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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC
TEORIA E EXERCCIOS
AULA DEMONSTRATIVA
PROFESSOR: ERICK MOURA
TEORIA E EXERCCIOS
AULA DEMONSTRATIVA
Prof. ERICK MOURA
Estimados(as) Concurseiros(as),
Sou Erick Moura, moro em Braslia e tenho 38 anos. Estou no
servio pblico federal desde fevereiro de 1988, quando ingressei na Marinha
do Brasil, por meio de concurso pblico prestado para o Colgio Naval.
Graduei-me em Cincias Navais, pela Escola Naval, no ano de 1994.
Nesses mais de 22 anos de servio pblico, o estudo sempre foi
presente em minha vida. Assim, no poderia deixar de ser diferente o gosto
pelo desafio dos Concursos Pblicos nos quais colecionei sucessos ao longo de
minha trajetria.
Atualmente, aps alguns concursos prestados, estou na
Controladoria-Geral da Unio - CGU, onde exero o cargo de Analista de
Finanas e Controle, considerado um dos cargos Top 5 do servio pblico
federal.
Aps algum tempo em exerccio na CGU, decidi contribuir para as
pessoas que ainda no obtiveram xito em alcanar a aprovao em um
concurso pblico.
Desta forma, iniciei trabalhos de coordenao em renomados
cursos preparatrios de Braslia e do Rio de Janeiro, onde convivi com
candidatos e professores, muitos destes autores de livros nos quais estudei.
Neste convvio aprendi muito com todos, principalmente com os
alunos, e vi o quanto importante o auxlio de algum que queira
efetivamente contribuir.
Durante essa experincia gratificante, recebi da famlia, dos
amigos, dos alunos, dos professores e dos diretores de cursos um grande
incentivo para iniciar uma nova trajetria: ministrar aulas.
Assim, avalio que chegada a nossa hora de fazermos um trabalho
de colaborao, em uma via de duas mos, onde estaremos juntos na busca
de um objetivo: aprender a fazer prova.
Isso mesmo! Concurseiro(a) no precisa aprender a matria,
precisa aprender a FAZER A PROVA DE DETERMINADA MATRIA!
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www.pontodosconcursos.com.br

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bom que o(a) Concurseiro(a) se conscientize de outra regra
bsica: NO PODE BRIGAR COM A BANCA ! Torne-a sua amiga.
Veja suas tendncias de abordagens. No seja teimoso em deixar
que sua viso seja a mais brilhante de todas, pois preciso ter humildade ao
se fazer uma prova de concurso pblico.
Ento, humildemente me proponho a iniciar um trabalho com vocs
em AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC.
Aceitam o convite?
Desencane de vez com essa matria !
Nosso Curso ser baseado nos ltimos editais da FCC,
especialmente os do TRT 9-REGIO, do TRE-AM e do TRF 4 REGIO e
abranger os conhecimentos relacionados a todas as reas dos concursos para
tribunais dos ltimos anos.
A sequncia de nossas aulas adequou-se melhor didtica para
compreenso do assunto. E para melhorar nosso curso, inclumos alguns
temas em funo dos editais mais recentes da FCC.
Desta forma, espero colaborar
conhecimento compatvel para esse concurso.
para
aquisio
de
um
Ao todo sero sete aulas, alm desta Aula Demonstrativa, uma a

cada semana, cuja programao ser a seguinte:
AULA DEMONSTRATIVA Conceitos Bsicos de AFO. Conceito,
estgios e classificao econmica da Receita Pblica.
AULA 1 07/06/2010 - Conceito, estgios e classificao econmica
da Despesa pblica.
AULA 2 14/06/2010 - Fundamentos de AFO na CF, Conceitos de
Oramento Pblico. Oramento Pblico: elaborao, acompanhamento e
fiscalizao. Crditos adicionais, especiais, extraordinrios, ilimitados e
suplementares.
AULA 3 21/06/2010 - Oramento segundo a Constituio de 1988:
Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias e Financeiras - LDO e
Lei Oramentria Anual -LOA.
AULA 4 28/06/2010 - Processo oramentrio. Mtodos, tcnicas e
instrumentos do Oramento Pblico. Normas legais aplicveis ao Oramento
Pblico.
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AULA 5 - 05/07/2010 - Consideraes sobre a Execuo Oramentria
e Financeira.
AULA 6 12/07/2010 - Receita pblica: fontes; dvida ativa. Despesa
pblica: Suprimento de fundos, Restos a Pagar, Despesas de exerccios
anteriores. A conta nica do Tesouro. SIDOR, SIAFI.
AULA 7 19/07/2010 - Princpios oramentrios. Lei de
Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101/2000): princpios,
objetivos, efeitos no planejamento e no processo oramentrio; limites para
despesas de pessoal; limites para a dvida; mecanismos de transparncia
fiscal; Do planejamento; Da Despesa Pblica; Da Transparncia, Controle e
Fiscalizao.
Todos prontos? Ento vamos nessa! Antes, uma pequena introduo.
INTRODUO
Erick, afinal, do que a disciplina

FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO trata ?
ADMINISTRAO
Vamos definir o que AFO antes de iniciarmos o assunto?

Ento...
Em sntese, a disciplina AFO intrinsecamente relacionada ao
Direito Financeiro e s atividades financeiras do Estado.
Erick, do que Direito Financeiro trata ?
Segundo Luiz Emydio F. da Rosa Jnior, ele o "ramo do Direito
Pblico que estuda o ordenamento jurdico das finanas do Estado e as
relaes jurdicas decorrentes de sua atividade financeira e que se
estabeleceram entre o Estado e o particular".
Outra tica a de que ele representa o estudo dos princpios
jurdicos da atuao estatal relativos obteno de recursos financeiros para o
financiamento das despesas pblicas.
A autonomia do Direito Financeiro no Brasil reconhecida na
CF/88, tendo em vista o disposto no art. 24, incisos e pargrafos, no art. 30, I
e II, e nos arts. 145 a 169.
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Ok, ERICK, mas e a Atividade Financeira do Estado?
Bem, o Estado necessita de numerrio para atender s suas
necessidades de realizar obras e prestar servios sociedade, certo?
Da, em uma tica inicial, a atividade financeira do Estado, que se
desdobra em receita, despesa, oramento e crdito pblico, consiste em obter,
aplicar, criar e gerir o dinheiro indispensvel s necessidades, cuja satisfao o
Estado assumiu.
Ela no objetiva diretamente satisfao de uma necessidade
coletiva do Estado, mas cumpre uma funo instrumental de grande valia. Seu
desenvolvimento regular condio indispensvel para o desempenho das
demais atividades.
H mais conceitos e estudos que aprofundam essa definio, mas
que no nos interessam para a prova.
Coloquei nessa Aula Demonstrativa um tema recorrente em provas
de concursos. Ele ser revisto e ampliado posteriormente, mas me permiti
antecip-lo, pois um assunto que nos d uma viso razovel da disciplina.
A seguir, um pequeno quadro sobre a Atividade Financeira do
Estado que facilita e fundamenta boa parte de nossa disciplina.
RECEITA
PBLICA
(OBTER
RECURSOS)
DESPESA
PBLICA
(APLICAR
RECURSOS)
ATIVIDADE
FINANCEIRA
DO
ESTADO
CRDITO
PBLICO
(CRIAR
RECURSOS)
ORAMENTO
PBLICO
(GERIR
RECURSOS)
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Erick, e a tal disciplina de FINANAS PBLICAS ?
Apesar de no constar no edital, muitos alunos me perguntam para
passar um conceito geral sobre a disciplina de FINANAS PBLICAS, que se
relaciona em parte com AFO.
Em sntese, a disciplina FINANAS PBLICAS trata dos gastos do
setor pblico, bem como das formas de financiamento desses gastos.
Sob um vis econmico, as finanas pblicas so materializadas na
chamada poltica fiscal que se constitui, sem dvida, em um dos principais
instrumentos disponveis pelo governo para intervir na atividade econmica.
Caracteriza-se principalmente pelo aumento ou corte das despesas
do governo e pelo aumento ou reduo do nvel de impostos.
H mais conceitos e estudos que aprofundam essa definio, mas
que no nos interessam para a prova.
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ROTEIRO DA AULA TPICOS

1 - Conceitos Bsicos de AFO. Conceito, estgios e classificao
econmica da Receita Pblica.
2 - Reviso em Tpicos e Palavras-Chave.
3 Questes desta aula.
1 - Conceitos Bsicos de AFO. Conceito, estgios e classificao

econmica da Receita Pblica.
A primeira parte deste captulo, conceitos bsicos de AFO, j foi
apresentada na introduo desta AULA DEMONSTRATIVA.
Em relao aos temas relacionados Receita Pblica, vamos iniciar
com algumas consideraes.
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Como esse assunto amplo vamos abordar esse tpico na linha da
classificao das Receitas e Despesas Pblicas segundo a finalidade, a natureza
e o agente.
1.1 - RECEITAS PBLICAS - CONCEITOS

Iremos iniciar a abordagem deste curso pelo conceito e pelas
classificaes de RECEITAS PBLICAS, segundo a doutrina.
Segundo o Manual de Procedimentos de Receitas Pblicas da STN:
1.1.1 - CONCEITO ENFOQUE PATRIMONIAL

Receita um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para
evidenciar a variao positiva da situao lquida patrimonial resultante do
aumento de ativos ou da reduo de passivos de uma entidade.
Por esse enfoque, as receitas podem ser classificadas em:
Receitas Pblicas aquelas auferidas pelos entes pblicos;
Receitas Privadas aquelas auferidas pelas entidades privadas.
1.1.2 - CONCEITO ENFOQUE ORAMENTRIO

Receita, pelo enfoque oramentrio, so todos os ingressos
disponveis para cobertura das despesas pblicas, em qualquer esfera
governamental.
1.1.3 - CLASSIFICAES DA RECEITA PBLICA

De acordo com a doutrina, a Receita Pblica pode ser classificada
nos seguintes aspectos: quanto natureza, quanto ao poder de tributar,
quanto coercitividade, quanto afetao patrimonial e quanto
regularidade.
1.1.3.1 - Quanto natureza:
a classificao que estabelece a utilizao ou no para o
financiamento dos dispndios do setor pblico.
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a) Receitas Extraoramentrias: conforme nico do art. 3 da
Lei n 4.320/64, a melhor definio seria a de que so entradas
compensatrias no ativo e no passivo financeiros. Alm desta definio,
podemos considerar que elas so ingressos financeiros de carter meramente
temporrio e que no tenham como foco o financiamento da execuo de
despesas pblicas.
Ex. de Receitas Extraoramentrias: caues recebidas em
dinheiro; recebimento de depsitos judiciais; emisses de papel-moeda;
ingressos provenientes de antecipao de Receita Oramentria (ARO).
b) Receitas Oramentrias: simplificando o assunto, seriam as
que no so extraoramentrias. No apenas o conceito de que so as que
esto no oramento, mas sim a ideia de que todo e qualquer ingresso que
tem como objetivo o financiamento dos dispndios oramentrios.
Observe que no Art. 57 da Lei n 4.320/64 definiu-se que
Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei sero
classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias,
todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes
de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
Ex. de Receitas Oramentrias: Receitas Tributrias, Receitas
de Contribuies, Receitas Patrimoniais (essas 3 na categoria econmica
Corrente), bem como as Receitas de Alienao de Bens e as Receitas de
Operaes de Crdito (essas 2 na categoria econmica de Capital).
IMPORTANTE!
Somente as Receitas Oramentrias e Intra-oramentrias (e no as
Receitas Pblicas) so classificadas em Categorias Econmicas, ou
seja, Receita Oramentria/Intra-oramentria Corrente e Receita
Oramentria/Intra-oramentria de Capital.
Ok Erick, mas o que so receitas Intra-oramentrias?
Esse conceito adveio de uma definio nova adotada pela Portaria
Interministerial STN/SOF n 338, de 26 de abril de 2006.
As receitas intra-oramentrias so ingressos provenientes do
pagamento das despesas realizadas na aplicao direta devido a uma eventual
operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal
e da Seguridade Social.
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Assim, ao se consolidarem as contas pblicas, essas despesas e
receitas so identificadas, a fim de se evitarem as duplas contagens
decorrentes de sua incluso no oramento.
Esse artifcio contbil faz com que as classificaes intraoramentrias no constituam novas categorias econmicas de
receita.
Na verdade, tm a mesma funo da receita original, s que se
diferem pelo fato de se destinarem ao registro de receitas provenientes de
rgos que pertencem ao mesmo oramento.
Exemplificamos para vocs:
Suponhamos que a Imprensa Nacional publique determinado edital
de licitao do Ministrio da Defesa no Dirio Oficial da Unio. Esse servio
cobrado, claro.
Quando ela recebe pelo servio prestado ao Ministrio, estamos
diante de uma receita intra-oramentria para a Imprensa Nacional. De outro
lado, a contrapartida uma despesa intra-oramentria por parte do Ministrio
da Defesa.
1.1.3.1.1 - CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA:
RECEITAS CORRENTES E RECEITAS DE CAPITAL
Segundo o 4 do art. 11 da Lei n 4.320/64, as RECEITAS
CORRENTES compreendem:
RECEITA TRIBUTRIA
Impostos
Taxas
Contribuies de Melhoria
RECEITA DE CONTRIBUIES
RECEITA PATRIMONIAL
RECEITA AGROPECURIA
RECEITA INDUSTRIAL
RECEITA DE SERVIOS
TRANSFERNCIAS CORRENTES
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
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DICA
Para ajudar a guardar, vamos a um famoso bizu:
TCPAISTransOu
No mesmo pargrafo 4 do art. 11, definem-se como RECEITAS

DA CAPITAL:
OPERAES DE CRDITO
ALIENAO DE BENS (DE CAPITAL)
AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL
OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL
DICA
Outro bizu para ajudar a guardar:
AOAmorTransOu
1.1.3.2 - Quanto ao poder de tributar:

Referem-se s Receitas Pblicas de acordo com o PODER DE
TRIBUTAR previsto na CF/88, ou seja, abrangem as Receitas Pblicas conforme
a competncia tributria de cada ente da Federao. Dividem-se em:
a) Federal. Ex.: Imposto sobre importao de produtos
estrangeiros (II), Imposto sobre produtos industrializados (IPI), Contribuio
de interveno no domnio econmico, etc.
b) Estadual. Ex.: Imposto sobre a propriedade de veculos
automotores (IPVA), Imposto sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior (ICMS), etc.
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c) Municipal. Ex.: Imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana (IPTU), Contribuio, na forma das respectivas leis, para o
custeio do servio de iluminao pblica, etc.
1.1.3.3 - Quanto coercitividade ou classificao Alem ou

quanto origem:
a classificao de Receitas Pblicas que decorre do poder de
coero do Estado, ou seja, do seu Poder de Imprio. Dividem-se em:
a) Receitas Derivadas ou Receitas de Economia Pblica ou
Receitas de Direito Pblico: so as que derivam do poder impositivo da
soberania do Estado sobre o patrimnio alheio, ou seja, unilateral e obriga o
particular a contribuir e pagar determinado valor.
Tambm compreendem o conceito de que so caracterizadas pelo
constrangimento legal para sua arrecadao.
Nesta classificao, Estado e particular se encontram
patamares distintos, onde a coercitividade do Estado prevalece.
em
Para reforar essa classificao, o Art. 9 da Lei n 4.320/64,

reafirma essa classificao ao dizer que: Tributo a receita derivada
instituda pelas entidades de direito publico, compreendendo os
impostos, as taxas e contribuies nos termos da constituio e das
leis vigentes em matria financeira, destinado-se o seu produto ao
custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas
entidades.
Ex.: Receitas provenientes
compulsrios e de contribuies sociais.
de
impostos,
de
emprstimos
b) Receitas Originrias ou Receitas de Economia Privada ou

Receitas de Direito Privado: so as que se originam de atos negociais, onde
o Estado no exerce o seu Poder de Imprio, pois Estado e particular se
encontram em um mesmo patamar.
Em sntese, tambm so as Receitas Pblicas originadas do uso de
bens e de empresas de propriedade do Estado, em sua atuao como produtor
de bens e servios.
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Tambm entendida como aquela que provm da explorao, pelo
Estado, da atividade econmica e correspondem s receitas que resultam do
domnio privado do Estado.
Ex.: Receitas provenientes da alienao de bens e de aluguis
recebidos pelo Estado.
1.1.3.4 - Quanto afetao patrimonial:
a classificao que observa se houve ou no alterao na
situao lquida patrimonial do Estado.
a) Efetivas: so as Receitas Pblicas em que o Estado enriquece
em razo de um ingresso no qual no h contrapartida de aumento do passivo
ou de reduo do ativo, o que faz o patrimnio estatal alterar positivamente
sua situao lquida.
Ex.: ingressos provenientes de impostos, de aluguis, de multas.
b) No-Efetivas ou por permutao patrimonial ou por
mutao patrimonial: neste caso, so as que no alteram a situao lquida
de determinado patrimnio estatal, ou seja, so meras permutaes contbeis
relacionadas ao ingresso de disponibilidades no Caixa pblico.
As Receitas Pblicas No-Efetivas correspondem a ingressos ou
alteraes nas partes que constituem o patrimnio lquido do ente estatal e
que nada acrescentam na situao lquida patrimonial.
Ex.: ingressos provenientes da contratao de operaes de crdito
(entrada de $ no Caixa, mas gerou-se uma obrigao, que uma dvida),
venda de um bem pblico (entrada de $ no Caixa, mas gerou-se a perda do
bem), etc.
1.1.3.5 - Quanto regularidade ou durao:
Classificao que se refere disposio de tempo simtrica ou no
em relao a um exerccio financeiro.
a) Ordinria: a Receita Pblica que se obtm regularmente em
cada exerccio financeiro, com caractersticas de continuidade e que
correspondem a ingresso permanente de valores nos cofres pblicos.
Ex.: Receitas de tributos.
b) Extraordinria: aquela obtida de forma
espordica e que no apresentam carter de continuidade.
excepcional,
Ex.: Receitas de alienao de bens, receitas obtidas de doaes.

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c) Municipal. Ex.: Imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana (IPTU), Contribuio, na forma das respectivas leis, para o
custeio do servio de iluminao pblica, etc.
1.1.3.3 - Quanto coercitividade ou classificao Alem ou

quanto origem:
a classificao de Receitas Pblicas que decorre do poder de
coero do Estado, ou seja, do seu Poder de Imprio. Dividem-se em:
Receitas de Direito Pblico: so as que derivam do poder impositivo da
soberania do Estado sobre o patrimnio alheio, ou seja, unilateral e obriga o
particular a contribuir e pagar determinado valor.
Tambm compreendem o conceito de que so caracterizadas pelo
constrangimento legal para sua arrecadao.
Nesta classificao, Estado e particular se encontram
patamares distintos, onde a coercitividade do Estado prevalece.
em
Para reforar essa classificao, o Art. 9 da Lei n 4.320/64,

reafirma essa classificao ao dizer que: Tributo a receita derivada
instituda pelas entidades de direito publico, compreendendo os
impostos, as taxas e contribuies nos termos da constituio e das
leis vigentes em matria financeira, destinado-se o seu produto ao
custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas
entidades.
Ex.: Receitas provenientes
compulsrios e de contribuies sociais.
de
impostos,
de
emprstimos

Receitas de Direito Privado: so as que se originam de atos negociais, onde
o Estado no exerce o seu Poder de Imprio, pois Estado e particular se
encontram em um mesmo patamar.
Em sntese, tambm so as Receitas Pblicas originadas do uso de
bens e de empresas de propriedade do Estado, em sua atuao como produtor
de bens e servios.
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Exemplificando:
A SOF, entre outras informaes, prev, junto com os subsdios
apresentados pela RFB, a receita de determinado exerccio financeiro e a
coloca na proposta oramentria anual.
Iniciado o exerccio, a RFB faz o lanamento, por exemplo, do IR
devido de determinado contribuinte. Este vai ao banco (na prtica retido na
fonte) para concretizar a arrecadao da receita pblica.
Por fim, o banco deste contribuinte encaminha o valor desta receita
pblica arrecadada Conta nica do Tesouro.
Comentrios adicionais sobre estgios da receita:

Lanamento
- o ato administrativo que busca liquidar a obrigao tributria, por
meio da identificao do fato gerador ocorrido, onde se determina o sujeito
passivo, mensura-se a base de clculo e se verifica a aplicao de alquota;
- Desta forma, individualizam-se os contribuintes e se discriminam a
espcie, o valor e o vencimento do imposto de cada contribuinte.
Arrecadao
- Ocorre quando os contribuintes comparecem junto aos agentes
arrecadadores (pblicos ou privados), com vistas liquidao de suas
obrigaes perante o Estado;
- Corresponde ao recebimento do imposto do contribuinte pelas
reparties competentes e est sob a imediata fiscalizao das respectivas
chefias. Manifesta-se em forma de dinheiro, conforme previsto nas leis e nos
regulamentos em vigor.
- um procedimento em que, aps o estgio do lanamento dos
respectivos tributos, ocorre o recolhimento aos cofres pblicos;
- Consiste basicamente em cobrar os tributos, receb-los e guardar o
numerrio respectivo;
- Os tipos de arrecadao se classificam em:
=> Direta: por coleta, por unidades administrativas e por via bancria.
=> Indireta: arrendamento, reteno na fonte e estampilha.
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Recolhimento
- Ocorre quando os agentes arrecadadores (pblicos ou privados) fazem
diariamente a entrega do que fora arrecadado para a Conta nica do Tesouro
Nacional;
- a remessa das receitas arrecadadas pelos agentes administrativos ou
pelos bancos autorizados ou Banco do Brasil para crdito do na Conta nica do
Tesouro Nacional.
CAIU NA PROVA !
1 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009)
Quanto natureza, a receita Pblica classificada como
a) corrente e de capital.
b) oramentria e extra-oramentria.
c) ordinria e extraordinria.
d) originria e patrimonial.
e) financeira e patrimonial.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (b).
Vamos montar um quadro com a correspondncia das classificaes.
ALTERNATIVA
CLASSIFICAO
ECONMICA
QUANTO NATUREZA
QUANTO REGULARIDADE OU DURAO
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ORIGINRIA: QUANTO COERCITIVIDADE
PATRIMONIAL:
CORRENTE)
FINANCEIRA: ECONMICA ( A RECEITA DE

JUROS QUE UMA RECEITA CORRENTE)
PATRIMONIAL:
CORRENTE)
ECONMICA
ECONMICA
(RECEITA
(RECEITA
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Quanto regularidade, a receita pblica arrecadada permanentemente pelo
tesouro do estado classifica-se como
a) derivada.
b) oramentria.
c) ordinria.
d) corrente.
e) originria.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (c).
Quanto REGULARIDADE OU DURAO, as RECEITAS PBLICAS se
classificam em:
a) Ordinria
b) ExtraordinriA
3 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009) A
receita pblica obtida pelo Estado, resultante do seu poder de tributar o
patrimnio da coletividade, segundo a classificao doutrinria, denomina-se:
a) derivada.
b) ordinria.
c) originria.
d) patrimonial.
e) industrial.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (a).
Em relao ao coercitividade ou classificao Alem
classificao quanto origem, as receitas pblicas se classificam em:
ou
a) Receitas Derivadas ou Receitas de Economia Pblica ou Receitas de

Direito Pblico
so as que derivam do poder impositivo da soberania do Estado

sobre o patrimnio alheio, ou seja, unilateral e obriga o particular a
contribuir e pagar determinado valor.
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b) Receitas Originrias ou Receitas de Economia Privada ou Receitas
de Direito Privado
so as que se originam de atos negociais, onde o Estado no exerce o

seu Poder de Imprio, pois Estado e particular se encontram em um
mesmo patamar.
4 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009) O

procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador
da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso,
propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita
pblica denominado
a) recolhimento.
b) arrecadao.
c) previso.
d) lanamento.
e) fixao.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (d).
Relembrando....
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
Previso o planejado pela Fazenda Pblica;
Lanamento ato da repartio competente, que verifica
a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e
inscreve o dbito desta (art. 56 da Lei n 4.320/64);
Arrecadao ato em que os contribuintes comparecem
junto aos agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos
perante ao Tesouro (arts. 35 e 55 da Lei n 4.320/64);
Recolhimento - ato em que os agentes arrecadadores
transferem o produto da arrecadao Conta nica do Tesouro,
tornando-o disponvel para o Tesouro.
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Por fim, cabe um comentrio sobre a FIXAO. Esta se refere a
um dos ESTGIOS DA DESPESA PBLICA, conforme veremos nas prximas
aulas..
5 - (FCC / ANALISTA JUDICIRIO / TRF 5 REGIO / 2008) A Receita
pblica classifica-se em dois grupos denominados receitas:
a) correntes e de capital.
c) patrimonial e extra-oramentria.
d) patrimonial e tributria.
e) oramentria e de capital.
Comentrios:
No item (a), as Receitas Correntes e de Capital correspondem
classificao econmica das receitas oramentrias.
No item (b), em termos doutrinrios, a Banca adotou o pensamento
minoritrio de Joo Anglico que classifica a RECEITA PBLICA em 2 grupos:
RECEITA ORAMENTRIA
RECEITA EXTRAORAMENTRIA
Nos demais itens, vamos classificar sinteticamente cada uma das
receitas.
PATRIMONIAL: Receita Corrente, ou
econmica das receitas oramentrias
seja,
classificao
TRIBUTRIA:
Receita
Corrente,
ou
seja,
econmica das receitas oramentrias
classificao
DE
CAPITAL:
oramentrias
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Classificao
econmica
das
receitas
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6 - (FCC / TCNICO DE ORAMENTO / MPU / 2007) Os estgios da
receita pblica so, em ordem cronolgica,
a) lanamento, previso, recolhimento e arrecadao.
b) lanamento, previso, arrecadao e recolhimento.
c) previso, lanamento, recolhimento e arrecadao.
d) previso, lanamento, arrecadao e recolhimento.
e) arrecadao, lanamento, previso e recolhimento.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (d).
Os estgios da receita so o PLAR (de acordo com a doutrina) ou LAR
(de acordo com os arts. 53, 55 e 56 da Lei n 4.320/64).
Assim, temos, na sequncia cronolgica, Previso => Lanamento =>
Arrecadao => Recolhimento
7 - (FCC / TCNICO JUDICIRIO / TRF 1 REGIO / 2006) A receita

pblica
percorre
fases
claramente
identificadas
de
procedimentos
administrativos e contbeis. Pode-se afirmar que a proposio est
a) parcialmente correta,
claramente identificadas.
visto
que,
embora
existam
etapas,
no
so
b) correta, sendo que as fases so: lanamento, arrecadao e recolhimento.

c) correta, pois a receita percorre a etapa de liquidao, contribuio e
recolhimento.
d) incorreta, dado o fato que o regime de caixa o que determina a
contabilizao da receita.
e) parcialmente incorreta, pois as fases distinguem-se contabilmente e no
administrativamente.
Comentrios:
Os ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
administrativos com reflexos contbeis.
correspondem
atos
Observe que a Banca nesta questo adotou os estgios previstos na Lei

n 4.320/1964.
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AULA DEMONSTRATIVA
8 - (FCC / ANALISTA JUDICIRIO / TRE RN / 2005) A receita pblica
classificada em dois grupos:
a) patrimonial e servios.
b) patrimonial e tributria.
c) servios e tributria.
d) oramentria e tributria.
e) oramentria e extra-oramentria.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (e).
Observe mais uma vez que a FCC adotou o pensamento minoritrio de
Joo Anglico que classifica a RECEITA PBLICA em 2 grupos:
RECEITA ORAMENTRIA
RECEITA EXTRAORAMENTRIA
9 - (FCC / ASSESSOR JURDICO / TCE PI / 2002) A respeito de receita

pblica correto afirmar que as receitas
a) correntes so as provenientes de realizao de recursos financeiros oriundos
de constituio de dvidas.
b) derivadas so as provenientes
agropecuria, industrial e de servios.
de
receitas
tributrias,
patrimonial,
c) derivadas advm da explorao, pelo Estado, da atividade econmica.

d) originrias caracterizam-se pelo constrangimento
arrecadao, como exemplo, os tributos.
legal
para
sua
e) podem ser compreendidas como todo o ingresso de recursos financeiros ao

tesouro nacional, com ou sem contrapartida no passivo e independentemente
de aumento de capital.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (e).
Observe a troca de conceitos em cada alternativa.
Antes, cabe o registro de que no item (e) temos associado o conceito de
RECEITAS ORAMENTRIAS E EXTRAORAMENTRIAS.
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CORREO DOS ITENS
ITEM
CORREO
DE CAPITAL so as provenientes de realizao de recursos

financeiros oriundos de constituio de dvidas.
CORRENTES so as provenientes de receitas tributrias,

patrimonial, agropecuria, industrial e de servios.
ORIGINRIAS advm da explorao, pelo Estado, da

atividade econmica.
DERIVADAS caracterizam-se pelo constrangimento legal

para sua arrecadao, como exemplo, os tributos.
10 - (FCC / SUBPROCURADOR / TCE SE / 2002) No que concerne

classificao da receita pblica, correto afirmar que na Lei n 4.320/64
a) a receita tributria instituda pelas entidades estatais e autrquicas,
compreendendo os impostos, as taxas e as tarifas.
b) so receitas correntes as receitas tributrias, patrimonial, industrial e
diversas.
c) so receitas correntes as provenientes de recursos financeiros oriundos de
constituio de dvida.
d) so receitas de capital as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial,
agropecuria, industrial, de servios e outras.
e) so receitas correntes as provenientes da converso, em espcie, de bens e
direitos.
Comentrios:
Vamos corrigir os itens:
Item (a) Receita Tributria aquela instituda pela Unio, pelos
Estados, Distrito Federal e Municpios, compreendendo os impostos, as
taxas e contribuies de melhoria, nos termos da Constituio e das leis
vigentes em matria financeira.
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Item (b) As Receitas Correntes correspondem ao nosso mnemnico
TCPAISTransOu, onde DIVERSAS, no contexto da questo, corresponde a
OUTRAS RECEITAS CORRENTES.
Item (c) As RECEITAS DE CAPITAL so as provenientes de realizao
de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas
Item (d) So RECEITAS CORRENTES as receitas tributrias, de
contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras.
Item (e) - So RECEITAS DE CAPITAL as provenientes da converso,
em espcie, de bens e direitos.
Como combinamos, depois iremos colocar as questes sem os
comentrios.
O gabarito estar ao final.
hora da nossa Reviso!
2 REVISO EM TPICOS E PALAVRAS-CHAVE.
A partir deste momento vamos revisar a aula por meio de quadros

sinticos ou colocao de tpicos e palavras-chave.
RECEITAS PBLICAS - CONCEITOS
ENFOQUE PATRIMONIAL
Evidencia a variao positiva da situao lquida patrimonial resultante
do aumento de ativos ou da reduo de passivos de uma entidade.
Receitas Pblicas aquelas auferidas pelos entes pblicos.
ENFOQUE ORAMENTRIO
Todos os ingressos disponveis para cobertura das despesas pblicas, em
qualquer esfera governamental.
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CLASSIFICAES DA RECEITA PBLICA QUADRO SINTICO
1 - Quanto natureza:
a) Receitas Extraoramentrias
b) Receitas Oramentrias
2 - Quanto ao poder de tributar:
a) Federal
b) Estadual
c) Municipal
3 - Quanto coercitividade ou classificao Alem ou quanto
origem:
Receitas de Direito Pblico
Receitas de Direito Privado
4 - Quanto afetao patrimonial:
a) Efetivas
b) No-Efetivas ou por permutao patrimonial ou por mutao
patrimonial
5 - Quanto regularidade ou durao:
a) Ordinria
b) Extraordinria
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IMPORTANTE!
1) Somente as Receitas Oramentrias e Intra-oramentrias (e no
as Receitas Pblicas) so classificadas em Categorias Econmicas, ou
seja, Receita Oramentria/Intra-oramentria Corrente e Receita
Oramentria/Intra-oramentria de Capital.
2) Quais os principais sentidos do termo Receita Pblica ?
AMPLO = simples entradas, ingressos ou recolhimentos de
disponibilidades nos cofres do Estado com ou sem contrapartida no passivo ou
devoluo por parte de terceiros.
RESTRITO = entradas de disponibilidades ou direitos, sem existir a
devoluo a posteriori, o que faz se incorporar de forma definitiva ao
patrimnio.
RECEITAS CORRENTES compreendem:
RECEITA TRIBUTRIA
Impostos
Taxas
Contribuies de Melhoria
RECEITA DE CONTRIBUIES
RECEITA PATRIMONIAL
RECEITA AGROPECURIA
RECEITA INDUSTRIAL
RECEITA DE SERVIOS
TRANSFERNCIAS CORRENTES
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
DICA
Para ajudar a guardar, vamos a um famoso bizu:
TCPAISTransOu
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RECEITAS DA CAPITAL so:
OPERAES DE CRDITO
ALIENAO DE BENS (DE CAPITAL)
AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL
OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL
DICA
Outro bizu para ajudar a guardar:
AOAmorTransOu
Os estgios da receita so o PLAR (de acordo com a doutrina) ou

LAR (de acordo com os arts. 53, 55 e 56 da Lei n 4.320/64).
Previso o planejado pela Fazenda Pblica;

Lanamento ato da repartio competente, que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o
dbito desta (art. 56 da Lei n 4.320/64);
Arrecadao ato em que os contribuintes comparecem junto aos
agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos perante ao Tesouro
(arts. 35 e 55 da Lei n 4.320/64);
Recolhimento - ato em que os agentes arrecadadores transferem
o produto da arrecadao Conta nica do Tesouro, tornando-o disponvel
para o Tesouro.
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3 Questes desta Aula.

Quanto natureza, a receita Pblica classificada como
a) corrente e de capital.
c) ordinria e extraordinria.
d) originria e patrimonial.
e) financeira e patrimonial.
Quanto regularidade, a receita pblica arrecadada permanentemente pelo
tesouro do estado classifica-se como
a) derivada.
b) oramentria.
c) ordinria.
d) corrente.
e) originria.
3 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009) A
receita pblica obtida pelo Estado, resultante do seu poder de tributar o
patrimnio da coletividade, segundo a classificao doutrinria, denomina-se:
a) derivada.
b) ordinria.
c) originria.
d) patrimonial.
e) industrial.
4 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009) O
procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador
da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso,
propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita
pblica denominado
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a) recolhimento.
b) arrecadao.
c) previso.
d) lanamento.
e) fixao.
5 - (FCC / ANALISTA JUDICIRIO / TRF 5 REGIO / 2008) A Receita
pblica classifica-se em dois grupos denominados receitas:
a) correntes e de capital.
c) patrimonial e extra-oramentria.
d) patrimonial e tributria.
e) oramentria e de capital.
6 - (FCC / TCNICO DE ORAMENTO / MPU / 2007) Os estgios da
receita pblica so, em ordem cronolgica,
a) lanamento, previso, recolhimento e arrecadao.
b) lanamento, previso, arrecadao e recolhimento.
c) previso, lanamento, recolhimento e arrecadao.
d) previso, lanamento, arrecadao e recolhimento.
e) arrecadao, lanamento, previso e recolhimento.
7 - (FCC / TCNICO JUDICIRIO / TRF 1 REGIO / 2006) A receita
pblica
percorre
fases
claramente
identificadas
de
procedimentos
administrativos e contbeis. Pode-se afirmar que a proposio est
a) parcialmente correta,
claramente identificadas.
visto
que,
embora
existam
etapas,
no
so
b) correta, sendo que as fases so: lanamento, arrecadao e recolhimento.

c) correta, pois a receita percorre a etapa de liquidao, contribuio e
recolhimento.
d) incorreta, dado o fato que o regime de caixa o que determina a
contabilizao da receita.
e) parcialmente incorreta, pois as fases distinguem-se contabilmente e no
administrativamente.
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8 - (FCC / ANALISTA JUDICIRIO / TRE RN / 2005) A receita pblica
classificada em dois grupos:
a) patrimonial e servios.
b) patrimonial e tributria.
c) servios e tributria.
d) oramentria e tributria.
e) oramentria e extra-oramentria.
9 - (FCC / ASSESSOR JURDICO / TCE PI / 2002) A respeito de receita
pblica correto afirmar que as receitas
a) correntes so as provenientes de realizao de recursos financeiros oriundos
de constituio de dvidas.
b) derivadas so as provenientes
agropecuria, industrial e de servios.
de
receitas
tributrias,
patrimonial,
c) derivadas advm da explorao, pelo Estado, da atividade econmica.

d) originrias caracterizam-se pelo constrangimento
arrecadao, como exemplo, os tributos.
legal
para
sua
e) podem ser compreendidas como todo o ingresso de recursos financeiros ao

tesouro nacional, com ou sem contrapartida no passivo e independentemente
de aumento de capital.
10 - (FCC / SUBPROCURADOR / TCE SE / 2002) No que concerne
classificao da receita pblica, correto afirmar que na Lei n 4.320/64
a) a receita tributria instituda pelas entidades estatais e autrquicas,
compreendendo os impostos, as taxas e as tarifas.
b) so receitas correntes as receitas tributrias, patrimonial, industrial e
diversas.
c) so receitas correntes as provenientes de recursos financeiros oriundos de
constituio de dvida.
d) so receitas de capital as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial,
agropecuria, industrial, de servios e outras.
e) so receitas correntes as provenientes da converso, em espcie, de bens e
direitos.
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GABARITO
1B
2C
3A
4D
5B
6D
7B
8E
9E
10 - B
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
A) MANUAIS
- Manual Tcnico do Oramento MTO;
- Manual de Despesa Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1
Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.);
- Manual de Receita Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1
Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.);
- Manual de Procedimentos das Receitas Pblicas da Secretaria do
Tesouro Nacional - 4 Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2007.);
- Manual de Demonstrativos Fiscais - 2 Edio (Portaria STN n 462, de
2009.);
- Manual de Contabilidade Aplicada no Setor Pblico - 2 (Portaria
Conjunta STN/SOF n 2, de 2009.);
B) LIVROS
- ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PARA CONCURSOS

AFO DIREITO FINANCEIRO SIMPLIFICADO Fbio Furtado Editora
Ferreira 1 Edio;
- ORAMENTO PBLICO James Giacomoni Editora Atlas 14 Edio;
- AFO & FINANAS PBLICAS - Antnio Dvila Jr. Editora FDK 1
Edio;
- GESTO DE FINANAS PBLICAS Claudiano Albuquerque, Mrcio
Medeiros e Paulo Henrique Feij Editora Gesto Pblica - 2 Edio.
- LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL COMENTADA. Flvio Cruz. Editora
Atlas.
- COMENTRIOS LEI n 4320. Flvio Cruz. Editora Atlas.
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- FUNDAMENTOS DE ORAMENTO PBLICO E DIREITO FINANCEIRO.
Fernando Lima Gama Jnior. Editora Campus Concursos 1 Edio;
- DIREITO FINANCEIRO E ORAMETO PBLICO. Srgio Jund. Editora
Campus Concursos 2 Edio;
- CONTABILIDADE PBLICA. Joo Anglico. Editora: Atlas 8 Edio.
C) LEGISLAO
- CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

- Lei n 4.320/64 - Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
- Decreto-Lei n 200/67 - Dispe sobre a organizao da Administrao
Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras
providncias.
- Decreto n 93.872/86 - Dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do
Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente e d outras
providncias.
- Lei complementar n 101/01 - Estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
- Portaria MPOG n 42/1999 - Atualiza a discriminao da despesa por
funes de que tratam o inciso I do 1 do art. 2 e 2 do art. 8, ambos da
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, estabelece os conceitos de funo,
subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais, e d outras
providncias.
- Decreto n 3.590/2000 - Dispe sobre o Sistema de Administrao
Financeira Federal e d outras providncias.
- Lei n 10.180/2001 - Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e
de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras
providncias.
- Portaria Interministerial STN/MPOG n 163/2001 - Dispe sobre
normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras providncias.
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Prezados(as) colegas Concurseiros(as), chega ao fim este nosso
primeiro contato.
Gostaram ?
Lembrem-se de que com o corpo e a mente em equilbrio, o
sucesso chegar em breve!
Coloco-me disposio para eventuais dvidas e sugestes, pois
elas sero de muita valia para nosso trabalho em conjunto.
Utilizem nosso frum ou email erick@pontodosconcursos.com.br
Mos obra e saudaes a todos.
Bons estudos !
Erick Moura
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

Ao todo sero sete aulas, alm desta Aula Demonstrativa, uma a

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

Erick, afinal, do que a disciplina

Vamos definir o que AFO antes de iniciarmos o assunto?

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ROTEIRO DA AULA TPICOS

1 - Conceitos Bsicos de AFO. Conceito, estgios e classificao

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1.1 - RECEITAS PBLICAS - CONCEITOS

1.1.1 - CONCEITO ENFOQUE PATRIMONIAL

1.1.2 - CONCEITO ENFOQUE ORAMENTRIO

1.1.3 - CLASSIFICAES DA RECEITA PBLICA

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

No mesmo pargrafo 4 do art. 11, definem-se como RECEITAS

1.1.3.2 - Quanto ao poder de tributar:

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

1.1.3.3 - Quanto coercitividade ou classificao Alem ou

Para reforar essa classificao, o Art. 9 da Lei n 4.320/64,

b) Receitas Originrias ou Receitas de Economia Privada ou

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

Ex.: Receitas de alienao de bens, receitas obtidas de doaes.

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1.1.3.3 - Quanto coercitividade ou classificao Alem ou

Para reforar essa classificao, o Art. 9 da Lei n 4.320/64,

b) Receitas Originrias ou Receitas de Economia Privada ou

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Comentrios adicionais sobre estgios da receita:

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

QUANTO REGULARIDADE OU DURAO

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ORIGINRIA: QUANTO COERCITIVIDADE

FINANCEIRA: ECONMICA ( A RECEITA DE

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC

a) Receitas Derivadas ou Receitas de Economia Pblica ou Receitas de

so as que derivam do poder impositivo da soberania do Estado

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so as que se originam de atos negociais, onde o Estado no exerce o

4 - (FCC / ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO / MPE-SE / 2009) O

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7 - (FCC / TCNICO JUDICIRIO / TRF 1 REGIO / 2006) A receita

b) correta, sendo que as fases so: lanamento, arrecadao e recolhimento.

Observe que a Banca nesta questo adotou os estgios previstos na Lei

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c) derivadas advm da explorao, pelo Estado, da atividade econmica.

e) podem ser compreendidas como todo o ingresso de recursos financeiros ao

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DE CAPITAL so as provenientes de realizao de recursos