FiRwaNDA Manineva Digerro Aowinisreaino Note-se que nem toda ilegalidade decorre de conduta abusiva, mas todo abusose reveste de ilegalidade, Esse entendimento nao representa verdade absoluta, porén parece ser o mais coerente com o direito patrio. Para impedir os abusos praticados pelas autoridades publicas, seian administradores, julgadores ou legisladores, o texto constitucional definit alguns instrumentes como remédios constitucionais: « mandado de seguranga, con fundamento no art. 5% LXIX, da CF, regulamentado pela Lei né 1.533/51, a aris Popular, prevista no art, 5%, LXXIIL, da CF e Lei n*4.717/65 ¢ 0 mandado de injungin, instituido no art, 5°, LXX1, da CF; além do direito de representago contra abusos de autoridade, definido no mesmo art. 5%, inciso XXXIV, “a’, da CF; os crimes de abuss de autoridade, delineados na Lei n° 4.898/65 e as medidas decorrentes de ato de improbidade, constantes no art. 37, § 4%, também do texto constitucional e Le ne 8.429/92 9. QUADRO SINOPTICO c CAPITULO IV PODERES DA ADWINISTRAGKO E DOS ADIANISTRADORES rons onan Pederes Administaios s8o elementos indispensavels para persecugao | imeraso pubic. Surg come laters, Per mets dos mone o ro Pibico i persegur esse urease, = Garaceiseas: tase de wn poder dover ¢ nto mora taculdoe. Se ineruresévo, eso condconados a0 ies eg, taco gant ‘conic, oven a ade et espns on ca ee pvt sa or conduacomsva sw omoeen, Conceito 6 ‘caracteristicas Rese Vnlae 0 rad aque ue esac un io compos) Possivel a sar tomad pelo adiminisvador diante de casos concrtom, ser | enum ibercade para um uizod eonvonincia © onotundade racer Vineuladoe |- Poder Diserciondrio 6 aauele om que 0 adminstach tem toordag pi Peder Discricionario | atuar de acordo com um iizo da conveniénca e opeteneade, oa na inl awe, havendo cas aleratvas, ole pode optar por acuela cue. 10 sal entendimerto,proserva manor o interesse psc, Tambom aslé subovnea Ae erencaco do artiro que praticado cont er | ~ Conceito Poder Reguamentar 60 poder contarido ao amar ros hele do Poder Executive, para a edigdo de noimas complementates a Berman a sua tel execugo. também denominad de Poder None ~ © erercicio do poder nomatvo podera eletvarse por itermacho de au lesisaivos ou alos adminstatvos, como os regulamantos, sendo ante Poder Regulamentar | #543108 © geris, mas com alterengas marcanies meone on ors | rocess0 de elaboraio, posiehoharrcuica da, om ince do regula & possibiidade desta de inova oordenamento ude. ~ 08 regulamentos podem ser oxcutvos, 0 que 6 a reg, OU autinomes O Drimeios complementam a el, enquanto 0 dems exercono proprio pan 'c. independentemente de sua exsidnea anterior No Basia portico» Fegulemento auénomo & muta questiondvele faz pate de uma grande discussie 212Potts 0s Aonunisteacko € Dos ADaNIsTAADORES Carinuio 4 = | | Poder Regulamentar ‘Pode ser pralicado por reqularnantos, esokigaas, insinughes, porariae alam ~ Esses atos estao sueitos a controle, seja pelo Poder Legislative (art. 49, , CF] (ou pelo Poder Judicirio, inclusive quanto & omiss4o (at. 102, 1, a; at. LX at. 103, § 29, Também é possivel aimputagdo de crime de responsabiidade: 0 Presidente da Repiibica (att 85, Vl) Poder Herarauico Eoneeito: Poser Hierdravico & © conferido ao admuniattader para dietibuw © escalonar as fungées dos seus érgdos. ordenar e rover a atuagao de seus ‘agentes, estabslecendo Uma relagdo de hierarauia, de subocdinagao, 0 que é peculiar da fungdo adminsiatva do Estado Efsitos da hierarquia: poder de comando, dever de obediéncia, dever de. fscalizagao das atvidades desenvoidas por agentes de plano hierarquice| ‘nfesior, poder de revisao dos alos praticados pelos subordinados, possibiidadie, Lom carter excepeional de delegacao @ avocacéo de suas atibuicoes. Poder Discipinar Poder de Policia Coneeito: o Poder Discipinar conferido & Adminisiragao Publica Iho parntel unt, apenar a pratia de inragées funcionais dos servidores @ de todos ue estivorem sujeitos& aisciplina dos draios e servigos da Administzagao, como &| ©.¢aso daqueles que com ela contratam, Este poder decora da existéncia de elacao heraequica, portanto nao admite a ‘aplicagao de penalidade aos partculares, Para muitos, trata-se de um poder discrciondrio, entetanto essa regra nao & absolut Conceito: & a alvidade da Adminiciagao Publica que so exprassa module alos normativos ou coneretos, com fundamenta na supremacia geral e na forma da fe, com 0 objetivo de condicionar a iberdade a propiiodade dos! indviduas por meio de agdes lscalizadoras, preventivase repressivas, impondo, 208 adminisrados comportamentos compative’s com os interasses sociais, ‘Sedimentados no sistema normativo. Canceito similar ancontra.so no art 78 de Cédig0 Tributatio Nacional Esse poder se expressa, quando no calater preventive, por meio de leis ou alos normativos, como é 0 6460 dos requlamentos portarias, ¢ por injungbes ‘coneretas quando om seu carater repressive e tscalizador © exercicio desse poder exige proporcicnalidade entre a medida adotada ¢ a, finalidade legal ser atingida, bem coma. proporcionalidade one aintonsiciede| a extensao da medica aplicada, além da exigancia ce ser a medida eticiente Delegagio: para a maior © poder de policia¢ indelegavel. sob pena de causar {uma instabiilade social, admitindo-se possivel, em circunstncias excepcionats, soimente quando se tralar de ato material preparatovio ou sucesso a ate uriico do polcia, hipétese que deve ser anaisaca com inimeras lmntagoos e| Aributos: a discrcionaredace, a autoexecutonedade ¢ a coercibiidade Controle: os atos de policia adminisiatva s80 atos administativos e, como tai, ‘submetem'se aos controle vigentes, nto a0 controle administratwo, quanto 20 controle judicial 213,Ftewanba Mat Dinette Aomenisthane Dating: polica administvatva nao pode ser confundida com polcia jg] A panei visa ao bem-etar soil nin sobre bons, ies ov a 08 artculares,cavactenzando sto purarente admisttvo, pend eta po verso gos da Amina. e oulolado, pia din vis & proteio da ordem pics, mondo sobre pessoas pnd os Deel. endo ga pla lola pena = proceso peal su arr Prato ds conporagoesespecakandns, com #0 caso da pall a PODERES € DEVERES DOS ADMINISTRADORES bide 00 da priv a) ~ Deveres do adminisiador principaimente 0 dever de eliéncia, o dever de ale de muitos outros Use @ abuso de poder: usar normalmente o poder 6 uma prerragativa, é emprega-io segundo as nova! legals, a moral da instiuigao, a finalidade do ato @ aa exigéncias do interease publco, deverde w Ltilizado sempre em beneticio da coletividade administativa. No entanto, nem sempre 0 administain tullza adequodamente esses instrumentos, caracterizando a que se denomina abuso de poder, levendo, legalddade do ato nraticado. S20 formas de abuso de poder: 0 excesso de poder que ocorre quando o ayn. ‘xorbita no uso de suas faculdades adminisialvas @ 0 desvio de finaliade que se verfica quando o age ublico, embora dentro de sua competéncia, tasta-se do ineresse publica ou da finaidade previa mb ara a pratica do ato, 10. SUMULAS CORRELATAS 10.1, STF ~ Sumulas Vinculantes Samula Vinculante n® S: A falta de defesa técnica por advogado no. proces: administrativo disciplinar nao ofende a Constituigao, mula Vinculante n* 11: $6 é licito o uso de algemas em casos de resistencia ed fundado receio de fuga ou de perigo a integridade fisica propria ou alheia, porparte do pis ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabiint disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisao ou don Processual a que se refere, sem prejuizo da responsabilidade civil do Estado, j Sutmula Vinculante ne 12: 4 cobranga de taxa de matricula nas universidades pb viola o disposto no art, 206, 1V, da Constituigso Federal 10.2. Sumulas STF ~ Simula n* 5S: Militar da reserva esta sujeito a pena disciplinar, nula n* S6: Militar reformado nao esta sujeito a pena diseiplinat segainuta ®* 346: A Administragao Piblica pode declarar a nulidade dos seus props ats. mula n° 397: 0 poder de policta da camara dos deputados e do senade federal caso de crime cometido nas suas dependéncias, compreende, consoante » regiments Prisdo em flagrante do acusado ¢ a realizagao do inquérito. Geuinula m* 473: A Administragio pode anular seus préprios atos, quando eivatist NGOS Que 05 Fornam ilegais, porque deles nao se originam direitos; ou revo los p: 24