DCIMA SEGUNDA AULA

ECONOMIA PLANIFICADA

Eu acho que lgico terminar um curso de Introduo Crtica

Economia Poltica com este tema porque a economia planificada
retoma necessariamente toda a problemtica que a economia
moderna apresenta em um nvel essencial e superior. Essencial
porque na economia planificada os problemas so abordados no
como foras relativamente cegas e impessoais que uma ao coletiva
no-ordena- da e no-deliberada colocam, mas como problemas
decorrentes de uma condio humana, de uma vontade coletiva
previamente determinada. superior porque apresenta ao homem
um grau mximo de liberdade e domnio sobre as foras econmicas
que ele mesmo desencadeia na atividade produtiva.
Teremos, portanto, agora,ocasio de fazer uma sntese de muitas
coisas que j vimos, porm no s uma sntese como uma possibili-
dade de abordar estes problemas de um ngulo completamente dife-
rente, pois eles aparecem alienadamente no exame da economia ca-
pitalista que nos ocupou na maior parte deste curso.
Eu diria que a essncia da problemtica econmica desde o co-
meo da sociedade humana (ou pelo menos o que conhecemos dela),
est na conexo entre produo e consumo. O homem se engaja na
atividade produtiva com o fim, pelo menos imediato, de obter meios
para sua sobrevivncia e para o gozo de uma srie de prazeres que
advm da satisfao de necessidades. Entre esta atividade produtiva
e o consumo se estabelece, portanto, necessariamente, alguma cone-
xo. Porm esta conexo varia historicamente, ela muda de forma e
nesta medida prope a problemtica econmica em formas tambm
bastante diferentes.
Em uma sociedade primitiva a conexo entre produo e con-
sumo direta e imediata pois prevalece neste tipo de sociedade, que
ns podemos chamar de comunismo primitivo, o autoconsumo: o
indivduo que produz consome a maior parte de seu prprio produto.
O indgena vai ao rio, pesca e os peixes que ele assim obtm scrAo
comidos por ele e pelo conjunto de famlias que com el convivem
diretamente. No h nada que afaste (nem em termos jurdicos, de
propriedade, nem em termos fsicos) a produo do consumo.
Produz-se na medida em que as necessidades de consumo vo-se
manifestando. claro que pode haver algum armazenamento: '1 pode-
se colher mandioca e no com-la totalmente. Entre produo e con-
sumo se coloca,neste caso,um defasamento no tempo. H a necessi-
dade de uma previso de quais sero as necessidades futuras de
consumo. Mas este afastamento entre consumo e produo muito
tnue e a prpria tradio, a experincia acumulada, permitem que
normas bastante simples governem a produo para o consumo
imediato (no presente) e mediato (no futuro).
Quando passamos s formas mais complexas de organizao
econmica, e a mais importante, evidentemente, a produo para
o mercado, a conexo entre produo e consumo torna-se indireta e
mediata. Ela indireta porque na produo para o mercado cada
produtor se insere na diviso social do trabalho e produz um pro-
duto s, ou um tipo de bem ou de servio que ele geralmente no
utiliza para si. O sapateiro no produz sapatos para si, o mdico no
produz consultas mdicas para si, o cabeleireiro no corta seu
prprio cabelo. A diviso social do trabalho especializa os indivduos
e eles necessariamente produzem para os outros. Ento a conexo
entre produo e consumo torna-se indireta obrigando cada
produtor a adivinhar o que os outros querem;'ele precisa, atravs dos
mecanismos de mercado, tomar conhecimento indireto de qual a
situao da demanda para ento procurar adequar a sua produo
representao necessariamente deformada das verdadeiras
necessidades de consumo, que aparecem na demanda do mercado.
Da mesma forma a relao entre consumo e produo mediati-
zada no mercado por uma srie de trocas que necessariamente acar-
retam uma defasagem no s no tempo mas tambm no espao
entre a produo e o consumo. A produo agrcola, que se d em
certas reas do pas, comprada por atacadistas, levada a um
mercado extremamente especulativo (a Bolsa de Cereais, por
exemplo), a objeto de uma srie de transaes, pode passar pelas
mos de muitos intermedirios, pode ser armazenada por muito
tempo ou pode voltar a ser jogada no mercado a qualquer momento e
s a ento ela vai aparecer nas mos do varejista e finalmente na
mesa do consumidor. Verifica-se, portanto, um afastamento
pondervel no espao e no tempo entre produo e consumo.
Na economia planificada ou socialista a conexo entre produo
e consumo, eu diria, direta porm mediata. Ela direta porque no
existe um mercado que imponha uma representao de necessidades
e oferea um aguilho indireto produo para satisfazer
necessidades, que seria o objetivo do lucro. possvel produzir
diretamente para a satisfao das necessidades. Neste sentido
reproduz-se a conexo entre produo e consumo, que caracteriza o
comunismo primitivo. No h necessidade de produzir para se obter

2
lucro, para uma demanda que aparece sob a forma de gastos no
mercado mas pode-se produzir para atender a uma necessidade
mesmo que ela possa no estar consciente nas pessoas. Por
exemplo, pode-se usar uma grande parte da produo social para
dar educao a todas as crianas do pas, mesmo que os pais
realmente no o desejem ou tenham conscincia de sua importncia.
Em uma economia de mercado, na medida em que a educao
tambm uma atividade de mercado, o aparelho de ensino s cresce
na medida em que h uma demanda solvvel por ensino, capaz de
pagar o seu preo.
A economia planificada pode estabelecer uma definio de quais
so as necessidades coletivas e quais destas so prioritrias e pode-
se, ento, planejar a produo para o atendimento de necessidades
assim compreendidas. Por outro lado,a conexo entre produo e
consumo mediata. Pois a complexidade na organizao produtiva,
que a economia planificada herda do capitalismo, dever
provavelmente se tornar maior ainda, na medida em que a tecnologia
avana. No capitalismo,a produo j se especializa e se afasta cada
vez mais do consumo no espao e no tempo ( o que permite
aumento da produtividade pelo desenvolvimento de tcnicas de
transporte, de conservao, de comunicao e assim por diante). No
socialismo, provavelmente, o mesmo vai-se dar, com mais vigor
ainda.
A problemtica da economia planificada aparece, pois, sob a
forma de uma conexo que direta entre produo e consumo mas
que mediata em termos de um processo muito complexo de repar-
tio e distribuio da produo.
Colocada assim, em termos muito amplos, esta problemtica,
poder-se-ia dividir o funcionamento de uma economia planificada no
planejamento da demanda e no planejamento da oferta de produtos.
Quanto ao planejamento da demanda, o primeiro problema que se
coloca a repartio da produo total da sociedade entre consumo
imediato e consumo futuro ou indireto. Uma parte da produo
evidentemente tem que ser destinada a repor os meios de produo
gastos. Uma outra parte tem que ser utilizada para
aperfeioar os mtodos produtivos. Isto significa, em ltima anli-
se, acumulao. A soma destas duas partes reposio e
acumulao pode ser de 10%, 15% ou 20% do produto. O resto
dele poder ser consumido imediatamente pela populao.
Vimos que a repartio do produto entre o consumo e a pou-
pana, no sistema capitalista, se d normalmente por
mecanismos objetivos de mercado, alheios vontade humana, que
equacionam a eficincia marginal do capital e a taxa de juros. A
poltica do governo procura desviar estes mecanismos para'3certos
objetivos mas, em ltima anlise, h uma srie de leis objetivas,
independentes, em boa parte, da interveno consciente do
homem, que determina a repartio do produto entre poupana e
consumo.
No sistema de economia planejada essas leis no precisam
vigorar. possvel sociedade decidir se deseja acumular mais, o
que significa privar-se de um consumo imediato, ou ento
acumular menos, consumir mais no momento e abrir mo, com
isto, de uma possibilidade de acelerar o avano econmico.
Quanto possibilidade desta deciso coletiva, no h nada que
impea um pas ou a populao de todo o globo de, atravs de
formas polticas adequadas, deliberar conscientemente sobre as
vrias opes. A dificuldade que se coloca uma dificuldade
tcnica, de clculo econmico. uma das questes mais graves
da teoria de uma economia planejada a confuso entre a deciso
poltica e dificuldade tcnica de oferecer opes vlidas queles
que devem decidir.
Gostaria de explicar a dificuldade tcnica e mostrar como, a
meu ver, ela no tem nada a ver com o problema de fundo. Em
uma economia capitalista, vamos dizer, no Brasil, posso ter o se-
guinte problema: tendo que fornecer energia eltrica para uma de-
terminada regio ou cidade, tenho duas opes tcnicas. Uma
opo construir uma usina hidreltrica, ou seja, contruir uma
represa num ponto e colocar ali uma usina; a outra construir
uma usina termeltrica. So duas solues que fornecem o
mesmo produto. A soluo da hidreltrica obriga a imobilizar uma
quantidade enorme de recursos, que significa basicamente
trabalho humano, na construo da represa. Por isso a
hidreltrica custa muito mais caro do que a termeltrica, que
basicamente uma fbrica em que se usa um outro tipo de
combustvel, por exemplo,um derivado de petrleo, carvo ou
energia atmica para gerar energia eltrica. Neste caso por que
no escolher a termeltrica? Porque para operar a usina
termeltrica as despesas de ano a ano so substancialmente
maiores do que para operar a hidreltrica. Na hidreltrica investe-
se tremenda quantidade de trabalho e recursos para construir a
usina,
operacional Para produo da energia muito
baixo 0 ,/ovm da gua que desce das montanhas sem
qualquer i^p^rgia solar faz a gua evaporar e, pelas chuvas,
ela tf/f)ntanhas. A captao desta energia das guas
correntes, ie ^ ^/truda a usina, no requer mais do que
uma pequena / oJ) erao de usina e uma outra equipe de
manuteno, j> oj relativamente pequena. Pode-se

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 comparar estas duas J /icar se se deve investir hoje dez
vezes mais na constru-
mQ ^sina hidreltrica para depois ter despesas correntes que
f io das que ocorrem na usina termeltrica ou ter
muito tles H depois, cada ano> Para obter energia. Isso porque
na ,j;;M 'AQ $ tem-se que usar combustvel que custa bastante e
ter m. $ % ente trabalhando para mant-la funcionando. Isto se
re- V l1 K/ma capitalista atravs da taxa de juros que o
preo,
uso dos recursos. Assim grava-se o capital
investido ^ i( Ito to 5 ^pa e tarnbm na termeltrica com uma
taxa de juros, Vi /- e ** /itr^o ano. J2sta taxa de juros vai
encarecer mais a energia n/en^/^0 hidreltrica, pois ela requer
capital fixo em muito d/ ,iiid 0 /<o do que a termeltrica.
Assim, se se escolher uma sJp alta, a termeltrica ser a opo
mais vlida, se se
tV1/' du^ /^V taxa de juros baixa, a hidreltrica sair mais
barata. xy\mL0r J O em certas circunstncias ou uma ou outra
opo fica (f j u? fnais barata mas, fazendo variar a taxa de
juros, ela al- xjijdh/p A6 ^lr determinado que torna iguais as
duas opes.
1t I 'Ma// * um protrtem tcnico, ou seja, de como escolher uma
\\ li6 * correta- A economia de mercado, por meio de uma 12^
4/ ca oferece uma indicao efetiva de qual a
preferncia
r il l l & t y^^elo uso mediato e imediato dos recursos. o
mercado A y a S^\Q *que determina a taxa de juros para vrios
emprstimos Ib1 ^ ot< V is Pos- claro que o planejamento
capitalista oferece a \gj7- Miza vrias opes: pode escolher a
taxa de juros mdia
i j j f C9J(P^. dois anos ou dos ltimos dez anos. Conforme estas , j J
^jarem, uma ou outra opo ser mais econmica. De jf era \tl
,^odo a realidade lhe oferece os dados e o planejador se ponto de
apoio coletivo e inconsciente.
Sistema socialista como se resolveria este problema?
Qual IL&O juros que a sociedade deseja?
/y ia J de vista puramente tcnico no h maior dificul-
<1 f V* />ra os clculos possam ser muito difceis. preciso, em ;=
# , MMise, calcular quais seriam as formas de utilizao alter- <W/
' *a*Aecursos 4ue vo ser gastos na hidreltrica. preciso ter rrv
ade^jo#de equaes que permitam a formulao tecnicamente
qvW/ltin^ri* correta das opes, pois a deciso poltica, a deciso
das preferncias humanas que ter de ser tomada s ser'5 eficiente,
 s corresponder s necessidades e aos desejos humanos, se as
opes forem formuladas tecnicamente de uma forma exata. No se
pode, por exemplo, dizer: vamos acumular rapidamente, vanos nos
sacrificar hoje, vamos colocar 4 famlias em cada apartamento,
vamos construir fbricas em vez de casas e isto permitir, daqui a
5 anos, resolver o problema da moradia com casas pr-fabricadas,
muito mais baratas. Se o clculo for errado, daqui a 5 anos o
problema continua o mesmo. Neste caso, evidentemente, a deciso
poltica falha, as pessoas esto se enganando. Por isso o aspecto
tcnico tem sua importncia.
Na discusso terica destes problemas chegou-se concluso
de que o nmero de equaes simultneas que teriam de ser resolvi-
das em clculos desta espcie estaria alm do perodo normal de
uma vida humana, em qualquer circunstncia. Acontece que o
computador eletrnico reduziu, de uma forma fantstica, o tempo de
clculo. Sem exagero, certamente o computador um dos instru-
mentos que tornaram a economia planificada muito mais vivel hoie
do que ela o foi no passado. Antes do surgimento do computador, os
clculos que se faziam eram extremamente grosseiros; 99% das
equaes eram substitudas por uma srie de suposies, que
podiam estar certas ou erradas.
Hoje o computador permite que a parte tcnica receba solues
cada vez melhores. importante perceber-se o que significa substi-
tuir o funcionamento impessoal do mercado de capitais por dec ses
deliberadas. Significa, cm ltima anlise, dar aos recursos o uso
mais econmico, ou seia, o mais eficiente. Para isto necessrio
efetivamente ter-se conhecimento do uso alternativo dos recursos e o
recurso bsico, que o trabalho humano, de uma adaptabilidade
fantstica. Posso usar o trabalho humano para praticamente tudo.
Ento, como no fundo o recurso escasso o trabalho humano, a
sua rac onal utilizao exige um conhecimento perfeito do
funcionamento de uma economia bastante complexa. Mas gostaria
de insistir que a soluo no tcnica. O que ns podemos
tecnicamente fazer oferecer algumas opes. A escolha entre elas
so as pessoas, ou seja, o povo, a comunidade, que tem que fazer
em funo dos seus desejos, no h tcnica que substitua tal
deciso.
Uma outra opo que no se coloca explicitamente numa eco-
nomia capitalista, mas apenas numa economia planificada. a das
formas de consumo. Uma vez resolvido quanto vai se consumir,
existem formas coletivas e individuais de satisfazer necessidades.
claro que, de acordo com a herana cultural que recebemos do
mundo ocidental e que est hoje $2 expandindo, provavelmente
at o mundo oriental, as formas de consumo individual so as

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preferidas. Isto d uma nova dimenso liberdade humana. O
exemplo clssico deste conflito o automvel versus o metr: ou
devemos investir de modo a prover cada indivduo, e no cada
famlia, de um automvel e ter veculos rodando com 3 ou 4
lugares vazios, que um desperdcio bvio de recursos, mas em
compensao torna a mobilidade das pessoas muito mais livre, ou
ento prover meios coletivos de transporte, cujo rendimento
econmico muito maior. Esta mesma opo se pode colocar em
termos de moradia, alimentao, educao, sade etc.
Esta discusso est comeando hoie no Brasil, apesar de
estarmos longe de uma economia planificada. No podemos fugir
desta problemtica pois ela reaparece no setor pblico da
economia, como por exemplo o problema da livre escolha de
mdico, de dentista etc. A livre escolha um ideal de consumo
individual. O fato de cada indivduo, no lugar em que mora, no
lugar em que trabalha, ter que usar uma equipe mdica pr-
determinada aumenta a eficincia do sistema, porm restringe a
liberdade humana. Esta outra opo que tem de ser encarada
politicamente, isto , em termos de poder. Algum sempre
representa o poder coletivo: pode ser um governo ditatorial, pode
ser uma sociedade democrtica. A economia planejada dever
caminhar para formas cada vez mais democrticas; neste sentido,
a deciso de optar por isto ou aquilo dever refletir o consenso
coletivo, que no dever ser meramente o somatrio dos desejos
individuais.
Tambm a se coloca, bvio, 0 problema tcnico: como cal-
cular quanto custa economia entrar na era do automvel? A
Rssia decidiu entrar pelo caminho americano, produzir
automveis em massa e prover, ao longo do tempo, um carro a
cada russo adulto, o que representa um investimento muito
grande, no s na produo de veculos, mas em vias
pavimentadas para circulao dos veculos, etc. Talvez o aspecto
mais caro do automvel no que ele rode e queime gasolina (e,
no futuro, energia eltrica) para 4 lugares, vazios; o espao que
ele ocupa, no meio urbano, para estacionar e para circular. H
todo um elenco de servios necessrios para sustentar a economia
do automvel. A opo feita pela Rssia deve comprometer o
futuro econmico e tico da economia russa por muito e muito
tempo. No sei at que ponto as implicaes foram claramente
explicitadas. De qualquer forma, esta opo sempre estar
presente na economia planificada e sua resoluo no ser eco-
nmica em si. A funo da economia calcular tecnicamente, da
maneira mais correta possvel, as conseqncias da escolha entre
'7
uma liberdade individual maior ou um desfrute maior dos bens eco-
nmicos, de forma coletiva.
Um outro aspecto do planejamento da demanda, que muito
srio, o problema da repartio da renda. Em princpio, numa
economia planejada, cada indivduo recebe o direito a uma parcela
do produto social; a forma de repartio dos produtos pode ter a
aparncia de mercado: pode haver lojas, em que o indivduo compra
com notas, mas que no fundo constituem apenas um direito que a
sociedade lhe confere de usufruir x horas de trabalho incorporadas
numa ou noutra forma de mercadoria. Assim o indivduo vai loja e
compra suas coisas, vai ao cinema, ao teatro, ao hospital etc. Neste
caso, a demanda do mercado refletiria com certa exatido as ne-
cessidades humanas, pois todo indivduo pode exprimir suas neces-
sidades em atos de compra, na medida em que a sociedade lhe
conferiu tal poder. Antes j foi decidido quanto deste consumo ser
coletivo e quanto individual. quanto a este ltimo que o indivduo
tem a escolha. Mesmo que se opte pelo consumo coletivo, este nunca
vai abranger todo o consumo humano. Na medida em que a socie-
dade se torna mais rica, haver uma margem crescente de consumo
indiv dual, de opes individuais.
Na medida em que houver plena igualdade de rendimentos, ha-
ver ento uma demanda que corresponder s reais necessidades
humanas, como so entendidas pelos indivduos e pela coletividade,
ao contrrio do capitalismo em que a repartio-tremendamente de-
sigual da renda deforma evidentemente a representao das
vontades humanas atravs da demanda, pois aqueles que tm renda
maior podem satisfazer mesmo necessidades pouco prioritrias,
dispondo de dinheiro para tanto, ao passo que aqueles que tm
renda baixa sequer podem dispor do indispensvel.
Logo, estaria na lgica da economia planificada a repartio to-
talmente igual da renda ou, pelo menos, a tendncia a um certo
igualitarismo. Tal tendncia, no entanto, parece acarretar um pro-
blema muito grave que o do incentivo atividade produtiva.
preciso lembrar que a economia planificada que estamos discutindo
uma economia que ainda est muito prxima do capitalismo. Vi-
vemos em um mundo em que a. maior parte ainda capitalista, cm
que as economias planificadas acabaram de sair do capitalismo.
Economias em que a populao ainda viveu uma grande parte de su
vida no regime capitalista, cuja herana cultural se manifesta na
expectativa de que o esforo seja remunerado de acordo com
Sua intensidade e sua eficiencia: a repartio da renda deveria cor-
responder ao resultado do esforo produtivo individual. Na medida
em que se equaliza a renda, na medida em que o trabalhador no-
qual ficado, ganha tanto quanto o sbio, h um desencanto da ativi-

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dade produtiva. As pessoas tendem, j que esto com seus ganhos
garantidos, a no se importar com a produo, no s no sentido de
aperfeioar sua capacidade de produzir estudando, pesquisando e
assim por diante mas, inclusive, no trabalho cotidiano. Da a n-
troduo, na URSS por exemplo, dos chamados incentivos mate-
riais produo. ssim o sistema que foi adotado, principalmente
na poca de Stalin, foi fixar o salr o bsico muito baixo e comple-
ment-lo ccm prnros por produo. Ento, para cada indivduo,
colocava-se um objetivo mnimo a atingir; tudo o que ele pudesse
produzir alm disso proporcionava-lhe ganhos adicionais. Evidente-
mente isto cr ou novamente uma grande desigualdade na repartio
da renda. Houve estudos que mostraram que, no auge do stalinismo
na Rssia, a desigualdade na repartio da renda no foi muito dife-
rente da que havia em alguns pases capitalistas mais adiantados.
Evidentemente isto frustraria a maior vantagem da econom a p^a-
nificada, como forma superior de atender s necessidades humanas.
Existem sobre este ponto vrias discusses importantes. Apre-
sentam-se duas solues: uma delas a de substituir os incentivos
materiais por incentivos morais ou, como dizem os chineses, incen-
tivos polticos: d-se ao trabalhador a conscinc a poltica de que o
seu esforo maior vai reverter em seu benefcio indiretamente, no
atravs de um aumento de salrio, mas mediante os frutos do au-
mento da produtividade social. No h uma ligao d'reta entre o
trabalho do indivduo e o que ele vai ganhar; h, isto sim, uma
ligao indireta, ou seja, um aumento de produtividade vai levar a
um aumento de ganhos no futuro. Isto est na lgica da tecnologia
mais moderna, que torna a produo cada vez menos dependente do
esforo ndividual, mas do funcionamento cada vez mais eficaz da
equipe. Porm, embora teoricamente se possa dizer que ela vivel,
esta soluo no fcil de aplicar. Como os pases que esto
planejando a economia so pases pobres (exceto talvez a Alemanha
Oriental e Checoslovquia) e por isso so obrigados a maximizar o
seu ritmo de acumulao de capital, entre o esforo maior na
produo e o seu resultado pode mediar uma gerao Assm no
existe a verificao concreta, emprica, da correlao entre
aumentos de produo e de consumo, j que o excedente ter que
ser transformado em novos meios de produo, que vo acabar
propiciando maior quantidade de bens de consumo somente decc-
nios mais tarde. Fundamentar o moral da produo na conscin*
cia pblica no fcil. O sentido da Revoluo Cultural Chinesa, em
grande parte, este: tentar, atravs de formas puramente polticas
ou educacionais, atravs de grandes campanhas de conscientizao,
de uma luta poltica muito rdua, criar entusiasmo pelo trabalho,
'9
sem qualquer fundamentao do interesse do indivduo enquanto
consumidor.
A outra soluo, que evidentemente oposta, de se usarem os
incentivos materiais porque so eficientes, at o ponto em que a
produtividade se eleve tanto que o conjunto das necessidades ma-
teriais de toda a populao possa ser satisfeito. Assim poder-se-
chegar novamente a um igualitarismo na repartio da renda, ele-
vando as rendas mais baixas e mantendo as mais altas, que j so
stisfatrias, crescendo muito menos. Deste modo, a longo prazo,
pode-se chegar situao ideal, usando-se o incentivo material.
Esta foi a soluo adotada pela URSS, Iugoslvia e parece que est
sendo cada vez mais utilizada na Europa Oriental e Central.
A opo de se dar toda nfase aos incentivos polticos, no sentido
de criar desigualdades sociais, por um perodo longo, foi a opo de
Cuba, da Coria do Norte, Vietn do Norte e certamente da China.
De modo que hoje as economias planificadas esto divididas neste
ponto fundamental por duas opes bastante diferentes.
O planejamento da oferta; como feito?
Em primeiro lugar, claro que se pode produzir aquilo que a
demanda deseja. Acontece, no entanto, que, na medida em que se
usam mtodos ainda mercantis, os preos yo refletir preferncias
individuais que podem estar em contradio com determinados
objetivos polticos, principalmente no caso de uma economia plane-
jada que culturalmente ainda o produto de uma sociedade capita-
lista pr-existente. As economias planejadas hoje existentes ainda
no tm meio sculo, a maior parte delas no tem mais que 20 anos.
Ento, como fazer com que as prioridades coletivas governem a
realidade econmica? Uma das formas adotadas foi a fixao dos
chamados preos administrados. Os preos de oferta, que real-
mente se cobram pelos servios e bens, acabam sendo diferentes do
que seriam se fossem s para atender a demanda na forma como ela
se manifesta monetariamente no mercado: alguns produtos se
vendem bastante abaixo do custo (remdios, livros, discos, material
cultural etc.); em compensao, coloca-se um preo bem acima do
custo em produtos como por exemplo,bebidas alcolicas e certos
bens e servios de luxo. De modo que este sobrepreo, que j foi

1
0
 denominado de imposto indireto, contido no prprio preo,
igual ao subsdio, ou seja, reduo dos preos dos bens
prioritrios.
Aqui novamente se coloca um problema tcnico e um problema
poltico. O problema tcnico est em conseguir fazer com que os
preos administrados no anarquizem o clculo econmico. No
momento em que se reduz o preo dos livros 10% abaixo do custo,
quantos livros a mais vai-se vender? Porque preciso ento car-
regar no preo de uma outra mercadoria que v tirar dos consu-
midores um valor equivalente quele que se vai perder vendendo os
livros mais baratos. preciso ter um conhecimento bastante exato
daquilo que os economistas chamam de elasticidade-preo da
procura. Estes preos administrados podem ser flexveis, podem ser
modificados. Nem por isso de xa de ser necessrio que o clculo
econmico seja tecnicamente perfeito, pos ele tem reflexos sobre os
investimentos a longo prazo. A capacidade produtiva de certos bens,
uma vez fixada, s pode ser modificada com custos elevados e cm
prazos bastante longos. Ao lado do problema tcnico se coloca o
poltico: os preos administrados tm que ser o reflexo de
preferncias coletivas. No podem ser imposies ou no deveriam
s-lo. Isto est ligado novamente ao problema mais complexo ainda
que o da gesto autnoma versus a gesto centralizada da
economia.
A gesto autnoma, que a que est se introduzindo hoje na
Europa Oriental, d a cada empresa uma srie de informaes que
refletem o que em uma empresa capitalista seria a orientao de
mercado. Cada empresa recebe, do rgo de planejamento, informa-
o sobre quanto vai custar a matria-prima, de quanto vai custar a
energia eltrica, do valor dos impostos que a empresa vai pagar, ou
seja, quanto do seu lucro tem que reverter ao rgo de planeja-
mento; a partir da ela est livre para usar estes recursos produtivos
da forma que achar melhor, procurando evidentemente a maior ra-
cionalidade na produo de mercadorias que ela pode vender.
Este o esquema, em termos gerais, da gesto autnoma. Este
esquema est geralmente ligado aos incentivos materiais e desi-
gualdade na repartio da renda. Est na sua lgica, segundo a
qual, se os indvduos no estiverem diretamente interessados na
maior eficincia produtiva, na maior racionalidade econmica, ela
no se realiza. ainda a aceitao de que a herana cultural do
capitalismo no pode ser superada, a no ser quando o desenvolvi-
mento da produtividade tiver levado quele reino de abundncia
com que Marx, Engels e muitos outros sonharam. uma contin-
gncia que ningum defende como ideal, mas como sendo a mais

I
H
2
 eficaz para chegar ao ponto em que no haver mais
necessidades insatisfeitas, quando se passar do reino das
necessidades ao da liberdade.
Contra-argumenta-se que esta gesto autnoma divide o povo
em interesses antagnicos, faz com que as empresas concorram
entre si; em conseqncia, cria desemprego, inclusive porque a em-
presa, para produzir eficientemente, tem que usar o mnimo de tra-
balhadores; se o conjunto das empresas cai neste processo de racio-
nalizao, uma situao de desemprego tecnolgico perfeitamente
vivel, o que no deixa de constituir um desperdcio. Cada traba-
lhador parado por um dia um dia de servio que se perde. Isto
contradiz o prprio planejamento. A gesto autnoma, que pratica-
mente usa critrios anlogos aos do capitalismo no sentido de que a
eficincia se traduz em lucro, contrapc-se imperfeio de uma
administrao centralizada. .
A gesto centralizada de fato muito difcil por motivos tcnicos,
embora seja prefervel politicamente. Uma economia como a
chinesa, por exemplo, procura promover a utilizao tecnicamente
racional das terras, ou seja, h um recurso escasso chamado terra,
parte da qual utilizada para agricultura, outra no. Na que
utilizada para agricultura, parte irrigada, outra no. Conforme o
teor qumico dessas terras, o clima, a capacidade dos camponeses
etc., elas podem ser utilizadas por vrios tipos de produo; pode-se
produzir trigo, arroz, feno para o gado e assim por diante. Como
possvel, num pas da extenso da China, com os seus 800 milhes
de habitantes, alocar corretamente estas vrias produes? A des-
centralizao na China tornou-se impositiva devido ao atraso tecno-
lgico do planejamento econmico.
. Cuba, por exemplo, optou pela gesto totalmente centralizada,
apesar dos resultados negativos que teve na URSS, por uma argu-
mentao que foi, ao mesmo tempo, poltica e emprica. Guevara
disse a uma certa altura: Em Cuba existem menos fbricas do que
na cidade de Moscou. Por que no administr-las centralmente?
Nossa populao no de mais que 7 milhes de habitantes, as v-
rias opes so concomitantemente limitadas. Temos capacidade de
gerir isto centralizadamente. A extenso do pas pequena e temos
boas vias de comunicao. Ento, por que descentralizar? Por que
usar mtodos capitalistas que dividem o povo? A se coloca um
problema, no s de ideal, mas de luta poltica, j que Cuba uma
economia ameaada de invaso, de presso poltica de vrias esp-
cies. Por que dividir o povo? Por que premiar os que sabem produzir
melhor, que podem ser os politicamente menos conscientes?
Por que correr o risco de criar camadas privilegiadas que, mais tar-
de, podero se opor superao desta contingncia? Vamos '1 usar
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administrao totalmente centralizada, incentivos morais e assim
por diante.
Gostaria de mostrar a interl gao entre o poltico e o tcnico
sem confundir as duas coisas. Certas opes polticas so inviveis
porque, tecnicamente, vo alm do que se pode fazer no momento.
Talvez a economia chinesa possa ser planejada centralmente daqui a
algumas dcadas. No h nada de impossvel nisso. Mas, no mo-
mento, o acervo de informaes, de experincias codificadas no
suficiente. A sabedoria impressa no subconsciente de centenas de
milhes de camponeses no pode ainda ser resumida em memrias
de computadores nem no reduzido nmero de tcnicos que compem
as comisses de planejamento.
Finalmente gostaria de colocar o problema, que tem sido., bas-
tante central nesta discusso, da existncia ou no de leis objetivas
no socialismo. Stalin, por exemplo, e vrios outros autores, tm co-
locado o problema de que a lei do valor e certas leis independentes
da vontade humana regem a economia socialista, da mesma forma
como regem a capitalista. Claro que seriam leis diferentes. Esta
colocao, assim feita, reduzir a as opes quelas que a prpria
tecnologia definiria. Se h uma lei de valor que rege a produo
socialista, esta lei resultante do nvel de desenvolvimento das
foras produtivas e isto significa que no h basicamente opo
poltica alguma. O que o governo pode fazer meramente sancionar
os clculos econmicos de uma comisso central de planejamento, o
que retira da rea poltica toda discusso econmica.
Como se colocam e se resolvem estes problemas em uma eco-
nomia capitalista como a brasileira? H leis objetivas que, de certa
forma, os resolvem: as preferncias dos consumidores reveladas
pelos seus gastos resolvem a opo entre o consumo coletivo e o
individual; o comportamento dos poupadores e investidores no mer-
cado de capitais decide as opes entre acumulao de capital e
consumo imediato. Embora haja interferncias governamentais em
um ou outro sentido, o mercado d a palavra final.
Se o mesmo tipo de leis, embora no sejam as mesmas, governa a
produo socialista, as opes econmicas se reduzem sempre a
uma nica, que economicamente a mais vlida. Ento existe uma
taxa de juros que aparece de alguma maneira na economia (talvez
calculada por computador) que determina, por exemplo, se se devem
construir usinas hidreltricas ou termeltricas. No h o que
discutir. Contra esta posio se colocam outros, como Guevara e
Fidel Castro, cue dizem o seguinte: O que existe numa economia
socialista so leis objetivas de interdependncia industrial, ou seja,
h certas propores da economa que so dadas pela tcnica, das
quais no se pode fugir. Se se quer produzir um prego, tem-se que

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ter a siderrgnea que produz a matria-prima, o minrio de ferro o
carvo, os meios de transporte etc. Qualquer objetivo econmico
pode ser associado a uma srie de equaes regidas por leis mate-
mticas que tm de ser satisfeitas, qualquer que seja o regime. Exis-
te, porm, fora desta interdependncia, uma rea de escolha huma-
na. E so essas reas que estivemos analisando. No fatal que
esta escolha humana s possa se dar no chamado reino da liberda-
de, ou seja, quando a produo for de tal forma elevada que todas as
necessidades humanas, pelo menos materiais, possam ser plena-
mente satisfeitas e a opo fundamental do homem ser ento pro-
duzir mais, obter mais cio, ou dedicar mais tempo a atividades
contemplativas etc.
No fundo a discusso est se travando a'nda. Uma economia
planejada de escassez, que no tem capacidade de satisfazer todas
as necessidades humanas, pode no se submeter a leis objetivas?
Eu acredito que pode. E acredito inclusive que a opo por uma ou
outra destas solues vai conformar o tipo de economia que vai
predominar no futuro. O que quero dizer com isto simplesmente o
seguinte: se se vai pelo caminho de que existem leis objetivas, se se
exclui o povo de uma tomada consciente de posio perante as
opes econmicas, se se relega ao computador e queles que
o manejam estas opes, o que implica automaticamente em gesto
autnoma das empresas, ut lizao do mecanismo do mercado, in-
centivos materiais e desigualdades na repartio da renda, o que se
vai ter provavelmente no futuro a chamada sociedade de consumo.
Os prprios valores humanos, no-econmicos, tendero a expandir
a vontade do consumir muito alm do que talvez fosse racional.
Entraremos no chamado consumo conspcuo, como os EUA esto
nos mostrando brilhantemente. Existe o pergo da URSS e vrios
pases da Europa Oriental caminharem para ser uma espcie de
EUA do ponto de vista das motivaes humanas. Sweezy e
Hubermann, por exemplo, na revista Monthly Review no nmero
dedicado ao 50. aniversrio da Revoluo de Outubro, apontam
claramente este perigo e com argumentos muito ponderveis. Esta
po, a URSS praticamente j a est pondo em prtica, sendo
simbolizada pela indstria automoblstica. Ela foi adotada essen-
cialmente por aqueles que decidiram, provavelmente por volta de
1929, que o planejamento na URSS seria feito de uma forma auto-

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ntria. No h opo. Ao passo que aqueles pases que optaram por
uma gesto mais centralizada, que seja tecnicamente vivel, que
rejeitaram a idia de que a economia est sendo regida por leis obje-
tivas, que reconheceram a existncia de opes e que lutaram para
que estas opes'fossem conscientemente tomadas, se possvel,pela
maioria da populao, provavelmente vo produzir uma economia
de abundncia que ser qualitativamente diferente, do ponto de
vista da qualidade da vida humana, da sociedade de consumo. O
que vai ser eu no sei, mas do meu ponto de vista eu preferia viver
na segunda.