4,0% a.a. diante de um crescimento de 2,7%
a.a. da sua populao urbana.
Na dcada de 1990, o Paran e a sua regio Norte voltaram a aumentar o seu ritmo
de crescimento populacional, cujas taxas anuais de crescimento de 1,4% e 0,4%,
respectivamente, superaram aquelas verificadas nas duas dcadas anteriores (de 1970 e de
1980). As razes disso concentram-se na reunio de alguns fatores, como a compensao do
menor ritmo do grau de urbanizao frente a uma reduo do ritmo de perda da populao rural.
Deve-se ressaltar que nos 1990, embora tenha ocorrido a manuteno da dinmica
demogrfica das dcadas anteriores, qual seja, sada de pessoas do meio rural para o meio
urbano dos grandes centros, o Estado e a Regio retomam o seu papel de receptores de
1721

populao, tendo em vista a migrao de retorno de pessoas que saram em anos anteriores e a de
"novos" migrantes que viram no urbano do Paran e sua regio Norte uma alternativa.
Ressalte-se que a migrao de retorno teve como destino principal o urbano dos
grandes municpios, como as regies metropolitanas de Curitiba, de Londrina e de Maring, e
no os pequenos municpios.
Como resultado, chegou-se ao ano de 2000 com uma populao total de 9,6 milhes de
pessoas, no Paran, e de 3,4 milhes no Norte do Estado, com taxas de urbanizao de 81,4%
e 82,5% respectivamente, o que significa dizer que, em trinta anos, a populao rural do
Paran reduziu-se em mais de 50%, enquanto a populao urbana praticamente triplicou. No
Norte, nesse mesmo perodo, sua populao rural diminuiu em mais de 75%, enquanto a
urbana mais que dobrou.
Paralelamente, o nmero de municpios instalados no Norte do Estado continuou
aumentando: chegou a 187, em 1991, e a 211 em 2000, mantendo-se at 2007. O que se
observou no decorrer dos anos, especialmente na regio Norte do Estado, foi a pulverizao
de pequenos municpios, que nada mais eram que vilas ou distritos de municpios maiores que
deram origem instalao de novos municpios. Estas vilas ou distritos, em sua maioria, j
desenvolviam as suas funes de cidades de menor porte inseridas na rede urbana do Norte do
Estado e, na maioria das vezes, a sua fragmentao territorial seguiu uma lgica determinada
pelo seu processo de colonizao. Especialmente a partir dos anos 1980, percebe-se que no
h uma lgica claramente definida em termos de articulao entre os vrios municpios. Muitos
deles, conforme salientado anteriormente, tm apresentado taxas negativas de crescimento
populacional (MOURA e ULTRAMARI, 1994 apud ALVES, 2006).
Nos anos 2000, os dados populacionais registrados pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) atravs da contagem populacional realizada em 2007 no
possibilitam uma maior anlise do perodo, tendo em vista as limitaes e a reduzida
abrangncia das informaes disponibilizadas. Mesmo assim, os dados disponveis permitem
afirmar que em 2007 a populao do Estado aumentou para 10,3 milhes de pessoas, e a do Norte
para 3,5 milhes, resultando em um menor ritmo de crescimento do total da populao do Estado
(1,0% a.a.) e em especial de sua regio Norte (0,5% a.a.) no perodo de 2000 a 2007.
Cabe notar que, embora a regio Norte apresente um menor ritmo de crescimento
populacional, a maioria de suas microrregies geogrficas apresentou reduo absoluta ou
pequeno crescimento populacional, enquanto as micro de Londrina, Maring e Apucarana
cresceram a taxas superiores mdia do Estado.

1722

Na regio Norte do Estado, entre 1991 e 2007, houve um aumento de 26 municpios

com menos de 20 mil habitantes, passando de 155, em 1991, para 181 em 2007, o que resultou
em uma maior participao destes no total de municpios da Regio (passou de 82,9%, em
1991, para 85,8% em 2007), seguindo a tendncia observada para as demais regies do
Estado. Por sua vez, neste mesmo perodo, os maiores municpios (acima de 20 mil
habitantes) instalados no Norte tiveram reduzido o seu nmero (de 32 para 30), em face de um
aumento deste nas demais regies do Estado. Paralelamente, observou-se uma reduo de
populao nos menores municpios da Regio (de 39,2 mil pessoas), frente a um aumento na dos
maiores municpios (268,9 mil pessoas), o que tambm ocorreu nas demais regies do Estado
(tabela 9).
Tal fato pode estar indicando que o processo de esvaziamento populacional dos
pequenos municpios foi mais intenso no Norte paranaense durante esse perodo, se comparado com
as demais regies do Estado, influenciando, inclusive, a dinmica de municpios de maior porte,
que chegaram a reduzir as suas populaes.
Os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) referentes ao
ano de 2006 indicam que a populao urbana do Estado representava 83,9% do seu total, ou
seja, o processo de urbanizao observado em anos anteriores continuou nos anos 2000,
sugerindo que tenha ocorrido o mesmo no Norte Paranaense.

1723

TABELA 9 - POPULAO RESIDENTE E NMERO DE MUNICPIOS, POR TAMANHO DO MUNICPIO, SEGUNDO AS REGIES E PARAN - 1991 E 2007
TAMANHO DO MUNICPIO POR HABITANTES
VARIAO 2007/1991
1991

2007

REGIO
< 20 mil
Abs.

> 20 mil
%

Abs.

Total
%

Abs.

< 20 mil
%

Abs.

> 20 mil
%

Abs.

Total
%

Abs.

< 20 mil
%

Abs.

> 20 mil
%

Abs.

Total
%

Abs.

N. de Habitantes
Norte
Demais regies
Paran

1.385.725

42,6

1.863.599

57,4

3.249.324

100,0

1.346.515

38,7

2.132.468

61,3

3.478.983

100,0

-39.210

268.869

229.659

938.642

16,3

4.815.838

83,7

5.754.480

100,0

1.295.593

19,0

5.509.927

81,0

6.805.520

100,0

356.951

694.089

1.051.040

2.324.367

16,3

6.679.437

83,7

9.003.804

100,0

2.642.108

19,0

7.642.395

81,0

10.284.503

100,0

317.741

962.958

1.280.699

155

82,9

32

17,1

187

100,0

181

85,8

30

14,2

211

100,0

26

-2

24

88

64,7

48

35,3

136

100,0

136

72,3

52

27,7

188

100,0

48

52

243

75,2

80

24,8

323

100,0

317

79,4

82

20,6

399

100,0

74

76

N.o de Municpios
Norte
Demais regies
Paran
FONTE: IBGE

1724

Ao longo do tempo, essa dinmica demogrfica e o processo de urbanizao

observado no Norte do Estado resultaram em uma maior participao da sua populao no
total da populao do Estado at a dcada de 1960 e em uma reverso desta participao at o
perodo mais recente (tabela 10 e grfico 1).

TABELA 10 - PARTICIPAO DA POPULAO DA REGIO NORTE

NO TOTAL DA POPULAO DO ESTADO - 1940/2007
ANO

TOTAL

URBANA

RURAL

(1)

1940

27,5

21,3

29,5

1950(1)

46,1

37,8

48,8

1960

58,4

45,5

64,3

1970

53,7

46,7

57,5

1980

41,7

39,5

45,0

1991

38,3

38,2

38,4

1996

36,1

36,4

35,1

2000

35,2

35,7

33,1

2007

33,8

FONTE: IBGE
(1) Populao residente.

GRFICO 1 - PARTICIPAO DA POPULAO DA REGIO NORTE NA POPULAO DO

PARAN - 1940-2000
FONTE: IBGE
(1) Populao residente.

De modo geral, pode-se dizer que a velocidade e intensidade desses movimentos

ocorridos no Estado e, em particular, no Norte Paranaense, transformaram o seu cenrio
urbano, fruto das novas exigncias do capital na busca de espaos mais propcios ao processo
de acumulao em larga escala.
Ao lado do esvaziamento populacional do campo, o movimento em direo ao urbano
tornou-o cada vez mais concentrado, criando espao para o desenvolvimento de atividades em
moldes capitalistas, usurpando as possibilidades de persistncia de vrias atividades
artesanais, desenvolvidas sob moldes no-capitalistas e desvinculadas da lgica do capital.

1725

Ao mesmo tempo, a busca do urbano ocorreu no contexto de se identificar novas

oportunidades de trabalho. No entanto, o movimento do capital com base em novas formas de
produo no permitiu a absoro produtiva de todo o contingente de trabalhadores que para
l se dirigiu. Cada vez mais um nmero maior de trabalhadores alijado do ncleo capitalista
de produo, restando-lhe atuar nas franjas do sistema, inserindo-se em atividades marginais, o
que lhe tira muitas vezes as mnimas condies de acesso cidadania.
O processo de promoo de concentrao industrial em alguns ncleos urbanos est
inserido na necessidade de possibilitar a produo em larga escala, imposio do prprio
movimento do capital na busca de ampliao da sua capacidade de acumulao.
No Paran, as cidades de maior porte apresentam um processo de concentrao
populacional respondendo a este movimento, enquanto as cidades de pequeno porte,
estagnadas aps a destruio das pequenas propriedades que lhe davam sustentao, passam a
ser o retrato da superexplorao do trabalho agrcola o bia-fria, residente nas periferias,
smbolo da pobreza e da falta de perspectivas de soluo para o grave problema gerado na
esteira dos movimentos do capital.
Alguns ncleos urbanos, distantes da possibilidade de arregimentar o grande capital,
vem surgir inmeras pequenas e mdias empresas, normalmente em setores industriais mais
tradicionais e ligados principalmente atividade agropecuria, indstria txtil, de alimentos,
madeireira, de extrao de minerais no-metlicos.
A dvida social gerada ao longo de dcadas de concentrao de renda, ausncia de
polticas sociais compensatrias, reduzidos investimentos em infra-estrutura social urbana e baixa
capacidade de gerao de emprego, aqum das exigncias impostas pelo crescimento da oferta de
mo-de-obra, faz parte no somente do cenrio das grandes metrpoles.
O espao urbano, servindo ao avano do capital, passou a mostrar esse retrato em
todos os seus segmentos. At mesmo "as cidades pequenas e de economia estagnada [...]
viram crescer sua volta um cinturo de pobreza", fruto das alteraes das relaes de
trabalho no campo, impostas pelas necessidades de avano do capital.
Ademais, algumas dessas mesmas pequenas cidades, num passado mais recente, tm
experimentado a instalao de segmentos industriais especificamente vinculados ao
processamento e beneficiamento da cana-de-acar e cujos efeitos sobre a sua dinmica
urbana se fazem sentir, na maioria das vezes, com poucas compensaes populao
ali residente.

1726

A OPORTUNIDADE DE UM NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO

A dinmica das atividades produtivas na regio Norte Paranaense tem levado
continuidade do processo de migrao, mesmo ao longo dos anos 1990. A predominncia das
culturas temporrias com base no trabalho assalariado e da pecuria, associada existncia de
poucas etapas de industrializao e concentrao da posse da terra, reduziram
significativamente as possibilidades de absoro produtiva desta populao. Segundo Boisier,
a deciso da migrao parte do princpio da existncia ou no de oportunidades de melhoria
nas condies de vida.
Reconhece-se, cada vez mais, o fato simples e irrefutvel de que a realizao
do projeto de vida de cada indivduo depende significativamente do
comportamento do entorno em que ele vive. A avaliao peridica e
muitas vezes negativa dessa relao constitui, pelo menos em parte, motivo
para muitas decises de migrao. (BOISIER, 1996, p.112).

Assim, certa estagnao econmica que vem caracterizando os municpios sobretudo de

menor porte da regio Norte Paranaense tem levado continuidade do processo de migrao.
H, assim, no Paran, uma concentrao cada vez maior da populao em grandes municpios.
Nesse sentido, pode-se esperar que a srie de novos investimentos no setor
sucroalcooleiro nesta regio venha estimular a retomada do crescimento econmico? As bases
desta retomada dependero de uma articulao dos atores locais no sentido de se definir uma
nova estratgia de desenvolvimento regional, ou, ento, representar apenas mais um ciclo sem
capacidade de alavancar um desenvolvimento sustentado.
Polticas ativas de desenvolvimento regional devem no apenas fazer parte do
arcabouo local como tambm ser contempladas nos programas estaduais e nacionais.
O enfrentamento do caos social que vem sendo gestado nos municpios de maior porte,
principalmente nas reas metropolitanas, pode ter como uma de suas premissas um projeto
nacional de desenvolvimento regional que devolva dinamismo e defina novas funes aos
municpios de menor porte. Sob esta perspectiva, a participao dos atores sociais passa a
assumir papel fundamental.
Segundo Boisier, o cenrio contextual do desenvolvimento regional resulta da interao
dos processos de abertura comercial e globalizao (BOISIER, 1996). No caso especfico do
Paran, a abertura comercial e a necessidade de gerar supervits na balana comercial
conduziram busca de aumento de produtividade no setor agrcola, principalmente naquele
atrelado ao desempenho das commodities. A atividade agropecuria da regio Norte
Paranaense esteve vinculada ao desempenho de poucos produtos, soja, trigo, milho, carne
1727

bovina, frango, cuja dinmica tem obedecido cada vez mais demanda internacional.
Observou-se uma especializao produtiva cada vez maior, reduo dos requisitos de mo-deobra, reduo das funes dos pequenos municpios, muitos deles ilhados em meio s grandes
propriedades agropecurias. A busca de competitividade tornou-se o carro-chefe do processo
de desenvolvimento do setor naquela regio.
Ainda nesse contexto, sob a gide da globalizao, o Norte passou a apresentar
volumes crescentes de exportao de produtos primrios, com pouco grau de elaborao,
reduzindo assim as possibilidades de transformar os pequenos centros urbanos atravs do
processo de industrializao e comercializao desses bens, agregando-lhes valor e conferindo
novas funes quele espao.
A forma como ocorreu a fragmentao do territrio paranaense, principalmente a
partir dos anos 1980, pode ter contribudo ainda mais para reduzir as possibilidades de
aperfeioar mecanismos de desenvolvimento regional. A criao de novos municpios, como
j comentado, atendia a interesses relacionados diviso de recursos e ampliao de poder
poltico. O isolamento desses territrios, necessrio principalmente do ponto de vista polticoeleitoreiro, dificultava a interlocuo entre os vrios municpios, no lhes permitindo maior
grau de flexibilidade na busca de novas estratgias de desenvolvimento regional. Ficavam,
assim, adstritos a iniciativas pontuais de desenvolvimento, muitas vezes associadas a estratgias
com base em paradigma do "centro para baixo", introduzindo elementos que mais contribuam
para desorganizar o territrio do que realmente para o seu desenvolvimento. Este pode ser o
caso das novas destilarias e usinas de lcool e acar. De um modo geral, esto sendo
implantadas em reas com reduzida oferta de mo-de-obra, fruto da elevada migrao de
dcadas anteriores, mesmo a menos qualificada, sem nenhum tipo de articulao com as
prefeituras locais ou outras instncias polticas.
A desarticulao dos atores locais tem se traduzido na hegemonia da lgica da
competitividade mesmo no que se refere ao mercado de trabalho. A proposio de um novo
modelo de desenvolvimento regional que busque romper com esse isolamento e com a
conseqente desarticulao de polticas passa pelo engajamento dos atores sociais em torno de
um "projeto poltico regional". A criao de poder poltico se obtm por intermdio do
consenso poltico, da explicitao de uma cultura da cooperao. (BOISIER, 1996). Nesse
sentido, a experincia da Terceira Itlia discutida por Robert Putnam uma evidncia clara da
importncia da prtica da cooperao e do consenso poltico na definio de novas estratgias
de desenvolvimento.

1728

Passa, desta forma, pela elaborao de uma nova proposta de desenvolvimento

regional, um novo projeto poltico, que rearticule aquelas regies, que lhes d uma identidade,
estruturada a partir do engajamento dos atores sociais. A busca de competitividade dos
territrios sob este novo paradigma traz subjacente a noo de planejamento estratgico, um
conceito tomado emprestado da estratgia de administrao de grandes empresas. Contudo, de
um modo geral, o processo de crescimento da produo na regio Norte Paranaense, tal como
descrito anteriormente, parece comprometer esse novo paradigma. Os municpios, de um modo
geral, carecem de articulao funcional entre seus departamentos, e desconhecem mecanismos
simples de planejamento. A acelerada migrao dos anos 1970 em diante desarticulou os
atores locais, que no dispem de sistemas de informao que agilizem a tomada de decises.
A esse respeito, h diversos organismos que em princpio foram idealizados com
essa funo. No caso do Paran, h associaes de municpios, as quais teriam a funo de
articular o processo de desenvolvimento regional a partir dos municpios que fazem parte da
sua base de atuao. Entretanto, de um modo geral essas associaes tm uma atuao mais
formal e clientelista. Conforme Costa, ao se referir a uma destas associaes que representa
alguns municpios do Norte Paranaense,
a AMUNOP [Associao dos Municpios do Norte do Paran], apesar de
apresentar caracterstica de plo de desenvolvimento, parece um pouco
anestesiada, pois a mesma atende mais a demanda poltica e auxlio jurdico
a questes regionais de desenvolvimento (COSTA, 2008).

Os governos municipais mostram-se, de um modo geral, apticos, submetidos

hierarquia dentro da instncia regional, sem conseguir articular um novo projeto de
desenvolvimento regional. Essa apatia parece ser o resultado de todo o processo de
desarticulao dos territrios introduzido pela substituio do caf pela soja e pecuria,
reflexo da prpria apatia dos atores sociais. Uma sociedade que busca a melhoria da qualidade
de vida na migrao, e no na discusso de um novo modelo de desenvolvimento da regio,
que no tem compromisso nem identidade com a regio em que est inserida, no conseguir ser a
alavanca desse novo modelo. Sem isso, qualquer proposta de desenvolvimento regional estar
descolada da realidade sociocultural do municpio/regio e no conseguir se converter numa
estratgia de desenvolvimento endgeno.
O novo ciclo de crescimento da atividade sucroalcooleira no Brasil vem apresentando
um relativo direcionamento para investimentos no Paran. Nos anos 1970 e 1980, o Programa
Prolcool acusou rebatimentos no Paran, sendo construdas diversas usinas, produzindo
conjuntamente acar e lcool, sob uma tecnologia diferente dos investimentos atuais. Havia,
1729

inclusive, uma srie de incentivos estatais, haja vista a busca de uma alternativa ao petrleo
que desde o primeiro choque do incio dos anos 1970 comprometeu seriamente a balana de
pagamentos brasileira e sua matriz energtica. Esses investimentos ocorreram em um momento
de mudana drstica da estrutura produtiva do Norte do Estado, pouco sendo discutido sobre seus
impactos na estrutura da regio. Ademais, o modelo de desenvolvimento estava alicerado sob
outro paradigma.
Ao se observar o movimento de expanso atual da cana-de-acar e sua industrializao sobre o Norte do Estado, pode-se estar diante de uma nova possibilidade de
desenvolvimento. Cabe indagar at que ponto esse novo movimento de expanso da cana
pode constituir um espao para o estabelecimento de mecanismos de desenvolvimento
regional assentados sob o paradigma do desenvolvimento endgeno. Apesar de ser um
processo que est ocorrendo revelia da sociedade regional, ele pode ser apreendido por ela e
redirecionado, buscando atender aos preceitos de um novo projeto de desenvolvimento.
A sociedade, a economia e as instituies locais estariam preparadas para isto?
A observao dos municpios que foram objeto do projeto do PrAlcool pode
sinalizar caminhos a serem seguidos. Alguns municpios onde esto instaladas as usinas mais
antigas do Norte Paranaense apresentam uma elevada submisso s receitas geradas por esses
empreendimentos. A dinmica local definida basicamente a partir dos movimentos desses
empreendimentos. O mercado de trabalho caminha pari passu com a demanda dessas usinas.
Qualquer modificao externa no mercado do lcool e do acar refletir automaticamente na
dinmica local. As sociedades locais esto merc do seu desempenho. Efetivamente no se
observa a consolidao de um projeto de desenvolvimento regional que busque aproveitar as
externalidades positivas desses empreendimentos ao mesmo tempo que lhes possibilite
assumir o comando do seu futuro.
assim, por exemplo, com o municpio de Paranacity. A sua dinmica local est
fortemente assentada ao desempenho da Usina Santa Terezinha. A Agncia do Trabalhador
municipal apresenta, em sua entrada, longas listas de chamada para trabalho na usina.
Profissionais de todos os municpios ao redor se deslocam para se oferecer a estes postos de
trabalho. H reduzidas possibilidades de organizao desses trabalhadores na tentativa de se
encontrar uma forma de comandar o processo. A desorganizao do territrio flagrante.
As finanas municipais, principalmente dos pequenos municpios, mostram-se
fortemente dependentes dos repasses do governo federal, principalmente o Fundo de
Participao dos Municpios (FPM) ver tabela anexa. A instalao de novos empreendimentos
nestes municpios complementares atividade sucroalcooleira pode contribuir para reduzir a
1730

sua dependncia desses recursos, assim como para assumir uma nova poltica de
desenvolvimento. O tamanho diminuto da maioria dos municpios do Norte Paranaense
dificulta que neles se busquem os mais bsicos servios. De modo geral, a administrao
pblica tem papel fundamental na gerao de emprego e renda. Se apenas o aumento da
arrecadao proporcionasse a melhoria das condies de vida da populao local, isto no
justificaria alguns municpios com usinas dos anos 1980 apresentarem IDH-M relativamente
baixo. Assim, o mesmo municpio de Paranacity, que possui usina instalada desde o perodo
do PrAlcool, apresentava um IDH-M de 0,742 em 2000. O gasto por habitante era prximo a
R$ 1.000,00, em 2006, e o comprometimento das receitas pblicas com o repasse do FPM era
de 34,9%. Ou seja, a instalao da usina no significou per se melhoria das condies de vida
e a instalao de um novo modelo de desenvolvimento.
A pulverizao da urbanizao da regio, fruto de uma poltica de colonizao que
procurava atender aos interesses da atividade cafeeira nos moldes do processo produtivo
vigente naquele momento, levou ao reforo da funo municipal. A fragmentao que se
seguiu nas dcadas seguintes e a reduo expressiva da sua populao resultaram na
desarticulao dos atores locais e no enfraquecimento das instncias municipais. Para a
recuperao da articulao e consolidao de um modelo de desenvolvimento regional
coletivo necessrio consolidar uma nova ordem institucional, supramunicipal, que assuma a
liderana deste processo. Constitui uma tentativa de estabelecer um "governo regional", de tal
forma a estimular as especificidades de cada municpio, caminhando juntos num mesmo
sentido. A utilizao dos novos recursos gerados poderia, assim, transformar realidades locais
a partir de um movimento coletivo.
De um modo geral, ento, vrios fatores podem ser identificados nos municpios da
regio que dificultam a definio de uma nova estratgia de desenvolvimento regional calcada
nos preceitos do desenvolvimento endgeno: falta de articulao poltica; no participao
dos atores sociais locais/pouca identificao com a regio; inadequao das instituies a este
novo paradigma; inexistncia de uma cultura de desenvolvimento que associe cooperao
com uma viso competitiva no sentido de tornar a sua regio mais favorvel aos novos
investimentos; precariedade em vrios recursos que se tornariam precondio para alicerar o
novo projeto; desconhecimento ou passividade em relao ao seu entorno. Considerando estes
fatores como os mais relevantes, h que se buscar uma estratgia regional para o estabelecimento
de novas alternativas de desenvolvimento assentadas nas possibilidades que se abrem com o
avano do setor sucroalccoleiro na regio.

1731

Primeiramente, h que se considerar o aumento de arrecadao proporcionado

pelos novos empreendimentos. Segundo, dever-se-ia procurar aumentar as possibilidades de
complementaridade com o setor sucroalcooleiro. Terceiro, estabelecer um novo tipo de interrelacionamento entre os vrios pequenos municpios, elevando a importncia das instncias
supramunicipais, tais como as associaes de municpios e os consrcios intermunicipais.
Quarto, estimular a participao dos atores locais na formulao e conduo das polticas de
desenvolvimento, principalmente estabelecendo um projeto que reforce e valorize a
identidade regional. Quinto, estabelecer novas estratgias poltico-administrativas de gesto
pblica, particularmente atravs do planejamento estratgico.
A especializao no fornecimento de servios poderia representar uma das bases
desse "novo desenvolvimento". Municpios na faixa entre 2.500 e 10.000 habitantes, maioria
entre os municpios da regio, no conseguem, sozinhos, fornecer adequadamente servios de
qualidade e com maior grau de sofisticao. O isolamento em que se encontram culmina com
a precariedade de oferta de servios pblicos e privados, comprometendo a melhoria da
qualidade de vida e a complementaridade com a atividade sucroalcooleira. Mesmo
considerando o aumento de receita pblica advinda da instalao dos novos empreendimentos,
este no tem sido suficiente para alicerar um novo modelo de desenvolvimento.

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Disponvel em: <http://www.ivig.coppe.ufrj.br/ doc/anpet.pdf.>. Acesso em: 21 mar. 2007.
SINGER, Paul. Migraes internas: consideraes tericas sobre o seu estudo. 10.ed. In:
_____. Economia poltica da urbanizao. So Paulo: Brasiliense, 1985.

1733

ANEXO

ANEXO 1 - INFORMAES BSICAS DOS MUNICPIOS DO NORTE PARANAENSE QUE SEDIAM DESTILARIAS OU USINAS

MUNICPIO
Nova Londrina
Paranacity
So Carlos do Iva
Terra Rica
Ivat
Prola
Umuarama
Cidade Gacha
Jussara
Rondon
So Tom
Tapejara
Engenheiro Beltro
Astorga
Colorado
Santo Incio
Florestpolis
Porecatu
Marialva
Maring
Jandaia do Sul
Rolndia
So Pedro do Iva
Bandeirantes
Nova Amrica da Colina
Cambar
Jacarezinho
Ibaiti
Projetos
Paranapoema
Paranava
Santa Cruz de Monte Castelo
Santo Antnio do Caiu
Sertaneja

POPULAO
(Contagem) 2007

IDH-M 2000

PIB PER CAPITA

2005
(R$)

ARRECADAO
(2006)
(R$)

ARRECADAO
PER CAPITA
(R$)

GASTOS
MUNICIPAIS (2006)
(R$)

GASTOS
MUNICIPAIS
PER CAPITA (R$)

% FPM NAS
% FPE NAS
RECEITAS
RECEITAS
CORRENTES (2005) CORRENTES (2005)

12.619
9.513
5.817
14.405
7.792
9.334
95.153
10.468
6.090
9.023
5.279
14.498
13.867
24.191
21.049
4.876
11.571
14.174
30.017
325.968
19.534
53.437
9.569
32.290
3.298
23.956
39.327
28.050

0,762
0,742
0,738
0,746
0,751
0,759
0,8
0,749
0,768
0,734
0,738
0,73
0,762
0,75
0,782
0,738
0,726
0,785
0,784
0,841
0,783
0,784
0,745
0,756
0,716
0,769
0,782
0,687

8.566,00
9.904,00
11.337,00
6.086,00
10.362,00
7.176,00
8.949,00
10.570,00
10.988,00
10.614,00
12.563,00
9.112,00
9.795,00
9.018,00
10.964,00
11.301,00
5.213,00
7.552,00
8.052,00
14.400,00
8.606,00
12.306,00
10.807,00
6.766,00
7.628,00
10.172,00
9.874,00
6.618,00

11.517.486,73
9.324.990,39
7.408.061,14
12.815.725,52
8.702.606,76
7.293.922,00
81.243.516,76
10.940.859,38
8.014.214,47
9.254.180,34
8.273.409,82
13.203.442,46
12.976.116,42
23.505.761,35
20.848.037,23
...
8.387.220,31
12.533.964,21
27.454.265,98
354.380.170,50
16.796.132,47
46.377.421,59
8.556.416,73
24.633.630,54
5.101.675,35
16.384.359,00
28.347.757,00
...

912,71
980,24
1.273,52
889,67
1.116,86
781,44
853,82
1.045,17
1.315,96
1.025,62
1.567,23
910,71
935,76
971,67
990,45
...
724,85
884,29
914,62
1.087,16
859,84
867,89
894,18
762,89
1.546,90
683,94
720,82
...

11.401.736,36
9.319.596,79
7.344.156,34
12.095.351,07
7.893.488,70
6.828.130,00
86.142.898,13
10.906.744,55
7.739.872,08
8.945.890,82
7.502.090,34
12.527.142,30
12.560.447,31
20.414.417,75
19.788.620,25
...
8.655.901,39
12.463.409,25
26.175.574,37
350.253.555,40
16.432.919,86
44.272.413,09
8.806.450,97
20.384.419,21
4.757.718,68
15.520.748,00
27.482.206,00
...

903,54
979,67
1.262,53
839,66
1.013,02
731,53
905,31
1.041,91
1.270,91
991,45
1.421,12
864,06
905,78
843,88
940,12
...
748,07
879,31
872,02
1.074,50
841,25
828,50
920,31
631,29
1.442,61
647,89
698,81
...

34,3
34,9
40,0
36,7
38,5
44,6
29,4
39,6
35,6
40,7
39,1
34,0
35,0
25,1
48,9
48,0
39,3
...
8,6
38,5

21,3
28,6
27,5
14,4
28,9
16,3
28,6
28,8
31,9
28,0
22,8
31,6
25,6
24,9
22,4
20,3
17,2
...
14,1
19,1

32,7
33,4
57,1
...
29,8
31,5

32,7
17,2
22,6
...
22,6
16,9

2.656
79.110
7.924
2.692
5.894

0,706
0,787
0,708
0,75
0,786

7.403,00
8.458,00
6.456,00
6.695,00
13.491,00

5.104.468,93
50.323.697,70
8.161.031,26
4.926.880,85
9.860.272,54

1.921,86
636,12
1.029,91
1.830,19
1.672,93

5.042.779,24
47.532.640,05
7.801.041,32
4.872.294,93
10.175.348,62

1.898,64
600,84
984,48
1.809,92
1.726,39

60,6
...
41,0
64,1
31,4

9,6
...
21,1
10,8
31,5

FONTE: IBGE/STN/IPARDES

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