istrative Proceso ADMINISTRATIVO Canirvio 14 ie V- Sendo independentesasinstancias penal eadministrativa, somenteafastara a punisao administrativa a sentenga criminal que reconhecer a inexisténcia do fato ou a negativa de autoria (arts. 125 e 126 da Lei n® 8.12/90), VI Na espécie, a sentenga criminal absolutria juntada em nada repercute na seara o irregular de beneficio de outro administrativa, eis que relativa A concess segurado, cujo procedimento nao foi objeto do PAD que ensejou a demissao da impetrante, (MS 14039/DF, ST] - Terceira Secao, Rel. Min. Felix Fischer, » Julgamento: 24.06.2009, DJe 07.08.2009), oe 8. CONTROLE PELO PODER JUDICIARIO Na esfera administrativa ha coisa julgada administrativa, o que significa dizer que aan es ania) tae, sa, porn, do pnp ae ima oe ar moons polo admins, « rea pon Ararat, No maa sore ro ce do prcaeo admnarava no depend do foal i ee a pe Quan aleeprenamanto a os (a 2) eae eee cesar os quando laguna ca anaacdo 08 os oes rope ce | Ra ean wes Some Fon iieie o| bana 473. | awn |i ada tel Tpeleridade — elemento basico na insttucionakzagao das nomas processuais | aro re eetinose plo pncio dx ocala, som prize da revisto, atuagéio dos interessados; pela fixagao de prazos rigidos, com a aplicag’o do] Lao i ocr, consceran un process 6 nent te Oe aplicagio da lei, de modo que as exigéncias a ele pertinentes devem ser adequadas | ni inci an | Zmarrcanaa ao tm se tence sing apeanio a srpcicae razr! oa oe rr a daca qual ato do acta da Arno ale — a celeridade do proceso administrative disciplinar & fundamental para a obediéncia shade de todos 05 principios aqui elencados. Nao ¢ possivel imaginar devido proceso legal, Sletno convadtéro, verdade real, legalidade © a finalidade da lol se as coisas nao Goomiycem, A lend processual 6 incompativel com a protagao do interesse PDI f jamais permitia 0 exercicio da vordadeira ampla dotosa.Frnwanpa Magi INELA Dinerto ApuinistRarvo, {LEI W# 9.784199 - NORMA GERAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO Aspectos gerais @ instauragdo — 6 a apreseniagio escta dos Talos @ indicacdo que ensejam 0 Fases do procedimento representa para a ordem federal a lel geral de procosso adminicratvo,cispoe sobre rormas bésicas para o procosso administratwo no Ambito da Administacéo Federal direta eindireta dos Poderas Executivo, Legislative © Judictvio, com vistas & proteeao dos direitos dos administradas e © melhor cumprimento dos fins da Administracao. Essa lei tem aplicagdo subsidivia em face das demais leis de procosso fat, 6). = publicidade exige divulgagso oficial dos ats administratwos, ressalvadas as hipoteses de siglo provistas na Consituicao; proibigao de cobranga de despesas processuais, ressalvadas as lags | provas lictas ~ s80 inadiissivels no processo adminitrativ} = prazos - contam-se como prazos processuais © estes nao se suspendem, salvo por ‘motivo de forca maior, ~ forma, lugar e tempo dos ates ~ 05 atos do proceso administrativo nao dependem de forma determinada sendo quando for exprassamente exigida pela let, Dever reakzar- se em dias Utes, no horério normal de funcionamento da repartigao na qual tater © processo, 36 sende concluidos depois do horario normal os atos [a iniciados, cvjo ‘adiamento prejudique 0 curso regular do procedimento ou cause dar ao interessaco| fu & Administragao: 'prazo para praticar 0s alos ~ 5 das, podendo ser prorropado até o dobro, salvo fore maior @ se no exstr outro previsto, | intimagae - deve obedecer ao formalsmo legal, sob pena de nulidade, mas o| ‘comparecimenta supre a talia; antacedéncia minima de 3 dias itis quanto & data do| ‘comparecimento. Pade ser eletuada por: ciéncia no processo, por via postal com aviso {de recebimenta, por telegrama, por outro meio que assogure a certeza da ciéncia do interessado ou por publicagdo oficial (nteressados indoterminados, desconhacides| .2u.com domicio indetinido). proceso, Pode decor de ato da propria administracdo (poraria, auto de intragso, representagto ou despacho nical da autoridade competente) ou por requerimento de interossado (requerimento ou potigso) b)instrugdo: colheita de provas, depomentos, documentos e outros; ) defesa: nos processos em que se formula acusagao, deverd inseri-se um momento tespecifico para a defesa, além da garanta genérica do contraditério no decorrer de todo processo ~ prazo 10 dias; c)relatério: a pessoa ou comiseaa deve oferecer um resumo de tudo, propondo uma solucto, |e) decisdo: a ser dada pelo érgie competente, sendo as vezes necessétia a tase da homologacéo: 1) pecido de reconsideragao ~ $0 tiver novos argumentos, pode a interessado pedir Ue roconsidere a decisio, recurso ~ para autordade herarquicamente suparior, todos tem efeitos devolutvo, podendo ter ou nao efeto suspensivo ~ recurso —cabivel por razées de lagalidade @ de merit, tramitaré no maximo por tes instincias administratvas, salvo previsio lagal. Enderegamento sera a autordade que proferiu a decisdo, a qual, se nao a reconsiderar no prazo de 6 dias, o encaminharé & ‘utorkiade superior. Independe de caucéo, 0 prazo para interposigao & de 10 dias, em regra ndo tom efsita suspensivo @ ¢ possivel a reformation pejus. A auloridade ter 30| sas para julga = revisdo - os processes adminstravos de que resultom sangdes poderdo se: revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de oficio, quando surgiram fales novos ou! Ccrcunstancias relevantes suscetivess de justiicar a nadequacdo da saneao aplicada Desta nao poder resultar agravamento da sancaosobre odera tegao acto, 2 por vita uo wade | a Process ADMINISTRATIVO _ Cariruio 14 PROGESSO ADMINISTRATIVG DISCIPLINAR — LEI Nt 8.112/90_ Aspectos gerais: > processo dicipinr 60 instrumento destinado a purr responsabiicade do sevior por ntagho praticada no exericio de suas abuigees, ou que tena relao Com a rtibuigdes do cargo em que Se enconte investi. tedade que bver eign de rregularidade no serviga pablico 6 obrigada a promover ann apuragdo imediaa, mediante sindicancia ou processo administratvo cisipinas ‘Pesegurada a0 acusado ampla defesa. Cas0 0 processo nao venha a ser instaurado] seré nomeada uma comissio para tazé-o (rt. 148). ae onuncas sobre iregularidades serao objeto de apuragao, desde que contenham a] Wonifeagao eo enderaco do donunciantee sejam formuladas por escrito, confrmada a autentcidade. quando ofatonarrado nfo configura evente inact discptinar ov cto pena, a ontincia sera arquivada por falta de objeto. stestamento.prevontivo ~ medida cautelar para evilar que 0 servidor intorra na puragao da irequiaridade, 0 prazo 6 de até 60 cas, prorTogivel por uma nic vez sem projizo da remuneragio. Modalidades _Sinaicdncia Contradltéria: procedmento mais ctlee para a apicago de sancoes Rus prandas instaurado 0 procedimento, a decisto poderd resuitar en: a) Tiauivamento do process0: b) aplicacio de penalidade de adverténcia ou suspansiio de até 30 dias; © €) instauragao de proceso discipinar para as infagoes que tsojarem penalidade do suspanséo por mais de 90 dis, de domi, cassacio de spoventadoria ou cisponiblidade, ou destiuigao de cargo em comissio, O prazo de| aamatusao da sindiedncia & de 90 dias, amitida uma prorrogagao por gual periodo. a.Procedimento administrative propriamente dito: serve para as infracdes de! emixsto, desttuicéo de cargo em comissao e fungi de confianca © cassacio de eosentadoria isponibiidade,além da pena de suspenséo superior a 30 dias. O prazo de conclusio & de 60 dias prorrogavel por qual perlodo. 1, Procedimonto sumério: procedimento mais pico por contar com materialiade pre consttuida, Prazo para conelusto do 30 dias, prorrogavel por 15 dias. )acumulagio legal ~ procedimento do art, 193, da Lo 8.112700; pyabanciono de cargo © inassidudade habrual ~ at 133 cic © at 140, da Let 1 6.112/90 4. Verdade sabide: ocorria quando a auteridade competente, para pun © servdor| inttator, tomava conhecimento, pessoal da infiagéo. Em tais casos, a autoridade| Ccompetente, que presenciou a inkagio, apicava a pena pela verdade sabia, do] imodiato, sem procedimento algum, consighando no ato punitwo as circunstancias fm que foi cometida e presencinda a fata ‘Essa possiblidade nao 6 mals acolta pelo ordenamento vigente Fasos do PAD ‘)instauragao — poraria para consttur a comiesao: w eomisado: composta por 3 servidores estaveis, assegurado 0 sigio necessirio & ‘lucidagao do fato ou exigido pelo intoresse da administragao. As reuniges @ as ‘audibncias das comissées terdo carter reservado. bpinquéstto administrativo - compreende intrugao, defesa e relatro: vpstrugdo: tomada de depoimentos, acareagbes, investigacoes © diigéncias ‘abivess, bjetvando a coleta de prova, recorrendo, quando necesséro, a téenicos © ports, de modo a petmiir a completa elucdaglo dos fatos. interogatoio fo acusado (ars. 157 @ 158) Tipficada a infagéo discipinar, sor formutada a inciciagao do servdor, com a especticagao dos falos a ele imputados ¢ das [tes peativas proves, respecivas provas. 1017___Feewanb ManiNeza, Dineito Apsanisrarive ~ detesa escrita: prazo de 10 dias, assegurando visia do proceso, havendo mais rus, © prazo ¢ em dobro, Estando 0 indiciado em local incerto e nfo sabido, sera ‘ctado por eda! e 0 prazo para detesa serd de 15 cies. ~ revelia - revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no razo logal. Sera declarada, por temo, nos autos da pracesso, devolved 0 prazo| para a defesa © nomeara detensor dativ. = relatério: conclusivo. A autoridade superior que determina @ sua instaur acataré 0 relatério da comissao, salvo quando contrvo as provas dos autos (nest 280 a autoridade poder ator a pena propos). e)|ulgamento - prazo de 20 dias, ~ prazo para a conclusao ~ 60 (sessonta) das, contados da data de publicagao do ato ‘que constiuir a comissao, acmitia a sua prowogagao por igual prazo, quando as Circunstancias 0 exigirer, Fasos do PAD © Servidor que responder a processo disciplinar 56 poderd ser exonerado a pedis, (04 aposentado voluntariamente, apés a conclusie do proceso @ 0 cumpemonto da penaldade, acaso aplicada. Havendo a exoneragao, esta sera convertida em: domissao, ‘evisBo do processo - a qualquer tempo, a pedido ou de ofco, quando se aduziem| fatos novos ou crcunstancias suscetiveis de jutificar a inacéncia do punido ou a Inadequacso da penalidade apiicada 10. SUMULAS CORRELATAS 10.1. STF - Simulas vinculantes = Sdmula Vinculante asseguram-se 0 contraditério e a ampla defesa quando da decisao puder resultar anulacao 04 revogacao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciagao da 3: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unido, legalidade do ato de concessao inicial de aposentadoria, reforma e pensao. Stimula Vinculante n® 5: A falta de defesa técnica por advogado no proceso administrativo disciplinar nao ofende a Constituigao, Stimula Vineulante n° 8: Sio inconstitucionais o pardgrafo tinico do art. 5¢ do Decreto- Lei n® 1,569/1977 e os arts. 45 e 46 da Lei n® 8.212/1991, que tratam de prescrigao ¢ decadéncia de crédito tributario. Stimula Vinculante n® 11: Sé é licito 0 uso de algemas em casos de resistencia e de fundado receio de fuga ou de perigo a integridade fisica propria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade ¢ de nulidade da prisao ou do ato processual a que se refere, sem prejuizo da responsabilidade civil do Estado, mula Vinculante n* 21 ~ £ inconstitucional a exigéncia de depésito ow arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo, 10.2. Simulas STF ~ Siimula n* 18: Pela falta residual, ndo compreendida na absolvigao pelo juizo criminal, é admissivel a punigdo administrativa do servidor piiblico. 1018