COMEANDO DO ZERO - 2016
Estatuto da Criana e do Adolescente Apostila
ANOTAES
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
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Professor Luciano Alves Rossato
Complexo de Ensino Renato Saraiva.
Bibliografia Indicada:
ROSSATO, Luciano Alves. LPORE, Paulo Eduar-
do. CUNHA, Rogrio Sanches. Estatuto da Criana
e do Adolescente Comentado. So Paulo: Saraiva,
2015.
CUNHA, Rogrio Sanches. ROSSATO, Luciano
Alves. (coord.). REVISAO Ministrio Pblico
Estadual. Salvador: Juspodivm.
1. Direito convivncia familiar e comunitria
O direito convivncia familiar e comunitria consti-
tui direito essencial de crianas e adolescentes,
um dos direitos da personalidade infanto-juvenil.
Algo semelhante foi reconhecido aos idosos, inclu-
sive com a clusula de absoluta prioridade (art. 3,
caput, e pargrafo nico, inciso V, da Lei n
10.741/2003).
De fato, a famlia o lugar normal e natural de se
educar a criana e o adolescente. Essa relao
ntima existente somente poder ser rompida em
hipteses excepcionais.
Mas, sob o ponto de vista jurdico, o que a
famlia? Poderia o legislador tipific-las?
verdade que a Constituio Federal de 1988
(art. 226) representou um verdadeiro divisor de
guas, pois aduziu que a famlia no decorre exclu-
sivamente do casamento. Nesse passo, reconheceu
o Texto Fundamental no s a famlia casamentria
(advinda do casamento), mas tambm a famlia
proveniente de unio estvel entre pessoas de se-
xos diferentes e tambm a famlia monoparental, na
qual no se leva em conta a orientao sexual ado-
tada.
No obstante, a Constituio Federal no excluiu
a existncia de outros tipos familiares. Pudera, por-
que no compete ao Constituinte dizer o que fam-
lia, mas sim, a complexa dinmica social, que tem
na aproximao decorrente de afetividade mtua e
desejo comum de convivncia o tronco principal da
composio familiar. Pelo contrrio, apenas exem-
plificou alguns tipos de entidades familiares, no
excluindo outras possveis, pois o caput do art. 226
encerra clusula de proteo geral, e no de exclu-
so. Por esse motivo, cada vez mais o Judicirio
vem reconhecendo efeito jurdico s unies homoa-
fetivas.
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E, de acordo com o Estatuto, toda criana e ado-
lescente tem o direito de ser criado e educado, ordi-
nariamente, no seio de sua famlia natural e, excep-
cionalmente, em famlia substituta, esta considera-
da como estruturao psquica, em que as funes
de filho e pais no tm de ser necessariamente fruto
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de uma relao biolgica .
A famlia natural aquela formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes (art. 25 do
ECA), cujo relacionamento contnuo tutelado pelo
Estado, e rompimento somente poder ocorrer em
hipteses excepcionais. Importante notar que a
famlia formada pelos avs e netos, por exemplo,
no constituiro famlia natural, mas sim, famlia
substituta.
O Estatuto faz meno s formas de reconheci-
mento de paternidade, direito esse personalssimo,
indisponvel e imprescritvel, e que pode ser exerci-
do contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer
distino. Segundo o Cdigo Civil (art. 1.609), o
reconhecimento dos filhos havidos fora do casa-
mento irrevogvel e ser feito:
-no prprio registro de nascimento: oportunidade em
que tanto o pai, quanto a me, declaram o nasci-
mento e assumem espontaneamente a paternidade
e maternidade respectivamente;
-por escritura pblica ou escrito particular: uma vez
lavrado o registro de nascimento, constando nele
somente os dados maternos, para que haja a res-
pectiva indicao da paternidade, quando espont-
nea, mister a lavratura de escritura pblica ou de
escrito particular, na qual o pai reconhece a condi-
o de filho do registrado, requerendo a sua compe-
tente averbao margem do assento de nasci-
mento (artigo 102, item 4, da Lei dos Registros
Pblicos). De praxe, o expediente autuado pelo
Oficial do Registro Civil das Pessoas Naturais, so-
bre ele manifestar-se- o Ministrio Pblico e, pos-
teriormente, o juiz determinar a requerida averba-
o. Recorde-se que antes da Lei n. 8.560/92, o
reconhecimento de paternidade exigia a lavratura de
escritura pblica, no sendo possvel a sua realiza-
o por escrito particular;
-por testamento: poder o testador, em qualquer
tipo de testamento admitido, reconhecer a paterni-
dade de pessoa;
-por manifestao expressa e direta ao juiz, ainda
que o reconhecimento no haja sido o objeto nico
e principal do ato que o contm. Assim, por exem-
plo, em ao para apurao de ato infracional prati-
cado por adolescente, este poder manifestar-se
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perante o Juiz acerca do reconhecimento da pater-
nidade, devendo o magistrado encaminhar tal expe-
diente para a autoridade judiciria competente, que
determinar a averbao no registro de nascimento.
Se acaso no houver o reconhecimento espon-
tneo, poder ele decorrer de sentena judicial, que
produzir os mesmos efeitos jurdicos.
O poder familiar ser exercido em igualdade de
condies entre o pai e a me, competindo-lhes o
sustento, a guarda e a educao dos filhos. Eventu-
al carncia de recursos materiais no constituir
motivo suficiente para a perda ou suspenso do
poder familiar, quando ento a famlia deve ser in-
cluda em programas oficiais de auxlio.
A perda ou a suspenso do poder familiar decor-
rero de sentena judicial.
De qualquer forma, guarda o instituto pelo qual se
transfere ao guardio, a ttulo precrio, os atributos
do art. 1634, I, II, VI e VII, do Cdigo Civil. Obriga
assistncia material, moral e educacional criana
ou adolescente. necessrio o procedimento con-
traditrio quando houver discordncia dos genitores
(art. 166 ECA). Tem como caracterstica a provisori-
edade, de modo que pode ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado (art. 35).
Pode ser concedida incidentalmente (nos casos de
ao de tutela e adoo art. 33, 1), como tam-
bm pode ser o pedido principal da ao ( 2).
Neste ltimo caso, identificam-se duas hipteses,
previstas no 2 do art. 33: a chamada guarda sa-
tisfativa, que atende a situaes peculiares (exem-
plo maus tratos dos pais); e a chamada guarda
especial, destinada a suprir a ausncia moment-
nea dos pais.

A famlia EXTENSA aquela que vai alm da

unidade pais e filhos, para encampar tambm outros
parentes, com quem a criana mantenha vnculo de
afinidade ou de afetividade.

No sendo possvel a manuteno da criana ou

do adolescente nessa entidade familiar, a famlia
natural dar lugar substituta. Portanto, famlia
substituta aquela que, de forma excepcional e
necessria, assumiu o lugar da original.
possvel imaginar alguma situao de guarda
compartilhada na famlia substituta? Sim, no caso
possibilitada atravs dos institutos jurdicos da
de os adotantes, j iniciado o estgio de convivn-
guarda, tutela ou adoo, cada qual com suas ca-
cia, venham a se separar judicialmente. Nesse ca-
ractersticas prprias e inconfundveis, que no po-
so, possvel vislumbrar, j na concesso da ado-
dem ser mescladas para formao de institutos
o, a guarda compartilhada. Alis, essa previso j
diferenciados. deferida, via de regra, a famlias
existe na Lei de Adoo que est sendo discutida
nacionais, salvo no caso de adoo, em que per-
no Congresso Nacional.
mitida a famlias estrangeiras excepcionalmente
(princpio da excepcionalidade da adoo internaci-
Tutela constitui o conjunto de direitos e obrigaes
onal a adoo nacional prioritria).
conferidas a um terceiro (tutor), para que proteja a
pessoa de uma criana ou adolescente que no se
Para a apreciao do pedido, o juiz levar em
acha sob o poder familiar. Poder o tutor administrar
conta o grau de parentesco e a relao de afinidade
os bens do tutelado, bem como represent-lo ou
ou de afetividade, como meio de minorar as conse-
assisti-lo nos atos da vida civil.
qncias da medida.
A tutela pressupe a extino do poder familiar, o
A guarda: a guarda pode ser estudada sob exclusi-
que pode ocorrer em virtude da morte dos pais ou a
vamente o enfoque do Cdigo Civil, nos casos de
decretao de sua perda (art. 1638 do CC) ou sus-
reconhecimento dos filhos havidos fora do casa-
penso (art. 1637 do CC), em razo de sentena
mento e quando da separao dos pais. Ou seja: a
judicial proferida em procedimento prprio.
criana ou adolescente permanecer, pelo menos,
com um dos genitores, ou em razo da vontade por
A adoo implicar no desligamento dos vnculos
eles manifestada, seja em razo de deciso judicial.
familiares existentes. Quer seja a adoo de crian-
as e de adolescentes, quer seja a de adultos, o
Sob o enfoque do ECA, porm, a criana ou adoles-
regramento legal aplicado o Estatuto da Criana e
cente ser entregue a outra famlia para atendimen-
do Adolescente, dependendo ambas de SENTEN-
to de uma situao excepcional: a impossibilidade
A judicial, muito embora o STJ admita a adoo
de sua permanncia junto famlia natural.

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por escritura pblica nas restritas hipteses em que,
poca da lavratura do ato, era vigente o CC de
1916. S nesta situao.
Por adoo unilateral geralmente requerida pelo
marido ou companheiro da genitora da criana
entende-se aquela em que o adotando mantm os
vnculos com o pai ou me biolgicos. Ope-se
adoo bilateral, em que h o total rompimento dos
vnculos biolgicos, quer em relao ao pai, quer
em relao me biolgicos.
A adoo unilateral poder ocorrer em trs hipte-
ses, quais sejam: a) quando no registro de nasci-
mento constar to somente o nome do pai ou da
me; b) quando no registro de nascimento constar
tambm o nome do outro pai ou me; e, c) adoo
pelo cnjuge ou companheiro, quando o pai/me for
falecido.
No primeiro caso registro de nascimento conste
somente o nome do pai ou da me faz-se neces-
sria to somente a concordncia do pai ou me
indicado no registro.
J no segundo, alm dessa concordncia, necess-
ria tambm a comprovao de que houve descum-
primento das obrigaes decorrentes do poder fami-
liar.
No terceiro caso, por sua vez, como houve a morte
do genitor e, conseqentemente, a extino do po-
der familiar, h necessidade apenas do consenti-
mento do genitor sobrevivente.
Podem adotar os maiores de dezoito anos segun-
do o novo Cdigo havendo a necessidade de que
entre o adotante e adotado haja diferena mnima
de dezesseis anos. Ningum poder ser adotado
por duas pessoas, salvo se marido e mulher ou se
viverem em unio estvel.
Os divorciados e os separados podero adotar con-
juntamente, desde que, concordes com relao
guarda e regime de visitas, tenham iniciado o est-
gio de convivncia na constncia da sociedade con-
jugal.
A adoo depende do consentimento dos pais ou do
representante legal do adotando, dispensado, po-
rm, em relao criana ou adolescente cujos pais
sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do
poder familiar.
Com efeito, o art. 152 do ECA autoriza a aplicao
subsidiria das normas processuais, sendo possvel
a cumulao de pedidos compatveis, de competn-
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cia do mesmo juzo e com o mesmo tipo de proce-
dimento (ver artigo 292, 1, I a III, do CPC).
Os efeitos da deciso comeam a partir do trnsito
em julgado da deciso, salvo se o adotante vier a
falecer no curso do processo, quando ocorrer a
adoo nuncupativa ou post mortem, sendo que os
efeitos da sentena retroagiro data do bito do
adotante.
Em todos os casos, a opinio do adolescente deve
ser levada em conta.
No podero adotar os ascendentes e os irmos do
adotando. Porm, vide recente deciso do Superior
Tribunal de Justia a respeito:
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.
RECURSO ESPECIAL. AO DE ADOO C/C
DESTITUIO DO PODER FAMILIAR MOVIDA
PELOS ASCENDENTES QUE J EXERCIAM A
PATERNIDADE SOCIOAFETIVA. SENTENA E
ACRDO ESTADUAL PELA PROCEDNCIA DO
PEDIDO. ME BIOLGICA ADOTADA AOS OITO
ANOS DE IDADE GRVIDA DO ADOTANDO.
ALEGAO DE NEGATIVA DE VIGNCIA AO
ART. 535 DO CPC. AUSNCIA DE OMISSO,
OBSCURIDADE OU CONTRADIO NO ACR-
DO RECORRIDO. SUPOSTA VIOLAO DOS
ARTS. 39, 1, 41, CAPUT, 42, 1 E 43, TODOS
DA LEI N. 8.069/90, BEM COMO DO ART.
267, VI, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. INE-
XISTNCIA. DISCUSSO CENTRADA NA VEDA-
O CONSTANTE DO ART. 42, 1, DO ECA.
COMANDO QUE NO MERECE APLICAO POR
DESCUIDAR DA REALIDADE FTICA DOS AU-
TOS.
PREVALNCIA DOS PRINCPIOS DA PROTEO
INTEGRAL E DA GARANTIA DO MELHOR INTE-
RESSE DO MENOR. ART. 6 DO ECA. INCIDN-
CIA.
INTERPRETAO DA NORMA FEITA PELO JUIZ
NO CASO CONCRETO. POSSIBILIDADE. ADO-
O MANTIDA. RECURSO IMPROVIDO.
1. Ausentes os vcios do art. 535, do CPC, rejeitam-
se os embargos de declarao.
2. As estruturas familiares esto em constante mu-
tao e para se lidar com elas no bastam somente
as leis. necessrio buscar subsdios em diversas
reas, levando-se em conta aspectos individuais de
cada situao e os direitos de 3 Gerao.
3. Pais que adotaram uma criana de oito anos de
idade, j grvida, em razo de abuso sexual sofrido
e, por sua tenrssima idade de me, passaram a
exercer a paternidade socioafetiva de fato do filho
dela, nascido quando contava apenas 9 anos de
idade.
4. A vedao da adoo de descendente por as-
cendente, prevista no art. 42, 1, do ECA, visou
3

evitar que o instituto fosse indevidamente utilizado
com intuitos meramente patrimoniais ou assisten-
ciais, bem como buscou proteger o adotando em
relao a eventual "confuso mental e patrimonial"
decorrente da "transformao" dos avs em pais.
5. Realidade diversa do quadro dos autos, porque
os avs sempre exerceram e ainda exercem a fun-
o de pais do menor, caracterizando tpica filiao
socioafetiva.
6. Observncia do art. 6 do ECA: na interpretao
desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que
ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direi-
tos e deveres individuais e coletivos, e a condio
peculiar da criana e do adolescente como pessoas
em desenvolvimento.
7. Recurso especial no provido.
(REsp 1448969/SC, Rel. Ministro MOURA RIBEI-
RO, TERCEIRA TURMA, julgado em 21/10/2014,
DJe 03/11/2014).
Em resumo - REQUISITOS PARA A ADOO:
a) IDADE MNIMA DO ADOTANTE;
b) DIFERENA DE IDADE ENTRE ADOTANTE E
ADOTADO;
c) ESTABILIDADE FAMILIAR;
d) ADOTANTES NO REVELAREM INCOMPATI-
BILIDADE COM A MEDIDA;
e) PEDIDO SE FUNDE EM MOTIVOS LEGTIMOS;
f) QUE A ADOO REPRESENTE REAL VAN-
TAGEM PARA O ADOTADO;
g) NO SER O ADOTANTE IRMO OU ASCEN-
DENTE DO ADOTADO (vide julgado acima);
h) CONSENTIMENTO DOS PAIS E DO ADOTADO
(MAIOR DE DOZE ANOS), SENDO AQUELE DIS-
PENSADO NO CASO DE PAIS DESCONHECIDOS
OU DESTITUDOS DO PODER FAMILIAR.
i) CADASTRO JUNTO VARA DA INFNCIA E
JUVENTUDE .
j) ESTGIO DE CONVIVNCIA.
A adoo por estrangeiros ou adoo internacio-
nal, ou ainda intercultural medida excepcional,
devendo ser dada preferncia em favor dos nacio-
nais (excepcionalidade da excepcionalidade).
Tratando-se de estrangeiro residente no pas, como
detentor dos mesmos direitos e garantias que os
nacionais, salvo as excees constitucionais, a ado-
o no ser considerada internacional, mas segui-
r as regras comuns da adoo nacional.
2. direito educao, cultura, ao esporte e ao
lazer: a criana e o adolescente tem direito edu-
cao, visando ao pleno desenvolvimento de sua
pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho. Vide, de forma indis-
pensvel, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
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Nacional (vide recente alterao sobre o tema,
relativo obrigatoriedade dos pais matricularem
seus filhos na escola a partir dos 04 anos Lei
12.696/2013.
3.PREVENO:
A criana e o adolescente pessoas em desen-
volvimento fazem jus a uma tutela especial do
Estado, da sociedade e da famlia, de modo que
qualquer possibilidade de violao ou de ameaa a
seus direitos fundamentais deve ser prontamente
afastada por meio de polticas gerais (corrigindo os
malefcios advindos de fatores sociais negativos),
ou de polticas dirigidas a uma parcela com neces-
sidades semelhantes, ou, ainda, de polticas espec-
ficas a prevenir o ilcito infracional. Da, a doutrina
classificar essa preveno em geral, detectada ou
especfica.
O ECA faz referncia a disposies de ordem
geral e preveno especial. Esta, por sua vez, faz
referncia: a) s condies para freqncia em es-
petculos pblicos; b) as crianas de dez anos so-
mente podero permanecer nos locais de exibio
quando acompanhadas de seus pais; c)proibio de
venda criana ou ao adolescente de armas, muni-
es e explosivos, bebidas alcolicas e produtos
que possam causar dependncia, fogos de estam-
pido e artifcio, salvo se ineficazes de ocasionar
dano fsico; revistas e publicaes indevidas; e,
bilhetes lotricos e equivalentes; proibio de hos-
pedagem em hotel etc, sem autorizao.
Reconhecendo a situao da criana e do ado-
lescente como pessoas em situao peculiar de
desenvolvimento, entendeu o legislador traar cer-
tas diretrizes para a locomoo dessas pessoas em
territrio nacional ou estrangeiro, quando estiverem
desacompanhadas de seus pais ou responsvel.
Para tanto, exigiu, em certas ocasies, tambm
que a viagem estar condicionada autorizao
pelo Juzo da Vara da Infncia e da Juventude, ao
qual caber analisar se, de fato, a locomoo aten-
de ao superior interesse dessas pessoas.
Tratando-se de viagem em territrio nacional, a
autorizao ser exigida quando, A CRIANA, que
for viajar para local que no seja comarca contnua
sua residncia, se do mesmo Estado, ou includa
na mesma regio metropolitana, no estiver acom-
panhada de qualquer um de seus pais ou respons-
vel, ou expressamente autorizada por estes, ou
mesmo de ascendente ou colateral at o terceiro
grau.
4

A contrario sensu, a autorizao judicial NO
ser exigida, em viagens nacionais: a) para adoles-
centes; b) para crianas quando a locomoo se der
em comarca contgua sua residncia, se do mes-
mo Estado, ou includa na mesma regio metropoli-
tana, sendo desnecessria a autorizao dos pais;
c) para crianas acompanhadas de ascendente
(p.e.: av) ou colateral maior (por exemplo: tio), at
o terceiro grau, sendo o parentesco comprovado
documentalmente; e, d) para crianas acompanha-
das de pessoas maiores, desde que expressamente
autorizadas pelo pai, me ou responsvel.
Portanto, que fique claro: O ADOLESCENTE
NO NECESSITA DE AUTORIZAO DE VIAGEM
PARA LOCOMOO DESACOMPANHADA DOS
PAIS EM TERRITRIO NACIONAL! Somente as
crianas, em certas hipteses, que necessitam de
tal autorizao.
Porm, tratando-se de viagem ao exterior, o ECA
no fez distino em relao criana e ao adoles-
cente, abordando essas pessoas de forma seme-
lhante. No obstante, o artigo 84 do ECA, que trata
do assunto, interpretado de duas maneiras dife-
rentes: uma primeira interpretao sustenta que o
adolescente desacompanhado dos pais ou respon-
svel, mesmo que por eles autorizado, depende da
autorizao judicial para viajar. Uma segunda inter-
pretao sustenta que, estando o adolescente auto-
rizado pelos pais ou responsvel, desnecessria
ser a autorizao judicial.
Houve uniformizao da interpretao. Vide Re-
soluo 131, CNJ.
4.Das medidas de proteo
Sempre que os direitos da criana e do adolescente
forem violados ou ameaados, levando-se em conta
as necessidades pedaggicas existentes, estar
aberta a possibilidade de aplicao das chamadas
medidas de proteo ou medidas de cunho assis-
tencial elencadas no artigo 101 do ECA, bem co-
mo outras previstas no Estatuto, como, por exem-
plo, o aconselhamento aos pais ou responsvel,
pela autoridade competente.
E a autoridade competente de que se fala o Con-
selho Tutelar e tambm o Juiz (sendo as medidas
previstas nos incisos I a VI de competncia comum
do Conselho e do Juiz).
Nesse passo, a ao ou omisso da sociedade e do
Estado enseja a atuao ou dos Conselhos Tutela-
res, ou do Juiz, no sentido de ser aplicada qualquer
uma das medidas protetivas.
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No mesmo sentido, pode haver a interveno esta-
tal no mbito das relaes familiares, quando da
falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel.
5.Das Medidas Pertinentes aos Pais ou respon-
sveis.
Como foi visto, diante da ofensa aos direitos da
criana e do adolescente, podero ser aplicadas as
chamadas medidas de proteo, bem como tambm
medidas pertinentes aos pais ou responsvel. Den-
tre estas, pode-se identificar medidas de cunho
assistencial famlia, bem como obrigaes perti-
nentes aos pais ou responsvel e sanes civis que
estes podem estar sujeitos.
So competentes para a aplicao das medidas
previstas no artigo 129:
a) Conselho Tutelar medidas assistenciais e obri-
gacionais dos incisos I a VI e a sano do inciso VII;
b) Juiz as sanes previstas nos incisos VIII a X,
e ter tambm o poder de reviso das decises
emanadas do Conselho.
Verificada a hiptese de maus-tratos, opresso ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsvel, a
autoridade judiciria poder determinar o afasta-
mento cautelar do agressor da moradia comum.
Trata-se de medida de natureza processual e caute-
lar, que o Juiz poder determinar em ao cautelar
ou na pendncia de ao principal, liminar ou inci-
dentalmente.
6.Da Vara da Infncia e da Juventude.
O ECA substituiu o Juizado de Menores pela Justia
da Infncia e da Juventude, cuja competncia em
razo da matria est delimitada no art. 148 e terri-
torial no artigo 147.
Em razo da matria, a competncia da justia da
infncia e da juventude pode ser exclusiva, quando
compete to somente a ela o julgamento de deter-
minadas aes, como pode ser concorrente, quan-
do, para que esse Juiz seja competente, necessrio
se faz que a criana ou o adolescente se encontre
em situao de risco, consubstanciada em uma das
hipteses do art. 98 do ECA.
A competncia exclusiva est indicada nos incisos
do caput do art. 148; a competncia concorrente
est prevista no pargrafo nico do mesmo artigo.
Nestas duas situaes tanto exclusiva quanto
concorrente a competncia ser contenciosa, em
contraposio competncia administrativa prevista
no art. 149 do ECA.
5

No que se refere competncia territorial, o Eca faz
referncia competncia do domiclio dos pais ou
responsvel, ou, na sua falta, do lugar onde se en-
contre a criana. Tratando-se de ato infracional,
ser competente o lugar da ao ou omisso, ob-
servadas as regras de conexo, continncia e pre-
veno. PRINCPIO DO JUZO IMEDIATO!! Ado-
tado no art. 147 sobrepe-se a regras de direi-
to processual, como a perpetuatio jurisdicionis.
Como sabido, a conexo e a continncia no so
causas determinantes da fixao da competncia,
mas motivos que determinam a sua alterao,
atraindo para a atribuio de um juiz ou juzo o ato
infracional que seria da atribuio de outro. So
aplicveis os artigos 76/82 do CPP.
O 2 determina que o Juiz poder delegar a exe-
cuo da medida socioeducativa, como, por exem-
plo, quando a medida de internao cumprida em
comarca diversa da do juiz sentenciante.
O artigo 149 faz referncia competncia adminis-
trativa, quando o Juiz da Infncia e Juventude, aten-
to s peculiaridades locais, disciplina determinadas
matrias. Por fora do disposto no artigo 199, o
recurso cabvel dessas decises ser o de apela-
o, embora seja discutvel o seu cabimento, con-
forme vrias decises.
A leitura atenta do art. 149 indispensvel. Apenas
para reforo: para certame de beleza, participao
em peas etc., faz-se necessria a prvia autoriza-
o judicial, mesmo que a criana ou adolescente
esteja acompanhado de seu pai ou responsvel.
7.Prtica de ato infracional, medidas socioedu-
cativas e ao socioeducativa.
A Constituio Federal em razo da idade do
agente oferece tratamento diferenciado quando da
prtica de uma conduta prevista como crime ou
contraveno penal.
Se um imputvel vier a praticar uma conduta consi-
derada tpica e antijurdica, surge para o Estado o
chamado jus puniendi, ou direito de punir, por meio
do qual, aps o devido processo legal, ser aplicado
ao chamado ru uma pena, previamente prevista
pela lei penal (no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal).
De outro lado, sendo a mesma conduta praticada
por um inimputvel em razo da idade (assim con-
siderado quando do fato), considerando a sua espe-
cial condio de pessoa em desenvolvimento, a
Constituio sujeita esse indivduo a uma legislao
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tutelar especial, assegurando-lhe o direito de ser
submetido a um tribunal especial e presidido por um
juiz especial. A resposta estatal, neste caso, no
ser punitiva, mas sim pedaggica, no sentido de
proporcionar a ressocializao do indivduo (no h
ato infracional sem lei anterior que defina a conduta
como crime ou contraveno penal, nem medida
socioeducativa que no prevista no ECA).
E, mesmo em relao a esses inimputveis em ra-
zo da idade, assim considerados constitucional-
mente, o tratamento estatal diferenciado. Se a
conduta for praticada por uma criana, esta estar
sujeita to somente s medidas protetivas (art. 105),
a serem aplicadas pelo Conselho Tutelar; se for
praticada por um adolescente, este estar sujeito,
se o caso, alm das medidas protetivas, tambm s
medidas socioeducativas.
Desse modo, v-se que a conduta ilcita ser apu-
rada to somente em relao aos adolescentes,
uma vez que contra estes as providncias jurisdici-
onais importaro no estabelecimento de deveres, os
quais devero ser compulsoriamente cumpridos,
sob a fiscalizao de entes especficos e do Juiz da
Infncia e da Juventude.
O ECA traz uma srie de expresses de aplicao
especfica infncia e juventude. Dentre eles, prefe-
riu adotar a nomenclatura ato infracional em vez de
crime ou contraveno penal.
Assim, considera-se ato infracional aquela conduta
prevista como crime ou contraveno penal (art.
103), de modo que a estrutura destes deve ser res-
peitada: a) conduta humana, dolosa ou culposa; b)
resultado, quando for o caso; c) nexo de causalida-
de; d) tipicidade aqui, a tipicidade delegada, ob-
servando-se o princpio da legalidade.
Havendo indcios da prtica de ato infracional por
parte de adolescente, surge para o Estado o direito
de ver apurada a conduta e, se o caso, de ser o
adolescente inserido em uma das medidas socioe-
ducativas previstas na lei, o que o far atravs de
uma ao prpria, qual seja, a ao socioeducativa.
Portanto, a ao socioeducativa (ou ao socioedu-
cativa pblica) a ao pela qual tutela-se o direito
de se ver apurada a ocorrncia e a autoria de um
ato infracional e aplica-se, se o caso, a medida so-
cioeducativa pertinente. A tutela pretendida exclu-
sivamente socioeducativa e no punitiva.
Autor, Ru e Juiz dessa ao so, respectivamente,
o Ministrio Pblico, o adolescente e o Juiz da In-
fncia e da Juventude.
6

A ao socioeducativa sempre ser pblica e nunca
privada, de modo que inconcebvel que o particular
a promova. Por isso, alguns a chamam de ao
socioeducativa pblica. Trata-se de legitimidade
exclusiva do Ministrio Pblico, a quem competir
providncias, quer administrativas ou pr-
processuais, como processuais.
Do outro lado da relao processual, tem-se o ado-
lescente, pessoa em peculiar condio de desen-
volvimento, com idade entre doze e dezoito anos
incompletos, que detm garantias processuais ge-
nricas e especficas, lembrando-se que face s
crianas no se promover a ao socioeducativa.
Entre as partes e acima delas encontra-se o Juiz da
Infncia e Juventude, competente para a apurao
do ato infracional e a aplicao da medida socioe-
ducativa, independentemente da natureza daquele e
da competncia para o julgamento do crime ou con-
traveno competente, quer seja do Jri, quer seja
da Justia Federal, do Juizado Especial Criminal
Estadual ou Federal etc. Tratando-se de um ato
infracional, em razo da inimputabilidade constituci-
onal, surge para o adolescente o direito de ser de-
mandado perante o Juiz da Infncia e da Juventude.
Cabe ao julgador observar os direitos individuais
consagrados no ECA e das garantias processuais,
quer genricas, quer especficas.
Por garantia dita genrica tem-se a necessidade do
devido processo legal, segundo o qual a ao ob-
servar o ECA e a lei processual pertinente (pro-
cesso penal ou civil).
O art. 111 enumera seis garantias processuais es-
pecficas.
A primeira delas a garantia do pleno e formal co-
nhecimento da atribuio do ato infracional para que
possa, em juzo, exercer a sua plena defesa e o
contraditrio. Para tanto, a lei indica a citao ou
meio equivalente, como, por exemplo e costumei-
ramente, a notificao. As Regras de Beijing e a
Conveno sobre os Direitos da Criana j previam
esse direito.
Tem tambm direito igualdade na relao proces-
sual, podendo contraditar as provas apresentadas.
A defesa tcnica por advogado tambm garantida,
e direcionada, ora ao ato infracional em si, ora
medida socioeducativa proposta. A presena do
Advogado em todos os atos processuais obrigat-
ria, sob pena de nulidade absoluta, como reiterada-
mente vm decidindo os Tribunais, especialmente o
E.Tribunal de Justia de So Paulo.
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Estatuto da Criana e do Adolescente Apostila
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A assistncia judiciria gratuita e integral tambm
uma garantia processual, somando-se iseno de
custas de quaisquer aes que tramitam na Vara da
Infncia e Juventude.
Tem o adolescente o direito de ser ouvido pessoal-
mente pela autoridade competente. Tal autoridade
no apenas o Juiz, mas tambm o Promotor de
Justia, o Defensor e a autoridade policial pertinen-
te. Ao Juiz ele apresenta a sua verso sobre os
fatos; ao Promotor, oferece elementos necessrios
e que, eventualmente, podem implicar at no arqui-
vamento dos autos; ao defensor, por bvio, para
propiciar meios para a defesa; e, por fim, autori-
dade policial quando de sua apreenso.
Aqui se faz conveniente a aluso Smula 265 do
STJ.
Por fim, tem o adolescente o direito de solicitar a
presena de seus pais ou responsvel em qualquer
fase do processo.
Na ao socioeducativa, aps verificada, por meio
de sentena, a prtica de ato infracional, o Juiz po-
der aplicar ao adolescente as seguintes medidas
socioeducativas: advertncia, obrigao de reparar
o dano, prestao de servios comunidade, liber-
dade assistida, insero em semiliberdade ou inter-
nao, alm de qualquer medida protetiva. Tem-se,
de um lado, as medidas em meio-aberto, e, de ou-
tro, as medidas restritivas de liberdade (semiliber-
dade e internao).
Para tanto, v-se que necessrio o reconhecimen-
to, na ao especfica, da comprovao da autoria e
da materialidade do ato infracional. Excetua-se a
medida de advertncia, que, segundo a lei, pode ser
aplicada com apenas indcios de autoria.
O ECA no enumera taxativamente as situaes em
que devero ser aplicadas cada uma das medida
socioeducativas (salvo no caso de internao). Dife-
rentemente, indica que para a eleio de cada uma
delas o juiz levar em conta a capacidade do ado-
lescente em cumpri-la, as circunstncias e a gravi-
dade da infrao. Alm disso, indica as principais
diretrizes das medidas, considerando, principalmen-
te, o seu alcance pedaggico.
Assim, a advertncia consistir em uma admoesta-
o, que constar para efeitos de registro.
A obrigao de reparar o dano refere-se s infra-
es com reflexos patrimoniais, em que o Juiz, ha-
vendo possibilidade fsica e financeira, determina o
ressarcimento do dano pelo adolescente vtima.
7

A prestao de servios comunidade consiste na
realizao de tarefas junto comunidade, no po-
dendo exceder a sua durao o perodo de seis
meses, com jornada no superior a oito horas se-
manais.
A liberdade assistida, por sua vez, durar no mnimo
seis meses, podendo ser prorrogada, e pressupe a
continuidade do adolescente junto sua famlia.
Ser designado um orientador, pessoa capacitada
para o auxiliar e acompanhar o adolescente.
A semiliberdade importa em limitao da liberdade
do adolescente, podendo ser aplicada, ora desde o
incio, ora como forma de transio da internao
para a total liberdade. No comporta prazo determi-
nado. Tem por fundamento a possibilidade de reali-
zao de atividades externas, INDEPENDENTE-
MENTE DE AUTORIZAO JUDICIAL (portanto,
tais atividades no podem ser vedadas pelo juiz).
Quanto internao, a lei faz expressa refern-
cia s hipteses em que permitida a sua apli-
cao, conforme se v do art. 122 do ECA.
Identificam-se trs tipos de internao: a internao
provisria (art. 108); internao com prazo indeter-
minado (art. 122, I e II); e a chamada internao-
sano com prazo determinado (art. 122, III).
A internao provisria pode ser decretada pelo juiz
de conhecimento no transcorrer da ao socioedu-
cativa pblica, equivalendo-se priso cautelar no
processo criminal. Para que isso seja possvel, de-
ver ser proferida deciso fundamentada, baseada
em indcios suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa de tal medi-
da. Tem prazo limitado a 45 dias, nos quais o ado-
lescente dever permanecer em entidade de aten-
dimento adequada, vedada a permanncia em es-
tabelecimento prisional.
No entanto, se no existir na comarca entidade com
essas caractersticas e impossvel a transferncia
para cidade dotada de tal aparelhamento, o adoles-
cente poder permanecer em repartio policial por
at cinco dias, perodo em que dever ser providen-
ciada a sua transferncia. A inobservncia dessas
disposies caracteriza conduta criminosa.
Antes da anlise da internao possvel nas hipte-
ses contidas nos incisos do art. 122, do ECA, con-
veniente lembrar que as medidas restritivas de li-
berdade so condicionadas constitucionalmente aos
princpios da excepcionalidade, brevidade e condi-
o especial de pessoa em desenvolvimento.
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Segundo o princpio da brevidade, a internao
deve durar o menor tempo possvel, segundo as
necessidades pedaggicas do adolescente.
O princpio da excepcionalidade impe que a medi-
da de internao seja aplicada exclusivamente
quando outra no for adequada a suprir as ne-
cessidades pedaggicas existentes, alm de a
situao enquadrar-se numa das hipteses taxati-
vamente previstas pela lei.
A primeira hiptese do art. 122 faz referncia ao ato
infracional praticado mediante violncia ou grave
ameaa pessoa, que deve fazer parte integrante
do tipo penal. Por exemplo: roubo, homicdio, estu-
pro, leso corporal dolosa.
Muitos delitos no se enquadram nesse perfil, tais
como o furto, a receptao, o estelionato e mesmo o
trfico ilcito de entorpecentes, conforme reiterada-
mente decidido pelo Colendo Superior Tribunal de
Justia. SMULA 492, STJ!
A segunda hiptese faz referncia reiterao no
cometimento de infraes graves. Para a sua inci-
dncia, portanto, necessrio analisar-se dois ele-
mentos: reiterao e infrao grave, o que ser feito
sob aspecto da doutrina e jurisprudncia, consig-
nando-se, desde j, a divergncia existente sobre o
assunto.
Segundo um entendimento ortodoxo, a reiterao
diz respeito prtica de um segundo ato infracional,
enquanto atos graves seriam aqueles para que a lei
penal prev a pena de recluso.
Segundo essa linha doutrinria e jurisprudencial, o
ECA introduziu novas expresses no ordenamento,
em substituio quelas existentes no direito penal
e processual penal. Assim, denomina ato infracional
ao invs de crime; denomina representao ao in-
vs de denncia; e, tambm, denomina reiterao
ao invs de reincidncia. Desse modo, reiterao e
reincidncia seriam quase a mesma coisa, com a
nica diferena que aquela no estaria a exigir o
trnsito em julgado da deciso anterior.
Vigorou por muito tempo o posicionamento no STJ
segundo o qual a configurao da reiterao exige a
prtica de, no mnimo, dois atos infracionais, sendo
que a gravidade do ato deve ser analisada no caso
em concreto. Porm, esse entendimento foi altera-
do.
De se ressaltar que as hipteses previstas nos inci-
sos I e II do ECA fazem referncia internao com
prazo indeterminado, com prazo mximo de trs
anos.
8

O inciso III do ECA faz referncia internao com
prazo determinado em razo da reiterao no des-
cumprimento de medida anteriormente imposta.
Ao proferir a sentena que aplica a medida socioe-
ducativa, encerra-se a fase de conhecimento e ini-
cia-se a fase executiva, pelo qual haver a fiscaliza-
o do cumprimento da medida imposta.
Assim, identifica-se um processo de conhecimento
para aplicao da medida, e um processo de exe-
cuo, para fiscalizao de seu cumprimento.
Se, durante a fiscalizao, for constatado o seu
descumprimento de forma injustificada e reiterada,
pode o Juiz impor internao com prazo determina-
do a noventa dias (internao-sano).
Portanto, em caso de descumprimento reiterado e
injustificado de medida socioeducativa, a lei prev a
possibilidade da imposio da internao com prazo
limitado a noventa dias, devendo, para tanto, ofere-
cer ampla oportunidade para que o adolescente se
justifique (SMULA 265 DO STJ).
So caractersticas da medida de internao, ainda:
PERMITIDA A REALIZAO DE ATIVIDADES
EXTERNAS, A CRITRIO DA EQUIPE TCNICA
DA ENTIDADE, SALVO EXPRESSA DETERMI-
NAO JUDICIAL EM CONTRRIO. Muito embora
o adolescente permanea contido no interior de uma
entidade de atendimento, o ECA autoriza que ele
participe de atividades externas, tais como apresen-
taes musicais, campeonatos esportivos etc. Ocor-
re que, em tais oportunidades, a sua sada ser
supervisionada diretamente pelos tcnicos da enti-
dade, os quais devero tomar todas as providncias
no sentido de que o adolescente no empreenda
em fuga. Tal direito, no entanto, pode ser restrito
pelo juiz.
NESSE PONTO, A SEMILIBERDADE E A INTER-
NAO TAMBM SE DIFERENCIAM.
ENQUANTO NA PRIMEIRA AS ATIVIDADES EX-
TERNAS SO DA NATUREZA DA MEDIDA, NO
PODENDO SER RESTRITAS PELO JUIZ, NA SE-
GUNDA, MUITO EMBORA SEJAM GARANTIDAS,
PODEM SER OBJETO DE RESTRIO JUDICI-
AL.
A MEDIDA, VIA DE REGRA, NO COMPORTA
PRAZO DETERMINADO, SALVO NA HIPTESE
DO INCISO III, DEVENDO SER REAVALIADA, NO
MXIMO, A CADA SEIS MESES. Nas hipteses
dos incisos I e II, a medida ser aplicada com prazo
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indeterminado, limitado, porm, a trs anos. Nesses
casos, a entidade de atendimento dever proceder
a estudo social e pessoal do caso, encaminhando
relatrios autoridade judiciria. Com base nesses
relatrios, dever a autoridade decidir se mantm
ou no internao. A periodicidade de tal anlise
ser de, no mximo, seis meses.
TERMINADO O PRAZO MXIMO DE TRS
ANOS, O ADOLESCENTE DEVER SER LIBERA-
DO, INSERIDO EM SEMILIBERDADE OU EM LI-
BERDADE ASSISTIDA. SE, DURANTE ESSE
PRAZO, O EX-ADOLESCENTE COMPLETAR VIN-
TE E UM ANOS, HAVER LIBERAO COMPUL-
SRIA.
A DESINTERNAO, EM QUALQUER CASO,
SER PRECEDIDA DE AUTORIZAO JUDICIAL,
OUVIDO SEMPRE O MINISTRIO PBLICO.
A ao apropriada para a apurao do ato infracio-
nal e a aplicao da medida socioeducativa cabvel
a chamada ao socioeducativa (ou tambm ao
socioeducativa pblica), promovida exclusivamente
pelo Ministrio Pblico. Est disciplinada nos artigos
171 a 190, com aplicao subsidiria das regras do
processo penal por fora do disposto no art. 152.
A ao somente pode ser proposta pelo
Ministrio Pblico.
No se admite a figura do assistente de
acusao.
Identifica-se presente uma fase pr-processual, que
vai desde a apreenso pela prtica de ato infracio-
nal at o oferecimento de representao, se o caso.
Apreendido em flagrante pela prtica de ato infraci-
onal, o adolescente ser apresentado imediatamen-
te autoridade policial, observando-se, em tudo, o
seguinte:
A) FORMALIDADES: dever a autoridade observar
as formalidades exigidas pelo artigo 173 do ECA:
dar conhecimento ao adolescente dos responsveis
pela apreenso; inform-lo sobre seus direitos; la-
vrar o respectivo auto de apreenso, ouvidos teste-
munhas e adolescente, salvo no caso de ato infraci-
onal praticado sem violncia ou grave ameaa a
pessoa, quando poder lavrar simples boletim de
ocorrncia; apreender o produto e os instrumentos
da infrao; e, por fim, requisitar os exames ou per-
cias necessrios comprovao da materialidade e
autoria da infrao.
B) LIBERAO DO ADOLESCENTE: comparecen-
do os pais ou responsveis, dever o adolescente
ser imediatamente liberado, sob o compromisso de
apresentao ao representante do Ministrio Pbli-
co no mesmo dia, ou no primeiro dia til imediato.
9

Caber autoridade policial encaminhar ao repre-
sentante do Ministrio Pblico cpia do boletim de
ocorrncia ou do auto de apreenso.
C) APRESENTAO AO MINISTRIO PBLICO:
no entanto, mesmo comparecendo os pais ou res-
ponsveis, em razo da gravidade do ato infracional
e de sua repercusso social, poder a autoridade
policial deixar de liberar o adolescente e encaminh-
lo, desde logo, ao Ministrio Pblico.
Se, no entanto, tal apresentao no puder ser feita
de forma imediata, a autoridade policial encaminha-
r o adolescente a entidade de atendimento compe-
tente, que, por sua vez, far a apresentao em 24
horas.
No entanto, inexistindo entidade de atendimento na
localidade, o adolescente aguardar na repartio
policial, devendo a apresentao ser feita no prazo
de vinte e quatro horas.
D) apresentado o adolescente autoridade policial,
dever esta lavrar o respectivo boletim de ocorrn-
cia, dando-lhe sendo direito do apreendido o conhe-
cimento dos responsveis pela apreenso, bem
como de ser informado sobre seus direitos.
Apresentado o adolescente ao Promotor de Justia,
este, vista dos documentos previamente autuados
pela Serventia Judicial, e com informaes sobre os
antecedentes, ouvir informalmente o adolescente
(oitiva informal), e, sendo possvel, de seus respon-
sveis, vtima e testemunhas, e tomar uma das
trs providncias:
a) promover o arquivamento dos autos;
b) propor a concesso de remisso;
c) oferecer representao.
A promoo do arquivamento ser fundamentada
na inexistncia do ato infracional; inexistncia da
prova da participao do adolescente; presena de
excludente da antijuridicidade ou de culpabilidade;
inexistncia de prova suficiente para a condenao.
Estar condicionada aceitao do Juiz, que pode-
r recus-la, quando ento o magistrado promover
os autos ao Procurador Geral de Justia para que,
se o caso, designe outro Promotor de Justia ou
encampe o requerimento de arquivamento.
Poder a autoridade ministerial, ainda, propor a
concesso de remisso.
Identificam-se duas formas de remisso: a ministe-
rial e a judicial. A primeira concedida como forma
de excluso do processo e importa num perdo
puro e simples quando no aplicada cumulativa-
mente nenhuma medida socioeducativa. A segunda
concedida pelo Juiz, aps ouvido o Ministrio P-
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blico, e importa, ora na suspenso do processo, ora
na sua extino. Pode ser concedida cumulativa-
mente com aplicao de alguma das medidas soci-
oeducativas.
A remisso no conta para efeitos de antecedentes
e jamais poder ser concedida cumulativamente
com medidas privativas de liberdade. No importa
como reconhecimento da prtica do ato infracional.
Sustenta-se a inconstitucionalidade da cumulao
de qualquer medida socioeducativa com a remisso
concedida como forma de excluso do processo,
uma vez que aquela importa necessariamente na
obedincia ao devido processo legal e comprova-
o de culpa.
Poder o Ministrio Pblico, ainda, inaugurar a ao
socioeducativa, oferecendo a respectiva represen-
tao, a qual no depende de prova pr-constituda
da autoria e da materialidade. Nessa oportunidade,
o parquet poder requerer a internao provisria
do adolescente, que ser decretada pelo Juiz em
deciso fundamentada, uma vez demonstrada a
necessidade imperiosa da medida, e no ultrapas-
sar o prazo de quarenta e cinco dias.
Essa pea inicial ser oferecida por escrito, que
conter o breve resumo dos fatos e a classificao
do ato infracional. Nada impede, no entanto, que
seja apresentada oralmente, em sesso diria insta-
lada pela autoridade judiciria.
O Juiz, ento, receber a representao e designa-
r dia e hora para audincia de apresentao, opor-
tunidade em que o adolescente ser ouvido e pode-
r apresentar a sua verso sobre os fatos. Para
tanto, ser devidamente notificado.
Se, para a notificao, o adolescente no for encon-
trado, a autoridade judiciria mandar expedir man-
dado de busca e apreenso, determinando o so-
brestamento do feito, at a efetiva apresentao.
No entanto, se o adolescente for encontrado e no
comparecer audincia, injustificadamente, ser
designada nova data, expedindo-se mandado de
conduo coercitiva.
Na audincia de apresentao, poder o Juiz con-
ceder remisso judicial ou, se o caso, aplicar ao
adolescente as medidas socioeducativas em meio-
aberto. Se o adolescente negar a prtica do ato
infracional, ou mesmo se confessando, for o caso
de aplicao das medidas de semiliberdade ou de
internao, designar o juiz audincia em continua-
o, quando ento sero inquiridas as testemunhas
arroladas pela acusao e pela defesa. Encerrada a
10

instruo, na mesma audincia, as partes se mani-
festaro em debates orais e o juiz proferir senten-
a.
A sentena analisar a autoria e a materialidade da
infrao e, se de procedncia, aplicar a medida
socioeducativa pertinente.
Se aplicada medida socioeducativa em meio aberto,
o ECA autoriza a s intimao do Defensor. Tratan-
do-se de medida restritiva de liberdade, dever,
alm deste, ser intimado o adolescente (que se
manifestar se deseja ou no recorrer) ou, na sua
falta, os seus pais ou responsvel
8.DA EXECUO DAS MEDIDAS SOCIOEDU-
CATTIVAS.
A execuo das medidas socioeducativas foi
regulamentada pela Lei 12.594/2012.
9.DO CONSELHO TUTELAR
Sobre a nova sistemtica dos Conselhos Tutela-
res, vide lei 12.692/2012.
No dia 26 de julho de 2012 foi publicada a lei
12.696/12, que altera o Estatuto da Criana e do
Adolescente estabelecendo novas regras para os
conselhos tutelares.
As novidades so:
1. Mandato do Conselheiro Tutelar: foi ampliado
para 4 (quatro) anos, no mais 3 (trs) anos.
A alterao importante, pois possibilita a articula-
o das polticas de atendimento de longo prazo,
que costuma ser prejudicada por constantes elei-
es e alteraes na composio dos conselhos.
Ademais, continua sendo possvel a reconduo,
mediante novo processo eletivo.
2. Direitos Trabalhistas do Conselheiro Tutelar.
Passa a ser exigvel que a Lei Municipal, que dispe
sobre o funcionamento dos conselhos tutelares,
garanta remunerao, cobertura previdenciria,
gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal,
licena-maternidade, licena-paternidade e gratifi-
cao natalina. Antes da nova lei, os Municpios
tinham a liberdade de garantir esses direitos aos
conselheiros. Agora, existe a obrigao.
3. Funcionamento dos Conselhos Tutelares.
Dever constar da lei oramentria municipal e da
do Distrito Federal previso dos recursos necess-
rios ao funcionamento do Conselho Tutelar e re-
munerao e formao continuada dos conselheiros
tutelares.
A obrigao de se destinar verba formao conti-
nuada dos conselheiros certamente trar benefcios
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para as crianas e adolescentes, pois o exerccio da
funo de conselheiro por cidados mais bem pre-
parados tende a incrementar a garantia de direitos
para os infantes.
Entretanto, ao contrrio do que muitos agentes da
rede de atendimento defendiam, o Estatuto continua
no exigindo formao profissional do conselheiro,
nem mesmo a demonstrao de conhecimento es-
pecfico quanto defesa dos direitos das crianas e
adolescentes.
Mas, a exemplo do que j acontece em grande par-
te do territrio nacional, as leis municipais podem
estabelecer exigncias adicionais.
4. Prerrogativas dos Conselheiros: o exerccio efeti-
vo da funo de conselheiro continua constituindo
servio pblico relevante e estabelecendo presun-
o de idoneidade moral, mas no mais garante
priso especial at julgamento definitivo.
A eliminao da priso especial para os conselhei-
ros tutelares est plenamente alinhada s ltimas
alteraes legislativas do processo penal, que pau-
latinamente vem eliminando benefcios para o cum-
primento de priso cautelar.
5. Eleies dos Conselhos Tutelares: continua sen-
do de responsabilidade dos Conselhos Municipais
dos Direitos das Crianas. A novidade que o pro-
cesso de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrer em data unificada em todo o territrio naci-
onal a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do
ms de outubro do ano subsequente ao da eleio
presidencial. Ademais, no processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar, vedado ao candi-
dato doar, oferecer, prometer ou entregar ao eleitor
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive brindes de pequeno valor. H ainda regra
segundo a qual a posse dos conselheiros tutelares
ocorrer no dia 10 de janeiro do ano subsequente
ao processo de escolha.
A unificao das eleies vem em boa hora, pois
permite melhor articulao das polticas de atendi-
mento infncia em todos os nveis da federao.
O regramento sobre a campanha eleitoral com ve-
dao doao, oferecimento, promessa ou entre-
ga ao eleitor de bem ou vantagem pessoal de qual-
quer natureza, inclusive brindes de pequeno valor,
tende a moralizar os processos eleitorais, que co-
mumente acabam sendo conduzidos mediante tro-
cas de favores, presentes, e promessas de benef-
cios e atendimento individualizado.
6. Vigncia das Alteraes: as alteraes entraram
em vigor na data da publicao da lei, ou seja, no
dia 26 de julho de 2012.
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