Rice Junioico Aownisrrarivo Cariruio 2 5, QUADRO SINOPTICO ‘CAPITULO Il REGIME JURIDICO ADMINSTRATIVO Eo conjunto de principios que sao pecuiares a0 Dreto Admnisvativo © que ‘gundam erite si uma relagao légica de coeréncia @ unidade, compondo | [um sistoma ou regime. © ragime jurcico administrative tem grande valor Regime juriice | metodo.oqio porque expiea cada um dos iettutos do Diceto Adminstatvo | sins | permite a compreensao da respectiva disciplina, Cansiste em valoso material | para conduzi a vida na Adminsracio Publica @ ofientar os aplcadores do veto, Envelanto, por questao de divergéncia, a doutrina ainda nao det uantos e quas os princpios que devern compor esse regime Distingdo ente prinipios elnnga sus ankcacao, a dautrina mais modema faz dating ante principios e ragras rages: s4o operadas de modo disjunivo, sto &, 0 contito entre elas & dirmido no plana da valade| apledves ambas a uma mesma siuagio ~ ume delas apenas a regulars, alibuindo se A outa cariter de rule, o)principios: ndo se exctuem na hipétase de conto ~ $20 dotados de determinado valor ou razto, portant ‘ocontta onto oles admte a adogso de ertéio da ponderacio dos valves ou ponderagte dos intrasses, overdo 0 intrprete, em cada caso, veiicar © grau de prepondarncia (no Mi nuidade do principio atest} | PRINCIPIOS — Pines sto proposigdes basicas do ordenamentojuridico, fundamentals © que estraturam fodos os demas [esttutos da. cisciptina, Consideram-se princpios minmos da Adminstvaczo Piblica os enumerados. no} | an a7, caput, ca CF, que sto: lepaiade, impessoaliade, moraldade, publcidade ¢ eliéncia, Todavia, esses nao s40 05 Unicos principles aplicaves, considerando que existem outros tantos previstos de forma inpcta na F. alm dos Secomentes das normas inftaconsitcionais. Jegras: Hoje, com 0 abjativo de interpreta 0 ordenamento juigico vigont, Eo principio que determina prvlégiosjulaicos © um patamar de superoridade do interesse publico sobro 0 particular Esse principio nto ests expresso 10 texto constitucional. Tata-se de um pincipo inerente a qualquer sociedace, lum pressuposto légico do convivo social « fundamenta quase todos 08 insttutos. do Direto Administrative, como, por exemple, a desapropriagao, a requiscao, @ auioevecutoriedace dos tos adiminstativos, as clausulas exorbtantes dos contratos adminisrativs,alérn de outros. ‘Supeemacia do interesse ublice Indisponibilidade do | Os bens, direitos ¢ intoresses plbicos so contiados ao administrador para Interesse piblico | gostio, nunca para sua lwte isposigio: sa indisponivels, [0 texto constitucional foi fedundante quando tatou de legalidade, lestabelecendo-a exoressamente em virios dsposiinos (art San. 37, art. 84, IV ar. 150). Esse principio deve ser observado em dois wntoques| ‘iforentes. A legaliace para o dirt pbico signiica ent de suborcinacio| lo, considerando que © Administiador 86 pode pratcar © que a ei autorza Legaidade bu determina. De outo lad, tom se a lagalidade para o dreito prvado, regra ‘ue insti oeritéro de nao contracigao Ae, segundo 0 qual 0 particular tudo pode, salvo. que estiver vedada pelo ardenamenta vigente. legalidade nao| asta a eisercionariedade administrative, Sto consideradas para a doutina restigbes excepconals 20 principio da leqailade: as medidas provisrias 0 estado de detesa @0 estado de sto,Ferwanoa MARINELA Diretro Apwinisraarivo Impessoatidade Exprime que a atuagao do agente pulbico deve ter sempre a auséncia de subjetividede, pelo quo fica impadido de coneigerar quaisquerinclinacdes ¢ administrados que se encontrem em iéniicasituago juridica,representando| esse aspecto uma facela do principio da isonomia, Sko apicacdes concreta| ‘esse principio 0 concurse publieo, © pracednenta lcatro @ a proibicao para o nepatismo no Brasil (simula vinculanter 12), interesses possoais (interesses préprios ou de terceiros). A impestoalisade Jobjetiva a igualdade de tratamento que a Administragdo deve -apkcar acs! Finatidade Tratase de um principio er apartad, no decor do principio ca tegahdade, mas € inerente a el. © principio da traldage signiica cumprir 0 rn oI 8.0 mesmo que 0 seu espiito ©, & claro, que 0 esptto da li faz parte da Pt6pria li, formando com 0 seu texto um todo harmnico @ indestutvel | tal ponto, que nunca poderemos estar saguros da alcance da novina, se nio| interpretarmos 0 texto da ei de acoedo com 0 espito dal [0 principio da moralidade exige que a Administagio © seus agonios avon ‘em conformidade com principos éicos acelaves sacialmente, Esse principo) se relaciona com a #éoia de honestidade, axignda a esta observincia de! Padides éicos, de boat, do lealdade, de rogras que assegurem a bos administacio 8a discipina intema na Agminstragao Publica. Publicidade Eficléncte Isonomia 64 Representa divulgacae, tendo come consequéncias jurdicas 0 conheciment| ico, 0 inicio de produgdo de efaios, o inicio de contagem de prazos | 8 viablizagto de um contol por parte dos admiisitados. Excegies a esse: Principio: art. 58, inisos X, XX @ LX, todos da CF A publicidade 6 género 40 qual a pubicagao otc! ¢ uma ospécie. A sua desobediéncia caracterza Improbidade administatva (at, 11, da Lei 8.420/02). O aa. 37, 4 1, da CF estabelece a obrigatoviedade do catater educaino, informatvo e de! btientagio social dessa publcidade, nao podendo o acminisvacor se utter dela para fazer promogao pessoal, 9 que gera vilagaa a iaumneros princpios constitucionais, [Consiste na busca de resuitados prions de produtiidade, do economvcdade, coma consequente reducio de desperccins do cinheta publica erendiments| tiicos da iniitiva privada, Sendo que aqul 0 lucro & do pavo. AEC: n° 1998] inwoduriu, no ar. 37, caput, da CF, © principio da eficiéncia, dando-he a) [ele roupagem de principio consitvcional e, para vabiizar a sua aphcacao, iow algumas regras. a exemplo.a avaiagao de desempento para agusiao| 0u porda da estabitdade © a cedugio das despesas com pessoal, mech Jdenominada racionakzaca da maquina administrative ab de outras. (© conceito do principio da igualdade & vatar 08 uals de forma igual 6 3 ‘siquas de forma desigua, na madida de suas dosiguakdades, A citiculdade| esse principio 6 far quais 830 08 seus pardmetias © den quem sao os| iguais ou 08 desiguais ©, 0 que ¢ ainda plot, qual &a media da desiguakdade ~ Limite de ade em concurso pubico: Sumula n? 683, essa exigéncia fica condicionada a compalbitdade com a natureza das atibuigBes do cargo e A [prewsao legalReciwe Junioico ADMINistRATIVO Carino 2 Contraciterio Trala-se 60 conhecimente do processo, um elemento essencial, com fulcro) em uma base logica que ee a biatraldade de rlago jriica processua!| ‘© uma base politica que garante quo ninguém poder sr julgado sem antes | Este principio éinerante ao dveto de ago, a garantia tela jurscicionale uma onsequéncia a0 devido processo legal, Sto desdobramentos: necessidade| de delesa prévia com procedimentes e possiveis sangoes jé previamente| estabelecidas, possbiidade do interposicao de recu'sos, walzagio de detosa ncn, droite a produao @andlise de provas, alm do drei &iformagao. Razoabildade Proporcionalidade | Continidade Este principe aiz que nto pode o Adminstrador a pretexto de cumpri a li gir de forma desprepostada ou tresloucada; dave manta um cexto packao 0 razoivel.£ 0 principio da probigao de excessos. Reprosonta um mite par a ciscricionariedade do Admit, que exige uma rolagdo de pettinéncia [Este principio exige equilbrio entre: a) 08 meos de que ce ula Amina 0 ns qu ea am qv cana, segundo pases comune | ‘a sociedade em que vive @ analisando cada caso concreto; b) 0 sacicio| Imposto 20 intoresse de alguns @ a vantagem geral oblida, de modo a nao) tomar excessivamonte onerosa a prestagio. Neste contexte, 0 administtador ao pode tomar provdtncia mais intensa e mais extenéa do que o requersdo| ara.o caso, sob pena de iegaidade do ato. Por este principio entende-se que a alwvidade administraiva do Estado, compreendendo inclusive os servicos publicos, por serem funcoes essenciais| ‘ou necessarias 8 coletidade, nao pode parar Dele decorrem consequencias| mporantes: para services pibicos, principalmante o& eesonciais: para os servidores piblicos como a restigdo a0 direito de Grove, 08 insttutos. de suptincia, subsituigdo @ detegagao; © para os contratos adminisraivos como 8 aplleagac citerenciada da excepto non acim contactus, a ocupaca rovisra ea reversio,akim dos nsttuos da encampagao # caducade Autotuela Este principio estabelece que & Administracdo pode controlar os sous propros| Atos seja para anulslos quand legais ou revogé-os quando inconveniontes 2u inopertunes, independentomente de reviséo palo Poder Juccivio, Sumulas 346 € 473 do STF @ an. 53 da Lei nt 376499. serve tamvém para designar © poder que tem a Adminisracio Publica de 2elar pelos bons que integra 0 seu pattimsnia, através do exercico do poder de policia 8 independentemert do titulo do Poder Juco Espectatisade Quando © Estado insitui pessoas jurcicas adminstatas, como lorma de! descontaizar a prestacdo de servigos pxibicos, depende de lei para cnar| ou autorzar a sua cragéo, istrumonto que tambim if determinar as suas finalidades especiicas. Essas pessoas jursicas estao vincladas & citada nalidade, caracterizando assim 0 principio da especiaidade, n2o poderdo 6 cminstrador tna se de compra. Todo ato administrative ¢ presumdamente fegal (obediéncia A lei), legitimo| (obediéncia as regras da moval) @ verdadeio, até que se prove 0 contavo, "rata-s0 de presungo relatia (ris tamu), @ 0 Grus da prova cabe a quem aleoa 65__Frenana Manewrta Dineivo Apuisistene Representa dever de jusiicar seus alos, apontando thes os hndamentos direto ee tato, assim como a correlacho liga entra os eventos e stung {que devam por existntos © a provigéneia tomada, pata que seja posta verticar a legaidace da conduta. Fundamentos: ait 1% inci I © para ico, at. 5, incisos 2000 © 00, art 93, X, todos da CF e ar. 50, date| re 9.reara0, Este principio visa evtarateragbes supervenientes que nstabitzom a stung dos aceinistrados isposicons 6. SUMULAS CORRELATAS 6.1. STF — Sémutas Vinculantes # Nos processos perante o Tribunal de Contas da Uniie, 0 puder resultar anulay ~ Samula Vinculante nt asseguiram-se o contraditério ¢ a ampla defesa quando da deci ou revogacio de ato administrative que beneficie o interessado, excetuada a apreciacan da legalidade do ato de concessao inicial de aposentadoria, reforma e pensdo. Sdmula Vineulante n* 5: A falta de defesa técnica por advogado no. processo administrativo disciplinar nao ofende a Constituigao. ~ Siémula Vinculante n* 13: A nomeapio de cOnjuge, companheiro ou parente em links Feta, colateral ou por afinidade, até 0 terceiro gran, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa juridica iovestido em cargo de diregao, chehe o: assessoramento, para o exercicio de cargo em comissao ou de confianca om ainda, se fungao gratiicada na administracao piiblica direta e indireta em qualquer dos Poderes de Unido, das Estados, do Distrito Federal e cos Municipios, compreendido o ajuste mediante Aesignagdes reciprocas, viola a Constituigzo Federal = Stimula Vineulante n 21 ~ E inconstitucional a exigéncia de depdsito ou arrolameme Drévios de dinhetro ou bens para admissibilidade de recurso administrative 6.2, Sumulas STF = Stimula n* 20: E necessério processo administrative com ampla defesa, para demissio dle Funcionario admitido por concurso, = Stimuta n* 111: legitima a incidéncia do imposto de transmissdo “Inter vivos” sobre 8 Testituigo, ao antigo proprietario, de imével que deixou de servir a finalidade da sua desapropriagio, mula n° 346: A Administragio Pablica pode declarar a nulidade dos seus préprios { Stimula n* 473: A Administragio pode anular seus préprios atos, quando eivados de Wicios que 0s tornam ilegais, porque deles nao se originam direitos; ou revog’-los, por motivo de conveniéncia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvate fem todos 0s casos, a apreciacao judicial. ~ Stimua n* 620: A sentenca proferida contra autarquias nao esta sujeita a reevame necessario, salvo quando sucumbente em execugao de divida ativa 66