Livro Tubino PDF

E ST UD O S BRASILEIROS SOBRE O
ESPORTE
nfase no esporte-educao
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Oshima
Manoel Tubino
E ST UD O S BRASILEIROS SOBRE O
ESPORTE
nfase no esporte-educao
Prefcio
Julio Filgueira
Maring
2010
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Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)

(Eduem - UEM, Maring PR., Brasil)
Tubino, Manoel Jos Gomes

T885 Estudos brasileiros sobre o esporte: nfase no esporte-educao / Manoel Tubino. --
Maring : Eduem, 2010.
163 p.
ISBN: 978-85-7628-177-1
1. Manifestaes esportivas. 2. Legislao esportiva. 3. Esporte educacional. 4. Polticas

pblicas - Esporte educacional.
CDD 21.ed. 796
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Sumrio
Apresentao ............................................................ 7
Prefcio ..................................................................... 11
1 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das
manifestaes esportivas ...................................................... 15
2 Estudo
Elementos de superao do conceito das manifestaes
esportivas presentes na lei vigente que abranjam o esporte
e sua totalidade ..................................................................... 35
3 Estudo
Relao do esporte com a educao evidenciando fatores
que possam incidir sobre a conceituao, organizao e
realizao de competies/jogos escolares para subsidiar a
construo do novo sistema.................................................. 63
4 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre a relao do nexo esporte-
educao com os jogos escolares .......................................... 119
Apresentao
O Ministrio do Esporte, por meio da Secretaria Nacional de Esporte

Educacional, idealizou editar e disponibilizar para a comunidade esta
obra no ano de 2008, inaugurando a Coleo Esporte Educacional, srie
de publicaes editadas com a contribuio de autores que discutem e
contribuem com os conhecimentos da rea.
O primeiro livro da Coleo, como no poderia deixar de ser, dado o
seu protagonismo no estudo do Esporte no Brasil e no mundo, do grande
mestre Manoel Jos Gomes Tubino. Infelizmente, naquele ano fomos pegos
pela trajetria inexorvel da vida. Perdemos nosso amigo, companheiro e
incansvel colaborador.
A perda do professor Manoel Jos Gomes Tubino foi algo realmente
doloroso e frustrou nossa expectativa de homenage-lo em vida,
retribuindo s um pouquinho do muito que ele nos proporcionou. Afinal,
mesmo com tantas obras produzidas e publicadas, sabemos que um novo
material editado sempre um novo filho, uma nova responsabilidade a ser
disponibilizada e avaliada pela sociedade. Mas o tempo coloca-se como o
remdio imprescindvel para abrandar os ferimentos do percurso da vida.
O Professor Tubino, como costumeiramente era chamado por todos,
pois sua simplicidade assim o exigia, foi um homem mpar para a rea da
Educao Fsica no Brasil e no mundo. Nos ltimos anos, estava frente da
Federao Internacional de Educao Fsica, a mais antiga e representativa
associao da categoria em nvel mundial. Ele no foi alado a essa posio
E STUDOS BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE
simplesmente por sua competncia, mas tambm porque soube atender a um

chamamento da categoria. Essa apenas uma das posies de um homem
que transitou pela rea contribuindo com conhecimentos e estudos do
processo de iniciao esportiva, treinamento esportivo, pedagogia do esporte
e polticas pblicas. Ocupou, igualmente, os postos mais representativos
e importantes da rea em nosso pas. Assim, no poderamos deixar de
manter o compromisso e o pacto com o Professor Tubino, disponibilizando
mais um pouco de seus conhecimentos comunidade e proporcionando o
saudvel debate e a explorao do contraditrio, necessrios para o avano
de nossa atuao.
Com este esprito, apresenta-se esta produo para a crtica, avaliao
e apreciao geral. Este material foi elaborado por solicitao do Ministrio
do Esporte, por meio da Secretaria Nacional do Esporte Educacional. Nele,
o Professor Tubino abordou quatro temticas que se complementam em um
panorama da realidade das manifestaes esportivas e esporte educacional
em nosso pas.
No primeiro estudo h uma pesquisa bsica sobre o esporte e sua
conceituao dentro da trajetria histrica, da pr-histria aos dias atuais,
que vem se alterando e atendendo aos diversos interesses e prticas de
cada um dos perodos trabalhados. Como citado pelo autor, o Esporte
uma das maiores manifestaes culturais desde a Antiguidade. A histria
cultural do mundo passa pela histria do esporte. Contudo, o autor no
se isenta de apontar a necessidade premente de o governo brasileiro
trabalhar para definir o esporte como uma questo de Estado, o que o
elegeria como obrigao de atendimento pelos governantes de nosso pas,
independentemente de sigla partidria.
No segundo, h uma preocupao especfica com a questo legal do
esporte em nosso pas. Da mesma forma que no primeiro, refora-se a
necessidade da legitimao do esporte dentro das polticas pblicas, com
nfase no apoio ao esporte educacional e esporte lazer.
No terceiro o autor centrou sua ateno ao esporte educacional e sua
forma de desenvolvimento e estmulo junto comunidade estudantil. A
realizao de eventos esportivos que atendam s propostas contemporneas
de jogos cooperativos vinculados sociomotricidade defendida por Parlebas,
os quais se apoiam no princpio da cooperao, em que as comunicaes
motrizes entre os adversrios no so de oposio, mas sim de cooperao.
Da mesma forma, o autor defende a necessidade de se trabalhar a educao
8
Apresentao
olmpica dentro do processo formativo de nossas geraes, sendo esta

estimulada nos eventos de esporte educacional e esporte escolar, com o uso
do fair-play e da simbologia olmpica, questes mais que atuais no momento
esportivo brasileiro.
No quarto estudo a ateno voltou-se para a relao do esporte com
a educao, registrando a extenso e influncia nas competies/jogos
escolares. Neste estudo o autor detecta a pouca relao entre o esporte e a
educao at o ano de 1985, mantendo como foco o recorde, a medalha, e a
competio como alvo. A partir de 1988, com a nova Constituio Federal,
observaram-se movimentos no sentido de ampliao da relao esporte e
educao, com eventos que superaram o paradigma at ento vivenciado
e defendido. Cabe registrar aqui que os avanos obtidos desde ento, na
compreenso do esporte como uma poltica de Estado, se devem em grande
parte ao compromisso do Professor Tubino como homem pblico. A vitria
na incluso do art. 217 na Constituio Federal, reconhecendo o esporte
como direito de todos, uma das muitas histrias que ele protagonizou e se
orgulhava em nos contar.
Por tudo isso, acreditamos que esta contribuio do Professor Tubino
ser de grande valia para todos os profissionais de Educao Fsica e
Esporte, servindo como um referencial imprescindvel aos estudos e
trabalhos da rea. Porm, se verdade que nem todas as ideias expostas
neste texto encontram sintonia e aderncia direta com as polticas emanadas
deste Ministrio, a publicao que ora vai a pblico tambm implica na
manifestao do respeito do Ministrio do Esporte ao profissional que
representou o Professor Manuel Jos Gomes Tubino para a rea da Educao
Fsica e Esporte no Brasil.
Ficam aqui os nossos mais sinceros agradecimentos.
Julio Filgueira
9
Prefcio
O convite para prefaciar a obra pegou-me de surpresa. Num primeiro

instante, o telefonema da Professora Dra. Vera Lcia Costa, minha eterna
amiga, colega e mestra, pareceu-me um prmio ou uma honraria. Senti-me
elevado, levitando, mas no demorei para dimensionar o peso da imensa
responsabilidade, e isto me obrigou a aterrisar. Aceitei a empreitada sem
que os sentimentos que me envolveram naquele momento me permitissem
o discernimento e a necessria humildade de um exame crtico: seria eu
capaz de faz-lo?
Inmeras so as razes que me levaram a tais indagaes: a
representatividade internacional do Professor Dr. Manuel Jos Gomes
Tubino como acadmico e cientista; a magnitude do seu legado intelectual;
a densidade de suas obras ao longo de sua brilhante trajetria de vida; o
seu invulgar exemplo de tica; sua tolerncia zero com injustias, sobretudo
aquelas que levariam vitimizao dos cidados brasileiros, alijando-
os do direito fundamental educao e prtica esportiva; sua presena
humana, sua energia psquica, sua fora espiritual. No, talvez o inventrio
de tudo isso no seja suficiente para dimensionar aquilo que entendemos
por idolatria.
Sim, de idolatria que estou falando. Tive o Professor Tubino como
dolo profissional, mesmo antes de tornar-me acadmico de Educao
Fsica. Admirava suas incurses na Cincia do Esporte e da Atividade
Fsica e, com ele, aprendi a amar a arte do Karat. Como praticante e atleta
da arte marcial, ele, muitas vezes, indicou-me os caminhos da tolerncia e
dos valores universais. Lembro-me de uma conversa, quando, entre outros

tpicos, o Professor Tubino chamou minha ateno para a importncia de
saber cavalgar os ventos. Custei a compreender o sentido da lio e, muitas
vezes, incauto, ca da montaria, at assimilar que, diante do conhecimento
que adquirimos e da autoconfiana que por vezes nos acomete,
imperativo despojarmo-nos da arrogncia e do orgulho. S assim, leves
como humanos, seremos homens e compreenderemos que o maior valor
da cincia , paradoxalmente, ser efmera e, por mais que a conheamos,
somos hipossuficientes diante do Universo.
Assimilada a lio, pude sentir o xtase da brisa no rosto ao cavalgar
os ventos e ainda trago na minha histria de vida, gravada na alma como
tatuagem, a importncia de poder t-lo tido como dolo, como exemplo
de vida, como mestre e, para minha alegria, como companheiro de ideais,
como colega, como amigo.
O Professor Tubino, com sua mais que envolvente personalidade,
professava e disseminava conhecimento por onde passasse. Tinha, durante
as lies, a jovialidade e a motivao de um aprendiz, a sagacidade do
cientista e a imperativa sensibilidade de quem procura os meios de tornar a
complexidade algo simples e inteligvel a seus discpulos.
A sentena de Edgar Morin, em Os Sete Saberes para a Educao do
Futuro, provavelmente traduz a forma como os mistrios circunscrevem
nossa passagem por este planeta: Ns, seres vivos, constitumos uma
ninharia da dispora csmica, umas migalhas da existncia solar, uma
germinao mida da existncia terrena. O Professor Tubino entendeu,
enquanto esteve fisicamente entre ns, que nada poderia substituir a
plenitude da emoo que s a convivncia com seus pares proporcionaria.
A todos aqueles que, como eu, tiveram o privilgio de partilhar do
seu afeto familiar e profissional, no constitui tarefa das mais difceis
compreender a felicidade e o prazer com que administrava seu tempo. A
propsito, bem me recordo de uma sentena que sempre repetia quando,
por algum motivo, reclamvamos da falta de tempo para as tarefas: Eu
nunca tive tempo para nada e fiz e continuo a fazer tudo que a vida me
oferece. Sbias palavras que nos conduziram, por vezes, a um exerccio de
coragem e, sempre, a um esforo de superao.
Na lio de Pedro Demo, em Dialtica da Felicidade, temos uma pista
da tentativa de discernir a mixagem mgica entre prazer e felicidade: Em
termos de componentes de felicidade, a pessoa, ao apreciar sua histria
12
Prefcio
de vida, recorre a outras fontes de informao: afetos e pensamentos. No

precisam coincidir, ainda que normalmente apaream interconectados.
Tratando-se de felicidade entendida como satisfao com a vida como
um todo, o nvel hednico do afeto refere-se ao grau em que vrios
afetos experimentados pela pessoa so prazerosos em seu carter... O
contentamento diz respeito ao grau em que o indivduo percebe que suas
aspiraes esto alcanadas (p. 87).
Sua preocupao com o exerccio dos direitos fundamentais do
homem levou o Professor Tubino a ocupar o mais alto estatuto da Nao
nos mbitos da Educao Fsica e dos Esportes. Cumpriu com bravura e
discernimento o seu mandato. Com tica rechaou os casusmos polticos
que culminariam por colocar em risco o cidado brasileiro.
Seu idealismo incessante e contumaz fez do esporte com objetivos
educacionais a sua bandeira como homem. Assim como Coubertin viu
seu sonho ser realizado ao resgatar o olimpismo na contemporaneidade,
o Professor Tubino viveu e conviveu com a glria de ver seu sonho
materializado ao emprestar todo o seu conhecimento e a sua sensibilidade
ao legislador, no sentido de delinear o escopo do artigo 217 da nossa Lex
Magna. Ainda, com base em seus estudos profundos e em suas publicaes
inspiradas, tornou possvel o delineamento do esprito da lei (proteger o
direito prtica esportiva com vistas ao desenvolvimento integral do ser
humano), consagrando na Constituio Brasileira o Esporte Educacional
como um direito social. Esta foi, sem dvida, a mais significativa entre as
suas mais significativas e brilhantes vitrias como homem e educador.
Em um pas de memria efmera e distrada, foi mister perpetuar a
figura humana do Professor Tubino em uma esttua de bronze na Casa
da Educao Fsica (FIEP) em Foz do Iguau/PR. Todavia, alm desse
monumento, existe outro: trata-se do Dicionrio Enciclopdico Tubino do
Esporte, realizado em coautoria com os pesquisadores Fernando Garrido
e Fbio Tubino, publicado em 2007 pela Editora SENAC. importante
acrescentar que entre dicionrios e enciclopdias relativos ao Esporte, h
somente 14 no mundo, o Dicionrio Tubino os ultrapassa em abrangncia.
Para o seu autor, uma obra de vida que na verdade se constitui numa
exaltao e celebrao ao Esporte.
Neste livro que tenho a honra de prefaciar, esto reunidos, na forma
de textos, os contornos ideolgicos de suas lutas pelo ideal. O leitor,
certamente, sentir-se- em uma de suas aulas cercado de toda a objetividade
13
e simplicidade que marcaram a sua trajetria como professor. Alguns dos

textos nos remetem aos sumrios de suas lies que ocorriam, no raro, de
forma deliberada, no importando se na formalidade das salas de aula, na
imponncia dos palcios e ministrios onde conferenciou, nos corredores
e at nos passeios beira do Tejo ou do Sena. Sim, beira do Sena, aps
frequentar por horas como num ritual (quase sagrado), como de costume,
as cosmopolitas e empoeiradas livrarias do Quartier Latin, onde adquiria as
obras que depois nos indicaria.
Por tudo isso, ou melhor, s por isso, esta obra, caro leitor, traz em cada
pgina a maestria do fazer cincia com alma, corpo e mente privilgio
dos idealistas.
Aprendemos com Ortega y Gasset que, algumas vezes, para que
possamos ouvir o rudo da cachoeira, necessrio dela sairmos, mesmo que
por alguns instantes! Sou levado a crer que o tnue afastamento fsico do
Professor Tubino constitui mais uma de suas jogadas de mestre e, talvez,
s os Deuses do Olimpo sejam capazes de compreender.
Por ora, Mestre, ficam as saudades e, como alento, a sua presena em
obras como esta que, indubitavelmente, ajudaro a formar novas geraes
de professores e idealistas da Educao Fsica e do Esporte. Sua obra uma
sbia estratgia de nos compreender e aceitar, de iluminar o caminho, de
continuar conversando noite adentro, alm de uma forma sutil (terna,
eterna) de permanecer um pouco mais entre ns.
Angelo Luis Vargas
14
1 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre o

conceito atual das
manifestaes esportivas
1 Estudo - Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das manifestaes esportivas
I Introduo
O esporte, como um dos mais importantes fenmenos scio-
culturais desta transio de sculos, tem merecido da intelectualidade
e da mdia internacional uma ateno especial, que tem permitido
aprofundamentos polticos, sociais, culturais, educacionais, cientficos
e antropolgicos. Esses estudos vo, pouco a pouco, inserindo, de forma
consolidada, fatos esportivos na contemporaneidade, fazendo com
que o esporte cada vez mais se torne uma das prioridades das diversas
sociedades do mundo atual.
Paralelamente, o nmero de praticantes esportivos crescente, o
espao do esporte na mdia maior a cada momento, h uma cincia
do esporte ganhando espao, as modalidades de prticas esportivas
vo se multiplicando, a tecnologia especfica vai se transformando pela
sofisticao e o debate, chamado por Humberto Eco e Mauro Betti
de Falao Esportiva, vai se impondo aos demais tipos de falaes
(como, por exemplo, a cultural, a econmica etc).
evidente que uma pesquisa que possa explicar a trajetria do
esporte at o conceito atual ter de ser iniciada desde a sua origem e
dever obrigatoriamente passar pelas prticas pr-esportivas e esportivas
dos diferentes perodos histricos at chegar ao final do sculo XX e
comeo do XXI, evidenciando o entendimento internacional aceito para
esse fenmeno scio-cultural.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral
A partir de uma diviso histrica, desenvolver uma anlise crtica do

Esporte Antigo at a chegada do Esporte Contemporneo.
17
II.2 Objetivos Especficos
1. Levantar as diferentes percepes de origem do esporte e dos

termos mais usuais desse fenmeno;
2. Identificar as Prticas Pr-Esportivas desde a Pr-Histria at a
Civilizao Grega;
3. Explicar os Jogos Gregos como a primeira concepo de Esporte;
4. Descrever a crise do movimento esportivo na decadncia da
Civilizao Romana, na Idade Mdia e na Renascena;
5. Descrever a criao do Esporte Moderno na Inglaterra;
6. Descrever as caractersticas dos perodos histricos do Iderio
Olmpico e do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno;
7. Listar e analisar as reaes da segunda metade do sculo XX ao
chauvinismo da vitria no Esporte Moderno;
8. Evidenciar a passagem do Esporte Moderno para o Esporte
Contemporneo.
III Justificativa da pesquisa
Para o entendimento do Esporte Contemporneo em todas as suas

dimenses, faz-se necessrio desenvolver uma pesquisa que considere dados
relacionados origem desse fenmeno, que veio trocando e acrescentando
caractersticas ao longo dos sculos passados.
Evidentemente que, nos diversos contextos anteriores histricos, as
prticas esportivas tiveram lgicas diferentes, s vezes explicitadas pelas
caractersticas dos participantes.
Na verdade, o Esporte Contemporneo apenas uma etapa, atual, do
processo histrico esportivo, instalado na humanidade desde os tempos
antigos.
18
IV Esquema de desenvolvimento
e organizao do estudo
19
V Desenvolvimento da pesquisa
V.1 Referencial terico sobre a evoluo do esporte
V.1.1 Classificao do Esporte Quanto aos Perodos Histricos
Segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), o Esporte, no seu foco

histrico, deve ser dividido em: Esporte Antigo, Esporte Moderno e Esporte
Contemporneo.
Da Antiguidade at a primeira metade do sculo XIX, ocorreu
o Esporte Antigo. O Esporte Moderno, concebido depois de 1820
pelo ingls Thomas Arnold, comeou a institucionalizar as prticas
esportivas existentes, codificando-as por meio de regras e entidades.
No final da dcada de 1980, a partir da aceitao do direito de todos
ao esporte, tem incio o Esporte Contemporneo, para o qual a Carta
Internacional de Educao Fsica e Esporte foi, sem dvida, o grande
marco.
V.1.2 A Origem do Esporte
Segundo Carl Diem (1966), a histria do esporte ntima da cultura

humana, em que os povos tiveram, em cada poca, seus esportes, que foram
a essncia de cada povo. Depois, Ueberhost (1973), apoiado em Diem,
justificou a origem do esporte pela busca do conhecimento do homem
sobre o prprio homem na sua natureza, sua vida pessoal e comunitria.
Os norte-americanos Van Dalen, Mitchel e Bennet, citados por Ueberhost,
afirmaram que o esporte nasceu para resolver problemas pedaggicos
primitivos.
Eppensteiner (1973) liga a origem do esporte s motivaes da ao
esportiva. Elas vm da natureza e da cultura. Para esse autor, o esporte
um fenmeno biolgico e no histrico. Em todos os momentos
histricos, a natureza e a cultura coexistem ao criar um instinto
esportivo, que para ele a resultante da combinao do ldico, do
movimento e da luta.
20
Percebe-se que, na Antiguidade, as prticas esportivas eram

muito diferentes das atuais; por isto as denominamos de Prticas Pr-
esportivas, muitas de carter utilitrio para a prpria sobrevivncia
das pessoas (natao, corrida, caa etc.) e tambm para as preparaes
para as guerras (marchas, caminhadas, esgrima, lutas etc.).
V.1.3 As Prticas Pr-Esportivas das Civilizaes Antigas
As antigas civilizaes j tinham atividades fsicas/pr-esportivas

em suas culturas, a maioria com caractersticas utilitrias. As principais
civilizaes foram:
Chinesa lutas chinesas, tiro ao arco chins, esgrima de sabre, Tsu-
Chu e artes marciais chinesas;
Egpcia arco e flecha, corrida, saltos, arremessos, equitao, esgrima,
luta, boxe, natao, remo, corridas de carros e jogos de pelota;
Etrusca duelos armados;
Hitita equitao, natao, remo, esgrima, tiro e luta;
Japonesa Artes marciais.
Muitas dessas prticas pr-esportivas do Esporte Antigo
desapareceram com o tempo. Outras se transformaram em Esportes
Auttonos, que podem ser considerados esportes puros, isto ,
esportes que continuaram a ser praticados ao longo do tempo sem
receber influncias de outras culturas. Quando os Esportes Auttonos
permanecem como prtica, mas com modificaes de outras culturas,
geralmente de naes colonizadoras, passam a ser chamados Esportes
ou Jogos Tradicionais.
V.1.4 Os Jogos Gregos como Primeiras Manifestaes Esportivas
O humanismo foi reconhecido por Jaegger (1945) como uma das

principais marcas da sociedade grega. Para esse autor, o humanismo
explica a educao dos gregos, que visava formar pessoas autnomas e
fundamentalmente com idias. Os Jogos Gregos, para Jaegger, realizavam-
se na perspectiva do humanismo grego.
21
Os Jogos Gregos eram festas populares, religiosas, verdadeiras

cerimnias pan-helnicas, cujos participantes eram as cidades gregas.
Marrou (1950) mostrou que, inicialmente, esses Jogos ocorriam somente
nas cidades da Grcia Continental e, mais tarde, estenderam-se a outros
povos.
Como exemplo dos Jogos Gregos, pode-se citar os Jogos Fnebres, os
Jogos Pticos, os Jogos stmicos, as Panatenias, outros Jogos e principalmente
os Jogos Olmpicos da Antiguidade.
Os Jogos Fnebres, segundo os escritos de Homero, eram em
homenagem a figuras de destaque nas cidades gregas que haviam
morrido. Homero cita a homenagem a Ptroclo, Tleopolino e s vtimas
das batalhas da Maratona (490 a.C.) e Salamina (480 a.C.).
Os Jogos Pticos eram celebrados em homenagem a Apolo e foram
criados em 528 a.C., em Delfos.
Os Jogos stmicos tinham as mesmas competies dos Jogos Olmpicos
e eram celebrados em Corinto, de dois em dois anos.
Os Jogos Nemeus eram disputados em honra a Zeus de Kleonae. Foram
os ltimos Jogos a desaparecer.
Os Jogos Olmpicos da Antiguidade, principal manifestao
esportiva de toda a Antiguidade, eram celebrados em Olmpia, lida,
num bosque sagrado chamado Altis, em homenagem a Zeus Horquios,
a cada quatro anos. Esses Jogos eram anunciados pelos arautos e
desenvolvidos pelos helenoices. As principais provas eram: corrida
de estdio, corrida do duplo estdio, corrida de fundo, luta, pentatlo,
corrida das quadrigas, pancrcio, corrida de cavalos montados, corrida
com armas, corrida de bigas, pugilato e outras.
A Ekcheiria era a dimenso pacfica das Olimpadas da Antiguidade,
embora estas compreendessem lutas e confrontaes.
Os vencedores dos Jogos Olmpicos da Antiguidade recebiam, como
preferidos dos deuses, uma coroa de ramo de oliveira e outras honras e
recompensas.
Pode-se concluir, em relao aos Jogos Gregos, que representaram os
primeiros fatos esportivos, j que anteriormente o que aconteceram foram
prticas pr-esportivas.
22
V.1.5 A Crise do Movimento Esportivo na Decadncia da Civilizao

Romana, Idade Mdia e Renascena
A civilizao romana diminuiu o movimento esportivo grego. Apenas

criaram espaos especializados para a higiene corporal, como as termas, e
desenvolveram jogos pblicos chamados de jogos circenses, que, inclusive,
deturpavam o sentido anterior ao adaptar os preceitos helnicos para os
combates entre gladiadores.
Na Idade Mdia e na Renascena, as prticas esportivas foram escassas
e, s vezes, muito violentas. Entre elas, podem-se citar algumas que
conseguiram destaque na Histria do Esporte:
a) O Torneio Medieval consistia numa verdadeira batalha corporal,
com duas equipes contrrias usando cavalos, espadas e at lanas.
Os vencedores recebiam prmios e os perdedores, muitas vezes,
morriam nas disputas.
b) A Soule era um esporte medieval popular, de grande violncia,
praticado na Europa Ocidental, variando em cada local, com
nmero ilimitado de jogadores, que tentavam conduzir uma pelota
(bexiga animal com ar) at um ponto pr-estabelecido de cada lado.
Os jogos provocavam muitos feridos. Essa modalidade foi iniciada
no sculo XI e chegou at o XIX.
c) O Jeu de Palme era um jogo de bola, de origem francesa, que
consistia em bater numa pelota com a palma das mos. Era
disputado em salas fechadas e teve o seu auge no sculo XVI. Ainda
praticado.
d) O Gioco del Calcio ou Calcio Fiorentino era um jogo medieval,
codificado no Renascimento, com 27 jogadores por equipe, cujo
objetivo era conduzir a pelota com os ps ou mos at o final da rea
adversria. Essa modalidade, iniciada no sculo XVI em Florena,
permanece sendo exibida no Carnaval Florentino. Muitos afirmam
que esse esporte um dos precursores do Futebol.
e) As Justas eram disputadas entre dois cavaleiros com armaduras e
lanas de ferro. O final das Justas ocorreu em 1559.
Alm dessas prticas esportivas descritas acima, existiram muitas
outras modalidades (Austball, Carrossel, Mintonetti etc.).
23
Nos sculos XVIII e XIX, as prticas esportivas passaram a compreender

apostas, o que foi uma nova e poderosa motivao para as disputas. Eram
corridas curtas, lutas e provas de remo.
V.1.6 A Criao do Esporte Moderno
O Esporte Moderno foi criado pelo ingls Thomas Arnold, diretor

do Rugby College, que, a partir de 1820, comeou a codificar os jogos
existentes com regras e as competies. Rapidamente a ideia de Arnold se
estendeu por toda a Europa. Com essa ideia surgiram os clubes esportivos,
originados no Associacionismo ingls. Esse Associacionismo tornou-se o
primeiro suporte para a tica esportiva.
O Esporte Moderno recebeu um grande estmulo com a restaurao
dos Jogos Olmpicos por Pierre de Coubertin, em 1896 (Atenas). O reincio
do movimento olmpico consolidou o Esporte e ainda trouxe o segundo
suporte da tica esportiva: o Fair-play.
A chegada do Olimpismo fixou o amadorismo como uma das
referncias. Naquele contexto do sculo XIX, o esporte, principalmente na
Inglaterra, era praticado pela aristocracia e alta burguesia, que tinham suas
prticas esportivas voluntrias e seu profissionalismo. O amadorismo era
uma defesa contra o ingresso popular na prtica do esporte.
V.1.7 O Perodo do Iderio Olmpico do Esporte Moderno
Como j foi visto, o Olimpismo trouxe ao Esporte um impulso

muito grande, alm de inserir a necessidade do amadorismo nos esportes
olmpicos. O amadorismo era a base do iderio olmpico e, com a tica e o
associacionismo, formava a prpria tica esportiva.
O iderio olmpico prevaleceu at a metade da dcada de 1930, tendo
o incio de seu rompimento nos Jogos Olmpicos de Berlim (1936), quando
Hitler tentou usar os Jogos para mostrar uma suposta supremacia ariana.
Foi durante esse perodo histrico de iderio olmpico que surgiram os
principais smbolos, emblemas e marcas olmpicas, alm da realizao dos
I Jogos Olmpicos de Inverno (Chamonix/1824).
24
V.1.8 O Perodo do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno
O ensaio, Hitler (1936), do uso poltico no esporte teve xito a partir

dos Jogos Olmpicos de Helsinque (1952). O Esporte tornou-se mais um
palco da chamada Guerra Fria entre capitalismo e socialismo.
J nos Jogos de Helsinque, a mdia ocidental, ao perceber que os Estados
Unidos (EUA) tinham mais medalhas que a Unio Sovitica, que pela
primeira vez disputava os Jogos, convencionou uma classificao priorizando
as medalhas de ouro e, com isto, enalteceu uma frgil superioridade
esportiva capitalista. Devido prtica esportiva feminina, a ento Unio
Sovitica j era a primeira colocada nos Jogos Olmpicos do Mxico (1968)
e nos Jogos de Montreal (1972); os EUA eram os terceiros colocados, atrs
da ex-Alemanha Oriental e Unio Sovitica. Essa classificao tambm j
acontecia nos Jogos Olmpicos de Inverno.
Os pases capitalistas fraudavam o amadorismo com o chamado
amadorismo marrom, que consistia em facilidades, bolsas e ajudas de
custo aos atletas. Enquanto isso, os pases socialistas tambm fraudavam
o conceito de amadorismo, ao colocar seus atletas numa carreira esportiva
estatal, que comeava na deteco de talentos e seguia em escolas esportivas
at as altas performances.
O uso poltico do Esporte era to grande, que at pases no-
desenvolvidos jogavam para o Estado as responsabilidades sobre o
esporte. No Brasil, isso ocorreu desde o Decreto-Lei n 3.199/1941 e a
Lei substituta de n 6.251/1975. Nesse Perodo de uso poltico-ideolgico,
aconteceram muitas manifestaes extremamente polticas e graves em
Jogos Olmpicos:
a) manifestao dos negros norte-americanos Tommie Smith e Don
Carlos, que, no podium dos 200 metros nos Jogos do Mxico
(1968), descalaram-se e simbolizaram o movimento Black Power,
fechando os punhos com luvas negras;
b) os atletas israelenses foram seqestrados e assassinados por
terroristas do Setembro Negro, nos Jogos Olmpicos de Munique
(1972);
c) muitos pases africanos boicotaram os Jogos Olmpicos de Montreal
(1976), protestando pela presena da Nova Zelndia nesses Jogos
25
(a Nova Zelndia havia disputado uma partida de rugby contra a

Rodsia, que mantinha a poltica racial do apartheid);
d) os EUA boicotaram os Jogos Olmpicos de Moscou (1980), alegando
a invaso da Unio Sovitica no Afeganisto;
e) a Unio Sovitica revida o boicote nos Jogos Olmpicos de Los
Angeles (1984), alegando a interveno norte-americana em
Granada.
Por tudo que foi desenvolvido acima, pode-se afirmar que esse foi um
perodo de enfraquecimento do Comit Olmpico Internacional, em funo
do contexto internacional, inserido em conflitos, principalmente a Guerra
Fria. A decadncia do Olimpismo era to grande, que foram criados os
Goodwill Games, os quais, de alguma forma, equilibravam os desejos de
competies de alto nvel para os grandes atletas.
A tica esportiva, vtima constante dos ilcitos (Doping, inclusive), foi
se desmanchando, sem fora para enfrentar o chauvinismo da vitria, isto
, a vitria a qualquer custo.
V.1.9 As Reaes ao Chauvinismo da Vitria
O quadro esportivo negativo do Perodo histrico do uso poltico-

ideolgico do Esporte gerou reaes importantes, que aos poucos foram
criando as bases do Esporte Contemporneo. Entre as reaes, podem-se
citar:
a) a criao do Movimento Esporte para Todos (EPT);
b) os Manifestos das organizaes internacionais;
c) a adeso da intelectualidade internacional s questes do esporte.
O Esporte para Todos (EPT) conceituado como um movimento
esportivo que defende e promove acesso s atividades fsicas para todas
as pessoas. Nesse Movimento, o esporte no deve ser considerado um
privilgio para aqueles que se apresentam com talento esportivo ou bitipos
adequados para as prticas esportivas. Nasceu na Noruega com o nome de
TRIMM, com Hauge-Moe. Teve grande aceitao inicialmente na ento
Alemanha Ocidental, Noruega, Blgica, Sucia e Holanda.
A TAFISA (Trim and Fitness International Sport for All Association)
e a Fdration Internationale du Sport pour Tous so as instituies
26
internacionais que mais promovem o EPT. A Fdration Internationale

dEducation Physique (FIEP) tem nas suas aes a Seo Esporte para
Todos.
Os Manifestos dos organismos internacionais, de modo geral, reagiram
s exacerbaes do esporte de alto rendimento e foram importantes nas
reflexes sobre o sentido que as competies esportivas estavam tomando.
Os principais documentos internacionais de reao foram:
o Manifesto do Esporte (1968), do Conseil Internationale dEducation
Physique et Sport (CIEPS), assinado pelo Prmio Nobel da Paz Noel
Baker, no qual, pela primeira vez, foi defendido que o esporte no
era somente rendimento, mas que existia um esporte na escola e
um esporte do homem comum;
o Manifesto Mundial da Educao Fsica, da Fdration
Internationale dEducation Physique (FIEP/1970), no qual esse
organismo internacional tentou reforar as conexes da Educao
Fsica com o Esporte;
a Carta Europia de Esporte para Todos, em que foi praticamente
estabelecido o referencial terico para o Movimento EPT;
o Manifesto do Fair Play, editado em 1975, que mostrou a relevncia
do Fair-play nas competies, no sentido da tica e convivncia
humana;
a Carta de Paris, resultante do I Encontro de Ministros de Esporte
e Responsveis pela Educao Fsica (1976), em que o Esporte foi
considerado uma efetiva manifestao de Educao permanente.
Outra reao das mais importantes ao chauvinismo pelos resultados
foi o surgimento de intelectuais (socilogos, filsofos e cientistas polticos
principalmente) preocupados em desintoxicar as prticas esportivas
de vcios, deformaes e ilcitos que apresentavam. Pode-se citar George
Magnane, Ren Maheu, Jos Maria Cagigal, Pierre Parlebas, Cazorla Prieto,
Ferruccio Antonelli, Phillip Noel-Baker, Norbert Elias, Eric Dunning e
muitos outros. Muitos estudos, teses e posicionamentos sobre o esporte
comearam a ser publicados.
Esse quadro negativo do Esporte, apesar das reaes, perdura at o final
da dcada de 1970, quando, devido publicao da Carta Internacional de
Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978), aparece a percepo de que o
Esporte um direito de todos.
27
V.1.10 A Chegada do Esporte Contemporneo
Em 1976, durante a I Reunio de Ministros de Esporte (em Paris),

ficou decidido que at o final da dcada a UNESCO se responsabilizaria
pela publicao e divulgao de um documento com diretrizes efetivas
para que governos e populaes em geral se referenciassem nas questes
relativas ao esporte, para um mundo melhor. Esse documento foi a Carta
Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978). Nessa
Carta, logo no artigo primeiro, ficou o reconhecimento de que as prticas
esportivas so direito de todas as pessoas. Esse pressuposto rompeu com
a perspectiva anterior do Esporte Moderno de que o Esporte era uma
prerrogativa dos talentos e anatomicamente indicados, isto , fez o Esporte
sair da perspectiva nica do rendimento para a perspectiva do direito de
todos s prticas esportivas.
Nesta nova perspectiva, o Esporte passou, na sua ampliada abrangncia
social, a compreender todas as pessoas, independentemente das suas idades
e de suas situaes fsicas.
Depois da Carta da UNESCO, todos os documentos do Esporte (Carta
Olmpica, Agendas, Concluses de Congressos, Manifestos etc.) passaram
a tambm reconhecer o direito de todos s prticas esportivas, defendendo
a incluso social no esporte.
V.2 Anlise das manifestaes esportivas no Brasil
V.2.1 O Surgimento das Manifestaes Esportivas no Brasil
No contexto internacional, na dcada de 1960, j existiam movimentos

que contestavam o Esporte na perspectiva nica do rendimento. O Manifesto
do Esporte (1968), o Movimento Esporte para Todos e os depoimentos de
intelectuais j criavam uma atmosfera de aumento da abrangncia social
do Esporte. Entretanto, o marco desse novo entendimento do fenmeno
esportivo , sem dvida, a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte
da UNESCO (1978).
28
No Brasil, o esporte de rendimento era reproduzido nas escolas e fora

do mbito institucionalizado. As pessoas reconheciam as prticas fsicas
ligadas a qualquer tipo de jogo/esporte como recreao. Foi a Comisso
de Reformulao do Esporte Brasileiro de 1985, presidida por Manoel
Tubino e instalada pelo Decreto n 91.452, que sugeriu, sob a forma de
indicaes, que o conceito de Esporte no Brasil fosse ampliado, deixando
a perspectiva nica do desempenho e, tambm, compreendendo as
perspectivas da educao e da participao (lazer). Foi assim que
foram introduzidas, na realidade esportiva nacional, as manifestaes
Esporte-educao, Esporte-participao (lazer) e Esporte-performance
(desempenho).
O texto constitucional de 1988 consolidou esse entendimento ao
priorizar recursos pblicos para o esporte educacional e, no caput do
art. 217, estabelecer como dever do Estado fomentar prticas esportivas
formais e no-formais, como direito de cada um. Recorda-se que a Carta
da UNESCO de 1978 consolidava, logo no seu primeiro artigo, o direito de
todas as pessoas s prticas esportivas.
Embora a Constituio Federal de 1988 j se referenciasse num
novo conceito de Esporte, o Brasil permaneceu at 1993 sem uma
lei especfica do Esporte que acompanhasse o texto constitucional.
Isso aconteceu na Lei n 8.672/1193 (Lei Zico). A Lei Zico foi
marcante, pois logo no incio determinou conceitos e princpios para
o Esporte brasileiro, inclusive contemplando o reconhecimento das
manifestaes esportivas (Esporte-educao, Esporte-participao e
Esporte-performance).
V.2.2 As Manifestaes Esportivas na Legislao Nacional Limites e

Atualidade
Depois da Lei Zico (n 8.672), a Lei Pel (n 9.615/1998) praticamente

manteve o texto anterior quanto aos conceitos e princpios.
Esses preceitos legais levaram o governo federal e os estaduais a
inclurem o Esporte nas suas atividades programticas. Inicialmente, no
Ministrio da Educao, depois no Ministrio do Esporte e Turismo e, agora,
no Ministrio do Esporte, foram institudas Diretorias e Departamentos
com responsabilidades sobre o Esporte-educao e o Esporte-participao
(lazer), alm do Esporte de rendimento.
29
A ao federal do Estado fica limitada a atuar no Esporte-educao,

justamente porque cabe aos estados e municpios as responsabilidades
sobre os ensinos mdio e fundamental, alm da funo do Ministrio
da Educao, que permaneceu com a misso de desenvolver a Educao
brasileira nas escolas. Por outro lado, os Estados brasileiros tm criado
Secretarias ligadas ao Esporte. Existem secretarias ligando o Esporte ao
Lazer, Cultura, ao Turismo, Juventude e at considerando o Esporte
isoladamente.
Os municpios brasileiros, por sua vez, constitucionalmente
comprometidos com o ensino fundamental, tambm criaram, em grande
nmero, secretarias que tratam dos assuntos do Esporte. s vezes, apenas
criaram departamentos com essa responsabilidade.
Percebe-se, nessa diviso de responsabilidades, uma grande limitao
para o desenvolvimento do Esporte, justamente pela dificuldade de
integrao de papis dos diversos segmentos em diferentes nveis de ao
pblica.
A iniciativa privada, pela falta de estmulos para atuar no chamado
Esporte Social (Esporte-educao e Esporte-lazer), somente promove
estmulos tmidos para o Esporte, reservando-se a apoiar o Esporte de
desempenho (performance), tendo em vista as possibilidades de retorno
publicitrio que recebe. Mesmo assim, busca as atividades esportivas de
rendimento que trazem perspectivas de mdia.
O governo federal, dentro do seu possvel, estimula os estados e
municpios, encarregando-se de formular polticas pblicas com prescries
setoriais, fomentando melhorias nos recursos humanos, contribuindo para
a cincia do esporte (apoiando eventos, publicaes etc.). Entretanto, no
difcil perceber que o Brasil no est integrado no Esporte, com choques de
contedo nas iniciativas da Unio, dos estados e dos municpios.
V.2.3 Relevncia para a Poltica Nacional do Esporte
Um dos pontos de debate nas reas de atuao do Estado a discusso

de seu papel em relao ao esporte. O papel do Estado no Esporte tem
sido tema de documentos e at de seminrios em todo o mundo esportivo,
principalmente devido s mudanas de responsabilidade social que surgem
a cada novo momento histrico.
30
No papel do Estado, sempre fica a dvida sobre a responsabilidade

estatal diante do Esporte de desempenho (rendimento), que
fundamentalmente privado. O papel do Estado incide sobre a proteo
ao esporte de desempenho, o que significa assumir como protagonista de
algumas responsabilidades de natureza pblica, como: legislao adequada,
segurana nos locais de competies, contribuio efetiva nas representaes
esportivas nacionais, controle e estimulao antidoping (atravs de normas
prprias).
Em estudo recente, foi possvel estabelecer alguns tpicos para o papel
do Estado diante do Esporte. So eles:
a) formulao da Poltica Nacional do Esporte;
b) fomento ao Esporte Social;
c) mediao no Esporte de Rendimento, tratando:
- da violncia/segurana
- da responsabilidade civil
- do doping/ilcito
- dos estmulos s representaes nacionais
- incentivos cooperao da iniciativa privada;
d) Desenvolvimento da infraestrutura (instalaes, equipamentos,
planos etc.);
e) Desenvolvimento de recursos humanos;
f) Fomento das Cincias do Esporte.
Nessa referncia, observa-se, de forma dedutiva, que as polticas
pblicas e as aes relativas s manifestaes esportivas fazem parte do
elenco de responsabilidades do Estado para que o Esporte torne-se um meio
de desenvolvimento da Sociedade. importante entender que, quando
se fala de Estado, est se referindo aos poderes executivos, legislativos e
judicirios da Unio, estados e municpios. Tambm se pressupe uma
integrao em todas essas unidades e setores pblicos. Logicamente,
h a necessidade de uma Poltica Nacional que trate dessa integrao,
reconhecida teoricamente.
Um ponto de sada para a relevncia das manifestaes esportivas na
atual Poltica Nacional do Esporte observar que, no seu texto, o conceito
31
de Esporte est perfeitamente atualizado e envolve as trs manifestaes

(Esporte-educao, Esporte-lazer/participao e Esporte performance/
desempenho), prescrevendo aes para os seus desenvolvimentos.
Entretanto, tambm se percebe que mesmo uma Poltica abrangente e de
contedo, como a do Brasil, no consegue integrar os poderes da Repblica
(legislativo e judicirio) e os nveis pblicos de deciso administrativa
(estados e municpios). No prprio executivo, seria desejvel uma integrao
efetiva entre os ministrios de Esporte, Cultura, Educao, Turismo, Cincia
e Tecnologia e outros.
V Concluses
Nesta pesquisa, foi possvel extrarem-se algumas concluses julgadas
importantes pelo autor, a seguir descritas.
1- O esporte, aceito atualmente como um dos fenmenos scio-
culturais e polticos mais importantes nesta transio de sculos,
no pode ser explicado por percepes de seus momentos
histricos. Ele s pode ser compreendido se o situarmos num
processo com interatuaes culturais e contextuais, variando a cada
novo momento histrico.
2- As lgicas do Esporte tm uma variabilidade marcante praticamente
desde a sua origem, recebendo diferentes sentidos nas civilizaes
antigas, nas primeiras manifestaes esportivas pelos gregos, nos
sculos de suas decadncias (civilizao romana, Idade Mdia
e Renascena), depois quando se tornou Esporte Moderno e,
finalmente, chegou ao Esporte Contemporneo.
3- O Esporte uma das maiores manifestaes culturais desde a
Antiguidade. A histria cultural do mundo passa pela histria do
esporte.
4- O conceito de Esporte no Brasil est atualizado com a evoluo
conceitual do fenmeno scio-cultural esportivo, ao aceit-lo como
direito de todas as pessoas, e com as formas de exerccio desse
direito (Esporte-educao, Esporte-lazer e Esporte-desempenho).
32
Esta atualizao ocorre, inclusive, em termos de legislao atual

(Lei n 9.615/98) e tambm na Poltica Nacional do Esporte.
5- No Brasil, embora esteja coerente com o atual status conceitual
internacional do Esporte, nas suas gestes pblicas, o Esporte
permanece sem ser considerado uma Questo de Estado. O
Ministrio do Esporte, talvez a prpria cultura explique, continua
tratando o Esporte predominantemente como uma misso separada
do Ministrio do Esporte.
VI Referncias
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33
UEBERHOST, H. Teorias sobre el origen del deporte. In: Citius, Altius, Fortius.
INEF, Madri, XV-9-57 1973.
34
2 Estudo
Elementos de superao do conceito

das manifestaes esportivas presentes
na lei vigente que abranjam o
esporte e sua totalidade
2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...
I Introduo
A Constituio Federal do Brasil de 1988, em seu art. 217 (Captulo
III, Seo III Do Desporto), alterou profundamente o conceito de
Esporte no pas, uma vez que, alm de criar uma ruptura na tutela estatal,
formalizada desde 1941 com o Decreto Lei n 3.199 de 14/04/1941, tratou,
de forma pioneira, a prtica esportiva como direito de todos os brasileiros
e ampliou o entendimento do fenmeno esportivo para atividades formais
e no-formais. Esse artigo ainda, nos seus incisos e pargrafos, priorizou
os recursos pblicos para o chamado esporte educacional, incentivou a
proteo s modalidades de criao nacional, estabeleceu a necessidade de
diferenciar o esporte profissional do amador e, finalmente, reconheceu o
lazer como mais uma forma de promoo social.
Essas alteraes chegaram ao Brasil praticamente dez anos depois da
Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978) e aps
algumas iniciativas de expanso do Esporte, como o Movimento Esporte
para Todos, e principalmente aps a rediscusso do papel do Estado
diante dos fatos esportivos, a partir da criao da Comisso Legislativa do
Esporte na Cmara Federal. Na verdade, j havia um debate aprofundado
das questes nacionais do esporte, e a Constituio de 1988 chegou no
momento apropriado para romper as estruturas do status quo.
Em 1985, quando j presidia o Conselho Nacional de Desportos (CND),
em ao conjunta com Bruno da Silveira, ento Secretrio de Educao Fsica
e Desportos (SEED) do Ministrio de Educao e Cultura, conseguimos
com o Ministro de Estado da Educao, Senador Marco Maciel, a instalao
de uma Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro com 33 membros,
sob a minha direo, qual caberia propor novos caminhos para o processo
esportivo nacional.
Nessa Comisso, propomos 80 indicaes de mudana. As nove
primeiras objetivavam renovar o prprio conceito de esporte no pas,
atualizando-o com o contexto internacional. A Constituio de 1988, no seu
artigo 217, pode-se afirmar, foi a resultante das indicaes dessa Comisso.
A seguir, a Constituio Federal de 1988 influiu diretamente na Lei n 8.672
de 06/07/1993, chamada Lei Zico, que, por sua vez, foi referncia direta
nas Leis n 9.615 de 24/03/1998, conhecida como Lei Pel, e a n 9.981 de
14/07/2000, chamada de Lei Maguito Vilela.
37
Na Constituio de 1988, o Esporte foi tratado sem maiores explicaes

conceituais. A Lei Zico (n 6.215) foi a que teve o mrito de constituir-se,
pela primeira vez no Brasil, numa referncia conceitual e principiolgica.
At a antiga Lei n 6.251 de 08/10/1975 e seu decreto regulamentador,
Decreto n 80.225 de 25/08/1997, o Esporte era fundamentalmente abordado
na perspectiva nica do rendimento.
As prticas formais e no-formais, o direito de cada brasileiro prtica
esportiva, a defesa dos esportes de criao nacional e a vinculao do lazer
a um pargrafo do Captulo Constitucional do esporte afastaram de vez a
perspectiva nica anterior voltada para o rendimento. A Lei Zico, alguns
anos depois, veio tentar evidenciar que o Esporte, no Brasil, no era somente
rendimento e tinha outras perspectivas. Por isso, afirma-se que essa Lei, que
veio consolidar o texto constitucional, teve como mritos, principalmente,
seus aspectos conceituais e principiolgicos. Esses mesmos aspectos foram
contemplados na Lei Pel (Lei n 9.615).
Uma das conseqncias mais importantes do art. 217 da Constituio
e das Leis n 8.672/1993 e n 9.615/1988 foi a mudana do papel do Estado
antes, voltado para o esporte de alto nvel; depois, com uma abrangncia
social considervel.
Entretanto, nesta transio de sculos, j existem sinalizaes e
balizamentos ntidos que marcam a imprescindibilidade de uma ampliao
conceitual do Esporte nos instrumentos legais vigentes, o que pode ser
explicado pelos novos fatos esportivos que vo surgindo a cada momento
histrico. Esse problema, causado por inmeros fatores scio-econmicos,
sociais, culturais e polticos, o foco do presente estudo.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral
Propor novos conceitos para as manifestaes esportivas citadas na

legislao esportiva brasileira, que possam atender as novas perspectivas da
sociedade brasileira.
38
II.2 Objetivos Especficos
- Apresentar um quadro ampliado de manifestaes esportivas, na

referncia da totalidade do esporte;
- Propor princpios de referncia s manifestaes esportivas
ora apresentadas, aprofundando seus entendimentos em vrias
perspectivas, inclusive as histricas;
- Apresentar caminhos para uma acelerao no processo
esportivo brasileiro, inclusive na legislao esportiva
nacional.
III Justificativa
Num mundo em constante mudana, a atualizao de informaes

e referncias tornou-se cada vez mais imperativa. O mesmo processo
ocorre nos fatos e campos sociais, pois a necessidade de mudanas/
inovaes nos papis dos diferentes segmentos da sociedade marginaliza
as pessoas e instituies que no acompanham as renovaes de
percepes e concepes. O campo social do Esporte no poderia ser
diferente, principalmente pela forte ao constante da mdia a exigir
e a expor os fatos esportivos. Mesmo os fatos esportivos ligados
Educao e ao Lazer, estas manifestaes, ligados sistematicamente
ao Esporte de Desempenho, tambm vo recebendo novos aspectos e
entendimentos renovados conseqentes.
No Brasil, no plano legal, embora as leis de mudana sejam relativamente
recentes, j mostram algumas exaustes conceituais, solicitando novos
suportes acadmicos.
Por isso tudo, este estudo justifica-se plenamente, principalmente se
considerar-se seu objetivo de atender novas perspectivas para a sociedade
brasileira.
39
e organizao da pesquisa
A pesquisa foi organizada e desenvolvida em etapas previamente
definidas que permitiram atingir os objetivos propostos. Eis o
esquema:
LEGENDA:
V.1.1 - da perspectiva nica do rendimento no esporte moderno ao direito de
todos s prticas esportivas do esporte contemporneo
V.1.2 - as formas de exerccio do direito de todos s prticas esportivas
V.1.3 - as manifestaes (formas) de exerccio do direito s prticas esportivas e
seus princpios norteadores
V.1.4 - a necessidade da ampliao do mundo do esporte pela percepo de
correntes e movimentos esportivos
V.2.1 - a comisso de reformulao do esporte brasileiro como o marco de
novos caminhos
V.2.2 - a chegada do direito ao esporte no Brasil e as formas de exerccio deste
direito atravs das manifestaes esportivas
V.2.3 - diferenas entre as manifestaes nas suas aplicaes no Brasil
V.2.4 - a posio conceitual do esporte no Brasil em relao ao contexto interna-
cional
V.2.5 - as relaes entre as manifestaes esportivas e as correntes esportivas,
movimentos esportivos internacionais na perspectiva da poltica nacional
do esporte
40
V Desenvolvimento do estudo
V.1 Percepo do esporte contemporneo
No desenvolvimento deste estudo, considera-se por bem,

primeiramente, caracterizar a passagem do Esporte Moderno para o
Esporte Contemporneo, isto , da perspectiva nica do rendimento para
a amplitude do direito de todos s prticas esportivas. Depois, mostram-
se as formas de exerccio do direito ao Esporte. A seguir, desenvolve-se
a evoluo dessas manifestaes (formas) de prticas esportivas. Aps
chegar aos princpios das manifestaes esportivas atuais, apresenta-se a
necessidade de um entendimento mais amplo do Esporte pelas percepes
das correntes e movimentos esportivos internacionais, estabelecendo-se
algumas consideraes finais.
V.1.1 Da perspectiva nica do rendimento no esporte moderno ao

direito de todos s prticas esportivas do esporte contemporneo
No Esporte Moderno, e at um pouco antes da concepo de Thomas

Arnold na dcada de 1820, a perspectiva nica sempre foi o rendimento,
em que havia a necessidade de campees, classificaes, regras, entidades,
dirigentes, rbitros e outros aspectos imprescindveis. Esse quadro durou
at praticamente o final da dcada de 1970, quando, a partir da Carta
Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO), surgiu a defesa
do direito de todas as pessoas s prticas esportivas. Em outras palavras, o
rendimento esportivo era substitudo gradualmente pelas prticas esportivas
de todos, independentemente de idade, raa, estado fsico e outras situaes
humanas.
V.1.2 As formas do exerccio do direito de todos s prticas esportivas
Depois de reconhecido internacional, o direito de todos s prticas

esportivas, por meio de vrios documentos importantes (Carta Olmpica,
41
Agenda 21 do World Summit on Physical Education, Declaraes de

Punta Del Este e de Atenas dos Ministros do Esporte/UNESCO) e do
Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao Fsica, foi inadivel o debate
sobre as formas de exerccio desse direito.
Das diversas percepes nacionais da exposio de formas que,
de fato, expressaram a apresentao do direito ao Esporte, foi possvel
extrair-se, por comparao e at por consenso, que o Esporte nos meios
educativos, o Esporte nos meios populares e comunitrios e o Esporte
institucionalizado abrangeriam todas as possveis prticas esportivas.
Assim, referenciado neste estudo comparado, pode-se concluir a
questo do Direito ao Esporte afirmando que as formas de exerccio
desse direito so:
1) o Esporte-Educao;
2) o Esporte-Lazer;
3) o Esporte de Desempenho.
evidente que, nessa amplitude, aberta s prticas esportivas
por todas as pessoas, o Esporte Adaptado, o Esporte para a Terceira
Idade etc. tambm podero ser exercidos nas perspectivas do
Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho. Essas
manifestaes recebem outras denominaes que sero mostradas a
seguir.
V.1.3 As manifestaes (formas) do exerccio do direito s prticas

esportivas e seus princpios norteadores
Depois de reconhecido o Direito de Todos s prticas esportivas e

expostas as formas de exerccio desse direito, faz-se necessrio diferenci-
las por meio de referncias especficas. Como o entendimento de princpios
remete para referncias aceitas e insofismveis, as formas de exerccio de
direito podem perfeitamente ser expressas por princpios especficos de
cada manifestao.
Assim, cada manifestao esportiva est diretamente relacionada a um
ou mais princpios, a seguir descritos.
a) Esporte-Educao (voltado para a formao da cidadania) est
dividido em: Esporte Educacional e Esporte Escolar.
42
O Esporte Educacional, tambm chamado de Esporte na Escola,

pode ser oferecido tambm para crianas e adolescentes fora da
escola (comunidades em estado de carncia, por exemplo). O Esporte
Educacional, segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), deve estar
referenciado nos princpios da: incluso, participao, cooperao,
co-educao e co-responsabilidade.
O Esporte Escolar praticado por jovens com algum talento para a
prtica esportiva. O Esporte Escolar, embora compreenda competies
entre escolas, no prescinde de formao para a cidadania, como uma
manifestao do Esporte-Educao. O Esporte Escolar est referenciado
nos princpios do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento
do Esprito Esportivo. O Esprito Esportivo mais do que Fair-play,
pois compreende tambm a determinao em enfrentar desafios e
outras qualidades morais importantes.
b) Esporte-Lazer, tambm conhecido como Esporte Popular,

praticado de forma espontnea, tem relaes com a Sade e as regras.
Estas podem ser oficiais, adaptadas ou at criadas, pois so estabelecidas
entre os participantes. O Esporte-Lazer, que tambm conhecido
como Esporte Comunitrio, Esporte-cio, Esporte-Participao ou
Esporte do Tempo Livre, tem como princpios: a participao, o prazer
e a incluso.
c) Esporte de Desempenho, conhecido tambm como Esporte

de Competio, Esporte-Performance e Esporte Institucionalizado,
aquele praticado obedecendo a cdigos e regras estabelecidos por
entidades internacionais. Objetiva resultados, vitrias, recordes, ttulos
esportivos, projees na mdia e prmios financeiros. A tica deve ser
uma referncia nas competies e nos treinamentos. Os dois princpios
do Esporte de Desempenho so: a Superao e o Desenvolvimento
Esportivo. Convm esclarecer que o Esporte de Desempenho pode
ser: de Rendimento ou de Alto Rendimento (Alta Competio, Alto
Nvel etc.). Os princpios para essas duas manifestaes do Esporte de
Desempenho so comuns.
Para uma melhor visualizao, apresenta-se, abaixo, um
quadro com as manifestaes esportivas atuais e seus respectivos
princpios:
43
ESPORTE
FORMAS DE
EXERCCIO DO
Esporte-Educao Esporte-Lazer Esporte de Desempenho
DIREITO AO
ESPORTE
DIVISES DAS
Esporte
FORMAS DE Esporte Esporte de
Esporte Educacional Esporte-Lazer de Alto
EXERCCIO AO Escolar Rendimento
Rendimento
ESPORTE
Participao Desenv.
Participao
Co-Educao Esportivo
Prazer Desenv. Esportivo
PRINCPIOS Cooperao Desenv.
Desenv. Superao
Co-Responsabilidade do Esprito
Esportivo
Incluso Esportivo
V.1.4 A necessidade da ampliao do mundo do esporte pela

percepo de correntes e movimentos esportivos internacionais
No h dvida de que o Quadro Esportivo Internacional cresce

aceleradamente, o que pode ser facilmente observado pelos seguintes
efeitos do aumento de modalidades e praticantes; crescimento da mdia
especializada; multiplicao de congressos, reunies, revistas especializadas;
e outros aspectos. Este novo mundo esportivo, pela amplitude considervel
que vai se formando, pode ser melhor entendido pelas correntes e pelos
movimentos esportivos da contemporaneidade.
As correntes esportivas, cada uma compreendendo lgicas diferentes,
segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), so as seguintes:
- Esportes Tradicionais;
- Esportes Aventura / na Natureza / Radicais;
- Esportes das Artes Marciais;
- Esportes de Identidade Cultural;
- Esportes Intelectivos;
- Esportes com Motores;
- Esportes com Msica;
- Esportes com Animais;
- Esportes Adaptados;
44
- Esportes Militares;
- Esportes Derivados de Outros Esportes.
Os Esportes Tradicionais compreendem as modalidades
tradicionalmente consolidadas (como Atletismo, Basquetebol, Futebol,
Boxe, Baseball, etc.).
Os Esportes Aventura / na Natureza / Radicais, numa abrangncia de
interatuao pela proximidade das suas fronteiras, compreendem esportes
na gua, no ar, na terra e no gelo/neve. Os desafios so maiores, envolvendo
inclusive riscos.
Os Esportes das Artes Marciais so aqueles derivados das artes militares
ou marciais da sia (exemplos: Jiu-Jitsu, Jud, Karat etc.).
Os Esportes de Identidade Cultural tm vinculao cultural com
as naes. Compreendem os esportes de criao nacional ou de outras
nacionalidades que se fixam em outros pases (exemplos: Cricket, Capoeira,
Petanque etc.).
Os Esportes Intelectivos, praticados na maioria em sales, so
modalidades de movimento humano reduzido (exemplos: Xadrez, Bilhar
etc).
Os Esportes com Motores so modalidades nas quais as pessoas
conduzem um veculo com motor. Podem ocorrer no ar, na terra, na gua e
at no gelo (exemplos: Automobilismo, Motonutica, Motociclismo etc).
Os Esportes com Msica compreendem a sintonia entre as pessoas e
as msicas de acompanhamento (exemplos: nado Sincronizado, Ginstica
Rtmica etc.).
Os Esportes com Animais abrangem tambm animais (exemplos:
Hipismo, Turfe, Rodeio etc.).
Os Esportes Adaptados so modalidades esportivas adaptados a
pessoas com deficincias. Geralmente, so modalidades de outras correntes
que so adaptadas aos diversos tipos de deficincia. Existem outras que
foram criadas especificamente para deficientes (exemplo: Goalbal).
Os Esportes Militares so aqueles esportes originrios dos meios
militares e que, atualmente, so praticados no meio civil (exemplos: Pra-
quedismo, Tiro, Esgrima etc.). Existem ainda modalidades esportivas
essencialmente militares (Pentatlo Militar, Pentatlo naval).
45
Os Esportes Derivados de Outros Esportes, como a prpria

denominao j est esclarecendo, compreende as modalidades que tiveram
origem em outras (exemplo: Futsal, Squash, Futevlei etc.).
O aumento ininterrupto do movimento esportivo mundial se deve ao
surgimento de novas modalidades esportivas principalmente nas correntes
Esportes Aventura / na Natureza / Radicais e Esportes Derivados de Outros
Esportes.
Depois da descrio das Correntes Esportivas, para a percepo
do mundo esportivo da atualidade, relevante tambm considerar os
movimentos esportivos internacionais que completam este quadro
intenso de atividades esportivas. Existem vrios tipos de movimentos
que Tubino, Garrido e Tubino (2006) apresentam segundo a classificao
abaixo.
Movimentos Esportivos Mundiais
Movimento Esporte para Todos;
Movimento Olmpico Internacional;
Movimento pelo Fair Play.
Movimentos Esportivos Continentais/Regionais
Movimento Esportivo Africano;
Movimento Esportivo Asitico;
Movimento Esportivo Centro-Americano e do Caribe;
Movimento Esportivo da Oceania;
Movimento Esportivo Europeu;
Movimento Esportivo Mediterrneo;
Movimento Esportivo Pan-Americano;
Movimento Esportivo Sul-Americano.
Movimentos Esportivos de Identidade Cultural
Movimento Esportivo da Comunidade Britnica;
Movimento Esportivo dos Pases de Lngua Portuguesa;
Movimento Esportivo Ibero-Americano;
Movimento Maccabi.
46
Movimentos Esportivos Especiais

Movimento Esportivo de Deficientes;
Movimento Esportivo dos Esportes Radicais;
Movimento Esportivo Militar;
Movimento Esportivo Universitrio.
O Movimento Esporte para Todos (EPT), desde o seu incio, defendeu
a democratizao das prticas esportivas. Agora, incorporou a busca da
Sade / Qualidade de Vida.
O Movimento Olmpico Internacional, a manifestao suprema
do Esporte Contemporneo, a prpria operacionalizao do
Olimpismo. A Carta Olmpica a referncia principal do Movimento
Olmpico, que dirigido pelo Comit Olmpico Internacional
(COI).
O Movimento pelo Fair Play compreende todas as manifestaes e
entidades que protegem o Fair Play. A principal entidade internacional de
defesa do Fair Play o Comit Internationale pour le Fair Play (CIFP), que
apresentou o Manifesto do Fair Play na dcada de 1970.
Os Movimentos Esportivos Continentais / Regionais so aqueles
movimentos que compreendem as diversas manifestaes concentradas
em continentes ou regies na rea do Esporte. Os principais eventos
desses movimentos so os Jogos, como os Jogos Pan-Americanos, os
Jogos Centro-Americanos e do Caribe etc., alm de congressos cientficos
e outros eventos localizados regionalmente (Jogos Mediterrneos, por
exemplo).
Os Movimentos Esportivos de Identidade Cultural fortalecem culturas
prximas historicamente e promovem Jogos / Competies no sentido de
defender aspectos culturais (um exemplo o Commonwealth Games no
Movimento Esportivo da Comunidade Britnica).
Os Movimentos Esportivos Especiais renem manifestaes especficas
dando sentido e fortalecendo determinados agrupamentos (como, por
exemplo, Deficientes, Militares, Universitrios etc.).
Esse quadro de movimentos esportivos so estimulados pela mdia e
so acrescidos de novos movimentos, que do mais dinmica ao Esporte
Contemporneo.
47
V.2 O esporte brasileiro no contexto esportivo internacional
O Quadro Internacional Esportivo permite avaliaes com os diversos

paises, oferecendo oportunidades para avaliaes, comparaes e at
interferncias teis nas polticas nacionais. No caso brasileiro, achou-se por
bem passar: pela Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro (1985);
pelo Direito ao Esporte no pas e formas de exerccio desse direito; pelas
diferenas entre as manifestaes esportivas no pas; pela comparao com
o exterior e pelas relaes com as correntes e manifestaes esportivas.
V.2.1 A comisso de reformulao do esporte brasileiro como o marco

de novos caminhos
A Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro foi instalada em

1985, primeiro ano de redemocratizao do pas. Essa afirmao importante
porque, naquele ano, ainda estava vigente para o esporte brasileiro a Lei
n 6.251/75 e seu decreto regulamentador, Dec. n 80.228/77, emitidos no
perodo autoritrio anterior. A tutela estatal vinha desde o Decreto-Lei n
3.188/1941, e a Lei n 6.251 e seu regulamento somente modernizaram o
Esporte brasileiro sem romper a ao tutelar do Estado, que ocorria por
meio do Conselho Nacional de Desportos (CND).
Essa Comisso, instituda pelo Decreto n 91.542 de 19/07/1985,
buscava novos caminhos, procurando dissolver os vcios histricos que
tanto prejudicavam a conjuntura esportiva naquele momento.
Sem dvida, as 80 indicaes propostas como novos caminhos
receberam uma diviso, prtica e pedaggica, que permitia visualizar os
pontos prioritrios de mudana. Estes pontos foram:
a) a questo da Reformulao do Esporte e a sua natureza;
b) a necessidade de redefinio de papis nos diversos segmentos,
inclusive do Estado, em relao ao Esporte;
c) as mudanas jurdico-esportivo-institucionais;
d) a carncia de recursos humanos, fsicos e financeiros;
e) a insuficincia de conhecimentos cientficos aplicados ao
Esporte.
48
Na questo fundamental de reconceituao do Esporte, a Comisso

defendeu com nfase a insero do direito das pessoas prtica esportiva e
o alargamento do conceito com a conquista da dimenso social. Foram as
12 indicaes iniciais que deram contedo a essa proposta.
Quanto necessidade de redefinio de papis diante do Esporte, foi
observado que somente o Estado dirigiu o Esporte, tendo se apropriado
anteriormente desse fenmeno, incrementando um paternalismo que
se juntava com a tutela estatal. Nesse aspecto, a Sociedade era desafiada a
pensar, em todos os seus segmentos e setores, sobre os papis sociais a serem
exercidos.
No aspecto mudanas jurdico-esportivo-institucionais, a proposta
da Comisso foi romper com o arcabouo jurdico que emperrava, de
forma tutelar e autoritrio, o Esporte nacional. A partir da nova perspectiva
jurdica do direito de todos s prticas esportivas, terminava a nfase nica
no Esporte de rendimento.
No que diz respeito carncia de recursos humanos, fsicos e
financeiros, o que de certa forma um problema crnico do esporte
brasileiro, a Comisso, pelo menos, denunciou essa situao, que,
de fato, reduz qualquer processo de desenvolvimento. A Lei Agnelo-
Piva, a Timemania, a provvel futura Lei de Incentivos Fiscais e outros
instrumentos legais tm favorecido muito uma melhoria quanto aos
recursos financeiros para o esporte. Tambm os recursos humanos
melhoraram significativamente para o Esporte (mestres, doutores,
pesquisadores, professores, fisioterapeutas etc.).
Finalmente, quanto insuficincia de conhecimentos cientficos
aplicados ao Esporte, a Comisso tambm constatou um dbito cientfico
naquele momento histrico (1985). Atualmente, pode-se afirmar que o
quadro j outro, em que Congressos, Peridicos Cientficos, mais de 300
doutores em Educao Fsica, brasileiros ocupando cargos cientficos no
exterior e outras manifestaes do sentido afirmao de desenvolvimento
da Cincia Aplicada ao Esporte no Brasil.
Pela anlise de cada ponto/aspecto considerado pela Comisso de
Reformulao de 1985, pode-se verificar que todos os cinco itens de ateno
apresentaram progresso visvel. Sem dvida, a Constituio Federal de
1988, no seu artigo 217, o marco inicial dos novos caminhos propostos
por essa Comisso.
49
V.2.2 A chegada do direito ao esporte no brasil e as formas de

exerccio deste direito por meio das manifestaes esportivas
At meados da dcada de 1980, nenhum instrumento legal ou plano que

abordasse o Esporte havia sido expedido. Foi a Comisso de Reformulao
do Esporte Brasileiro que primeiro tratou desse assunto no Brasil. essencial
relatar que tal posicionamento da Comisso tinha como referncia a Carta
Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO, 1978), que, logo no
seu primeiro artigo, determinava que a atividade fsica e a prtica esportiva
eram direito de todas as pessoas.
Anteriormente, o Esporte era somente compreendido na
perspectiva isolada e nica do rendimento esportivo. No Brasil, a
Lei n 6.251/1975 praticamente s abordava o esporte de alto nvel e
institucionalizado.
evidente que, quando a UNESCO expediu sua Carta de 1978, j se
configurava um contexto internacional que defendia direitos das pessoas
para outras prticas esportivas fora do alto nvel. O movimento Esporte
para Todos, o texto sobre Esporte e Educao de Ren Maheu (diretor
da UNESCO) e o prprio Manifesto do Esporte (assinado pelo Nobel da
Paz Phillip Noel-Baker) j defendiam um Esporte com maior abrangncia
social.
Entretanto, o Direito ao Esporte chegou verdadeiramente ao Brasil com
a Constituio Federal de 1988, quando o caput do artigo 217 (Captulo III,
Seo III, do Desporto) estabelecia: dever do Estado fomentar prticas
esportivas formais e no-formais, como direito de cada um.
Esse artigo do texto constitucional rompeu o conceito anterior de
Esporte no Brasil, perspectivado no alto rendimento, e abriu as possibilidades
de um esporte social no pas.
No h dvida que esse artigo constitucional influenciou todas as
constituies estaduais, oferecendo renovadas possibilidades de relaes
entre o Estado e o Esporte.
Foi a Lei n 8.672/1993 (Lei Zico) que veio dar forma, no Captulo
II, art. 2, aos preceitos constitucionais e reforou o esporte como direito
individual. O fenmeno esportivo, no Captulo II, art. 3, foi reconhecido
conceitualmente por meio das manifestaes do esporte educacional (inciso
I), esporte de participao (inciso II) e esporte de rendimento (inciso III). Na
50
verdade, estava legitimado por legislao o reconhecimento constitucional

do direito das pessoas s prticas esportivas.
No existem dados, mas possvel deduzir que, a partir da Lei Zico,
os estados e os municpios comearam a atuar predominantemente num
Esporte Social, em que as manifestaes Esporte-Educao e Esporte-
Lazer (participao) eram mais enfatizados nas aes polticas e dotaes
oramentrias. Comearam a ser criadas Secretarias e Departamentos,
objetivados no Esporte, que priorizavam as responsabilidades sociais do
Esporte diante do Esporte. O Esporte de rendimento, pouco a pouco, foi se
tornando uma responsabilidade e at uma atuao principal da iniciativa
privada.
Pode-se afirmar que o Brasil, aps a Constituio de 1988, acertou o
passo com o cenrio internacional, onde o direito s prticas esportivas j
estava consolidado. As formas de exerccio deste direito j eram reconhecidas
como:
a) Esporte-Educao, na Escola e fora dela;
b) Esporte-Lazer, tambm chamado de Esporte-participao;
c) Esporte de Desempenho, tambm conhecido como Esporte de
Rendimento ou Esporte de Elite.
Essa mudana cultural nos procedimentos esportivos do pas foi,
mais uma vez, incrementada pela Lei n 9.615/1998 (Lei Pel), que repetiu,
no seu texto, o Esporte como direito individual (Captulo II, art. 2) e as
manifestaes (Captulo III, art. 3) que explicavam o conceito de esporte
(Esporte Educacional, Esporte de Participao e Esporte de Rendimento).
Essa continuidade de percepo conceitual do Esporte promoveu programas
federais esportivo-sociais importantes, que trouxeram a incluso para as
aes do Estado. A instalao do Programa Esporte Solidrio e o Esporte
no 2 Tempo so dois bons exemplos de responsabilidade social do Estado
usando o Esporte como meio.
V.2.3 Diferenas entre as manifestaes nas suas aplicaes no brasil
Gilberto Freire, um dos melhores conhecedores da realidade brasileira,

j dizia que o Brasil um pas uno e plural, comeando ser uno no idioma,
mas j plural no sotaque e nas grias. Esse multiculturalismo nacional,
expresso culturalmente nas expresses da arte, msica, culinria, hbitos,
51
vocaes etc., apresenta-se tambm de forma diversificada na rea social do

Esporte, principalmente nas prticas de modalidades esportivas. Isso pode
ser explicado pelas condies naturais, pelos estgios de desenvolvimento
scio-econmico, pelos processos de colonizao, pela migrao de outras
culturas estrangeiras e, no atual momento, at pela influncia da mdia.
Embora a Legislao seja a mesma para toda a extenso nacional, as
dificuldades de desenvolvimento das manifestaes so distintas.
No Esporte-Educao, a nfase continua no Esporte Escolar, e as
iniciativas curriculares do Esporte Educacional, que integram a Educao
Fsica Escolar, continuam deficientes, principalmente pela literatura escassa
a respeito, embora j existam algumas teses/dissertaes de mestrado
e doutorado que estudaram e ofereceram caminhos para a utilizao
educativa. O Esporte Escolar, alm dos Jogos Escolares Brasileiros, por
nossa observao, ao que tudo indica, mais desenvolvido e praticado nas
regies Sul e Sudeste, por promoes da iniciativa privada.
O Esporte-Lazer mais difundido nos litorais dos estados brasileiros,
pelas possibilidades que oferece. Entretanto, no caso especfico do Futebol,
segundo dados recentes do IBGE, as prticas ocorrem em todo o Brasil,
principalmente nos municpios do interior.
fundamental abordar as diferenas (descritas a seguir) entre o
Esporte-Educao e o Esporte-Lazer, j que estas manifestaes compem
o chamado Esporte Social:
a) o Esporte-Educao objetiva a formao para a cidadania, ao passo
que o Esporte-Lazer deve ser destinado para o Bem-estar Social;
b) embora ambos possam ser praticados com regras e regulamentos
adaptados, muitas vezes sem vinculao aos esportes de rendimento
de referncia, as regras, no Esporte-Educao, por ser dirigido por
professores, devem ser estabelecidas pelos educadores, enquanto,
no Esporte-Lazer, as convenes das regras so estipuladas pelos
prprios praticantes;
c) o Esporte-Educao destinado principalmente a crianas,
adolescentes e jovens em perodo de formao, ao passo que, no
Esporte-Lazer, todas as pessoas, independentemente da faixa etria,
tm direito de participar;
d) no Esporte-Educao, na manifestao Esporte Educacional,
os princpios so scio-educativos (participao, co-educao,
52
cooperao, co-responsabilidade e incluso social). No Esporte

Escolar, tambm voltado para a cidadania, referenciado em
princpios comprometidos com os desenvolvimentos esportivos
e do esprito esportivo, sem abandonar a busca da cidadania.
O Esporte-Lazer, por sua vez, por ser voluntrio e eleito pelos
praticantes, tem no prazer o seu princpio fundamental.
Depois de abordar o Esporte-Educao e o Esporte-Lazer, inclusive
evidenciando suas diferenas, relevante explicar que o Esporte-Desempenho
visa especificamente a recordes, vitrias, desafios etc. e pode ser explicado
pelo Princpio da Superao. Nesse princpio, os atletas e as equipes devem
superar-se. Essa superao estimula os esquemas de treinamento de alta
solicitao individual e coletiva. Entretanto, o Esporte-desempenho no deve
se afastar dos caminhos ticos que o envolvem. O Esprito Esportivo, que
envolve determinao e tica (em que o Fair-Play est inserido) o parmetro
de observao.
No Brasil, o crescimento esportivo visvel no Esporte de Rendimento
pode ser constatado pelas melhorias de resultados nas competies
internacionais nos esportes tradicionais (Voleibol, Futebol, Atletismo,
Ginstica etc.), nos Esportes Aventura / na Natureza / Radicais (Surfe e
alguns outros), nos Esportes de Artes Marciais (Jud, Jiu-Jitsu, Taekwondo
e outros), nos Esportes com Motores (principalmente Automobilismo), nos
Esportes com Msica (Nado Sincronizado, Ginstica Rtmica, Ginstica
Aerbica e outros), nos Esportes com Animais (principalmente Hipismo),
nos Esportes Adaptados (com timos resultados nas Paraolimpadas) e nos
Esportes derivados de outros Esportes (Futsal, Vlei de Praia etc.).
V.2.4 A posio conceitual do esporte no Brasil em relao ao

contexto internacional
Quando disse que o Brasil tinha acertado os seus passos no conceito

de Esporte referenciado no direito, no cenrio internacional, pensou-se nas
interpretaes de acordo com as Declaraes de Punta del Este (1999) e de
Atenas (2000) da UNESCO e, ainda, na Agenda de Berlim (1999), publicada
como concluso do World Summit on Physical Education, desenvolvido pelo
International Council of Sport Science on Physical Education (ICSSPE), os
quais enfatizaram a questo do direito ao Esporte para todos os grupos
humanos.
53
Outro parmetro de comparao do Esporte brasileiro a anlise

dos Millennium Development Goals, estabelecidos pela Organizao
das Naes Unidas (ONU). Nesse documento, produto de aprofundados
estudos, a ONU relacionou parmetros que coincidem com algumas nfases
que os poderes pblicos do Brasil tm exercido em processo crescente desde
a Constituio de 1988. A ONU estabeleceu os seguintes parmetros de
relaes:
1) A ONU, o Esporte e a Sade;
2) A ONU, o Esporte e a Educao;
3) A ONU, o Esporte e o Desenvolvimento Sustentado;
4) A ONU, o Esporte e a Paz;
5) A ONU, o Esporte e a Comunicao;
6) A ONU, o Esporte e a Cooperao.
Observa-se que o Esporte-Educao compreende o 2, o 4 e o 6,
enquanto o Esporte-Lazer abrange o 1 e o 3, e o Esporte-Desempenho,
por estar comprometido com o espetculo, liga-se ao 4. Logicamente,
essas relaes devem ser entendidas numa perspectiva sistmica, isto ,
com inter-relaes e interdependncias. O Esporte no Brasil, quando teve
o seu conceito ampliado a partir do direito das pessoas, teve as formas
de exerccio desse direito tambm inter-relacionadas, interdependentes e
interatuantes numa concepo sistmica, o que coincide com as prioridades
da Organizao das Naes Unidas.
V.2.5 As relaes entre as manifestaes esportivas e as correntes

esportivas, movimentos esportivos internacionais na perspectiva da
poltica nacional do esporte
O contexto internacional do Esporte Contemporneo pode ser

explicado pelas onze correntes esportivas que dividem em grupos as
modalidades segundo suas lgicas e os chamados movimentos esportivos
internacionais, juntando sentidos nas diversas iniciativas esportivas do
mundo. Esse quadro exige, para as anlises crticas nacionais, interpretaes
s vezes pontuais, relacionando-se os aspectos legais e conjunturais de cada
pas com o imenso mundo esportivo. o que se vai ensaiar com o atual
estgio do esporte brasileiro.
54
No caso especfico do Brasil, o importante ser considerar o conceito

de Esporte vigente, j com uma prxis que compreende a referncia do
direito s prticas esportivas e que tem como formas de exerccio desse
direito o Esporte-Educao, o Esporte-Lazer (participao) e o Esporte-
desempenho (rendimento).
Primeiramente, tratando-se das correntes esportivas, considero por
bem, nesta anlise, list-los e evidenciar observaes (faltam dados efetivos)
sobre a situao em cada uma delas.
1) Esportes Tradicionais so Esportes consolidados pela prtica durante

muito tempo. Os Esportes Olmpicos, em sua maioria, fazem parte dessa
corrente. Exemplos: Futebol, Basquetebol, Ginstica, Atletismo, Natao,
Golfe, Boxe etc.).
No Brasil, observa-se que:
a) No Esporte-Educao, os mais usuais (Basquetebol, Voleibol,
Futebol etc.) so contemplados em competies de Esporte
Escolar e at praticados nas escolas e em ambientes comunitrios
(Projeto Mangueira/RJ, por exemplo). Tambm programas
pblicos de incluso, como o Segundo Tempo do Ministrio do
Esporte, envolvem um nmero razovel de jovens. Na verdade,
h uma ateno desejvel para essa manifestao nos esportes
tradicionais.
b) No Esporte-Lazer, os estados e municpios tm se comprometido
apenas em termos reguladores com essa manifestao. Entretanto,
o extenso litoral e espaos que existem no pas permitem as prticas
esportivas das pessoas comuns, bastando apenas que estejam
disponveis as instalaes. O Futebol, pela expresso que tem no
pas, a prtica mais usual de Esporte-Lazer em todo o territrio
nacional.
c) No Esporte de Rendimento, que movido por recursos financeiros,
vocaes esportivas e competncias de gesto, a Lei Agnelo-Piva
praticamente instalou um processo de desenvolvimento a mdio
prazo para os esportes olmpicos. Os resultados j aparecem com
grandes perspectivas futuras. Os esportes tradicionais fora da nova
cultura esportiva (como Golfe, Beisebol) permanecem restritos a
algumas iniciativas privadas localizadas.
55
2) Esportes Aventura / na Natureza / Radicais, realizados nos quatro

ambientes (terra, gua, ar, gelo/neve), so esportes de conquistas individuais
e de desafios, em que as manifestaes esportivas interagem com fronteiras
muito prximas. uma corrente que, pelos riscos que oferece e as possveis
leses ambientais que podem provocar, precisa, num pas continental como
o Brasil, de incontveis possibilidades, receber regulamentaes que possam
colocar essas importantes prticas esportivas em caminhos desejveis.
As iniciativas pblicas nessa corrente so escassas, principalmente na
manifestao Esporte-Educao.
3) Esportes das Artes Marciais so provenientes da sia, onde,

inicialmente, eram praticados militarmente pelos guerreiros feudais; hoje,
so prticas esportivas contemporneas. So elas:
a) No Esporte-Educao, as artes marciais tem grande nfase, em
todo o territrio nacional, em academias, clubes e at escolas. Os
prprios ritos desta modalidade, embora se afastem dos princpios
reconhecidos no Esporte-Educao, levam os jovens praticantes
a caminhos pedaggicos muito interessantes, desenvolvendo o
respeito, a auto-estima, o fair-play, dentre outros valores. Existe,
no Brasil, um grande nmero de praticantes, entre crianas
e adolescentes, principalmente no Jud, Jiu-Jitsu, Karat e
Taekwondo.
b) No Esporte-Lazer, a existncia de faixas, que expressam progressos
individuais, servem de estmulo para a procura de pessoas
comuns a essas modalidades das Artes Marciais. Evidentemente, o
nmero de praticantes no se compara ao dos jovens, embora seja
considervel.
c) no Esporte de Rendimento, talvez por uma tendncia do brasileiro
s prticas de luta, reconhecida internacionalmente, o Brasil vai se
destacando nas competies olmpicas, pan-americanas e mundiais,
principalmente no Jud e Jiu-Jitsu.
4) Esportes de Identidade Cultural so aqueles com vinculao cultural.

Exemplos: Capoeira, Peteca, Luta Marajoara, Tamboru etc.
Apesar de a Constituio Federal de 1988 contemplar os esportes
de criao nacional com a defesa de uma priorizao, pouco se veem
56
no Esporte-Educao (principalmente nas escolas) iniciativas desta

natureza. H algumas iniciativas pblicas e particulares em relao
Capoeira principalmente. As demais modalidades esportivas de criao
nacional so de prtica localizada nos seus lcus, inclusive as indgenas
(Uka-Uka, Corrida de Toras etc.), sem preocupaes de prticas por
manifestao.
Entretanto, como o Brasil foi construdo com migraes relevantes,
muitas modalidades esportivas originadas de outras culturas so praticadas
pelo imenso territrio (como Futebol, Jud, Voleibol etc.), praticamente
nas trs manifestaes (Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte-
Desempenho).
5) Esportes Intelectivos, de movimento humano reduzido, so muito

praticados em salo. Exemplos: Xadrez, Bilhar etc.
a) No Esporte-Educao, so muito poucas as iniciativas desses
esportes. O Xadrez, por exemplo, que ainda incentivado
por alguns grupos de educadores em vista das possibilidades
educativas que oferece, poderia ser mais difundido no sistema
escolar brasileiro.
b) No Esporte-Lazer, esses esportes so mais praticados. Clubes,
residncias, espaos pblicos e at bares so locais de prtica
prazerosa e voluntria das modalidades chamadas intelectivas.
6) Nos Esportes com Msica, as regras exigem sincronizao dos

movimentos com a msica. Exemplos: Ginstica Rtmica Esportiva, Nado
Sincronizado etc.
a) No Esporte-Educao, esses Esportes praticamente no existem. H
apenas alguns grupos isolados nos esportes que promovem escolas
de iniciao esportiva.
b) No Esporte-Lazer, dificuldades tecnolgicas e de ocupao de
espaos no tm permitido iniciativas pblicas e privadas.
c) No Esporte-Desempenho, devido Lei Agnelo/Piva, o Brasil
comea a se sobressair em algumas modalidades, principalmente
em nvel pan-americano (exemplos: Ginstica Rtmica Esportiva e
Nado Sincronizado).
57
7) Esportes com Motores so modalidades em que h um aparelho

movido a motor e dirigido por pessoas. Exemplos: Automobilismo,
Motociclismo, Jet Ski, Motonutica etc.
Essa corrente esportiva, no Brasil, exclusiva de pessoas com talento,
que atuam visando ao alto nvel. No existem processos de formao (exceto
o Kart), e algumas, como o Jet Ski, so praticadas na perspectiva do lazer.
Fora isto, prevalece a busca das competies internacionais, com grandes
premiaes financeiras. O Brasil tem se destacado no Automobilismo, em
todas as categorias, h bastante tempo.
8) Nos Esportes com Animais, as pessoas utilizam-se de animais.

Exemplos: Caa Raposa, Pesca, Rodeio etc.
Nessa corrente esportiva, em que os desafios e as demonstraes so
os objetos principais, h tambm campees, mas em nmero reduzido.
No Brasil, h muitas iniciativas, mas sem preocupao de coloc-las nos
preceitos do Esporte-Educao e Esporte-Lazer. Existem prticas de
desempenho (rendimento). Somente a Pesca muito difundida no Brasil
como Esporte-Lazer, inclusive a Pesca Ocenica.
9) Esportes Adaptados so aqueles adaptados s pessoas com

necessidades individuais. Ex.: Esportes Paraolmpicos, Esportes com
Cadeiras de Rodas etc.
No Brasil, os Esportes Adaptados se resumem participao em
Paraolimpadas e algumas competies internacionais promovidas pelos
organismos especializados. H muito pouco de outras iniciativas. Agora, com
a Lei Agnelo/Piva, isto , com mais recursos para esses esportes, ser possvel
a instalao de um processo interno de desenvolvimento. Quanto ao Esporte-
Educao e Esporte-Lazer, o quadro de insuficincia quase total.
10) Esportes Militares, criados nos meios militares, estendem-se ao

meio civil, acrescidos dos esportes eminentemente militares. Exemplos:
Tiro, Esgrima, Pentatlo Moderno (j difundidos no meio civil) e Pentatlo
Militar (apenas militares).
O Brasil, nos Esportes Militares, no teve desenvolvimento devido,
principalmente, complexidade e dificuldade de equipamentos para a sua
58
prtica. No h praticamente nada quanto ao Esporte-Educao e Esporte-

Lazer pelas razes j citadas. Apenas no Esporte-Desempenho, devido, mais
uma vez, Lei Agnelo/Piva, comeam a surgir alguns estmulos, inclusive
com participaes em eventos internacionais.
11) Esportes Derivados de Outros Esportes so modalidades inspiradas

em outras. Exemplos: Futvlei, Squash, Paddle, Futsal, Beach Soocer etc.
Nessa corrente, observa-se que, no Brasil, h uma grande difuso daqueles
esportes derivados do Futebol e que so praticados nas perspectivas do lazer
e do desempenho. Os demais, principalmente por representarem culturas
estrangeiras, no tiveram uma boa aceitao. Deve-se citar o Squash, que
tem sido praticado em academias no sentido do lazer e da sade, e o Tnis
de Mesa, tambm muito praticado como lazer e como rendimento (poucos
resultados expressivos).
Depois dessa passagem pelas correntes esportivas, outra anlise
relevante a dos Movimentos Esportivos Internacionais. Esses movimentos,
numa classificao por mim concebida, podem ser: Movimentos Esportivos
Mundiais, Movimentos Esportivos Continentais, Movimentos Esportivos
de Identidade Cultural e Movimentos Esportivos Especiais.
Nos Movimentos Esportivos Mundiais (Movimento Olmpico,
Movimento pelo Fair-Play, Movimento Esporte para Todos), pode-se afirmar
que o Movimento Esporte para Todos, comprometido inicialmente com o
lazer e depois incorporado Sade, teve, no Brasil, as principais iniciativas na
Amrica Latina; atualmente o Programa Agita So Paulo considerado uma
das principais iniciativas dessa perspectiva em todo o mundo.
O Movimento Olmpico, em pleno desenvolvimento quanto
melhoria da performance internacional dos esportes olmpicos (graas
Lei Agnelo/Piva), recentemente comeou a estimular e comprometer-
se com o Olimpismo (Museu, Academia Olmpica, exposies olmpicas
etc.). Apenas a Educao Olmpica ainda no foi suficientemente
estimulada.
Quanto aos Movimentos Continentais (Movimentos Esportivos Pan-
Americano e Sul-Americano), o Brasil, no que diz respeito participao,
tem evidenciado uma liderana impressionante. Os resultados crescentes
nas modalidades esportivas nesses mbitos, a promoo dos Jogos
Pan-Americanos 2007 (no Rio de Janeiro), a realizao dos Jogos Sul-
59
Americanos substituindo a Colmbia, os inmeros campeonatos pan-

americanos promovidos no pas e outras iniciativas demonstram ,de forma
ntida, nosso compromisso com os pases da Amrica.
Quanto aos Movimentos de Identidade Cultural (Movimento dos
Pases de Lngua Portuguesa, Movimento Maccabi e Movimento Ibero-
Americano), o Brasil enfatiza as competies lusfonas enviando equipes
e participando dos processos decisrios. O Movimento Maccabi muito
particular da comunidade judaica, e as Hebraicas (So Paulo e Rio de
Janeiro) tm prestigiado as Macabadas (disputas em Israel). No que diz
respeito ao Movimento Ibero-Americano no Esporte, o pas ainda no se
comprometeu o suficiente, talvez por ser, junto com Portugal, os nicos
representantes de lngua portuguesa.
Quanto aos Movimentos Esportivos Especiais (Movimento de
Deficientes, Movimento de Esportes Radicais, Movimento Esportivo
Militar e Movimento Esportivo Universitrio), o Brasil est longe de
apresentar um desempenho compatvel com a nossa grandeza esportiva.
O Movimento Esportivo de Deficientes j foi analisado na corrente dos
Esportes Adaptados. O Movimento dos Esportes Radicais tambm j foi
aprofundado na corrente dos Esportes Aventura / na Natureza / Radicais.
O Movimento Esportivo Militar tem a Comisso Desportiva Militar
(CDMB) como responsvel. Embora o Brasil tenha bons resultados nos
pentatlos militares, no participa da maioria das competies promovidas
pelo CISM (Conseil International du Sport Militaire). Finalmente, no
Movimento do Esporte Universitrio, mesmo tendo melhorado no mbito
interno (Jogos Universitrios Brasileiros), o Brasil permanece com uma
tmida participao nas competies internacionais promovidas pela FISU
(Fdration International du Sport Universitaire). Tambm nas universidades
e instituies de nvel superior brasileiras, a prtica esportiva praticamente
nula, com pouqussimas excees.
V Consideraes finais
No Brasil, para que o campo social do Esporte tenha uma evoluo
compatvel com a acelerao do movimento esportivo internacional, ser
60
necessrio considerar o quadro mundial em grande acelerao. No h

dvida de que existe um progresso visvel no esporte brasileiro, mas esta
melhoria ainda est distante das possibilidades brasileiras de progresso no
setor. Nesse sentido, aps atingir, neste estudo, os objetivos propostos,
importante sugerir novos caminhos para este desenvolvimento desejvel:
1- as Polticas Brasileiras Esportivas, assim como as prximas leis
do Esporte, devem continuar na referncia do conceito ampliado
deste fenmeno scio-cultural na perspectiva do direito de todos
s prticas esportivas;
2- as aes do Estado, em todos os seus nveis e abrangncias,
devem considerar os papis da Unio, estados, municpios e
empresas estatais, diante dos conceitos internalizados no Esporte
Contemporneo;
3- as modalidades esportivas das correntes devem ser formuladas
em polticas especficas, devido, principalmente, diversidade de
lgicas e circunstncias que envolvem;
4- o Esporte Social, formado pelo Esporte-Educao e o Esporte-
Lazer, deve receber fomento, enquanto o Esporte Espetculo, que
compreende o Esporte de Desempenho, deve ser protegido pelo
Estado;
5- as polticas esportivas nacionais e estaduais devem considerar os
diversos movimentos esportivos existentes;
6- o Esporte no Brasil precisa ser considerado como uma Questo de
Estado.
VI Referncias
CAGIGAL, J. M. Cultura intelectual e cultura fsica. Buenos Aires: Kapelusz,
1979.
PARENTE FILHO, M. S.; MELO FILHO, A.; TUBINO, M. J. G. Esporte, educao
fsica e constituio. So Paulo: Ibrasa, 1989.
TUBINO, M. J. G. 500 anos de legislao esportiva brasileira do Brasil-Colnia
ao incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Shape, 2002.
61
TUBINO, M. J. G. Esporte e cultura fsica. So Paulo: Ibrasa, 1992.

TUBINO, M. J. G. Teoria geral do esporte. So Paulo: Ibrasa, 1987.
TUBINO, M. J. G. Uma poltica para o desporto brasileiro esporte brasileiro
questo de Estado. Braslia: MEC, 1985.
UNESCO. Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte. Paris, 1976.
62
3 Estudo
Relao do esporte com a educao

evidenciando fatores que possam incidir
sobre a conceituao, organizao
e realizao de competies/jogos
escolar para subsidiar a
construo do novo sistema
3 Estudo - Relao do esporte com a educao...
I Introduo
O Esporte, at a emisso pela UNESCO da Carta Internacional de
Educao Fsica e Esporte (1978), era concebido apenas na perspectiva
do rendimento. Esse fato fazia com que todas as prticas esportivas,
independentemente do locus, tambm fossem realizadas visando, acima
de tudo, a vitrias, recordes e superaes. No existiam prticas esportivas
sobre quaisquer outras perspectivas. O que ocorria era a simples reproduo
do esporte de rendimento, com suas regras e cdigos. Esse status quo
foi praticamente interrompido com o primeiro artigo dessa Carta, que
estabelecia o direito de todos s prticas esportivas. evidente que a
mudana foi lenta, pois dependia fundamentalmente de transformaes
nos papis dos Estados dos pases.
Nas escolas, a reproduo do Esporte de Rendimento nas atividades
esportivas significava uma deturpao de objetivos, pois, em vez de busca
de uma formao educativa, os educandos eram estimulados obteno
de resultados esportivos, muitas vezes em detrimento de preceitos
educacionais. Todos os hbitos, inclusive os vcios ticos e at os ilcitos,
eram reproduzidos nos meios escolares.
importante esclarecer que, desde a dcada de 1960, j aconteciam
manifestaes de intelectuais e de organismos internacionais que
contestavam essa prtica para escolares. Entretanto, o apelo para medalhas
olmpicas e surgimento de campees era muito maior, e essas manifestaes
pioneiras de reao no receberam a devida ateno. No se pode negar
que, mesmo sem terem sido levados em conta, os posicionamentos
contestadores do status quo foram sedimentando uma base de resistncia
que, mais tarde, viria a se consolidar.
Interessante que, na ambincia das escolas, os discursos dos educadores
em geral era o de buscar metodologias renovadoras que levassem os estudantes
a formaes slidas para um futuro promissor. O mtodo Montessori e os
projetos educacionais apoiados em Piaget e Karl Rogers so evidncias de
aplicaes notveis desde o incio da segunda metade do sculo XX.
Esses mtodos, nos seus contedos, nunca excluram a importncia do
movimento como importante meio educativo. O norte-americano Briant
Cratty editou o clssico Educao pelo Movimento, que sintetizava as
posies de Montessori, Piaget e Karl Rogers. A prpria taxionomia de
65
Bloom reconhecia os objetivos educacionais relacionados aos domnios

cognitivo, afetivo e psicomotor.
Apesar disso, na questo das prticas de Esporte, o que acontecia eram
reprodues simples das competies de desempenho. Evidentemente, os
jogos/competies escolares constituam-se apenas em manifestaes de
esporte de rendimento nos ambientes estudantis.
Outro equvoco que existia, e at acontece em muitas situaes atuais,
o discurso permanente de que o Esporte educa, embora as prticas/
competies escolares continuem buscando primordialmente padres
crescentes de performance. Sem dvida, o Esporte, mesmo voltado para
o rendimento, oferece oportunidades de aes educativas, mas tambm
hierarquiza, de forma equivocada, o foco em resultados, individualidades
e exaltao dos vencedores, em detrimento dos vencidos, muitas vezes
esquecendo os valores que fariam do Esporte Escolar e das suas competies
uma referncia para a formao da cidadania.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral
1) Descrever relaes do Esporte e Educao, no seu processo

histrico, chegando manifestao Esporte-Educao como uma
das formas de direito de todos s prticas esportivas;
2) A partir da manifestao Esporte-Educao, no conceito de Esporte
Contemporneo, evidenciar fatores que possam contribuir para a
conceituao, organizao e realizao de competies/jogos escolares.
II.2 Objetivos especficos
1) Descrever um breve histrico sobre os Jogos Escolares Brasileiros,

relacionando-os com as legislaes vigentes e manifestaes do Estado;
66
2) Levantar e analisar textos e documentos (Cartas, Manifestos, Agendas,

Declaraes, Posicionamentos etc.) que abordam a relao entre Esporte
e Educao;
3) Desenvolver, nas epistemologias da Educao Fsica e Esporte, as
referncias ao Esporte;
4) Evidenciar as relaes existentes entre Educao Fsica Escolar e
Esporte Educacional;
5) Sustentar a Educao Olmpica como uma forma efetiva de Esporte-
Educao;
6) Identificar referncias para uma Poltica Nacional de Esporte, nas
quais estejam as relaes entre Esporte e Educao e suas possveis
influncias em competies/jogos escolares.
III Justificativa do estudo

Como j foi relatado, embora nos meios educacionais, na maioria
das vezes, o Esporte fosse considerado meio importante da formao
de jovens, na prtica, o fenmeno scio-cultural esportivo permanece
dissociado do processo educativo, inclusive, muitas vezes, com
restries, devido s especificidades das prticas esportivas (necessidade
de banho, uniforme especfico, instalaes, envolvimento de atividades
psicomotoras etc.).
Assim, quando este estudo prope ratificar a relevncia das prticas
esportivas no processo educacional, no ficar mais a dvida do alto valor
educativo que poder ser incorporado s atividades escolares.
As competies escolares como meios principais das prticas esportivas
ganharo um destaque especial nos processos/currculos escolares, pelas
possibilidades efetivas que oferecem, as quais esto distantes de atividades
apenas cognitivas. Incidem diretamente na formao do domnio afetivo
dos praticantes (atitudes, percepes etc.). Assim, um estudo que se prope
a aprofundar o Esporte-Educao e suas conexes com as competies/
jogos escolares em suas novas perspectivas justifica-se plenamente pelo seu
prprio desenvolvimento.
67
do estudo
A pesquisa, para que chegue s suas proposies, ser dividida em
etapas perfeitamente inter-relacionadas e interdependentes, conforme
mostra a Figura 1.
Figura 1 Desenvolvimento da Pesquisa
68
V Referncias de sustentao do
estudo
V.1 O esporte-educao como manifestao do esporte contemporneo
O Esporte Contemporneo, iniciado aproximadamente na transio

das dcadas 70 e 80 do sculo XX, contemplou o Direito de Todos s
Prticas Esportivas, rompendo com a perspectiva anterior, unicamente
comprometida com o rendimento. O marco desta transio, considerada
pelos cientistas polticos do Esporte, a Carta Internacional de Educao
Fsica e Esporte, adotada pela UNESCO em 1978. O conceito de Esporte
ganhou uma nova abrangncia social, e o direito s prticas esportivas
passou a ser exercido sob as formas de Esporte-Educao, Esporte-Lazer e
Esporte de Desempenho.
Anteriormente Carta da UNESCO, j tinham ocorrido alguns
trabalhos defendendo nexos entre a Educao e o Esporte. Os mais
importantes foram o artigo escrito pelo Diretor Geral da UNESCO, na
dcada de 1970, intitulado Esporte e Educao e o Manifesto do Esporte,
editado pelo Conseil Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS),
assinado por Phillip Noel-Baker, Prmio Nobel da Paz. Tambm o Manifesto
Mundial FIEP da Educao Fsica (Fdration Internationale dEducation
Physique) merece ser citado, uma vez que preconiza que o Esporte deveria
compor-se com a Educao Fsica.
Entretanto, sem dvida, foi quando a UNESCO percebeu que a
atividade fsica/esportiva era um excelente meio de Educao Permanente
que o Esporte comeou a aumentar os seus laos com a Educao.
Considerando definitivamente o Direito ao Esporte para Todos, a
manifestao Esporte-Educao deve ser dividida em Esporte Educacional
e Esporte Escolar. O Esporte Educacional, para todos, independente de
vocao, no sentido de favorecer as aes educativas que as prticas esportivas
oferecem (respeitar as regras, aprender a ganhar e perder, recuperar-se aps
as derrotas, perceber o sentido de equipe etc.), apoiado pelos princpios
scio-educativos (incluso, participao, cooperao, corresponsabilidade,
coeducao e outros). O Esporte Escolar aceita as vocaes esportivas
69
(possveis talentos) e destinado utilizao nas competies externas

intercolegiais, nas quais os princpios soberanos so o Princpio do
Desenvolvimento Esportivo e o Princpio do Desenvolvimento do Esprito
Esportivo. No Esporte-Educao (Esporte Educacional e Esporte Escolar),
o sentido ser sempre o da formao, e a cidadania estar efetivamente na
referncia principal.
O Esporte-Educao, numa perspectiva sistmica, estar
permanentemente conectado com as outras manifestaes do Esporte-
Lazer e do Esporte de Desempenho. Os praticantes do Esporte atual do
Esporte-Educao sero os futuros atletas do Esporte-Lazer, e aqueles com
mais vocao e oportunidade podero chegar ao Esporte de Desempenho
durante a curva biolgica favorvel e, depois, ingressar definitivamente no
Esporte-Lazer, que favorece a Qualidade de Vida. Por outro lado, os modelos
de sucesso do Esporte de Desempenho provocam acessos em maior nmero
para o Esporte-Educao e Esporte-Lazer. Percebe-se que este o ciclo do
Esporte Contemporneo, no qual, repito, o Esporte-Educao pode ser o
alicerce fundamental.
V.2 Documentos internacionais e nacionais que tratam do esporte-

educao
Nesta parte do estudo, consideraram-se apenas aqueles

documentos que trataram de prtica esportiva para crianas. Esses
documentos partem da premissa de que existem algumas violncias
no desenvolvimento dos esportes infanto-juvenis. Para esta anlise, foi
aproveitada parte do desenvolvimento de uma pesquisa de Pimentel de
Oliveira (2005), que teve a minha orientao. Evidentemente, muito
difcil a desvinculao do Esporte Educacional da Educao Fsica,
conforme a pesquisa de Dessupoio Chaves (2006) demonstrou, ao
relacionar os objetivos da Educao Fsica Escolar com os princpios
do Esporte Educacional.
Nesta linha de investigao, cita-se, no plano internacional, a Carta
dos Direitos da Criana no Esporte (Anexo 1/1995), a Agenda de Berlim
(Anexo 2/1999), o Manifesto Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica
(Anexo 3). No plano nacional, considero a Carta Brasileira de Esporte
70
na Escola (Anexo 4/1989) e a Carta Brasileira de Educao Fsica (Anexo

5/2000).
A Carta dos Direitos da Criana no Esporte (Anexo 1) foi editada
pelo Panathlon Internacional no 10 Congresso Internacional desse
organismo, realizado em Avignone (Itlia/1995), e estabeleceu dez itens de
real importncia nos direitos infantis nas prticas esportivas. Essa Carta
foi desenvolvida sobre os direitos estabelecidos pela UNESCO desde 1978.
Na verdade, esse documento foi emitido contra os excessos da comunidade
esportiva na especializao esportiva precoce. A finalidade foi a preservao
da criana, no a impedindo da prtica esportiva, j que possui esse direito,
mas, acima de tudo, contornando a prtica s adequaes educativas e
retirando os exageros.
A Agenda de Berlim (Anexo 2), editada como concluso do World
Summit on Physical Education (1999), deixou como marca a importncia
da Educao Fsica ao longo da vida, defendendo a qualidade. No seu final,
reconheceu o Esporte como um meio efetivo de desenvolvimento social
ao preparar as crianas para lidar com a competio, o ganhar e perder,
a cooperao e a cooperao. Esse documento pressupe que o Esporte-
Educao interage plenamente com a Educao Fsica, o que, neste estudo,
foi evidenciado pela pesquisa de Dessupoio Chaves (2006). A Agenda de
Berlim torna-se muito importante, pois foi o resultado do posicionamento
final de mais de 400 experts reunidos na oportunidade para estabelecer
novas diretrizes para o milnio que iria comear.
O Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao Fsica (Anexo
3) preconiza, em captulo especfico da relao com o Esporte e a
Educao Fsica, que o Esporte Educacional e o Esporte-Lazer devem
ser considerados como contedo da Educao Fsica pela similaridade
de objetivos, meios e possibilidades de utilizao ao longo da vida das
pessoas. Foi esse Manifesto que reconheceu nos Considerandos que o
Esporte explicado como um dos maiores fenmenos scio-culturais
desta transio de sculos. Tambm foi nesse documento que foi descrito
o Esporte Educacional como um conjunto de prticas desenvolvidas nos
sistemas de ensino e em formas assistemticas e educao nas perspectivas
de princpios scio-educativos. Isso tudo foi tratado no captulo X, que
gerou os artigos 10 e 11.
A Carta Brasileira de Esporte na Escola (Anexo 4), resultante de
concluso da I Conferncia Brasileira de Esporte na Escola (1989), ao
71
defender um Esporte educativo nas escolas do pas, defende que ele seja
concebido como uma ao de criao e recriao da cultura e que seja
referenciado em princpios. A relevncia desse documento est no fato
de ter sido elaborado elaborado por educadores ligados s universidades
brasileiras e pelos professores-tcnicos que participaram dos JEBs/1989,
considerados exemplares em termos de Esporte Educacional. Praticamente
todos os itens levam a reflexes para um pensar sobre o Esporte-
Educao.
A Carta Brasileira de Educao Fsica (Anexo 5), publicada pelo
Conselho Nacional de Educao Fsica (CONFEF) em 2000, tambm
valoriza as prticas esportivas nos programas de Educao Fsica,
enfatizando a tradio e a pluralidade do patrimnio cultural do pas e
de suas regies. Essa Carta, aprovada em Assemblia do CONFEF com
todos os CREFs (Conselhos Regionais do Brasil), expe a preocupao
com a qualidade das atividades fsicas em geral, principalmente na
escola.
Outro documento relevante nesse debate sobre o Esporte-Educao
e, consequentemente, sobre as competies escolares brasileiras
a Indicao n 3 do Relatrio Uma Nova Poltica para o Desporto
Brasileiro Esporte Brasileiro / Uma Questo de Estado, elaborado pela
Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro, nomeada pelo Decreto
n 91.452 de 19/07/1985, que tive a honra de presidir. Foi esse Relatrio
que provocou a insero do Esporte no art. 217 da Constituio Federal
de 1988 (que tambm tive a oportunidade de apresentar na Constituinte).
Nesse artigo, a prioridade de recursos pblicos para o Esporte Educacional
foi estabelecido por esta Indicao n 3 sobre a Manifestao do Esporte-
Educao.
Alm dos seis documentos citados, relevante ressaltar o papel da
UNESCO em relao ao Esporte e, principalmente, ao Esporte-Educao.
As Declaraes de Paris (1976), Moscou (1988), Punta Del Este (1999) e
Atenas (2004) concentraram-se, entre outros aspectos importantes, no papel
dos governos diante do Esporte Social, principalmente nas providncias
que incidem sobre o Esporte-Educao.
Assim, possvel afirmar que existe um acervo considervel
de documentos que reconhecem e estimulam as prticas esportivas
para os jovens (crianas e adolescentes) na ambincia escolar ou
comunitria.
72
V.3 Posicionamentos de intelectuais sobre as relaes do esporte

com a educao
Muitos intelectuais escreveram sobre o Esporte. Os norte-americanos

William Morgan e Klaus Meier conseguiram juntar, na obra Philosophic
Inquiry in Sport, trabalhos de Johan Huizinga, Roger Caillois, Ren Descartes,
Gabriel Marcel, Jean-Paul Sartre, Ortega Y Gasset, Hans Lenk, Friedrich Von
Schiller e muitos outros. Entretanto, o debate do direito ao Esporte e sobre o
Esporte-Educao recente, pois vem apenas da segunda metade do sculo
XX, e a sua efetividade ocorre numa velocidade longe do desejvel. Nesse
contexto, identificaram-se trs intelectuais de muita relevncia no mundo
contemporneo, que merecem a citao neste estudo porque, justamente,
tocaram nas relaes esportivas com a Educao de forma direta ou at mesmo
indireta. So eles: Philip Noel-Baker, Ren Maheu e Jos Maria Cagigal.
Philip Noel-Baker foi o signatrio do Manifesto do Esporte (CIEPs,
1968). Ele, como presidente do Conseil Internationale dEducation Physique
et Sport, percebendo a exacerbao das prticas esportivas (na poca
entendidas apenas na perspectiva do rendimento) e com base nos Jogos
Olmpicos de Tquio (1964), emitiu esse documento, no qual, pela primeira
vez, era descrito que existia um esporte de rendimento (de alto nvel), um
esporte do homem comum e um esporte na escola. O Esporte na Escola
estava no Captulo 1 do Manifesto. No seu contedo, defendia o Esporte
como parte integrante na Educao e dizia que, com o Esporte, a Educao
poderia ser equilibrada.
Ren Maheu, ex-secretrio da UNESCO, por sua vez, publicou
em 1970 o texto clssico Esporte e Educao, no qual ficou defendido
principalmente que:
1) as virtudes do Esporte no precisam ser demonstradas;
2) o Esporte um fator de equilbrio no desenvolvimento geral da
pessoa;
3) o Esporte, lamentavelmente, se desenvolve fora da escola e no h
empenho dos sistemas educativos em integrar o esporte nas suas
estruturas e atividades;
4) deve ser imposta uma reao no sentido de abertura recproca e de
interpenetrao dos sistemas educativo e esportivo;
73
5) a crise da Educao favorece as circunstncias para a insero do

Esporte nos seus contedos;
6) o conceito de Educao numa orientao intelectualista e utilitria
constitui-se num obstculo introduo do Esporte no meio
educativo;
7) a refundio da Educao, a Educao Fsica e o Esporte constituem-
se em elementos para o equilbrio e a plenitude das pessoas e
oferecem nova pedagogia muitas possibilidades de animao
ativa;
8) a sociedade ser renovada se Esporte e Educao trabalharem em
conjunto, enriquecendo-se mutuamente.
Percebe-se que Maheu no admitia uma dissociao entre Educao e
Esporte.
Finalmente, chega-se a Jos Maria Cagigal (1928-1983), considerado
um dos maiores intelectuais do Esporte e da Educao Fsica do sculo XX,
com obras magnficas, assim consideradas pela longevidade em relao
atualidade. Entre as suas teses centrais, esto as duas direes do Esporte
apontadas por Cagigal: o Esporte-Espetculo e o Esporte-Praxis. No
Esporte-Praxis, que hoje podemos chamar de Esporte Social, est inserido
o Esporte-Educao. Para o autor, o Esporte, vinculado ao jogo, leva os
participantes a um desenvolvimento tico. O espanhol Oliveira Betran
considera Cagigal como um dos maiores pensadores da Educao Fsica e
do Esporte na contemporaneidade.
V.4 As epistemologias do esporte
Algumas teorias epistemolgicas abordam o Esporte, muitas vezes

conjuntamente com a Educao Fsica. Selecionaram-se, nesse documento,
as trs epistemologias que mais incidem sobre o fenmeno scio-cultural
de Esporte, em toda a sua abrangncia. So elas:
a) a Teoria Antropolgico-Cultural do Esporte e Educao Fsica, de
Jos Maria Cagigal;
b) a Cincia do Esporte, de Herbert Haag;
74
c) a Teoria do Direito s Atividades Fsicas, de Manoel Tubino.

Existem outras teorias epistemolgicas que poderiam ser citadas;
entretanto, como apenas se referenciam ao esporte de rendimento e
generalizam a crtica por essa viso diminuda do Esporte, ficaram fora
do estudo. Como exemplo, pode-se citar a Teoria Crtica, de Jean-Marie
Brohm, sobre o Corpo e o Esporte. Recentemente, na obra As Teorias da
Educao Fsica e do Esporte (TUBINO, 2002), tive a oportunidade de
descrever toda a teoria de Brohm, mas era um livro de Esporte em geral,
ao contrrio deste estudo, cujo foco deve estar no Esporte-Educao e nas
competies esportivas escolares. A viso de Brohm, assim como Pierre
Bourdieu e outros, comprometida com as modalidades esportivas de alta
competio, principalmente na referncia do futebol profissional.
Teoria Antropolgico-Cultural do Esporte e Educao Fsica, de Jos
Maria Cagigal chamada por Cagigal de Cineantropologia, tem como
teses centrais:
a) a educao integral reivindicada pelo movimento;
b) existe uma Cultura Fsica, que tem na dana, no esporte e no lazer
fisicamente ativo as suas manifestaes e, na Educao Fsica, seu
fundamento. A Cultura Fsica compreende: o corpo, o movimento,
a motricidade e o Esporte;
c) existe um Esporte Moderno e um Esporte Contemporneo;
d) existem duas direes no Esporte Contemporneo: o Esporte-
Espetculo e o Esporte Prxis. O Esporte-Educao est inserido
no Esporte-Praxis.
Cincia do Esporte, de Herbert Haag representa um sistema
de pesquisas, em que o conhecimento de outras disciplinas se integra
com o Esporte. Os sete primeiros campos tericos aceitos por Haag
para a Cincia do Esporte foram: Medicina do Esporte, Biomecnica
do Esporte, Psicologia do Esporte, Pedagogia do Esporte, Sociologia
do Esporte, Histria do Esporte e Filosofia do Esporte. Depois, foram
aceitos novos campos tericos: Cincia da Informao e do Esporte,
Cincia Poltica do Esporte, Cincia Jurdica e Esporte, Teoria de
Instalaes e Equipamentos para o Esporte, e Economia e Esporte. Alm
desses campos, Haag ainda incorporou Campos Temticos Especficos
(Teoria do Movimento, Teoria do Jogo etc.) e Campos Tericos Gerais
(Msica e Movimento, Esporte em Grupos Especiais etc.). Pelo que
75
foi exposto, possvel extrair-se que a maioria dos campos cientficos

chega manifestao Esporte-Educao. Entretanto, existem alguns que
provocam responsabilidades diretas nas prticas esportivas educativas,
como: a Pedagogia do Esporte, a Psicologia do Esporte, a Teoria do
Movimento, a Teoria do Jogo, dentre outras.
Teoria do Direito s Atividades Fsicas, de Manoel Tubino nessa
teoria, foi incorporada a percepo do direito Educao Fsica e
ao Esporte, consolidados a partir da segunda metade do sculo XX
em vrios documentos de organismos internacionais. As formas de
exerccio do direito ao Esporte so: o Esporte-Educao, o Esporte-
Lazer e o Esporte de Desempenho. Essas manifestaes tm princpios
prprios. O Esporte-Educao est possibilitado em duas manifestaes:
o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. O Esporte de Desempenho,
por sua vez, pode ser praticado na perspectiva do rendimento ou do alto
rendimento.
V.5 A educao olmpica como uma possibilidade educativa
A busca de mais caminhos adequados para os contedos do Esporte-

Educao tem levado os estudiosos e comprometidos com a revoluo
conceitual do Esporte criao de novas estratgias. Uma das mais efetivas
e de grandes perspectivas a Educao Olmpica.
Segundo Alves de Oliveira (2006), a Educao Olmpica tem por
objetivo formar os jovens dentro dos propsitos humanistas do Olimpismo.
Para ela, a Educao Olmpica oferece recursos tericos e tcnicos que
orientam para a formao de uma viso sobre o Esporte que esteja voltada
para sua atratividade, no do ponto de vista do sucesso pessoal, da expresso
da violncia ou do poder fsico, ou mesmo das possibilidades de ascenso
social que possa representar, mas compreendendo-o como uma esfera de
expresso esttica, moral e comunicativa da atitude humana. A Educao
Olmpica integra socialmente grupos diferentes, com a difuso do conceito
de Fair Play.
A Foundation of Olympic and Sport Education (FOSE), em pesquisa
recente coordenada por Deanna Binder (Canad), desenvolveu como
categorias de uma Educao Olmpica:
76
1) Corpo, Mente e Esprito, como referncias para a participao de

crianas em atividades fsicas;
2) Fair Play, como o esprito do Esporte na vida e na comunidade;
3) Multiculturalismo, como aprendizagem para valorizar a
diversidade;
4) Busca da Excelncia (Identidade, Autoconfiana e Auto-respeito);
5) Esprito Olmpico, celebrando-o no passado e presente.
Binder (2000), na primeira categoria (Corpo, Mente e Esprito),
identificou os objetivos a serem perseguidos pelos jovens:
a) experimentar a alegria proporcionada pela participao numa
atividade fsica regular;
b) ensino e prtica de comportamentos sociais no contexto da
participao em esportes e atividades fsicas;
c) experimentar e apreciar o bem-estar e benefcios sade resultantes
da atividade fsica;
d) experimentar e compreender a satisfao obtida com o
desenvolvimento de habilidades fsicas;
e) assumir a responsabilidade pessoal de direcionar suas vidas de um
modo ativo.
Em relao segunda categoria (Fair Play), os objetivos construdos
foram:
a) ensinar os princpios fundamentais do Fair Play no contexto do
Esporte e das atividades fsicas;
b) aplicar os comportamentos baseados no conceito de Fair Play em
outros aspectos da vida;
c) apresentar histrias inspiradoras fundadas nos temas do Fair
Play.
Continuando com Binder, essa pesquisadora, para superar as diferenas
culturais na terceira categoria (Multiculturalismo) da Educao Olmpica,
preconizou os seguintes objetivos:
a) respeitar e valorizar as pessoas que so diferentes delas mesmas;
b) aproveitar as oportunidades de conhecer diferentes culturas;
77
c) compreender e apreciar os efeitos produzidos pelas diversas

migraes e pelas transformaes na lngua e nas sociedades onde
ocorreram contatos interculturais;
d) aprender a conviver e cooperar com pessoas de outros povos ou
nacionalidades;
e) praticar formas de desenvolver e manter a paz de esprito e de
autocontrole;
f) ensinar e praticar formas pacficas de soluo para conflitos;
g) desenvolver o pensamento crtico e resistir s presses sobre falsas
generalizaes;
h) reconhecer a interdependncia de todos os seres humanos e
comunidades;
i) reconhecer a universalidade e as singularidades de cada experincia
humana;
j) reconhecer que o Multiculturalismo central para a criao de
sociedades pacficas.
Na quarta categoria (Busca da Excelncia), o essencial para
Binder (apud Alves de Oliveira, 2006) procurar inspirar, em jovens e
crianas, comportamentos capazes de promover um desenvolvimento
pleno de suas aptides e qualidades, a partir do equilbrio corpo-
mente-esprito.
Na quinta categoria (Esprito Olmpico), os aspectos histricos do
Olimpismo devem ser recuperados para um refortalecimento do respeito
mtuo, da fraternidade e da cidadania.
Por tudo isto, possvel afirmar que a Educao Olmpica constitui-se
num excelente meio a ser utilizado no Esporte-Educao.
V.6 O esporte educacional como meio da educao fsica escolar
A Educao Fsica, no Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao

Fsica, em seu artigo 2, entendida como a parte do processo educativo,
dentro ou fora do ambiente escolar, que, ao constituir-se na melhor opo
78
de experincias corporais sem excluir a totalidade das pessoas, cria estilos

de vida ativos das pessoas, por meio da prtica de atividades fsicas.
Durante o perodo histrico do Esporte Moderno, a Educao Fsica
permaneceu principalmente nos meios escolares, com contedos de
iniciao esportiva, psicomotricidade, sociomotricidade e outras estratgias
(ventos pedaggicos). A Educao Fsica, por diversas teorias, muitas vezes
se distanciava do Esporte. Entretanto, outros autores, como Betti (1992),
consideram que a Educao Fsica deve ser compreendida como um
componente curricular que se utiliza das atividades fsicas como a Dana, a
Ginstica, o Jogo e o Esporte, para atingir objetivos educacionais.
As relaes entre Educao Fsica e Esporte, ao que tudo indica,
comearam nas primeiras dcadas do sculo XX. O crescimento do
movimento esportivo provocou sua compatibilizao na Educao Fsica
na primeira metade do sculo XX.
No Brasil, a chegada, em 1946, do Mtodo Esportivo Generalizado,
trazido e difundido pelo francs Auguste Listello, praticamente inseriu
algumas atividades ligadas ao Esporte nas aulas de Educao Fsica.
No plano internacional, o Manifesto do Esporte pelo CIEPS (Conseil
Internationale dEducation Physique et Sport), assinado pelo Nobel da Paz
Phillip Noel-Baker, disse, pela primeira vez, que o Esporte no era somente
de rendimento e que existia um Esporte na Escola e um Esporte do Homem
Comum, que deveriam ter contedos distintos.
Em 1971, no Congresso Mundial FIEP de Bruxelas (Blgica), aps a
apresentao das diferentes concepes de Educao Fsica Escolar pelos
pases (mais de 40) presentes naquele evento, foi possvel dividir a Educao
Fsica Escolar em duas tendncias, as quais eu chamei Educao Fsica
Pragmtica, voltada para a formao esportiva, objetivando formar campees
e medalhistas olmpicos, e a Educao Fsica Dogmtica, sem compromissos
com o Esporte, mas direcionada para a formao de um homem integral.
Essa diviso, defendida em vrios artigos, causou uma grande polmica na
conjuntura do momento, pois, na verdade, apresentava uma denncia de
deturpao de objetivos educativos pela linha pragmtica.
Na verdade, foi a UNESCO que, no I MINEPS (Encontro Internacional
de Educao Fsica e Esporte, de Ministros e Responsveis pela Educao
Fsica), em Paris (Frana/1976), conseguiu trazer para o debate mundial as
questes do Esporte e da Educao Fsica. A consequncia desse Encontro
79
foi a expedio da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (1978).

Nesse documento, logo no seu artigo 1, ficava consagrado o direito de
todos s atividades fsicas e s prticas esportivas (Educao Fsica e
Esporte). A partir desse momento, alm do rompimento da perspectiva
nica de rendimento no Esporte, tambm a Educao Fsica saa dos muros
das escolas e alcanava todas as pessoas, desde a infncia at a idade maior
(terceira idade).
Entretanto, h muita dificuldade de se considerar o fenmeno scio-
cultural do Esporte como inserido na Educao Fsica. Na inteno do
esclarecimento, possvel afirmar que o Esporte, na sua manifestao
Esporte-Educao, torna-se um possvel instrumento educativo e que
a manifestao Esporte-Lazer pode ser considerada uma expresso de
Educao Permanente. O Esporte de Rendimento (Desempenho), pelas
suas caractersticas, no deve ser compreendido no contedo da Educao
Fsica.
Voltado para o Esporte-Educao, na sua manifestao Esporte
Educacional que h uma relao muito forte com a Educao Fsica Escolar,
embora tambm existam conexes menos vigorosas entre o Esporte Escolar
e a Educao Fsica Escolar.
Em 2006, Dessupoio Chaves completou um estudo evidenciando
o Esporte Educacional como meio da Educao Fsica Escolar. A autora
apoiou-se principalmente em Betti (1992), Freire (1996) e Kunz (2001) para
mostrar que a relao do Esporte com a Educao pode ser promissora no
processo educativo. Para Betti, a competio esportiva pode fazer bem ou
fazer mal, cabendo aos educadores buscar a primeira opo, ao incentivar
o esprito de progresso, superao, lealdade e generosidade, esprito de
equipe e respeito com os adversrios. Freire defende que a necessidade de
uma identificao do Esporte, no meio escolar, vinculado aos preceitos
educativos, objetivando compreenso nas vivncias, participaes saudveis
nas individualidades e construes positivas nas relaes dos praticantes.
Kunz, ao afirmar que o Esporte no precisa ser apenas referenciado no
rendimento e pode atuar nos componentes sociais que envolvem o campo
esportivo, ultrapassando as capacidades e os conhecimentos dos estudantes,
isto , questionando o verdadeiro sentido do Esporte.
Dessupoio Chaves, na sua pesquisa, concentrou-se na manifestao
Esporte Educacional do Esporte-Educao, relacionando os seus princpios
com os objetivos da Educao Fsica Escolar.
80
Para os objetivos da Educao Fsica Escolar, a autora tomou por base

os princpios defendidos por Seybold (1980) e Kunz (2001) e o Manifesto
Mundial FIEP (2000). Para os princpios do Esporte Educacional, apoiou-se
em Tubino (2006). O quadro abaixo, desenvolvido por Dessupoio Chaves
(2006), permite observar essas correspondncia de sentidos.
PRINCPIOS DA EF
PRINCPIOS DO ESPORTE OBJETIVOS DA EF ESCOLAR
ESCOLAR (SEYBOLD,
EDUCACIONAL (TUBINO, 2006) (KUNZ, 2001)
1980)
Proporcionar meios e
CORRESPONSABILIDADE
condies ao homem para
Proporcionar aos jovens praticantes
que se sinta capaz, por
a corresponsabilidade no s
meio do movimento corporal
nos processos decisrios, como
Princpio de totalidade humano, de interferir no
adaptao das regras, medidas
processo de mudana da
organizativas etc., mas tambm na
sociedade brasileira em todos
execuo do projeto de escola que
os seus aspectos scio-
se estabelece no dia-a-dia.
polticos e econmicos.
Princpio de
estabilizao de valores
Pelas relaes apresentadas e investigadas, Dessupoio Chaves

constatou que o Esporte, utilizado na referncia do Esporte Educacional,
pode ser perfeitamente utilizado nos contedos da Educao Fsica
Escolar. Para isso, faz-se necessrio que o Esporte Educacional,
de fato, seja desenvolvido de acordo com os seus princpios scio-
educacionais.
VI Desenvolvimento do estudo
Aps uma passagem pelas referncias de sustentao do estudo, foi
possvel chegar a um desenvolvimento dos seus propsitos/objetivos
atravs de cinco etapas sequencialmente posicionadas: (1) a Evoluo do
Esporte-Educao no Brasil na Referncia da Legislao e das Normas; (2)
os Conceitos Bsicos do Estudo; (3) as Indicaes sobre o Esporte-Educao
para Polticas Pblicas Nacionais; (4) Sugesto para um possvel Sistema
Nacional do Esporte e (5) Consideraes Finais.
81
VI.1 A evoluo do esporte-educao no Brasil na referncia da

legislao e das normas
A primeira manifestao legal no Esporte brasileiro, o Decreto n

3.199/1941, em seus 61 artigos, no mencionou qualquer referncia a
Esporte no meio educacional. Fica evidente que o conceito de Esporte
limitava-se ao Esporte de Rendimento.
Mesmo sem referncias jurdicas, j existiam prticas esportivas
estudantis, sempre como reproduo do Esporte de Rendimento.
Em 1969, foram criados pela Secretaria de Educao Fsica e Desportos
do Ministrio da Educao e Cultura (SEED/MEC) os Jogos Escolares
Brasileiros (JEBs). Em pleno ciclo militar, o tecnicismo era a expresso
de ordem, e importantes eram os talentos, as medalhas, os recordes e os
sucessos em termos de resultados.
Em 1975, foi aprovada a Lei n 6.251, mais tarde regulamentada
pelo Decreto n 80.228/1977. Nessa lei, era reconhecido um Sistema
Esportivo Nacional, que previa, no art. 10, o esporte estudantil como
uma forma de organizao esportiva. Os artigos de 26 a 29 tratavam
desse Esporte Estudantil. Foi reconhecido um Esporte estudantil
dividido em universitrio e escolar. Entretanto, enquanto colocava o
Esporte universitrio no Sistema Esportivo, exclua o Esporte Escolar de
qualquer vnculo fora do Ministrio da Educao e Cultura. A preferncia
pelo alto rendimento ficou ntida quando, no art. 49, preconizou a
concesso de bolsas de estudo a campees esportivos pelos rgos
oficiais. No decreto regulamentador dessa Lei (Decreto n 80.228),
pelo 3 do art. 119, caberia s Secretarias de Educao dos Estados e
do Distrito Federal a incumbncia de coordenar todos os assuntos de
Educao Fsica e Esporte nas reas do 1 e 2 graus, por intermdio de
departamentos competentes. Assim, ocorriam competies nos mbitos
municipal e estadual. As Secretarias Estaduais organizavam suas
delegaes esportivas representativas para os Jogos Escolares Brasileiros
(JEBs). O artigo 139 desse Decreto especificamente tratava do Esporte
Escolar.
Segundo Ribeiro (2006), surgiram nesse perodo:
a Campanha Nacional de Esclarecimento Esportivo (CNED, 1971),
voltada para os estudantes;
82
discursos de valorizao dos talentos esportivos;

Plano Nacional de Educao Fsica e Desportos (PNED/de 1976 a
1979);
Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos (SEED/MEC,
1977);
instituio de Clubes Esportivos;
referncia na Pirmide Esportiva (com o Esporte de Rendimento
no nvel mais elevado);
o Decreto n 69.450/1971, que introduzia a Educao Fsica
obrigatria em todos os nveis de ensino.
Na Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos, no seu art. 6,
ficou estabelecido que caberia ao MEC elaborar o Plano de Educao
Fsica e Desportos (PNED), respeitando os preceitos previstos nas suas
diretrizes. No pargrafo nico desse artigo, o PNED ficava direcionado
a atribuir prioridade aos programas de estmulo Educao Fsica e
ao esporte estudantil, prtica esportiva de massa e ao esporte de alto
nvel. Essas prescries reforavam a Pirmide Esportiva, hierrquica,
que tinha o Esporte de Elite como o ponto mximo. Era o quadro da
poca, o qual, na verdade, estava em consonncia com o panorama
internacional.
Os Clubes Escolares, embora fossem uma ideia renovadora, pois
desburocratizava o Esporte nas escolas, foi prejudicado pela falta de apoio
financeiro e de estmulos s competies.
Em 1981, na Portaria n 648, o MEC estabeleceu normas de aplicao dos
recursos financeiros do Ministrio da Educao e Cultura em programa de
apoio ao desenvolvimento do Esporte, atribuindo s prticas e competies
esportivas carter competitivo, de acordo com seus artigos 8, 9 e 14. O
artigo 14 dessa Portaria considerava como prioritrias as competies
nacionais e internacionais. Percebe-se que o Esporte de Rendimento, nas
competies escolares no Brasil, permanecia como objeto do Esporte
Escolar. Tambm a Portaria do MEC de n 001 de 1982, que tinha como
contedo a organizao e o funcionamento do Esporte Escolar, mantinha
essa situao de priorizao no rendimento no Esporte Escolar, ao manter
a competio esportiva, conforme 5 do art. 9. Tambm prescrevia um
cadastro dos Clubes Escolares nesse mesmo artigo.
83
Sem essa regulamentao dos governos federal e estaduais, no final da

dcada de 1970 e incio da de 1980, a mdia comeou a promover, nos principais
centros (So Paulo, Rio de Janeiro, por exemplo), competies intituladas Jogos
Colegiais.
Esse quadro viria a ser alterado em 1985, quando Bruno da Silveira
assumiu a SEED/MEC e eu o Conselho Nacional de Desportos (CND).
A SEED/MEC, em aes prprias, impediu que atletas federados
disputassem os Jogos Escolares Brasileiros. Na verdade, essa mudana de
rumo no Esporte Escolar provocou um debate praticamente em todo o
territrio nacional.
Em 19/07/1985, por iniciativa do MEC, que tinha o senador Marco
Maciel como ministro, o presidente brasileiro da poca, Jos Sarney,
estabeleceu, no Decreto n 91.452, uma Comisso de Reformulao do
Esporte Brasileiro, com 34 membros, por mim presidida, para apresentar
sugestes de mudanas para o processo esportivo nacional. Nesse mesmo
ano, essa Comisso apresentou detalhado relatrio, transformado em
publicao do MEC, com 80 indicaes, das quais as indicaes 02, 03,
04 e 05 trataram da necessidade de reconceituao do Esporte Brasileiro.
A indicao n 03 dessa Comisso (Anexo 6) tratou, especificamente, da
manifestao Esporte-Educao, conceituando-o e reconhecendo que essa
prtica educativa e formadora para a cidadania cria hbitos esportivos nos
seus praticantes, favorecendo um desenvolvimento diversificado, completo
e harmonioso do ser humano. As indicaes da Comisso de Reformulao
do Esporte Brasileiro provocaram uma ao renovadora do Conselho
Nacional de Desportos (CND) a partir de 1985.
Finalmente, a Constituio Federal de 1988, reformulava totalmente
as bases do Esporte nacional, criando a perspectiva de Direito ao Esporte,
colocado no caput do artigo 217, que disps sobre o Esporte. Nesse
artigo, no seu inciso II, a destinao de recursos pblicos para o esporte
educacional consolidava a relevncia dessa manifestao esportiva na
sociedade brasileira.
Mas a pergunta que se fazia era como o Esporte-Educao ou
Esporte Educacional deveria ser entendido. A Recomendao n 01/89
do Conselho Nacional de Desportos aproveitou um conceito de Vera
Lucia Menezes Costa e passou a sugerir essa referncia para as aes
relativas a essa manifestao. O conceito, que a seguir se transcreve,
serviu como referncia para a Lei n 8.672/1993 (Lei Zico), a qual, nessa
84
parte, praticamente foi reproduzida pela Lei n 9.615/1998 (Lei Pel).

Eis o texto sugerido por Costa (1989) e incorporado na Recomendao
pelo CND:
O Esporte Educacional, responsabilidade pblica assegurada pelo

Estado, dentro ou fora da escola, tem como finalidade democratizar
e gerar cultura atravs de modalidades motrizes de expresso de
personalidade do indivduo em ao, desenvolvendo este indivduo
numa estrutura de relaes sociais recprocas e com a natureza, a sua
formao corporal e as prprias potencialidades, preparando-o para
o lazer e o exerccio crtico da cidadania, evitando a seletividade,
a segregao social e a hiper-competitividade, com vistas a uma
sociedade livremente organizada, cooperativa e solidria.
Em 1989, como consequncia do art. 217 da Constituio e da

Recomendao n 01/1989 do CND e como eu tambm j tinha assumido
a Secretaria de Educao Fsica e Desportos do MEC, foi possvel o
desenvolvimento dos Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) em linhas
progressistas e at revolucionrias em relao aos quadros anteriores.
Esses Jogos foram apoiados em princpios scio-educativos (Participao,
Cooperao, Coeducao, Cogesto, e Integrao) e com adaptaes
significativas que permitiram a realizao de uma ao educativa e
formadora. Na ocasio, foi publicada a Carta Brasileira de Esporte na Escola
(Anexo 4).
Mesmo com esse arcabouo jurdico institucional, os JEBs variaram de
enfoque nos anos seguintes.
Em 1993, foi estabelecida a chamada Lei Zico (Lei n 8.672), a qual,
em consonncia com a Constituio Federal de 1988, no seu art. 3, inciso
I, conceituou o esporte educacional como a manifestao que, por meio dos
sistemas de ensino e das formas assistemticas de educao, evitando-se a
seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes, tem a finalidade
de alcanar o desenvolvimento integral e a formao para a cidadania e o
lazer. Tambm no art. 2 foi eleito o princpio da educao, voltado para
o desenvolvimento integral do homem como ser autnomo e participante
e fomentado, por meio de recursos pblicos, ao esporte educacional. O
Decreto n 981/1993, que regulamentou a Lei n 8.672, reproduziu, no seu
artigo 2, inciso VIII, esse princpio e, no seu art. 6, inciso I, estabeleceu
como ao do Poder Pblico em todos os nveis para a promoo do esporte
educacional. Alm disso, esse Decreto dedicou a seo VII do captulo V,
85
do artigo 21 at o 28, as diretrizes e normas para o Esporte Educacional.

O Esporte-Educao, de certa forma, foi descentralizado, mais uma vez,
para os estados e municpios, deixando com o MEC a responsabilidade de
superviso da prtica do Esporte Educacional.
Em 1995, o Ministrio Extraordinrio dos Esportes criou a autarquia
do Instituto Nacional do Desenvolvimento do Esporte (INDESP).
Em 1998, a Lei n 8.672/1993 foi substituda pela Lei n 9.615/1998.
Nessa nova lei, foi mantida a parte conceitual e principiolgica da
anterior.
Em 1995, foi institudo o Programa Esporte Solidrio, o qual
utilizava a prtica esportiva como instrumento para auxiliar o processo
de desenvolvimento fsico, intelectual e social de crianas em estado
de carncia. Esse Programa contribuiu para a construo de centros
poliesportivos, inicialmente na Baixada Fluminense (Estado do Rio de
Janeiro) e no Cear. O Programa, graas atuao de Lars Grael, chegou
a todos os Estados brasileiros, tornando-se uma efetiva ao de incluso
social atravs do Esporte.
Em 2001, a Secretaria Nacional de Esportes do Ministrio do
Esporte e Turismo lanou o Programa Esporte na Escola, com propostas
de construo de equipamentos esportivos nas escolas e distribuio de
material e indenizao a estagirios. Esse programa fracassou devido,
principalmente, falta de dotaes oramentrias que dessem suporte s
necessidades formuladas.
O Programa Esporte Solidrio foi substitudo pelo Projeto Segundo
Tempo em 2004, numa parceria entre o Ministrio do Esporte e o Ministrio
de Educao. Esse Projeto destinou-se a reas de carncia social e tinha
como misso permitir o acesso s prticas esportivas de alunos dos ensinos
fundamental e mdio. Em 2006, o projeto j havia atingido 19.000 menores
entre sete e dezessete anos, os quais recebiam, num segundo turno escolar,
aulas de Esporte e reforo alimentar e escolar gratuitos.
O Projeto Segundo Tempo se integra com o Programa Pintando
a Liberdade, no qual presidirios trabalham na produo de material
esportivo. O Projeto Pintando a Liberdade foi implantado anteriormente
para complementar o Programa Esporte Solidrio. O Projeto Segundo
Tempo tambm incluiu a formao de Recursos Humanos em
2005/2006.
86
A verdade que, no Esporte-Educao, muitas tm sido as iniciativas

para as competies escolares e para as prticas esportivas em geral,
principalmente para menores sem condies financeiras para frequentar
clubes esportivos.
Em termos de legislao, mais importante foi a chamada Lei Agnelo/
Piva, de n 10.264 de 16/07/2004, a qual acrescentou incisos e pargrafos
Lei Pel (n 9.615/98). Essa lei, pelo inciso VI inserido no artigo 56 da
Lei n 9.625, destinou dois por cento da arrecadao bruta dos concursos
de prognstico e loterias federais e similares cuja realizao estiver
sujeita a autorizao federal, deduzindo-se esse valor do montante
destinado aos prmios. No 1 dessa Lei, 85% so destinados ao Comit
Olmpico Brasileiro (COB) e 15% ao Comit Paraolmpico Brasileiro
(CPB). Desses totais, 10% sero investidos no Esporte Escolar e 5% no
Esporte Universitrio. Essa lei possibilitou ao Esporte-Educao, na sua
manifestao Esporte Escolar, e por que no dizer tambm no Esporte
Olmpico, uma grande alavanca quanto ao recebimento de recursos
financeiros, que historicamente faltavam ao desenvolvimento esportivo
do pas.
VI.2 Conceitos bsicos do estudo
Esporte
Fenmeno scio-cultural, cuja prtica considerada direito de

todos, e que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio o
seu elemento essencial, o qual deve contribuir para a formao e
aproximao dos seres humanos ao reforar o desenvolvimento de
valores como a moral, a tica, a solidariedade, a fraternidade e a
cooperao, o que pode torn-lo um dos meios mais eficazes para
a comunidade humana (TUBINO; GARRIDO; TUBINO, 2006, p.
37).
Esporte-Educao
o Esporte praticado na infncia e adolescncia, dentro e/ou fora da
escola, e que pode ser Esporte Educacional e Esporte Escolar.
87
Esporte Escolar
Praticado pelos jovens de talento no ambiente escolar, com a

finalidade de desenvolvimento esportivo de seus praticantes, sem
perder de vista a formao dos mesmo para a cidadania. Tem
como referncia os princpios do Desenvolvimento Esportivo e do
Desenvolvimento do Esprito Esportivo (TUBINO; GARRIDO;
TUBINO, 2006, p. 41).
Esporte Educacional
Compreende as atividades praticadas nos sistemas de ensino e em

formas assistemticas de Educao, evitando-se a seletividade e
a hiper-competitividade de seus praticantes, com a finalidade de
alcanar o desenvolvimento integral do indivduo, a sua formao para
a cidadania e a prtica do lazer ativo (TUBINO; GARRIDO; TUBINO,
2006).
Princpios do Esporte Educacional
Referenciam o Esporte Educacional atravs dos princpios

scio-educativos, so eles: Princpio da Incluso; Princpio da
Participao; Princpio da Cooperao; Princpio da Coeducao;
e Princpio da Corresponsabilidade (TUBINO; GARRIDO;
TUBINO, 2006).
Epistemologia
o ramo da Filosofia que estuda os conhecimentos cientficos
estabelecidos a partir do conjunto de fundamentos e teses desenvolvidos
sobre concepes e percepes nas reas de atuao e conhecimento
humano (TUBINO, 2001).
Documentos Internacionais do Esporte

Documentos sob a forma de Manifestos, Cartas, Agendas,
Declaraes etc., editados e difundidos por organismos internacionais
com responsabilidade sobre os assuntos do Esporte que servem de
referncia para as aes desenvolvidas no mbito esportivo em todo o
mundo.
88
Educao Olmpica
Meio de educao esportiva que tem o propsito de formar
jovens dentro dos propsitos humanistas, expressos em categorias, do
Olimpismo.
VI.3 As indicaes sobre o esporte-educao para polticas

pblicas nacionais
Pelo estudo desenvolvido, possvel extrarem-se algumas indicaes

que possam contribuir para uma atualizao de procedimentos no
Esporte-Educao em polticas pblicas. So elas:
1. Considerar que o Esporte Contemporneo suportado pelo Direito
de Todos s prticas esportivas e que, com isto, pode ser exercido
de formas distintas nas escolas, nas comunidades e nos meios
esportivos institucionalizados. A Teoria Epistemolgica do Direito
ao Esporte fundamenta este posicionamento.
2. Os Documentos dos Organismos Internacionais do Esporte e
Educao oferecem excelentes referncias para a aceitao do
Esporte-Educao como fator de soerguimento da sociedade.
3. O Esporte deve ser uma Questo de Estado no Brasil e no a
responsabilidade de apenas um ou mais setores. Os Poderes e
todos os Ministrios de governo, alm dos estados e municpios,
so responsveis pelo Esporte. No caso especfico do Esporte-
Educao, os Ministrios responsveis pelo Esporte, Educao,
Cultura, Cincia e Sade devem ser os rgos com maiores
relaes.
4. Os programas esportivos em estado de carncia devem continuar
sendo estimulados, principalmente pelos bons resultados
obtidos nas experincias anteriores. Deve haver multiplicidade
de ofertas nesses programas, acrescidas de possibilidades
de crescimento na vida escolar e de complementaridade
de providncias de nutrio. Os menores no devem ser
abandonados ao final do programa, devendo sair com aptides
que permitam, inclusive, ofcios de trabalho.
89
5. Num novo sistema nacional ou poltica esportiva pblica,

importante a distino de aplicao entre Esporte Educacional e
Esporte Escolar.
6. O Esporte Educacional pode ser praticado internamente
nos ambientes escolares, inclusive como meio da Educao
Fsica Escolar, como foi visto neste documento. Deve estar
referenciado nos princpios scio-educativos da Incluso, da
Participao, da Cooperao, da Corresponsabilidade e da
Coeducao. O Esporte Educacional pode tambm ser praticado
em competies regulares, desde que no haja seletividade e
seja referenciado nos princpios referidos ou outros.
7. O Esporte Escolar, referenciado nos Princpios do Desenvolvimento
Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito Esportivo, j contempla
alguma seleo de vocaes esportivas, mas no pode perder o
sentido de formao para a cidadania.
8. No Esporte-Educao em geral, o mais importante ser propiciar
aos praticantes as vivncias defendidas teoricamente.
9. A Educao Olmpica, em experincias em todos os continentes
e por representar o Olimpismo, que abrange praticamente todo o
pensamento filosfico esportivo, deve ser utilizada em programas
de Esporte-Educao.
10. A legislao brasileira do Esporte, estabelecida a partir da
segunda metade do sculo XX, tem se apresentado com altos
e baixos na sua eficcia, principalmente pela ausncia de
referencial terico. Fica ntido que o Esporte-Educao precisa
ser objetivado nos seus verdadeiros sentidos em polticas
adequadamente formuladas.
VI.4 Sugesto de um sistema nacional de esporte para o Brasil
A Lei vigente no Esporte no Brasil ainda a de n 9.615 de

24/03/1998, regulamentada pelo Decreto n 2.574 de 24/04/1998.
Nesses instrumentos legais, expresso um Sistema Brasileiro do
Desporto, com composio, objetivos e finalidade do Sistema Nacional
90
do Desporto (Seo IV da lei e do decreto regulamentador), o qual,

pelo texto, congrega pessoas fsicas e jurdicas de direito privado, com
ou sem fins lucrativos, encarregadas da coordenao, administrao,
normalizao, apoio e prtica do esporte, assim como a Justia
Esportiva, e compreende: o Comit Olmpico Brasileiro (COB), o
Comit Paraolmpico Brasileiro (CPB), as entidades nacionais de
administrao do desporto, as entidades regionais de administrao
do esporte, as ligas regionais e nacionais e as entidades de prtica
esportiva filiadas ou no quelas referidas nos incisos anteriores. Alm
disso, o art. 25 da Seo V da lei n 9.615/98 faculta aos estados e ao
Distrito Federal criar sistemas prprios.
Numa viso crtica consciente, essa formulao de Sistema j
no atende mais a realidade nacional do Esporte e a prpria Poltica
Nacional do Esporte desenvolvida pelo Ministrio do Esporte. Na
minha opinio, a desvinculao com o contexto esportivo brasileiro j
deixa o Sistema desatualizado. evidente que um novo Sistema ter de
sair de um debate, j iniciado pela Conferncia Nacional do Esporte,
principalmente em 2006.
Pelo estudo realizado e na tentativa de priorizar o direito de todos
ao esporte e as formas de exerccio deste direito (Esporte-Educao,
Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho), apresenta-se a seguir
uma sugesto. Mas, antes, imprescindvel apresentar o Conceito
de Sistema: conjunto de partes em constante interao (interatuao
e interdependncia das partes), constituindo um todo sinrgico
orientado para sentidos (propsitos e fins), com capacidades de
influenciar o meio externo e por ele ser influenciado.
Assim, apresenta-se a proposta, com as legendas necessrias para o seu
entendimento e desenvolvimento (Figura 2).
91
Figura 2 Estrutura da Poltica Nacional do Esporte
92
ENTRADA
RECURSOS HUMANOS
Praticantes Esportivos:
. Formais
. No-Formais
. Escolares
. Especficos:
- Militares
- Trabalhadores
- Universitrios
. Especiais (Deficientes, Idosos etc.)
. Projetos de Iniciao Esportiva
Dirigentes;
Universidades com formao ligada ao Esporte (Graduao, Ps-
Graduao, Extenso, Estgios etc.);
Centros de Excelncia existentes;
Projetos e possibilidades de formao de RH (praticantes, dirigentes etc.);
Cientistas do Esporte (mdicos, psiclogos, socilogos,
biomecnicos etc., ligados ao Esporte).
Etc.
RECURSOS FINANCEIROS
Oramento;
Parcerias e novas possibilidades;
Iniciativa Privada/Publicidade;
Recursos das leis vigentes (Lei Agnelo/Piva, Timemania, Lei de
Incentivo etc.).
Etc.
93
INFRA-ESTRUTURA
Secretarias Estaduais e Municipais;
Infra-estrutura do Ministrio do Esporte;
Instalaes e Equipamentos existentes no pas;
Estruturas das entidades dirigentes;
Redes de Informao.
Etc.
CINCIA
Pesquisas ligadas ao Esporte (Universidades, CNPq etc.);
Revistas cientficas existentes no pas;
Calendrio de eventos cientficos;
Estrutura Antidoping existente.
Etc.
MDIA
Estaes de TV especficas do Esporte;
Jornais e Peridicos especficos do Esporte;
Demais programaes especficas em TV e Rdio;
Sites especficos do Esporte.
Etc.
LEGISLAO
Leis relativas ao Esporte em vigor (Lei Pel, Lei Agnelo/Piva, Lei da
Timemania, Lei de Incentivo ao Esporte etc.);
Cdigos e Normas Internacionais.
Etc.
94
QUESTO DE ESTADO
Interfaces do Ministrio do Esporte com os Poderes Legislativo,
Judicirio e outros Ministrios (Educao, Cultura, Cincia e
Tecnologia, por exemplo) para tornar o Esporte uma Questo de
Estado;
Interfaces das Secretarias Estaduais/Municipais ligadas ao Esporte
com outros setores estaduais/municipais, tambm na perspectiva
da Questo de Estado.
PROCESSO
Exerccio do papel do Estado na mediao com os setores

(Confederaes, federaes etc.) ligados ao Esporte de Desempenho,
desenvolvendo planos, programas, projetos etc., que propiciem a
evoluo/crescimento do Esporte no pas em aspectos importantes
dessa relao, como:
Violncia/Segurana;
Responsabilidade Civil;
Doping/Ilcito;
Estmulos s Representaes Nacionais;
Estmulos Cooptao de Recursos junto Iniciativa Privada.
Fomento ao Esporte-Educao desenvolvendo:
Competies Esportivas Escolares, nas referncias e nos
princpios (do desenvolvimento esportivo e desenvolvimento
do esprito esportivo, alm dos princpios que norteiam o
Esporte Educacional). O aumento do nmero de competies
esportivas escolares dever ser um alvo permanente.
O Esporte Educacional poder ser incrementado por meio de
cursos, estgios, campanhas, rede de informaes e convnios
com os conselhos regionais de professores, rgos do sistema
SESI-SESC, Federaes de Associaes Atlticas do Banco do
Brasil, ONGs, Institutos especficos (Instituto Ayrton Senna,
por exemplo)
95
Desenvolvimento de programas de Incluso Social, dentro

dos preceitos dos princpios scio-educativos do Esporte
Educacional (princpios da Participao, Cooperao,
Coeducao, Corresponsabilidade etc.).
Estmulos consecuo de eventos (Congressos, Seminrios,
Caravanas, Reunies etc) sobre o Esporte-Educao.
Fomento ao Esporte-Lazer, desenvolvendo:
Esquemas de quantificao de instalaes e equipamentos para
as prticas esportivas populares.
Convnios entre Unio, estados e municpios para a promoo
de eventos de Esporte-Lazer.
Campanhas evidenciando os benefcios das prticas esportivas
para a Sade, Qualidade de Vida etc.
Etc.
Desenvolvimento de Recursos Humanos que possam atuar
convincentemente no Esporte-Educao, Esporte-Lazer, Esporte
de Rendimento, Gesto Esportiva e nas especialidades esportivas
(mdicos, psiclogos, fisioterapeutas, professores de Educao
Fsica etc.).
Desenvolvimento da infraestrutura que permite suporte ao Esporte,
principalmente quanto ao crescimento da disponibilizao de
equipamentos e equipamentos esportivos. Convnios, parcerias,
patrocnios etc. podem ser caminhos para este aumento de
infraestrutura esportiva comunitria.
Fomento das Cincias do Esporte, nas suas diversas reas cientficas
(Medicina do Esporte, Pedagogia do Esporte, Psicologia do Esporte,
Biomecnica Aplicada ao Esporte etc.) por meio de:
Financiamento de pesquisas cientficas;
Apoio a eventos cientficos (Congressos, Simpsios etc.);
Acompanhamento das inovaes tecnolgicas;
Aumento do intercmbio cientfico com outros pases
(pesquisas, cientistas etc.).
Etc.
96
SADA
Verificao dos resultados dos diversos aspectos de desenvolvimento

do Processo instalado. Esses resultados podero ser quantitativos
(nmero de praticantes, por exemplo) ou qualitativos (resultados
em competies internacionais, por exemplo).
Esses resultados, sempre com referncia na Poltica Nacional do
Esporte, fornecero os elementos indispensveis para os ajustes
necessrios no Processo.
VI.5 Consideraes finais
1) No Sistema sugerido, o Direito de Todos a primeira premissa e as

manifestaes esportivas sero sempre consequncias deste direito.
O Esporte-Educao, expresso pelo Esporte Educacional e Esporte
Escolar, por atingir a populao mais jovem, poder servir de base
para um estilo de vida ativo das pessoas, que podero incorporar
em suas culturas individuais, quando chegarem idade adulta, a
prtica esportiva formal (como atleta) ou a no-formal (como
lazer).
2) O Esporte Educacional, principalmente, poder ser desenvolvido
por meio de Jogos Cooperativos, em que a Sociomotricidade,
defendida pelo francs Pierre de Parlebas, apoia-se no princpio da
cooperao, em que as comunicaes motrizes entre os adversrios
no so de oposio, e sim cooperativas.
3) A Educao Olmpica, defendida para o mundo por Antonio Tsikas
(Grcia), pode ser uma opo a ser inserida em eventos de Esporte
Educacional e Esporte Escolar. O uso do Fair Play e da Simbologia
Olmpica ser um acrscimo educativo aos princpios do Esporte-
Educao.
4) Os agentes da proposta do Sistema Esportivo indicado sero
invariavelmente o Estado (Unio, governos estaduais/municipais
e seus Poderes, iniciativa privada, universidades e todos aqueles
envolvidos com as questes do Esporte). O papel de cada um desses
97
protagonistas no Sistema Nacional do Esporte foram inseridos no

desenvolvimento deste estudo.
5) A Avaliao dever estar sempre presente em todo o Processo e na
Sada (Resultados). Os Reajustes, provocados pelos Resultados do
Sistema, devem incidir sobre a Entrada e o Processo.
6) A perspectiva sistmica para o Esporte brasileiro dever estar
invariavelmente conectada com o Contexto, acompanhando suas
mudanas peridicas.
VII Referncias
ALVES DE OLIVEIRA, L.M. Em busca de um modelo de educao olmpica para
o meio escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade
Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006.
BARBIERI, C. Esporte educacional: uma possibilidade de restaurao do humano
no homem. Canoas: ULBRA, 2001.
BRASIL, Congresso Nacional. Constituio Federal. Braslia: 1988.
BRASIL, Ministrio da Educao. Esporte na escola: os XVIII Jogos Escolares
brasileiros como marco reflexivo. Braslia: MEC, 1989.
BRASIL, Ministrio da Educao. Uma nova poltica para o desporto brasileiro:
esporte brasileiro: questo de Estado. Braslia: Comisso de Reformulao do
Desporto, 1985.
BRASIL, Ministrio Extraordinrio dos Esportes. Instituto Nacional de
Desenvolvimento do Desporto. Programa Esporte Educacional; princpios e
objetivos. Braslia: 1995.
BRASIL. Poltica Nacional do Esporte. Braslia: 2005.
CONFERNCIA BRASILEIRA DE ESPORTE EDUCACIONAL. Memrias:
Conferncia Brasileira de Esporte Educacional. Rio de Janeiro: Gama Filho,
1996.
DESSUPOIO CHAVES, A. O esporte educacional como meio de educao fsica
escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade
98
FEDERAO INTERNACIONAL DE EDUCAO FSICA (FIEP). Manifesto

Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica. Foz de Iguau: 2000.
PIMENTEL DE OLIVEIRA, P. S. A relao dos direitos da criana no esporte
com os princpios do esporte educacional. Rio de Janeiro: UCB, 2005. Dissertao
(Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro,
2005.
RIBEIRO, P. H. Anlise das percepes de participantes de competies
intercolegiais de handebol na perspectiva do esporte escolar. Rio de Janeiro UCB,
2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo
Branco, Rio de Janeiro, 2006.
TUBINO, M. J. G. 500 anos de legislao esportiva brasileira do Brasil-Colnia
ao incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Shape, 2002.
TUBINO, M. J. G. As teorias da educao fsica e do esporte uma abordagem
epistemolgica. So Paulo, Manole, 2002.
TUBINO, M. J. G. Dimenses sociais do esporte. So Paulo: Cortez, 2001.
TUBINO, M. J. G. O esporte no Brasil do perodo colonial aos nossos dias. So
Paulo: Ibrasa, 1996.
TUBINO, M. J. G. O que esporte. So Paulo: Brasiliense, 1999.
99
ANEXOS
ANEXO 1
CARTA DOS DIREITOS DA CRIANA NO ESPORTE
(PANATHLON/AVIGNONE, 1995)
(APROVADA NO 10 CONGRESSO INTERNACIONAL DO PANATHLON, AVIGNONE, 1995)
1- O direito de praticar Esporte.
2- O direito de se divertir e jogar.
3- O direito de usufruir de um ambiente saudvel.
4- O direito de ser tratada com dignidade.
5- O direito de ser rodeada e treinada por pessoas competentes.
6- O direito de seguir treinamentos apropriados aos ritmos
individuais.
7- O direito de competir com jovens que possuem as mesmas
possibilidades de sucesso.
8- O direito de participar de competies apropriadas.
9- O direito de praticar esporte com absoluta segurana.
10- O direito de no ser campeo.
103
ANEXO 2
AGENDA DE BERLIM
(WORLD SUMMIT ON PHYSICAL EDUCATION, 1995)
(APROVADA NO WORLD SUMMIT ON PHYSICAL EDUCATION, BERLIM,

5/11/1999)
O World Summit on Physical Education ratifica o significado da

Educao Fsica como processo de se desenvolver por toda a vida. Tem
especial importncia para as crianas, tal como foi declarado na Conveno
Internacional Sobre os Direitos da Criana. Todas as crianas tm direito
a: (1) uma sade tima; (2) educao obrigatria e gratuita no primeiro
ensino, tanto no aspecto fsico como no cognitivo; (3) tempo de descanso,
tempo livre, jogos e recreio.
A Agenda de Berlim convoca os Governos e Ministros de Educao e
Esporte para que:
implantem a Educao Fsica como direito humano de todas as
crianas;
reconheam que uma classe de Educao Fsica de alta qualidade
depende da formao dos professores e do nmero de horas fixas
constantes dos planos de estudos ambas so perfeitamente
possveis, apesar de outros recursos, por exemplo, as instalaes
sejam escassas;
invistam em planos de formao e reciclagem dos professores de
Educao Fsica;
apoiem a investigao a fim de melhorar o nvel de impacto e a
qualidade das classes de Educao Fsica;
colaborem com instituies financeiras para assegurar a incluso
da Educao Fsica nos planos de estudos;
reconheam o papel fundamental da Educao Fsica no
desenvolvimento e a manuteno da Sade, assim como no
desenvolvimento global das pessoas e sua importante funo para
criar segurana e coeso na sociedade;
105
reconheam que o detrimento das classes de Educao Fsica tem

custo maior para a Sade que os custos de inverso necessrios
para manter a Educao Fsica no plano de estudos.
Por que so necessrios todos esses passos? Porque uma boa Educao
Fsica:
o meio eficaz e integrador para transmitir a todas as crianas
(independentemente de fatores como capacidades/incapacidades,
sexo, idade, cultura, raa/etnia, religio ou situao social) habilidades,
modelos de pensamento, valores, conhecimentos e compreenso para que
desenvolvam e pratiquem atividades fsicas e Esporte ao longo de toda a sua
vida;
contribui para um desenvolvimento integral e completo tanto
fsico como mental;
a nica assinatura escolar que tem por objeto o corpo, a atividade
corporal e os desenvolvimentos fsicos e da Sade;
ajuda as crianas a familiarizarem-se com atividades corporais e
permite desenvolver entre elas o interesse necessrio para cuidar da Sade,
algo que fundamental para levar uma vida saudvel na idade adulta;
ajuda as crianas a respeitarem o seu corpo e os demais;
ajuda a compreender a importncia da atividade fsica no
desenvolvimento e manuteno da Sade;
contribui para fortalecer nas crianas a autoestima e o respeito por
si mesmos;
desenvolve nas crianas a conscincia social ao prepar-las, em
situaes de competies, para enfrentarem vitrias e derrotas, assim como
para a colaborao e o esprito de companheirismo;
proporciona habilidades e conhecimentos que podem ser utilizados
mais adiante na vida adulta dentro do campo dos esportes, as atividades
fsicas, de recuperao e tempo livre que esto cada vez mais no auge.
106
ANEXO 3
MANIFESTO MUNDIAL FIEP 2000
DE EDUCAO FSICA
Art. 1 - A Educao Fsica, pelos seus valores, deve ser compreendida como um
dos direitos fundamentais de todas as pessoas.
Art. 2 - A Educao Fsica, como direito de todas as pessoas, um processo de
Educao, seja por vias formais ou no-formais, que,
ao interagir com as influncias culturais e naturais (gua, ar, sol etc.)
de cada regio e instalaes e equipamentos artificiais adequados,
ao utilizar atividades fsicas na forma de exerccios ginsticos, jogos,
esportes, danas, atividades de aventura, relaxamento e outras opes
de lazer ativo, com propsitos educativos,
ao objetivar aprendizagem e desenvolvimento de habilidades motoras
de crianas, jovens, adultos e idosos, aumentando as suas condies
pessoais para a aquisio de conhecimentos e atitudes favorveis para
a consolidao de hbitos sistemticos de prtica fsica,
ao promover uma educao efetiva para a sade e ocupao saudvel
do tempo livre de lazer,
ao reconhecer que prticas corporais relacionadas ao desenvolvimento
de valores podem levar participao de caminhos sociais responsveis
e busca da cidadania, CONSTITUI-SE num meio efetivo para a
conquista de um estilo de vida ativo dos seres humanos.
Art. 3 - As atividades fsicas, com fins educativos, nas suas possveis formas de
expresso, reconhecidas em todos os tempos como os meios especficos
da Educao Fsica, constituem-se em caminhos privilegiados de
Educao.
Art. 4- A Educao Fsica, pelo seu conceito e abrangncia, deve ser considerada
como parte do processo educativo das pessoas, seja dentro ou fora do
ambiente escolar, por constituir-se na melhor opo de experincias
corporais sem excluir a totalidade das pessoas, criando estilos de vida que
incorporem o uso de variadas formas de atividades fsicas.
Art. 5 - A Educao Fsica deve ser assegurada e promovida durante toda a vida das
pessoas, ocupando um lugar de importncia nos processos de educao
continuada, integrando-se com os outros componentes educacionais,
sem deixar, em nenhum momento, de fortalecer o exerccio democrtico
expresso pela igualdade de condies oferecidas nas suas prticas.
107
Art. 6 - A Educao Fsica, pelas suas possibilidades de desenvolver a dimenso

psicomotora das pessoas, principalmente nas crianas e nos adolescentes,
conjuntamente com os domnios cognitivos e sociais, deve ser disciplina
obrigatria nas escolas primrias e secundrias, devendo fazer parte de
um currculo longitudinal.
Art. 7 - A Educao Fsica, para que exera sua funo de Educao para a Sade
e possa atuar preventivamente na reduo de enfermidades relacionadas
com a obesidade, as enfermidades cardacas, a hipertenso, algumas
formas de cncer e depresses, contribuindo para a qualidade de vida
de seus beneficirios, deve desenvolver hbitos de prtica regular de
atividades fsicas nas pessoas.
Art. 8 - A Educao Fsica dever sempre constituir-se de prticas prazerosas
para que possa criar hbitos e atitudes favorveis nas pessoas quanto
ao uso das diversas formas de atividades fsicas no tempo para o
lazer.
Art. 9 - A Educao Fsica dever eticamente ser utilizada sempre como um meio
adequado de respeito e de reforo s diversidades culturais.
Art. 10 - A Educao para o Esporte, pelo potencial humanstico e social que
o fenmeno sociocultural esportivo representa, deve ser estimulada
e promovida em todos os processos de Educao Fsica.
Art. 11 - O Esporte Educacional e o Esporte-Lazer ou de Tempo Livre devem
ser considerados como contedo da Educao Fsica pela similaridade
de objetivos, meios e possibilidades de utilizao ao longo da vida das
pessoas.
Art. 12 - A Educao Fsica, como campo de atuao essencial para as pessoas,
necessita que todos os organismos e instituies que a consideram
como objeto principal prossigam desenvolvendo eventos e estudos que
permitam uma sustentao cientfica para a ao dos profissionais nela
envolvidos.
Art. 13 - A Educao Fsica, pelas suas caractersticas e potencial de
oferecimento de atividades fsicas nas suas diferentes formas, pode
e deve constituir-se como uma das opes principais nos programas
de Turismo.
Art. 14 - A formao de profissionais, considerada necessria para a atuao na
rea da Educao Fsica, deve ser revista para que possa atender os novos
sentidos conceituais desta rea.
Art. 15 - Os atuais professores de Educao Fsica precisam readaptar suas atuaes
e seus processos de aperfeioamento em funo dos caminhos propostos
por este Manifesto.
108
Art. 16 - Todos os responsveis pelos processos de Educao Fsica devem empenhar-

se na busca de instalaes e meios materiais adequados para que no seja
prejudicada nos seus objetivos.
Art. 17- A Educao Fsica, ao ser reconhecida como meio eficaz de equilbrio e
melhoria em diversas situaes, quando oferecida a pessoas com necessidades
especiais, dever ser cuidadosamente adaptada s caractersticas de cada
caso.
Art. 18 - A Educao Fsica deve ser utilizada na luta contra a discriminao e a
excluso social de qualquer tipo, democratizando as oportunidades de
participao das pessoas, com infraestruturas e condies favorveis e
acessveis.
Art. 19 - Os profissionais responsveis pela Educao Fsica em pases e naes
subdesenvolvidas, em situaes de escassez, devero buscar competncia e
criatividade na busca de estratgias pedaggicas, para que os beneficirios,
mesmo assim, possam atingir as intenes educativas propostas.
Art. 20 - A Educao Fsica, pelo que representa na promoo das pessoas, de
acordo com este Manifesto, deve ser um foco de ateno dos pases
desenvolvidos, para que possam, por meio de programas desprovidos de
assistencialismo, contribuir com os pases subdesenvolvidos, procurando
diminuir as desigualdades de condies entre os povos.
Art. 21 A Educao Fsica deve contribuir para a Cultura da Paz, ao ser usada
no sentido de uma sociedade pacfica de preservao da dignidade
humana por meio de iniciativas de aproximao das pessoas e dos povos,
com programas que promovam cooperaes e intercmbios nacionais e
internacionais.
Art. 22 - Todos os responsveis por qualquer manifestao de Educao Fsica
devero contribuir com efetividade para que ela seja desenvolvida e
oferecida numa convivncia saudvel com o meio ambiente, sem causar
impactos negativos, inclusive utilizando instalaes planejadas neste
objetivo e equipamentos, preferencialmente, reciclados sem materiais
poluentes.
Art. 23 - A cooperao internacional, usando a Educao Fsica como meio, pela
sua tradio e novas possibilidades, deve ser mais ainda incentivada e
desenvolvida, por meio de intercmbios de cooperao tcnica, programas
de bolsas e estgios, facilidades para participao em eventos e outras
formas que reforcem a cooperao, a amizade e a solidariedade entre os
diferentes povos.
Art. 24 - Os responsveis pela Educao Fsica devem, nas suas estratgias de
valorizao da Educao Fsica para as pessoas, buscar todas as formas de
comunicao que possam reforar o conhecimento dos seus benefcios.
109
Art. 25 - Os governos e as autoridades responsveis pela Educao Fsica devem

reforar suas polticas e aes, reconhecendo os valores da Educao
Fsica, priorizando os meios sociais desfavorecidos economicamente.
Art. 26 - A Fdration Internationale dEducation Physique, ao apresentar o Manifesto
Mundial da Educao Fsica FIEP 2000, ser a responsvel pela traduo
nos idiomas principais e pela sua difuso por todo o mundo, atravs da
rede de seus delegados nacionais.
110
ANEXO 4
CARTA BRASILEIRA DE ESPORTE NA ESCOLA (1989)
O Esporte na Escola, cedendo lugar ao esporte de

performance e permitindo o direcionamento de suas
competies busca do alto rendimento e de uma frgil
relevncia de talentos, distanciou-se dos princpios e
valores inerentes manifestao Esporte-Educao.
Educadores de vrias regies do pas (professores,
dirigentes, rbitros e alunos), a partir de discusses
e subsdios veiculados, por ocasio dos XVIII Jogos
Escolares Brasileiros, na I Conferncia Brasileira do
Esporte na Escola, num momento histrico do repensar
dessa manifestao esportiva, elaboraram a presente
CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA.
Os participantes da I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE

NA ESCOLA, uma das atividades dos XVIII JOGOS ESCOLARES
BRASILEIROS,
OBSERVANDO que o conceito de esporte moderno permaneceu na

perspectiva do rendimento at os anos 60 do sculo XX quando surgiram,
entre os pensadores contemporneos, as primeiras contestaes a tal viso
do Esporte;
PERCEBENDO que o esporte como direito de todos passou a
compreender, como formas de exerccio deste direito, outras manifestaes
alm das de performance ou de alto rendimento;
CONFIRMANDO que a perspectiva do direito de cada um ao Esporte
abrange pessoas comuns e em estados diferenciados, portadores de
deficincias e superdotados, e que, em cada manifestao esportiva, estas
participaes devem obedecer a preceitos distintos;
VERIFICANDO que a Constituio Brasileira, promulgada em 1988,
determina a promoo prioritria do Esporte Educacional;
CONSIDERANDO que, no Brasil, as chamadas manifestaes
de Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues do esporte
111
institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o sentido

educativo;
CONSIDERANDO, ainda, que aos educadores compete:
a) ter como referncia o sentido educativo emancipador para os
praticantes do Esporte na Escola, que ultrapassa o simples domnio
corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno e
harmonioso do ser humano em comunidade;
b) recusar toda forma de preconceito e a especializao precoce;
c) favorecer o crescimento pessoal e social dos praticantes do Esporte
na Escola, por meio de uma atuao pedaggica apoiada na ao e
na reflexo;
d) perceber que mesmo as situaes de treinamento e competio do
Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos
educacionais do Esporte;
LEMBRANDO que ainda existe uma corrente que entende que as
competies esportivas entre escolares devem ser identificadas com os
valores e as atividades peculiares ao esporte institucionalizado e ao de
alto rendimento, em busca do mximo da performance atltica;
ENTENDENDO o Esporte na Escola como contribuio para o
desenvolvimento da conscincia, da cidadania e da dignidade da pessoa
humana;
CONCEBENDO que o Esporte, na atualidade, em suas diversas
manifestaes, um dos elementos-chave no processo de permanente
educao para o direito inalienvel ao lazer,
RECOMENDAMOS:
1- que, em cada Estado, em cada escola, desenvolvam-se estudos
e encontros para estabelecer, segundo a situao real de cada
caso, as atividades esportivas a serem desenvolvidas nas
escolas;
2- que, na definio do Esporte na Escola, seja levado em considerao
no um grupo de modalidades esportivas, mas o fato de toda
atividade escolar implicar compromisso inicial com a Educao,
fundamentada em princpios pedaggicos;
112
3- que o Esporte na Escola seja concebido no como um mero veculo

de transmisso de contedos mas como uma constante ao de
criar e (re)criar a cultura, a partir da qual so constitudos valores e
propostas de sociabilidade;
4- que o Esporte na Escola, enquanto ao criadora e (re)criadora da
cultura, na qual a criana, o jovem e o estudante desenvolvam suas
capacidades crticas, represente mais um espao de decises, de
organizao, planejamento, estabelecimento de regras e definio
de competncias;
5- que seja incentivada a formao adequada dos professores de
Educao Fsica, garantindo-lhes competncia tcnica, poltica,
pedaggica e cientfica para a eficiente execuo dos programas do
Esporte na Escola, atendendo aos interesses e s necessidades do
desenvolvimento global dos estudantes;
6- que o princpio de participao seja, em todos os nveis de
planejamento, execuo e avaliao, um dos pilares bsicos das
aes do Esporte na Escola;
7- que o Esporte na Escola desvincule-se, definitivamente, das
competies que, superestimando o confronto entre estudantes e
subvertendo o esprito de solidariedade, buscam exclusivamente o
rendimento;
8- que, fundamentada na corresponsabilidade e contando com a
efetiva participao dos estados e municpios, seja formulada,
implantada e avaliada uma Poltica de Esporte na Escola para o
Brasil;
9- que as competies esportivas de carter municipal, estadual e
nacional, enquanto uma das atividades do Esporte na Escola e no
apenas de escolares, sejam:
a) referenciadas no princpio da participao, que contm as ideias
de cooperao, coeducao, cogesto e integrao;
b) integradas a um processo educacional emancipador de carter
inter e transdisciplinar;
c) caracterizadas por arbitragens de cunho pedaggico,
preservando a coerncia com os princpios do Esporte na
Escola, constantes nesta Carta;
113
d) um espao para a discusso e debate entre professores, alunos,

dirigentes e rbitros;
e) mais uma oportunidade na busca do equilbrio entre o
individual e o coletivo, permitindo que cada um compreenda a
contribuio da sua ao individual na construo do coletivo.
Assim, entendendo que esta CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE
NA ESCOLA no se esgota nem se apresenta como um produto acabado,
que, por seu dinamismo e inteno, possibilita sua prpria reconstruo em
busca da constante recriao de um Esporte que seja compromissado com
uma Educao para a democracia.
Conclamamos a participao de todos os que esto compromissados,
de uma forma ou de outra, com a educao do brasileiro e com a sociedade
do prximo sculo a debater, discutir e divulgar as propostas contidas nesta
Carta.
BRASLIA DF, JULHO DE 1989

I CONFERENCIA DE ESPORTE NA ESCOLA
XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS
114
ANEXO 5
CARTA BRASILEIRA DE EDUCAO FSICA
(2000/ CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO FSICA-CONFEF)
Para uma Educao Fsica no Brasil que possa ser adjetivada pela
qualidade e que possa contribuir para a melhoria da nossa sociedade,
existem algumas referncias, pelas quais deve:
a) ser entendida como direito fundamental e no como obrigao dos
brasileiros;
b) prover os seus beneficirios com o desenvolvimento de habilidades
motoras, atitudes, valores e conhecimentos, procurando lev-
los a uma participao ativa e voluntria em atividades fsicas e
esportivas ao longo de suas vidas;
c) envolver prticas formais e no-formais para atingir seus
objetivos;
d) constituir-se numa responsabilidade de profissionais com formao
em nvel superior;
e) ser ministrada numa ambincia de alegria, em que as prticas
corporais e esportivas sejam prazerosas;
f) respeitar as leis biolgicas de individualidade, do crescimento, do
desenvolvimento e da maturao humana;
g) propiciar vivncias e experincias de solidariedade, cooperao e
superao;
h) valorizar prticas esportivas, danas, jogos nos contedos dos seus
programas, cbom nfase queles que representem a tradio e a
pluralidade do patrimnio cultural do pas e das suas regies;
i) ajudar os beneficirios a desenvolver respeito pela sua corporeidade
e pela das outras pessoas, atravs da percepo e do entendimento
do papel das atividades fsicas na promoo da sade;
j) interatuar com outras reas de atuao e conhecimento humano,
desenvolvendo, nos seus beneficirios, atitudes interdisciplinares;
k) ser objetivo de uma ao cada vez mais intensa da comunidade
acadmica quanto a pesquisa, intercmbio e difuso de informaes
e programas de cooperao tcnico-cientfica;
115
l) ser contedo de livros, peridicos especficos e banco de dados

eletrnicos especializados, aumentando as possibilidades de acesso
s informaes tcnicas e cientficas do conhecimento existente;
m) ser meio de desenvolvimento da cidadania nos beneficirios e
respeito ao meio ambiente.
116
ANEXO 6
INDICAO N 3 DA COMISSO DE REFORMULAO DO ESPORTE
BRASILEIRO (1985) DA MANIFESTAO
ESPORTE-EDUCAO
RELATRIO:
UMA NOVA POLTICA PARA O DESPORTO BRASILEIRO
ESPORTE BRASILEIRO
UMA QUESTO DE ESTADO
A comisso de reformulao do Desporto Nacional, instituda pelo

Decreto n 91.452, de 19 de junho de 1985 e regulamentada pela Portaria
Ministerial n 598, de 01 de agosto de 1985,
CONSIDERANDO que, no conceito de esporte indicado para o Brasil,

a manifestao Esporte-Educao fundamental, pois aquela que abrange
toda a infncia e a adolescncia da populao brasileira,
VERIFICANDO que justamente nas faixas etrias dos praticantes do

Esporte-Educao que reside a maior parte da dvida social do pas,
CONFIRMANDO que as maiores possibilidades de ao educativa do

Esporte incidem no processo educacional,
CONHECENDO que, muitas vezes, o termo Educao Fsica e Esporte

se confundem pela sua interdependncia, quando utilizados no ambiente
educacional,
CONSIDERANDO que existe uma relao entre o carter capacitador

do Esporte-Educao e a perspectiva da Educao permanente,
CONSIDERANDO, ainda, que o Esporte-Educao desperta e

possibilita o aparecimento de valores desportivos, ao mesmo tempo em
que propicia meios para o desenvolvimento adequado do potencial desses
valores para uma atuao futura no Esporte-Performance,
117
DIAGNOSTICANDO que, no Brasil, o menor carente tem sido um

dos maiores problemas sociais,
INDICA que o Esporte-Educao, como um dos componentes do

conceito de esporte indicado para o Brasil, deve ser entendido como
aquela manifestao desportiva que ocorre, principalmente, na Escola,
mas que pode ocorrer em outros ambientes, a qual tem por finalidade o
desenvolvimento integral do homem brasileiro como um ser autnomo,
democrtico e participante, contribuindo para a cidadania,
INDICA que a manifestao Esporte-Educao, quando exercida na

escola, deve sempre integrar-se aos programas de Educao Fsica,
INDICA que o Esporte-Educao deve favorecer um desenvolvimento

diversificado, completo e harmonioso do ser humano,
INDICA que um dos objetivos do Esporte-Educao seja no o de

criar hbitos de prtica desportiva nos seus praticantes, mas o de que dar-
lhes condies de perceberem os valores dessa prtica como um fator de
bem-estar, para que possam exercer, mais tarde, o direito de participar de
atividades desportivas,
INDICA que o Esporte-Educao seja tambm um meio de descoberta

e desenvolvimento de futuros participantes do Esporte-Performance,
propiciando todas as condies favorveis para que suas capacidades
psicomotoras sejam contempladas com programas efetivos e vivncias
desportivas de acordo com as indicaes de suas faixas etrias,
INDICA que os programas desportivos para o menor carente recebam

uma ateno especial, sempre na perspectiva da manifestao Esporte-
Educao.
118
4 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre a

relao do nexo esporte-educao
com os jogos escolares
4 Estudo - Pesquisa e anlise crtica sobre a relao do nexo esporte-educao...
I Introduo
Desde a emisso e publicao pela UNESCO da Carta Internacional
de Educao Fsica e Esporte (1978), o Esporte, na classificao de Tubino,
Garrido e Tubino (2006), comeou a ultrapassar o seu perodo histrico
de Esporte Moderno para logo chegar ao Esporte Contemporneo. No
Esporte Contemporneo, foi incorporado o Direito de Todos s prticas
esportivas, substituindo a referncia nica do rendimento que ocorria no
Esporte Moderno.
Quando a intelectualidade internacional e, principalmente, as
nacionais passaram a debater as finalidades do Esporte Escolar, comeou
a ocorrer uma certa confuso quanto a objetivos, referncias e at
procedimentos. De qualquer forma, esse perodo histrico (dcada de
1980 principalmente) deixou a herana de uma grande discusso e
posicionamentos renovados, que muito contriburam para as aes,
leis e at Constituies, deixando subsdios importantes para novas
formulaes.
No Brasil, essas intersees, nem sempre claras, fizeram parte de uma
transio democrtica que recebeu um grande impulso, em todos os campos
sociais, na Constituio de 1988. Nesse texto constitucional, pela primeira
vez na histria nacional, o Esporte apareceu (Artigo 217). Tambm o
Esporte Educacional foi contemplado nesse artigo, sendo privilegiado com
a prioridade dos recursos pblicos (inciso II, art. 217).
Embora o Esporte Educacional seja beneficiado nesse documento,
surgiu logo a dvida sobre seu conceito. Na verdade, sem uma definio
convincente, permaneceria o entendimento antigo. Ento, iniciou-se uma
discusso se Esporte Educacional era somente o esporte praticado na escola
ou tratava-se de um conceito cujo contedo era comprometido com a
formao.
Passada a confuso natural da mudana de enfoque e referncia,
com a continuao de debates, mudanas de governo, novas leis, novas
concepes e percepes, os jogos/competies escolares chegam a um
ponto extremo, que est a exigir outras aes coerentes com os preceitos
do Esporte-Educao, agora visto como uma forma de direito de todos s
prticas esportivas.
121
Evidentemente que. durante o Esporte Moderno (de meados do sculo

XIX at aproximadamente os anos 80 do sculo XX), as competies/jogos
escolares foram disputadas sempre na perspectiva nica do rendimento.
Antes da definio de Esporte-Educao como uma das formas de exerccio
do direito de todos s prticas esportivas, dividindo-o em Esporte Educacional
(para todos na escola) e Esporte Educacional (para aqueles com mais vocao e
possibilidades esportivas), o fato que, no Brasil, comeou a diviso de correntes
ao entendimento das diferenas entre essas duas manifestaes.
O entendimento do Esporte Escolar como um dos meios efetivos para
chegar-se cidadania de crianas e adolescentes permitiu que as competies/
jogos escolares, mesmo disputadas em busca de uma importante vitria, no
perdessem de vista essa referncia. Pode-se at afirmar que a chegada da
renovada concepo de Esporte Escolar mudou o foco dessa manifestao,
tornando-a mais compatvel com os seus compromissos educacionais.
Nesse documento, um dos aspectos de interesse a descrio do processo
por que as competies estudantis brasileiras passaram, desde a dcada de
1960, nas suas inter-relaes e interatuaes com o Esporte na sua conexo
com a Educao.
II Objetivos
II.1 Objetivo geral
Desenvolver criticamente, a partir da segunda metade do sculo XX, a

relao do Esporte com a Educao, registrando a extenso e influncia nas
competies/jogos escolares.
II.2- Objetivos Especficos
1. Desenvolver a evoluo conceitual do Esporte com a Educao at

chegar s manifestaes do Esporte-Educao.
122
2. Estabelecer os perodos histricos do Esporte-Educao no Brasil.

3. Relacionados aos perodos histricos do Esporte-Educao no
Brasil:
a) Descrever as experincias positivas e contribuies ao processo
educacional brasileiro;
b) Analisar criticamente a sua evoluo e involuo;
c) Observar as suas relaes internacionais.
4. Descrever as relaes entre os problemas de Desenvolvimento dos
Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) e a Poltica Educacional Brasileira
nas suas conexes com o Esporte-Educao e os Jogos Escolares
Nacionais.
III Justificativa do estudo

As competies escolares sempre foram atividades relevantes na
formao dos jovens, embora, muitas vezes, apenas reproduziram o esporte
de rendimento entre os estudantes, praticamente apagando as vantagens
educativas que poderiam apresentar.
Entretanto, a partir da Carta Internacional da UNESCO (1978), em
que foi ressaltada a prtica esportiva pelos seus valores intrnsecos como
direitos de todas as pessoas, a discusso do Esporte na escola comeou
a ser incrementada com muita intensidade. Leis, portarias, campanhas e
outras manifestaes se sucederam, reforando essa importncia para a
formao de crianas e adolescentes. At em nvel internacional surgiram
congressos, livros, artigos, organismos e outras manifestaes, discutindo
e apresentando experincias e sugestes para a utilizao do Esporte como
meio educativo.
O Brasil, desde 1985, instalou esse debate, que ora cresce, ora
decresce, de acordo com os interesses oficiais, uma vez que a rede pblica
escolar muito grande e as principais competies estudantis ou so de
responsabilidade estatal ou so patrocinadas, em grande parte, pelo governo
central e pelas secretarias estaduais e municipais.
123
Uma pesquisa que estude essas relaes, sem dvida, deixa informaes,
concepes e percepes importantes que justificam plenamente o
seu desenvolvimento, pois nele certamente esto sugestes/indicaes
para a organizao dessas competies/jogos escolares, inseridas numa
compreenso contempornea do Esporte Contemporneo, a partir do
direito de cada um ao Esporte.
IV Esquema de desenvolvimento do estudo

O estudo, numa seqncia lgica, est dividido em etapas previamente
definidas, as quais lhe do um sentido, conforme mostra a Figura 1.
Figura 1 Esquema do
desenvolvimento do estudo
124
V Desenvolvimento do estudo
A- Evoluo do esporte-educao no conceito de esporte
contemporneo
A.1- Do esporte moderno at o esporte contemporneo e suas

manifestaes relacionadas com a educao
Depois de um longo perodo pelo Esporte Antigo, o Esporte ingressou

num perodo denominado Esporte Moderno, a partir de 1820, na Inglaterra,
com o pedagogo Thomas Arnold. O Esporte Moderno, ainda no final do
sculo XIX, recebeu a influncia do Olimpismo e, depois, atravessou dois
perodos histricos diferentes: o Perodo do Iderio Olmpico e o Perodo do
Uso Poltico-Ideolgico do Esporte. Nesse segundo perodo, a exacerbao
dos resultados esportivos era a expresso principal do movimento esportivo
internacional. No final da dcada de 1970, comeou uma srie de reaes
que culminaram com a emisso pela UNESCO da Carta Internacional de
Educao Fsica e Esporte, em 1978. Neste nosso estudo, o mais importante
registrar que, at o final do Esporte Moderno, a referncia principal era
o rendimento. O Esporte de Desempenho era, na verdade, o Esporte que
existia no mundo. Existia apenas a Recreao fora disso. Todas as prticas
esportivas, inclusive na escola, eram reprodues simples do Esporte de
Desempenho ou de rendimento.
Aps a Carta da UNESCO, consolidada por posicionamentos de
intelectuais e Movimentos (como o Movimento Esporte para Todos), o
Esporte trocou a perspectiva nica anterior do Rendimento pelo Direito
de Todos s prticas esportivas, recebendo uma abrangncia social muito
maior, j que foi estendido a todas as pessoas, independentemente de
talentos, bitipos, faixa etria, estado fsico etc. Esse renovado Esporte foi
chamado Esporte Contemporneo.
O Esporte Contemporneo, apoiado no Direito de Todos ao Esporte,
buscou formas de exerccio deste direito nas prticas esportivas em geral. Foi
assim que Tubino, Garrido e Tubino (2006) estabeleceram, como formas de
exerccio deste direito de cada um ao Esporte, as manifestaes do Esporte-
Educao, do Esporte-Lazer e do Esporte de Desempenho (Rendimento).
125
Por sua vez, o Esporte-Educao ficou dividido em duas manifestaes:

o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. O Esporte-Educao,
independente da forma de manifestao, est voltado para o processo
de formao de jovens para a cidadania. O Esporte Educacional, que
compreende as prticas esportivas para todos na escola ou fora da escola,
alcanando crianas e adolescentes, est apoiado em princpios scio-
educativos (exemplos: Princpios da Cooperao, da Participao, da
Coeducao, da Corresponsabilidade, da Incluso). No Esporte Escolar,
os princpios sero outros (Princpios do Desenvolvimento Esportivo, do
Desenvolvimento do Esprito Esportivo) e tero como finalidade, alm do
desenvolvimento/crescimento esportivo, o favorecimento da cidadania dos
jovens praticantes. O essencial que, no Esporte-Educao, a misso esteja
sempre objetivada para a formao dos cidados. importante reforar que o
Esporte Educacional ser praticado internamente nos ambientes educativos
de jovens e que o Esporte Escolar caracterizado por competies externas
(entre instituies / colgios / escolas).
B- Anlise crtica sobre o esporte-educao nos jogos escolares

brasileiros
B.1- Perodos histricos do esporte-educao no Brasil
Neste estudo, considera-se por bem iniciar a investigao do Esporte-

Educao no Brasil a partir da segunda metade do sculo XX, uma vez
que, na primeira metade do sculo passado, praticamente nada ocorreu em
termos de Esporte na escola. Existiram, na verdade, uma Educao Fsica
importada e, principalmente, demonstraes coletivas de ginstica. A falta
de escolas de Educao Fsica, a nfase poltica na formao intelectual e,
fundamentalmente, a Segunda Guerra Mundial explicam a inexistncia de
prticas esportivas nos meios escolares brasileiros.
Para facilitar o estudo, vamos dividir o sculo XX em perodos
histricos cujas nfases, por si, j explicam as tendncias. evidente
que o perodo da primeira metade at o incio da segunda metade desse
sculo ficar denominado como o Perodo da No-Existncia do Esporte-
126
Educao. Assim, dividiu-se o sculo XX quanto aos perodos do Esporte-

Educao em:
1) Perodo da No-Existncia Formal do Esporte-Educao;
2) Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no Esporte-
Educao;
3) Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao;
4) Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao;
5) Perodo da Retomada da Reflexo ao Esporte-Educao.
Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no Esporte-Educao

Foi no ciclo governamental militar (iniciado em 1964) que o Esporte
ganhou nfase no meio educacional. A Educao voltada no tecnicismo
tambm se referenciava no Esporte de alto nvel. Evidentemente, j existiam
competies escolares, mas foi a partir da dcada de 1960 que o Estado
passou a priorizar a formao e os resultados esportivos de alto rendimento,
considerando a escola o locus desse processo. Tambm no h dvida de
que o despertar para o Esporte de rendimento no pas est relacionado ao
contexto internacional do Esporte, que j era palco da Guerra Fria entre
capitalismo e socialismo e que os governos do ocidente e do leste europeu
buscavam talentos e resultados esportivos para evidenciar supremacias
ideolgicas. Os governos dos pases que no eram lderes no capitalismo e
socialismo, por influncia, passaram a buscar no Esporte oportunidades de
propaganda e publicidade de suas gestes.
Os Jogos Estudantis Brasileiros (JEBs) iniciaram suas disputas em
1969. interessante registrar que j existiam os Jogos Universitrios
Brasileiros (JUBs). Nos JEBs, os tcnicos esportivos foram prestigiados e
passaram a ter responsabilidades sobre os jovens sob sua direo tcnica.
Essas escolhas de responsveis tambm reforaram o tecnicismo projetado
e a busca incessante de vitrias e recordes.
Ribeiro (2006) retrata bem o interesse do Governo brasileiro por
resultados esportivos em competies de alto nvel, ao citar a Campanha
Nacional do Esclarecimento Esportivo (CNED, 1971), voltada para os
estudantes, os primeiros discursos de valorizao dos talentos esportivos,
o Plano Nacional de Educao Fsica e Desportos (PNED, 1976 a 1979),
a Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos (SEED/MEC, 1977),
127
a Lei n 6.251 (1975) e seu decreto regulamentador (Dec. 80.228/77) e a

instituio dos Clubes Escolares. A sntese desse quadro conjuntural pode
ser considerada a chamada Pirmide Esportiva, que estabelecia como
topo o Esporte de Rendimento e como bases o Esporte na escola e nas
comunidades.
lgico que esse perodo influenciou decisivamente, no Brasil, a
implantao do Esporte de Rendimento (de Desempenho) nas competies
e atividades esportivas escolares.
Os Jogos Escolares Brasileiros eram a manifestao mxima de
competies escolares, porque reuniam escolares de todo o Brasil numa
grande festa de confraternizao. Acrescenta-se que no havia nenhuma
discusso sobre a relevncia social desses Jogos, que reproduziam os eventos
esportivos de alta competio.
Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao

Com a chegada da chamada Nova Repblica, o diretor da SEED/MEC,
Bruno da Silveira, deu incio a um processo de debate sobre os Jogos Escolares
Brasileiros, considerando-os manifestaes de violncias simblicas,
pois permitiam desigualdades e careciam de valores educativos. A nova
perspectiva dos JEBs desenvolvida por Silveira tinha como objetivos:
conferir identidade para o Esporte Escolar, evidenciando suas
diferenas com o chamado Esporte de Rendimento, por ele
chamado de Esporte Federado;
redimensionar a organizao e o funcionamento dos Jogos;
valorizar a escola, estendendo-se as aes para as escolas do interior
e da periferia das grandes cidades;
no utilizar os resultados esportivos nas avaliaes escolares dos
alunos.
Esse movimento de reao ocorreu tambm no papel do Estado, pois
Bruno da Silveira (SEED/MEC) e eu na presidncia do Conselho Nacional
de Desportos (CND), em palestras e documentos diversos, defendamos
que o Esporte na Escola teria de ser distinto do Esporte praticado
institucionalizadamente. O pice dessa reao aconteceu no texto da
Constituio Federal de 1988, no artigo 217, quando o Esporte Educacional
foi priorizado nos recursos pblicos.
128
Em 1989, como sntese de toda essa reao, os Jogos Escolares Brasileiros

(JEBs) foram realizados no formato de Esporte Educacional, apoiados, pela
primeira vez, em princpios scio-educativos. Os princpios foram: o Princpio
da Participao, o Princpio da Cooperao, o Princpio da Coeducao, o
Princpio da Cogesto e o Princpio da Integrao. Os Jogos foram adaptados
em todas as modalidades para que no escapassem das referncias nesses
princpios. Trabalharam na elaborao do desenvolvimento dos princpios:
Manoel Tubino (ento secretrio da Secretaria de Educao Fsica e Desportos
e presidente do Conselho Nacional de Desportos), Vera Lucia de Menezes
Costa, Sergio Lima Graa, Csar Barbieri e Ktia Cristina Montenegro Passos.
Tambm colaboraram Marieta da Silva Carvalho, Paulo Corbucci e Moiss
Assuno.
Em obedincia ao Princpio da Participao, todos os estudantes
competiram. As regras foram mudadas para que tal fato ocorresse. Por
exemplo, os esportes coletivos foram divididos em quartos ou sets
(maior nmero que as regras oficiais internacionais), de modo que todos os
atletas-estudantes tivessem que participar pelo menos de uma etapa.
Pelo Princpio da Cooperao, as vitrias foram todas coletivas,
abolindo-se os campees individuais. Os resultados das provas disputadas
individualmente nas regras oficiais foram agrupados, permitindo, assim, o
esprito de equipe. A premiao tambm obedeceu a essa conveno.
No Princpio da Coeducao, as provas masculinas somaram-se s
provas femininas para extrair os vencedores, respeitando-se as diferenas
biolgicas, mas tendo como participantes somente equipes ou grupos.
No exerccio do Princpio da Cogesto, uma parte dos estudantes
participantes daqueles JEBs de 1989 constituram as diversas comisses
existentes juntamente com professores.
Finalmente, no Princpio da Integrao, alm das inovaes e
promoes culturais que misturavam as delegaes, foram constitudos
novos grupos esportivos integrando representantes de todos os Estados
brasileiros presentes para outras disputas scio-esportivas.
Esses Jogos foram referenciados teoricamente em alguns documentos
que tive a honra de apresentar e que esto expostos nos anexos 1 (Educao
em Primeiro Lugar), 2 (Por uma Carta de Princpios para o Esporte-
Educao no Brasil) e 3 (JEBs, Esporte e Educao). Paralelamente, na
oportunidade, reuniram-se vrios educadores do pas na I Conferncia
129
Brasileira do Esporte na Escola, na qual foi emitida a Carta Brasileira de

Esporte na Escola (Anexo 4).
Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao

Depois de 1989, os Jogos Escolares Brasileiros variaram de referencial,
sem uma identidade prpria; muitas vezes, at voltaram a constituir-se
em reprodues do esporte institucionalizado. Entretanto, alguns estados
(Paran, So Paulo, por exemplo) desenvolveram Jogos Escolares Estaduais
em parmetros eminentemente educativos, contrariando, inclusive, a
tendncia nacional.
A tendncia nacional do Esporte-Educao, depois do incio do
Governo Collor, foi voltar perspectiva do rendimento. A alegao era
que estava referenciado em resultados a curto prazo e no em projetos de
futuro social. Os JEBs voltaram rapidamente a constituir-se de competies
eminentemente de desempenho/rendimento.
Essa tendncia, mesmo depois da deposio do presidente Fernando
Collor, permaneceu por mais algum tempo. As reflexes e os debates
praticamente pararam. Por isso tudo, classifico esse perodo como o Perodo
do Obscurantismo do Esporte-Educao.
Perodo da Retomada da Reflexo ao Esporte-Educao

Quando foi institudo o Ministro Extraordinrio do Esporte, Edson
Arantes do Nascimento (Pel), embora permanecesse a nfase do Esporte
Educacional no rendimento, a criao da autarquia do INDESP (Instituto
Nacional de Desenvolvimento do Esporte) provocou a abertura de um
setor interno ligado ao Esporte-Educao, que sustentou alguns programas
interessantes, como as Caravanas do Esporte Educacional, que permitiram
a participao de muitos professores em seminrios, conferncias e
experincias prticas em vrias regies do pas.
Mais tarde, com a extino das Caravanas no Governo Fernando
Henrique Cardoso, mesmo continuando a disputa dos jogos na perspectiva
do rendimento, foi criado o programa Esporte Solidrio, para menores
em estado de carncia, mas cujas bases se norteavam pelos preceitos do
Esporte Educacional, os quais chegaram a praticamente todos os estados
brasileiros.
130
Pode-se dizer que j nesse perodo se reiniciavam reflexes sobre a

relevncia do Esporte Educacional, visto de uma forma diferenciada do
Esporte de Rendimento.
Finalmente, em 2004, o movimento esportivo educacional ganhou um
grande impulso com a criao do Projeto Segundo Tempo, do Ministrio do
Esporte, em parceria com o Ministrio da Educao, mas operacionalizado
pelo primeiro atravs da Secretaria de Esporte Educacional, destinado aos
alunos da rede pblica do ensino fundamental e mdio, principalmente em
reas de carncia e vulnerabilidade social. Esse projeto, alm das prticas
esportivas, tambm compreendeu desde seu incio a implementao de
material esportivo e de reforo alimentar.
Outro fato importante do Perodo da Retomada da Reflexo ao Esporte-
Educao foi o convnio do Ministrio do Esporte com a Universidade de
Braslia, pelo qual ocorre um chamamento de professores do pas para
cursos a distncia sobre o Esporte Educacional, os quais terminam com
monografias, permitindo e disponibilizando trocas de experincias a
respeito do assunto. Alm das monografias, muitos educadores deixaram
contribuies efetivas para o Esporte-Educao com outras monografias,
dissertaes de mestrado e teses de doutorado. Foram os casos de Csar
Barbieri, Paulo Corbucci, Ricardo Avelar e, mais recentemente, Paulo
Pimentel, Paulo Ribeiro, Lucia Maria de Oliveira e Carlos Doria.
B.1.1- O esporte-educao: experincias positivas e contribuio no

processo educacional brasileiro
Este tema pode ser considerado dos mais complexos, pois explicita um
grande paradoxo do Governo brasileiro, remanescente desde a nomeao
de um Ministro Extraordinrio para o Esporte. Antes disso, o antigo
Ministrio da Educao (MEC) tinha uma Secretaria (antes Departamento
e Diviso) especfica para a Educao Fsica, que tambm sempre tratou
dos Jogos Escolares Brasileiros (JEBs). Com a criao de um Ministrio
especfico e do INDESP, o MEC praticamente abandonou as iniciativas
relativas ao Esporte Educacional e, por que no dizer, tambm aquelas
relativas Educao Fsica.
Embora tenham existido muitas iniciativas e bons programas no
INDESP e no Ministrio do Esporte e Turismo, somente agora o Ministrio
do Esporte procurou o MEC para programas conjuntos (2 Tempo,
131
Programas a Distncia etc.). Entretanto, essa integrao muito mais um

propsito do que um procedimento efetivo, pois o Ministrio da Educao
permanece, nos seus objetivos e polticas, longe do Esporte Educacional.
Os aspectos positivos da Prtica do Esporte Educacional no Brasil,
independentemente das perspectivas de cada momento histrico, tm sido
as vivncias dos praticantes, pois tiveram a oportunidade de internalizar
alguns valores intrnsecos do Esporte (auto-estima, respeito s regras,
esprito comunitrio etc.).
Numa anlise bem objetiva, percebe-se que o Esporte-Escolar (como
uma das manifestaes do Esporte-Educao) tem propiciado aspectos
importantes aos estudantes-atletas. O mesmo no se pode dizer do Esporte
Educacional, uma vez que as dificuldades nas escolas ainda no foram
superadas, conforme ainda ser abordado neste documento.
B.1.2- Anlise sobre a evoluo e involuo do esporte-educao no

Brasil
Os perodos de evoluo e involuo do Esporte Educacional no Brasil

aconteceram muito em funo dos contextos nacionais dos diferentes
momentos histricos que o pas ultrapassou.
Excluindo-se o primeiro Perodo da No-Existncia Formal do Esporte-
Educao, quando praticamente nada ocorreu, logo no perodo seguinte a
nfase foi o Esporte de Rendimento. O contexto brasileiro era autoritrio,
com a vigncia do ciclo militar, e o esporte era tutelado e paternalizado pelo
Estado.
Nessa conjuntura, a Educao era tecnicista e, at no exterior, o Esporte,
de forma geral, era incentivado pelos governos, objetivando realce nas suas
ideologias dominantes. Nunca demais lembrar que o mundo vivia numa
guerra fria e que o Esporte era apenas mais um palco da luta ideolgica
camuflada.
No caso do Brasil, o Esporte ganhava importncia, mas sempre na
busca de melhores resultados internacionais no alto nvel. O esporte social
era irrelevante e nem conseguia noticirios na mdia e interesses polticos.
Quando terminou o Ciclo Militar de Governo, o Brasil passou para
os caminhos democrticos. Foi nessa nova conjuntura que o Esporte-
Educao passou pela primeira grande reflexo, que incidiu, inicialmente,
132
nos Jogos Escolares Brasileiros. Bruno da Silveira, ento secretrio da SEED/

MEC, aps muito debate pelo pas, realizou o primeiro JEBs sem atletas
federados. evidente que a polmica foi muito grande. Entretanto, estava
acontecendo a primeira grande interrogao sobre a influncia do esporte
de alta competio sobre os meios educacionais.
Nesse perodo de reflexo, tive a oportunidade, na presidncia do
Conselho Nacional de Desportos (CND), de aumentar o debate at chegar ao
texto do artigo 217 da Constituio Federal de 1988 (por mim apresentado
na Constituinte, aps uma concepo notvel de lvaro Mello Filho). Nesse
artigo, o Esporte Educacional foi priorizado nos recursos pblicos. O nome
Esporte Educacional, na verdade, tinha o significado de Esporte-Educao,
pois somente alguns anos depois desenvolvi as manifestaes de exerccio
do direito de todos ao Esporte (Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte
de Desempenho).
Os Jogos Escolares de 1989 marcam o ponto mximo desse Perodo
de Reflexo, pois foi desenvolvido, em todos os seus detalhes, de acordo
com as concepes dos estudiosos da poca do Esporte-Educao. Outro
aspecto dos mais relevantes nesse perodo foi a edio da Carta Brasileira de
Esporte na Escola, que serve de referncia at os dias atuais.
A seguir, com a mudana democrtica de Governo, infelizmente o
Brasil teve grandes dificuldades polticas que repercutiram tambm na
viso do Esporte-Educao. Praticamente toda a experincia anterior foi
deixada de lado e, num processo de involuo, voltou-se ao perodo do
ciclo militar. Mesmo no perodo do Governo Itamar Franco, com uma
SEED funcionando bem, o Esporte Educacional, por falta de recursos, no
conseguiu a retomada de um novo caminho.
Um novo caminho comeou a ocorrer com a criao do INDESP, com
as chamadas Caravanas do Esporte. As idias comearam a ser recriadas
e at possvel dizer que estava se iniciando o Perodo da Retomada das
Reflexes do Esporte Educacional. O programa Esporte Solidrio, o
Projeto Segundo Tempo e os Cursos a Distncia do Ministrio do Esporte
com a Universidade de Braslia retratam a nova etapa evolutiva.
Outro aspecto, que pode ser considerado a sustentao do Perodo de
Retomada da Reflexo, a consolidao do Esporte como um direito de
todos (Base dos Encontros Nacionais do Ministrio do Esporte. O Esporte-
Educao a forma de exerccio deste direito, a qual pode ser Esporte
133
Educacional (generalizada para os escolares) e Esporte Escolar (mais

elitizado para os escolares).
B.1.3- O esporte-educao do Brasil e suas relaes internacionais
O Brasil, pela sua extenso geogrfica e sua diversidade cultural e

biodiversidade, dificilmente permite qualquer tipo de comparao com
outras naes, na maioria dos aspectos.
No Esporte-Educao, a experincia brasileira parece ser nica. Essa
afirmao ganha segurana quando se tem conhecimento de que, na
Organizao Esportiva Internacional, existem, no mbito escolar, apenas:
a) a International Schoolsport Federation (ISF), fundada em 1972, com
mais de 80 pases filiados e sede em Bruxelas (Blgica);
b) o Comit de Jeux Internatiounaux des Ecoliers (CJIE), com a sua
sede em Frankfurt (Alemanha);
c) a Fdration Internationale Sportive de LEnseignement Catholique
(FISEC);
d) a National College Athletic Association (NCAA), recriada em 1973 e
fixada nos Estados Unidos da Amrica.
Todas essas quatro instituies promovem competies internacionais
no que se est chamando de Esporte Escolar. A FISC realiza as Gymnasades
e os Jogos Europeus de Esporte Escolar. A NCAA realiza competies
escolares entre os colleges e as universidades.
No incio da dcada de 1990, apresentei no Congresso Mundial da
AIESEP, em Loughborough (Inglaterra), uma comunicao sobre os Jogos
Escolares Brasileiros de 1989. Para minha surpresa, o interesse foi muito
grande, ficando demonstrado pelos presentes (aproximadamente 50) que
no havia experincia similar brasileira, com aproximadamente 4.000
estudantes e referenciada em preceitos e princpios educativos. Ficou claro
que o Esporte Escolar muito desenvolvido pelos pases, principalmente por
competies entre naes, e que o Fair Play a referncia fundamental.
J Esporte Educacional, ainda escasso no s no Brasil, mas tambm
na abrangncia dos principais pases estrangeiros, uma perspectiva
muito isolada. Existem dois documentos dos quais possvel extrarem-
134
se referncias interessantes para o Esporte Educacional e tambm para o

Esporte Escolar:
a) a Carta Internacional de Esporte Escolar, editada pelo ISEF (Anexo
5);
b) a Carta dos Direitos da Criana no Esporte, aprovada no 10
Congresso Internacional do Panathlon (Avignone, 1995) (Anexo
6).
A importncia do Esporte-Educao, nessa comparao entre o que
existe no Brasil e o que est referenciado no contexto internacional, pode
ser extrado do Manifesto do Esporte (CIEPs, 1968), das Declaraes da
UNESCO (desde o I MINEPS, Paris, 1976) e do Manifesto Mundial da
Educao Fsica FIEP 2000.
No Manifesto do Esporte, assinado pelo Prmio Nobel da Paz, Philip
Noel Baker, logo no captulo titulado O Esporte na Escola, diz-se que o
Esporte contribui para o desenvolvimento fsico harmonioso da criana,
preparando-a fisiologicamente para o esforo, auxiliando seu equilbrio
fsico, participando na formao da sua vontade, do seu carter e, alm disso,
favorece a sua adaptabilidade social. Diz-se, ainda, que, para o Homem ser
praticante do Esporte, tem de adquirir esse hbito e gosto desde criana.
Nas Declaraes da UNESCO, efetuadas a cada MINEPS (Conferncias
Internacionais de Ministros e Altos Funcionrios Encarregados da
Educao Fsica e do Esporte), ficaram estabelecidas algumas pontuaes
extremamente relevantes quanto ao Esporte na Escola (Esporte-Educao).
So elas:
a) I MINEPS (Paris, 1976)

na Recomendao n 2 que a Educao Fsica e os Esportes
devem vincular-se estreitamente com os programas de estudos
e ser parte integrante deles;
na Recomendao n 3 que a Educao Fsica e Esportiva da
juventude deve ser conjunta no meio escolar e no meio extra-
escolar;
na Recomendao n 8 que a Educao Fsica e o Esporte so
elementos fundamentais dos sistemas de Educao;
135
na Recomendao n 10 deve haver outras possibilidades de

Esporte em horas extra-escolares;
b) II MINEPS (Moscou, 1988)
na Recomendao n 5 que se melhorem o lugar, o papel
e o prestgio da Educao Fsica e do Esporte na escola e na
sociedade, dedicando importncia nos programas e colocando
pessoal qualificado e instalaes necessrias;
c) III MINEPS (Punta Del Este, 1999)
na Recomendao n 2 reiterada a importncia da Educao
Fsica e do Esporte como elementos essenciais e parte integrante
do processo de Educao Permanente e de desenvolvimento
humano e social;
d) IV MINEPS (Atenas, 2004)
Recomenda-se aos governos que estabeleam vnculos de
cooperao e colaborao entre as atividades fsicas e o Esporte,
bem como outros setores, como a Sade, o Meio Ambiente, a
Cultura, o Patrimnio e a Educao.
Aps essa passagem pelas Declaraes da UNESCO, percebem-se o
enaltecimento e a exaltao do Esporte nos contedos escolares. O Brasil,
que tomou parte e foi signatrio dessas Declaraes, pelo que j foi relatado
neste documento, j tem expressivas experincias em jogos escolares e no
estabelecimento de programas que combinam com a realidade social e
cultural do pas (Esporte Solidrio, Segundo Tempo, por exemplo).
O Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP 2000, por sua vez,
dedicou o captulo X para as relaes da Educao Fsica com o Esporte.
Nessa citao, esclarece que o Esporte Educacional deve ser entendido
como as prticas esportivas desenvolvidas nos sistemas de ensino e em
formas sistemticas e assistemticas de educao.
Finalmente, no Brasil, o Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF)
editou a Carta Brasileira de Educao Fsica em 2000, referenciando-se nos
principais documentos internacionais. Nessa Carta, no artigo 6, item d,
preconiza que a Educao Fsica tenha prticas esportivas e jogos em seu
contedo, sob a forma de Esporte Educacional, que no deve reproduzir
o Esporte de Rendimento no ambiente escolar e deve apresentar-se com
regras especficas que permitam atender a princpios scio-educativos.
136
B.2- Problemas de desenvolvimento dos jogos escolares:

informaes, relaes, concepes e percepes
B.2.1- Poltica educacional brasileira, esporte-educao e os jogos

escolares
Como j foi descrito, o Ministrio da Educao afastou-se do Esporte,

inclusive do Esporte-Educao, desde a criao do INDESP. Essa afirmao
confirmada ao verificar-se que, no Plano Nacional de Educao, aprovado
pela Lei n 10.172/2001, em nenhuma linha faz qualquer referncia s
prticas esportivas em ambientes escolares brasileiros.
Entretanto, desde o Ministrio do Esporte e Turismo, foi desenvolvida
uma verso de Poltica Nacional do Esporte (2001), da qual fui redator e
relator, a pedido do ministro Carlos Melles. Nessa Poltica, na Seo Aes
Operativas, o Esporte Educacional conceituado de acordo com a Lei n
9.615 (Lei Zico), de 24/3/1988, art. 3, inciso I. Observa-se que a Lei Zico, em
consonncia com o artigo 217 da Constituio Federal de 1988, denomina
por Esporte Educacional o que estou chamando, neste estudo, de Esporte-
Educao. Foram defendidas, nessa Poltica, campanha e elaborao de
programas especficos de Esporte Educacional (Esporte-Educao) por
todo o pas. O Esporte Escolar indicado para fazer parte de competies
nacionais, estaduais e municipais.
Em 2005, o Ministrio do Esporte, dirigido pelo ministro Agnelo
Queiroz, aprovou e editou a Poltica Nacional do Esporte, na qual, aps
uma retrospectiva histrica do Esporte brasileiro, compreendendo inclusive
os JEBs, descreveu um conjunto de aes que podem ser desenvolvidas pelo
Esporte. Depois, foram formulados objetivos, princpios, diretrizes e aes
estratgicas. Nas Aes Estratgicas, a n 6 estabelece o oferecimento de
prticas esportivas educacionais, de lazer e de alto rendimento, destacando-
se a necessidade de populaes em situao de vulnerabilidade social.
Pelo quadro exposto, possvel perceber que, no que diz respeito ao
Esporte-Educao, essa manifestao faz parte da Poltica Nacional do
Esporte e no da Poltica Educacional do pas. possvel perceber que a
concepo de Esporte-Educao, com suas divises Esporte Educacional
e Esporte Escolar, est consolidada nas aes do Governo. Por outro lado,
137
percebe-se que, embora existam trabalhos e experincias no Esporte-

Educao, falta uma Rede de Informaes que permita comparaes,
troca de experincias e informaes, de acordo com o atual estgio da
tecnologia.
Uma observao importante que os antigos Jogos Escolares Brasileiros,
depois da chegada da Lei n 10.264/01, chamada Lei Agnelo-Piva, que
destinou um percentual para o Comit Olmpico Brasileiro (COB) para
ser usado no Esporte Escolar, mudaram de denominao para Olimpadas
Escolares/JEBs. Essa mudana tambm marca uma reviso nos objetivos,
passando a fomentar as prticas esportivas com fins educativos e sociais,
alm de permitir a identificao de talentos esportivos. Por esses objetivos,
renovados, fica claro que as Olimpadas Escolares/JEBs, promovidas pelo
Ministrio do Esporte, COB e Organizaes Globo, constituem-se como
uma manifestao de Esporte Escolar. Outra nova caracterstica consolidada
a substituio das selees regionais por escolas/colgios campees dos
estados, compreendendo escolas privadas e pblicas. A diviso em faixas
etrias mais uma inovao nos Jogos Escolares Brasileiros. Essas mudanas
passaram a ocorrer a partir de 2005.
Numa anlise crtica das inovaes, pode-se afirmar que ocorreu uma
modernizao em termos de Esporte Escolar.
VI Consideraes finais
VI.1 Anlise final
Pelos registros levantados no estudo, pode-se chegar a uma anlise

crtica, distribuda nos itens a seguir.
1) As relaes do Esporte com a Educao at 1985 foram muito
tmidas, pois a competies esportivas escolares, nesse perodo,
limitaram-se a reproduzir o esporte de rendimento. A causa
principal dessa linha adotada no Esporte Escolar deve-se muito ao
apelo sistemtico por medalhas e campees (talentos) e atuao
equivocada dos rgos pblicos do Esporte (inclusive o MEC),
138
que no relacionavam o Esporte Educao, e sim a resultados.

Esse quadro tambm ocorria no campo internacional, devido aos
interesses polticos dos governos e da guerra ideolgica entre os
principais grupos de naes. Apenas os discursos enalteciam os
valores educativos do Esporte.
2) Como o processo de democratizao da Amrica Latina e at de
outros pases (Portugal e Espanha, por exemplo), o Esporte passou
a ser repensado na perspectiva do direito. Refora-se que as reaes
aconteceram a partir da dcada de 1960. No debate do Esporte, j
se falava de um Esporte na Escola diferente do Esporte de Alto
Nvel. A chegada da UNESCO em 1976 e a consequente publicao
da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte podem ser
consideradas como marcos na rediscusso do prprio Esporte,
pois trouxeram o Direito s prticas esportivas como um dos
problemas humanos. Foi nesse contexto de indagao que Bruno
da Silveira, ao assumir a Secretaria de Educao Fsica e Desportos
do Ministrio de Educao e Cultura (MEC), interpelou os Jogos
Escolares Brasileiros, limitando-os a atletas no federados em
entidades esportivas de direo.
3) Mesmo com muita reao s idias e aes de Bruno da Silveira,
a partir de 1985, estabeleceu-se no pas um saudvel debate sobre
o Esporte na Escola. A Comisso de Reformulao do Esporte
Brasileiro (1985) e o Conselho Nacional de Desportos (CND),
por mim presididos, entraram nessa discusso, contribuindo para
que a Constituio Federal de 1988 valorizasse o chamado Esporte
Educacional com a prioridade universitria. Esse perodo culminou
com os JEBs de 1989, verdadeira revoluo de referncias e
procedimentos, em que o Esporte-Educao, de fato, aconteceu em
dissenso e prtica. Na poca, eu presidia o CND e era o secretrio
da SEED/MEC, facilitando as providncias tomadas.
4) Apesar de as Leis Zico (Lei n 8.672/1993) e Pel (Lei n 9.615/1998),
em seus textos, conceituarem o Esporte Educacional, na prtica o
que ocorria era a volta prevalncia da busca de talentos esportivos,
embora prosseguisse todo um discurso educativo. A verdade que
ficou muito difcil uma opo, desfazendo-se totalmente de outra,
pois o prprio processo educativo no permite igualar por baixo
os educandos, e o Esporte, cada vez mais, tornava-se um meio de
139
mobilidade social para aqueles que tivessem xito em suas vocaes

esportivas. O conflito de idias permanece com a expresso de
razes para todas as defesas.
5) Numa sntese, pode-se dividir o Esporte-Educao, no sculo XX,
em cinco perodos histricos, a saber: Perodo da No-existncia do
Esporte-Educao; Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no
Esporte-Educao; Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao;
Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao, e Perodo da
Retomada da Reflexo do Esporte-Educao.
6) Os participantes dos Jogos Escolares Brasileiros/Olimpadas
Escolares, pelas possibilidades de exerccio de prticas esportivas,
tiveram a oportunidade de vivncias com aspectos positivos (auto-
estima, respeito s regras, desenvolvimento do esprito comunitrio
etc.).
7) No desenvolvimento dos Jogos Escolares Brasileiros, por meio
do estudo, possvel afirmar que as evolues e involues
foram constatadas pela coerncia com os momentos histricos.
Constataram-se evolues no Perodo da Reflexo e no atual
Perodo da Retomada da Reflexo. No Perodo da Reflexo,
o pice foram os Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) de 1989,
pela introduo de preceitos e princpios educacionais no
seu desenvolvimento. No Perodo da Retomada da Reflexo,
justifica-se a evoluo pela modernizao das Olimpadas
Escolares quanto reviso de objetivos e diviso em faixas
etrias.
8) O Esporte Escolar e, consequentemente, os Jogos Escolares
Brasileiros so considerados uma experincia nica no mundo:
pela quantidade de participantes e pelas diversidades contextuais,
culturais, demogrficas e geogrficas (extenso do pas).
9) Um dos paradoxos das competies escolares brasileiras a
dissociao com o Ministrio da Educao e Secretarias estaduais e
municipais dos assuntos educacionais.
10) Quanto a sugestes de outras formas possveis de jogos escolares,
referenciadas em processos de formao para a cidadania, pode-se
propor:
140
a) Jogos Cooperativos, prticas em que a cooperao e a

sociomotricidade esto mais presentes como aspectos coletivos
(no Brasil, existem experincias de sucesso nesse sentido);
b) Desenvolvimento de uma Educao Olmpica, com
desenvolvimento do Fair Play e vivncias de disputas
referenciadas nos smbolos olmpicos, que levam os praticantes
a internalizarem valores educativos, esportivos e sociais
relevantes.
11) Assim, como minha considerao final, a sada est na reviso
conceitual do Esporte Contemporneo agora visto como um
direito de todas as pessoas, tendo no Esporte-Educao, Esporte-
Lazer e Esporte de Desempenho as formas de exerccio deste
direito. No Esporte-Educao, objeto deste documento, existem
o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. Embora essas duas
manifestaes do Esporte-Educao tenham o carter formativo
para uma cidadania, o Esporte Educacional deve estar referenciado
nos seguintes princpios: Incluso, Participao, Cooperao,
Coeducao, Corrresponsabilidade, dentre outros. O Esporte
Escolar, praticado por jovens de vocao esportiva no ambiente
escolar, visa ao desenvolvimento esportivo dos seus praticantes,
sem perder de vista a formao para a cidadania. Os princpios do
Esporte Escolar so: princpio do Desenvolvimento Esportivo e
princpio do Esprito Esportivo. no Esporte Escolar que devem
ocorrer, principalmente, as competies interescolas. Tambm
podem ocorrer competies no Esporte Educacional, mas elas
tm outros objetivos e geralmente acontecem internamente nas
escolas.
VI.2 Conceitos bsicos
Esporte
Fenmeno scio-cultural, cuja prtica considerada direito de todos
e que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio o seu elemento
essencial, o qual deve contribuir para a formao e aproximao dos seres
humanos ao reforar o desenvolvimento de valores como a moral, a tica,
141
a solidariedade, a fraternidade e a cooperao, o que pode torn-lo um

dos meios mais eficazes para a comunidade humana (Tubino, Garrido e
Tubino, 2006, p. 37).
Esporte-Educao
o Esporte praticado na infncia e adolescncia, dentro e/ou fora da
escola, e pode ser Esporte Educacional e Esporte Escolar.
Esporte Escolar
Praticado pelos jovens de talento no ambiente escolar, com a finalidade

de desenvolvimento esportivo de seus praticantes, sem perder de
vista a formao para a cidadania. Tem como referncia os princpios
do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito
Esportivo (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
Esporte Educacional
Compreende as atividades praticadas nos sistemas de ensino e em

formas assistemticas de Educao, evitando-se a seletividade e a
hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar
o desenvolvimento integral do indivduo, a sua formao para a
cidadania e a prtica do lazer ativo (Tubino, Garrido e Tubino, 2006,
p. 37).
Princpios do Esporte Educacional
Referenciam o Esporte Educacional atravs dos princpios scio-

educativos, so eles: Princpio da Incluso; Princpio da Participao;
Princpio da Cooperao; Princpio da Co-educao; e Princpio da
Corresponsabilidade (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
Competio Esportiva
o elemento essencial das prticas esportivas. Pode ocorrer contra
adversrios ou atravs de enfrentamentos de desafios (montanhas, recordes
etc.) (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
142
Jogos Escolares Brasileiros (JEBs)

Competies estudantis, institudas pelo Ministrio da Educao
e Cultura (MEC) em 1989. Os JEBs so disputados por representaes
estaduais e j tiveram diversas formas de disputa.
VII Referncias
BARBIERI, C. Esporte educacional: uma possibilidade de restaurao do humano
no homem. Canoas: ULBRA, 2001.
BRASIL, Congresso Nacional. Constituio Federal. Braslia: 1988.
BRASIL, Ministrio da Educao. Esporte na escola: os XVIII Jogos Escolares
brasileiros como marco reflexivo. Braslia: MEC, 1989.
BRASIL, Ministrio da Educao. Uma nova poltica para o desporto brasileiro:
esporte brasileiro: questo de Estado. Braslia: Comisso de Reformulao do
Desporto, 1985.
BRASIL, Ministrio Extraordinrio dos Esportes. Instituto Nacional de
Desenvolvimento do Desporto. Programa Esporte Educacional; princpios e
objetivos. Braslia: 1995.
BRASIL. Poltica Nacional do Esporte. Braslia: 2005.
CONFERNCIA BRASILEIRA DE ESPORTE EDUCACIONAL. Memrias:
Conferncia Brasileira de Esporte Educacional. Rio de Janeiro: Gama Filho, 1996.
DESSUPOIO CHAVES, A. O esporte educacional como meio de educao fsica
escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade
FEDERAO INTERNACIONAL DE EDUCAO FSICA (FIEP). Manifesto
Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica. Foz de Iguau: 2000.
PIMENTEL DE OLIVEIRA, P. S. A relao dos direitos da criana no esporte
com os princpios do esporte educacional. Rio de Janeiro: UCB, 2005. Dissertao
(Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro,
2005.
143
RIBEIRO, P. H. Anlise das percepes de participantes de competies

intercolegiais de handebol na perspectiva do esporte escolar. Rio de Janeiro UCB,
2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo
Branco, Rio de Janeiro, 2006.
TUBINO, M. J. G. Dimenses sociais do esporte. So Paulo: Cortez, 2001.
TUBINO, M. J. G. O esporte no Brasil do perodo colonial aos nossos dias. So
Paulo: Ibrasa, 1996.
TUBINO, M. J. G. O que esporte. So Paulo: Brasiliense, 1999.
144
ANEXOS
ANEXO 1
A EDUCAO EM PRIMEIRO LUGAR
(CORREIO BRAZILIENSE 09/06/1989)
Manoel Tubino
No Brasil, os eventos que mais caracterizaram as tendncias do

esporte escolar ou educacional sempre foram os Jogos Escolares Brasileiros,
disputados desde 1969.
Pode-se afirmar que, excetuando-se alguns soluos de bom senso, essas
competies nada mais foram, durante todo esse tempo, que reprodues
simplistas do esporte de alta competio desfiguradas de qualquer inteno
educativa. As prprias propagandas desses Jogos basearam-se nos atletas
renomados de hoje, que disputaram os Jogos de ontem, como Joaquim
Cruz, Bernard e alguns outros, que apenas participaram dos JEBs, mas
que, na verdade, nunca foram conseqncia dessa competio. Caso se
considerasse essa perspectiva correta, fcil observar que as competies
anteriormente realizadas no apresentaram sequer a eficcia divulgada, pois
se em cada evento de aproximadamente 4.000 estudantes-atletas disputantes
surgiram somente 4 a 5 talentos por ano, a possvel relao custo/benefcio
permaneceu em nveis reduzidssimos e, por que no dizer, inexpressivos.
Salvo melhor juzo, o grande equvoco dos JEBs como manifestao de
esporte educacional foi direcionar-se para a busca de atletas de rendimento,
divorciando-se do nico sentido compatvel com o esporte educacional,
que o sentido da formao para a cidadania e o lazer. De fato, alm dos
incomensurveis recursos utilizados descompromissadamente, perdeu-se a
oportunidade mpar de usar o esporte numa das suas dimenses sociais
mais valorizadas: a educao.
Ao assumir a responsabilidade de dirigir a SEED/MEC, recebemos, logo
nos primeiros despachos com o ministro Carlos SantAnna, a recomendao
sobre a necessidade de um resgate do compromisso educacional dos JEBs,
pois o prprio Ministro j observara, quando Secretrio de Educao
da Bahia, a total inadequao educativa desses Jogos. evidente que a
recomendao recebida correspondia nossa experincia intelectual sobre
o dever-ser do esporte na escola.
147
Neste momento, quando se aproximam os prximos Jogos Escolares

Brasileiros na sua 21 edio, pode-se dizer que uma grande reviso
conceitual est sendo preparada, corrigindo-se o curso anterior equivocado
para um desejvel e verdadeiro sentido compromissado com os fins da
educao.
Deve-se, inclusive, informar que os JEBs se apoiaro num referencial
terico sustentado por cinco princpios scio-educativos, que so: o
Princpio da Participao; o Princpio da Cooperao; o Princpio da
Coeducao; o Princpio da Cogesto (Corresponsabilidade); o Princpio
da Integrao.
Enfatizando-se que o fim principal do esporte como fato social e
educacional o homem, no caso especfico dos JEBs, os estudantes sero
sempre a razo maior da competio. Nesta perspectiva, pelo Princpio da
Participao, os JEBs de julho prximo sero adaptados quanto forma para
que todos os estudantes que vierem a Braslia possam competir, evitando-se
os chamados titulares e reservas.
O Princpio da Cooperao, defendido na literatura principalmente
pelo francs Pierre Parlebas, coloca-se em oposio ao individualismo to
marcante nos JEBs anteriores. Isto vale dizer que, em 1989, no teremos
Campees individuais, mas, sim, equipes vencedoras. As participaes
individuais sero contribuies para as possveis conquistas grupais. Para
que esta proposio ganhasse consistncia, dividiram-se alguns esportes em
agrupamentos de provas. Por exemplo, no Atletismo, as modalidades sero
as Corridas, os Arremessos e Lanamentos, os Saltos e os Revezamentos,
todas elas com os resultados se acumulando para extrair-se o Estado
campeo de cada modalidade.
A partir destes agrupamentos, emerge tambm o exerccio do Princpio
da Coeducao, pois, alm de as provas masculinas somarem-se s provas
femininas, ainda ocorrero vrias competies mistas, evidentemente com
o devido respeito s diferenas biolgicas entre os sexos. No teremos
mais campees femininos ou masculinos, mas apenas um grupo em cada
modalidade, com estudantes de ambos os sexos, inclusive portadores de
deficincia fsica.
Pelo quarto princpio de referncia, o Princpio da Cogesto, ser
envolvida uma parte considervel de estudantes participantes nas diversas
comisses que faro a gesto desta grande festa educativa. Um dos
principais trabalhos existentes na literatura internacional, que abordaram
148
a perspectiva educacional do esporte (Melo de Carvalho, 1987), prescreveu

a imprescindibilidade de envolverem-se os jovens nas funes de direo e
no processo decisrio das competies que disputaram.
O Princpio da Integrao ser seguido atravs de uma das inovaes
que sero realizadas aps as competies por Estados, quando sero
desenvolvidas outras competies, agora no mais por Estados, mas com
os estudantes misturados, promovendo-se a constituio de novos grupos,
nos quais esses jovens tero de se apresentar uns aos outros e se entender
sob a necessidade e a iminncia das decises estratgicas desportivas que
tomaro para as disputas programadas.
Alm dos princpios acima sintetizados, outras ocorrncias de
relevncia educativa comporo este quadro de mudana, como:
1) uma premiao que, sem perder de vista o pressuposto da conquista,
ser realizada, premiando-se as equipes situadas at o 4 lugar e
mais aquelas que conseguirem os melhores resultados em suas
regies;
2) o impedimento de atletas campees brasileiros juvenis ou de
selees brasileiras competirem com estudantes que no estejam
neste estgio atltico, o que seria a repetio mais uma vez da
violncia muitas vezes ocorrida anteriormente;
3) a busca de uma efetividade na discusso do esporte educacional no
Brasil por meio de trs manifestaes, a saber:
a) a edio de uma Carta Brasileira de Princpios do Esporte
Escolar, em elaborao, a qual ser amplamente divulgada
e distribuda durante os JEBs com a inteno de difundir as
mudanas efetuadas e abrir uma reflexo proveitosa sobre os
princpios do esporte educacional no pas;
b) uma avaliao dos JEBs por especialistas, condizente com os
princpios de referncia estabelecidos;
c) o desenvolvimento da I Conferncia Brasileira do Esporte na
Escola, permitindo comunidade educacional a divulgao das
experincias estaduais e as discusses naturalmente provocadas
pela tomada do sentido educativo no esporte da escola.
Finalmente, pode-se concluir, preliminarmente, que os prximos Jogos
Escolares Brasileiros sero disputados tendo como estao de partida a
149
inteno educativa. Sem abdicar dos caminhos e compromissos determinados

por esta premissa, pretendem chegar apenas a ser reconhecidos como uma
manifestao legtima e inconfundvel de esporte educacional.
150
ANEXO 2
POR UMA CARTA DE PRINCPIOS PARA O
ESPORTE-EDUCAO NO BRASIL
Manoel Jos Gomes Tubino
I INTRODUO
OS JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS, desde a sua criao, sempre

foram reprodues fiis do chamado esporte de rendimento. Lamentavelmente,
o sentido educativo preconizado para as manifestaes de Esporte-Educao,
invariavelmente, cedeu lugar aos apelos de competio de alto nvel e s
tentativas, pouco eficientes, de descoberta de talentos esportivos.
Entretanto, neste ano de 1989, quando acumulamos as
responsabilidades da Presidncia do Conselho Nacional de Desportos com
a Direo da Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio da
Educao, tivemos a oportunidade histrica de revisar o sentido dos JEBs,
promovendo a sua prpria reconstruo na perspectiva educacional. Entre
as vrias providncias decididas para a nova roupagem daquela importante
competio nacional, surgiu a necessidade de uma CARTA DE PRINCPIOS
PARA O ESPORTE-EDUCAO. E nesta inteno que ora apresentamos
o documento inicial desta carta que optamos por chamar POR UMA
CARTA DE PRINCPIOS PARA O ESPORTE-EDUCAO NO BRASIL,
a qual certamente ser mais uma referncia provocativa para o debate, a
iniciar-se na I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA,
evento do calendrio de Jogos Escolares Brasileiros de 1989.
II OS CONSIDERANDOS

perspectiva do rendimento at os anos sessenta no sculo XX, quando
surgiram as primeiras constataes entre os pensadores contemporneos
do esporte;
151
RESTABELECENDO que, em 1964, o Conseil Internationale

dEducation Physique et Sport (CIEPS) editou o Manifesto do Esporte,
assinado pelo prmio Nobel da Paz PHILLIP NOEL BAKER, no qual a
interpretao do fenmeno esportivo ultrapassou, chegando ao homem
comum e ao estudante;
RESSALTANDO que, em 1979, a UNESCO publicou a Carta Internacional
de Educao Fsica e Esporte, na qual o seu artigo primeiro proclamou o Direito
Fundamental de todo ser humano Educao Fsica e ao Esporte;
PERCEBENDO que o Esporte, a partir do pressuposto do direito de
todos sua prtica, passou a compreender como formas de exerccio deste
direito as manifestaes Esporte-Educao, Esporte-Participao e Esporte-
Performance;
CONFIRMANDO que, no Direito de cada um ao Esporte, a
abrangncia desta perspectiva inclui pessoas comuns e em estados
diferenciados, portadores de deficincia e talentos esportivos, e que, em
cada manifestao esportiva, estas participaes obedecero a preceitos
distintos;
RECORDANDO que, nas disposies da Carta Internacional de
Educao Fsica e Esporte, ficou compreendido que todo sistema global de
Educao deve atribuir Educao Fsica e ao Esporte Educacional o lugar
e a importncia necessrios, para estabelecer o equilbrio entre as atividades
fsicas e demais componentes de Educao;
VERIFICANDO, inclusive, que a Constituio Brasileira de 1988,
CONSIDERANDO finalmente que, no Brasil, as chamadas
manifestaes do Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues
do esporte institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o
sentido educativo;
III O ENSAIO DA CARTA
SUGERE-SE:
A) PARA UM CONCEITO DE ESPORTE-EDUCAO
152
O ESPORTE-EDUCAO DEVE:
CONSTITUIR-SE numa responsabilidade pblica, assegurada pelo
Estado, dentro e fora da escola, que tem como finalidade democratizar e gerar
cultura por meio de modalidades motrizes de expresso da personalidade
do indivduo em ao;
DESENVOLVER os indivduos, numa estrutura de relaes recprocas
e com a natureza, sua formao corporal e as prprias potencialidades,
preparando-os para o lazer e o exerccio crtico da cidadania;
EVITAR a seletividade, a segregao social, a hipercompetitividade,
com vistas a uma sociedade livremente organizada, cooperativa e solidria.
B) O PAPEL DO ESTADO E DA SOCIEDADE NO ESPORTE-

EDUCAO
O ESTADO E A SOCIEDADE DEVERO:
DESENVOLVER e aumentar as reas e instalaes nos espaos
escolares, para as aulas de educao fsica e prticas esportivas escolares e
extra-escolares, formais e no-formais;
PROMOVER a otimizao do uso e a manuteno das reas e
instalaes esportivas j existentes nas escolas do pas;
ESTIMULAR, nas iniciativas de Esporte-Educao, as modalidades
esportivas de criao nacional, convertendo-as num elemento essencial de
preservao da identidade cultural do pas.
AO ESTADO (PODER PBLICO) AINDA CABER:

PROMOVER o Esporte-Educao, nas suas polticas educacionais,
valorizando as diversidades culturais e considerando os diferentes nveis de
desenvolvimento scio-econmico;
FOMENTAR a pesquisa sobre o Esporte-Educao, delimitando-a
nos caminhos ticos desta manifestao esportiva e comprometendo o
conhecimento produzido com a realidade social na qual cada estudo est
inserido.
C) AS RESPONSABILIDADES DOS EDUCADORES DIANTE DO

ESPORTE-EDUCAO
153
AOS EDUCADORES COMPETE:

TER sempre como referncia o sentido educativo emancipador para
os praticantes do Esporte-Educao, que ultrapassa o simples domnio
corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno, completo e
FAVORECER o crescimento pessoal e social dos praticantes do Esporte-
Educao, atravs de uma atuao pedaggica apoiada na ao e reflexo,
que tenha como referncias a solidariedade, a cooperao, o respeito mtuo
ao meio ambiente e os demais valores humanos fundamentais;
PERCEBER que mesmo as situaes de treinamento e competio
do Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos
educacionais do Esporte.
D) AS REFERNCIAS PARA AS COMPETIES DE ESPORTE-

EDUCAO
AS COMPETIES DA MANIFESTAO ESPORTE-EDUCAO
NO BRASIL DEVEM:
DESENVOLVER-SE com respeito s condies sociais, culturais e
polticas peculiares de cada regio;
REFERENCIAR-SE, nos princpios de:
- Participao,
- Cooperao,
- Co-educao,
- Corresponsabilidade,
- Integrao,
para que os praticantes em ao, atravs da oportunidade de vivncia e
reflexes, sobre os aspectos positivos do Esporte, possam formar hbitos e
comportamentos favorveis sua plena realizao pessoal.
154
ANEXO 3
JEBs, ESPORTE E EDUCAO
(JORNAL DE BRASLIA 28/07/1989)
Manoel Tubino
O conceito de esporte permaneceu perspectivado no alto rendimento

praticamente at os anos 60 do presente sculo, quando se iniciaram as
primeiras contestaes, principalmente sobre a abrangncia do fenmeno
esportivo. A manifestao pioneira, que abordou o esporte numa concepo
mais ampla, coube ao Manifesto do Esporte, editado em 1964, pelo Conseil
Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS), no qual, pela primeira
vez, relatou-se a existncia de um esporte na escola, de um outro esporte
para o homem comum, alm do esporte de rendimento.
Este debate contestatrio exclusividade do rendimento no
entendimento conceitual do esporte foi evoluindo at que, em 1979, a
Unesco apresentou a perspectiva do direito de todos prtica desportiva,
na memorvel Carta Internacional de Educao Fsica e Desportos.
No Brasil, os JEBs, criados em 1969, passaram a constituir-se na
referncia principal das manifestaes do Esporte-Educao no pas.
Entretanto, pela discusso internacional do prprio conceito de esporte,
verifica-se que o pressuposto do direito de todos prtica esportiva e a
nova abrangncia, bem mais ampla, tornavam esta importante competio,
a partir de 1980, num grande equvoco. Esta afirmao pode ser explicada
quando se observa que, em toda a dcada de 80, os JEBs prosseguiram
sendo disputados mais como um palco do chamado esporte de alto nvel,
renegando os preceitos mais elementares da ordem educativa.
Em 1989, quando assumimos a responsabilidade de dirigir a SEED,
por indicao do Ministro Carlos SantAnna, tomamos a deciso arriscada
de revolucionar os JEBs, tentando coloc-los norteados por intenes
educacionais. Nesta perspectiva, estabelecemos um referencial terico
apoiado nas experincias internacionais de esporte na escola e nas nossas
prprias concepes educacionais, o qual pode ser resumido na interatuao
de cinco princpios: o da participao, da cooperao, da coeducao, da
corresponsabilidade e da integrao.
155
Por estes princpios foi possvel, nestes JEBs, permitir-se que os quase
4.000 estudantes presentes nesta competio competissem, que todas as
vitrias fossem coletivas e no individuais, que rapazes e moas competissem
conjuntamente, sem separaes, que os alunos participantes atuassem em
todas as comisses responsveis pela organizao do evento e, ainda, que
atravs de situaes conjuntas, se misturassem as delegaes presentes
em programas esportivos e culturais. Paralelamente, desenvolveu-se a I
Conferncia Brasileira de Esporte na Escola, em que, na busca de efetividade
do debate sobre Esporte-Educao, convocou-se a intelectualidade da
Educao Fsica brasileira e permitiu-se o relato das experincias regionais
mais expressivas. A publicao, por outro lado, de uma Carta de Princpios
para o Esporte-Educao para o Brasil, sem dvida, deixar uma referncia
muito forte desse momento, em que se rompe todo um status quo que, de
certo modo, deformava o esporte como fato educacional.
Agora, quando as delegaes j retornaram para seus Estados e
estamos chegando s primeiras concluses relativas s mudanas efetuadas,
j se pode afirmar que os Jogos Escolares Brasileiros de 1989 conseguiram
ultrapassar o prprio evento, passando a se constituir num marco do incio
de discusso do Esporte-Educao no Brasil.
156
ANEXO 4
CARTA BRASILEIRA DE ESPORTE NA ESCOLA
O Esporte na Escola, cedendo lugar ao esporte de

performance e permitindo o direcionamento de suas
competies busca do alto rendimento e de uma frgil
relevncia de talentos, distanciou-se dos princpios e
valores inerentes manifestao Esporte-Educao.
Educadores de vrias regies do pas (professores,
dirigentes, rbitros e alunos), a partir de discusses
e subsdios veiculados, por ocasio dos XVIII Jogos
Escolares Brasileiros, na I Conferncia Brasileira do
Esporte na Escola, num momento histrico do repensar
dessa manifestao esportiva, elaboraram a presente
CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA.
Os participantes da I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE

NA ESCOLA, uma das atividades dos XVIII JOGOS ESCOLARES
BRASILEIROS,

perspectiva do rendimento at os anos 60 deste sculo, quando surgiram,
entre os pensadores contemporneos, as primeiras contestaes a tal viso
do Esporte;
PERCEBENDO que o esporte como direito de todos passou a
compreender, como formas de exerccio deste direito, outras manifestaes
alm das de performance ou de alto rendimento;
CONFIRMANDO que a perspectiva do direito de cada um ao Esporte
abrange pessoas comuns e em estados diferenciados, portadores de
deficincias e superdotados, e que, em cada manifestao esportiva, estas
participaes devem obedecer a preceitos distintos;
VERIFICANDO que a Constituio Brasileira, promulgada em 1988,
CONSIDERANDO que, no Brasil, as chamadas manifestaes
de Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues do esporte
157
institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o sentido

educativo;
CONSIDERANDO, ainda, que aos educadores compete:
a) ter como referncia o sentido educativo emancipador para os
praticantes do Esporte na Escola, que ultrapassa o simples domnio
corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno e
b) recusar toda forma de preconceito e a especializao precoce;
c) favorecer o crescimento pessoal e social dos praticantes do Esporte
na Escola, atravs de uma atuao pedaggica apoiada na ao e na
reflexo;
d) perceber que mesmo as situaes de treinamento e competio do
Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos
educacionais do Esporte;
LEMBRANDO que ainda existe uma corrente que entende que as
competies esportivas entre escolares devem ser identificadas com
os valores e atividades peculiares ao esporte institucionalizado e ao de
alto rendimento, em busca do mximo da performance atltica;
ENTENDENDO o Esporte na Escola como contribuio para o
desenvolvimento da conscincia, da cidadania e da dignidade da pessoa
humana;
CONCEBENDO que o Esporte, na atualidade, em suas diversas
manifestaes, um dos elementos-chave no processo de permanente
educao para o direito inalienvel ao lazer,
RECOMENDAMOS:
1- que em cada Estado, em cada escola, se desenvolvam estudos
e encontros para estabelecer, segundo a situao real de cada
caso, as atividades esportivas a serem desenvolvidas nas
escolas;
2- que, na definio do Esporte na Escola, seja levado em considerao,
no um grupo de modalidades esportivas, mas o fato de toda
atividade escolar implicar compromisso inicial com a Educao,
fundamentada em princpios pedaggicos;
158
3- que o Esporte na Escola seja concebido no como um mero veculo

de transmisso de contedos, mas como uma constante ao de
criar e (re)criar a cultura, a partir da qual so constitudos valores e
propostas de sociabilidade;
4- que o Esporte na Escola, enquanto ao criadora e (re)criadora da
cultura, na qual a criana, o jovem e o estudante desenvolvam suas
capacidades crticas, represente mais um espao de decises, de
organizao, planejamento, estabelecimento de regras e definio
de competncias;
5- que seja incentivada a formao adequada dos professores de
Educao Fsica, garantindo-lhes competncia tcnica, poltica,
pedaggica e cientfica para a eficiente execuo dos programas do
Esporte na Escola, atendendo aos interesses e s necessidades do
desenvolvimento global dos estudantes;
6- que o princpio de participao seja, em todos os nveis de
planejamento, execuo e avaliao, um dos pilares bsicos das
aes do Esporte na Escola;
7- que o Esporte na Escola desvincule-se, definitivamente, das
competies que, superestimando o confronto entre estudantes e
subvertendo o esprito de solidariedade, buscam exclusivamente o
rendimento;
8- que, fundamentada na corresponsabilidade e contando com a
efetiva participao dos estados e municpios, seja formulada,
implantada e avaliada uma Poltica de Esporte na Escola para o
Brasil;
9- que as competies esportivas de carter municipal, estadual e
nacional, enquanto uma das atividades do Esporte na Escola e no
apenas de escolares, sejam:
a) referenciadas no princpio da participao, que contm as idias
de cooperao, coeducao, cogesto e integrao;
b) integradas a um processo educacional emancipador de carter
inter e transdisciplinar;
c) caracterizadas por arbitragens de cunho pedaggico,
preservando a coerncia com os princpios do Esporte na
Escola, constantes nesta Carta;
159
d) um espao para a discusso e debate entre professores, alunos,

dirigentes e rbitros;
e) mais uma oportunidade na busca do equilbrio entre o
individual e o coletivo, permitindo que cada um compreenda a
contribuio da sua ao individual na construo do coletivo.
Assim, entendendo que esta CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE
NA ESCOLA no se esgota nem se apresenta como um produto acabado,
que por seu dinamismo e inteno, possibilita sua prpria reconstruo em
busca da constante recriao de um Esporte que seja compromissado com
uma Educao para a democracia, conclamamos a participao de todos
os que esto compromissados, de uma forma ou de outra, com a educao
do brasileiro e com a sociedade do prximo sculo a debater, discutir e
divulgar as propostas contidas nesta Carta.
BRASLIA DF, JULHO DE 1989

I CONFERENCIA DE ESPORTE NA ESCOLA
XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS
160
ANEXO 5
CARTA INTERNACIONAL DE ESPORTE ESCOLAR
Texto
1- O esporte um meio maravilhoso de Educao.

2- Ele oferece possibilidades excepcionais de encontros, de
comunicao, de intercmbios, de integrao comunitria.
3- Ele permite viver momentos maravilhosos, de provocar alegrias
intensas na competio e na vitria.
4- Os insucessos esportivos so tambm positivos. Eles levam
modstia, ao reconhecimento da superioridade do vencedor,
entrega em causa pessoal, anlise das razes de sua derrota, para
extrair os elementos de progresso.
5- A prtica esportiva um meio destacado de preveno contra vrias
doenas fsicas, mas tambm mentais. Ela um fator importante de
equilbrio e de sade moral e fsica.
161
ANEXO 6
CARTA DOS DIREITOS DA CRIANA NO ESPORTE
(Aprovada no 10 Congresso Internacional do

Panathlon, Avignone, 1995)
1- O direito de praticar Esporte.

2- O direito de se divertir e jogar.
3- O direito de usufruir de um ambiente saudvel.
4- O direito de ser tratada com dignidade.
5- O direito de ser rodeada e treinada por pessoas competentes.
6- O direito de seguir treinamentos apropriados aos ritmos
individuais.
7- O direito de competir com jovens que possuem as mesmas
possibilidades de sucesso.
8- O direito de participar de competies apropriadas.
9- O direito de praticar esporte com absoluta segurana.
10- O direito de no ser campeo.
163

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E ST UD O S BRASILEIROS SOBRE O

Editora da Universidade Estadual de Maring

Reviso textual e gramatical: Cludia Maria Perrone

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)

Tubino, Manoel Jos Gomes

1. Manifestaes esportivas. 2. Legislao esportiva. 3. Esporte educacional. 4. Polticas

CDD 21.ed. 796

Eduem - Editora da Universidade Estadual de Maring

O Ministrio do Esporte, por meio da Secretaria Nacional de Esporte

simplesmente por sua competncia, mas tambm porque soube atender a um

olmpica dentro do processo formativo de nossas geraes, sendo esta

O convite para prefaciar a obra pegou-me de surpresa. Num primeiro

dos valores universais. Lembro-me de uma conversa, quando, entre outros

de vida, recorre a outras fontes de informao: afetos e pensamentos. No

e simplicidade que marcaram a sua trajetria como professor. Alguns dos

Angelo Luis Vargas

Pesquisa e anlise crtica sobre o

II.1 Objetivo Geral

A partir de uma diviso histrica, desenvolver uma anlise crtica do

II.2 Objetivos Especficos

1. Levantar as diferentes percepes de origem do esporte e dos

III Justificativa da pesquisa

Para o entendimento do Esporte Contemporneo em todas as suas

V.1.1 Classificao do Esporte Quanto aos Perodos Histricos

Segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), o Esporte, no seu foco

V.1.2 A Origem do Esporte

Segundo Carl Diem (1966), a histria do esporte ntima da cultura

Percebe-se que, na Antiguidade, as prticas esportivas eram

V.1.3 As Prticas Pr-Esportivas das Civilizaes Antigas

As antigas civilizaes j tinham atividades fsicas/pr-esportivas

V.1.4 Os Jogos Gregos como Primeiras Manifestaes Esportivas

O humanismo foi reconhecido por Jaegger (1945) como uma das

Os Jogos Gregos eram festas populares, religiosas, verdadeiras

V.1.5 A Crise do Movimento Esportivo na Decadncia da Civilizao

A civilizao romana diminuiu o movimento esportivo grego. Apenas

Nos sculos XVIII e XIX, as prticas esportivas passaram a compreender

V.1.6 A Criao do Esporte Moderno

O Esporte Moderno foi criado pelo ingls Thomas Arnold, diretor

V.1.7 O Perodo do Iderio Olmpico do Esporte Moderno

Como j foi visto, o Olimpismo trouxe ao Esporte um impulso

V.1.8 O Perodo do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno

O ensaio, Hitler (1936), do uso poltico no esporte teve xito a partir

(a Nova Zelndia havia disputado uma partida de rugby contra a

V.1.9 As Reaes ao Chauvinismo da Vitria

O quadro esportivo negativo do Perodo histrico do uso poltico-

internacionais que mais promovem o EPT. A Fdration Internationale

V.1.10 A Chegada do Esporte Contemporneo

Em 1976, durante a I Reunio de Ministros de Esporte (em Paris),

V.2 Anlise das manifestaes esportivas no Brasil

V.2.1 O Surgimento das Manifestaes Esportivas no Brasil

No contexto internacional, na dcada de 1960, j existiam movimentos

No Brasil, o esporte de rendimento era reproduzido nas escolas e fora

V.2.2 As Manifestaes Esportivas na Legislao Nacional Limites e

Depois da Lei Zico (n 8.672), a Lei Pel (n 9.615/1998) praticamente

A ao federal do Estado fica limitada a atuar no Esporte-educao,

V.2.3 Relevncia para a Poltica Nacional do Esporte

Um dos pontos de debate nas reas de atuao do Estado a discusso

No papel do Estado, sempre fica a dvida sobre a responsabilidade

de Esporte est perfeitamente atualizado e envolve as trs manifestaes

Esta atualizao ocorre, inclusive, em termos de legislao atual

Elementos de superao do conceito

Na Constituio de 1988, o Esporte foi tratado sem maiores explicaes

Propor novos conceitos para as manifestaes esportivas citadas na