SERVIO PBLICO FEDERAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA
MESTRADO ACADMICO EM CINCIA POLTICA

ANDR SILVA DE OLIVEIRA

A EQUAO IGUALDADE-LIBERDADE REVISITADA: JOHN RAWLS, RONALD

DWORKIN E HANNAH ARENDT

Belm Par
2010
 ANDR SILVA DE OLIVEIRA

A EQUAO IGUALDADE-LIBERDADE REVISITADA: JOHN RAWLS, RONALD

DWORKIN E HANNAH ARENDT

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em nvel de Mestrado
Acadmico em Cincia Poltica, como
parte dos requisitos para a obteno do
ttulo de Mestre em Cincia Poltica.

Orientao: Prof. Dr. CELSO ANTONIO

COELHO VAZ

Belm Par
2010
 Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
(Biblioteca de Ps-Graduao do IFCH/UFPA, Belm-PA)
______________________________________________________________________
Oliveira, Andr Silva de
A equao igualdade-liberdade revisitada: John Rawls, Ronald Dworkin e Hannah Arendt
/ Andr Silva de Oliveira; orientador, Celso Antonio Coelho Vaz - 2010

Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Par, Instituto de Filosofia e Cincias

Humanas, Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica, Belm, 2010.

1. Cincia poltica. 2. Igualdade. 3.Liberdade. 4. Rawls, John, 1921- . 5. Dworkin, R.M.,

1931-. 6. Arendt, Hannah, 1906-1975. I. Ttulo.

CDD - 22.ed. 320

______________________________________________________________________
ALUNO: ANDR SILVA DE OLIVEIRA

Dissertao defendida e aprovada em 20/04/2010 pela Banca Examinadora:

PROF(A). DR(A). MARIA DA GRAA CAMPAGNOLO PROGRAMA DE PS-

GRADUAO EM CIENCIA POLTICA

PROF. DR. NELSON SOUZA JNIOR FACULDADE DE FILOSOFIA/UFPA

PROF(A). DR(A). NDIA SOUKI FACULDADE JESUTA DE FILOSOFIA E

TEOLOGIA BELO HORIZONTE/MG
Os homens so livres
diferentemente de possurem o dom
da liberdade enquanto agem, nem
antes, nem depois; pois ser livre e
agir so uma mesma coisa.

Hannah Arendt.
 Agradeo aos meus pais Antonio Jos de Oliveira e Maria Celeste de Oliveira,
in memoriam, que sempre me incentivaram a estudar.
Prof(a). Dra. Maria da Graa Campagnolo, com quem muito aprendi nas
aulas de Teoria Poltica e Poder Judicirio e, em nome da qual, agradeo a todos os
professores do Departamento de Cincia Poltica pelo conhecimento transmitido.
Ao meu tio Francisco Cezar Nunes da Silva, que sempre me estimulou aos
estudos, e a sua adorvel esposa Elizabeth Massoud Salame da Silva, que, num gesto
simptico e generoso, doaram-me toda a sua coleo de Hannah Arendt, alm de outros livros
de Teoria Poltica.
Ao meu tio Antonio Jos da Silva, amigo de todas as horas, que me ajudou na
formatao derradeira do presente trabalho.
Maria Luiza Nobre Lamaro, pelo apoio dado em momentos decisivos do
presente curso.
Ao Pedro Lamaro de Souza, pela ateno e carinho com que sempre me
escutou, embora pertena outra rea do conhecimento cientfico.
Ao Paulo Srgio dos Santos Ribeiro, por sua enorme dedicao nossa
amizade.
Ao Rodolfo Marques, certamente o mais suave e elegante de todos os amigos
que fiz ao longo do curso.
Ao Breno Rodrigo de Messias Leite e ao Jefferson Alves Teixeira, com os
quais poucas vezes estive de acordo nos debates ocorridos dentro e fora da sala de aula, mas
cuja tolerncia, inteligncia e avidez de conhecimento demonstradas foram essenciais para a
construo de uma slida amizade.
Loiane Prado Verbicaro, pelo incessante incentivo e demonstraes de
amizade e, em nome da qual, estendo o agradecimento a todos os demais colegas da pioneira
turma de 2008.
s servidoras do nosso departamento Delice Macedo e Ana Tavares, por sua
ateno e pacincia com todos os alunos da pioneira turma de 2008 evidenciadas ao longo do
curso.
 Dedico o presente trabalho minha mulher Maria Louze Nobre Lamaro, pelo
afeto e incentivo a mim sempre renovados.
Aos meus filhos Ana Paula Lamaro de Oliveira e Paulo Andr Lamaro de
Oliveira, nascidos em meio aos livros pelos quais espero que venham a dedicar suas vidas.
Ao meu orientador e querido mestre Prof. Dr. Celso Antonio Coelho Vaz, cujas
lies inexcedveis de desvelo pelos valores democrticos ho de me acompanhar para todo o
sempre.
 SUMRIO

INTRODUO 10
CAPTULO I O NOVO CONTRATUALISMO E A
EQUAO IGUALDADE-LIBERDADE 17
1.1. Os libertarianos e o ataque ao igualitarismo distributivista 17
1.2. A igualdade rawlsiana como ncleo central do neocontratualismo 31
1.3. Ronald Dworkin e a defesa da igualdade como valor transcendente 41
CAPTULO II A LIBERDADE COMO VALOR POLTICO ESSENCIAL 48
2.1. Crticas liberdade dos neocontratualistas 48
2.2. A liberdade como ao humana em concerto 51
2.3. Hannah Arendt e o tesouro perdido das revolues 64
2.4. Hannah Arendt e o espao pblico como ilhas de democracia 81
CAPTULO III POLTICA, PRIORITARISMO E AS DIMENSES DA
IGUALDADE EM HANNAH ARENDT 91
3.1. Contestando Ronald Dworkin e a igualdade como valor transcendente 91
3.2. De Bentham a Popper: a contribuio do utilitarismo para a igualdade 95
3.3. Harry Frankfurt e a teoria da suficincia 103
3.4. As dimenses da igualdade em Hannah Arendt 110
3.5. O futuro do contrato social luz da equao igualdade-liberdade 119
CONCLUSO 122
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 127
 RESUMO

O presente estudo objetiva revisitar a equao igualdade-liberdade, especialmente as

concepes de John Rawls, Ronald Dworkin e Hannah Arendt, para indicar qual dos dois
valores possui valor normativo mais transcendente. Tendo em mente este desiderato, a
referida equao foi analisada a partir das correntes doutrinrias do liberalismo do tempo
presente confrontando-as com o pensamento poltico de Hannah Arendt, o que elevou o grau
de complexidade da pesquisa considerando que ambos provm de tradies filosficas e
polticas distintas. Ao longo do trabalho, procurou-se demonstrar, sobretudo amparado no
pensamento poltico de Hannah Arendt, que a liberdade positiva, fundada no princpio do
autogoverno e em combinao com a igualdade complexa, pode ser apontada como o valor
mais transcendente dentro da famosa equao.

PALAVRAS-CHAVE: Igualdade: liberdade; John Rawls, Ronald Dwokin; Hannah Arendt.

 ABSTRACT

The present study aims to revisit the equality-freedom equation, especially in their concepts of
John Rawls, Ronald Dworkin and Hannah Arendt, to indicate which of the two values owns
normative value more transcendent. Having in mind this desideratum, this equation was
analyzed from the current doctrinal of the liberalism of the present time confronting it with
the political thought of Hannah Arendt, which increased the complexity of the research considering
that both come from different philosophical and political traditions. Throughout this work, looked for
demonstrate, mainly supported in political thought of Hannah Arendt, that the positive liberty, founded
on the principle of self-government and in combination with the complex equality, can be pointed as
the most transcendent value in the famous equation.

KEY-WORDS: Equality; freedom; John Rawls; Ronald Dworkin; Hannah Arendt.

 10

INTRODUO

1. O PROJETO

O tema da presente dissertao rediscutir a equao igualdade-liberdade

luz das orientaes normativas do tempo presente - envolve enfrentar um elenco
considervel de dificuldades conceituais e desafios tericos, a comear pela crena,
antes muito difundida, de que os dois ideais clssicos da Teoria Poltica estavam em
constante tenso e, no raro, em conflito aberto, sendo, portanto, inconciliveis. Por
conta disso, a defesa do ideal igualitrio identificou-se com as correntes polticas de
esquerda, ao passo que a liberdade era vista como a tradicional bandeira ideolgica da
direita. Evidentemente, tal viso maniquesta dos referidos valores deve ser descartada
como incompatvel com a procura honesta da verdade cientfica, admitindo-se que seja
possvel uma aproximao com a mesma no campo das Cincias Sociais. Alm disso, os
recentes (e impressionantes) eventos histricos como a queda do Muro de Berlin, o
colapso do socialismo realmente existente no Leste europeu e a unificao da Europa
sob uma comunidade de naes no sinalizam, como foi apregoado por alguns
estudiosos da Cincia Poltica (neste aspecto, o caso mais emblemtico foi, a toda
evidncia, o de Francis Fukuyama), o fim da Histria com o conseqente fenecimento
da poltica, mas a necessidade inarredvel de redimensionar todos ideais filosficos e
polticos. Assim, no tem mais pertinncia considerar a liberdade, em sentido amplo,
como um ideal normativo que serve meramente aos interesses da burguesia de cada pas
nem tampouco admitir como razoavelmente vlida qualquer teoria poltica que ignore
ou repudie, por qualquer argumento, um tratamento de considerao igual para todos os
homens.
Ainda que sejamos, em boa medida, herdeiros dos conflitos ideolgicos da
Guerra Fria, cumpre-nos projetar para o futuro um novo panorama normativo que
permita a emergncia da igualdade e da liberdade como ideais compatveis e
harmonizados entre si e com outros ideais, notadamente o da justia.
____________
A estrutura da presente Introduo, dividida em dois subitens (Projeto e Breve Nota sobre o Mtodo
Empregado), inspirou-se claramente na introduo desenvolvida por Will Kymlicka no livro Filosofia
Poltica Contempornea (2006:1-10).
 11

Mas libertar-se ou, quando menos, fazer uma tentativa coerente neste
sentido dos preconceitos doutrinrios decorrentes da Guerra Fria simboliza apenas um
passo incipiente na busca de reavaliar a equao igualdade-liberdade.
O maior desafio inicialmente enfrentado foi, sem dvida, delimitar a rea de
abrangncia terica do presente trabalho. Pensou-se, de incio, na abordagem dos
perigos que a igualdade pode acarretar para a realizao da liberdade poltica, tema
clssico que, de Alexis de Tocqueville a Hannah Arendt, integra o valioso acervo
cientfico do Ocidente. Este projeto foi logo abandonado no porque no tivesse uma
relevncia doutrinria intrnseca, mas porque deixaria de enfocar, muito provavelmente,
os debates atuais acerca da equalizao da frmula igualdade-liberdade.
Todavia, mesmo desejando ingressar no cerne dos debates do tempo
presente, ainda assim, deixamos de abordar o contedo doutrinrio de algumas correntes
do pensamento poltico atual para que o tema recebesse um tratamento adequado em
virtude da clara delimitao de suas fronteiras tericas. Por esta razo, o comunitarismo,
o feminismo, o marxismo e at mesmo certos tipos de abordagem do contrato social
como o contratualismo de vantagem mtua defendido, por exemplo, por David Gauthier
- deixaram de ser enfocados no presente trabalho. Assim, optou-se pela anlise da
frmula igualdade-liberdade tomando como referncia inicial o confronto existente
entre libertarianos e liberais igualitrios. H, porm, motivos ponderados para justificar
a opo feita, dentre as quais est o relevante fato de que todas as teorias morais e
polticas como que gravitam hoje em torno da justia como equidade, concebida por
John Rawls. Note-se que os comunitrios e os marxistas analticos criaram suas
formulaes tericas tomando como contraponto exatamente a justia como equidade
rawlsiana. E, alm disso, Robert Nozick escreveu Anarquia, Estado e Utopia (Anarchy,
State, and Utopia), sua obra seminal de filosofia poltica, com o confessado desiderato
de combater a justia distributiva concebida por John Rawls, como se ver no Captulo
I. Curiosamente, os demais liberais igualitrios elaboraram tambm suas construes
tericas a partir de adaptaes da concepo de justia distributiva rawlsiana; Amartya
Sen admite, por exemplo, que foi profundamente influenciado pela abordagem terica
de John Rawls, como se demonstrar ao final do Captulo III. Numa linguagem
figurada, a que se recorre apenas a ttulo de ilustrao, a teoria distributiva de John
Rawls seria como que o tomo em torno do qual gravitam as demais teorias morais e
polticas da atualidade. Da porque, em sntese, escolheu-se iniciar a discusso sobre a
frmula igualdade-liberdade tomando como ponto de largada os embates ocorridos entre
 12

libertarianos e liberais igualitrios. Alm disso, embora reconhecendo a relevncia das

concepes distributivistas, sobretudo a rawlsiana, o projeto jamais teve como meta
tentar indicar qual delas se apresentava mais adequada para a equalizao da frmula
igualdade-liberdade. Ao reverso, as discusses ocorridas entre as vrias correntes
doutrinrias raramente ultrapassam as questes procedimentais, que consiste em
determinar qual deva ser alvo de distribuio (liberdades, bem-estar, capacidades,
recursos, etc.), para deter-se em questes substantivas do ponto de vista normativo.
A toda evidncia, Ronald Dworkin avanou um pouco em relao tradio
pragmtica a qual est vinculado para afirmar, categoricamente, que, em caso de
conflito aberto entre a igualdade e a liberdade, esta ltima deve ser sacrificada em favor
da primeira. Trata-se de uma assertiva de contedo substantivo e no apenas
procedimental. S que Ronald Dworkin justifica sua posio com argumentos tpicos da
prpria filosofia poltica anglo-sax, retirando, assim, muito da fora atrativa que
concorre em favor da liberdade positiva, como ser aduzido nos Captulos II e III. Aqui,
em nosso esforo de delimitar, ainda mais, o tema, optou-se por tentar refutar as teses
que levaram Dworkin a esposar tal posio, uma vez que a ideia central sustentada a
de que a liberdade positiva, bem como o princpio de autogoverno que dele decorre,
que possui valor normativo intrnseco. Isto no implica, como se ver no Captulo III,
na sujeio absoluta da igualdade liberdade como ideal normativo, porquanto os dois
ideais devem harmonizar-se e, alm disso, tenta-se justificar os motivos pelos quais a
igualdade deve ser encarada como ideal complexo. Da porque, tendo em mente a
importncia de considerar a igualdade como ideal complexo, o presente trabalho aborda
a viso dos utilitrios negativos e dos prioritaristas, notadamente as contribuies
tericas de Karl Popper e Harry Frankfurt.
Por fim, a defesa da liberdade positiva assentou-se no rico pensamento
poltico de Hannah Arendt e, como est em causa a equalizao da frmula igualdade-
liberdade, analisou-se ainda as dimenses da igualdade contidas nas proposies
arendtianas e como se articulam, no aspecto estritamente social, com as posies
defendidas pelos prioritaristas da atualidade.
 13

2. BREVE NOTA SOBRE O MTODO EMPREGADO

Afora as dificuldades naturais de analisar a equao igualdade-liberdade,

um problema adicional foi acrescentado ao presente estudo trata-se do estudo do tema
ora enfocado com base em duas tradies diferentes, j que os liberais sejam
libertarianos ou igualitrios vinculam-se fortemente tradio pragmtica anglo-
saxo, ao passo que Hannah Arendt pertence tradio europeia ou continental, de
contedo mais especulativo. Enquanto a primeira tradio preocupa-se
fundamentalmente em apontar solues prticas para problemas muitas vezes
contingenciais, o que deve ser visto, de qualquer modo, como til Cincia, a segunda
detm-se muito menos nas questes de cunho procedimental e tenta responder a
indagaes de ordem substantiva. Evidentemente, h o risco concreto de que uma
tentativa de aproximao de duas tradies filosficas distintas resulte em completo
fracasso; este , talvez, o maior risco que o presente trabalho enfrenta.
Deve ser referido, no entanto, que, ao longo do percurso empreendido, foi
possvel estabelecer pontos comuns de afinidade entre as duas tradies, o que
pensamos ter ficado mais evidente no Captulo III quando uma das dimenses da
igualdade em Hannah Arendt confrontada com as posies do utilitarismo negativo e
do prioritarismo, bem como foi igualmente possvel identificar no pensamento
arendtiano elementos de articulao com o contratualismo, embora ela no fosse,
obviamente, propriamente uma contratualista, conforme se demonstra no ltimo tpico
do Captulo II (2.3. Hannah Arendt e o Tesouro Perdido das Revolues). Demais
disso, a tentativa de aproximao entre distintas tradies pode ser vista como um
caminho para que se completem lacunas existentes no horizonte doutrinrio de cada
uma delas recorrendo-se a elementos constitutivos de outra tradio. A eventual recusa
de percorrer caminho ora apontado pode implicar talvez na tentativa de negao
absoluta de elementos constitutivos da tradio concorrente, o que certamente afetaria
um dilogo e uma interao indispensveis ao avano das Cincias Sociais,
notadamente da Cincia Poltica, campo do conhecimento em que se insere o presente
trabalho. De qualquer modo, as teorias morais e polticas devem estar sempre sujeitas
aos testes de refutabilidade e, neste caso, a confrontao entre o que proclamam e como
se saram na sua aplicabilidade ftica tm, por bvio, um peso significativo que no
pode ser absolutamente desprezado. Como bem ensinou Karl Popper (1998:396, v. II),
 14

uma declarao verdadeira se corresponder aos fatos. Est mais perto da verdade do
que outra declarao se corresponder aos fatos mais de perto do que a outra declarao.
De resto, a equao igualdade-liberdade no subsiste por si mesma, isto ,
ela necessita, de qualquer modo, estar relacionada com outros valores, sobretudo a
justia. Parece-nos mesmo que, ao tentar compatibilizar os ideais contidos na frmula
analisada, chega-se inevitavelmente a certo conceito de justia, quer se tenha, ou no,
conscincia disso. Assim, ao final do presente trabalho, quando indicado qual seria
presumivelmente a harmonizao ideal entre os dois ideais, de tal combinao decorre,
por bvio, certo conceito de justia. Quando, por exemplo, se afirma que, alm de ser
necessrio dispensar a todos um tratamento de considerao igual, devem ser
priorizados na distribuio dos recursos existentes como o fazem os prioritaristas e os
utilitaristas negativos os que se encontram numa situao significativamente m ou
dolorosa, ento de tal condio adicional emerge a necessidade de se lutar contra a dor
evitvel, como a fome, as doenas evitveis e a misria social mais abjeta. Nesta
condio adicional reside um conceito implcito de justia que coloca em seu pice no
a equidade, tal como pretendeu John Rawls, nem tampouco o mximo prazer para o
maior nmero possvel, como sugeriram os primeiros utilitaristas, mas a desesperada
luta contra o sofrimento humano evitvel. Quando, por exemplo, Hannah Arendt, ao se
debruar sobre o drama dos aptridas, refugiados e minorias sem Estado, props que a
ningum fosse negado o princpio igualitrio de ter direito a ter direitos, ento podemos
inferir, sem grande dificuldade, que, aliado sua defesa da revitalizao do espao
pblico, da decorre um conceito implcito de justia que coloca como valor
fundamental a efetiva (e no fictcia) proteo da dignidade da pessoa humana; isto
significa, desde Kant, que todo o homem deve ser tratado como um fim em si mesmo e
no pode ser considerado como coisa ou objeto para ulterior descarte como algo
suprfluo, tal como sucedeu na vigncia dos totalitarismos, cujas naturezas foram to
bem estudadas e analisadas criticamente por Hannah Arendt.
Portanto, as tentativas de compatibilizar os ideais normativos da igualdade e
da liberdade dentro da tradicional equao que ora se revisita produzem conceitos de
justia que podem, no entanto, no ser evidentes a um observador desatento.
Outra observao que merece ser ponderada a que se refere ao contrato
social. Desde a ecloso das Revolues Francesa e Americana, a conjuno dos fatores
histricos, polticos e filosficos ocorrida no Ocidente permite-nos hoje inferir que a
 15

ideia do contrato social acabou por prevalecer por ter resistido aos testes de confronto
com a cambiante realidade dos diversos sculos. Como veremos no Captulo II e
seguindo os passos de Hannah Arendt, o xito da Revoluo Americana deveu-se,
dentre outros motivos, ao fato de que os revolucionrios orientaram-se pela doutrina de
Montesquieu (o orculo sempre consultado, na feliz expresso de James Madison),
enquanto os revolucionrios franceses seguiram a totalizante Vontade Geral de
Rousseau, sendo este um dos possveis motivos que concorreram para o fracasso
daquela relevante experincia revolucionria. O desejo de fundir todas as vontades num
nico ente totalizante distancia-se exponencialmente da ideia de fracionar os poderes
constitudos entre as diversas foras polticas atuantes em dado territrio. E a
experincia histrica demonstrou que a ideia do contrato social prevaleceu porque
certos pressupostos polticos e filosficos foram observados, tais com a pluralidade, a
diviso de poderes constitudos, o respeito aos direitos civis, etc., ainda que a ideia
mesma de contrato social seja objeto de crticas e de tentativas de reforma.
Ento, do ponto de vista metodolgico, escolheu-se analisar a equao
igualdade-liberdade luz da ideia de contrato social pelas razes acima sintetizadas. E
este foi um dos elementos tericos utilizados para tentar a articulao terica entre o
pensamento arendtiano e os contratualistas do tempo presente. Neste momento, no
temos como dizer se tais tentativas aqui empreendidas foram bem-sucedidas; a nica
coisa que pode ser assegurada que o trabalho representa um enorme esforo no sentido
de revisitar a equao igualdade-liberdade e, a partir disso, lanar pequenas centelhas de
luz sobre a discusso acerca da viabilidade do contrato social nos tempos atuais.
Por outro lado, pode-se argir que no h nenhuma possibilidade de
aproximao terica entre as teses liberais e o pensamento de Hannah Arendt no que
pertine constituio, manuteno e ampliao da esfera pblica, porquanto tal conceito
no integra o acervo doutrinrio do liberalismo poltico. Neste relevante aspecto, o
presente trabalho faz uma opo clara em favor do entendimento arendtiano de espao
pblico institucionalmente assegurado, como se ver da leitura do Captulo II, mas
valorizando sempre o riqussimo legado poltico e filosfico do liberalismo poltico, que
no deve ser confundido com certo tipo de liberalismo ortodoxo que privilegia a
mxima liberdade para a atuao dos diversos mercados em detrimento dos demais
valores como igualdade, justia e liberdade positiva. Deve ser ainda ponderado que, se o
liberalismo poltico pode resistir e sobreviver a tantas crises polticas ao longo dos
ltimos duzentos anos, isto no significa que deva ser tratado como a doutrina
 16

hegemnica e, portanto, triunfante sobre todas as outras, mas foroso admitir que as
causas de sua durabilidade e fora devem ser criteriosamente analisadas. Ainda que de
modo sinttico e residual, o presente trabalho indica algumas razes para a sua aparente
imanncia.
Assim, no Captulo I, revisitamos os embates doutrinrios entre libertarianos
e liberais igualitrios, que permeiam, como foi dito, a maior parte dos debates atuais
sobre a equao igualdade-liberdade. Trata-se do ponto de partida para o exame
pretendido da frmula em questo pelas razes j explicitadas.
No Captulo II, enfocamos a liberdade positiva como valor transcendental
em face da igualdade; neste caso, ocorre uma clara tentativa de refutar a posio
contrria de Ronald Dworkin, sendo que, para lograr nosso objetivo, apoiamo-nos no
pensamento filosfico-poltico de Hannah Arendt, sobretudo nas ideias esposadas no
livro Da Revoluo (On Revolution). Aqui, pontos de convergncia e de conflito entre
as duas tradies so analisados no primeiro caso, tenta-se demonstrar que h
elementos constitutivos contratualistas no pensamento arendtiano e, no segundo caso,
pelos contrastes entre a liberdade dos antigos e a liberdade dos modernos.
No Captulo III, dedicado ao ideal normativo da igualdade, depois de
discorrer sobre o utilitarismo negativo e a viso dos prioritaristas, tenta-se demonstrar
que uma das dimenses da igualdade em Hannah Arendt guarda ntidos pontos de
aproximao com tais correntes do pensamento poltico no que pertine ao que ela
chamara de questo social, assim como realado o princpio igualitrio contido na
sua premissa de que todos devem direito a ter direitos.
Ao final do trabalho, apresentada uma sntese do percurso empreendido e
no qual se faz uma indicao de como a frmula igualdade-liberdade pode ser
adequadamente harmonizada sem sacrificar seja a igualdade, seja a liberdade, embora
conferindo ao princpio do autogoverno uma preeminncia normativa sobre o princpio da
autoconservao ou - para usar aqui o termo empregado por Hannah Arendt no livro Da
Revoluo - estado de necessidade. Obviamente, o resultado final poder ser objeto de
tentativas de refutao, o que seria mais do que natural se considerarmos os notrios
limites tericos do presente trabalho, assim como as complexidades que envolvem o
tema. De qualquer sorte, as crticas e eventuais tentativas de refutao so necessrias e
bem-vindas,sobretudo porque devemos ter sempre em mente a acertada divisa intelectual
de Karl Popper (1998:232, v. II) assim por ele sintetizada: Eu posso estar errado e vs
podeis estar certos, e, por um esforo, poderemos aproximar-nos da verdade.
 17

CAPTULO I

O NOVO CONTRATUALISMO E A EQUAO IGUALDADE-LIBERDADE

1.1. OS LIBERTARIANOS E O ATAQUE AO IGUALITARISMO

REDISTRIBUTIVISTA

No presente captulo, e tal como fora prenunciado na Introduo, sero

analisadas as duas principais e, de certo modo, antagnicas correntes doutrinrias do
liberalismo poltico do tempo presente; ser nosso ponto de partida para a discusso
inicial da equao igualdade-liberdade, sobretudo porque a teoria da justia de John
Rawls parece ocupar o epicentro dos debates atuais seja no que pertine realizao da
frmula sob anlise, seja acerca dos conceitos de justia hoje considerados. .
Todavia, antes de discorrer sobre o contedo essencial das concepes
tericas do contratualismo do tempo presente, cumpre fazer uma distino com relao
aos seus opositores mais acerbos dentro do mesmo mbito poltico-filosfico. No se
trata de fazer um mero contraponto entre os dois campos, mas de realar as
diferenciaes entre campos opostos no tratamento que do aos valores da liberdade e
da igualdade, bem como de outros que lhes so correlatos ou deles derivam, como, por
exemplo, o princpio da eficincia. Da a relevncia de analisar o que preconizam os
chamados libertarianos (em ingls: libertarians), sobretudo o sentido que conferem ao
ideal da liberdade em confrontao aberta com a igualdade equitativa e redistributivista
dos chamados igualitrios.
Diferentemente dos igualitaristas, os libertarianos defendem o mximo de
liberdade em todos os campos da atividade humana. Priorizam a autonomia individual,
pedra de toque do liberalismo poltico, e combatem a expanso das aes dos governos
no mbito das economias de mercado, que devem ficar adstritas atuao da livre
iniciativa, apontada por eles como a genuna criadora de riquezas. Entre os libertarianos,
no h previso de dispositivos contratualistas algo como, por exemplo, a posio
original rawlsiana ou o leilo hipottico concebido por Ronald Dworkin - nem
 18

tampouco se vislumbra em seus escritos qualquer construo terica destinada a

estipular certa redistribuio de renda e riqueza, como fazem os igualitrios.
Ousamos dizer que o mais relevante deles foi o austraco Friedrich August
von Hayek. Nascido austraco e, depois, naturalizado ingls em 1938, Hayek publicou
em 1944 O Caminho da Servido (The Road to Serfdom), livro a que, no Prefcio da
edio inglesa de 1944, ele mesmo o classifica de poltico (1994). Antes de analisar as
teses centrais do livro, importa esclarecer em que contexto veio a lume. No chamado
perodo entre guerras, sabe-se que o liberalismo poltico encontrava-se em franca
defensiva em face da ascenso dos regimes totalitrios em vrios continentes do globo,
notadamente na Itlia fascista e na Alemanha nacional-socialista.
Adolf Hitler havia ascendido ao poder no somente acenando com a
necessidade de proteger a Alemanha dos perigos representados pelo comunismo
sovitico, mas tambm atacando a impossibilidade de a Repblica de Weimar,
assentada em instituies da democracia representativa, embora com forte contedo
social, debelar os gravssimos problemas sociais que afetavam o pas, como o
desemprego em massa e a hiperinflao. Demais disso, o dio oficial fomentado contra
os judeus reforava, no imaginrio popular, a identificao da economia de mercado
com a explorao do conjunto da populao por uma minoria vista como praticante de
usura. De outro lado, o aparente sucesso da planificao estatal na Unio Sovitica
alimentava igualmente a ideia de que o liberalismo caminhava para a obsolncia ou
derrocada definitiva, bem como a certeza de que o socialismo logo obteria uma vitria
em escala planetria. Na Inglaterra, os trabalhistas defendiam um programa de forte
estatizao da economia de mercado.
Essa percepo generalizada de que o mundo tendia para o socialismo fora
igualmente manifestada por Joseph Alois Schumpeter, ao analisar as presumveis
conseqncias da Segunda Grande Guerra, em sua obra clssica Capitalismo,
Socialismo e Democracia:
Qualquer que seja o destino dos grupos socialistas isolados, no pode haver
dvida de que a atual conflagrao significar inevitavelmente, em todas as
partes, e independente do resultado da guerra um outro grande passo para a
ordem socialista. (Grifos do autor) (29:442).

Somente alguns poucos se atreviam a vir a pblico contestar o que parecia

ser uma tendncia dominante e irresistvel. No captulo 16 (A Planta Socialista) de sua
obra seminal, Schumpeter indaga se seria possvel organizar a economia de um
governo-socialista do tipo imaginado (29:212) e responde positivamente ao seu prprio
 19

questionamento; ele tenta demonstrar no referido captulo como poderia funcionar

racionalmente uma economia planificada socialista.
No entanto, quando se refere aos que se opunham factibilidade de uma
produo econmica socialista, Schumpeter (29:213) ressalva que a nica autoridade
digna de meno que responde pela negativa o Professor Ludwig von Mises Para o
economista austraco (Mises apud Schumpeter, 29:213), uma economia totalmente
planificada, como a socialista, no teria como realizar clculos racionais de custos e,
portanto, de preos dos fatores de custos e dos mercados que fixam os preos Ou seja,
para Ludwig von Mises (Mises apud Schumpeter, 29:213), apenas os atores que atuam
numa economia de livre mercado podem calcular os custos dos produtos, de modo que o
Estado, operando como nico agente econmico numa economia totalmente planificada,
teria de funcionar de maneira errtica, se que conseguiria funcionar O ulterior
colapso do socialismo realmente existente no Leste europeu, precipitado, em larga
medida, pela ineficincia econmica e falta de avano tecnolgico em comparao com
o Ocidente rico, levaria os liberais mais ortodoxos a ironizar os chamados armazns
comunistas como centros emblemticos da ineficiente produo econmica estatal dos
pases que integraram o Pacto de Varsvia. evidente que a derrocada da economia
planificada no Leste europeu favoreceu fortemente o incremento das ideias econmicas
libertarianas fundadas na crena de que somente o livre mercado pode trazer a
prosperidade material aliada a amplas liberdades de todo tipo.
Ora, Friedrich von Hayek havia sido aluno e discpulo de Ludwig von Mises
em Viena, antes que migrasse para a Inglaterra. Juntos, formaram o que se
convencionou chamar historicamente de Escola Austraca de Economia, uma verso a
Leste da Cambridge Circus liderada por Lord Keynes na Inglaterra. E, alm disso,
Hayek, ao entrar em contato com Ludwig von Mises, ainda advogava os ideais
socialistas, sendo, mais tarde, convertido ao liberalismo por seu mestre.
Tendo em mente o esboo do ambiente poltico acima descrito, que
podemos entender porque Hayek elegera como adversrios a combater a planificao
estatal (ou coletivismo) levada a cabo, de um lado, pelos regimes totalitrios (no caso
vertente, o nacional-socialismo e o comunismo sovitico, sobretudo o ltimo), e, por
outro, pelo trabalhismo ingls, movimento poltico que lhe era mais prximo do ento
emergente Welfare State.
Estes eram, portanto, os adversrios polticos que Hayek queria conjurar, ao
mesmo tempo em que reclamava a recuperao da herana poltica liberal do sculo
 20

XIX representada, dentre outros, por Lord Acton e Alexis de Tocqueville. Para Hayek
(1994:40), embora alguns dos maiores pensadores polticos do sculo XIX, como De
Tocqueville e Lord Acton, nos advertissem de que o socialismo significa escravido,
fomos continuamente avanando em direo ao socialismo.
Em vrios trechos, o livro O Caminho da Servido exibe um indisfarvel
tom panfletrio e chega a ser repetitivo, mas nele Hayek entrega-se, com certo arroubo,
tarefa de provar o acerto de suas teses centrais, ao mesmo passo em que tenta demolir
as proposies polticas adversrias, que via como ameaas concretas s liberdades
polticas e econmicas essenciais sobrevivncia do liberalismo. A disposio de
Hayek (1994) para o confronto pode ser inferida facilmente da singela, mas provocativa,
dedicatria do livro: Aos socialistas de todos os partidos.
A tese central de Hayek pode ser resumida na assertiva de que, se o Estado
passasse como j havia ocorrido ento na Rssia sovitica, por exemplo a controlar
todos os meios de produo, passaria tambm a ditar ou a eleger todos os fins polticos a
que os indivduos deveriam servir, destruindo a autonomia individual e, por
conseguinte, a liberdade como ideal poltico.
Assim, para Hayek, quem detivesse o monoplio do controle econmico
subjugaria a tal poder todas as atividades da vida social. Para ele,
A autoridade que dirigisse toda a atividade econmica controlaria no s o
aspecto de nossa existncia que envolve as questes inferiores; controlaria
tambm a alocao dos meios escassos e os fins a que seriam destinados.
Quem controla toda a atividade econmica tambm controla os meios que
devero servir a todos os fins; decide, assim, quais deles sero satisfeitos e
quais no o sero. este o ponto crucial da questo. O controle econmico
no apenas o controle de um setor da vida humana, distinto dos demais. o
controle dos meios que contribuiro para a realizao de todos os nossos fins.
Pois quem detm o controle exclusivo dos meios tambm determinar a que
fins nos dedicaremos, a que valores atribuiremos maior ou menor
importncia em suma, determinar aquilo em que os homens devero crer e
por cuja obteno devero esforar-se. (1994:101).

Evidentemente, Hayek contrapunha planificao estatal plena o

funcionamento da economia de mercado. Indo na contramo das tendncias estatizantes
ento em voga, ele vai defender a economia de livre mercado, ressaltando-lhe o que lhe
parecia ser seus atributos democrticos intrnsecos porquanto tratava a todos de modo
igual; vale dizer, o livre mercado tratava a seus competidores de maneira cega e,
portanto, impessoal, ainda que os mais ricos e poderosos levassem na competio direta
com os mais pobres evidentes vantagens.
Assim, de acordo com Hayek,
 21

significativo que uma das objees mais freqentes concorrncia que

ela cega. Convm lembrar, entretanto, que, para os antigos, a cegueira era
atributo da deusa da justia. Se bem que a concorrncia e a justia pouco
mais tenham em comum, ambas so dignas de elogio justamente por no
admitirem discriminao entre as pessoas. A impossibilidade de prever quem
ser bem sucedido e quem fracassar, o fato de recompensas e perdas no
serem distribudas segundo um determinado conceito de mrito ou demrito,
dependendo antes da capacidade e da sorte de cada um isso to
importante quanto no sermos capazes de prever, na feitura das leis, quem em
particular sair ganhando ou perdendo com a sua aplicao. E a circunstncia
de, no regime de concorrncia, o destino das diferentes pessoas ser
determinado no s pela habilidade e a capacidade de prever, mas tambm
pelo acaso e a sorte no torna isso menos verdadeiro. (1994:109).

Hayek admite que, de fato, as oportunidades de sucesso dos competidores

na economia de livre mercado aumentavam ou diminuam conforme a classe social a
que pertenciam. Mas, ainda assim, ele defendia que a adoo dos mecanismos de
mercado era prefervel aos postulados do coletivismo, que, por seu turno, conduziriam
tirania e ineficincia econmica.
Portanto, pelo menos no que pertine ao chamado ponto de partida, Hayek
considerava que a economia de livre mercado dispensa a todos um tratamento
igualitrio, ainda que marcado pela indiferena pela sorte futura de seus participantes ou
agentes econmicos. Da porque Clia Lessa viu nesse posicionamento de Hayek o que
veio a classificar, com muita propriedade, de princpio da indiferena, pois, segundo
ela,
A interpretao sugerida por Hayek tomar chances iguais como conotando
aleatoriedade ou impessoalidade, o domnio, por assim dizer, do princpio da
indiferena. Nesse sentido, toda e qualquer desigualdade gerada pelo
mercado (e amparada pela legalidade necessria ao seu funcionamento
normal) legtima, na medida em que o mercado um mecanismo
distributivo cego, indiferente identidade dos agentes econmicos, e que liga
os resultados dos indivduos exclusivamente utilidade de seus talentos,
habilidades e recursos para a sociedade (e no, por exemplo, a critrios
hierrquicos ou discriminatrios). Diante da incerteza quanto aos resultados
futuros (os valores especficos que a sociedade atribuir aos bens que os
indivduos levam ao mercado), o mercado o mecanismo que maximiza a
igualdade de chances de sucesso dos indivduos, na medida em que os
produtores, dotados das informaes fornecidas pelo sistema de preos (que
os informa como a sociedade presentemente valoriza os resultados dos
diferentes trabalhos e investimentos), so deixados livres para tomar suas
decises de produo. As desigualdades que, porventura, resultam so, do
ponto de vista dos agentes econmicos, razoavelmente imprevisveis,
aleatrias e, nesse sentido, justas. (29:13).

John Rawls e Ronald Dworkin vo combater este elemento aleatrio,

decorrente da chamada loteria gentica ou social, e que Hayek tinha como justo.
Para eles, alm da fixao de um dispositivo contratualista no plano terico como o
so a posio original de Rawls e o leilo hipottico de Dworkin , so necessrios
 22

mecanismos estatais destinados a redistribuir renda e riqueza, de modo a corrigir as

desigualdades injustas ou que advm da loteria social.
imperioso ter diante dos olhos que, ao escrever O Caminho da Servido,
Hayek no estava preocupado propriamente em demonstrar a excelncia da economia
de livre mercado como o lcus ideal da gerao de riqueza e oportunidades, ainda que a
isto tenha se reportado. No mundo de incertezas em que vivia, com as ideias
econmicas estatizantes em franca expanso, Hayek queria, antes, provar que o
monoplio dos meios de produo levaria supresso da liberdade como ideal poltico e
como modo de vida capaz de preservar a autonomia do indivduo. Associava, portanto,
o ideal da igualdade socialista com o coletivismo totalitarista e considerava que tal
concepo, no Ocidente, infiltrava-se solertemente no trabalhismo ingls.
Alis, as crticas que Hayek fez ao trabalhismo ingls, como um dos
representantes europeus do Estado do Bem-Estar Social, mostraram-se parcialmente
procedentes, o que conferiu sua obra certa aura de profecia, ainda que os liberais
abominem, com evidente acerto, este perigoso e, de qualquer modo, intil rtulo no
mbito da Teoria Poltica (perigoso porque capaz de inebriar quem se sente investido
da condio sobrenatural de antecipar o futuro e intil porque a Histria se compraz em
contrariar os fatos que so dados como inevitveis).
Assim, de acordo Hayek, o estatismo econmico promovido pelo
trabalhismo ingls criaria grupos privilegiados de trabalhadores:
O movimento decisivo da histria moderna ocorreu quando o movimento
trabalhista, que s pode atingir suas finalidades primordiais mediante a luta
contra qualquer privilgio, passou a ser influenciado pelas doutrinas hostis
concorrncia e ele prprio se envolveu na luta pelo privilgio. O recente
crescimento do monoplio resulta em grande parte de uma colaborao
intencional entre o capital organizado e o trabalho organizado, em que os
grupos privilegiados de trabalhadores compartilham dos lucros do monoplio
em detrimento da comunidade e, em especial, das camadas mais pobres: os
empregados nas indstrias menos organizadas e os desempregados.
(1994:181).

No Prefcio da edio norte-americana de 1975 de The Road to Serfdom,

Hayek voltou a criticar o excesso de regulamentao e controles externos promovidos
pelo Estado previdencirio, visto por ele como substituto do socialismo existente no
Leste europeu:
Essa mistura de ideais contraditrios e com freqncia inconsistentes que,
sob o rtulo de Estado previdencirio, em grande parte substituiu o
socialismo como objetivo dos reformadores, precisa ser analisada com
discernimento, se no quisermos que seus resultados sejam semelhantes ao
do socialismo extremado. No negamos que alguns de seus alvos, alm de
praticveis, sejam louvveis. Mas h muitos meios de buscar o mesmo alvo, e
 23

nas presentes condies da opinio pblica h certo perigo de que nossa

impacincia por obter resultados rpidos nos conduza a escolher instrumentos
que, embora talvez mais eficientes para produzir determinados fins, so,
entretanto, incompatveis com a manuteno de uma sociedade livre. A
tendncia crescente para confiar em coeres e discriminaes de
procedncia administrativa, em casos em que a modificao de normas legais
de ordem legal poderia, talvez mais lentamente, atingir a mesma meta, bem
como para recorrer a controles estatais diretos ou para criar entidades
monopolsticas onde o uso judicioso de incentivos financeiros poderia atrair
esforos espontneos constituem ainda um legado poderoso da era socialista,
o que talvez influencie a poltica por muito tempo. (1994:V-VI).

Um ano antes do comentrio acima feito no referido Prefcio, Hayek

recebera o Prmio Nobel de Economia e, alm disso, Margareth Thatcher e Keith
Joseph, ambos vinculados ao Partido Conservador britnico (tories), fundam uma think
tank chamada Center for Policy Studies (numa traduo livre: Centro de Estudos
Polticos). Grande parte das ideias ali debatidas seria adotada, mais tarde, no governo
conservador de Margareth Thatcher, que duraria onze anos (1979-1990). O pensamento
poltico de Hayek influenciou fortemente o governo de Margareth Thatcher, sobretudo
as ideias relativas ao fortalecimento das foras que atuavam no mercado econmico,
bem como o desmantelamento do Estado previdencirio, que caracterizava o Welfare
State, por meio de programas de privatizao de empresas estatais, que, como vimos,
Hayek identificara como um perigoso substituto do socialismo erigido no Leste
europeu.
As organizaes think tanks (numa traduo livre: tanques de ideias, mas, na
verdade, organizaes destinadas divulgao de ideias e programas de cunho poltico
e econmico) contriburam, certamente, para o trabalho subterrneo de divulgao por
todo o mundo das ideias hayekianas. Em 1947, o prprio Hayek convidou trinta e seis
scholars, a maioria dos quais era economista, para um encontro poltico na pequena
localidade de Mont Plerin, na Sua. Vivia-se, ento, o ambiente sombrio e, por assim
dizer, encoberto pela nvoa da incerteza provocada pela Guerra Fria, que opunha o
Ocidente capitalista ao Oriente socialista. Do encontro, do qual participaram Milton
Friedman, Karl Popper e Ludwig von Mises, dentre outros economistas, historiadores e
filsofos, nasceu a think tank Sociedade Mont Plerin, cujo objetivo, segundo o sitio
oficial da respectiva organizao ainda hoje em funcionamento,
Its sole objective was to facilitate an exchange of ideas between like-minded
scholars in the hope of strengthening the principles and practice of a free
society and to study the workings, the virtues, and defects of market-oriented
economic systems.
 24

A proliferao de tais organizaes no , por bvio, uma exclusividade dos

liberais, porm foram e so utilizadas como instrumentos polticos pelos quais suas
ideias so divulgadas por meio de uma rede mundial de organizaes similares ou
congneres e com forte atuao nos bastidores dos mundos poltico e econmico.
No h como mensurar, neste trabalho, at que ponto as think tanks foram
decisivas para que as ideias de Hayek se tornassem, no incio dos anos 1980,
hegemnicas. O prprio Hayek presidiu a Sociedade Mont Plerin (Hayek queria
cham-la Sociedade Acton-Tocqueville, dois pensadores pelos quais tinha especial
apreo, mas acabou prevalecendo o nome da pequena cidade que recepcionara o
primeiro encontro dos fundadores) no perodo de 1947, ano de sua fundao, at 1960,
ao passo que Margareth Thatcher saiu de sua think tank, fundada em 1974, para ocupar
o imvel situado em 10 Downing Street , Londres, pelo perodo de onze anos
ininterruptos.
Obviamente, as organizaes de Hayek e Thatcher podem ser consideradas
como libertarianas, porquanto outras organizaes liberais defendem um iderio menos
ortodoxo e at mesmo em confronto aberto com as think tanks conservadoras.
O certo que o Estado previdencirio ingls e os Estados totalitrios (o
comunismo sovitico, o nacional-socialismo e o fascismo) os adversrios que Hayek
escolhera para combater em O Caminho da Servido - colapsaram por razes que no
cabem analisar aqui em detalhes. Mas parece induvidoso considerar que o
agigantamento da burocracia do Estado do Bem-Estar Social conduziu a uma
paralisante ineficincia econmica, ao passo que a supresso dos livres mercados (na
verdade, no existe um nico mercado, mas vrios e diferentes tipos de mercado, como,
por exemplo, o bancrio, o securitrio, o imobilirio, o financeiro, etc.) pelos Estados
socialistas do Leste europeu conduziu suas economias, alm da notria ineficincia, ao
controle totalitrio de todas as atividades da vida social.
Com o colapso do chamado socialismo do Leste europeu, surgiu abundante
literatura tentando explicar as razes do fracasso do modelo que ameaara o capitalismo
ocidental. A grande maioria das anlises associa o colapso do chamado socialismo
realmente existente inexistncia de livres mercados nas economias de seus pases,
como se v, por exemplo, do seguinte comentrio de Ubiratan Macedo:
____________
Trata-se do endereo da residncia oficial e local de trabalho do primeiro-ministro ingls. At o presente
momento, 52 homens e uma mulher dirigiram o pas a partir do referido local, segundo o sitio oficial
www.number10.gov.uk. Margareth Thatcher governou o Reino Unido de 1979 a 1990.
 25

O antigo Sorex (socialismo realmente existente) era timo produtor de

canhes, mas na disjuntiva, no era produtor de manteiga, importava trigo e
contrabandeava tecnologia de seu principal competidor, os Estados Unidos,
para poder manter uma competio com o capitalismo. Cidados
economicamente livres lembra Michael Novak logo pedem liberdades
polticas. (1995:62).

Se considerarmos que tais fatos histricos abonaram as ideias de Hayek

sobre a necessidade de admitir o livre mercado como agente econmico indispensvel
busca da eficincia econmica e preservao das liberdades individuais fundamentais,
restam, todavia, outros aspectos, to ou mais relevantes quanto estes, que devem ser
ponderados para que se logre alcanar uma viso mais panormica da filosofia poltica
de Friedrich von Hayek.
Se admitirmos, por exemplo, que o livre mercado indispensvel como
agente integrante da esfera pblica e no apenas como instituio ou agente necessrio
ao funcionamento de qualquer economia eficiente -, ainda assim, subsiste a tormentosa
tarefa de responder que tipo de tratamento dever ser dispensado aos que so derrotados
ou ficam de fora das competies realizadas no interior do livre mercado.
Vimos que, para Hayek, o livre mercado justo porque dispensa a todos um
tratamento cego e, portanto, imparcial; trata-se do princpio da indiferena,
apontado por Clia Lessa, indiferena que, para Hayek, equivalia realizao da justia
pelas razes j indicadas.
Porm, fato fora de dvida que muitos acabam por ficar de fora do livre
mercado ou sem usufruir das eventuais oportunidades que ele oferea, sobretudo por
motivos decorrentes de loteria natural que os leva a entrar na disputa em franca
desvantagem se tomarmos em conta o elemento classe social. Como o prprio Hayek
(1994:110) admite, no regime de concorrncia, as probabilidades de um homem pobre
conquistar grande fortuna so muito menores que as daquele que herdou sua riqueza.
(Como veremos a seguir, diferentemente dos libertarianos, os igualitaristas concebem
dispositivos contratualistas para igualar os desiguais no ponto de partida ou no
momento fundante do pacto; igualitaristas, como John Rawls e Ronald Dworkin,
concebem mecanismos para equalizar as desigualdades surgidas entre as pessoas aps o
ponto de partida).
Como Hayek descartava, prima facie, a adoo de mecanismos
redistributivos de renda e riqueza (como o fazem os igualitaristas Rawls e Dworkin),
no deixa de ser curiosa e surpreendente a soluo por ele apontada para os que no
conseguissem integrar-se s exigentes condies competitivas do livre mercado. que
 26

Hayek, certamente pressionado pelo avano do socialismo na primeira metade do sculo

XX e sem poder deixar de responder a um problema to candente que causa exponencial
tenso ao equilbrio da equao igualdade-liberdade, props a adoo de programas de
renda mnima, o que diz muito sobre as dificuldades do que fazer com os que no
conseguem libertar-se das privaes materiais absolutas.
Na verdade, Hayek criticara a busca de uma segurana econmica absoluta
porque a via como grave ameaa liberdade em sentido amplo. Para ele (1994:123),
quando a segurana entendida num sentido absoluto, o empenho geral em conquist-
la, ao invs de possibilitar maior liberdade, torna-se a mais grave ameaa a esta. Aqui,
tratava-se de combater a procura da segurana econmica absoluta que ele vislumbrara
como meta do Welfare State e que estaria, assim, na contramo da obteno de maiores
liberdades para as pessoas numa democracia poltica. Na perspectiva hayekiana,
portanto, toda segurana econmica concedida ou ampliada pelo Estado favoreceria no
o conjunto da populao, mas apenas os setores mais organizados e combativos da
sociedade civil, e resultaria na conseqente reduo do catlogo de liberdades devido s
pessoas. Da porque o programa de renda mnima por ele (1994:126) proposto no
poderia albergar todas as pessoas, pois, para que a escolha de ocupaes seja livre, a
garantia de uma determinada renda no pode ser concedida a todos.
Mas, abstrada esta meta, Hayek (1994:123) o projeto de uma renda mnima
serviria como salvaguarda contra graves privaes fsicas. Ele cita o prprio Reino
Unido que conhecera na dcada de 1940 como modelo a ser seguido neste aspecto:
Mas no h dvida de que, no tocante alimentao, roupas e habitao,
possvel garantir a todos um mnimo suficiente para conservar a sade e
capacidade de trabalho. Na realidade, uma parte considervel da populao
inglesa h muito conquistou essa espcie de segurana.
Tampouco se justifica que o Estado deixe de auxiliar os indivduos provendo
a eventualidades comuns contra as quais, dada a sua natureza imprevisvel,
poucos se podem precaver de forma adequada. (1994:124).

De acordo com Ubiratan Macedo (1994:40), sua ideia central (hayekiana)

a da sociedade e da economia como ordens espontneas, em evoluo, assim como
nosso conhecimento a respeito delas. Naturalmente, esta posio de Hayek pode ser
alvo de vrios tipos de objees difceis de contestar. Por exemplo: pode-se inferir hoje
que, em face das recorrentes crises a que o capitalismo est submetido, a pretenso de
criar uma ordem espontnea e evolutiva sem interveno estatal ou reduzida ao mnimo
possvel apresenta-se como claramente quimrica e, portanto, falaciosa. No parece
mais cabvel discutir se os governos podem intervir na economia, mas, to-somente, em
 27

que grau tal interveno se dar e, o que mais importante, para distribuir que tipo de
bem, como se ver ao longo do presente estudo.
Apesar disso, no se deve subestimar a contribuio da filosofia poltica de
Hayek, sobretudo porque, concebida em um momento em que o liberalismo se
encontrava em uma posio francamente defensiva, tornou-se, dcadas depois,
hegemnica. Ainda serve como substrato aos que defendem que o livre mercado ou o
princpio da eficincia que nele subjaz pode ser o agente que no somente ir
promover o progresso material das sociedades do tempo presente, mas assegurar a
autonomia dos indivduos talentosos e empreendedores. No cerne do discurso
libertariano, os benefcios decorrentes da ampla liberdade concedida ao livre mercado
ultrapassariam com folga as eventuais desvantagens por ele provocadas; a ideia
implcita que todos ganham, embora alguns bem mais do que outros, sem sacrificar
qualquer tipo de liberdade. (Os igualitaristas vo-se opor primazia que os libertarianos
do ao princpio da eficincia econmica e vo declar-lo submetido s liberdades
fundamentais, como logo veremos).
Podemos, ento, sintetizar o princpio da indiferena de Hayek na seguinte
frmula:
PI = ML (EC) > LF > I
Onde PI significa princpio da indiferena; ML so mercado livre e seu
consectrio, EC, significa eficincia econmica; LF so as liberdades fundamentais; e,
por fim, I significa igualdade, colocada por Hayek no fim da ordem serial. (Para
conceber tal frmula, inspiramo-nos em trabalho de Clia Lessa (29), que sintetizou
uma frmula para a proposio da Teoria da Justia de Rawls que, a seguir, ser citada,
bem como em sua designao princpio da diferena abstrado do cerne do
pensamento filosfico-poltico rawlsiano).
Outro libertariano que merece meno Robert Nozick, embora, em nosso
modesto juzo, no tenha a mesma relevncia para a Teoria Poltica que teve Friedrich
von Hayek. Essa afirmativa em si mesma questionvel, podendo ser alvo de eventuais
objees. Contudo, formulada no pressuposto de que Hayek antecedeu a Nozick na
defesa de um Estado Mnimo (Minimal State) e, portanto, no intervencionista - que
assegurasse o mximo de liberdade s foras que atuam no livre mercado, bem como
pensamos ter demonstrado que o pensamento de Hayek inspirou os conservadores
ingleses a desmantelar o Estado do Bem-Estar Social naquele pas, iniciando um
movimento que se espalharia por boa parte do planeta. (No se vai aqui nominar esse
 28

movimento de neoliberalismo, como comumente chamado, para evitar discusses

semnticas inteis nem tampouco analisar em detalhes seus efeitos prticos se foram
deletrios ou benficos para as sociedades que adotaram seus programas polticos e,
sobretudo, econmicos; j foi dito que o presente trabalho no um estudo emprico,
mas se pretende normativo).
Robert Nozick pode mesmo ser apontado como um herdeiro das ideias de
Hayek, ainda que no possusse o mesmo brilho do pensador austraco.
Nozick escreveu Anarquia, Estado e Utopia em 1974 com a inteno
declarada de se contrapor ao livro Uma Teoria da Justia, de John Rawls, publicado em
1971 e cuja repercusso perdura at nossos dias.
Enquanto John Rawls concebera sua teoria da justia equitativa recorrendo
aos contratualistas modernos como Locke, Rousseau e Kant, como ele prprio admitiu
em sua obra seminal, Robert Nozick ir, por sua vez, apoiar sua teoria da titularidade na
concepo lockeana de propriedade privada.
No Captulo V do livro Segundo Tratado sobre o Governo Civil, John
Locke defende a propriedade privada como o resultado legtimo do trabalho do seu
detentor de boa-f. Da dizer John Locke (1973:51) que o trabalho do seu corpo e a
obra de suas mos, pode-se dizer, so propriamente dele
Partindo desta premissa lockeana de que o domnio da propriedade privada
moralmente legtimo se sua aquisio foi igualmente honesta, Nozick sustenta a
chamada teoria da titularidade. Para ele, toda a aquisio de propriedade privada
legtima se no decorreu de roubo, de fraude ou de extorso, assim como sua
transferncia para outros.
A teoria, assim posta, considera legtima at mesmo a aquisio da
propriedade privada ilimitada e no h qualquer preocupao com eventuais
desigualdades injustas que uma acumulao excessiva de propriedades privadas poderia
provocar, notadamente em sociedades marcadas por gritantes diferenas sociais.
Ao reverso de Rawls para quem alguns direitos relacionados propriedade
no podem ser classificados como liberdades fundamentais, como se ver a seguir,
Nozick acredita que a justia distributiva no poderia alcanar os direitos individuais
preexistentes, sobretudo os direitos de propriedade desde que sua aquisio e
transferncia no tivessem sido objeto de esbulho ou de fraude. Para ele, somente o
estado mnimo poderia ser o fiador ideal dos princpios de justia na aquisio e na
transferncia da propriedade privada.
 29

Naturalmente, uma posio terica de cunho to acentuadamente privatista,

que se detm na defesa intransigente da propriedade privada e ignora a sorte dos
desafortunados, s poderia merecer crticas acerbas ao prprio ncleo de tais teses.
Assim, o consagrado cientista poltico italiano Norberto Bobbio (26:91) entender que
"a teoria de Nozick pe mais problemas do que capaz de resolver: est toda fundada
na aceitao da doutrina jurdica dos ttulos de aquisio originria e derivada da
propriedade, sobre a qual o autor no d a mnima explicao."
Como se ver a seguir, os igualitrios defendem que h desigualdades
sociais justas e injustas, sendo que as ltimas podem ser combatidas com a transferncia
de renda e de riqueza, como preconiza John Rawls, ou recursos, como defende Ronald
Dworkin, sem retirar, todavia, os incentivos aos mais talentosos, ambiciosos ou
empreendedores. De qualquer sorte, os igualitrios adotam como ponto pacfico que
todas as desigualdades necessitam ser justificadas adequadamente para que sejam
aceitas, estando descartada, prima facie, qualquer justificao para brutais
desigualdades decorrentes da chamada loteria social.
Para combater tais proposies, que sero detalhadas no item seguinte,
Robert Nozick recorrer ao famoso exemplo do jogador de basquete norte-americano
Wilt Chamberlain. De acordo com ele (Nozick apud Vita, 1993:62-63), se o talentoso e
afamado jogador de basquete recebesse doaes voluntrias de fs que tornassem sua
renda e riqueza ainda mais elevadas, tal fato seria um legtimo reconhecimento ao seu
notrio talento e ningum poderia reclamar disso invocando razes referentes justia
equitativa.
Ocorre, porm, que Rawls e Dworkin concebem que, como ser mostrado a
seguir, que diferenas arbitrrias de talentos naturais justificam a adoo de polticas
redistributivas de renda e riqueza, de vez que isto caracterizaria desigualdades injustas a
reclamar correes por meio das instituies estatais.
Portanto, as diferenas entre os libertarianos e os neocontratualistas so
bastante significativas para que recebam conceitualmente o mesmo tratamento terico.
lvaro de Vita (27:34), que provavelmente o maior defensor do liberalismo igualitrio
no Brasil, nega, por exemplo, que a concepo de justia de Nozick seja fundada em
direitos individuais. Para o cientista poltico brasileiro (27:59), a tese central da
filosofia poltica libertariana no diz respeito, diretamente, liberdade, e sim
propriedade. (Grifo do autor).
 30

Note-se, a propsito, que, para John Rawls, nem todo tipo de propriedade
deveria constar do catlogo das liberdades fundamentais, ideia que colide frontalmente
com a concepo de Nozick para quem o direito de propriedade, desde que esta fosse
adquirida originariamente sem vcios, era inalcanvel por qualquer tipo de poltica
pblica redistributivista de renda e riqueza. Assim, John Rawls proclama que alguns
tipos de propriedade e liberdade contratuais no poderiam ser classificados como
liberdades fundamentais:
Naturalmente, as liberdades ausentes da lista por exemplo, o direito a certos
tipos de propriedade (digamos, dos meios de produo) e a liberdade
contratual entendida pela doutrina do laissez-faire no so fundamentais e,
portanto, no esto protegidas pela prioridade do primeiro princpio. (28:75)

Em suma, para os libertarianos, a equao igualdade-liberdade se resolve

pela concesso do mximo de liberdades iguais s pessoas e com o mnimo de
interferncia estatal sobre suas atividades privadas, devendo as atividades do Estado
ficar adstritas a poucas reas tidas como essenciais, tais como segurana, distribuio da
justia e defesa nacional. Na perspectiva dos libertarianos, e conforme a frmula
relativa ao princpio da indiferena a que aludimos, a igualdade como valor vem em
ltimo lugar na ordem serial sugerida como valor normativo a ser atingido. A grande
objeo doutrinria que se faz s proposies libertarianas diz respeito ao fato de que,
ao conceder o mximo de liberdades iguais sem nenhuma proteo legal aos mais fracos
e aos menos talentosos, os mais fortes e aptos tendem a ver suas chances de sucesso
exponencialmente aumentadas, ao mesmo passo em que os fracos e os pouco talentosos
tm fenecidas suas possibilidades de lograr xito. este dilema que os chamados
liberais igualitrios tentam resolver, ou seja, pretendem distribuir recursos sem
sacrificar as liberdades fundamentais; no cerne das construes tericas dos liberais
igualitrios reside a ideia de eliminar as diferenas decorrentes de gritantes diferenas
sociais, somente sendo admissveis as diferenas que defluem da natural diversidade
humana. Assim, no tpico seguinte, ao enfocarmos o que defendem os chamados
igualitrios, as diferenas entre as duas correntes de pensamento sero ainda mais
contrastadas.
 31

1.2. A IGUALDADE RAWLSIANA COMO NCLEO CENTRAL DO

NEOCONTRATUALIMSO

H, evidentemente, diferenas abissais entre as proposies tericas dos

libertarianos e dos igualitaristas e rarssimos pontos em comum, se que os h.
Porm, no plano pessoal, excetuando o notrio amor que devotavam ao
conhecimento cientfico, a nica semelhana evidente entre a trajetria de Hayek e de
Rawls que ambos foram soldados Hayek defendeu o exrcito austraco na Primeira
Guerra Mundial (consta que mentiu a prpria idade ao se alistar para poder seguir para o
front, j que nascera em 1889), enquanto Rawls ingressou no exrcito dos Estados
Unidos, servindo na Guerra do Pacfico, e visitou Hiroshima aps sua destruio pela
bomba atmica, segundo relata Stephen Law (28:340). Ainda no plano pessoal, a
semelhana mais evidente entre a trajetria de Rawls e de Nozick que ambos foram
professores da Universidade de Harvard.
Mas, retornando ao lcus das ideias, foroso reconhecer que os
igualitaristas criaram um novo contratualismo, cujas teses esto no epicentro das
discusses presentes sobre a equao igualdade-liberdade.
John Rawls contribuir de modo significativo com a sua teoria da justia
equitativa porquanto no props um tipo de arranjo institucional determinado a ser
adotado como o melhor ou o mais adequado, mas sugeriu um conjunto de princpios
normativos que, submetido a nossos juzos ponderados, seria escolhido, por razes
lgicas, como o mais justo para o funcionamento da democracia constitucional.
Ao contrrio de Hayek, que elegera como adversrios a combater o Estado
do Bem-Estar Social e os totalitarismos da primeira metade do sculo XX, Rawls elege
como adversrios todos os tipos de utilitarismo, sobretudo o clssico, do tipo
benthamiano (John Rawls no parece ter levado em conta, todavia, o chamado
utilitarismo negativo, criado por Karl Popper e que difere, visceralmente, do utilitarismo
clssico porque inverte sua ordem de prioridades ao substituir a felicidade do maior
nmero possvel pelo princpio que determina lutar contra o sofrimento evitvel, como
se ver no Captulo III).
A razo pela qual no escolheu o socialismo como adversrio doutrinrio
provavelmente se deve ao fato, hoje ainda mais evidente do que antes, de que alguns
eventos histricos como, por exemplo, a Revoluo Hngara de 1956 e a Primavera
 32

de Praga de 1968, ambas abortadas pelos tanques do Pacto de Varsvia sinalizavam

que aquele sistema poltico caminhava para o seu colapso completo. Provavelmente por
esta razo, John Rawls no se preocupou em refutar as premissas do socialismo
realmente existente, ao contrrio de Hayek (e at mesmo de John Stuart Mill que
escrevera, no sculo XIX, Captulos sobre o Socialismo), da porque no pode ser
classificado, neste sentido, como um pensador socialista.
Inicialmente, Rawls (2008:26-27) afirma que h muitas formas de
utilitarismo, e a evoluo da teoria teve continuidade em anos recentes e acrescenta
que meu objetivo elaborar uma teoria da justia que represente uma alternativa ao
pensamento utilitarista em geral e, portanto, a todas suas verses.
Assim, Rawls (2008:27) tenta refutar a ideia, muito cara a certo tipo de
utilitarismo, de que o objetivo das instituies deve ser buscar o maior saldo lquido de
satisfao, calculado com base na satisfao de todos os indivduos que a ela
pertencem. O desejo de um indivduo de procurar maximizar suas satisfaes,
normalmente aceito como justo e legtimo pelo senso comum e por parte da doutrina,
caso fosse adotado pelo conjunto da sociedade e das instituies, levaria a um paradoxo.
Isto aconteceria porque, em dado momento, a maioria poderia decidir que, para ampliar
suas satisfaes ou o seu maior saldo lquido, seria necessrio suprimir as liberdades ou
direitos fundamentais de uma dada minoria, por exemplo.
Com evidente acerto, John Rawls (2008:34) se insurge contra este tipo de
raciocnio utilitarista, pois, para ele, a justia nega que a perda da liberdade para alguns
se justifique com um bem maior partilhado por outros.. Assim, tratar a busca da
satisfao do maior nmero como se fosse equivalente ao de um nico indivduo deve
ser, portanto, excluda. Infelizmente, os exemplos histricos recentes (aqui, nos
referimos ao sangrento sculo XX, notadamente ao Holocausto) so demasiado claros
para que se alimente, em qualquer medida, a expectativa de que tal probabilidade no
venha a acontecer novamente. Quanto a isto, no se pode ter iluses nem se fazer
concesses, apoiando-nos, sobretudo, no pressuposto de que dirigentes polticos
ditatoriais, mas benevolentes, sabero atender s expectativas do maior nmero possvel
de cidados, o que justificaria o sacrifcio de algumas, seno de todas, liberdades
fundamentais.
Para Rawls, no entanto, as liberdades fundamentais no podem ser objeto de
negociao poltica:
 33

Fica excludo o raciocnio que equilibra os ganhos e as perdas de vrias

pessoas como se fossem uma s pessoa. Por conseguinte, em uma sociedade
justa, as liberdades fundamentais so inquestionveis e os direitos garantidos
pela justia no esto sujeitos a negociaes polticas nem ao clculo dos
interesses sociais. (2008:34)

A preservao das liberdades fundamentais contra as tentativas de suprimi-

las em nome de outros ideais ou, o que mais freqente ocorrer, sob o argumento de
que desigualdades sociais acentuadas justificariam tal soluo poltica j havia sido
defendida no passado por outros pensadores liberais como Stuart Mill e Karl Popper
e no liberais como Hannah Arendt. Isto ser demonstrado mais adequadamente no
Captulo II (A liberdade como valor poltico essencial).
A elevao das liberdades fundamentais ao status de ideal poltico superior,
porquanto essas liberdades devam ser insuscetveis de supresso sob qualquer pretexto
ou argumento, constitui-se numa das premissas essenciais do primeiro princpio
normativo rawlsiano, como logo se ver.
Vale salientar que, enquanto para Friedrich von Hayek, o mercado ou livre
iniciativa era a instituio capaz de assegurar, de um lado, a eficincia econmica, e, de
outro, as liberdades que possibilitam ao indivduo se pr a salvo das aes deletrias de
um intervencionismo econmico estatal acentuado (como o fez o Welfare State no
Reino Unido antes de Margareth Thatcher) ou pleno (como ocorreu nos pases do Leste
europeu na poca do sorex), John Rawls enfatizar que razes relativas ao incremento
da eficincia econmica no podem ser invocadas para suprimir as liberdades
fundamentais. Da porque o princpio da eficincia econmica, to cara ao pensamento
hayekiano, embora no tenha sido negado por Rawls, por ele matizado e colocado
abaixo da necessidade de proteger as liberdades fundamentais.
No mesmo sentido, as eventuais tentativas de se eliminar ou reduzir
drasticamente as desigualdades scio-econmicas no autorizam a supresso das
liberdades fundamentais. Assim, para Rawls, ficava descartada a hiptese de abrir mo
de algumas liberdades fundamentais como meio de compensar ganhos sociais e
econmicos:
Pelo menos teoricamente, possvel que, ao abrir mo de algumas de suas
liberdades fundamentais, os indivduos obtivessem uma compensao
suficiente por meio dos ganhos sociais e econmicos resultantes. A
concepo geral de justia no impe restries quanto aos tipos de
desigualdades permissveis, ela s exige que a situao de todos melhore.
No precisamos presumir nada to drstico quanto consentir a uma condio
de escravido. (2008:76)
 34

Rawls recorre aos contratualistas modernos Locke, Rousseau e Kant

para conceber o seu dispositivo contratualista que chamar de a posio original
(2008:34), a qual dedicou o captulo III do seu livro e cujo entendimento crucial para
se visualizar amplamente o modelo de contrato social rawlsiano. Na verdade, John
Rawls (2008:13) atribui-se a tarefa no de meramente rever os contratualistas modernos,
mas de super-los, pois declara que sua concepo de justia objetiva elevar a um nvel
mais alto de abstrao a conhecida teoria do contrato social conforme encontrada em,
digamos, Locke, Rousseau e Kant.
Claro est que a posio original corresponde situao original em que se
encontram homens que decidissem deliberar sobre a constituio de um contrato social.
Trata-se, portanto, segundo o prprio Rawls, de uma construo terica especfica
destinada a explicar como funcionariam os princpios normativos institudos por sua
concepo de justia como equidade. Desse modo, de acordo com Rawls (2008:14),
entendida como situao puramente hipottica, assim caracterizada para levar a
determinada concepo de justia.
Numa tal situao original, os homens estariam em condies de igualdade
porque submetidos ao que o pensador norte-americano designou de vu da ignorncia.
Isto significa que
Ningum conhece o seu lugar na sociedade, sua classe ou seu status social; e
ningum conhece sua sorte na distribuio dos recursos e das habilidades
naturais, sua inteligncia, fora ou coisas do gnero. Presumirei at mesmo
que as partes no conhecem suas concepes do bem nem suas propenses
psicolgicas especiais. Os princpios de justia so escolhidos por trs de um
vu de ignorncia. (2008:15)

Ora, sem saber o que lhes aconteceria no futuro, mergulhados, assim, em

uma evidente situao de incerteza, cada homem, usando de seu raciocnio ponderado e
de seu senso de justia, certamente preferiria escolher o mximo de liberdade para si e
para todos os demais que se encontram na mesma condio simtrica de igualdade. A
ideia subjacente na defesa do mximo de liberdades fundamentais asseguradas a cada
um que isto evitaria que, em uma eventual situao em que adversrios polticos
chegassem ao poder poltico, se estabelecesse uma tirania com o sacrifcio de tais
liberdades. Trata-se da aplicao do preceito conhecido como maximin (a contrao das
palavras maximun minimorum), defendido pela teoria da escolha racional, segundo a
qual, em cada caso concreto, deve-se escolher, dentre as alternativas possveis, aquela
que cause o menor dano possvel. lvaro de Vita (2008:14) entende que esse preceito
encontra-se presente na ideia rawlsiana de posio original, pois em situaes de
 35

escolha na incerteza, opta-se pela alternativa cujo pior resultado possvel superior aos
piores resultados possveis das demais alternativas.
A ideia de uma posio original em que todos estivessem numa situao
ftica rigorosamente igual, com acrscimo de que cada pessoa estaria coberta pelo
chamado vu da ignorncia, afigura-se, em dvida alguma, como um dispositivo
hipottico poderoso porque nos permite vislumbrar o momento fundacional de uma
dada sociedade ideia, de resto, j concebida pelos contratualistas modernos e na qual
Rawls se inspirou confessadamente com a expectativa de garantir para cada pessoa
um pacote ou quinho de oportunidades iguais. Todavia, a despeito do evidente
brilhantismo da construo terica rawlsiana relativa ao dispositivo contratualista que
props, h crticas consistentes e ponderadas contra a posio original sugerida que
merecem ser consideradas, como a que fez, por exemplo, Harry Frankfurt (1987) em
ensaio que ser analisado no Captulo III.
Na concepo contratualista rawlsiana, sem a observncia de tais condies
de igualdade de deliberao e de oportunidades iguais na posio original, o momento
fundacional no cumpriria sua finalidade e, portanto, no seria justo. (Claramente
inspirado em John Rawls, o tambm norte-americano Ronald Dworkin vai chamar a
situao inaugural de leilo hipottico, momento em que seriam distribudos recursos
iguais para cada pessoa, como logo veremos adiante).
Note-se que, para os pensadores libertarianos, como foi dito, inexistem
dispositivos contratualistas e no h, portanto, preocupaes tericas relevantes
atinentes a garantir um tratamento equitativo no ponto de partida ou momento
fundacional.
Alm disso, a posio original rawlsiana permite comparar as trajetrias
ulteriores de cada pessoa e, conforme critrios especficos, determinar quais sero
beneficiadas com polticas pblicas destinadas a redistribuir renda e riqueza e quais
sero excludas de tais esquemas redistributivos, como, por exemplo, os oportunistas
(free-riders).
Portanto, a posio original rawlsiana cumpre relevante objetivo, de modo a
orientar o tratamento igualitrio inaugural, a distribuio equitativa de bens sociais no
ponto de partida e, ainda, avaliar a trajetria ulterior de cada pessoa para definir se ser,
ou no, alvo de polticas pblicas de redistribuio de renda e riqueza.
H tericos, no entanto, que consideram que a teoria da justia de Rawls no
se inicia com a perspectiva da posio original, como, por exemplo, lvaro de Vita.
 36

Para ele (2008:14), a teoria de Rawls no comea sua construo terica pela posio
original e sim por crenas morais compartilhadas por uma determinada tradio e
cultura polticas.
Claro est que a teoria de justia equitativa que John Rawls tem em mente
funcionar adequadamente nos marcos de uma democracia constitucional, cujos
arranjos institucionais podero ser, em dado momento histrico, justos ou no. Todavia,
urge no olvidar que Rawls tinha diante dos olhos a experincia do constitucionalismo
norte-americano, cuja especificidade histrico-institucional a torna praticamente
impossvel de ser rigorosamente reproduzida.
De qualquer forma, como se demonstrar logo a seguir, a teoria de justia
equitativa rawlsiana comporta certos elementos permanentes que podem tipific-la no
como um modelo essencialmente liberal, mas como do tipo do Bem-Estar Social. No
-toa, portanto, que John Rawls rechaado por boa parte dos pensadores e movimentos
liberais mais ortodoxos e no deve ser olvidado, como foi dito, que Robert Nozick
escreveu sua obra seminal com a clara inteno de refutar as teses de A Theory of
Justice. J no prefcio de Anarchy, State and Utopia, Robert Nozick contrape sua
prpria teoria da justia (the entitlement theory) teoria distributiva de John Rawls,
pois, segundo ele,
Against the claim that such a state is justified in order to achieve or produce
distributive justice among its citizens, I develop a theory of justice (the
entitlement theory) which does not require any more extensive state, and use
the apparatus of this theory to dissect and criticize others theories of
distributive justice which do envisage a more extensive state, focusing
especially on the recente powerful theory of John Rawls. (2008:XI) (Nosso
grifo).
John Rawls enunciou, em sntese, os dois princpios (princpio de direitos
iguais de liberdades fundamentais, de contedo poltico, e princpio de iguais
oportunidades a cargos e posies, de contedo social e econmico) nos seguintes
termos:
Primeiro: cada pessoa deve ter um direito igual ao sistema mais extenso de
iguais liberdades fundamentais que seja compatvel com um sistema similar
de liberdades para outras pessoas.
Segundo: as desigualdades sociais e econmicas devem estar dispostas de tal
modo que tanto (a) se possa razoavelmente esperar que se estabeleam em
benefcio de todos como (b) estejam vinculadas a cargos e posies
acessveis a todos. (2008:73)

interessante observar que John Rawls (2008:74) estabelece entre os dois

princpios uma ordem serial, sendo o primeiro prioritrio do segundo. Essa
proeminncia do princpio poltico sobre o princpio de contedo scio-econmico
 37

remete, necessariamente, ao modelo ateniense que jamais aceitou sacrificar as

liberdades pblicas em nome da tentativa de estabelecer uma igualdade social ftica
entre os cidados.
Aqui, caberia indagar se a ideia mesma de que as liberdades fundamentais,
quando elevadas categoria de clusulas ptreas, no se tornariam, elas mesmas, bices
para o fim das desigualdades sociais e econmicas. No to raro que se critique tal
posicionamento acusando-o de servir a certas elites econmicas, cujos interesses
conflitariam substancialmente com o fim das desigualdades sociais e econmicas.
H, decerto, mais de um tipo de liberdade admitido como tal no campo da
Teoria Poltica e da Filosofia Poltica. A classificao mais famosa seja talvez a
elaborada por Isaiah Berlin (1981) segundo a qual liberdades negativas seriam aquelas
que protegeriam os indivduos, ou sua autonomia individual, contra interferncias
externas indevidas ou ilegais, sobretudo as estatais, e identificam-se com os direitos
civis, ao passo que as liberdades positivas confundem-se com a atividade poltica ou
com a ideia de autogoverno coletivo.
Sabe-se que Isaiah Berlin via as duas dimenses da liberdade como
tensionadas entre si e ele expressou claramente o temor de que as liberdades negativas
viessem a ser suprimidas pelas liberdades positivas relacionadas dimenso poltica.
Para ele, as liberdades negativas deveriam ser preservadas a todo custo contra a
expanso da participao poltica (ou do autogoverno coletivo). Aqui, subjaz claramente
o temor no de todo injustificvel de boa parte do pensamento liberal clssico de
acordo com o qual a autonomia individual deve ser preservada contra a vontade
destrutiva ou tirnica de eventuais maiorias.
Mais tarde, Berlin iria matizar sua posio poltico-filosfica ao reconhecer
que a defesa das liberdades negativas, se fosse levada a extremos, poderia servir no
necessria proteo da autonomia individual contra interferncias externas arbitrrias,
porm ao agigantamento dos mais fortes contra os mais fracos economicamente.
Assim, Berlin matizar sua posio filosfica nos seguintes termos:
A defesa da no-interferncia (como o darwinismo social) foi naturalmente
usada para apoiar posies polticas socialmente destrutivas que armavam os
fortes, os violentos e os inescrupulosos contra os benevolentes e os fracos; os
capazes e impiedosos contra os menos dotados e os menos afortunados.
Liberdade para os lobos quase sempre significa morte para os cordeiros. A
sangrenta histria do individualismo econmico e da irrefreada competio
capitalista, teria eu pensado, no precisa ser acentuada hoje em dia. (Nosso
grifo) (1981:25).
 38

No caso de John Rawls, no nos parece que sua teoria da justia queira
proteger exclusivamente as liberdades fundamentais negativas, tornando-as valores
polticos absolutos. Preservar tais liberdades no significa torn-las absolutas porque
colidem eventualmente com outras liberdades fundamentais, como as liberdades
fundamentais positivas, como o direito participao poltica, por exemplo.
Se fossemos, por mero exerccio especulativo, conferir s liberdades
fundamentais negativas o status de imutabilidade diante de outras liberdades
fundamentais positivas, seria, ento, desprezada a rida advertncia de Isaiah Berlin de
acordo com a qual liberdade para os lobos quase sempre significa morte para os
cordeiros.
Claramente, a teoria da justia equitativa de Rawls afasta-se desse tipo de
liberalismo ortodoxo, do tipo laissez-faire, e tem como objetivo a realizao da
igualdade equitativa, que no a igualdade social plena, compatibilizando-a com o
exerccio das liberdades fundamentais negativas e positivas.
Assim, Rawls no deve ser visto como um liberal do tipo clssico ou
ortodoxo, preocupado obsessivamente com a defesa e a preservao das liberdades
fundamentais negativas contra qualquer tipo de interferncia alheia, sobretudo as de
natureza estatal. Ao reverso, sua concepo de justia equitativa pressupe uma forte
interveno estatal para que ocorra a distribuio de bens sociais primrios na posio
original e, quando depois surgirem desigualdades sociais decorrentes de elementos
aleatrios como, por exemplo, diferenas de talento, tambm voltaria a incidir a
distribuio de renda e riqueza. por esta razo Rawls vai declarar que,
com relao ao segundo princpio, a distribuio de renda e de riqueza, e de
cargos de autoridade e responsabilidade, deve ser compatvel tanto com as
liberdades fundamentais quanto com a igualdade de oportunidades.
(2008:75).

Ento, o que se quer demonstrar objetivamente que, longe de querer tornar

as liberdades fundamentais negativas clusulas perptuas, o que parece ter movido
Rawls a colocar algumas liberdades fundamentais no pinculo de sua ordem de valores
poltico-filosficos no se constituiu numa tentativa de erigir obstculos institucionais
ao avano dos direitos sociais e, por via de conseqncia, ao fim ou, quando menos,
reduo das desigualdades sociais e econmicas, mas se tratou de evitar que ditaduras
benevolentes levassem os indivduos a abrir mo de algumas dessas liberdades em troca
de ganhos sociais e econmicos, ainda que tal troca ou acordo tivesse anuncia da
maioria.
 39

Deve ser frisado ainda que no somente algumas liberdades fundamentais

estariam a salvo de qualquer negociao poltica seno tambm a exigncia de acesso
aberto a cargos e carreiras. De acordo com Rawls,
Ou seja, ao alterarmos a estrutura bsica, no temos permisso para violar o
princpio de liberdade igual nem a exigncia de cargos e carreiras abertos. O
que se pode alterar a distribuio de renda e riqueza e o modo como os que
ocupam posies de autoridade e responsabilidade podem regular as
atividades cooperativas. (2008:84).

Do segundo princpio de Rawls acima transcrito, extrai-se ainda um terceiro

princpio, que conhecido como o princpio de diferena. No se vai aqui descrever
detidamente o que representa tal princpio, mas apenas assinalar que seu objetivo que
qualquer redistribuio de renda e riqueza deve ser feita em benefcio de todos
conforme est estipulado na aliena a do segundo princpio e, sobretudo, em favor dos
menos favorecidos ou em pior situao. O princpio da diferena, que determina que
aqueles que esto em situao pior sejam alvo de polticas pblicas redistributivas, se
converter igualmente em objeto de tentativas de refutaes no apenas por parte dos
libertarianos, mas tambm por outras correntes igualitrias, como se ver mais
detidamente no Captulo III.
A teoria de justia equitativa rawlsiana pressupe sua efetivao no
contexto de livre mercado e, ainda, tendo como meta a satisfao do chamado princpio
de eficincia. John Rawls dir que o princpio de diferena deve compatibilizar-se com
o princpio de eficincia:
Deve-se observar, porm, que o princpio de diferena compatvel com o
princpio de eficincia. Quando se satisfaz totalmente o primeiro, na verdade
impossvel melhorar a situao de qualquer indivduo representativo sem
piorar a de outro, ou seja, a do indivduo representativo menos favorecido,
cujas expectativas devemos elevar ao mximo. Assim, a justia definida de
modo a ser compatvel com a eficincia, pelo menos quando os dois
princpios so perfeitamente satisfeitos. (2008: 96)

Todavia, diferentemente dos libertarianos, Rawls (2008:96) declara que, se

os arranjos institucionais forem injustos, a justia tem prioridade sobre a eficincia e
requer certas mudanas que no so eficientes nesse sentido. Isso significa que as
exigncias do livre mercado, pautadas pela busca incessante do princpio de eficincia,
ficam jungidas proteo de algumas liberdades fundamentais e necessidade
inarredvel de realizar o princpio de diferena, ou seja, garantir que ocorra a
redistribuio de renda e riqueza em benefcio de todos, notadamente dos
desafortunados.
 40

Em resumo, de acordo com Rawls, o princpio de eficincia pode e deve

mitigar-se em favor dos trs princpios que enunciou, de modo a realizar a justia
equitativa que concebera.
Nem preciso realar como sua construo terica se distancia
exponencialmente do princpio da indiferena, de Friedrich Hayek, bem como da teoria
da titularidade, de Robert Nozick.
No entanto, a questo central reside no fato de que, com sua teoria da justia
equitativa, John Rawls trouxe novos enfoques para os debates relativos realizao da
equao igualdade-liberdade. Sua importncia no pode ser absolutamente subestimada
e no foram poucos os tericos que, partindo de suas teses, tentaram ampli-las ou
mesmo critic-las. No campo do novo contratualismo, o mais conhecido , certamente,
Ronald Dworkin, cujo pensamento filosfico-poltico ser analisado no tpico seguinte.
Antes, porm, de passarmos adiante, cumpre dizer que toda a rica
concepo de justia equitativa rawlsiana pode ser sintetizada numa nica frmula que
foi elaborada por Clia Lessa; assim, de acordo com a cientista poltica brasileira
(2009:14), as chances de sucesso (C) podem ser simplificadas pela funo direta (f)
consistente da seguinte frmula:

C = f (L, O, R),

onde L so as liberdades, O, as oportunidades, R, renda e riqueza.

Contudo, Clia Lessa (2009:15) lembra que, como bem sabemos, Rawls
estabelece uma ordem serial ou lexicogrfica a fim de impedir a troca de algumas
liberdades fundamentais por ganhos econmicos e sociais, da resultando a fixao dos
valores na seguinte sequncia: L > O > R, mantendo as letras a mesma significao
acima referida.
Reitera-se o entendimento j esposado de acordo com o qual a concepo de
justia rawlsiana possui um contedo que a afasta substancialmente das concepes
clssicas do liberalismo do tipo ortodoxo e a aproxima do modelo do Welfare State.
Assim, abona-se o seguinte comentrio de Clia Lessa:
Em termos prticos, a justia rawlsiana implicaria a consolidao do estado
de Direito, vrias legislaes restringindo os efeitos deletrios do poder
econmico sobre direitos polticos, instituies clssicas do Estado do Bem-
Estar Social, com especial nfase na expanso das oportunidades
educacionais financiadas pelo Estado, regulaes vrias para poder conter o
 41

poder de mercado de grandes empresas, restries ao direito de herana e

doaes, garantia de um mnimo social, etc. (2009:15)

Importa, sobretudo, assinalar que, tomando como referncia a equao

igualdade-liberdade, John Rawls argumenta, semelhana dos contratualistas
modernos, um momento fundante do pacto social a posio original em que todos
seriam iguais ou teriam tratamento igualitrio, receberiam, por assim dizer, pacotes de
oportunidades iguais (consistentes na distribuio de bens sociais primrios) e, ao longo
do percurso, as desigualdades injustas decorrentes de elementos aleatrios ou arbitrrios
como as diferenas naturais de talento seriam corrigidas atravs de polticas pblicas
de redistribuio de renda e riqueza, obedecido o princpio de diferena pelo qual todos
devem sair ganhando, notadamente os desafortunados, porm sem sacrificar o mrito
dos talentosos.
Assim, ainda tendo em mente a equao igualdade-liberdade e,
aproximando, ainda mais, nossa lupa imaginria sobre a teoria da justia de Rawls,
pode-se afirmar que ele recusou o sacrifcio de qualquer dos dois ideais e colocou a
igualdade equitativa, protegida por algumas liberdades fundamentais, no topo de sua
concepo terica.
Seus princpios so realizveis por meio de instituies estveis e
duradouras para os quais ofereceu os instrumentos tericos que entendeu capazes de
mant-las em bom funcionamento. Da porque, neste aspecto, assemelha-se
perspectiva (de perenidade) que Hannah Arendt emprestava s instituies polticas
democrticas e, ainda, porque sua teoria da justia, mais do que normativa,
instrumental.

1.3. RONALD DWORKIN E A DEFESA DA IGUALDADE COMO VALOR

TRANSCENDENTE

Inserido no mesmo campo terico que John Rawls, Ronald Dworkin vai
tomar emprestada a concepo rawlsiana de posio original para conceber seu prprio
momento fundante do pacto social.
No lugar da posio original, Dworkin conceber ento o que chamou de
leilo hipottico. Basicamente, as pessoas, colocadas em tal condio, encontram-se
 42

igualmente submetidas ao vu da ignorncia rawlsiano; a diferena reside no tipo de

bem que ser distribudo em tal condio, pois John Rawls imagina a distribuio de
parcelas de oportunidades iguais consistentes em bens sociais primrios, ao passo que
Ronald Dworkin defende a distribuio de recursos.
No livro A Virtude Soberana teoria e prtica da igualdade (2005), Ronald
Dworkin estabelece vrias distines entre as concepes tericas de igualdade de bem-
estar (equality of welfare) e de igualdade de recursos (equality of resources) (na
verdade, Dworkin republica no livro seu clssico ensaio intitulado What is equality?,
que fora subdividido em part. 1. Equality of Welfare e part. 2. Equality of resources. No
novo livro, tais partes integrantes do mesmo ensaio so convertidos nos captulos
primeiro e segundo).
No novo livro, Ronald Dworkin (2005:3) comea com uma frase de impacto
o captulo primeiro: A igualdade um ideal poltico popular, mas misterioso. De
forma analtica e procurando pontuar as afirmaes abstratas com exemplos fictcios,
mas de aplicabilidade ftica, Dworkin (2005:7) tenta justificar, no primeiro captulo,
porque a igualdade de bem-estar no uma meta poltica desejvel.
Do mesmo modo que John Rawls, Dworkin recorre questo que lhe parece
central no tocante realizao do ideal igualitrio e que se refere necessidade de
determinar de que tipo de mtrica ou, para empregar o termo cunhado por Amartya Sen,
de varivel focal ser utilizada na tentativa de promover uma igualdade distributiva.
No caso da igualdade de bem-estar, cuja teoria geral pretende refutar em
favor de sua igualdade de recursos, Dworkin (2005:5) concebe o exemplo fictcio do pai
razoavelmente abastado que possui alguns filhos e, alm disso, tem diante de si a
tarefa de distribuir entre sua prole quinhes ou parcelas iguais de bem-estar (cumpre
esclarecer que, nos Estados Unidos, a liberdade de testar ampla, ao contrrio do que
ocorre no direito brasileiro em que os chamados herdeiros necessrios, excetuando
casos excepcionais previstos em lei, devem receber, obrigatoriamente, seus quinhes
divididos em partes iguais). Ocorre, todavia, que um dos filhos, no exemplo imaginado
por Dworkin (2005:5), cego, outro playboy com preferncias dispendiosas, um
terceiro tem pretenses polticas com aspiraes dispendiosas, outro poeta com
necessidades humildes, outro escultor que trabalha com material caro, etc.
Diante das distines de preferncias pessoais (com os conseqentes custos
que os gostos caros implicam) entre os filhos, Ronald Dworkin (2005:5) estima que o
 43

pai, se tiver como meta a igualdade de bem-estar, levar em conta as diferenas entre
os filhos e no lhes deixar fraes iguais.
Mais adiante, Dworkin (2005:8) vai considerar que os portadores de
deficincias fsicas ou mentais tm, com toda justia, direito a uma parcela maior de
recursos. Aqui, como se ver com mais detalhe no Captulo III, o aporte maior de
recursos em favor dos portadores de enfermidade fsica ou mental deve ocorrer porque
se encontram numa situao substancialmente m ou dolorosa e no porque, como
sugerem Dworkin e boa parte dos liberais igualitrios, estejam numa situao pior em
relao s demais pessoas que gozam de uma vida saudvel.
Porm, ainda sob a perspectiva da igualdade de bem-estar, Dworkin
(2005:8) indagar se algum que tenha preferncias caras como beber champanhe no
exemplo dado por ele deve receber o mesmo quinho ou parcela de bem-estar do que
os que preferem beber, por exemplo, cerveja.
Uma das contribuies relevantes de Dworkin para o debate sobre a
igualdade social (ou sobre que tipo de teoria igualitria distributiva a melhor em face
das demais) reside no fato de que demonstrou que no somente o talento deve ser
recompensado como John Rawls j apontara em A Theory of Justice mas despertou
nossa percepo para a circunstncia de que, no clculo da distribuio dos bens (sejam
eles recursos ou bem-estar), hbitos, preferncias e gostos de ordem estritamente
pessoal devem ser levados em conta. Neste aspecto, emerge, claramente, o preceito
liberal clssico segundo o qual as pessoas devem ser responsveis por suas escolhas
pessoais.
No segundo captulo do livro A Virtude Soberana teoria e prtica da
igualdade, ao abordar a igualdade de recursos, Dworkin (2005:81) critica a ideia
corrente de que, tanto entre filsofos polticos quanto cidados comuns, a igualdade
funcionaria como adversria ou vtima dos valores da eficincia e da liberdade
supostamente oferecidos pelo mercado.
Divergindo dessa posio, que to cara aos libertarianos, Dworkin
(2005:81) afirma que a ideia de mercado econmico como mecanismo de atribuio de
preos a uma grande variedade de bens e servios deve estar no ncleo de qualquer
elaborao terica atraente da igualdade de recursos.
Para ilustrar como a igualdade de recursos pode compatibilizar-se com o
funcionamento do mercado econmico, Dworkin (2005:81) concebe o j clssico
exemplo dos nufragos que chegam a uma ilha deserta.
 44

Em tal situao, os sobreviventes anuiriam com uma diviso igualitria de

recursos capaz de ultrapassar o que Dworkin (2008: 81) chama de teste de cobia.
Assim, para Dworkin, nenhuma diviso de recursos ser uma diviso igualitria se,
depois de feita a diviso, qualquer integrante preferir o quinho de outrem a seu prprio
quinho.
Supondo que as terras da ilha deserta fossem divididas igualitariamente
entre os sobreviventes, ainda assim, dificilmente se chegaria a uma diviso que
resistisse ao teste de cobia porque, como os solos podem eventualmente diferir (alguns
podem ser mais adequados ao plantio do que outros, por exemplo, ou mais acidentados),
essa diviso no iria satisfazer a todos.
Dworkin (2005:82) segue analisando detidamente as vrias possibilidades
de diviso igualitria de recursos, at mesmo a mirabolante converso de todos os
recursos disponveis em um grande estoque de ovos de tarambola e clarete pr-filoxera
(por magia ou troca com uma ilha vizinha que s entra na histria por esse motivo),
para mostrar as dificuldades que so enfrentadas na realizao de uma distribuio que
consiga satisfazer ao teste de cobia e ir alm da mera diviso mecnica de recursos.
A soluo encontrada por Dworkin para o dilema proposto consiste na
converso dos objetos da ilha em lotes numerados, que, por sua vez, poderiam ser
adquiridos por conchas em um mercado hipottico no qual todos poderiam dar lances
depois que cada nufrago recebesse a mesma quantidade inicial de conchas. Assim, para
Dworkin,
Agora a distribuio passou no teste de cobia. Ningum cobiar a compra
de ningum porque, hipoteticamente, poderia ter comprado tal poro com
suas conchas, em vez da poro que comprou. E a seleo de conjuntos de
pores tambm no arbitrria. Muita gente poder imaginar um conjunto
de pores diferentes que passe no teste de no-cobia que se poderia
estabelecer, mas o verdadeiro conjunto de pores tem o mrito de fazer com
que cada pessoa, por intermdio de suas compras com um estoque inicial
igualitrio de fichas, um papel igualitrio que determina o conjunto de
pores realmente escolhido. (2005: 84).

Pode-se, assim, ressaltar que Ronald Dworkin preocupa-se com diferenas

interpessoais decorrentes de preferncias, hbitos e gostos, ao passo que John Rwals
ocupou-se com a distribuio de bens sociais e a redistribuio de renda e riqueza entre
grupos da sociedade (Rawls enfatiza a redistribuio de renda e de riqueza dos
talentosos para os desafortunados, embora, como consta do princpio de diferena, todos
devam sair ganhando, especialmente os que compem o ltimo grupo).
 45

H, por certo, vrios pontos em comum em ambas as teorias, dentre os quais

podem ser apontadas a ideia de que devem ser eliminadas as diferenas decorrentes de
circunstncias aleatrias e da loteria social, bem como a de que devem ser excludos dos
programas redistributivos os que se recusam a trabalhar ou optam por surfar o dia
inteiro em Malibu, como sugeriu John Rawls (Rawls apud Vita, 1993:68).
Interessa-nos, todavia, mais do que submeter ao nosso escrutnio como
funcionam mecanismos distributivistas dos liberais igualitrios, considerar que valor
eles atribuem aos ideais polticos que compem a equao igualdade-liberdade e os
argumentos a que recorrem para fundamentar suas posies tericas.
Vimos que, para Rawls, sua concepo de justia equitativa no objetiva
alcanar uma igualdade plena tal como pretenderam os socialistas do passado, mas
conferir oportunidades iguais a todos na posio original e, ao longo do percurso,
corrigir as distores por meio da redistribuio de renda e riqueza. Mas Rawls atribui a
algumas liberdades fundamentais uma significao maior do que prpria realizao do
ideal da igualdade equitativa, como j foi aduzido no tpico antecedente. Na verdade,
embora John Rawls defenda prioritariamente as liberdades fundamentais e, em seu
acertado juzo, nem todas as liberdades so fundamentais, como, por exemplo, a de
contratar com outros sem quaisquer restries legais, um tipo de liberdade que, a toda
evidncia, tenciona alcanar o lucro ou uma vantagem material, mas no
necessariamente a proteo da dignidade da pessoa humana -, seu objetivo real parece
ter sido a equalizao da igualdade social e econmica por meio de sua teoria da justia
equitativa. Ele intenta, portanto, resolver problemas para os quais o liberalismo clssico
no encontrara mais respostas adequadas, da porque Rawls considerado pela
esmagadora maioria da doutrina como um autor igualitarista e no um defensor da
liberdade enquanto valor normativo substancial ou transcendente em face da igualdade.
De fato, Rawls (2008:13) retoma a teoria do contrato social dos modernos para tentar
super-la por meio de uma nova concepo de justia fundada numa estrutura bsica da
sociedade que decorreu do prprio acordo original, conforme anunciara j na abertura
de sua obra seminal Uma Teoria da Justia. por esta razo que, alm de ser reputado
como igualitarista, John Rawls tambm apontado como um terico instrumentalista.
Os autores libertarianos Friedrich von Hayek e Robert Nozick, por exemplo
ignoram, grosso modo, as concepes tericas que visam alcanar uma equalizao das
diferenas sociais e econmicas ou distribuio de recursos, pois o objetivo perseguido
por eles consiste na obteno do mximo da liberdades iguais para todos (por conta
 46

disso, j vimos algumas objees que recaem sobre as concepes tericas dos
libertarianos, sendo, portanto, desnecessrio repeti-las).
No caso de Dowkin, porm, essa questo valorativa dos ideais ser invertida
em favor da igualdade. Ele parte de um argumento muito recorrente segundo o qual as
liberdades no podem servir como obstculos realizao da igualdade, sobretudo
quando a defesa das liberdades resulta, ao final, na proteo de privilgios de alguns e,
ao mesmo passo, no bloqueio a que outros tenham acesso a uma vida decente. Assim,
problematizando a equao e tentando, evidentemente, abonar as teses que defende,
Dworkin faz as seguintes indagaes:
Ser mesmo mais importante que a liberdade de algumas pessoas seja
protegida para melhorar a vida que essas pessoas levam, do que outras
pessoas, que j esto na pior situao, disponham dos diversos recursos e de
outras oportunidades de que elas precisam para levar uma vida decente?
Como poderamos defender essa tese? (Grifo do autor) (2005:159)

foroso reconhecer que o argumento de Dworkin no absolutamente

novo e j fora usado, no passado, inmeras vezes para sacrificar as liberdades
fundamentais em prol de uma igualdade social que no foi realizada em sua plenitude,
embora ele, em momento algum, defenda o sacrifcio integral das liberdades
fundamentais. Porm, do ponto de vista normativo, Dowrkin faz uma opo inequvoca
pela igualdade como ideal normativo e considera que, em caso de conflito aberto entre
os dois ideais, a liberdade deve sair perdendo. Portanto, para ele,
Nenhuma teoria que respeite os pressupostos fundamentais que definem essa
cultura poderia subordinar a igualdade liberdade, concebidas como ideais
normativos, em hiptese alguma. Qualquer disputa genuna entre a liberdade
e a igualdade uma disputa em que a liberdade deve perder.
Fao essa afirmao ousada porque acredito estarmos hoje unidos na
aceitao do princpio igualitrio abstrato; o governo deve agir para tornar
melhor a vida daqueles a quem governa, e deve demonstrar igual
considerao pela vida de todos. (2005:168)

Naturalmente, Dwokin prope a sua igualdade de recursos como o modelo

distributivo a ser adotado, da no lhe caber mais fazer a pergunta que Amartya Sen
afirma que deva ser dirigida a todo igualitrio (Igualdade de qu?), e cuja estrutura
bsica j foi acima sintetizada. Mais adiante, Dowrkin (2005:177) far a ressalva de que
a prioridade da liberdade est assegurada, no custa da igualdade, mas em seu
nome.
O problema reside no fato de que os conceitos de liberdade que Dworkin
tem diante dos olhos no ultrapassam o que est inscrito nos marcos da cultura poltica
anglo-sax. Inexiste, por exemplo, no pensamento poltico de Dworkin uma dimenso
 47

poltica da liberdade como indispensvel preservao e expanso da esfera pblica,

tal como foi preconizada por Hannah Arendt, o que fragiliza exponencialmente a
posio de Ronald Dworkin.
Claro est que no se trata de sacrificar completamente um ideal poltico em
benefcio de outro, mas de tentar compatibiliz-los, estabelecendo um equilbrio por
meio de uma ordem de prioridades ou lexicogrficas, como o fez John Rawls.
Mas defende-se, aqui, que a posio esposada por Ronald Dworkin
segundo a qual a prioridade da liberdade est assegurada apenas em nome da realizao
da igualdade distributiva no parece ser a mais adequada do ponto de vista normativo.
Nossa proposio argumenta que, como ideal normativo, a liberdade poltica, tambm
chamada de liberdade positiva, possui um valor intrnseco para o funcionamento das
instituies democrticas, bem como para a preservao da esfera pblica e sua
desejada ampliao, a despeito das dificuldades do tempo presente, para realizar este
ltimo desiderato. A liberdade poltica no se ope, alm disso, seja manuteno das
liberdades negativas, notadamente as de contedo fundamental (porquanto, como
preleciona John Rawls, nem todas as liberdades so fundamentais, tal como sucede com
o direito de celebrar contratos, por exemplo), seja realizao do ideal igualitrio.
No captulo seguinte, amparando-nos, sobretudo, no pensamento poltico de
Hannah Arendt, tal argumentao ser expandida na tentativa de demonstrar a
preeminncia da liberdade poltica como ideal normativo.
 48

C A P T U L O II

A LIBERDADE COMO VALOR POLTICO ESSENCIAL

2.1. CRTICAS LIBERDADE DOS NEOCONTRATUALISTAS

Vimos no captulo anterior como a equao igualdade-liberdade

considerada nos embates travados entre libertarianos, de um lado, e igualitrios ou
distributivistas, de outro. Naturalmente, a discusso cingiu-se, como se pode inferir
facilmente, ao campo doutrinrio liberal. Algumas razes foram ento suscitadas para
justificar por que a discusso sobre a equao liberdade-igualdade tomou como marco
de referncia o liberalismo poltico contemporneo, dentre os quais a falncia do
chamado socialismo realmente existente, bem como o aparente declnio do utilitarismo
como doutrina poltica.
No custa, todavia, reiterar que nosso objetivo no , como tm feito
numerosos trabalhos atuais, indicar qual o melhor desenho institucional para que a
equao ora enfocada possa vir a ser realizada. Nosso escopo , antes, tentar demonstrar
qual dos dois valores tem uma natureza mais transcendental sem, contudo, pretender o
sacrifcio ou a sujeio absoluta de um ideal em nome da realizao de outro. A equao
h de levar obrigatoriamente em conta a necessidade inarredvel de compatibilizar os
dois ideais entre si e at mesmo em relao a outros ideais, como o da justia, por
exemplo, que John Rawls colocou como que no pinculo de suas formulaes
doutrinrias.
Neste captulo, ser enfatizada a liberdade como ideal normativo e
transcendente em face da igualdade; para tanto, faremos crticas sobre o tratamento
terico dispensado pelos contratualistas do tempo presente, notadamente Ronald
Dowrkin, liberdade, ao mesmo tempo em que procuramos fixar um conceito para o
referido ideal com base no pensamento poltico de Hannah Arendt.
Evidentemente, as discusses promovidas pelos igualitaristas e libertarianos
se inserem no contexto da tradio pragmtica anglo-sax. Da a nfase que do a
exemplos prticos com os quais pretendem John Rawls e Ronald Dworkin, por
 49

exemplo, demonstrar a aplicabilidade e o acerto de suas construes doutrinrias. A

toda evidncia, no so esforos que se desprezem, pois a ideia do contrato social
orienta, com grande segurana, nosso entendimento sobre o grau de realizao de justia
social de cada sociedade que examinamos.
No se deve ter como utpica, portanto, a ideia de contrato social, porquanto
dispositivos contratualistas nos ajudam a interpretar a realidade sob vrios aspectos e,
sobretudo, orienta-nos no sentido de determinar como sero dispostos os valores ou
ideais polticos entre si, hierarquizando-os, de modo a permitir que todos saibam como
devem se conduzir em relao aos demais. Os contratualistas do passado estabeleceram
suas ordens de prioridades polticas: Thomas Hobbes vislumbrou na obedincia dos
homens ao poder estatal supremo a nica maneira de se libertarem da guerra de todos
contra todos, sendo esta para Hobbes a caracterstica essencial do estado de Natureza,
garantindo-lhes, assim, a necessria segurana e evitando a indesejvel guerra perptua;
Jean-Jacques Rousseau aparentemente o nico contratualista que no era originrio da
filosofia poltica inglesa concebeu a Vontade Geral como ente coletivo capaz de
assegurar a verdadeira liberdade; e, por fim, John Locke elegeu a propriedade como
bem primordial a ser defendido pelo contrato social, tendo sido, no sculo XX, o
inspirador da Teoria da Titularidade do libertariano Robert Nozick, como j foi
demonstrado no captulo antecedente.
Ao possvel argumento de que o estado de Natureza , na verdade, uma
fico e que jamais, em tempo algum, os homens foram capazes de se reunir para, aps
uma deliberao coletiva, firmarem um contrato social, pode ser invocado, em
contrapartida, o exemplo da Revoluo Americana e o fato nada desprezvel de que o
pacto social que produziu h mais de duzentos anos continua em vigor (assinale-se,
desde j, que o pensador que iluminou os debates dos chamados Pais Fundadores no
foi, no entanto, nenhum dos trs contratualistas acima nominados, mas, sim,
Montesquieu, como foi admitido claramente por James Madison). Sobre os xitos e os
fracassos do legado da Revoluo Americana, recorreremos neste captulo ao
pensamento poltico-filosfico de Hannah Arendt.
Quando, todavia, Ronald Dworkin declara, peremptoriamente, que, em caso
de conflito aberto entre a igualdade e a liberdade, a ltima deve ser sacrificada, para que
seja aferida a validade de tal assero, devem ser, ento, ultrapassados os umbrais da
tradio pragmtica anglo-sax para estabelecermos uma ponte com outra tradio a
continental ou europeia. O movimento de uma tradio em direo a outra que lhe
 50

distinta deve ser feito em razo do fato de que Ronald Dworkin no consegue
descortinar a liberdade fora ou alm dos padres habitualmente concebidos pela
tradio ao qual est vinculado. Sob o aspecto normativo, os argumentos que Dworkin
utiliza para sustentar que a igualdade tem preeminncia sobre a liberdade deixam
entrever claramente as lacunas existentes no horizonte doutrinrio de sua tradio.
Como foi assinalado no captulo antecedente, as dimenses que Dworkin invoca para a
liberdade como ideal poltico-filosfico ignoram a noo de autogoverno noo, alis,
presente nas elaboraes tericas do Pais Fundadores dos Estados Unidos -, o que
enfraquece substancialmente a liberdade como valor.
A ideia de boa vida to arraigada no cerne das concepes doutrinrias do
liberalismo contemporneo perpassa todas as discusses tericas sobre a equao
igualdade-liberdade e no absolutamente conveniente desprez-la, sobretudo quando
muitas vozes se elevam para reconhecer que uma cidadania digna no pode ser
concebida sem o acesso a bens de consumo. Nosso senso comum d como assentado
que todos devem ter direito boa vida; subjacente a esse entendimento est o conceito
implcito de que ser cidado significa, antes de tudo, ser um consumidor de bens e
servios essenciais manuteno da vida, embora a cidadania se exera
fundamentalmente na esfera pblica. No entanto, libertarianos e igualitaristas so
unnimes em reconhecer que os recursos disponveis, a despeito de todo profuso avano
tecnolgico, so escassos vivemos num mundo de escassez, dizem eles, circunstncia
exponencialmente agravada pela ameaa do colapso definitivo dos recursos naturais de
nosso planeta. Da a importncia das discusses sobre que bens devem ser distribudos
(bem-estar, recursos, capacidades, etc).
Contudo, no se pode considerar como indiscutvel que a boa vida, ou o que
os Federalistas chamavam de felicidade pblica, radica unicamente na possibilidade de
buscar o bem-estar pessoal. Ou, para ser ainda mais enftico, de que se limita a ter o
direito e a certeza de poder consumir incessantemente os bens a que se deseja. Que a
boa vida deva ser perseguida, algo que, por certo, integra o ideal da liberdade como
uma de suas dimenses essenciais ou, para usar o termo tpico do sculo XVIII,
inalienveis.
Mas um contrato social que se resumisse a assegurar a proteo e a
efetivao dos direitos civis e no circunscrevesse em seus marcos fundadores e
regulatrios o conceito de autogoverno teria como provvel conseqncia o
 51

estabelecimento de uma democracia marcadamente liberal, mas com baixa densidade

participativa.
Aonde no se estabeleceu uma tradio poltica liberal consistente, os
direitos alusivos autonomia dos indivduos necessitariam, de qualquer modo, ser
defendidos pela ao em concerto dos homens. Assim, nessa perspectiva, o conceito de
liberdade positiva centrada na ideia de autogoverno no estaria absolutamente em
conflito com as liberdades negativas, mas as complementaria e, alm disso, expandiria a
liberdade como valor poltico essencial. J foi dito que at mesmo Isaiah Berlin, antes
um intransigente defensor das liberdades negativas, matizou depois sua posio
original. De acordo com Berlin (1981:25), liberdade para os lobos quase sempre
significa morte para os cordeiros. A sangrenta histria do individualismo econmico e
da irrefreada competio capitalista, teria eu pensado, no precisa ser acentuada hoje em
dia
Ao criticar num ensaio os dilemas tericos vividos por Isaiah Berlin,
notadamente seu temor do autogoverno, Jlio Casarin chamou a ateno para o fato de
que a inviolabilidade e a privacidade dos indivduos precisam ser garantidas pela esfera
pblica. Para Casarin,
Alm do mais, Berlin deixa de lado o fato de que a liberdade negativa tem
componentes positivos: ela mesma uma conquista coletiva e, embora seja
desfrutada individualmente, um bem comum, coletivamente conquistado, e
necessita ser coletivamente garantido. Se a todos diz respeito uma vida
privada e inviolvel, a inviolabilidade e a privacidade necessitam ser
garantidas pela esfera pblica. A conquista, a construo e a preservao da
liberdade negativa passam pela liberdade positiva. (2009:25)

Assim, tendo em mente as complexidades tericas acima suscitadas, que

nos lanamos tormentosa tarefa de encontrar um conceito de liberdade que possa se
compatibilizar com outros valores, notadamente a igualdade. Para isto, recorremos ao
pensamento poltico-filosfico de Hannah Arendt.

2.2. A LIBERDADE COMO AO HUMANA EM CONCERTO

Quando escreveu Justia como Equidade Uma Reformulao, John Rawls

pretendeu fazer uma reviso de suas elaboraes tericas contidas no clssico Uma
Teoria da Justia, em parte para responder s crticas de que sua obra inaugural fora
 52

alvo. Interessa-nos, todavia, enfatizar o que Rawls concebeu como a estrutura

democrtica ideal para a realizao de sua teoria da justia.
Rawls fez, ento, uma inequvoca opo em favor das teses defendidas por
Benjamin Constant e por Isaiah Berlin no que tange promoo da liberdade, vale
dizer, entre a liberdade dos antigos, que pressupunha a participao de todos na vida
pblica, e a liberdade dos modernos, que se limita ao desfrute das delcias da vida
privada, o formidvel pensador norte-americano ficou com a ltima. Assim, Rawls
sintetizou nos seguintes termos a liberdade dos modernos:
A justia como equidade filia-se tradio liberal (representada por Constant
e Berlin) que considera que as liberdades polticas iguais (as liberdades dos
antigos) tm, em geral, menos valor intrnseco que, digamos, a liberdade de
pensamento e de conscincia (a liberdade dos modernos). Isso significa, entre
outras coisas, que numa sociedade democrtica moderna, participar de
maneira ativa e contnua da vida pblica em geral ocupa um lugar menor, e
de fato razovel que assim o seja, nas concepes do bem (completo) da
maioria dos cidados. Numa sociedade democrtica moderna, a poltica no
o centro da vida como o era para os cidados nativos do sexo masculino na
cidade-estado ateniense. (2003:202).

Como sabido, Benjamin Constant, em clebre conferncia, fizera uma

distino que se tornara clssica entre a liberdade dos antigos e a liberdade dos
modernos. De acordo com Constant (1989:268), nuestra libertad debe consistir en el
disfrute apacible de la independencia privada.
Essa concepo terica como que aprisiona a liberdade, retirando-lhe um
elemento que deve ser considerado como constitutivo do ideal poltico, que a ao em
concerto dos homens. A mera liberdade de fazer o que se quer, ou de no fazer,
orientada basicamente para o desfrute dos prazeres da vida privada e sem qualquer
interferncia alheia, sobretudo a de ordem estatal, , fora de dvida, uma conquista
secular que deve ser preservada. Porm, tal liberdade, assim posta, retira aos homens, a
toda evidncia, a capacidade de agir em concerto na esfera pblica. Para Hannah
Arendt, como bem lembrou Munsya MolombEbebe, a liberdade poltica consiste em
participar do governo ou nada significa:
Pour Arendt, la libert politique est le droit dtre participant au
gouvernement ou ne signifie rien (For political freedom generally speaking,
means the right to be a participor in government, or it means nothing.
Penser la libert signifie pour elle penser la libert partir des vnements du
monde commum. (Grifos do autor) (1997:194).

Esse retirar-se do mundo para usufruir de uma vida interior, sozinho ou ao

lado de determinado grupo mais ntimo, constitui-se, decerto, o objetivo de milhes de
pessoas para as quais a liberdade no possui outra dimenso. Mas, para Hannah Arendt
 53

(1973:192), esse sentir interior permanece sem manifestaes externas e , portanto,

por definio, sem significao poltica. No seguro e confortvel mundo do
recolhimento individual, espao no qual o homem defronta-se eventualmente com sua
prpria conscincia e formula seus juzos acerca da realidade, no h, todavia,
interveno alguma no campo da poltica em suma, a liberdade interior no alcana o
domnio do mundo poltico e , portanto, apoltico. Ainda segundo Hannah Arendt
(1973:194), tomamos inicialmente conscincia da liberdade ou do seu contrrio em
nosso relacionamento com outros, e no no relacionamento com ns mesmos.
Estar livre de qualquer poder poltico tirnico consiste em ter preservada e
ampliada a esfera privada e, num crculo ainda mais estreito, a vida ntima dos homens
de interferncias outras, e se trata de uma conquista de vasto alcance, sobretudo quando
temos em mente que, no sculo XX, regimes totalitrios se incumbiram de liquidar tais
garantias, que j integram o vetusto acervo da histria do constitucionalismo no
Ocidente. Na Constituio brasileira de 1988 os direitos individuais no podem ser, por
exemplo, objeto de reforma constitucional, a teor do que prescreve o seu art. 60, IV.
Certamente, os liberais de ontem e de hoje consideram, em sua larga
maioria, as liberdades negativas como essenciais e, no raro, como suficientes para a
promoo da democracia. At mesmo John Rawls, como vimos, considerou que as
liberdades dos antigos tm, em geral, menos valor intrnseco que as liberdades dos
modernos.
O corolrio evidente de tal posicionamento resulta na entrega do poder
poltico para partidos ou grupos sem que os governados pudessem minimamente
control-los no perodo entre eleies ou deliberar sobre os relevantes temas de
interesse pblico seria, por exemplo, a consagrao da tese schumpteriana de que a
democracia se resume ao aborrecido rodzio das elites no poder poltico. Nessa
perspectiva, ao povo caberia o papel nada simptico de se ver convertido em manada,
pois, segundo Joseph Alois Schumpeter (2007:337), partido e mquina eleitoral
constituem simplesmente a reao ao fato de que a massa eleitoral incapaz de outra
ao que no o estouro da boiada. (Grifos do autor). Nada estaria mais distante do
paradigma democrtico de origem ateniense do que a vitria e a perpetuao do modelo
procedimental schumpteriano.
Como que antevendo o esvaziamento futuro da esfera pblica, o prprio
Benjamin Constant reconheceu que o completo apego ao gozo da vida privada colocava
 54

em perigo a hoje chamada liberdade positiva ou, como ele preferia designar, a liberdade
dos antigos. Portanto, para o pensador francs,
el peligro de la libertad moderna consiste en que, absorvidos por el disfrute
de nuestra independencia privada y por la bsqueda de nuestros intereses
particulares, renunciemos con demasiada facilidad a nuestros derechos de
participacin en el poder poltico. (1989:282).

No entanto, para Hannah Arendt, o conceito de liberdade move-se do campo

dos modernos assim definido inicialmente por Benjamin Constant para ir-se
agasalhar no seu extremo no campo da liberdade dos antigos. O paradigma
democrtico ateniense resgatado, atualizado e recolocado por ela no proscnio dos
debates tericos. O exemplo da polis ateniense que, a rigor, nunca se desvaneceu
completamente do imaginrio coletivo , ento, contraposto concepo defendida
historicamente pelos liberais, de Constant a Rawls e Dworkin.
De acordo com Hannah Arendt, a poltica o lcus natural em que a
liberdade ser exercida, sendo ambas coincidentes. Assim, para Hannah Arendt,
O campo em que a liberdade sempre foi conhecida, no como um problema,
claro, mas como um fato da vida cotidiana, o mbito da poltica. E mesmo
hoje em dia, quer o saibamos ou no, devemos ter em mente, ao falarmos do
problema da liberdade, o problema da poltica e o fato de o homem ser
dotado com o dom da ao, pois ao e poltica, entre todas as capacidades e
potencialidades da vida humana, so as nicas que no poderamos sequer
conceber sem ao menos admitir a existncia da liberdade, e difcil tocar em
um problema poltico particular, sem implcita ou explicitamente, tocar em
um problema de liberdade humana. (1973:191-192).

Para que possa ser exercida plenamente no campo poltico, o que significa
estar a salvo de constrangimentos ou bices, a liberdade deve ser precedida da
realizao de duas condies essenciais no estar submetida ao jugo da tirania e do
totalitarismo, bem como estar livre do jugo do que Hannah Arendt chama de estado de
necessidade.
Quando Hannah Arendt debrua-se sobre o modelo poltico ateniense,
notadamente sobre os dias felizes da gora, ela tem em mente que estas duas condies
encontram-se preenchidas na medida em que as circunstncias histricas assim
permitiram, uma vez que, para participar dos debates na assembleia, os cidados viam-
se livres dos afazeres domsticos, ento entregues s mulheres e aos escravos, assim
como se achavam livres do jugo da tirania. Neste ltimo aspecto, mesmo durante a
chamada Idade de Ouro da democracia ateniense, Pricles e os demais lderes
democrticos tiveram de enfrentar durante vinte e sete longos anos a Guerra do
Peloponeso (Pricles morreu antes do final da guerra), o que significa dizer que, mesmo
 55

em sua gnese, a democracia no Ocidente nunca esteve completamente a salvo de

perigos.
No plano da filosofia poltica, Plato desponta como um de seus primeiros
adversrios, a denunciar a gora como o lcus no qual se sobressaiam os demagogos e
os retricos. A vinculao de Plato e de sua famlia com os inimigos da democracia
ateniense era to forte que, quando Atenas foi derrotada ao final da Guerra do
Peloponeso, seu tio Crtias tornou-se ditador da cidade com o apoio de uma fora militar
espartana, tendo liderado a mal-sucedida ditadura dos Trinta. Assim como boa parte dos
filsofos polticos, Hannah Arendt identificou Plato como um dos adversrios da polis.
De acordo com Arendt (2007:62), Plato, o pai da filosofia poltica do Ocidente, tentou
de vrias maneiras contrapor-se a polis e aquilo que ela definia por liberdade.
Naturalmente, a vida e os ensinamentos de Scrates podem ser reputados
como o modelo poltico visceralmente oposto ao pensamento poltico-filosfico
platnico porque, embora fosse um crtico da democracia ateniense (e no seu inimigo),
teve a oportunidade de evadir-se do julgamento e da sentena que lhe levariam morte,
mas no o fez; preferiu, antes, submeter-se s leis da sua Cidade-Estado. Muitos
intentaram, mais tarde, perscrutar as razes pelas quais Scrates decidira submeter-se a
uma acusao injusta e, claro, a um julgamento igualmente injusto. Friedrich
Nietzsche (1984:23) realizar, por exemplo, um dos ataques mais acerbos da histria da
filosofia contra o pensador ateniense e dir que Scrates queria morrer; no foi Atenas,
mas ele mesmo que se deu a cicuta. Qualquer que tenha sido a motivao de Scrates
para submeter-se a um julgamento que sabia injusto, o que importa ressaltar que seu
exemplo e, sobretudo, seu pensamento contrastaram frontalmente com a filosofia
poltica platnica que, por sua vez, se inspirou claramente no modelo espartano.
Sobre qual pensador da antiguidade grega teria influenciado mais
decisivamente o pensamento poltico de Hannah Arendt, h, decerto, acentuadas
controvrsias, alguns, seno a maioria, apontando para Aristteles e outros ainda, para
Scrates. Quanto ao primeiro, parece no haver dvida quanto influncia exercida no
que pertine ao conceito de pluralidade arendtiana; no que toca ao segundo pensador,
Ndia Souki (2008:96) afirma, por exemplo, que Scrates era, para ela, o modelo do
puro pensador.
Para Hannah Arendt, as leis, a frota, os muros que circundavam e protegiam
a cidade-estado de Atenas eram, to-somente, produtos da fabricao humana, criaes
caractersticas, portanto, do homo faber, uma das atividades fundamentais da condio
 56

humana. Na avaliao de Hannah Arendt, no foram, por certo, tais construtos, ainda
que excepcionais para a poca em que surgiram, o que tornavam Atenas singularmente
poderosa e adepta do igualitarismo democrtico. La raison dtre arendtiana da polis
grega situava-se na ao em concerto dos atenienses, correspondente, neste caso,
condio humana da pluralidade:
Para os gregos, as leis, como os muros ao redor da cidade, no eram produto
da ao, mas da fabricao. Antes que os homens comeassem a agir, era
necessrio assegurar um lugar definido e nele erguer uma estrutura dentro do
qual pudessem exercer todas as aes subseqentes; o espao era a esfera
pblica da polis e a estrutura era sua lei; legislador e arquiteto pertenciam
mesma categoria. Mas essas entidades tangveis no eram, em si, o contedo
da poltica (a polis no era Atenas, e sim os atenienses), nem inspiravam a
mesma lealdade que vemos no patriotismo romano. (2008:207).

Hannah Arendt rechaa completamente a ideia corrente de que o homem

um animal poltico (zoon politikon), pois, se permanece isolado como criao de um
Deus solitrio, , antes, um ser a-poltico. Somente quando age em concerto com outros
homens, num espao inteiramente exterior ao seu ambiente pessoal e familiar, que
emerge a poltica. Segundo Arendt (2007:23), a poltica surge no entre-os-homens;
portanto, totalmente fora dos homens. Por conseguinte, no existe nenhuma substncia
poltica original. A poltica surge no intra-espao e se estabelece como relao. (Grifos
da autora). O estar entre os homens implica reconhecer a pluralidade que decorre das
prprias relaes estabelecidas. Hannah Arendt (2007:21) considera que a poltica trata
da convivncia entre diferentes. Naturalmente, o agir em concerto com outros homens
implica o exerccio da espontaneidade e, por conseguinte, da prpria liberdade. Essa
concepo da poltica afasta, por bvio, as tentativas de homogeneizao do
comportamento humano, to caractersticas das experincias totalitrias do sculo XX.
No foram somente o nazismo e o fascismo que buscaram impor sua viso totalizante
de mundo. Friedrich Hayek considera, por exemplo, que foram os partidos socialistas os
que primeiro tentaram orientar politicamente, do bero ao tmulo, todas as atividades
do indivduo na vida social:
Com efeito, tanto na Alemanha como na Itlia, nazistas e fascista pouco
tiveram a inventar. Os costumes desses novos movimentos polticos que
impregnaram todos os aspectos da vida j tinham sido introduzidos em
ambos os pases pelos socialistas. Foram estes os primeiros a pr em prtica a
ideia de um partido poltico que abrange todas as atividades do indivduo, do
bero ao tmulo, que pretende orientar todas as suas concepes e se deleita
em converter todos os problemas em questes de Weltanschauung
partidria. (1994:117-118).
_______________
Weltanschauung, substantivo feminino em alemo, significa em portugus: 1 viso do mundo,
cosmoviso, mundividncia. 2 ideologia, segundo o Dicionrio Michaelis, verso on line.
 57

O sculo XX foi, sem dvida, marcado pelo advento do totalitarismo

objeto de estudo acurado por Hannah Arendt -, por duas grandes guerras mundiais
provocadas exatamente pelos regimes totalitrios , os genocdios de povos que no
possuam Estados e a chamada era das revolues, experincias polticas que, afinal,
no resultaram na instaurao da liberdade poltica e, portanto, fracassaram claramente,
como aludiremos a seguir
Muitas imagens das tentativas de uniformizao ou homogeneizao das
condutas humanas sobreviveram derrocada dos totalitarismos, como, por exemplo, as
do Congresso do Partido Nacional Socialista em Nuremberg no ano de 1934, legadas
para a posteridade pelo filme O Triunfo da Vontade (em alemo, Der Triumph des
Willens) da cineasta alem Leni Reifenstahl.
Ao v-las, pode-se conjecturar que todo aquele culto grandioso a um nico
lder elevado condio de demiurgo apenas confirmaria os ciclos polticos de
ascenso, declnio e queda; no entanto, talvez uma das reflexes mais adequadas e, ao
mesmo tempo, inquietantes seja estimar que a Humanidade no esteja completamente a
salvo do fenmeno do totalitarismo, a despeito de seus conhecidos efeitos deletrios.
Para Hannah Arendt (2007:44), os homens so dotados da capacidade de
poder comear e, enquanto puderem agir, esto em condies de fazer o improvvel e
o incalculvel e, saibam eles ou no, esto sempre fazendo.
De acordo com Arendt, essa espontaneidade, com toda a carga de
imprevisibilidade que da decorre para os eventos futuros, somente pode ser impedida
de se manifestar pelo controle obviamente, totalitrio dessa virtude; trata-se,
ainda, de um atributo plenamente verificvel nos recm-chegados, o que garantiria,
salvo o exerccio de um controle social totalitrio, perenidade ocorrncia da
espontaneidade. Assim, segundo Arendt,
Contra a possvel determinao e distinguibilidade do futuro est o fato de o
mundo se renovar a cada dia por meio do nascimento e, pela espontaneidade
dos recm-chegados, est sempre se comprometendo com um novo
imprevisvel. S quando os recm-chegados so privados de sua
espontaneidade, de seu direito de comear algo novo, o curso do mundo pode
ser determinado e preciso, de maneira determinstica. (2007:58).

__________________

Note-se que Hannah Arendt observou, com muita argcia, que a concepo de guerra absoluta de Carl
Von Clausewitz foi adaptada para o conceito de guerra total que, no sculo XX, foi inicialmente
empregada pelos governos totalitrios. Assim, de acordo com Hannah Arendt, foram pases de governo
 58

totalitrio que proclamaram a guerra total, mas com ela impingiram necessariamente a lei de seu agir ao
mundo no-totalitrio. (2007:92).

Acrescente-se que Hannah Arendt considera a liberdade de espontaneidade

como pr-poltica, se bem que sem ela toda a liberdade poltica perderia seu melhor e
mais profundo sentido; ela s depende de formas de organizao da vida em comum na
medida em que tambm pode ser organizada do mundo para fora. (2007:59) A
espontaneidade humana garantiria, assim, a constante modificao dos processos
histricos porque, como bem lembra Ndia Souki (2006:42) ao comentar este aspecto
do pensamento arendtiano, o homem um incio e um iniciador.
O retorno arendtiano matriz grega ou, para ser mais exato, ateniense (nem
todas as cidades-estado eram favorveis ao igualitarismo poltico tpico da polis)
implicou na tarefa de responder a objeo, sempre recorrente, segundo a qual a esfera
pblica s pode constituir-se custa do sacrifcio da esfera privada, pois o exerccio da
cidadania no era estendido s mulheres, escravos e estrangeiros. Evidentemente, a
fora dessa objeo reduz-se consideravelmente quando recordamos que as mulheres s
obtiveram o direito ao voto pela primeira vez em 1897 na Nova Zelndia (e, no Brasil,
esse direito s foi estendido s mulheres na Constituio de 1934), bem como a abolio
da escravatura em escala mundial se concretizou apenas no sculo XIX (no Brasil, como
sabemos, s ocorreu em definitivo com a chamada Lei urea, de 1888). Quanto aos
estrangeiros, permanece, em pleno sculo XXI e a despeito do claro desenvolvimento e
proteo dos direitos humanos, o drama de muitos povos sem Estado (os aptridas) e
refugiados assunto ao qual Hannah Arendt tambm se dedicou -, como se comprova
pelo caso, por exemplo, dos curdos no Oriente.
Hannah Arendt (2007:38) admite que historicamente, muito possvel que
o surgimento da cidade-estado e da esfera pblica tenha ocorrido s custas da esfera
privada da famlia e do lar; todavia, ela recorda (2007:39), com evidente acerto, que o
respeito da polis pela esfera privada que Plato pretendia, de resto, que fosse invadida
pelo poder poltico em seu estado ideal, o que, depois, viria a suceder nos regimes
totalitrios do sculo XX no decorreu da necessidade de proteger a propriedade
privada, mas o fato de que, sem ser dono de sua casa, o homem no podia participar
dos negcios do mundo porque no tinha nele lugar algum que lhe pertencesse.
Em diversos escritos, mas, sobretudo, em A Condio Humana, Hannah
Arendt concebe que, para participar da esfera pblica, o homem deve estar
primeiramente livre do jugo do estado de necessidade, vale dizer, precisa ter seu corpo
 59

alimentado e cuidado. Isso corresponde tomando em conta sua construo doutrinria

ao labor, necessidade inarredvel de satisfazer s exigncias vitais ou biolgicas do
corpo humano. Da porque se trata da primeira e mais bsica condio humana que deve
ser superada pelo seu atendimento satisfatrio. Como bem sintetiza Hannah Arendt
(2007:15), a condio humana do labor a prpria vida.
Na polis ateniense, somente foi possvel aos cidados reunirem-se na
gora para tratar dos assuntos polticos porque se encontravam libertos do imperativo
de alimentarem-se a si prprios e aos seus, garantindo, assim, a sobrevivncia da
espcie. Portanto, apenas depois que se ultrapassam as contingncias cotidianas pela
luta em favor da vida, que o homem no caso, o animal laborans pode chegar a
construir artefatos (animal faber) e, sobretudo, atuar em concerto com outros homens na
esfera pblica, na realizao do que Hannah Arendt classifica como vita activa. A ao
e a palavra integram, portanto, a terceira atividade da vita activa, indispensvel
revitalizao da esfera pblica, e se encontra em oposio vita contemplativa.
Aqui, preciso realar que a assero arendtiana, segundo a qual os homens
devem ver-se livres do jugo do estado de necessidade ou, para ser mais especfico, da
luta pelas contingncias cotidianas relativas sobrevivncia humana, tem forte
implicao no seu conceito implcito de igualdade social e, conseqentemente, para um
adequado e justo equilbrio da equao igualdade-liberdade, como veremos mais
detidamente adiante.
Mas a superao do estado de privao tpica do labor no somente um
dos estgios da condio humana, como foi ressaltado, mas tambm uma condio
pr-poltica ou imediatamente precedente participao poltica.
A experincia ateniense somente foi bem-sucedida porque essa primeira
condio pr-poltica foi satisfeita, de modo a permitir aos cidados a participao plena
nos assuntos polticos na gora. Por oportuno, curial lembrar que havia pobres em
Atenas, e isto pode ser constatado pela referncia aos mesmos na clebre Orao
Fnebre de Pricles, mas essa condio social no os impedia de participar dos debates
nem tampouco parece indicar que estivessem pressionados pela fome ou pela misria
mais abjeta.
Portanto, no estando premidos pela fome e, alm disso, usufruindo de uma
igualdade poltica efetiva, os atenienses puderam, ento, ser livres para debater e decidir
sobre os assuntos relativos ao destino comum de sua cidade-estado. Da porque Hannah
Arendt (2007:40) argumenta que a esfera da polis, ao contrrio, era a esfera da
 60

liberdade, e se havia uma relao entre essas duas esferas era que a vitria sobre as
necessidades da vida em famlia constitua a condio natural para a liberdade na polis.
Outra condio essencial para a participao na gora foi, sem dvida, o
uso da fala com a conseqente persuaso dos demais participantes. Essa ratio imanente
da gora rechaava, em face de sua incompatibilidade lgica, qualquer apelo ou recurso
violncia entre os seus participantes. Da porque, para os atenienses, o recurso
violncia, no mbito da polis, estava completamente excludo dos negcios polticos e
somente era admitido o seu emprego contra os povos que no conheciam o exerccio da
deliberao democrtica, como os persas, por exemplo, que constituam o maior imprio
daquele perodo e contra os quais os gregos lutaram vitoriosamente por mais de uma
vez (os xitos militares nas batalhas de Maratona e, depois, Salamina contam-se como
dentre os mais notveis da Antiguidade porque os gregos eram bem menos numerosos
do que seus adversrios persas; certamente, mais do que o medo de serem escravizados,
o que os compeliu foi frrea vontade de defender o seu modo de vida no qual se
inclua o forte sentido de pertencimento a polis plural, diversa e, portanto, democrtica).
Eis a razo pela qual, j na Introduo de Da Revoluo, Hannah Arendt (1988:16)
assinala que, se, porventura, se chegasse a uma glorificao ou justificao da
violncia como tal, isso no seria mais poltica, mas antipoltica.
Em ensaio sobre o conceito de tradio em Hannah Arendt, Celso Lafer
ressalta, neste aspecto, a diferena substancial entre Karl Marx para quem a violncia
era a parteira da Histria e as concepes arendtianas, que contestavam essa viso to
cara ao marxismo originrio. Amparado no pensamento de Hannah Arendt, Celso Lafer
recorda que a violncia somente era empregada pelos gregos contra os brbaros como
ltima razo:
A violncia, no contexto clssico, seria uma ltima ratio, aplicvel apenas
na relao com os brbaros, onde imperava a coero e por isso que eram
brbaros e com os escravos forados a trabalharem e por isso que sua
atividade no era digna, pois no implicava no uso dialgico da palavra; e,
finalmente, a atualizao na poltica, que implica no fim de um ciclo do
pensamento, iniciado quando um filsofo Plato se afastou da poltica
para retornar a ela impondo os seus padres, e encerrado quando um filsofo
Marx se afastou da filosofia para realiz-la na poltica. (1979:62).

O apelo ou recurso matriz ateniense pode vir a ser, obviamente, alvo de

crticas e de tentativas de refutaes, a maioria das quais se concentra na premissa de
que aquela indita e bem-sucedida, ainda que datada e, portanto, transitria, experincia
poltica no pode ser mais reproduzida os atenienses, que participavam da gora,
eram alguns poucos milhares, ao passo que hoje se vive em sociedades complexas com
 61

milhes de habitantes (algumas poucas com mais de um bilho de pessoas ou perto

disso, como a China continental e a ndia) e submetidas ao enfrentamento de intrincados
problemas sociais, polticos, econmicos e at mesmo ecolgicos de toda ordem.
Identifica-se, no raro, a defesa da matriz ateniense com as tentativas de se estabelecer
uma democracia direta ou integral com o conseqente aniquilamento das liberdades
bsicas. O consagrado Wanderley Guilherme dos Santos critica, por exemplo, essa
defesa da democracia direta, de feio rousseauniana, com base em um remoto passado
grego. De acordo com ele (2007:48), os profetas da participao integral, hoje, so os
potenciais seqestradores da liberdade amanh. s vezes em nome de um ontem, tal o
ontem grego, que, em verdade, obscuro e polmico.
Por certo, a Vontade Geral rousseauniana no representa, ao contrrio do
que pretendeu o pensador genebrino, a realizao e a expanso da liberdade, mas, sim, o
seu aprisionamento e supresso no ente social que condensaria todos em um e sem
permitir qualquer espao sobrevivncia mnima da esfera privada. Como veremos com
mais detalhe adiante, no foi por outra razo que a teoria da Vontade Geral de Rousseau
serviu aos mpetos totalizantes de Robespierre, Saint-Just e seus seguidores no curso
trgico da Revoluo Francesa; assim, segundo Hannah Arendt,
a forte atrao da teoria de Rousseau para os homens da Revoluo Francesa
era que ele tinha aparentemente encontrado uma maneira engenhosa de
colocar uma multido no lugar de uma nica pessoa; pois a vontade geral no
era outra coisa seno o elo que aglutinava todos num s corpo. (1988:61).
.
Embora j tenham decorrido vinte e cinco sculos, continua a rutilar a luz
emitida pelo exemplo ateniense e que indica um sentido filosfico-poltico inteiramente
oposto ao que foi experimentado pelos jacobinos durante o perodo do Terror
revolucionrio.
Aristteles recusou o sacrifcio individual em nome do todo social e
considerou que a pluralidade humana estava no cerne das atividades polticas da cidade.
Assim, Aristteles (2006:99) afirmar que no entra no plano da Poltica determinar o
que pode convir a cada indivduo, mas sim o que convm pluralidade.
Ao revitalizar a teoria poltica aristotlica, Hannah Arendt (2007:21) dir
ento que a poltica baseia-se na pluralidade dos homens; as implicaes de tal
assero repercutem fortemente no somente sobre o ideal da liberdade, mas, na mesma
medida, sobre o ideal da igualdade, como se demonstrar no captulo seguinte.
Se a poltica funda-se efetivamente na pluralidade humana, ento est
descartada, de antemo, todas as tentativas de fundir todas as vontades individuais numa
 62

nica, tal como pretenderam os jacobinos ao invocarem a Vontade Geral rousseauniana

como justificativa para a construo de sua nova (e pavorosa) utopia, mesmo em face de
um inimigo comum. Alis, tornou-se emblemtico como os governos autoritrios e
totalitrios necessitam anatematizar um inimigo comum seja interno ou externo - para
que se justifique a pretendida fuso do povo com o Estado, mas cujo resultado no foi
outro seno o sacrifcio das liberdades bsicas e polticas; ressalte-se que a ideia do
combate ao inimigo comum como elemento unificador estendeu-se da Revoluo
Francesa Revoluo Russa, como bem observou Hannah Arendt:
No foi apenas a Revoluo Francesa, mas todas as revolues que nela se
inspiraram, que o interesse comum apareceu sob o disfarce de inimigo
comum, e a teoria do terror de Robespierre a Lnin e Stlin, pressupe que o
interesse de todos deve automaticamente, e decerto permanentemente, ser
hostil ao interesse particular do cidado. (1988:63).

foroso notar que os atenienses nem chegaram a cogitar, em qualquer fase

da longa e cruenta Guerra do Peloponeso, em sacrificar a liberdade, pois as deliberaes
coletivas seguiram acontecendo. Descartou-se ou nem se chegou a cogitar o que,
mais tarde, se chamou de cesarismo democrtico, significando a instituio de uma
ditadura com o fim de salvar a repblica, como tantas vezes fizeram os romanos. certo
que Pricles governou durante longos anos, e isso poderia servir eventualmente a algum
tipo de objeo democracia ateniense. Mas, por outro lado, inegvel que a vontade
de cada cidado ateniense no deixou de ser manifestada e considerada na gora.
Claude Moss conclui, por exemplo, que, a despeito de sua prolongada liderana,
Pricles contribuiu decisivamente para o florescimento da democracia ateniense. Para
ela, nem mesmo a durabilidade quase monrquica do governo de Pricles serviu de
bice construo da democracia ateniense:
Ainda que, graas habilidade retrica de Pricles, o regime poltico
ateniense tenha sido, durante o tempo em que ele dirigiu a poltica da cidade,
uma quase monarquia, nem por isso deixa de ser verdade que se tratou da
primeira experincia na Histria de uma soberania colocada nas mos da
comunidade dos cidados. Nesse sentido, Pricles , de fato, o inventor da
democracia ateniense. (2008:244).

A avaliao de Aristteles sobre o perodo de Pricles parece corroborar o

juzo acima feito, pois, segundo ele (1941:49), enquanto Pricles esteve frente do
partido democrtico, a vida poltica foi satisfatoriamente honesta, mas, aps a sua
morte, piorou muito.
Parece induvidoso, portanto, que os atenienses puderam criar e experimentar
instituies polticas fundadas no autogoverno e sem pretender, demais disso, realizar
 63

qualquer utopia totalizante, a exemplo do que foi tentado, por exemplo, pelos jacobinos
de Robespierre e Saint-Just com base na Vontade Geral de Rousseau. Esse paradigma
democrtico oriundo da experincia ateniense e to bem resgatado e revitalizado pela
contribuio terica de Hannah Arendt permanece atual e, mais do que isso,
necessrio.
Em ensaio sobre os rumos da Teoria Democrtica do tempo presente,
Renato Lessa arrolou a democracia clssica como um dos paradigmas ou vertentes que
deve ser levado em conta na configurao da democracia de hoje. De acordo com
Renato Lessa:
O primeiro deles o velho paradigma da democracia clssica. A ideia de que
o governo o demos, sem qualquer intermediao. Esse sopro longnquo,
apesar de calcado em um passado remoto, como que justifica, hoje, as nossas
exigncias deliberativas diante dos limites da democracia representativa.
essa referncia normativa que sustenta nossa sensibilidade quando
detectamos limites no formato representativo. Ao sustentarmos essa
insatisfao, no estamos inventando nada, no estamos promovendo
qualquer revoluo. Estamos na verdade interpelando uma das vertentes
utpicas que configuram a democracia moderna. (Grifo do autor) (2002:49).

Mas no podemos perder de vista que, para Hannah Arendt, um retorno

completo ao modelo ateniense no estava em causa, mas, sim, a possibilidade de
realizar novas aes coletivas e espontneas, tendo a natalidade um significado especial
em tal contexto e sob a proteo da lei. Nesse passo, avulta a correta anlise de Jerome
Kohn:
What for Arendt is perhaps most exemplary about the Greeks, and at the
same time has the greatest relevance for the present, is that it was not just the
memory of past actions but the possibility of new deeds, the novelty latent in
newcomers, that made the laws that bound and secured the polis,
conditioning political life in general and constraining action in particular,
meaningful and bearable. (Grifos do autor) (2000:126).

Portanto, a liberdade, entendida como ao humana em concerto, constitui-

se num princpio normativo que se relaciona visceralmente com o conceito de
autogoverno, da porque Hannah Arendt (1988:174) argumenta que pois, falando de
uma maneira geral, liberdade poltica ou significa participar do governo ou nada
significa.
Se, todavia, considerando o gigantismo e as complexidades das sociedades
do tempo presente, no mais possvel reproduzir fielmente a experincia democrtica
da poca de Pricles, restaria indicar, ao menos, como compatibilizar o referido
princpio normativo de autogoverno com o funcionamento da democracia
 64

representativa. Hannah Arendt deixou-nos, por assim dizer, algumas pistas que
merecem ser agora revisitadas.

2.3. HANNAH ARENDT E O TESOURO PERDIDO DAS REVOLUES

Estar livre da opresso da tirania e do totalitarismo - novo e absolutamente

cruel fenmeno poltco surgido no sculo XX , bem como no estar submetido aos
imperativos contingenciais da sobrevivncia cotidiana, so, em sntese, as duas pr-
condies polticas para que a liberdade, identificada com o exerccio pleno da poltica,
possa vir a ser exercida ou experimentada na perspectiva arendtiana.
Como foi dito, o sculo XX foi prdigo em guerras e revolues, eventos
em que a violncia a anttese da poltica e, portanto, da liberdade predominou
abundantemente. Na poca em que viveu Hannah Arendt, essa perspectiva tornou-se
ainda mais sombria e, portanto, desanimadora se tivermos em mente que a Guerra Fria
dividia o planeta em dois grandes blocos polticos e econmicos antagnicos, sendo que
ambos possuam arsenais nucleares suficientes para pr fim vida humana na Terra.
Parece-nos que o livro Da Revoluo, provavelmente mais do que qualquer
outro da prolfica produo acadmica da pensadora alem, possui especial importncia
para a discusso acerca da equao igualdade-liberdade porque ela indicou, claramente,
sua preferncia pelo ideal poltico da liberdade, em parte pelas razes j aduzidas no
tpico antecedente e que encontram sua justificao originria no modelo ateniense.
No livro Da Revoluo, Hannah Arendt volta a identificar o exerccio da
liberdade com o da atividade poltica na esfera pblica. No entanto, o que torna a obra
especialmente singular a atilada anlise que Hannah Arendt efetua das distintas
trajetrias da Revoluo Americana e da Revoluo Francesa e dos respectivos
desdobramentos de ambas, sobretudo da ltima, para a ulterior ecloso das revolues
ao longo do sculo XX.
Hannah Arendt arrola vrias razes para explicar por que a Revoluo
Americana fora apontada como bem-sucedida, ao passo que a Revoluo Francesa,
embora tenha servido de modelo para as demais revolues que eclodiram, notadamente
no sculo XX, tenha fracassado.
 65

No plano da filosofia poltica, Hannah Arendt recorda que os

revolucionrios norte-americanos foram buscar nas ideias de Charles Louis de Secondat
Montesquieu os fundamentos para a edificao da ento novssima repblica. Desse
modo, o princpio federativo iluminou, desde o incio, os debates e as diretrizes dos
Founding Fathers; claro est que a concepo de que o poder poltico devia ser
pulverizado por meio da separao dos Poderes pedra de toque do pensamento
poltico de Montesquieu, que, por sua vez, tinha em mente a Constituio da Inglaterra
quando escreveu o clssico O Esprito das Leis revelou-se eficaz na medida em que
evitou que a Revoluo Americana degenerasse na instaurao da tirania ou mesmo em
violncia desenfreada das massas.
Portanto, a construo terica de Montesquieu foi, ao final do ltimo quarto
do sculo XVIII, resgatada pelos Federalistas dentro do seu esforo para erigir uma
nova doutrina republicana para a nao estadunidense, ao mesmo tempo em que se
tentava preservar a Unio, ento ameaada de fracionamento pela potencial criao de
outras Confederaes no interior do vasto territrio.
O Federalista James Madison, homem bem-sucedido que viria a ser o quarto
presidente do novo pas (1809-1817), debruou-se sobre o problema da diviso dos trs
poderes clssicos. Quando o fez, no deixou de reconhecer a contribuio de
Montesquieu, a quem chamou de orculo:
Examinemos primeiro em que sentido essencial liberdade a separao dos
trs poderes principais.
O orculo sempre consultado e sempre citado nesta matria Montesquieu.
Se ele no o autor do inestimvel preceito de que falamos, pelo menos foi
ele quem melhor o desenvolveu e quem o recomendou de uma maneira mais
efetiva ateno do gnero humano.
Comecemos por determinar o sentido que se lhe liga.
A Constituio inglesa era para Montesquieu o que Homero para todos os
escritores didticos sobre poesia pica. [...]
(Montesquieu) no quis proscrever toda ao parcial, ou toda influncia, dos
diferentes poderes uns sobre os outros: o que quis dizer, segundo se colige
das suas expresses, e ainda melhor dos exemplos que lhe serviram de regra,
foi que, quando dois poderes, em toda a sua plenitude, se acham
concentrados em uma s mo, todos os princpios de um governo livre ficam
subvertidos.
Tal seria realmente o caso na Constituio que ele examina, se o rei, que o
nico magistrado executivo, possusse todo o poder legislativo, ou a suprema
administrao da Justia; ou se o corpo legislativo exercitasse ao mesmo
tempo a suprema autoridade judiciria e o supremo poder executivo.
Esse vcio, porm, no existe na Constituio inglesa. (Grifos do autor)
(1973:130-131).

Para Hannah Arendt (1988:151), entre os tericos pr-revolucionrios,

apenas Montesquieu nunca julgou ser necessrio introduzir um poder absoluto, divino
 66

ou desptico, no domnio poltico. Alm disso, de acordo com Hannah Arendt, cumpre
recordar que, para os revolucionrios norte-americanos, apenas o poder poltico que
decorresse da reciprocidade e da mutualidade era legtimo:
Os homens da Revoluo Americana, ao contrrio, entendiam o poder como
o prprio oposto de uma violncia pr-poltica natural. Para eles, o poder
surgiu quando e onde o povo passou a se unir e a se vincular atravs de
promessas, pactos e compromissos mtuos; apenas o poder alicerado na
reciprocidade e na mutualidade era poder real e legtimo, ao passo que o
assim chamado poder dos reis, monarcas e aristocratas, porque no provinha
da mutualidade, mas, quando muito, se apoiava apenas no consentimento, era
esprio e usurpador. (1988:146)

No caso da Revoluo Francesa, porm, a inspirao dos revolucionrios,

especialmente dos fanticos jacobinos, repousou na Vontade Geral de Jean-Jacques
Rousseau. No entanto, deve ser realado que, embora hodiernamente se tenha uma viso
clara dos perigos que a concepo totalizante da Vontade Geral representa, o pensador
genebrino acreditava verdadeiramente que, caso viesse a ser instituda, estaria
instaurado o reino da liberdade; no deve ter ocorrido jamais a Rousseau que a Vontade
Geral, como ente social uno e indivisvel, pudesse se converter no fundamento poltico-
filosfico do Terror Jacobino.
Obviamente, a vinculao dos revolucionrios oitocentistas a Montesquieu
ou a Rousseau resultou em diferentes configuraes das instituies polticas com
conseqncias igualmente diversas, dependendo do lado em que se estivesse do Oceano
Atlntico. Mas o ponto nevrlgico para o qual Hannah Arendt chama a ateno e que
interessa sobremaneira ao estudo da equao liberdade-igualdade que as aspiraes
de instaurar a constituio da liberdade (constitutio libertatis) somente puderam ser
concretizadas no curso da Revoluo Americana porque, diferentemente da Revoluo
Francesa, o problema que os revolucionrios norte-americanos buscavam resolver era
poltico e no social; eles no tiveram que se debruar sobre o problema da
autoconservao dos governados porque, segundo Hannah Arendt, a misria social
inexistia nos Estados Unidos. Assim, para Hannah Arendt (1988:54), a razo do
sucesso da primeira e do fracasso da ltima foi que o estado de pobreza estava ausente
do cenrio americano, mas presente em todos os lugares do mundo.
Freqentemente, Hannah Arendt emprega o vocbulo pobreza como
sinnimo de misria, mas, a despeito disso, resta evidente que o que quis ressaltar que,
no caso da Revoluo Americana, no que no existissem pobres entre os colonos,
apenas eles no estavam submetidos a um estado de misria social, assim entendido um
estado situado abaixo da linha da pobreza. vlido notar que, tambm no caso
 67

ateniense, havia pobres na mais famosa cidade-estado da Grcia antiga, mas

aparentemente no haviam miserveis, conforme se infere de algumas fontes que
remanesceram, dentre elas a clebre Orao Fnebre de Pricles (2009:1), para quem
inversamente, o fato de um homem ser pobre no o impede de prestar servios ao
Estado. Cumpre esclarecer que at mesmo a escravido em Atenas no assumiu
absolutamente a feio cruel e desumana de que foram testemunhas os sculos da Era
Moderna. Karl Popper assinala, por exemplo, que a escravido em Atenas no era
perceptvel e esteve mesmo a ponto de ser abolida:
Um dos maiores triunfos da democracia ateniense ser para sempre o de
haver tratado os escravos com humanidade, e o de, apesar da desumana
propaganda de filsofos como Plato e Aristteles, haver chegado, como ele
testemunha, muito perto de abolir a escravido. (1988:57, v. I).

Tratam-se, decerto, de modelos polticos muito distintos, sobretudo porque

o modelo ateniense inaugurou - e simbolizou para a Humanidade ao longo dos sculos -
a democracia direta ou o autogoverno, ao passo que a Revoluo Americana instituiu
um governo representativo com nfase na proteo dos direitos civis, da porque se
converteria em alvo de crticas por Hannah Arendt por abandonar o princpio do
autogoverno. No entanto, parece induvidoso ter havido esse trao comum entre os dois
referidos modelos a ausncia de uma populao socialmente miservel concorreu
efetivamente para que as instituies democrticas fossem erigidas com nfase no
exerccio da liberdade poltica e sem o receio imediato de que o temido espectro da
fome coletiva se convertesse numa fria popular incontida capaz de invadir e destruir o
mbito da poltica. Ao refletir sobre essa ameaa latente liberdade poltica, Hannah
Arendt (1988:87) assinala que o furor , na verdade, a nica forma em que o infortnio
pode tornar-se ativo.
Por outro lado, Hannah Arendt considera que foi o fato de haver,
principalmente, milhes de miserveis em Frana que impossibilitou que a Revoluo
de 1789 se ocupasse do exerccio da liberdade e subordinasse completamente a poltica
rdua tarefa de cuidar do que viria a chamar de questo social.
Claro est que, para Hannah Arendt, a invaso do domnio poltico pela
avalanche de miserveis franceses representou o fim da liberdade, pois as deliberaes
polticas tiveram que ceder o lugar para o inadivel atendimento das necessidades vitais
dos homens famintos. O princpio do autogoverno foi ento tragado pela urgncia de se
promover a autoconservao da populao acossada pela mais aviltante misria social.
 68

Como entre os colonos no grassava a fome ou a indigncia, os

revolucionrios norte-americanos, diferentemente dos franceses, no foram, assim,
movidos pela paixo da compaixo. Assim, de acordo com Hannah Arendt,
A superior sabedoria dos fundadores americanos, na teoria e na prtica,
deveras marcante e admirvel, e, contudo, nunca possuiu uma dose suficiente
de persuaso e plausibilidade que a fizesse sobressair na tradio
revolucionria. como se a Revoluo Americana tivesse se encerrado numa
torre de marfim, na qual o tenebroso espetculo da misria humana e as vozes
fantasmagricas da pobreza abjeta jamais penetraram. J que no existia, em
torno deles, nenhum sofrimento que pudesse ter despertado suas paixes,
nem carncias avassaladoramente prementes que os levassem a submeter-se
necessidade, nem piedade para desvi-los da razo, os homens da Revoluo
Americana permaneceram homens de ao do princpio ao fim, da
Declarao de Independncia organizao da Constituio. Seu slido
realismo nunca foi submetido experincia da compaixo, seu senso comum
nunca foi exposto absurda esperana de que o homem, que o cristianismo
tinha como pecador e corrupto por natureza, podia ainda revelar-se um anjo.
(1988:75)

No entrou, portanto, nas cogitaes dos colonos a promoo de uma

igualdade social plena entre todos, pois essa ideia tocou aos revolucionrios franceses,
embora Hannah Arendt (1988:56) tenha matizado essa presumida superao da questo
social no cenrio americano porque ponderou que a misria abjeta e degradante estava
presente em toda parte, na forma da escravido e do trabalho dos negros.
Na verdade, o que os revolucionrios norte-americanos tinham em mira era
a realizao da liberdade poltica com respeito diversidade humana, de modo a
permitir que cada um fizesse suas prprias escolhas pessoais, inclusive no que pertine
deciso de participar ou no das deliberaes polticas. Se, contudo, a misria social
sequer se insinuava no horizonte da realidade norte-americana poca da ecloso da
Revoluo, seria talvez permissvel crer que os homens, uma vez livres da luta mais
dura pela sobrevivncia cotidiana, viessem a participar dos negcios polticos,
notadamente para que exercessem o que John Adams classificaria como paixo pela
distino.
No foi, porm, o que ocorreu aps a vitria da Revoluo Americana
porque, segundo Arendt (1988:55), uma vez assegurado o estado de autopreservao
dos pobres, suas vidas ficam sem conseqncia, e eles continuam excludos do domnio
poltico, onde a excelncia pode brilhar. Neste caso, Hannah Arendt apoiou-se
aparentemente no juzo formulado por John Adams (apud Hannah Arendt, 1988:55),
segundo o qual o pobre simplesmente no notado [...] Ser totalmente ignorado e ter
conscincia disso, algo intolervel. (Grifos da autora) Esse alheamento voluntrio da
poltica lcus onde a excelncia pode brilhar , para Hannah Arendt, o maior dos
 69

males que a pobreza poderia produzir; de acordo com ela (1988:55), essa constatao
expressa a convico de que a obscuridade, mais do que a penria, a maldio da
pobreza. Todavia, mesmo quando os homens ultrapassaram os limites degradantes que
os agrilhoavam pobreza dentro e fora dos Estados Unidos e lograram viver de modo
abastado, nem assim, se voltaram para os negcios da esfera pblica, preferindo antes,
segundo Hannah Arendt (1988:55), sucumbir monotonia do cio. Da resultou o
esquecimento da paixo pela distino e, para tais homens, as aes do governo
resumiram-se autopreservao. Assim, tendo em mente a proteo e a expanso da
esfera pblica, Hannah Arendt deplora, com evidente acerto, a escolha dos que haviam
deixado para trs o aviltante estado de pobreza, pois
Ao invs de entrar na praa pblica, onde pode brilhar a excelncia, eles
preferiram como que escancarar suas casas particulares, em gastos
extravagantes, para ostentar suas riquezas e mostrar aquilo que, por sua
prpria natureza, no coaduna em ser visto por todos. (1988:56).

J na primeira metade do sculo XIX, Alexis de Tocqueville (2005:63, v. I)

argumentara que a paixo vigorosa e legtima pela igualdade reduzira os homens a
preferir a igualdade na servido desigualdade na liberdade. Como era um orgulhoso e
culto membro da aristocracia francesa, Tocqueville (2005:11, v. I) ficara vivamente
impressionado com o triunfo do igualitarismo que observara em sua famosa viagem aos
Estados Unidos, da antevendo a marcha irresistvel da democracia rumo (ao que lhe
parecia) vitria definitiva da temida igualdade. Num exerccio mental meramente
hipottico, porm presumivelmente vlido, razovel inferir que Tocqueville quis dizer,
na verdade, diversidade na liberdade e no desigualdade na liberdade, como, de fato,
o fez. Porque, certamente, no vislumbrava na existncia das diferenas sociais pouco
substanciais motivos para que se suprimisse a liberdade. Se substituirmos, por exemplo,
a palavra desigualdade por diversidade, a sentena de Tocqueville resulta ainda mais
exata porque diversidade implica em respeito igualdade como ideal normativo no que
pertine a um tratamento bsico de considerao igual, bem como respeito s diferenas
naturais entre os homens.
Na verdade, Tocqueville foi ainda mais longe: identificou na participao
dos cidados nas associaes polticas que era ampla nos Estados Unidos que ento
conhecera o antdoto contra a marcha irresistvel da igualdade. A massiva participao
em associaes polticas favorecia, inclusive, a promoo do bem-estar e da
tranqilidade dos cidados norte-americanos, segundo constatara o autor francs.
(2004:145, v. II). Da ter sentenciado que eu digo que, para combater os males que a
 70

igualdade pode produzir, h um s remdio eficaz: a liberdade poltica. (2004:129, v.

II) Este juzo crtico do pensador francs seria, certamente, endossado por Hannah
Arendt, que colocou a liberdade poltica no cume de suas construes tericas.
Ao reverso do exemplo norte-americano, a Revoluo Francesa, segundo
Hannah Arendt, inaugura uma nova etapa na Histria ao substituir o poltico pelo social.
Como foi dito, embora tenham ocorrido praticamente no mesmo perodo histrico, as
Revolues Americana e Francesa guardam grandes dessemelhanas entre si a
primeira apoiou-se inequivocamente na doutrina de Montesquieu cujo contedo
essencial se destina a manter a estrutura governamental em funcionamento pela diviso
dos poderes constitudos, ao passo que a segunda buscou nas ideias de Rousseau os
fundamentos bsicos para a implantao da nova repblica que pusera cobro
monarquia absolutista dos Bourbon. A esse propsito, alis, Hannah Arendt (1993:14)
parecia rigorosamente convencida de que a filosofia do direito deveria apoiar-se antes
na doutrina de Montesquieu do que, por exemplo, na filosofia de Kant ao declarar que
se quisermos estudar a filosofia da lei em geral, devemos certamente recorrer no a
Kant, mas a Puffendorf, Grotius ou Montesquieu. (Nosso grifo).
As conseqncias deletrias do chamado perodo do Terror Jacobino no
podem deixar dvidas a respeito do perigo que representou a tentativa revolucionria de
dar vida Vontade Geral rousseauniana. A evidncia dessa assertiva pode ser inferida
no apenas pelo registro histrico dos eventos sinistros do Terror Jacobino seno
tambm pela unanimidade entre os autores, alguns de matizes filosficos
completamente opostos, a propsito da concepo totalizante e antidemocrtica da
Vontade Geral. No campo doutrinrio liberal, a condenao concepo de Vontade
Geral, bem como sua aplicao nefasta pelo Diretrio, foi praticamente unnime e
atravessou dois sculos. Lord Acton, que morreu deixando inacabada uma obra que
pretendia dedicar liberdade como ideal normativo, condenou enfaticamente o
sacrifcio das liberdades individuais em nome de uma igualdade idealizada dos
revolucionrios franceses. De acordo com Lord Acton,
A diferena entre sociedade existente e a igualdade ideal era to grande que
s poderia ser removida pela violncia. A grande massa dos que pereceram
no foi condenada por atos particulares, mas por sua posio, nem por atos
indicadores de desgnios hostis, mas por apresentarem hbitos incompatveis.
Da a prescrio por atacado. Os criminosos eram julgados e executados por
categorias; conseqentemente, o mrito individual dos casos era de pouca
relevncia. A questo no era a de que crimes o prisioneiro cometera, mas se
ele pertencia a uma daquelas classes cuja existncia a Repblica no podia
tolerar. (2003:43-44).
 71

Sem dvida, Lord Acton pode ser apontado como um tpico poltico e
intelectual do sculo XIX e seu juzo acerca do Reinado do Terror espelhava os temores
que ainda ecoavam, cem anos depois, daqueles trgicos eventos. Tendo diante dos olhos
as experincias totalitrias europeias ocorridas no sculo XX, Isaiah Berlin ir
identific-las com a Vontade Geral porque pretendiam suprimir a liberdade de escolha
dos indivduos, apontando-lhes uma nica alternativa possvel. Para Berlin, a Vontade
Geral constitua-se num caminho seguro para a servido genuna:
Os jacobinos, Robespierre, Hitler, Mussolini, os comunistas, utilizam todos
esse mesmo mtodo argumentativo, de afirmar que os homens no sabem o
que verdadeiramente querem e, assim, ao quer-lo por eles, ao desej-lo em
seu nome, damos-lhes o que num sentido oculto, sem que eles prprios
saibam, desejam realmente. [...]
Essa a tese central de Rousseau, que conduz servido genuna e, por esse
caminho, a partir dessa deificao dessa ideia de liberdade absoluta,
chegamos progressivamente ideia de despotismo absoluto. No h
justificao para que aos seres humanos sejam oferecidas escolhas,
alternativas, quando apenas uma a correta. (2005:71-72).

Hannah Arendt - que, a toda evidncia, no pode ser identificada como uma
pensadora liberal no far uma anlise menos severa do pensamento poltico de
Rousseau. Atribuiu-lhe, por exemplo, a paixo da compaixo, que foi abraada e levada
a termo por Robespierre durante o Reinado do Terror, pois, segundo Arendt (1988:64),
se foi Rousseau quem introduziu a compaixo na teoria poltica, foi Robespierre quem
a levou praa pblica, com a veemncia de sua grande oratria revolucionria.
Certamente, a realidade social francesa reforou em Robespierre, Saint-
Just e seus seguidores a paixo da compaixo; a viso de milhes de miserveis fez
sucumbir nos revolucionrios franceses qualquer pretenso de estabelecer instituies
polticas duradouras com base em mecanismos que permitissem o controle social dos
governantes pelos governados. A piedade, sentimento derivado da paixo pela
compaixo, acabou por sobrepujar a paixo pela distino com a qual sonhara John
Adams, ele mesmo fruto dessa ambio poltica porque conseguiu eleger-se o segundo
presidente norte-americano, depois de ter sido vice-presidente de George Washington.
No cenrio francs, a razo cedeu irremediavelmente espao piedade, sendo a primeira
expulsa da praa pblica.
Esse contraste gritante entre as duas grandes revolues, que modificaram
para sempre os rumos da Histria no Ocidente, foi, decerto, influenciado pelas
condies polticas, econmicas e sociais de cada um dos pases dos dois lados do
Atlntico, mas tambm, como foi frisado, pelas diferentes fontes tericas que foram
adotadas pelos revolucionrios. Nesse passo, pode-se dizer que a doutrina de
 72

Montesquieu no dizer de Madison, o orculo sempre consultado pelos Pais

Fundadores - foi decisiva para o bom xito da Revoluo Americana, ao passo que os
revolucionrios franceses no puderam extrair do Contrato Social de Rousseau os
fundamentos necessrios para a construo de instituies democrticas fundadas no
exerccio da liberdade poltica. No foi outra, portanto, a concluso a que chegou
Hannah Arendt quando fez um cotejo entre as trajetrias das duas revolues:
A Revoluo Americana permaneceu comprometida com a implantao da
liberdade e o estabelecimento de instituies duradouras, e, queles que
atuavam nessa direo, nada era permitido que estivesse fora do mbito da lei
civil. O rumo da Revoluo Francesa foi desviado desse curso original, quase
desde o incio, pela urgncia do sofrimento; isso foi ocasionado pelas
exigncias da libertao, no da tirania, mas da necessidade, e impulsionado
pelas ilimitadas propores da misria do povo e pela piedade que essa
misria inspirava. A anarquia do tudo permitido brotou, mais uma vez,
dos sentimentos do corao, cuja prpria amplitude ajudou a desencadear
uma onda de violncia sem limites. (1988:73).

O que precipitou o desfecho trgico de Robespierre e do seu Reinado do

Terror foi a sua crena ilusria de que a virtude humana poderia controlar, em algum
momento do processo revolucionrio, a violncia das massas. Todavia, nem o terror que
disseminou nem tampouco a excelncia da soma de suas apregoadas virtudes pessoais
foram suficientes para livrar o alcunhado Incorruptvel do seu fatdico encontro com o
smbolo que marcara sua v tentativa de inaugurar uma nova ordem social a
guilhotina.
Assim, retornando ao ponto inicial deste tpico, Robespierre nem criou uma
ordem poltica livre da tirania, porquanto ele prprio foi um tirano, nem tampouco
conseguiu libertar os sans-cullottes do seu abjeto estado de misria social em que
estavam imersos, a despeito de ter levado praa pblica a compaixo, como bem
lembrou Hannah Arendt. Essas duas condies pr-polticas, preparatrias para o
exerccio da liberdade poltica plena, foram inequivocamente desprezadas, vilipendiadas
e, portanto, varridas do horizonte da Revoluo Francesa. Na viso de Hannah Arendt,
somente a Revoluo Americana pode estabelecer as garantias constitucionais dos
direitos polticos negativos como tambm os positivos, conforme entendimento de
Albrecht Wellmer:
Moreover and this is key for Arendt in the American Revolution a space
of freedom was established not only in the negative sense of a constitutional
guarantee of equal basic rights for citizens, but also in the positive, strictly
sense of a federal system of institutions in which the self-government of
citizens from the level of local self-government to the level of the national
polity became a reality, one anchored in the habits of citizens and
experienced ever anew in everyday praxis. (2000:220-221).
 73

No entanto, ainda seguindo o raciocnio de Hannah Arendt, no foi a

Revoluo Americana, mas a Francesa, que inspirou a sucesso de revolues ocorridas
nos sculos seguintes. Para isso, contribuiu decisivamente o impulso tomado pelo
pensamento de Karl Marx por todo o mundo. Assim, na perspectiva arendtiana
(1988:49). o jovem Marx convenceu-se de que a razo pela qual a Revoluo Francesa
falhara em instituir a liberdade foi porque fracassou em resolver a questo social. Da
ele concluir que liberdade e pobreza eram incompatveis. Esse raciocnio contrasta
frontalmente com o programa poltico de Pricles, como foi dito, que no vislumbrava
incompatibilidade entre um estado de pobreza que no fosse extremo e o exerccio da
liberdade poltica. Hannah Arendt parece alinhar-se a essa premissa ateniense, desde
que, claro, se evite a misria social aqui, considerada como um estado abaixo da
linha da pobreza - com a conseqente invaso do domnio poltico pelas massas cujas
necessidades vitais deveriam ser satisfeitas prontamente.
Sob a tica de Karl Marx, a igualdade social plena deveria preceder e
substituir a liberdade poltica (o princpio ou ideia de autogoverno perderia, desse
modo, todo o sentido em face do inevitvel desaparecimento do Estado), bem como a
Histria chegaria ao seu trmino com a conseqente instaurao de uma paradisaca
sociedade da abundncia; Hannah Arendt (1988:51) dir, com grande lucidez, que, com
Marx, a abundncia, e no a liberdade, tornara-se agora o objetivo da revoluo.
Obviamente, o reino da abundncia no se concretizou como Marx pretendera, mesmo
em face do tremendo desenvolvimento tecnolgico observado nos ltimos duzentos
anos; a realidade presente aponta, ao contrrio, para a necessidade inarredvel de
reconhecer as limitaes dos recursos naturais existentes, bem como a tarefa de
preserv-los ante a ameaa concreta de que entrem em colapso total. Note-se, alm
disso, que Karl Marx, bem como toda a tradio poltica que inaugurou, no teve sequer
a preocupao de indicar, tal como fazem hoje os liberais igualitrios, de que modo
seriam distribudos os recursos entre todos na sociedade comunista. Se a Histria
caminhava num nico sentido e, se era certo e inevitvel porque cientfico que o reino
da abundncia seria fatalmente instaurado, tornava-se absolutamente desnecessrio
qualquer considerao de cunho moral, filosfico ou poltico sobre a distribuio dos
recursos futuros.
Essa profecia, a que Marx pretendeu conferir contornos pretensamente
cientficos, foi classificada por Hannah Arendt como o fim da Tradio. Para Hannah
Arendt (2005:139), a nica lei que Marx reconhece como fora positiva, no
 74

ideolgica, a lei da histria, cujo papel na esfera poltica , no entanto,

primordialmente antilegal.
Assim, para Hannah Arendt, a ideia normalmente adotada no curso das
revolues de orientao marxista de que uma nova histria se iniciava e que toda
ordem poltica e social anteriormente existente deveria ser, portanto, desprezada ou
destruda pelas instituies polticas que ento surgiam no se sustentava, pois nem tudo
deveria ser destrudo. No cerne do pensamento arendtiano, subjaz a convico de que a
ao humana em concerto e o discurso livre trazem em seu bojo a revelao da verdade.
Tal concepo, segundo Celso Coelho Vaz (2009:78), se contrape frontalmente ao
carter desumanizante da filosofia poltica de Karl Marx fundada, por exemplo, na
teoria da ao violenta: A teoria da superestrutura e a teoria da ao violenta em Marx
desprezam a capacidade do discurso de revelar a verdade. Estas teorias testemunham o
contedo desumano da filosofia de Marx. Hannah Arendt (1988:48) dir que Marx
omitiu quase que inteiramente as intenes originais dos homens da revoluo, a
fundao da liberdade, e concentrou a ateno, quase que exclusivamente, no curso
aparentemente objetivo dos eventos revolucionrios. Da porque, para Arendt
(1988:50), o lugar de Marx, na histria da liberdade humana, permanecer sempre
equvoco.
O certo que, ainda de acordo com Arendt (1988:49), o que ele aprendeu
da Revoluo Francesa foi que a pobreza pode ser uma fora poltica de primeira
ordem.
Assim, ocorreu que a Revoluo Francesa, feita sob o impulso das ideias de
Rousseau, serviu de modelo para as revolues subseqentes. Com, claro, o odioso
sacrifcio da liberdade. Assim como a Revoluo Francesa abalou o mundo, sobretudo
as elites aristocrticas, pelo temor de que os camponeses, embalados pelo trinmio
revolucionrio (liberdade, igualdade, fraternidade), invadissem os demais pases do
continente europeu com o objetivo de impor a nova ordem, a Revoluo Russa
repercutiu igualmente por todo o planeta, dividindo-o em dois campos distintos e
antagnicos. No cerne da Revoluo Russa jazia o exemplo do modelo revolucionrio
francs, embora o terror empregado por Lnin fosse de um novo tipo, conforme
assinalou Hannah Arendt ao se referir instituio dos expurgos no interior do prprio
partido bolchevista:
O terror, como instrumento institucional, utilizado para acelerar o momentum
da revoluo, era desconhecido antes da Revoluo Russa. No h dvida de
que os expurgos do partido bolchevista seguiram originalmente o modelo dos
 75

acontecimentos que determinaram o curso da Revoluo Francesa, muitas

vezes invocados como justificativa; nenhuma revoluo estaria completa
assim devem ter julgado os homens da Revoluo de Outubro sem auto-
expurgos no partido que tivesse subido ao poder. At mesmo a linguagem em
que o odioso processo era conduzido atesta a semelhana; era sempre uma
questo de revelar o que estava oculto, de desmascarar os disfarces, de expor
o fingimento e a falcia. Contudo, a diferena marcante. O terror do sculo
XVIII ainda fora posto em prtica de boa-f, e se ele se tornou desmesurado
foi porque a caa aos hipcritas , por sua prpria natureza, sem limites. Os
expurgos no partido bolchevista, antes de sua ascenso ao poder, foram
motivados principalmente por diferenas ideolgicas; nesse aspecto, a inter-
relao entre terror e ideologia tornou-se patente desde o prprio incio. Aps
sua ascenso ao poder, e ainda sob a liderana de Lnin, o partido passou a
institucionalizar os expurgos, como um meio de pr fim aos abusos e
incompetncia da burocracia dirigente. (1988:79).

Corajosamente, Hannah Arendt no transigiu com o sacrifcio da liberdade

perpetrado pelos regimes ou governos do chamado socialismo real instaurados no Leste
Europeu, surgidos, em sua esmagadora maioria, ao final da Segunda Guerra Mundial na
esteira da derrota do nazismo. No estava to claro, como hoje, que a liberdade,
sufocada em nome da construo de um ideal poltico igualitrio radical, se constitua
num valor essencial e que, sem o seu exerccio autnomo e, portanto, institucionalmente
assegurado, a pretenso de regulao total da vida humana fracassaria.
Muitos intelectuais acreditaram que a liberdade poltica no passava de uma
miragem criada pela burguesia dominante para encobrir ou justificar desigualdades
sociais intolerveis; repudiavam, assim, a ideia de que somente a liberdade poltica,
exercida na interao permanente entre os homens, pode no somente resguardar as
liberdades negativas necessrias, sim, procura da felicidade individual na medida em
que proporciona a cada um fazer suas opes pessoais sem a invaso indevida ou
arbitrria do seu espao privado, ainda que se encontrem tangidos pela misria social
como tambm garantir que tipo de igualdade social se quer realizar em dada sociedade.
Alguns, priorizando a fidelidade prpria integridade intelectual e moral sobre os
compromissos polticos eventualmente assumidos, perceberam o engodo por trs do
triunfante discurso historicista e, sem aderir ou capitular diante da argumentao
economicista do liberalismo mais ortodoxo, decidiram trilhar o prprio caminho, ainda
que solitariamente. Foi o caso, por exemplo, do escritor francs Albert Camus que
rompeu com o Partido Comunista Francs ao qual era filiado. No foi por outro motivo
que Camus e Arendt condenaram a ocupao da Hungria em 1956 pelas tropas do Pacto
de Varsvia (na verdade, tudo sucedeu por ordem e sob o comando de Moscou) e que
colocou fim a uma experincia poltica popular e democrtica que a pensadora alem
 76

classificara como autntica Revoluo e no como rebelio ou revolta destinada a

restituir a economia de mercado.
No caso da Revoluo Hngara, o que verdadeiramente impressionou
Hannah Arendt foi o advento espontneo dos conselhos populares de todo o tipo de
estudantes, de trabalhadores e de intelectuais margem do partido nico e da estrutura
governamental monoltica existente, embora, no caso hngaro, o governo de Imre Nagy
estivesse firmemente interessado em reformar o socialismo e no em fazer o pas
retornar economia de mercado, como falsamente apregoaram Moscou e seus aliados.
Os conselhos hngaros assemelhavam-se s experincias da Comuna de
Paris de 1871 e dos sovietes de 1917 como formas organizacionais espontneas de
autogoverno representativo.
Vivamente interessada na constituio de espaos pblicos destinados ao
exerccio da liberdade como sinnimo de autogoverno, Hannah Arendt (1988: 212)
acusou a insinceridade de Lnin ao proclamar, ainda no curso da luta revolucionria, o
lema Todo poder aos sovietes porque, ao tomar o poder poltico, o partido bolchevista
tratou de reequipar a mquina estatal com o aparelhamento partidrio. Para Hannah
Arendt, Lnin conduziu impotncia no apenas os sovietes seno tambm o prprio
partido nico:
Se Lnin tivesse, de fato, a inteno de conferir todo o poder aos sovietes, ele
teria condenado o partido bolchevista mesma impotncia que hoje a
caracterstica preponderante do parlamento sovitico, cujos deputados,
pertencentes ou no ao partido, so nomeados pelo partido e, na ausncia de
concorrentes, no so nem mesmo escolhidos, mas to-somente aclamados
pelos votantes. (1988:212).

Ao completar-se um ano da invaso da Hungria pelas foras do Pacto de

Varsvia, Albert Camus fez em Nova York um pronunciamento intitulado O Sangue
dos Hngaros, ocasio em que acusou o Ocidente de omitir-se deliberadamente com
relao ao sangue derramado pelos hngaros na luta pela liberdade poltica. Assim,
segundo Camus,
A Hungria arrasada e aprisionada fez mais pela liberdade e verdade que
qualquer outro povo do mundo nos ltimos vinte anos. Muito sangue hngaro
teve de ser derramado para que a sociedade ocidental, que tapa seus olhos e
ouvidos, entendesse essa lio, e esse jorro de sangue j est coagulando na
memria.
Somente podemos ser fiis Hungria nesta Europa solitria se nunca, jamais,
trairmos aquilo pelo qual os combatentes hngaros deram suas vidas e nunca,
jamais nem indiretamente justificarmos os assassinos. (2006:169).
 77

Logo aps a invaso da Hungria, o Comit Central do Partido Comunista do

Brasil houve por bem divulgar um documento intitulado Resoluo sobre a situao na
Hungria no qual declarou o seu apoio incondicional s foras do Pacto de Varsvia no
referido evento histrico. Na abertura do documento, o Comit Central do Partido
Comunista do Brasil assim justificou a interveno militar supranacional na repblica
magiar:
Os acontecimentos ocorridos na Hungria repercutem profundamente em todo
o mundo. Tentando confundir a opinio pblica, os imperialistas e seus
agentes procuram deturpar os fatos.
Na Hungria realizou-se uma tentativa das foras reacionrias internas,
apoiadas pelos imperialistas, visando derrubada do Poder popular e a
liquidao das conquistas socialistas dos trabalhadores. Seus objetivos eram a
entrega das fbricas aos capitalistas, a volta das terras dos camponeses para
as mos dos latifundirios e a liquidao da reforma agrria, a restaurao
dos privilgios feudais, a denncia do Tratado de Varsvia e a mudana na
poltica externa da Hungria em favor do campo do imperialismo e da guerra.
(2006:167).

Entretanto, Hannah Arendt no entendeu a Revoluo Hngara como uma

tentativa de derrubada do Poder popular ou, ainda, como um esforo visando
restaurao dos privilgios feudais, afirmativas incongruentes do mencionado
documento do Partido Comunista do Brasil porque contradiziam o quadro realmente
existente na repblica magiar e, na verdade, apenas ecoavam mecanicamente o que j
fora dito pelos invasores do outro lado do Atlntico.
Hannah Arendt considerou, antes, que, afora a espontaneidade com que
emergiram, os conselhos populares hngaros pretendiam, semelhana dos antigos
pactos que ocorreram na Amrica do Norte colonial, respeitar o princpio federativo e
no substituir inteiramente o governo representativo existente, mas formar um novo
corpo poltico. De acordo com Arendt,
Como no caso dos antigos pactos, consrcios e confederaes da histria
colonial da Amrica do Norte, observamos aqui como o princpio federativo,
o princpio de liga e aliana entre unidades independentes, emerge das
condies elementares da prpria ao, sem sofrer a influncia de quaisquer
especulaes tericas acerca das possibilidades de um governo republicano
em grandes territrios, e sem mesmo ser forado a uma unio pela ameaa de
um inimigo comum. O objetivo comum era o estabelecimento de um novo
corpo poltico, de um novo tipo de governo republicano que estaria de tal
forma fundamentado em repblicas elementares que seu prprio poder
central no privaria os rgos constituintes do seu poder originrio de
constituir. Em outras palavras, os conselhos, ciosos de sua capacidade de agir
e de formar opinio, seriam compelidos a descobrir, tanto a divisibilidade do
poder, como a sua conseqncia mais importante, a indispensvel separao
dos poderes. (1988:213).

Como se pode inferir do raciocnio acima expendido, alm de outros

contidos em Da Revoluo, Hannah Arendt concebeu a harmonizao dos conselhos
 78

elementares ou populares com a prpria operacionalizao do sistema poltico

representativo. Nascidos espontaneamente, como a experincia histrica j demonstrou
ser possvel, os conselhos na verdade, expresses vivas do autogoverno permitiram
o exerccio do poder poltico horizontal, sem a pretenso de liquidar o princpio
federativo e a indispensvel separao dos poderes. Esse foi o tesouro perdido do
esprito revolucionrio na perspectiva arendtiana (1988:223), pois, tendo tido a
oportunidade de iniciar algo inteiramente novo, no conseguiu encontrar sua
instituio apropriada.
As revolues do Leste europeu, bem como de outras partes do globo,
fracassaram claramente na tentativa de criar instituies que permitissem o exerccio do
poder poltico horizontal. Esse elemento constitui mesmo o cerne do pensamento de
Hannah Arendt, da sua declarada decepo com o curso das revolues no Leste
europeu (O livro Da Revoluo foi lanado, como se sabe, no incio dos anos 1960),
sobretudo com o esmagamento da Revoluo Hngara em 1956. Portanto, as promessas
de um novo mundo poltico e social foram tradas e, no lugar da constituio efetiva de
democracias populares sob o reinado da liberdade plena e da superabundncia de
recursos, o que se viu foi, antes, a emergncia e a consolidao de burocracias polticas
tirnicas ou totalitrias (como viria a ocorrer ao tempo do governo de Stlin) com a
conseqente supresso de espaos polticos horizontais. O socialismo no Leste europeu
ainda sobreviveria algumas dcadas aps o fim da experincia hngara, mas a sua
unidade passou a depender exclusivamente do uso da fora bruta e implacvel.
Na concepo arendtiana, o exerccio do poder poltico horizontal representa
a prpria expanso hodierna da esfera pblica, diferentemente do que ocorre com o
poder poltico vertical, cujo exerccio se encontra apartado do carter intersubjetivo da
poltica. Tais componentes poder poltico horizontal e intersubjetivo integrariam a
definio arendtiana de repblica, segundo o acertado entendimento de Wolfgang
Heuer:
A forma do estado e da poltica tem que ser definida pela pluralidade, que,
para Arendt, a base antropolgica da existncia humana. Por conseguinte,
como sabemos, para Arendt a poltica s nasce num espao horizontal e
intersubjetivo e tem um sentido em si mesma, enquanto o entendimento e
prtica tradicionais definem poltica como poltica vertical, que tem um
sentido fora de si e, por isso, utiliza meios para alcanar esses fins. Esse
entendimento inevitavelmente reduz o espao poltico. A poltica horizontal
possibilita o nascimento do poder, enquanto a poltica vertical reduz o poder
em favor da violncia. (2009:47).
 79

Assim, a Hungria de 1989 como que vingava a ensangentada Hungria de

1956. A diferena entre ambas reside, todavia, no fato eloqente de que, em 1956, como
vimos, o povo participou ativamente das atividades polticas, fazendo emergir
espontaneamente os conselhos elementares ou populares, que tanta impresso causara a
Hannah Arendt, ao que parece em intensidade semelhante que a Comuna de Paris
havia provocado no sculo XIX no expectante Karl Marx. Desse modo, pode-se dizer
talvez de Hannah Arendt e da Revoluo Hngara, de 1956, o que ela (1987:54) mesma
escrevera sobre Rosa Luxemburgo e a Revoluo Russa: Ela no viveu o suficiente
para ver o quo certa estava e observar a terrvel e terrivelmente rpida deteriorao
moral dos partidos comunistas, resultantes da Revoluo Russa, por todo o mundo.
curial observar que, embora tenha considerado que a Revoluo
Americana conseguira instituir a constitutio libertatis dentro de um eficiente sistema
federativo que permitiu o exerccio do autogoverno desde os nveis comunitrios at aos
mais elevados, Hannah Arendt concebera os conselhos populares como sistema poltico
alternativo tradicional democracia liberal bem como concepo marxista de Estado,
consoante entendimento de Albrecht Wellmer:
Is was also on the basis of the American model that Arendt developed her
idea the council system as the political alternative to the traditional liberal
democratic and Marxist conception of the state. In the great Revolutions
following the American Revolution, in the particular the French and the
Russian Revolutions, Arendt claims that the idea of council system was
always rediscovered spontaneously by the revolutionary people, only to be
repressed according to the same brutal logic by a revolutionary elite that
had come to power, or bay a conservative establishment of a federal system
of self-government, in which something of the tradition of self-administration
was preserved, as well as the memory of the public happiness had been
experienced in the townships and wards before the Revolution, and on the
national level during the founding of the American republic. (2000:221).

Claro est que o desmoronamento dos governos tirnicos do Leste europeu

concorreu para a causa da liberdade, porquanto Hannah Arendt (1988:174) j
denunciara que, longe de darem origem constitutio libertatis, no foram capazes de
oferecer as garantias constitucionais dos direitos e liberdades, os benefcios do governo
limitado. Nos primeiros anos que se seguiram queda do Muro de Berlin e
desintegrao da Unio Sovitica, as ideias polticas de Friedrich von Hayek, Ludwig
von Mises e Robert Nozick adquiriram ento, como foi aduzido no Captulo anterior,
um impulso extraordinrio, capazes mesmo de alcanar praticamente todos os pases do
planeta, ao menos quanto aos seus efeitos. Prevaleceu, ento, a ideia de que o mercado
livre vencera a economia planificada, sobretudo porque a ltima no deixara nenhum
 80

espao autonomia dos indivduos. Essa avaliao no de todo equivocada e os que a

defendem, notadamente os libertarianos, recorrem recente experincia histrica para
justificar suas posies tericas. No entanto, cumpre ressaltar que estruturar todas as
instituies polticas para deixar o campo completamente aberto ao livre mercado se
trata de um preceito que no encontra consenso nem mesmo entre os pensadores
liberais; John Rawls argumenta, por exemplo, que as liberdades bsicas devem ficar
fora de qualquer negociao poltica, e isso significa que precedem gerao de riqueza
que o mercado livre capaz de proporcionar. Se as liberdades negativas fundamentais
no podem ser tangenciadas pelos interesses do livre mercado, do mesmo modo deve
ser tido como pacfico que o princpio do autogoverno receba o mesmo tratamento
normativo.
Hannah Arendt (1988:174) considera que a livre empresa foi uma beno
sem mcula apenas na Amrica, e apenas uma beno diminuta, se comparada com as
liberdades verdadeiramente polticas, tais como a liberdade de expresso e pensamento,
ou de reunio e associao.; trata-se, decerto, de assertiva questionvel, pois os pases
escandinavos conseguiram, por exemplo, um elevado grau de bem-estar social de seus
povos sem sacrificar a atuao dos mercados ou, como Arendt preferiu designar, da
livre empresa. O que verdadeiramente induvidoso que o livre mercado (ou
mercados, pois, como j foi referido, se trata de vrios: securitrio, financeiro, bancrio,
etc.) passe a ser considerado como um ator poltico porquanto suas aes no se
resumem ao campo econmico. Mas deve ser afastada a crena, to cara aos
libertarianos, de que as foras que atuam nos mercados devem estar absolutamente
livres de qualquer tipo de regulao, pois, em mais de uma ocasio, a experincia
histrica tem demonstrado que os mercados so autofgicos, assim como a maior das
revolues que no se props estabelecer como sua meta derradeira a constitutio
libertatis. Note-se que a ideia de que os mercados possam operar sem qualquer
regulao encontra firme oposio dos que abonam o ncleo central das teses
rawlsianas, da lvaro de Vita (1993:15) ter dito que o liberalismo, longe de ser uma
doutrina do Estado mnimo, uma doutrina da interveno estatal. De resto, bem antes
da edio de Uma Teoria da Justia, alguns pensadores liberais j vislumbravam a
compatibilidade entre liberalismo e interveno estatal; para Karl Popper (1998:126, v.
I), por exemplo, liberalismo e interferncia do Estado no se opem mutuamente. Ao
contrrio, qualquer espcie de liberdade ser claramente impossvel se no for
assegurada pelo Estado. evidente que essa tese de Karl Popper afasta-se largamente
 81

das posies defendidas por Friedrich von Hayek, de quem era amigo pessoal, e, mais
ainda, de Robert Nozick, ambos pensadores proeminentes do libertarianismo. Na
verdade, Karl Popper ser apontado como o criador do chamado utilitarismo negativo,
em oposio ao utilitarismo positivo de Jeremy Bentham, como se ver no captulo
seguinte quando tratarmos especificamente do ideal da igualdade.

2.4. HANNAH ARENDT E O ESPAO PBLICO COMO ILHAS DE

DEMOCRACIA

Depois da queda do Muro de Berlin e da desintegrao da Unio Sovitica,

o esvaziamento da poltica tem sido um tema recorrente a provocar as mais variadas
perplexidades e reflexes entre os estudiosos. Em uma de suas obras voltadas
especificamente para esse tema, Zygmunt Bauman (1999:15) se props a defender a
ideia de que a liberdade individual s pode ser produto do trabalho coletivo (s pode
ser assegurada e garantida coletivamente). (Grifos do autor).
Para Bauman (1999:15), caminhamos, porm, rumo privatizao dos
meios de garantir/assegurar/firmar a liberdade individual. (Grifos do autor)
Que as liberdades individuais so mais bem protegidas coletivamente, no
pode haver a menor dvida quanto a isso. Porm, no acertado entendimento de Hannah
Arendt a efetivao dos direitos civis precede ideia de autogoverno, finalidade ltima
da liberdade poltica. A ideia-fora de que as instituies devam se sujeitar lgica
autofgica dos mercados contraria no somente o primeiro princpio rawlsiano fundado
na primazia das liberdades bsicas, mas, sobretudo, a crena no princpio do
autogoverno. As instituies democrticas somente funcionam adequadamente se
estiverem orientadas pelo princpio do autogoverno, assegurando-se, como condio
prvia, a proteo constitucional dos direitos civis. As liberdades de expresso, de
associao, de locomoo e de reunio compem, decerto, o rol mnimo de liberdades
negativas essenciais que permite s pessoas criticar as instituies democrticas e,
assim, concorrer para o seu contnuo aprimoramento, mas, alm disso, fornece-lhes os
meios indispensveis para a concretizao da liberdade poltica. No to raro que se
considere que as liberdades negativas, mesmo as essenciais, estejam em conflito aberto
com a liberdade poltica fundada na ideia de autogoverno com ampla participao. Esse
 82

conflito latente ou aberto entre as duas dimenses da liberdade j provocou extensos

debates, sendo que talvez Isaiah Berlin (1981) seja o pensador liberal que mais se
ocupara (e se atormentara!) com a resoluo do conflito, como j foi referido. Por seu
turno, j na sua obra seminal Uma Teoria da Justia, John Rawls (2008:247) classifica
o conflito entre os dois tipos de liberdade como uma questo substantiva de filosofia
poltica, e necessria uma teoria de direito e da justia para resolv-la. Mas Rawls
faz, inequivocamente, uma opo pela defesa das liberdades negativas bsicas ou civis,
temeroso de que venham a ser sacrificadas em favor da liberdade poltica. Assim, para
Rawls,
Embora os dois tipos de liberdade tenham razes profundas nas aspiraes
humanas, a liberdade de pensamento e a liberdade de conscincia, a liberdade
individual e as liberdades civis no devem ser sacrificadas em nome da
liberdade poltica, a liberdade de participar de forma igual dos assuntos
polticos. (2008:247)

Quanto dimenso substantiva, Hannah Arendt coloca a liberdade positiva,

identificada como sinnimo de poltica, no pice de suas construes tericas, mas no
cogitou levar a termo o sacrifcio das liberdades negativas bsicas ou civis para que a
primeira possa vir a ser perseguida e, qui, realizada. Vimos, por exemplo, como ela
(1988:174) criticara os soviticos por no terem sido capazes de oferecer as garantias
constitucionais dos direitos e liberdades, os benefcios do governo limitado. Demais
disso, Hannah Arendt advertiu para os perigos que envolvem tanto a instituio da
tirania quanto da olocracia, pois, segundo ela,
Se a tirania pode ser definida como a tentativa sempre frustrada de substituir
o poder pela violncia, a olocracia (o governo da multido), seu exato
oposto, poder ser definida como a tentativa, muito mais promissora, de
substituir o poder pela fora. O poder pode, de fato, aniquilar toda fora; e
sabemos que, quando a principal esfera pblica a sociedade, h sempre o
perigo de que, mediante uma forma pervertida de agir em conjunto por
presso e artimanha e por manobras de pequenos grupos subam ao primeiro
plano os que nada sabem e nada podem fazer. O veemente desejo de
violncia, to caracterstico de alguns dos melhores artistas criativos,
pensadores, estudiosos e artfices modernos, a reao natural daqueles a
quem a sociedade tentou privar de fora atravs da fraude. (Nosso grifo)
(2008:215)

Pode-se, assim, dizer que todo o seu esforo doutrinrio voltou-se para a
reflexo sobre a necessidade de revitalizar a liberdade poltica e a ideia de
autogoverno que nela subjaz dentro de uma nova esfera pblica, inspirada no antigo
modelo ateniense, mas sem, obviamente, querer reproduzi-lo integralmente.
No que pertine dimenso estritamente instrumental, Hannah Arendt
aquiesce que a liberdade poltica apenas pode ser realizada por intermdio das
 83

instituies, que devem priorizar a ideia de autogoverno. Como foi dito, ela deixou-nos
algumas pistas, como pode ser inferido da anlise feita da dramtica e sangrenta
Revoluo Hngara de 1956, no curso da qual a ao espontnea e em concerto dos
cidados daquele pas, sobretudo os de Budapeste, produziu o surgimento dos conselhos
populares praticamente em todos os campos de atividades humanas. Vimos ainda que
Hannah Arendt (1988:213) considerou que, caso a Revoluo Hngara no tivesse seu
curso interrompido violentamente pelos tanques do Pacto de Varsvia sob o comando
de Moscou, os conselhos populares teriam sido levados a reconhecer tanto a
divisibilidade do poder quanto a indispensvel separao dos poderes.
Isso significa que, na perspectiva arendtiana, o governo representativo no
seria superado pelos chamados conselhos populares, mas dever-se-ia adotar inovadores
arranjos institucionais que permitissem a harmonizao das duas formas, de modo que a
espontaneidade humana, a ao em concerto das pessoas e at mesmo a
imprevisibilidade dos resultados de tais elementos combinados entre si de resto,
absolutamente essenciais constituio de uma nova esfera pblica assegurassem o
florescimento e a realizao da liberdade poltica.
Para Arendt, a natalidade, como vimos, representava a certeza de que
sempre haveria um novo incio marcado pelo advento inevitvel da espontaneidade
(com a conseqente imprevisibilidade das aes humanas) dos que chegam ao mundo.
Mas considera, com justo acerto, que era indispensvel que as instituies pudessem
assegurar regras estveis aos recm-chegados. Da porque somente as instituies
polticas democrticas orientadas pelo princpio do autogoverno podem e devem
assegurar espaos pblicos aos que chegam com a preservao dos elementos
constitutivos acima indicados.

_________________
O Pacto de Varsvia colocaria termo ainda Primavera de Praga em 1968 sob o mesmo argumento
utilizado para sufocar o movimento hngaro a ao ocorrera para evitar o suposto retorno do pas-
membro economia de mercado; a intensidade da represso parece ter sido bem maior, todavia, no caso
hngaro, cujos lderes foram retirados do pas e assassinados em Moscou, inclusive Imre Nagy, o que no
sucedeu no caso tcheco, pois Alexander Dubcek teve a vida poupada pelos invasores, embora tenha sido
forado a uma espcie de ostracismo dentro do prprio pas do qual somente saiu por ocasio da ecloso
da chamada Revoluo de Veludo quando a Tchecoslovquia libertou-se, enfim, do comunismo e aderiu
ao Ocidente.
 84

Pode no ser excessivo considerar que a esfera pblica deva ser encarada
como ilhas que se formam de modo espontneo ou natural (alis, as Cincias Naturais
apontam a existncia das chamadas ilhas de aluvio, formadas pelas terras arrastadas
pela fora das guas dos rios; um belo exemplo disso so as ilhas existentes ao longo do
rio Tigre na Argentina, formadas por pedaos de terras arrastadas at ali pelas guas
vindas do rio Paran) e que podem, de modo tambm espontneo, lanar pontes entre
elas, facilitando a comunicao intersubjetiva, bem como ampliando a asperso dos
valores democrticos decorrentes do princpio do autogoverno.
Tais ilhas podem e, normalmente, assim ocorre - surgir margem das
instituies polticas, sendo, ento, constitudas ou estimuladas por elas, mas no
necessariamente em oposio a elas. Essas ilhas - a que os poderes polticos tirnicos
ou, na sua verso mais extrema de desumanidade, totalitrios se opem e perseguem
violentamente - constituem espaos essenciais para a constituio, consolidao e
ampliao da esfera pblica do tempo presente. Nela, a liberdade poltica encontra
meios para dar vazo sua existncia. Se, por um exerccio de raciocnio dedutivo que
julgamos adequadamente vlido faz-lo agora, concebermos as instituies polticas
permanentes como um territrio, ento, deve-se ter em mente que ele deve coexistir ao
lado dessas ilhas que lhe circundam e com as quais vai tecer uma ampla rede a que
chamamos de esfera pblica. Dentro do mesmo quadro terico, igualmente vlido
conceber a construo de pontes que vo permitir a comunicao permanente e
expandida entre as referidas ilhas e entre estas e o continente, que representa, na
verdade, as instituies polticas democrticas permanentes, embora, bvio, estejam
sujeitas a reformas destinadas ao seu contnuo aprimoramento.
A liberdade poltica, assim entendida ou conceituada, no somente refora
os esforos para a constituio e a consolidao do princpio do autogoverno, como
tambm afasta a possibilidade sempre latente de que a tirania ou o totalitarismo
venha a se tornar vitorioso, como tantas vezes se viu ao longo do sculo XX e, ainda, se
assiste no presente sculo, porquanto, a despeito da onda democratizante dos anos 1980
na Amrica Latina, frica e sia, seguem existindo, como uma enfermidade mal curada
e recorrente, ditaduras naqueles trs continentes.
Naturalmente, a liberdade poltica pressupe que a ao em concerto dos
homens ser baseada em princpios de reciprocidade e de mutualidade, tal como Hannah
Arendt vislumbrara na ao dos homens da Revoluo Americana, e nunca com escopo
no medo ou no terror (o que afasta exponencialmente o pensamento arendtiano de
 85

concepes tericas que veem a poltica como dominao fundada no medo infundido
pelo Leviat do tempo presente).
Deve ser realado que, mesmo antes de se debruar sobre as razes dos
evidentes xitos e dos eventuais equvocos da Revoluo Americana, cotejando-a com a
Revoluo Francesa, no livro Da Revoluo, publicado no incio dos anos 1960,
Hannah Arendt (2008:256) j antecipara na obra A Condio Humana, de 1958, que,
uma vez esgotada a ao em concerto, o elo que manteria as pessoas ligadas seria a
fora da promessa ou do contrato mtuo. No se pode dizer, porm, que Hannah
Arendt foi uma adepta da ideia do contrato social, a despeito de haver no seu
pensamento filosfico-poltico fortes componentes tericos que a vinculam ao
contratualismo de nova feio. No Captulo I, vimos como John Rawls retomou a antiga
ideia iluminista do contrato social para elaborar sua prpria concepo de
contratualismo; a iniciativa de Rawls imprimiu, na verdade, um novo impulso ao
liberalismo poltico e produziu uma abundante literatura desde que, em 1971, foi
publicado Uma Teoria da Justia, sua obra seminal. Sem as inovadoras concepes
contratualistas de John Rawls, provavelmente Ronald Dworkin, Amartya Sen e alguns
outros importantes autores no teriam tecido suas prprias construes tericas, uma
vez que a inspirao no modelo rawlsiano inegvel. Todavia, no caso de Hannah
Arendt, segundo entendimento esposado por Leonardo Avritzer, o recurso ao contrato
baseou-se, antes, na tradio religiosa do que na tradio poltica:
No entanto, apesar de fazer uso da figura do contrato para pensar o elemento
de continuidade da ao, Hannah Arendt no strictu sensu uma
contratualista. Ela no o porque recorre mais prpria tradio religiosa,
especialmente ideia de promessa encontrada no Velho Testamento para
pensar o problema da continuidade da ao. Para Arendt, a estabilizao
inerente ideia de fazer promessas pode ser traada tanto ao pensamento
romano quanto a Abrao, que mostrou a capacidade dos pactos de gerarem
padres de ao (Arendt, 1958:243). (2006:157).

Sem embargo, para Hannah Arendt, o que os homens da Revoluo

Americana tinham diante dos olhos no momento de fundar a novssima repblica eram
dois atos de fundao oriundos do Velho Testamento e de Roma antiga, notadamente a
histria contada por Virglio sobre Enias. Assim, de acordo com Hannah Arendt,
No que concerne aos homens da revoluo, havia apenas duas lendas de
fundao com as quais eles se mostravam inteiramente familiarizados: a
histria bblica do xodo das tribos israelenses do Egito, e a histria de
Virglio sobre as perambulaes de Enias, depois que ele fugiu de Tria
devastada pelas chamas. Ambas eram lendas de libertao, uma delas de
libertao da escravido, e a outra de fuga da destruio, e ambas estavam
centradas numa promessa de liberdade futura, na conquista final de uma terra
prometida, ou na fundao de uma nova cidade dum condoret urbem, como
 86

Virglio, logo no comeo de seu grande poema, mostra o seu verdadeiro

contedo. (1988:164).

Ora, diferentemente do elo duradouro que a ideia de contrato mtuo

engendra, o medo provocado por quem exerce o poder poltico tirnico fulmina
qualquer pretenso de ao em concerto, porquanto esta pressupe o exerccio da
liberdade de participao poltica espontnea e da indispensvel confiana que deve
haver entre os diferentes homens. Com base em reflexo poltica extrada do
pensamento poltico de Edmund Burke, Hannah Arendt ressaltou que um dos paradoxos
das tiranias que, ao tentarem destruir a pluralidade humana, condenam-se, em verdade,
impotncia da solido. Assim, de acordo com Arendt:
Se a virtude o amor pela igualdade no compartilhamento do poder, o medo
a vontade de poder proveniente da impotncia, a vontade de domnio ou ser
dominado. Mas essa sede de poder nascida do medo nunca pode ser aplacada,
porque o medo e a desconfiana mtua tornam impossvel, como disse
Burke, agir concertadamente, de modo que as tiranias, enquanto persistem,
ficam cada vez menos poderosas. As tiranias so condenadas porque
destroem a unio dos homens: isolando os homens uns dos outros, elas
buscam destruir a pluralidade humana. As tiranias se baseiam na nica
experincia fundamental na qual estou totalmente s, que estar impotente
(como Epicteto definiu a solido), incapaz de angariar a ajuda de meus
semelhantes. (2005: 117).

As instituies democrticas devem ser constitudas de modo a que, por

meio do exerccio efetivo da crtica (discurso) e da participao (ao), possam vir a ser
aperfeioadas continuamente e sem o risco de que venham a insular a liberdade poltica
em modelos nitidamente shumpterianos ou equivalentes. Ou, ainda, que a mxima j
vista de John Rawls, segundo a qual a poltica no o centro da vida como o era para
os cidados nativos do sexo masculino na cidade-estado ateniense, torne-se senso
comum. Discurso e ao so, portanto, os componentes essenciais que asseguram a
plenitude do exerccio da liberdade poltica. Todavia, os resultados positivos das aes
concertadas entre os homens necessitam ser assegurados no apenas para os coevos,
mas, sobretudo, para as geraes futuras. Somente as instituies polticas democrticas
podem assegurar a proteo e a perpetuidade de tais resultados que decorrem da
liberdade poltica. Nesse passo, Hannah Arendt recorre, mais uma vez, ao exemplo da
Grcia de Pricles para lembrar que somente a polis assegurava a imperecibilidade das
aes, boas ou ms, assim como servia para inspirar a atuao pblica dos coevos e
dos psteros, pois
A acreditarmos nas clebres palavras de Pricles na Orao Fnebre, a polis
era uma garantia aos que haviam convertido mares e terras no cenrio do seu
destemor de que no ficariam sem testemunho e no dependeriam do louvor
de Homero nem de outro artista da palavra; sem a ajuda de terceiros, os que
 87

agiam podiam estabelecer, juntos, a memria eterna de suas aes, boas ou

ms, e de inspirar a admirao dos contemporneos e da posteridade. Em
outras palavras, a convivncia dos homens sob a forma de polis parecia
garantir a imperecibilidade das mais fteis atividades humanas a ao e o
discurso e dos menos tangveis e mais efmeros produtos do homem os
feitos e as histrias que deles resultam. A organizao da polis, fisicamente
assegurada pelos muros que rodeavam a cidade, e fisionomicamente
garantida por suas leis para que as geraes futuras no viessem a
desfigur-las inteiramente uma espcie de memria organizada.
(2008:210).

Mas o pensamento filosfico-poltico arendtiano no se resume ao resgate

do espao pblico compartilhado com base nos princpios oriundos do modelo
ateniense, no qual identifica claramente o nascimento da ao em concerto entre os
homens e o exerccio efetivo do discurso como convencimento e revelador da verdade,
mas estendeu-se, ainda, anlise do modelo romano antigo, sobretudo pela acentuada
preocupao dos romanos no tocante ao estabelecimento de leis que garantissem a
institucionalizao da ao e do discurso. No entanto, desde j, anumos com a posio
defendida por Leonardo Avritzer (2006:150) segundo a qual, embora tenha ido da
Grcia a Roma antiga no esforo de encontrar respostas para a institucionalizao da
ao e do discurso, apenas o caso americano expressaria, simultaneamente, um
elemento de participao horizontal e de fundao republicana. Essa, na nossa opinio,
deve ser a tonalidade da reapropriao arendtiana da poltica.
A anlise de Leonardo Avritzer parece procedente desde que se leve em
conta que, para Hannah Arendt, os direitos civis constituam as preliminares do
governo civilizado, como j foi aduzido, e no se confundiam absolutamente com a sua
concepo de autogoverno. Os homens da Revoluo Americana, quando criaram sua
novus ordo saeculorum, alterando deliberadamente, conforme nos conta Hannah
Arendt, o verso de Virglio que falava de magnus ordo saeculorum, tencionavam criar
uma nova Roma na qual o ato fundador corresponderia, simultaneamente, ao
princpio (principium) e norma (preceito) (1988:170).
Ainda segundo Leonardo Avritzer, na tica arendtiana, o republicanismo
nos Estados Unidos afastou-se, assim, do republicanismo romano antigo porque sua
permanncia foi assegurada atravs do constitucionalismo e de uma tradio de
direitos que atualiza o ato fundacional que antecedera a existncia do prprio governo.
(2006:165).
De fato, assiste razo a Leonardo Avritzer quando, com base no pensamento
de Hannah Arendt, sustenta que no ato fundacional da repblica norte-americana
 88

repousava a premissa de que a participao poltica deveria ser exercida de modo

horizontal. No foi por outro motivo que Thomas Jefferson considerava a existncia do
conselho popular como uma pequena repblica (2000:217, Jefferson apud Leibovici):
Pour reprendre un mot de Jefferson, un conseil est une petite rpublique qui si forme
spontanment partir de divers voisinages professionnels ou rsidentiels et transforme
le donn de ces relations sociales en un espace daction et de parole politique.
Assim, podemos extrair das reflexes de Hannah Arendt uma concepo de
liberdade poltica na qual o princpio do autogoverno est intrinsecamente relacionado,
inicialmente, com a preservao dos direitos civis4, assim como com a criao e a
expanso de espaos pblicos institucionalmente assegurados para a concretizao da
ao em concerto e o efetivo exerccio do discurso entre os homens, permitindo que a
poltica pela ocorrncia da natividade renove-se continuamente, mas sem destruir a
herana poltica legada pelas geraes anteriores, o que somente pode ser feito por
intermdio das instituies.
provvel objeo de que o princpio do autogoverno encontra-se
completamente fenecido pelo advento e consolidao das democracias representativas
de base liberal-democrtica e que, demais disso, no possvel que o povo venha se
autogovernar em sociedades complexas como as atuais, Hannah Arendt deixou, como se
intentou demonstrar, anlises criteriosas de experincias polticas de autogoverno que
emergem da Histria recente, notadamente as da Revoluo Hngara e da Revoluo
Americana.
Se tomarmos como vlida a proposio acima referida segundo a qual as
instituies metaforicamente, identificadas como territrios ou continentes podem e
devem coexistir com as organizaes polticas surgidas espontaneamente (ou mesmo
estimuladas pelas instituies permanentes, mas sem estar a elas subordinadas
politicamente) aqui, chamadas ilhas que circundam os territrios ou continentes -,
ento teremos diante dos olhos um panorama da plausibilidade do princpio do
autogoverno arendtiano.
_______________
4
Como foi assinalado, para Hannah Arendt (1998:174), os direitos civis constituam as preliminares do
governo civilizado; j Norberto Bobbio (1987:20) dir, por exemplo, que os direitos civis no so
exatamente as regras do jogo: so regras preliminares que permitem o desenrolar do jogo, o que tornam
praticamente coincidentes as posies tericas de ambos sobre a real natureza e o status que devem ser
atribudos a essa categoria de direitos nas democracias do tempo presente.
 89

Vimos, por exemplo, que o surgimento espontneo dos conselhos populares

deveria amoldar-se ao princpio federativo e ao princpio da divisibilidade dos poderes
constitudos, dois pilares da construo terica de Montesquieu. Nessa perspectiva, as
instituies polticas permanentes receberiam o influxo das organizaes surgidas
espontaneamente, tornando, assim, o seu exerccio do poder poltico bem menos
verticalizado e mais horizontal e, portanto, democrtico.
Neste contexto, renunciar ao princpio do autogoverno representa aceitar,
como fato dado e imodificvel, que modelos minimalistas de democracia como o
shumpteriano, por exemplo tornaram-se os limites intransponveis da Histria poltica
humana, o que equivaleria ao reconhecimento do fim da Histria, tal como se alardeou
por ocasio da queda do Muro de Berlin e do conseqente desmoronamento do
chamado imprio sovitico. Mas, como salienta, com evidente acerto, Hannah Arendt,
todo fim representa um novo comeo (2005:89) e, assim, o que aparenta ser o
encerramento de todos os ciclos histricos - concedendo, apenas por um instante, que
Histria se mova por ciclos, o que mais do que duvidoso, pois isso seria validar teses
polticas como as de Plato ou, mais recentemente, de Oswald Spengler no resistiria
ao impacto de novos incios histricos assegurados, de resto, pela natalidade e, ainda,
pela espontaneidade que subjazem na ao poltica deflagrada pelos homens.
Acrescente-se que sua condenao inequvoca da olocracia, afirmao
categrica da primazia do princpio do autogoverno sobre o princpio da
autopreservao que, no obstante, deve ser satisfeito - e, alm disso, advertncias
sobre o terrvel advento do totalitarismo evidenciam, claramente, por que identificara a
poltica com a liberdade. Sobre o advento do totalitarismo como fenmeno poltico
novo, Hannah Arendt sustenta, com grande argcia, que suas instituies no visavam
alcanar uma estabilidade poltica necessria, mas foram, antes, concebidas para
engendrar indefinidamente instabilidade, pois, segundo sua preciosa lio (2006:441),
o fato que tanto Hitler como Stlin estenderam promessas de estabilidade para
esconder a inteno de criar um estado de instabilidade permanente.
imprescindvel, portanto, que as instituies democrticas sejam
organizadas tendo em mira sua perenidade e atuem sob a primazia do princpio do
autogoverno, assegurados os direitos civis, bem como o princpio da autopreservao,
de que trataremos no captulo seguinte considerando a equao liberdade-igualdade.
Parece-nos induvidoso que a harmonizao de tais princpios, e os direitos
que deles decorrem, mais bem executada dentro de uma concepo normativa
 90

contratualista, o que no significa adeso s concepes correntes do contratualismo do

tempo presente, mas o reconhecimento de que outra forma de contrato pode ser
concebida e instaurada.
Costuma-se, no raro, criticar Hannah Arendt por ter concebido a ao
poltica em concerto humano como fenmeno autnomo sem se importar com outros
valores. A esse propsito, vale citar o comentrio de Fina Biruls:
Como subray hace unos aos Toni Negri, Arendt mira a su rededor y, a
travs de um tan riqussimo como fezroz ejercicio fenomenolgico, se dedica
a demoler cualquier contenido heternomo des espacio pblico. Y ello
porque su deseo es considerar la accin como um fenmeno autnomo em la
esfera pblica y no como um medio para alguna otra cosa (la verdad, la vida
buena o incluso la justicia). Arendt quiere dar cuenta de la libertad sin
recurrir al sujeto moderno o a principios trascendentes, y sin reducirla al
modelo teleolgico. (2007:95).

O objeto do presente trabalho rediscutir a equao liberdade-igualdade e

no o de dissecar se o pensamento poltico Hannah Arendt , ou no, fenomenolgico.
Vimos, no entanto, que Leonardo Avritzer vislumbra no pensamento arendtiano
elementos constitutivos que o aproximam do contratualismo, assim como se pretende,
no captulo seguinte, intentar demonstrar que Hannah Arendt pode ser classificada como
uma igualitarista complexa ou prioritarista. Isso significa que, para Hannah Arendt,
mais importante do que equalizar a igualdade social entre todos, impunha-se a tarefa,
em si mesma grandiosa, de assegurar a todos o fim das privaes absolutas, que
corresponde, tomando como referncia sua prpria teoria poltica, a libertar o animal
laborans do duro fardo de confinar sua vida mera luta pela sobrevivncia vital. Como
foi realado, Hannah Arendt no via a igualdade como um fim em si mesmo, mas
relacionada com outros ideais e fins, estando, antes, a servio da liberdade poltica.
 91

C A P T U L O III

POLTICA, PRIORITARISMO E AS DIMENSES DA IGUALDADE EM

HANNAH ARENDT

3.1. CONTESTANDO DOWRKIN E A IGUALDADE COMO VALOR

TRANSCENDENTE

Observamos no item 1.3. do Captulo I que, por sua produo acadmica,

Ronald Dworkin reputado como um liberal igualitarista e defensor da chamada
distribuio de recursos a partir de um momento inicial que ele mesmo chamou de leilo
hipottico, um arranjo terico claramente inspirado na posio original rawlsiana.
Como foi igualmente aduzido, Dworkin vai alm da discusso a respeito de
qual mtrica ou igualdade social deve ser utilizada para alcanar uma pretendida Justia
Social, pois o pensador norte-americano ingressa no debate normativo a propsito de
qual dos valores polticos liberdade ou igualdade possui valor filosfico-poltico
transcendente em face do outro. E props-se (2005:166) a analisar o conflito que
decorre dos respectivos ideais normativos.
Claro est que Dworkin no sugeriu em momento algum que as liberdades
bsicas ou fundamentais devam ser suprimidas quando a liberdade, como ideal
normativo, entrar em conflito com a igualdade, ideal ao qual pretende dar primazia. No
se pode perder de vista que Dworkin insere-se dentro da tradio do liberalismo poltico
norte-americano que no admite que determinadas liberdades civis como a de
conscincia ou a de ir e vir sejam sacrificadas por nenhum motivo ou fundamento.
Tanto assim que, ao analisar a possibilidade de uma dada sociedade adotar uma
distribuio igualitria de recursos tal como props, considerou que
necessrio um grau substancial de liberdade para que tal processo seja
adequado, pois o verdadeiro preo para outrem de uma pessoa ter algum
recurso ou oportunidade s pode ser descoberto quando as aspiraes e as
convices das pessoas so autnticas e suas opes e decises bem-
adaptadas a essas aspiraes e convices. Nada disso possvel sem ampla
liberdade. (Nosso grifo) (2005: 160).

O reconhecimento explcito de que, sem ampla liberdade (ainda que tais

liberdades sejam as civis, as preliminares do governo civilizado, como bem
 92

preconizara Hannah Arendt), no possvel sequer eleger o tipo de igualdade que se

pretende realizar em dada sociedade demonstra, prima facie, que a liberdade antecede
como ideal normativo igualdade. As implicaes de tal reconhecimento de Ronald
Dworkin so, por certo, de largo alcance e reforam a convico de que os dois ideais
normativos somente podem se realizar em harmonia ou numa tentativa honesta de
aproximao e raramente com a excluso absoluta de um em favor do outro. Todavia,
ousamos dizer que, uma vez realizada a igualdade, esta se esgota em si mesma e cede
lugar liberdade, como se intentar demonstrar no presente captulo. Isso significa dizer
que a liberdade antecede e sucede igualdade como ideal normativo, da a sua
transcendncia como ideal normativo dentro da equao sob anlise.
Dworkin (2005:159) chega mesmo a lanar um repto ao dizer que se a
liberdade tem importncia transcendente, devemos estar aptos a dizer algo, pelo menos
que a justificasse.
A primeira, e mais evidente, objeo que se pode fazer ao desafio de
Dworkin que ele, naturalmente fiel tradio a qual est vinculado, no ultrapassa a
viso que o liberalismo poltico norte-americano empresta liberdade como um
catlogo de liberdades civis que no pode ser vulnerado. O prprio Dworkin (2005:165)
reconhece expressamente que, ao definir os sentidos que atribui liberdade, usamos
liberdade em seu sentido simples apenas para indicar a ausncia de restrio, assim
como utilizamos liberdade em seu sentido normativo, por outro lado, para definir as
maneiras como acreditamos que as pessoas deveriam ser livres. Portanto, no primeiro
sentido, sobressai o sentido dado pelo liberalismo clssico, preciosa herana poltica das
revolues dos sculos dezoito e dezenove e que objetiva proteger a esfera privada do
indivduo contra intervenes alheias indevidas, notadamente as de cunho estatal,
considerando a evidente assimetria de foras ou de poderes entre o indivduo e o Estado,
detentor do monoplio da violncia; no segundo sentido invocado por Dworkin, de
contedo normativo, se no estamos equivocados, realada a irrenuncivel procura da
felicidade pessoal e que se encontra intimamente vinculada com o exerccio pleno da
autonomia individual. Sobre este ltimo aspecto ou sentido, Dworkin (2005:165) dir
que os americanos empregam liberdade nesse segundo modo, normativo, quando
dizem que a liberdade floresce em seu pas e definha em outros locais.
Como se pode inferir sem grande dificuldade, Dworkin passa ao largo da
liberdade positiva, qual est inserido o princpio do autogoverno, e que somente pode
emergir na esfera pblica. Dworkin parece ignorar que o projeto dos Pais Fundadores
 93

no se destinava a realizar determinada justia distributiva, porm, converter o princpio

do autogoverno em princpio (principium) e em norma (preceito) de contedo perene,
como advertira Hannah Arendt (1988:170). Aqui, no se afirma peremptoriamente que
Dworkin (2005:161), ao proclamar a primazia do ideal normativo da igualdade sobre a
liberdade, estava ansioso em demonstrar que a liberdade pode se adequar perfeitamente
sua concepo de distribuio igualitria de recursos, embora tenha prelecionado que
as duas ideias, pelo contrrio, fundem-se em uma tese mais completa sobre quando a
lei que governa a distribuio e o uso dos recursos trata a todos com igual
considerao. O que se afirma que, ao desprezar o sentido que o princpio do
autogoverno confere liberdade, Dworkin claramente desconsidera sua dimenso mais
essencial, concorrendo, assim, para o seu inegvel fenecimento. Assim como John
Rawls, Ronald Dworkin tem em mente apenas a liberdade dos modernos, no a dos
antigos; desse modo, na formulao terica de Dworkin, a liberdade no identificada
como ao em concerto entre os homens, mas como mera proteo de alguns direitos
individuais tidos como essenciais. Da no ser absolutamente espantoso que Dworkin
(2005:168) considere que qualquer disputa genuna entre a liberdade e a igualdade
uma disputa em que a liberdade deve perder. Demais disso, a argumentao exposta no
captulo anterior em favor da liberdade reala um sentido que foi desprezado, a toda
evidncia, por Dworkin, sem o qual, como foi ressaltado, o aludido ideal poltico reduz-
se consideravelmente como princpio normativo em face da igualdade. Certamente, o
desprezo ou o olvido doutrinrio a que nos referimos no implica acusar Dworkin de
desonestidade intelectual, porquanto ele pensa a liberdade nos estritos limites da
tradio a qual est vinculado, como foi sinteticamente demonstrado.
Outra objeo que se pode argir contra a proposio de Dworkin que a
variedade de propostas referentes realizao da igualdade econmico-social
(igualdade de recursos, de bem-estar, de capacidades, etc.) enfraqueceria o ideal no seu
aspecto substantivo. Embora no aquiesa com essa objeo, Amartya Sen (2008:55)
no deixou de referir-se a ela ao considerar que, uma vez que a igualdade pode ser
interpretada de tantas maneiras diferentes, o requisito da igualdade no pode, neste
modo de ver, ser tomado como uma verdadeira exigncia substantiva. Mas o prprio
Amartya Sen reconhece que, nas discusses sobre a igualdade econmico-social,
imperioso responder pergunta igualdade de qu? (2008:43-68). Isso corresponde a
dizer em qual varivel focal termo utilizado pelo prprio Amartya Sen (2008:30-31)
- se intentar promover a igualdade em determinado espao com a consequente a
 94

excluso dos demais. Para Amartya Sen, responder pergunta igualdade de qu?
mais relevante do que responder indagao por que a igualdade?, pois,
ainda que a questo por que a igualdade? no seja de modo algum
descartvel, no o tema central que diferencia as teorias tradicionais, j que
todas so igualitrias em termos de alguma varivel focal. A pergunta que
demanda ateno vem a ser igualdade de qu? (2008:33)
Abordaremos, mais adiante e mais amide, as interessantes concepes de
Amartya Sen sobre a igualdade como ideal normativo, mas o que, por ora, deve ser
observado que o referido ideal foi hodiernamente como que reduzido ao seu aspecto
instrumental na medida em que as discusses se limitam a apontar em qual espao a
igualdade deve ser realizada, ou seja, se limitam a indicar qual variedade focal
(recursos, oportunidades, liberdades, capacidades, etc.) deve ser eleita para a realizao
de uma justia social ou equitativa em detrimento de outras.
Embora deva ser reconhecido que esse aspecto emprico da questo
presente em todos os debates atuais sobre a igualdade traz a evidente vantagem de
tornar factvel o cumprimento do ideal igualitrio, ao menos em espaos especficos
considerando a impossibilidade de realiz-lo em todos os campos ou espaos, como
bem lembrou Amartya Sen (2008:22-23; 32), deve ser igualmente admitido, por outro
lado, que essa reduo do ideal igualitrio sua dimenso meramente instrumental
retira-lhe, em larga medida, a fora arrebatadora que conheceu, por exemplo, em outras
pocas e sob cujo impulso ocorreu a maioria das revolues nos ltimos duzentos anos.
Esses dois argumentos o de que as dimenses da liberdade nas concepes
tericas de Ronald Dworkin desconsideram o princpio do autogoverno e o de que o
ideal da igualdade est hoje como que reduzido sua dimenso meramente instrumental
so, aqui, utilizados no intento de demonstrar a transcendncia da liberdade como
ideal complexo e tendo como objetivo superar as privaes materiais absolutas das
pessoas. No entanto, deve-se reputar como assentado que tais objees podem ser,
decerto, alvo de novas objees, como se demonstrar mais adiante.
Portanto, no presente captulo, alm de realar a alegada preeminncia da
liberdade sobre a igualdade como ideal normativo, intentaremos demonstrar como duas
dimenses da igualdade podem ser subsumidas do pensamento poltico de Hannah
Arendt, bem assim demonstrar como uma das dimenses arendtianas se articula com as
teses mais caras aos igualitaristas prioritaristas e utilitrios negativos.
 95

Antes, todavia, cumpre reconhecer e demonstrar como o utilitarismo

contribuiu para as discusses acerca da igualdade como ideal normativo, sobretudo em
sua dimenso negativa.

3.2. DE BENTHAM A POPPER: A CONTRIBUIO DO UTILITARISMO

PARA A IGUALDADE

Em sua trajetria terrena, nenhum homem est livre de experimentar a dor e

o prazer. Todos esto, pois, submetidos s experincias inevitveis da felicidade e do
sofrimento. Numa viso prospectiva, pode-se dizer que, mesmo na Grcia antiga, os
deuses e demiurgos no estavam infensos amargura da dor e ao xtase do prazer; no
cristianismo, religio derivada do judasmo, o chamado Nazareno ou Cristo,
identificado na referida tradio teolgica como Filho de Deus, experimentou
igualmente prazeres e dores, segundo os relatos bblicos. No sculo XVIII, tomando
como ponto de partida o fato inescapvel de que cada homem vive a oscilar entre esses
dois sentimentos, estados ou situaes existenciais, o filsofo liberal ingls Jeremy
Bentham chamou a dor e o prazer de dois senhores aos quais est vinculada, por
uma parte, a norma que distingue o que reto do que errado, e, por outra, a cadeia das
causas e dos efeitos. (1974:1). Dessa sujeio imposta ao gnero humano pela
natureza, Jeremy Bentham extrair o princpio da utilidade que deveria servir de
fundamento a toda ao humana, bem como a todo e qualquer sistema poltico e social.
Por tal princpio, as aes humanas deveriam ser aprovadas ou reprovadas considerando
se suas conseqncias produziam o incremento do prazer ou, inversamente, o aumento
da dor respectivamente.
______________
De acordo com Bryan Magee, o princpio da utilidade concebido por Jeremy Bentham foi diretamente
inspirado na mxima enunciada no incio do sculo XVIII pelo filsofo escocs-irlands Francis
Hutcheson, segundo a qual a melhor ao a que proporciona a maior felicidade ao maior nmero de
pessoas. (2001:183). Ainda de acordo com Magee, Bentham liderou um grupo liberal reformista
conhecido como Radicais Filosficos, cujas ideias levaria, depois dele, emergncia do socialismo
britnico do final do sculo XIX. (2001:182). Essa verso de Bryan Magee sobre o surgimento dos
primeiros utilitrios endossada por Will Kymlicka para quem os Radicais Filosficos pretendiam
repensar completamente a sociedade inglesa. (2006:60).
 96

Desse modo, Jeremy Bentham colocou a mxima felicidade do maior

nmero possvel no cerne de suas concepes tericas polticas. To convencido estava
do acerto de suas proposies que ele sequer admitia a possibilidade de existir outro
princpio em contraposio ao princpio da utilidade.
Essa funda convico levou-o (1974:14) a considerar que, se o princpio da
utilidade for um princpio correto de governo, conclui-se a partir do que j expusemos,
que qualquer princpio diferente dele ser necessariamente e em todos os casos
errneo. Obviamente, essa certeza absoluta quanto ao acerto das prprias proposies
deve ser atribudo, em larga medida, ao esprito da poca; hoje, com o avano da teoria
do conhecimento, a convico de Jeremy Bentham parece-nos, no mnimo, deslocada,
pois sabemos que as verdades cientficas so, em verdade, criaturas provisrias,
podendo ser refutadas a qualquer tempo pelo advento de novas teses. A despeito disso,
o utilitarismo benthamiano encontrou ampla repercusso na esfera poltica inglesa e,
como a Gr-Bretanha ento governava um quarto da raa humana, teve impacto
mundial, conforme recorda Bryan Magee (2001:182).
Ora, colocar a felicidade pblica no cerne de uma doutrina poltica implica,
por certo, conferir-lhe uma enorme fora atrativa, sobretudo quando, segundo o prprio
Jeremy Bentham, a felicidade prometida consiste em desfrutar prazeres e estar isento
de dores. (1974:25). Na perspectiva benthamiana, a atividade poltica no poderia ter
outra finalidade seno a busca de tal promessa de felicidade pblica, pois a misso dos
governantes consiste em promover a felicidade da sociedade, punindo e
recompensando. (1974:25).
Muitas objees foram feitas ao utilitarismo positivo de Jeremy Bentham,
algumas das quais viriam encontrar eco nas experincias histricas efetivamente
verificadas. Uma delas diz respeito tentativa do utilitarismo positivo benthamiano de
identificar a felicidade pblica com a felicidade de cada pessoa, proposio
absolutamente falsa considerando a diversidade humana. Outra se refere ao fato de que
pode servir, com grande facilidade, de escopo instaurao de ditaduras benevolentes,
ciosas de promover a felicidade pblica enquanto liquidam as instituies democrticas;
para Karl Popper (1988:256, v. I), por exemplo, o princpio da felicidade ao mximo
parece tender, pelo contrrio, a produzir ditaduras benevolentes. Por fim, dentre outras
dificuldades conceituais ou doutrinrias que emergem do utilitarismo positivo
benthamiano, restaria, ainda, a tarefa intrincada de definir que tipo de felicidade
interessaria ao maior nmero possvel de pessoas.
 97

O outro princpio benthamiano de acordo com o qual cada um conta como

um, e ningum como mais de um (Bentham, apud Magee, 2001:182) foi igualmente
alvo de objees severas. Isaiah Berlin (1995:148) reconhecer, por exemplo, que essa
frmula utilitarista foi incorporada por grande parte do pensamento liberal e
democrtico, bem como lhe reconhece o contedo igualitrio. Mas Berlin (1995: 148) a
ironiza ao declarar que, como muchas de las ms conocidas frases de la filosofia
poltica, es vaga, ambgua, y ha cambiado de connotacin de um pensador y una
sociedad a otros.
Como que antecipando uma das teses mais caras esposadas pelos liberais
igualitrios da segunda metade do sculo XX, Berlin (1995:154) dir que no a
igualdade em si mesma que necessita de justificao, mas as desigualdades que
decorrem das diferenas naturais entre os homens. Para contestar os que afirmam que a
igualdade o bem supremo, Berlin recorrer, ento, ao exemplo do diretor de orquestra;
segundo Berlin (1995:165), para que o diretor possa bem executar seu trabalho de
regncia orquestral, necessrio que exista algum grau de desigualdade na distribuio
da autoridade. Como desdobramento desse raciocnio algo caricato (por ele prprio
assim reconhecido), Berlin (1995:165) afirma que a desigualdade decorrente dos dotes
naturais entre os homens es un obstculo sobradamente conocido para la igualdad
econmica. Vimos no primeiro captulo que os liberais igualitrios, depois de Isaiah
Berlin, consideraram que as desigualdades sociais que decorrem dos talentos naturais e
das opes pessoais so legtimas, o que no se admite, todavia, no que pertine s
diferenas que defluem da chamada loteria social. Diferentemente dos libertarianos que,
como foi demonstrado, entendem que o princpio de indiferena com que o mercado
trata a todos termina por proporcionar iguais oportunidades na livre competio, os
liberais igualitrios admitem que no seja possvel nivelar os talentos desiguais das
pessoas. Da a razo de lvaro de Vita (2008:49) considerar, por exemplo, que a
questo que se apresenta, ento, saber que transferncia de recursos externos poderia
compensar as pessoas por deficincias de talentos.
Para Isaiah Berlin, a ideia de criar uma sociedade rigorosamente igualitria
com a conseqente a eliminao dos talentos naturais somente poderia ser alcanada por
meio de uma autoridade centralizada e desptica. De acordo com Berlin,
Quiz la creacin de uma sociedad tan uniforme, independientemente de que
sea deseable o no, no sea factible de hecho. Quiz, tambin, an el intento de
acercarse a la misma, tanto como sea humanamente posible requiere um
grado de organizacin radical que no puede llevarse a cabo sin una autoridad
 98

altamente centralizada y desptica, causa ella misma del mximo de

desigualdad. (1995:166).

Argumentou-se acima que Isaiah Berlin, ao defender a necessidade de

preservar as diferenas decorrentes dos talentos naturais entre os homens, precedera
provavelmente ao que viria a ser uma das teses mais caras aos liberais igualitrios. No
entanto, no mbito do presente estudo, no h como se aferir realmente quem e quando
suscitou essa objeo a uma igualdade social plena ou radical. Mesmo antes Berlin,
outros tericos parecem ter considerado seriamente essa relevante exceo regra da
igualdade como ideal normativo. Um deles foi John Stuart Mill, que se tornaria um dos
tericos mais notveis do utilitarismo clssico ao lado de Jeremy Bentham. No sem
uma boa dose de ironia, John Stuart Mill (1991:109) argumentou que os homens no
so como os carneiros, e mesmo os carneiros no so indistintamente iguais. Ironias
parte (pressupondo, claro, que a sentena acima citada se tratasse de uma deliberada
ironia do pensador ingls), John Stuart Mill, que no deve ser confundido com seu pai e
preceptor James Stuart Mill, empreendeu uma convincente argumentao em favor da
diversidade humana e contra um igualitarismo uniformizante e, portanto, desptico.
Para John Stuart Mill (1991:109), se os indivduos s apresentassem diversidades de
gosto, j haveria nisso razo suficiente para no se tentar talh-los por um nico
modelo. Claro est que John Stuart Mill (1991:98), individualista convicto, no tinha
em mente um conceito de diversidade humana relacionado com a garantia e a ampliao
da esfera pblica, mas tencionava demonstrar que a individualidade termo com que
ele chamava o que hoje se designa habitualmente como individualismo democrtico
constitua-se em um dos elementos capitais da essncia do bem-estar [...] , ele prprio,
parte e condio necessria de todas as coisas.
Alm disso, note-se que, ao observar a marcha irresistvel dos Estados
Unidos rumo igualdade no sculo XIX, Alexis de Tocqueville (2002:63, v. I) chegou a
prognosticar que a paixo vigorosa e legtima pela igualdade levara os homens a
preferir a igualdade na servido desigualdade na liberdade. Contudo, parece-nos
prefervel um contrato social que permita o florescimento e o desenvolvimento dos
talentos naturais sem excluso de um tratamento igualitrio entre todos os homens (ou
de um tratamento de igual considerao, tal como preconizou Ronald Dworkin), de
modo a possibilitar que os recm-chegados exeram suas atividades espontaneamente,
num ambiente de efetiva liberdade. O advento do gnio humano, ainda que raro ou
episdico na Histria, necessita igualmente de um espao no qual prevalea a
 99

diversidade humana sobre a monotonia de uniformidades totalizantes. Como

argumentou, com evidente acerto, John Stuart Mill (1991:106), o gnio s pode
respirar livremente numa atmosfera de liberdade. (Grifo do autor). Nossa assertiva tem
em mira, no entanto, a genialidade humana em sentido amplo e no apenas o gnio
poltico de que tratou John Stuart Mill em um dos captulos de Sobre a Liberdade (On
Liberty).
Como fora aduzido no captulo anterior, todas as tentativas de erigir ordens
sociais com base em uma igualdade que suprimisse a liberdade, sobretudo o princpio
do autogoverno, fracassaram. Os recentes eventos histricos como a queda do Muro
de Berlin e o colapso completo do socialismo realmente existente no Leste europeu
parecem contrariar a anlise efetuada por Alexis de Tocqueville sobre a preferncia
humana pela igualdade na servido, guardadas, evidentemente, os diferentes
contextos entre eventos por ele presenciados e os que foram por ns verificados. A
experincia histrica recente parece apontar para o fato de que, ainda quando estejam
razoavelmente alimentados e igualados em diversos nveis, os homens demonstram uma
indeclinvel preferncia pela liberdade.
Enfim, retornando ao seu ensaio sobre a igualdade, Berlin (1995:180)
reconhece que a ideia de que no se deveria preferir um homem a outro es un principio
profundamente arraigado del pensamiento humano, sendo incorporado por vrios
sistemas, dentre os quais o utilitarismo de Jeremy Bentham. Importa ressaltar que, para
Berlin, a igualdade se trata de um fim humano que no se esgota em si mesmo; no
pensamento poltico liberal, segundo Berlin (1995:181), a igualdade no es ni ms ni
menos natural o racional que cualquier otro constituyente del mismo. Sem
embargo, a ideia de que a igualdade, assim como a prpria liberdade, deva se constituir
em um ideal normativo ou fim humano em si mesmo deve ser refutada em face da
necessidade inarredvel de coexistir com outros ideais, tais como a justia, a
fraternidade, etc. Na verdade, a igualdade deve ser pensada em termos de igualdade
complexa, como aludiremos mais adiante.
Por outro lado, foroso reconhecer que, enquanto os primeiros utilitrios
pretendiam uma ampla reforma da sociedade inglesa (da porque foram alcunhados de
Radicais Filosficos, como vimos) por meio da adoo de um programa poltico
igualmente amplo que abrangia desde a reforma penitenciria (o prprio Jeremy
Bentham foi, por exemplo, o criador do sistema prisional conhecido como panptico)
at a reforma educacional, os utilitrios do tempo presente so movidos, segundo Will
 100

Kymlicka, pelo conformismo (2006:60). De acordo com Kymlicka (2006:61), o

utilitarismo no mais oferecido pelos seus prprios adeptos como princpio crtico
para avaliao poltica do que certo ou errado, da porque considera que o
utilitarismo, em certas vises modernas, deixa tudo como est coloca-se, antes, acima
do que compete com a deciso poltica cotidiana. As dificuldades doutrinrias com que
se debatem hoje os utilitrios tais como os bvios obstculos de mensurar as
utilidades e o reconhecimento de que nem tudo se limita maximizao do prazer -
levaram Kymlicka (2006:62) a concluir que h pouco futuro para que o utilitarismo
algum dia forme um movimento poltico coerente, tal como caracterizou seu
nascimento.
Embora as crticas de Will Kymlicka sejam, em boa medida, pertinentes,
deve ser ressaltado, contudo, que elas se dirigem especificamente ao utilitarismo
positivo de cunho benthamiano, tendo ele deixado de se debruar sobre o utilitarismo
negativo sobre o qual faremos agora breves consideraes.
H, por certo, uma razovel variedade de utilitarismos, sendo o mais
conhecido o que foi lanado por Jeremy Bentham e, depois, seguido por John Stuart
Mill - que repousa na ideia de que todo o ato deve ser julgado pelas conseqncias que
gera para o bem-estar humano. Por esse motivo, R.G. Frey (1996:785) chamar esse
tipo de utilitarismo clssico de uma forma de utilitarismo do ato (act utilitarianism).
Para o presente estudo, no entanto, nosso interesse pelo chamado utilitarismo negativo
reside em dois motivos bsicos: a) ele inverteu completamente a mxima sobre a qual
repousa o utilitarismo clssico de acordo com a qual se deve perseguir a mxima
felicidade do maior nmero possvel de pessoas, como logo se demonstrar; e b) as
atuais teorias morais e polticas igualitrias, quando pregam o fim da pobreza absoluta,
apresentam argumentos que se aproximam muito da fundamentao essencial do
utilitarismo negativo, havendo mesmo pontos de clara e inequvoca convergncia.
Aqui, deve ser realado que o chamado utilitarismo negativo foi
preconizado, ao que parece pela primeira vez, por Karl Popper, de acordo com o qual,
em lugar de lutarmos pela felicidade mxima do maior nmero possvel, tal como
pregou o utilitarismo positivo de Jeremy Bentham e John Stuart Mill, deve-se, antes,
lutar contra a pobreza e o sofrimento evitvel, inclusive doenas evitveis. Em breves
comentrios contidos no volumoso anexo do livro A Sociedade Aberta e seus Inimigos
(The Open Society and its enemies), sua obra seminal de filosofia poltica, Popper
(1998:331, v. I) props a substituio do princpio da felicidade ao mximo para o
 101

maior nmero possvel de pessoas pedra de toque do utilitarismo clssico por dois
outros princpios, a saber: a) princpio do menor quinho do sofrimento evitvel para
todos; e b) princpio da distribuio igual do sofrimento inevitvel.
Em abono de sua tese, Karl Popper (1998:256, v. I) argumenta que toda
premncia moral tem sua base na premncia do sofrimento ou da dor. (1998:256, v. I).
Como desdobramento dessa avaliao de contedo moral, Popper defendeu a
substituio da frmula felicidade ao mximo pela frmula dor ao mnimo.
Segundo ele (1998:256 v. I), esta frmula (dor ao mnimo) to simples pode-se
converter, creio, num dos princpios fundamentais (por certo que no o nico) da
poltica pblica.
Assim, na perspectiva popperiana, no haveria uma simetria do ponto de
vista tico, como sugere o utilitarismo clssico, entre dor e prazer ou entre felicidade e
sofrimento porque o aumento de um estado no corresponderia necessariamente
diminuio do outro estado que lhe antittico. Por isso, Popper (1998:256, v. I)
argumenta, com justa ponderao, que o sofrimento humano faz um direto apelo
moral, a saber, o apelo por auxlio, ao passo que no h tal apelo para que se aumente a
felicidade de um homem que de qualquer modo v indo muito bem."
Por fim, relevante observar que Popper tinha como pretenso combater
no somente o princpio do utilitarismo clssico (a felicidade mxima para o maior
nmero possvel), mas tambm o princpio de Kant (promover a felicidade dos
demais), filsofo a quem confessadamente admirava; Popper (1998:331, v. I) sustenta
que, sob o ponto de vista tico e, ainda, considerando a assimetria entre sofrimento e
felicidade, os dois princpios lhe pareciam (pelo menos em suas formulaes)
fundamentalmente errados neste ponto, que, entretanto, no de argumentao
racional.
O alcance doutrinrio eventualmente obtido pelo chamado utilitarismo
negativo de Popper , ainda hoje, de difcil mensurao, mas deve-se considerar a
possibilidade de que tenha infludo, ainda que parcialmente, nas ulteriores construes
tericas dos liberais igualitrios do tempo presente. Note-se, por exemplo, o que props
Amartya Sen, economista hindu e ganhador do Prmio Nobel de 1998, que vai
contrapor a igualdade de capacidades (capabilities) ideia de igualdade de bens sociais
primrios do cientista poltico norte-americano John Rawls. Em sntese, Amartya Sen
concebeu estados chamados de functionings que possuem uma dimenso negativa
como o de estar adequadamente nutrido e livre de epidemias e doenas evitveis (aqui,
 102

deve ser observado que essa proposio terica de Amartya Sen, de natureza claramente
negativa, guarda uma inequvoca proximidade com o chamado utilitarismo negativo
preconizado por Karl Popper, de acordo com o qual, como vimos, em lugar de lutarmos
pela mxima felicidade do maior nmero possvel, deve-se, antes, lutar contra a pobreza
e o sofrimento evitvel, inclusive doenas evitveis) ao lado de uma dimenso
positiva obter uma educao adequada e participar ativamente da vida coletiva. A
soma das functionings constitui a capacidade de uma pessoa e esta, por sua vez, vai
determinar a liberdade de escolher o modo de vida que lhe parecer mais valioso ou
adequado.
Naturalmente, mensurar a mtrica de distribuio dos bens sociais primrios
de Rawls tanto quanto as functionings ou capacidade de funcionar de Sen apresentam
inmeras dificuldades e nuances de aplicabilidade ou viabilidade que, por sua extensa
dimenso, no caberiam dissec-las no presente trabalho. De acordo com lvaro de
Vita, as proposies tericas de ambos objetivam abolir todas as formas de privao
absoluta:
preciso que a preocupao primeira dos igualitrios seja a abolio de todas
as formas de privao absoluta, entendendo-se isso por referncia a uma lista
restrita de functionings bsicas. Essa a principal lio a tirar, acredito, da
crtica de Sen a Rawls. Mas a mtrica dos bens primrios oferece um
fundamento normativo muito mais apropriado para lidar com as disparidades
relativas que permaneceriam ainda que a privao absoluta (tal como isso
percebido no espao das capacidades de Sen) fosse eliminada. Uma vez que o
limiar do complexo minimamente decente de capacidade de funcionar tenha
sido ultrapassado, muito mais plausvel lidar com as desigualdades
remanescentes com base em uma noo de distribuio equitativa dos meios
para a liberdade efetiva oportunidades de adquirir as qualificaes mais
recompensadas, renda e riqueza do que recorrendo noo de Sen de
igualdade de capacidade. (2008:119)

Sem dvida, a superao de toda forma de privao absoluta um

objetivo que, seja do ponto de vista filosfico-poltico (aqui, entendido sob a forma
normativa), moral (tambm entendido como motivao pessoal) ou tico (aqui,
compreendido como vontade coletiva), encontra-se inscrito nos marcos doutrinrios do
utilitarismo negativo de Karl Popper e espraia-se pelas concepes tericas dos liberais
igualitrios. De modo que, se o utilitarismo positivo, imerso em contradies
aparentemente sem respostas e sem a mesma confiana demonstrada quando surgiu ao
tempo dos Filsofos Radicais, tem pouco a nos dizer hoje, como sustenta Will
Kymlicka, o utilitarismo negativo, ao menos do ponto de vista normativo, indica um
caminho que permanece vlido, considerando que a tarefa de erradicar as privaes
materiais absolutas entre os homens no foi, ainda, completada.
 103

Dissemos que o utilitarismo contribuiu para os debates tericos acerca da

igualdade como ideal normativo. Sem embargo, o prprio Will Kymlicka, embora faa
crticas ao utilitarismo positivo, reconhece que a ideia de maximizao da felicidade do
maior nmero possvel decorre de outro padro anterior, que determina tratar as pessoas
com igual considerao; assim, para Kymlicka,
Contudo, importante observar que a maximizao no o objetivo direto do
padro, ela surge como subproduto de um padro que tem como objetivo
agregar preferncias das pessoas de maneira equitativa. A exigncia de que
maximizemos a utilidade inteiramente derivada da exigncia anterior de
tratar as pessoas com igual considerao. (2006 42)

Do mesmo modo, por trs dos dois princpios enunciados por Karl Popper (e
fundados, respectivamente, na ideia de impedir o sofrimento humano evitvel e de
minor-lo quando este, por qualquer razo, sobrevier), h que se reconhecer que subjaz
o entendimento de que as pessoas merecem um tratamento de igual considerao. De
resto, difcil no anuir com a arguta observao de Will Kymlicka (2006:5) segundo a
qual a ideia de tratar as pessoas com igual considerao , na teoria poltica, mais
abstrata e mais fundamental do que mensurar a igualdade como ideal normativo
tomando como referncia uma distribuio igual de renda. Portanto, o fato de que o
utilitarismo assuma uma natureza negativa no lhe retira a importncia ou a fora
atrativa, mas, ao contrrio, refora-a exponencialmente, podendo influir decisivamente
os debates do tempo presente sobre a equao liberdade-igualdade.

3.3. HARRY FRANKFURT E A TEORIA DA SUFICINCIA

Poltica e moral encontram-se de tal modo imbricadas que no nos resta

seno considerar a possibilidade de que as fronteiras tericas de ambas sejam talvez
bastante rarefeitas e, no raro, justapostas. Da porque teorias polticas srias e
consistentes fundam-se, precipuamente, em preceitos de contedo moral, como vimos,
por exemplo, no item anterior quando se enfocou o utilitarismo. , portanto,
inconcebvel apartar, no campo do conhecimento cientfico, uma da outra, a no ser que
nossa concepo de Poltica seja fundada em preceitos que levem em conta apenas a
mera luta visando conseqente conquista do poder poltico sem qualquer considerao
por nenhum outro princpio ou fundamento de cunho moral. Isso, todavia, nos
 104

converteria em bestas feras e nos afastaria de qualquer possibilidade de construir

instituies democrticas duradouras. A conquista e o exerccio do poder poltico no
podem prescindir de adequada fundamentao moral, e este juzo parece encontrar
amparo na experincia histrica recente, embora, a toda evidncia, no se afirme aqui -
como o fizeram os marxistas do passado - que a histria caminhe num nico e
inexorvel sentido, de modo a justificar a presente assertiva. Provavelmente, nunca
haver na histria humana um perodo em que se poder proclamar a conquista e,
sobretudo, o exerccio do poder poltico livres de quaisquer ameaas autoritrias ou do
prprio advento de um totalitarismo de novo tipo.
Enunciados de contedo moral podem, assim, iluminar o debate poltico sob
o ponto de vista normativo, ajudando-nos a perceber o que antes ficara oculto ou pouco
explorado no plano terico. Da porque a significativa contribuio do filsofo moral
norte-americano Harry Frankfurt para a discusso sobre a igualdade como ideal no
pode ser desprezada, sobretudo porque ela j integra os debates da teoria poltica, como
se demonstrar a seguir.
Pode-se ponderar que a ideia de que todos os homens devam ter a mesma
quantidade de rendimentos e de riquezas talvez esteja razoavelmente incorporada ao
senso comum universal como sinnimo de igualdade justa e, portanto, desejvel. No
entanto, ressalta Harry Frankfurt (1987:21), quase ningum negar que h situaes em
que faz sentido tolerar desvios norma. Para os liberais igualitrios, como vimos, a
preservao dos talentos seria um dos motivos relevantes para tolerar tal desvio norma
igualitria. No ensaio A Igualdade como Ideal Moral (Equality as Moral Ideal) , Harry
Frankfurt (1987:21-22) critica o que chamou de igualitarismo econmico como
destitudo de uma importncia moral especfica e, como alternativa a essa doutrina,
props o que designou como teoria da suficincia. Para Frankfurt, o fato de que algumas
pessoas tenham mais dinheiro do que ns totalmente irrelevante para a determinao
do que somos e do que pretendemos fazer na vida.
___________________________
A traduo, feita com a ajuda de um texto retirado da internet, obedeceu, todavia, seqncia
cronolgica das pginas do texto original de Harry Frankfurt.
Harry Frankfurt refere-se especificamente ao termo igualitarismo econmico como padro, segundo
ele, com o fim de facilitar a minha anlise do padro de suficincia. Mas acrescenta que seu
entendimento sobre os dois padres igualitarismo econmico e teoria da suficincia aplica-se
tambm a outros benefcios, ou seja, aplica-se igualdade como bem-estar, a oportunidade, o respeito, a
satisfao das necessidades. (1987:21).
 105

Na verdade, o igualitarismo econmico teria o condo de distrair as pessoas

da necessidade inelutvel de formular suas prprias ambies econmicas e
compreender o que mais fundamental e significativo para elas. (1987:22) Da
porque, segundo ele (1987:22-23), a magnitude dos bens econmicos dos demais no
tm muito a ver com o tipo de pessoa que s.
Se a distribuio igualitria de bens econmicos no tem valor moral
intrnseco, podendo, ainda, obliterar a obteno de outros bens ou de a ele conduzir, a
soluo proposta por Harry Frankfurt repousa na teoria da suficincia. De acordo com
ele,
Quanto distribuio dos bens econmicos, o que importante do ponto de
vista da moralidade no que todos devem ter o mesmo, mas cada um tenha
o suficiente. Se todos tivessem o suficiente, seria moralmente irrelevante que
alguns tivessem mais do que outros. Referir-me-ei a esta alternativa ao
igualitarismo quer dizer, que o que moralmente relevante no que diz
respeito ao dinheiro que todos tenham o suficiente como a teoria da
suficincia. (1987:21-22).

Embora afirme que a igualdade econmica no seja, como tal, um ideal

moral relevante, Harry Frankfurt considera, com evidente acerto, que a aplicabilidade da
teoria da suficincia poder exigir a adoo de uma poltica pblica social que resulte na
procura da realizao do ideal igualitrio, provavelmente sob a forma negativa, o que
aproximaria sua teoria dos postulados do utilitarismo negativo de Karl Popper.
Harry Frankfurt (1987:41) argumenta que o igualitarismo econmico
uma posio aridamente formalista. Isso porque, segundo acredita (1987:41), a
quantidade de dinheiro a ser distribuda calculada sem considerar as caractersticas
ou as circunstncias pessoais de algum.
Harry Frankfurt desenvolve pertinentes argumentos crticos acerca de
algumas teses distributivistas dos liberais igualitrios, notadamente as que so
defendidas por Ronaldo Dworkin e John Rawls. Sobre o chamado princpio da diferena
de Rawls, Harry Frankfurt (1987:35) defende, por exemplo, que esse princpio no est
a favor daqueles cujas necessidades so mais urgentes; est a favor daqueles cuja
situao pior. E explica (1987:35) que a noo de urgncia tem que ver com o que
relevante e apenas o fato de que algum esteja numa situao econmica inferior no
significa que tenha, de fato, necessidades mais urgentes em relao s demais pessoas.
(Grifos do autor). Para Frankfurt, claro que esta relao entre posio econmica
baixa e necessidades urgentes totalmente contingente. Pode estabelecer-se apenas com
base em dados empricos. (1987:35) Aqui, o filsofo norte-americano desenvolve seu
 106

argumento ao declarar que as pessoas devem ser ajudadas no porque esto em uma
situao econmica inferior, mas porque suas vidas so, em certa medida, vidas ms.
Na avaliao de Harry Frankfurt, a mera diferena de dinheiro adquirido ou acumulado
entre as pessoas no justificaria a adoo de uma poltica pblica redistributiva:
O fato de algumas pessoas terem mais dinheiro suficiente sugerir uma forma
em que se poderia fazer com que aqueles que tivessem menos que o
suficiente obtivessem mais, mas no em si mesma uma boa razo para a
redistribuio. (1987:35).
Frankfurt cita ainda o dilema hipottico do casal que possui dois filhos,
sendo um deles portador de uma enfermidade dolorosa, e que tem, alm disso, de
decidir em qual cidade ir morar para beneficiar ou o filho saudvel ou o filho enfermo.
De acordo com Thomas Nagel (apud Frankfurt, 1987:36-37), o casal deveria decidir em
favor do filho enfermo em razo de estar em uma situao pior. Tal posio, contudo,
contestada por Frankfurt (1987:37) por entender que a deciso no se deve ao fato de
que o filho enfermo est numa situao pior, mas porque a exigncia do filho com
deficincia relevante porque sua situao m significativamente indesejvel e
no apenas porque pior que a do seu irmo. (Grifos do autor).
Nem mesmo a chamada posio original rawlsiana escapou ao juzo crtico
de Frankfurt, pois a ideia de que todos, em tal situao hipottica, prefeririam ter o
mximo de bens primrios, inclusive liberdades, no teria levado em conta o custo que
isto significaria para cada um dos contratantes. que, para Frankfurt (1987:43), o
aumento de qualquer bem primrio coloca sobre os ombros do destinatrio
responsabilidades e riscos em virtude dos quais a pessoa experimenta uma angstia
considervel. De resto, o mximo incremento dos bens primrios na posio original
obrigaria a cada contratante empreender mais tempo e esforo para se ocupar dele e
para tomar decises quanto ao seu uso, tarefas que se tornariam intrinsecamente
pouco atraentes para muitos envolvidos no pacto rawlsiano, segundo Frankfurt.
(1987:43).
Por fim, mesmo recusando apresentar detalhes sobre a aplicabilidade da
teoria que props, Frankfurt (1987:37) esclarece, no entanto, que o uso da noo de
suficiente tem que ver com alcanar um padro mais do que chegar a um limite.
(Grifos do autor) Demais disso, Frankfurt (1987:38) considera que h uma distino
entre ter dinheiro suficiente e ter dinheiro apenas para viver ou ter o suficiente para
tornar a vida marginalmente tolervel, acrescentando que as pessoas em geral no
esto conformadas com o fato de viverem no limite.
 107

Embora Harry Frankfurt tenha afirmado que a teoria da suficincia no tem

como nica considerao moral relevante determinar que tipo de distribuio de
dinheiro seja suficiente para evitar a misria econmica das pessoas, j que tece outras
consideraes de cunho moral sobre o que seja suficiente para as pessoas em face de
suas circunstncias particulares, cumpre reconhecer que sua proposio terica
apresenta dois mritos indiscutveis, embora polmicos, a saber: a) o igualitarismo
econmico no tem relevncia moral especfica e , alm disso, formalista; e b) uma
distribuio de dinheiro deve levar em conta, fundamentalmente, os que se encontram
em m situao, ou seja, que levam vidas significativamente ms ou dolorosas e no os
que esto em pior situao econmica em face de outros. Neste ltimo aspecto, parece-
nos haver uma forte aproximao entre a teoria da suficincia e o utilitarismo negativo
popperiano, j que ambos tm como um dos seus fundamentos lutar contra o sofrimento
humano evitvel.
Sobre o aludido ensaio de Harry Frankfurt, Amartya Sen (2008:46) ir
cham-lo de bem argumentado artigo, mas, de qualquer modo, argumenta que o
filsofo norte-americano colocou a igualdade no banco dos rus. Essa frase de efeito
de Sen objetiva, certamente, diminuir a relevncia da contribuio terica de Frankfurt
sem adentrar no cerne dos argumentos contidos na teoria da suficincia. No entanto,
essa crtica rasa de Sen pode ser compreendida quando temos em mente que se trata de
um liberal igualitrio e a teoria da suficincia defende que sejam socorridos os que
levam uma vida m ou dolorosa e no aqueles que esto em uma situao econmica
inferior em razo dos demais, tal como sustenta a maioria dos liberais igualitrios.
O certo que a clara opo terica de Harry Frankfurt pelos que vivem em
estado doloroso ou levam uma vida m coloca-o numa categoria de pensadores
igualitrios que a cientista poltica brasileira Clia Lessa (1999:8) classifica como
prioritaristas Para Clia Lessa, alm de Harry Frankfurt, integrariam essa categoria
Derek Parfit e Joseph Raz e as posies tericas por eles esposadas se concentrariam
no na equalizao das desigualdades sociais numa dada sociedade, mas no
compromisso em promover polticas pblicas com o desiderato de evitar ou aliviar o
sofrimento humano, pois,
segundo estes autores, nossa sensibilidade moral estaria muito mais afinada
com a situao dos excludos, ou dos menos favorecidos em nossas
sociedades, para quem ns pedimos prioridade (Parfit) por conta de suas
necessidades urgentes no satisfeitas (Raz), e para aliviar seu sofrimento,
do que com a igualdade. Isto nos tornaria prioritaristas, pois desejamos que
prioridade seja concedida situao dos desfavorecidos, ao invs de
 108

igualitaristas que buscam equalizar a situao de todos na sociedade.

(1999:8).

Como se infere facilmente, a pensadora brasileira considera-se

inequivocamente uma prioritarista ao unir sua voz dos intelectuais citados
(desejamos que prioridade seja concedida situao dos desfavorecidos, ao invs de
igualitaristas que buscam equalizar a situao de todos na sociedade, escreveu ela,
como vimos).
Clia Lessa (1999:8) argumenta que o prioritarismo surge como uma reao
s complexidades dos ideais morais e, sem negar que a igualdade possua valor
intrnseco, considera-a como um ideal que se relaciona ou se harmoniza com outros no
interior de uma teoria moral mais geral, na melhor das hipteses. Foi, alis, nesse
mesmo sentido que Harry Frankfurt (1987:23) j havia tomado posio ao aduzir que a
quantificao da desigualdade importante apenas na medida em que se relaciona, de
forma contingente, com outros interesses.
Como corolrio do raciocnio desenvolvido acerca dos fundamentos bsicos
do prioritarismo, Clia Lessa (1999:8) esclarece, assim, que um prioritarista seria,
neste caso, um igualitarista second-best ou um igualitarista-complexo.
O conceito de igualdade complexa revela-se muito pertinente porque
permite a superao do aparente conflito entre os ideais da igualdade e da liberdade,
entrelaando-os e associando-os aos outros ideais normativos. Sem dvida, deve-se
tomar como juzo bastante razovel considerar que a luta contra o sofrimento humano
evitvel e a distribuio igual do sofrimento humano inevitvel teses centrais do
utilitarismo negativo popperiano - pressupem, por exemplo, que, alm da igualdade e
liberdade, os homens devam agir motivados pelo ideal da fraternidade ou, ainda, pelo
senso comum de justia. Do mesmo modo, quando a teoria da suficincia reclama dos
seus seguidores uma preocupao acentuada com aqueles que levam uma vida
significativamente m ou desafortunada ou, ainda, padecem de enfermidades dolorosas,
tambm, neste caso, pode-se dizer que faz um apelo direto ao sentimento de
fraternidade das pessoas e no apenas a certo tipo de igualdade no caso, a prioritarista
que se deve abraar com o objetivo de evitar ou minorar o sofrimento humano.
Portanto, para Clia Lessa (1999:6), o conceito de igualdade complexa
abrange dois sentidos de desigualdades justas, a saber: a) o ideal da igualdade
acompanhado por outros ideais com os quais se conecta, podendo o igualitarista ser
levado a transigir parcialmente da igualdade em considerao a estes valores; e b) o
 109

ideal igualitrio seria fortemente contido pela necessidade inarredvel de preservar a

natural diversidade humana.
Clia Lessa (1999:6) chega a dizer que a diversidade humana forneceria
razes para a justificao de amplas desigualdades prevalecentes no mundo social.
Aqui, evidentemente, repousa a ideia, j discutida, de que a igualdade no necessita de
justificaes, o que j no acontece com as desigualdades que sempre a reclamam;
assim, qualquer que seja o padro democrtico de discusso poltica ou acadmica, as
desigualdades sociais e econmicas devem ser sempre justificadas para que possam
merecer, minimamente, o rtulo de justas. Lembremo-nos que faz parte do iderio dos
liberais igualitrios a admisso do preceito segundo o qual desigualdades decorrentes de
escolhas pessoais e no da chamada loteria social so essencialmente justas porque
atendem, dentre outras razes, autonomia das pessoas e s naturais diferenas
humanas de talento e ambio. Assim, uma suposta diviso linear de bens ou recursos
entre as pessoas resultaria, com o passar do tempo, em novas desigualdades em funo
da diversidade humana e das escolhas pessoais.
De qualquer modo, o entendimento predominante considera que a
diversidade humana no pode ser simplesmente ignorada nas discusses atuais sobre
que tipo de igualdade deve ser perseguido. A este propsito, por exemplo, Amartya Sen
(2008: 24) considera que a diversidade humana no nenhuma dificuldade secundria
(a ser ignorada, ou a ser introduzida mais tarde); ela um aspecto fundamental do
nosso interesse na igualdade.
De outro lado, deve ser reconhecido que o prioritarismo assume
indisfarveis contornos pragmticos visando alcanar o que lhe parece mais essencial
erradicar todas as formas de vida significativamente ms ou dolorosas, o que somente
pode ser obtido pelo fim das privaes materiais absolutas. Trata-se de um desiderato
em si mesmo grandioso e de difcil realizao, considerando que, a despeito de todo o
avano tecnolgico, nosso planeta no somente enfrenta uma notria escassez de
recursos naturais e materiais, mas corre o risco concreto de que toda a vida desaparea
para sempre. Note-se que, aps a queda do Muro de Berlin, Karl Popper (1999:185)
props no ensaio O Colapso do Comunismo: Compreender o Passado e Influenciar o
Futuro um programa humanitrio comum de cinco pontos, dentre os quais constava
como uma de suas metas a Luta contra a Pobreza. No aludido ensaio, Popper
(1999:185) critica os economistas que, j anos 1960, haviam abandonado a luta contra a
 110

pobreza por consider-la fora de moda. Por considerar o problema da pobreza solvel,
Popper props ento a utilizao de
trabalhos pblicos necessrios, especialmente trabalhos pblicos
privatizados, tais como construo de estradas, de escolas, formao de
professores, etc., e intensific-los em perodos de desemprego crescente com
o objetivo de desenvolver uma poltica anticclica. (1999:185).

Na verdade, o que se quer demonstrar pela posio programtica de Popper

acima citada que, em primeiro lugar, a erradicao das privaes materiais absolutas
ainda no se tornou um compromisso universal, decorrendo da uma de suas provveis
causas para a no concretizao desse ideal humanitrio.
Felizmente, porm, a maior parte das teorias igualitrias do tempo presente
entende que tal desafio diz respeito no somente economia, mas, sobretudo, poltica,
cujas decises devem ser tomadas levando em conta critrios e preceitos de cunho
moral. Nesse passo, no ser exagero considerar que em sociedades com alto grau de
desenvolvimento econmico e humano como, por exemplo, os pases escandinavos ou
o Canad, normalmente apontados como os modelos bem-sucedidos de Welfare State
talvez fosse mais coerente adotar uma poltica pblica redistributivista do tipo
rawlsiana, uma vez que o objetivo se concentraria basicamente na equalizao das
desigualdades. De outro passo, para sociedades detentoras de elevados contingentes de
miserveis, no h, ao que parece, outro caminho seno seguir formulaes tericas
prioritaristas ou algo assemelhado ao utilitarismo negativo popperiano.
De qualquer sorte, nossa percepo indica que as teses prioritaristas
possuem um apelo mais direto e relevante do que as proposies redistributivistas dos
liberais igualitrios; a razo reside no fato de que qualquer discusso sobre a
equalizao de renda e riqueza nos moldes rawlsianos resulta nitidamente fenecida
diante da urgncia de eliminar, em primeiro lugar, as privaes materiais absolutas.

3.4. AS DIMENSES DA IGUALDADE EM HANNAH ARENDT

Tentar extrair uma (ou mais de uma) dimenso do ideal igualitrio de uma
pensadora poltica que defendeu to enfaticamente o ideal normativo da liberdade
poltica, como Hannah Arendt, , decerto, uma tarefa rida seno mesmo tormentosa.
Contudo, ousamos empreender esse esforo na convico de que, em primeiro lugar,
 111

Hannah Arendt, diferentemente do que se pode supor, no era anti-igualitria, no

esteve comprometida, ao longo de sua vida, com a ideia de retirar do ideal igualitrio
qualquer substncia essencial. Em segundo lugar, a defesa que Hannah Arendt encetara
para demonstrar a relevncia primordial da liberdade poltica como indispensvel
revitalizao da esfera pblica associava-se visceralmente com a realizao de certo tipo
de igualdade social, como se intentar agora demonstrar.
Antes, todavia, cumpre chamar a ateno para um aspecto altamente
controvertido do pensamento poltico de Hannah Arendt. Trata-se de sua crena na
capacidade ilimitada da tecnologia avanada para pr cobro chamada questo social,
vale dizer, sua crena no potencial tecnolgico para resolver, em definitivo, o problema
da fome planetria. To funda era sua convico quanto a este aspecto que no hesita
em prognosticar que se tratava de um problema a ser equacionado por tcnicos e no
pelo mundo poltico ou, para ser mais exato, no mbito da esfera pblica pela relao
dialgica entre os atores que ali atuam.
No deixa, ainda hoje, de causar certo espanto que, depois de haver
criticado no pensamento de Karl Marx a obsesso doutrinria pela criao de uma
sociedade de produtores (o que, na perspectiva arendtiana, representaria o fim da
poltica, como foi anteriormente demonstrado), Hannah Arendt tenha sido, por assim
dizer, seduzida por tal crena tecnicista. Neste sentido, provavelmente sem se dar conta
disso, Hannah Arendt incorre no mesmo equvoco de Karl Marx ao acreditar nas
potencialidades ilimitadas da tecnologia avanada para retirar das atividades mundanas
a preocupao poltica sobre como resolver o gravssimo problema das privaes
materiais absolutas. Muitos estudiosos do pensamento arendtiano tiveram a mesma
percepo sobre a influncia da herana marxista sobre a construo terica de Hannah
Arendt neste aspecto crucial; Seyla Benhabib pergunta (1996:140), por exemplo, se
Hannah Arendt no cometeu os mesmos erros de Engels by presupposing a society of
abundance in which political struggles over scarce resources will one day cease to exist
and become administrative problem alone?
Este acentuado componente marxista do pensamento arendtiano contrasta
frontalmente com a convico, j vetusta, dos pensadores liberais de que, como vivemos
num mundo marcado pela escassez de recursos, a distribuio dos bens, quaisquer que
sejam (bem-estar, oportunidades, capacidades, etc.), deve ser alvo de discusses
polticas e decises de contedo moral, como cremos j haver demonstrado.
 112

foroso reconhecer que o liberalismo poltico funda-se, quase sempre, na

interpretao analtica das realidades sociais e prope, freqentemente, solues
pragmticas para os problemas que enfrenta. Da decorre a sentena liberal realista (e,
para alguns, talvez cnica), mas verdadeira, segundo a qual sempre encontramos a
soluo certa, depois de testarmos todas as outras. O perigoso exerccio de realizar
profecias polticas e econmicas no cabe, pois, no tradicional figurino liberal.
Desses elementos reunidos decorrem, decerto, algumas razes para a fora e
a permanncia do liberalismo poltico. No entanto, a ideia hoje prevalecente da
necessidade de se estabelecer um contrato social que regule a cooperao social pode
no resistir a uma nova invaso da esfera pblica pelos miserveis, e, como se ver ao
final do presente captulo, o liberalismo poltico seja talvez obrigado, em tal
circunstncia extrema, a lanar mo daquilo que repudia o exerccio da mais pura,
direta e, portanto, brutal violncia estatal como nico meio ou instrumento para deter a
turba furiosa porque faminta.
A proposio arendtiana de separar completamente o domnio social do
mundo poltico apresenta-se como pouco defensvel. Para Hannah Arendt (1988:90),
foi somente o advento da tecnologia e no o aparecimento das modernas ideias
polticas - que permitiu o fim da escravido, acrescentando que nada, podemos hoje
afirmar, pode ser mais obsoleto do que a tentativa de libertar a humanidade da pobreza
por meios polticos; nada pode ser mais intil e perigoso.
A toda evidncia, como foi ressaltada ao longo do presente trabalho, a
distribuio dos limitados recursos existentes, a despeito de todo o avano tecnolgico
secular constatado, depende, sobretudo, de deliberaes e decises de contedo poltico
e moral. Como bem destaca Seyla Benhabib (1996:158), there is no neutral and
nonpolitical organization of the economic; all economy is political economy. Assim, a
ideia de que uma dada administrao ou tecnocracia estatal, supondo que se encontre
completamente apartada do domnio poltico, tome tais decises sem empreender
qualquer deliberao ou, quando menos, consulta coletiva afigura-se como um cenrio
inconcebvel de tolerar pelos graves riscos que da adviriam para o exerccio da poltica
em sentido amplo.
Por outro lado, no h a mais comezinha possibilidade de que a poltica
isoladamente e, portanto, sem o auxlio indispensvel da mais avanada tecnologia e,
aqui, parece ter repousado o cerne da preocupao de Hannah Arendt neste aspecto
nevrlgico possa pretender debelar a misria social.
 113

Evidentemente, no se est a fazer um julgamento excessivamente rigoroso

do pensamento arendtiano no aspecto acima assinalado porque, claro est, hoje sabemos
bem mais do que ontem, sobretudo no que pertine falcia da tese marxista de tentar
experimentar uma sociedade de abundncia no plano terreno. Falecida em 1975,
Hannah Arendt no pode assistir aos espetaculares eventos histricos (embora alguns
dos quais ela tenha como que antevisto, como a decadncia do comunismo sovitico)
que, mais tarde, ocorreram como a queda do Muro de Berlin, a reunificao da Europa
e o advento da globalizao e, portanto, no lhe foi dada a oportunidade de reformular
sua crena na capacidade ilimitada da tecnologia em erradicar as privaes materiais
absolutas.
Em suma, podemos dizer que, sem desprezar o parecer dos tecnocratas, as
decises atinentes sobre onde, como e quando sero distribudos os escassos recursos
existentes sejam eles quais forem (bem-estar, oportunidades, capacidades, etc.) -
devem caber essencialmente ao domnio poltico, mais notadamente ao mbito da esfera
pblica. Mais ainda: se por critrios meramente polticos, no se puder chegar a
concluses satisfatrias sobre como empregar ou distribuir os recursos naturais e
materiais escassos, restaria, ainda assim, o recurso aos preceitos de cunho moral das
teorias polticas, embora, como j foi explicitado, poltica e moral se encontrem de tal
modo imbricadas no campo do conhecimento cientfico que no h como formular
juzos de valor ou tomar decises relevantes separando uma da outra.
Uma dimenso inicial do ideal igualitrio arendtiano pode ser extrado a
partir da anlise das teses constantes do livro Da Revoluo, que, na lio de Dana Villa
(2000:12), her most extensive consideration of modern political action and the nature
of constitutional politics. (Grifo do autor).
J vimos no captulo anterior como Hannah Arendt colocou a liberdade no
pinculo do seu pensamento poltico, acima at mesmo da justia como ideal normativo.
Para ela, a liberdade no consistia na criao de salvaguardas legais para a proteo dos
direitos individuais contra intervenes arbitrrias e indevidas de terceiros, sendo esta
dimenso negativa da liberdade a pedra angular do pensamento liberal clssico. A
liberdade que lhe importava era, antes, a liberdade poltica exercida no convvio entre
homens iguais e pela ao em concerto dos homens livres. Hannah Arendt resgata,
assim, do antigo modelo ateniense a ideia de liberdade poltica que fenecera em nosso
tempo. Escrever, ento, sobre o antigo modelo poltico ateniense:
 114

A vida de um homem livre necessitava da presena de outros. Em

conseqncia, a prpria liberdade demandava um lugar onde as pessoas
pudessem se reunir a gora, o mercado pblico, ou a polis, o espao
poltico propriamente dito. (1988:25).

Todavia, antes de participar do espao poltico propriamente dito, os

homens precisam estar a salvo do estado de necessidade (the realm of necessity), vale
dizer, devem estar livres das tarefas inelutveis e urgentes de satisfazer s necessidades
vitais dos prprios corpos.
No livro Da Revoluo, Hannah Arendt traa uma clara distino entre
libertao e liberdade, distino poltica conceitual de alta relevncia porque ilumina um
objeto de estudo terico quase sempre encoberto pela confuso e obscuridade. A
libertao precederia a liberdade poltica, constituindo-se, na verdade, em condio para
o seu exerccio efetivo; a este propsito, Hannah Arendt (2000:12) esclarece que
libertao pode ser condio de liberdade, mas que no leva necessariamente a ela; que
a noo de liberdade implcita na libertao s pode ser negativa, e que, portanto, a
inteno de libertar no idntica ao desejo de liberdade. por esta razo que a
libertao implica na remoo dos obstculos que impedem aos homens o acesso
esfera poltica e, portanto, ao agir em concerto entre iguais. Ao analisar este elemento
fundamental do pensamento arendtiano, Seyla Benhabib (1996:159) identifica, com
evidente acerto, na libertao um componente de emancipao social, pois liberation,
at its most basic level, is human emancipation from conditions of necessity, which have
their origin in the realm of necessity: the needs of the body and the urgency to satisfy
them.
Ora, se, como foi aduzido, a libertao precede liberdade poltica e deve
promover o banimento do estado de necessidade, pode-se inferir que, para Hannah
Arendt, a primeira tarefa que se apresentava como fundamental era indubitavelmente a
realizao de uma igualdade social que livrasse os homens das privaes materiais
absolutas. Sem que se resolva adequadamente o que ela chamou de a questo social, a
esfera pblica estar sempre sob a ameaa de ser invadida e conseqentemente arrasada
pela fria dos miserveis, tal como sucedeu na Revoluo Francesa.
Do ponto de vista normativo, essa construo terica arendtiana, de acordo
com a qual uma igualdade social mnima deve ser assegurada a todos como salvaguarda
indispensvel para o exerccio pleno da liberdade poltica, guarda inequvocos pontos de
aproximao e contato com as teses dos prioritaristas aqui analisadas. Nesse sentido,
ousamos dizer que Hannah Arendt pode ser reputada como uma igualitarista complexa.
 115

E o fato de que Hannah Arendt tenha presumido que a tecnologia daria conta sozinha do
problema da fome no elide absolutamente a convico aqui esposada, sobretudo
porque, como bem argumenta Seyla Benhabib (1996:159), esse componente do
pensamento arendtiano , na verdade, pouco profundo e no afetou suas teses
concernentes s Revolues Americana e Francesa.
No obstante a convico acima externada, importa realar que, da
riqussima e vasta produo acadmica de Hannah Arendt, pode ser, ainda, subsumido
outra dimenso do ideal igualitrio de alta relevncia para os estudos de teoria poltica.
Trata-se de sua concepo do direito a ter direitos e foi elaborada a partir da anlise
da situao dos aptridas, refugiados e minorias sem direito nacionalidade ou que, em
dado momento histrico, perderam-na.
Tal anlise consta do livro As Origens do Totalitarismo e possui um
contedo indiscutivelmente tico-jurdico. O advento dos totalitarismos no sculo XX,
notadamente o nacional-socialismo com seu furioso iderio semita, evidenciou que os
direitos humanos, com sua pretenso universalidade, somente encontravam uma
possibilidade de aplicabilidade quando os portadores de tais direitos tinham reconhecida
sua nacionalidade. Sem possurem, ento, um Estado que lhes reconhecesse a
nacionalidade ou o pertencimento a uma comunidade poltica, os judeus foram
apontados pelos nazistas como o refugo da terra, segundo Hannah Arendt (2006:302).
Como a experincia histrica demonstrou, nem a Liga das Naes nem
tampouco a Organizao das Naes Unidas, que a sucedeu, lograram assegurar a
universalizao dos direitos humanos, fazendo valer, de qualquer modo, as promessas
de inviolabilidade e inalienabilidade que tais direitos secularmente encerravam. Hannah
Arendt (2006:313) declara que o problema dos aptridas foi solenemente ignorado pelos
estadistas, o que se pode atestar pela falta de quaisquer estatsticas dignas de confiana
sobre o assunto. Como desdobramento da deciso de ignorar deliberadamente a
existncia dos povos sem Estado, Hannah Arendt (2006:313) recorda que at a
terminologia aplicada ao aptrida deteriorou-se e deu origem ao surgimento da
expresso displaced persons (pessoas deslocadas), termo cunhado durante a Segunda
Guerra Mundial, e que consistia, em sntese, na tentativa de deportar o aptrida para o
seu pas de origem. Numa referncia implcita ao movimento que entrou para a Histria
como Macartismo (McCarthyism), que ocorreu, sobretudo, na primeira metade dos anos
1950, mesma poca em que veio a lume As Origens do Totalitarismo, Hannah Arendt
 116

(2006:313) mostra-se surpresa que at mesmo os Estados Unidos tenham considerado a

hiptese de privar da cidadania os americanos natos que fossem comunistas.
O aptrida converteu-se, ento, em um fora-da-lei por definio
(2006:317) e os processos de naturalizao, que poderiam colocar fim ao problema,
fracassaram, segundo Hannah Arendt (2006:313), quando foi preciso atender a pedidos
de naturalizao em massa. Cumpre recordar, a esse propsito, que, para Hannah
Arendt (2006:310), o advento do aptrida se constitua no mais recente fenmeno de
massas da histria contempornea.
Diante do quadro desolador dos aptridas, cujos direitos humanos so
negados em face da recusa de lhes reconhecer uma nacionalidade, Hannah Arendt
(2006:320) chega ao extremo de sugerir que, considerando tal circunstncia dramtica,
se no seria prefervel cometer um crime como, por exemplo, a prtica de um pequeno
furto com a finalidade explcita de obter certa igualdade humana, mesmo que ela seja
reconhecida como exceo norma. Esse juzo rido de Hannah Arendt no deve
absolutamente nos chocar e, longe de parecer absurdo ou deslocado, guarda uma
profunda e larga coerncia, sobretudo se tivermos diante dos olhos o fato de que ela
presenciou a ascenso dos totalitarismos, que depois veio a estudar, e mais relevante
ainda! foi ela prpria uma refugiada judia alem, vagando dramaticamente pela
Europa Ocidental em busca de um asilo que lhe assegurasse a sobrevivncia fsica e no
somente o mero desejo de seguir com sua carreira acadmica. Afortunadamente,
conseguiu escapar da Frana, que viria a ser ocupada pelo exrcito nazista em maio de
1941, e seguiu para os Estados Unidos, obtendo a cidadania norte-americana em 1951.
Por conta dessa trajetria, Gisela Kaplan (1989:71) considera que Hannah Arendt teve,
na verdade, duas vidas, sendo uma das quais como cidad do novo mundo: Hannah
Arendt had two lifes: the German-Jewish one and that of her new world citizenship in
the United States.
Portanto, de acordo com a perspectiva arendtiana, os direitos humanos
decorrentes inicialmente da Declarao dos Direitos do Homem do sculo XVIII
somente conseguem ultrapassar as fronteiras da abstrao para tornarem-se efetivos
quando os seus destinatrios esto sob a proteo legal de algum Estado com o
conseqente reconhecimento da respectiva nacionalidade. Desse modo, os direitos
nacionais assegurariam a efetividade dos direitos humanos e no o contrrio; Hannah
Arendt (2006:333) argumenta que o nascimento do moderno Estado de Israel
demonstraria a validade de tal assertiva.
 117

Confrontados com o dilema de decidir o que fazer com os aptridas no

interior do seu territrio, os Estados-naes somente podem-lhes negar a nacionalidade
e a conseqente proteo legal que da decorre ao preo de vulnerar o princpio da
igualdade jurdica, que fundamenta, de resto, a prpria existncia estatal. No foi por
outra razo que Hannah Arendt (2006:324) considerou que, ao negar a igualdade legal
aos aptridas, a nao se dissolve numa massa anrquica de indivduos super e
subprivilegiados, contradizendo, assim, a natureza intrnseca do Estado-nao. Mais
grave ainda a perspectiva sombria, ressaltada por Hannah Arendt (2006:321; 324), de
que a recusa da proteo legal aos aptridas, bem como a conseqente quebra da
igualdade jurdica, resultem na converso do Estado da lei em Estado policial.
A constatao de que os direitos humanos somente se realizam quando os
seus destinatrios, especialmente aptridas, refugiados e minorias sem Estado, se
encontram sob a proteo legal dos chamados direitos nacionais conduziu Hannah
Arendt a refletir sobre a duvidosa aplicabilidade universal dos direitos humanos. Tais
reflexes levaram-na (2006: 333- 334) convico de que Edmund Burke, crtico feroz
dos Direitos do Homem surgidos no curso da Revoluo Francesa, estava, afinal, certo
quando contraps aos direitos revolucionrios, de contedo abstrato, os chamados
direitos de um ingls. Sem embargo, Edmund Burke argumenta (1997:89) que o
Governo no foi criado em virtude dos direitos naturais, que podem existir e em verdade
existem independentemente dele. No entanto, o aspecto mais importante a ser
ressaltado que Burke (1997:89) aponta o governo nacional como o instrumento capaz
de satisfazer as necessidades humanas para os quais foi criado, pois o Governo uma
inveno da sabedoria humana para atender s necessidades humanas. Os homens tm
direito a que essas necessidades lhes sejam satisfeitas por meio daquela sabedoria.
(Grifo do autor)
Assim, o fato de que qualquer homem, notadamente o aptrida, o refugiado
ou o membro de uma minoria sem Estado, precise de uma organizao poltica nacional
para estar protegido legalmente leva Hannah Arendt (2006:333) a considerar que a
validade pragmtica do conceito de Burke parece estar fora de dvida, luz de nossas
muitas experincias. Por fim, Hannah Arendt (2006:335) acrescenta que a igualdade
encontra-se orientada pelo princpio da justia e no dada espontaneamente, porm
construda atravs da luta em determinados espaos pblicos compartilhados das
organizaes polticas nacionais.
 118

Sem dvida, embora o entendimento predominante seja o de que a

dignidade da pessoa humana confira um carter igualitrio e universal a todos os
homens, as organizaes internacionais revelam-se, ainda hoje, incapazes de fazer
cumprir tal preceito, persistindo em muitos lugares do globo a existncia de aptridas,
refugiados e minorias sem Estado. A proposio arendtina (o direito a ter direitos)
permanece, pois, atual e, neste caso especfico, empresta inegavelmente ao ideal da
igualdade um componente de primeira ordem, capaz de impedir desvios autoritrios
norma pela recusa, a maior parte das vezes silenciosa, de reconhecer a dignidade da
pessoa humana que a todos devida. Neste aspecto, Hannah Arendt pode ser apontada
como uma igualitarista de primeira grandeza, pois sua contribuio terica impede, caso
seja adotada como regra constitucional, que se constituam sociedades com cidados de
categorias diferentes, ou seja, com e sem proteo legal.
A trajetria existencial e acadmica de Hannah Arendt coincidiu com os
trgicos eventos histricos do sculo XX, notadamente as duas Grandes Guerras
Mundiais cujo cenrio inicial dos conflitos foi a velha Europa carregada de Histria,
mas atingida por um fenmeno at ento desconhecido o advento do totalitarismo.
Assim como milhares de pessoas, ela mesma teve que procurar refgio fora da Frana a
fim de evitar sua captura pelos nazistas. Ao final da Segunda Guerra Mundial, a
revelao de que milhes de judeus, ciganos e outras minorias foram alvos de
genocdios minuciosamente preparados e executados exerceram, certamente, sobre ela
um impacto considervel. Foi provavelmente por este motivo que suas reflexes sobre o
lamentvel destino dos aptridas coincidiram com a anlise do fenmeno poltico do
totalitarismo no livro Origens do Totalitarismo. Percebendo que certas minorias sem
direito nacionalidade podem-se tornar como que um estorvo poltico e econmico para
os Estados-Naes, Hannah Arendt concebeu um princpio igualitrio de contedo
tico-legal pelo qual absolutamente ningum pode deixar de reivindicar direitos
inerentes sua prpria condio de pessoa humana, independentemente de possuir, ou
no, uma nacionalidade. De tal princpio, ainda hoje til, seno mesmo indispensvel,
considerando a permanncia de alguns graves conflitos internacionais envolvendo
aptridas e refugiados (como o so o conflito Israel-Palestina e o caso dos curdos),
emana claramente a necessidade de empreender a defesa da dignidade da pessoa
humana, com todas as implicaes que da decorre para as pessoas de um modo geral,
mas, sobretudo, para os governos constitudos.
 119

Portanto, do pensamento poltico de Hannah Arendt, podemos, em sntese,

extrair duas significativas dimenses para a igualdade como ideal normativo, a saber: a)
a dimenso social, cuja tarefa mais urgente consiste em evitar a misria material
humana, de modo a permitir que os homens, livres do estado de necessidade, possam
participar da esfera pblica e exercer, assim, a liberdade poltica em sua plenitude,
posio que faz de Hannah Arendt uma igualitarista complexa ou prioritarista neste
aspecto; e b) a dimenso tico-jurdica, cujo escopo repousa no reconhecimento de que
a ningum pode ser recusada, em qualquer circunstncia, a devida proteo legal como
meio de fazer respeitar a dignidade da pessoa humana e sob pena de violar o princpio
da igualdade, da derivando a frmula segundo a qual todos devem ter o direito a ter
direitos.

3.5. O FUTURO DO CONTRATO SOCIAL LUZ DA EQUAO

IGUALDADE-LIBERDADE

H, por certo, diversos modos de conceber um contrato social que tenha

aplicao ao tempo presente, bem assim a equao igualdade-liberdade contida em seu
interior. John Rawls teve, inegavelmente, o mrito de revitalizar a ideia do contrato
social e muitos outros o seguiram, ora anuindo com suas teses (como acontece, por
exemplo, com lvaro de Vita), ora discordando, embora com ressalvas, como no caso
de Amartya Sen (2008:38), que admitiu que minha prpria abordagem seja
profundamente influenciada pela anlise de Rawls.
Claro est que a ideia de contrato social comporta vrios elementos em seu
interior, tais como o dispositivo contratual originrio, o tipo de bem a ser distribudo
(tratamento de igual considerao, recursos, oportunidades, bem-estar, capacidades,
liberdades, assim por diante), certa hierarquizao dos valores polticos, etc. A equao
igualdade-liberdade , portanto, um dos componentes que integra o conjunto de
elementos de cada teoria poltica contratualista e a importncia da frmula deve ser
mitigada quando temos em mente a existncia de outros ideais polticos com os quais
necessitam harmonizar-se, sobretudo o da justia. Dito de outra forma, a realizao da
equao igualdade-liberdade deve ser perseguida preferencialmente no mbito de uma
teoria do contrato social do tempo presente e no fora dela. E isto se deve no ao fato de
 120

que o contratualismo esteja em voga, mas porque a experincia histrica tem apontado,
at aqui, para o seu xito e (aparente) perenidade (consideremos, neste aspecto, os
relevantes ensinamentos de Hannah Arendt sobre os diversos pactos que estudou,
notadamente os exemplos de Roma antiga, a que, todavia, demos pouca ateno no
presente trabalho, e o dos Pais Fundadores dos Estados Unidos sobre o qual nos
debruamos com mais cuidado; tais estudos demonstram sua clara preocupao, por
exemplo, com a repercusso do ato fundador para as geraes seguintes, sobretudo se
servia, como no caso norte-americano, de princpio e norma).
Cada teoria poltica h de se submeter ao teste da experincia para que seja
confirmada ou refutada e h mesmo a probabilidade de que uma teoria poltica coerente
seja formada por elementos de vrias outras teorias, como preconiza Will Kymlicka
(2006:4): Uma teoria de justia bem-sucedida, portanto, ter de aceitar peas e pedaos
da maioria das teorias existentes.
No presente caso, e diferentemente do que preconiza Dworkin, acreditamos
que a liberdade poltica possui valor transcendente sobre a igualdade, embora se
reconhea que os dois ideais devam harmonizar-se para que a equao possa alcanar
um equilbrio desejvel. A ideia de perseguir uma igualdade complexa e prioritarista,
aliada defesa arendtiana da constituio de um espao pblico institucionalmente
assegurado para o exerccio da liberdade poltica, so, pois, as metas aqui vislumbradas
para a viabilizao da equao igualdade-liberdade. Tal proposio, a toda evidncia,
no est imune a crticas ou tentativas de refutao por considerar, por exemplo, que
no indica qual o princpio de justia que a orienta, embora parea-nos evidente que
ele decorra natural e implicitamente do modelo de equao ora apontado.
A ideia de um contrato social contemporneo, hoje predominante, pode sofrer
considerveis abalos ou ser simplesmente varrida do mapa se, semelhana do que
sucedeu no curso da Revoluo Francesa to bem dissecado por Hannah Arendt no livro
Da Revoluo, ocorrer outra invaso do domnio poltico pelos milhes miserveis
existentes em vrias regies do globo. No se trata, to-somente, de renovar as
advertncias de Hannah Arendt, pois a aludida preocupao permanece mais atual do
que nunca. No ensaio A igualdade como norma e o (quase) obsoleto marxismo, o
marxista canadense Gerald Allan Cohen (1994:123-134) adverte para o fato de que a
perspectiva concreta de ocorrer no a escassez de recursos naturais, porm o seu
completo esgotamento em extensas reas do globo, poder levar ao resultado acima
assinalado. Eis porque, dentre outras razes, Hannah Arendt estava certa quando props
 121

o banimento do estado de necessidade como condio indispensvel para o exerccio do

valor poltico mais alto o princpio do autogoverno. De certo modo, como foi
ressaltado, utilitaristas negativos e prioritaristas continuam a defender hoje o mesmo
ideal nos termos antes preconizado pela pensadora alem no que tange ao ideal da
igualdade social. E no ser exagero dizer que o futuro do contrato social
contemporneo depende, pois, da viabilidade das condies apontadas para o equilbrio
da equao igualdade-liberdade, ainda que, para muitos, parea completamente
insuficiente deixar de lado a equalizao das diferenas sociais aceitveis.
 122

CONCLUSO

A proposio oferecida ao final do Captulo III para a equao igualdade-

liberdade no est, certamente, imune a crticas e eventuais tentativas de refutaes.
Dificilmente, rawlsianos e libertarianos anuiriam, por exemplo, com o seu contedo.
Embora se trate de um trabalho cientfico, nele esto embutidos decises e escolhas de
cunho moral e poltico. Quando se afirma, por exemplo, que o estado de necessidade
deve ser satisfeito como condio necessria (mas no suficiente) para que os homens
possam participar da esfera pblica, tal assertiva implica na eleio da liberdade poltica
como valor poltico mais transcendente; significa, ainda, tentar revitalizar a liberdade
dos antigos, tal como preconiza Hannah Arendt em toda sua vasta e profcua obra
acadmica, posio com a qual no concorda John Rawls, que faz uma opo clara pela
liberdade dos modernos, como foi demonstrado. Portanto, embora se trate de um lugar-
comum, pode-se dizer que qualquer proposio relativa equalizao da frmula
igualdade-liberdade dificilmente escapar a crticas e eventuais tentativas de refutaes.
O estudo ora efetuado conduziu-nos, de resto, convico de que a equao
analisada encerra outros valores com os quais a igualdade e a liberdade se encontram
indissoluvelmente imbricadas, notadamente a justia. E toda tentativa de equalizao da
frmula expressa tambm um princpio de justia, mesmo que isto no seja declarado
abertamente. No caso da proposio final ofertada, com base, sobretudo, no pensamento
de Hannah Arendt, o princpio de justia que dela emerge tem como valor ltimo a
defesa da dignidade da pessoa humana e no outro valor, como, por exemplo, a
equidade, como pretendeu John Rawls com sua poderosa (assim chamada por Robert
Nozick, como vimos) teoria da justia. No plano da igualdade social, a dignidade da
pessoa humana se desdobra das posies arendtianas quando se defende a satisfao do
estado de necessidade, posio que a aproxima, neste aspecto, dos prioritaristas e dos
utilitaristas negativos, sendo esta uma condio que antecede no somente ao exerccio
pleno das atividades polticas na esfera pblica como tambm s tentativas de equalizar
os desiguais que se encontram, todavia, livres das privaes materiais absolutas; neste
caso, a luta contra a fome, as doenas evitveis e a misria social absoluta teria como
ultima ratio o fim do sofrimento humano evitvel, permitindo a cada homem fazer suas
prprias escolhas livremente. O s fato de que outros homens padeam de enfermidades
 123

dolorosas ou vivam situaes materiais excepcionalmente ms fazem um apelo

irredutvel s nossas intuies morais no sentido de que o fim do sofrimento humano
precede a qualquer clculo que vise agregar vantagens aos que j vivem com certa
dignidade existencial e material Nesse passo, difcil mesmo no anuir com a
proposio popperiana de que acordo com a qual as polticas pblicas devem adotar,
como um de seus princpios fundamentais, a tarefa de seguir a frmula dor ao
mnimo.
De outro lado, no plano da igualdade jurdica, o princpio de justia
arendtiano estaria ainda mais evidente porque, a toda evidncia, o direito a ter direitos
impede que os homens sejam tratados como coisas ou objetos suprfluos e descartveis,
merecendo, antes, um tratamento conforme determina a Declarao Universal dos
Direitos do Homem, expedida pela Organizao das Naes Unidas em 10 de dezembro
de 1948. Trata-se, aqui, de tornar realmente efetivos os direitos humanos e no mera
fico jurdica; em suma, no ser exagero dizer que se trata de refutar no tanto as
teses de Hannah Arendt a este respeito, mas, acima de tudo, as posies de Edmund
Burke quando anatematizara os Direitos do Homem proclamados pela Revoluo
Francesa como mera fico, sendo, portanto, irrealizveis. Hannah Arendt concordara
com Edmund Burke porque tinha diante dos olhos todo o horror do Holocausto e que
fora produzido pela negativa silenciosa dos europeus (e no somente dos alemes
poca do nazismo) em conceder qualquer status jurdico aos aptridas (judeus, ciganos,
etc.), o que, se tivesse ocorrido, teria impedido o genocdio promovido pelo
totalitarismo nazista. Mas a referida proposio arendtiana (o direito a ter direitos), se
adotada constitucionalmente, oferece bices intransponveis vulnerao da dignidade
da pessoa humana sob qualquer pretexto ou argumento. Naturalmente, este preceito de
Hannah Arendt adquire uma dimenso que invade o campo do Direito Internacional
Pblico porque reclama a proteo da dignidade da pessoa humana em qualquer
circunstncia e independentemente do que os Estados ou governos tenham estipulado no
tocante concesso da nacionalidade. Trata-se, pois, de um princpio igualitrio, de
profundo alcance, capaz de orientar as normais internacionais sobre a proteo da
dignidade da pessoa humana.
No tocante ao ideal normativo da liberdade, anumos com a adoo do
princpio do autogoverno como valor fundamental e transcendente em face da
igualdade. Mas h diversos tipos ou categorias de liberdade e o princpio em questo
recebe um tratamento reducionista pelos liberais do passado e do presente (como vimos,
 124

por exemplo, pela defesa que John Rawls efetua das posies de Benjamin Constant e
Isaiah Berlin em favor da liberdade dos modernos). Quanto a este aspecto especfico, as
duas tradies a que nos referimos na Introduo so, aparentemente, inconciliveis,
embora ambas condenem, com evidente acerto, o advento da olocracia. Como foi
aduzido, provvel que os liberais no compreendam plenamente que os direitos
individuais pedra de toque do liberalismo clssico podem ser mais bem defendidos
por meio da liberdade positiva, isto , a ao coletiva dos homens somente pode ocorrer
quando os direitos civis so previamente assegurados, constituindo-se mesmo em pr-
condio para a participao na esfera pblica. No entanto, como foi demonstrado no
Captulo II, at mesmo Benjamin Constant observara, com grande argcia, que o
desfrute exclusivo das delcias da vida privada resulta no abandono da participao
poltica nos negcios pblicos, o que colocaria em perigo o exerccio da liberdade
positiva. Que seja desejvel a busca individual do que os liberais classificam de boa
vida, isto deve ser visto como parte integrante, inegavelmente, do acervo de direitos
civis a que todo homem tem direito; Que, contudo, a democracia se circunscreva
unicamente a tal procura da felicidade individual, no h como justificar adequadamente
esta posio pela admisso explcita do fenecimento e, qui, morte da liberdade
positiva. Acima da profuso inconcilivel dos muitos interesses individuais e at mesmo
da vontade dos mais fortes e talentosos, preciso que se assegure a existncia de
instituies polticas que, como foi aludido no Captulo II, estimule o surgimento, a
manuteno e a expanso do espao pblico atravs de ilhas (organizaes) que
permita o exerccio do princpio do autogoverno. Evidentemente, no h uma frmula
pronta e acabada para a revitalizao do espao pblico; a prpria Hannah Arendt no
nos deixou um mapa completo do caminho a ser seguido, mas, de qualquer modo,
indicou algumas pistas claras sobre como poderia ser construda a esfera pblica,
quando analisa, por exemplo, o surgimento espontneo dos conselhos populares no
curso da Revoluo Hngara de 1956, conforme abordagem efetuada no livro Da
Revoluo e que foi por ns examinada no Captulo II. Nem seria, de qualquer modo,
coerente que Hannah Arendt tentasse reduzir a liberdade positiva a uma nica frmula,
instrumentalizando-a, pois a espontaneidade est na raiz da ao humana em concerto,
sendo que tal ao representa a prpria liberdade. E a espontaneidade garantida pelo
ciclo ininterrupto dos recm-chegados pressupe a ausncia de regras estatais
constritivas e se caracteriza pela imprevisibilidade de seus atos e resultados. por este
motivo que as tentativas de impedir a ao em concerto dos homens conduzem os
 125

tiranos, com sua tola pretenso de domnio poltico total, ao que Hannah Arendt
classificara de impotncia da solido, conforme foi aduzido no Captulo II.
Portanto, o resultado da presente investigao leva a concluir que , sim,
possvel constituir um contrato social em que a liberdade positiva, orientada pelo
princpio do autogoverno, esteja no centro da vida dos contratantes, diferentemente do
que fora preconizado de Benjamin Constant no sculo XIX a John Rawls no sculo XX
(passando, claro, por Isaiah Berlin, que muito se atormentara com a ideia de que, um
dia, a liberdade positiva pudesse vir a ser institucionalizada). No cerne do referido
contrato no estaria o livre mercado com sua liberdade ampla e praticamente irrestrita
para contratar como querem os libertarianos ou a distribuio de recursos, quaisquer
que seja eles como preconizam os liberais igualitrios -, mas o emprego de boa parte
dos recursos materiais disponveis com o fim de eliminar o estado de necessidade ou
qualquer outro termo similar utilizado pelos prioritaristas e utilitrios negativos, como,
por exemplo, a vida significativamente m de milhes de pessoas ao redor do mundo;
aqui, pouco importa o adjetivo usado para significar a matizao do sofrimento humano
evitvel e a luta incessante pelo fim das privaes materiais absolutas, doenas
evitveis, etc. Vale lembrar, mais uma vez, a preciosa lio de Hannah Arendt sobre o
xito da Revoluo Americana em sua gnese: foi a ausncia de miserveis nos Estados
Unidos que permitiu, sem embargo, a elaborao da constitutio libertatis com o
princpio do autogoverno nela inserida.
Ocorre, todavia, que a tarefa de revitalizar a esfera pblica apresenta-se bem
mais complexa porque a mera erradicao do estado de necessidade, embora de alta
relevncia, no , s por si, garantia de que os homens sejam tomados pelo que o
presidente norte-americano John Adams classificara de paixo pela distino e, assim,
venham participar dos negcios pblicos. Est claro que existem variadas razes para
acreditar que o fim das privaes materiais absolutas no conduziria os homens
automaticamente ao exerccio da liberdade poltica, dentre as quais pode ser arrolada,
por exemplo, o amor excessivo ao bem-estar material, conforme denunciara Alexis de
Tocqueville (2004:172, v. II) no clssico A Democracia na Amrica nos seguintes
termos: O exerccio de seus deveres polticos lhes parece um contratempo incmodo
que os distrai de sua indstria. Se todos agissem dessa maneira, o lugar do governo
fica como que vazio, na advertncia do prprio Tocqueville (2004:172, v. II). O objeto
do presente trabalho no foi, porm, apontar as causas do esvaziamento da esfera
pblica, mas analisar a equao igualdade-liberdade dentro dos marcos tericos
 126

assinalados na Introduo. De qualquer modo, a revitalizao do espao pblico

depende de uma nova concepo de contrato social que eleja outros princpios
normativos para orientar a conduta de seus contratantes. Tal contrato social diferiria das
concepes tericas apresentadas, at aqui, pelos liberais, sejam libertarianos, sejam
igualitrios, e, certamente, rivalizaria com os mesmos no plano terico. John Rawls
publicou Uma Teoria da Justia em 1971 e Robert Nozick publicou sua refutao
teoria rawlsiana em 1974, como foi aduzido no Captulo I. Como Hannah Arendt
faleceu em 1975, no houve certamente tempo para que, em algum momento ao final de
sua trajetria, pudesse intervir nos debates acerca do contratualismo do tempo presente.
Mas, como pensamos ter demonstrado adequadamente no Captulo III, h elementos
constitutivos contratualistas em seu pensamento poltico, embora, claro, no fosse ela
uma contratualista de primeira ordem ou confessa.
Enfim, estas so, em sntese, as concluses a que o final da nossa jornada
nos levou. Se, a despeito dos riscos evidentes que simbolizaram tentar aproximar duas
tradies distintas para analisar a equao igualdade-liberdade, o resultado for tido
como satisfatrio, ento a finalidade ter sido minimamente alcanada e as discusses
que derivam da famosa frmula tero recebido uma pequena contribuio terica
adicional.
 127

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ARENDT, Hannah. As Origens do Totalitarismo. So Paulo: Companhia das Letras,

2006.
______________ A Condio Humana. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2008.
______________ A Promessa da Poltica. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.
______________ Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Perspectiva, 1972.
______________ Homens em Tempos Sombrios. Rio de Janeiro: Companhia das
Letras, 1987.
______________ O que Poltica. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007.
______________ Sobre a Revoluo. So Paulo: tica, 1988.
______________ Lies sobre a Filosofia Poltica de Kant. Rio de Janeiro: Dumar
Ltda, 1993.
ARISTTELES. A Poltica. So Paulo: Martins Fontes, 2006.
_____________ A Constituio de Atenas. Porto: Editora Livraria Educao Nacional,
1941.
AVRITZER, LEONARDO. Ao, Fundao e Autoridade em Hannah Arendt.
Revista Lua Nova n 68. So Paulo: CEDEC, 2006.
BAUMAN, Zygmunt. Em Busca da Poltica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999.
BENHABIB, Seyla. The Reluctant Modernism of Hannah Arendt. London: Sage
Publications, 1996.
BENTHAM, Jeremy. Uma Introduo aos Princpios da Moral e da Legislao. So
Paulo: Abril, 1974.
BERLIN, Isaiah. Rousseau e outros cinco inimigos da liberdade. Lisboa: Publicaes
Gradiva, 2005.
______________ Quatro Ensaios sobre a Liberdade. Braslia: Universidade de
Braslia, 1981.
______________ La Igualdad. In: Antologa de Ensayos. Madrid: Editorial Espasa
Calpe, S.A, 1995.
BIRULS, Fina. Una Herencia sin testamento: Hannah Arendt. Barcelona: Herder
Editoral S.L., 2007.
 128

BOBBIO, Norberto. O Futuro da Democracia Uma Defesa das Regras do Jogo.

So Paulo: Paz e Terra, 1987.
_______________ Liberalismo e Democracia. So Paulo: Brasiliense, 2006.
BURKE, Edmund. Reflexes sobre a Revoluo em Frana. Braslia: Universidade de
Braslia, 1997.
CAMUS, Albert. O Sangue dos Hngaros. In: Hungria 1956... e o muro comea a cair.
Szabo, Ladislao et al (Orgs). So Paulo: Contexto, 2006.
CASARIN, Jlio. Isaiah Berlin: Afirmao e Limitao da Liberdade. Disponvel no
sitio: www.scielo.br. Acesso em: 15.12.2009.
COELHO, Celso. A Secularizao da Poltica pelo desaparecimento do medo do
Inferno. In: Uma Obra no Mundo Dilogos com Hannah Arendt. Vaz, Celso &
Winckler, Silvana (Orgs.). Chapec: Argos, 2009.
COHEN, A.G. A igualdade como norma e o (quase) obsoleto marxismo. Revista Lua
Nova n. 33, So Paulo: CEDEC, 1994.
CONSTANT, Benjamin. De La Libertad de los Antiguos comparada com la de Los
Modernos. In: Escritos Polticos. Mejia, Maria (Org.). Madri: Centro de Estudios
Constitucionales, 1989.
COMIT Central do PC do B. Resoluo sobre a situao da Hungria. In: Hungria
1956... e o muro comea a cair. Szabo, Ladislao et al (Orgs). So Paulo: Contexto,
2006.
DWORKIN, R. A Virtude Soberana a Teoria e a Prtica da Igualdade. So Paulo:
Martins Fontes, 2005.
___________ What is Equality? (Parte 1: Equality of Welfare. Parte 2: Equality of
Resources). Philosophy and Public Affairs 10,3 e 4, 1981.
FREY, R.G. Dicionrio do Pensamento Social do Sculo XX. Lessa, Renato & Santos
G., Wanderley. In: Utilitarismo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1996.
HARRY, Frankfurt. Equality as a Moral Ideal. The University of Chicago Press:
1987.
___________ A Igualdade como Ideal Moral. Disponvel em: www.qualia.com.
Acesso em: 3.2.2009.
HAYEK, Friedrich. O Caminho da Servido. Rio de Janeiro: Instituto Liberal, 1994.
HEUER, Wolfgang. Debilidades da Repblica Hoje. In: Uma Obra no Mundo
Dilogos com Hannah Arendt. Vaz, Celso & Winckler, Silvana (Orgs.). Chapec:
Argos, 2009.
 129

KAPLAN, Gisela. Hannah Arendt: Thinking, Judging, Freedom. Kaplan, Gisela &
Kessler, Clive (Orgs.). Sidney: Allen & Unwin Australia Pty Ltd, 1989.
KYMLICKA, Will. Filosofia Poltica Contempornea. So Paulo: Martins Fontes,
2006.
KOHN, Jerome. Freedom: the priority of the political. In. Hannah Arendt, Dana Villa
(Org.). Cambridge: Cambridge University, 2000.
LAFER, Celso. Hannah Arendt Pensamento, Persuaso e Poder. So Paulo: Paz e
Terra, 1979.
LAW, Stephen. Filosofia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008.
LEIBOVICI, Martine. Hannah Arendt. Paris: Descle de Brouwer, 2007.
LESSA, Clia. Desigualdades Justas e Igualdade Complexa. Revista Lua Nova n 47.
So Paulo: CEDEC, 1999.
____________ Por que se importar com a desigualdade. Disponvel no sitio:
www.proac.uff.br. Acesso em: 3.01.2009.
LESSA, Renato et al. A Teoria da Democracia: Balano e Perspectivas. In:
Democracia Teoria e Prtica. Perissinotto, Renato & Fuks, Mario (Org.). Curitiba:
Dumar Publicaes, 2002.
LOCKE, John. Segundo Tratado sobre o Governo Civil. So Paulo: Abril, 1973.
LORD, ACTON. O poder tende a corromper. Barros, Benedicto (Org.). So Paulo:
Edies GDR, 2003.
MADSON, James. Os Federalistas. So Paulo: Abril, 1973.
MACEDO, Ubiratan. Liberalismo e Justia Social. So Paulo: IBRASA, 1995.
MAGEE, Bryan. Histria da Filosofia. So Paulo: Edies Loyola, 2001.
MILL, John Stuart. Sobre a Liberdade. Petrpolis: Vozes, 1991.
____________ Captulos sobre o Socialismo. So Paulo. Perseu Abramo: 2001.
MOLOMBEBEBE. Le Paradoxe - Comme fondement et horizon du politique chez
Hannah Arendt. Paris: De Boeck Universit, 1997.
MONTESQUIEU, Charles Louis de Secondat. O Esprito das Leis. So Paulo: Abril,
1973.
MOSS, Claude. Pricles o inventor da democracia. So Paulo: Estao Liberdade,
2008.
NIETZSCHE, Friedrich. O Problema de Scrates. In: Crepsculo dos dolos. So
Paulo: Hemus, 1984.
NOZICK, Robert. Anarchy, State, and Utopia. Oxford: Blackwell Publishing, 2008.
 130

PRICLES. Orao Fnebre. Disponvel no stio: www.veja.abril.com.br. Acesso: em

20.12.2009.
PLATO. A Repblica. So Paulo: Martins Fontes, 2006.
POPPER, Karl. A Sociedade Aberta e Seus Inimigos. Belo Horizonte: Editora Itatiaia,
1998.
____________ A Vida Aprendizagem. In: O Colapso do Comunismo: Compreender
o Passado e Influenciar o Futuro. Lisboa: Edies 70 Ltda, 1999.
RAWLS, John. Justia como Equidade Uma Reformulao. So Paulo: Martins
Fontes, 2003.
______________ Uma Teoria da Justia. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
SANTOS, Wanderley. O Paradoxo de Rousseau Uma Interpretao Democrtica
da Vontade Geral. Rio de Janeiro: Editora Rocco, 2007.
SEN, Amartya. Desigualdade Reexaminada. So Paulo: Record, 2008.
SCHUMPETER, Joseph. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Disponvel no sitio:
www.ordemlivre.org. Acesso em: 22.11.2007.
SOUKI, Ndia. Hannah Arendt e a Banalidade do Mal. Belo Horizonte: Editora
UFMG, 2006.
TOCQUEVILLE, Alexis de. A Democracia na Amrica. So Paulo: Martins Fontes,
2004, V. I e II.
VILLA, Dana. The Cambridge Companion to Hannah Arendt. In: Introduction: the
development of Arendts political thought. Dana Villa (Org.). Cambridge: Cambridge
University, 2000.
VITA, lvaro de. Justia Liberal Argumentos liberais contra o neoliberalismo.
So Paulo: Paz e Terra, 1993.
_______________ A Justia igualitria e seus crticos. So Paulo: Martins Fontes,
2007.
_______________ O Liberalismo Igualitrio Sociedade Democrtica e justia
Internacional. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
WELLMER, Albrecht. Arendt on Revolution. In. Hannah Arendt, Dana Villa (Org.).
Cambridge: Cambridge University, 2000.