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Resumo
Este trabalho visa a analisar a realidade atual dos desafios de segurana que se
apresentam para os pases sul-americanos e para o Brasil em especial,
considerando-se a natureza distinta das dinmicas conflitivas do ps-Guerra Fria
que, dentre outras consequncias, ampliaram o espao para respostas multilaterais
e para a cooperao regional. Questiona-se em que medida os conflitos armados e
as rivalidades tradicionais - ainda pendentes na regio - acrescidos do principal
problema no tradicional (o narcotrfico) tem influenciado as dinmicas de
segurana na Amrica do Sul e a possibilidade de respostas conjuntas.
A nfase da poltica externa brasileira na regio fez com que o pas atuasse desde o
governo de Fernando Henrique como mediador poltico, especialmente em Estados
menos eficazes, atuando na preveno dos conflitos ou mesmo visando a soluo
dos mesmos. Essa atuao regional brasileira pode ser vista na resoluo pacfica
da questo fronteiria entre Equador e Peru em 1995, na mediao das sucessivas
crises polticas de Bolvia e Paraguai, bem como no envolvimento na misso de paz
no Haiti (MINUSTAH).
entre Chile e Bolvia por esta reivindicar seu direito de sada para o mar;
mesmo tendo sido a crise resolvida uma semana depois [...], depois
de fazer uso da diplomacia interamericana, o incidente serviu para
lembrar, de maneira clara, que a velha agenda de disputas
fronteirias, de incidentes militarizados e do papel das foras
armadas ainda no foram superados na Amrica Latina.
Consideraes finais
Com isso, o desafio dos pases est em como lidar com estas demandas que se
relacionam com a segurana e a defesa estatal, mas que no so oriundas das
formas tradicionais de ameaas segurana, sem desconsiderar a necessidade de
garantir a integridade das fronteiras e a soberania estatal, questes clssicas de
defesa.
Referncias bibliogrficas
BUZAN, Barry. People, states and fear: an agenda for international security studies
in the post-cold war era. 2nd ed. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1991.
BUZAN, Barry; WVER, Ole. Regions and powers: the structure of international
security. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.
LAKE, David A.; MORGAN, Patrick M. Regional orders: building security in a new
world. University Park: Pennsylvania State University Press, 1997.
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A definio estrita de segurana em termos vestfalianos - segundo a qual as
ameaas provm de um Estado soberano contra outro Estado nessa mesma
condio e so respondidas preponderantemente pelo emprego das foras militares
- no suficiente para incluir as fontes de ameaa que no so necessariamente de
natureza militar e podem ter origens outras que no os Estados nacionais.
2
Durante a Guerra Fria os conflitos locais ficaram subsumidos competio entre
as superpotncias que prestavam assistncia s potncias locais e, por outro lado,
restringiam os conflitos locais de uma possvel ampliao, uma vez que temiam
fornecer oportunidades para a interveno da outra na sua esfera de influncia.
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3
A maior parte das novas ameaas no se restringe s fronteiras nacionais, de
forma que se espalham em redes com rotas prprias de expanso, sendo que em
muitos casos, o controle das autoridades governamentais ineficaz ou inexiste.
Essas ameaas no se limitam pelas fronteiras fsicas dos Estados, dessa forma, a
cooperao faz-se necessria na resoluo das questes transnacionais
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Por ocasio da abertura do Ciclo de Debates sobre o Pensamento Brasileiro
acerca de Defesa e Segurana, em 2003, o ento Ministro da Defesa, Viegas Filho
afirmou, que os conflitos militares de natureza interestatal esto ausentes no cenrio
sul-americano. As ameaas com as quais a regio precisa se preocupar, portanto,
so de outra natureza e esto especialmente no arco amaznico e se caracterizam
como atividades ilegais ligadas, sobretudo, ao narcotrfico e ao crime organizado.
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Com a posse de Juan Manuel Santos na presidncia colombiana em 2010, houve
a retomada das relaes diplomticas com Equador e Venezuela, rompidas desde
este incidente. A normalizao das relaes permitiu que se estabelecesse uma
parceria com o Equador para uma operao conjunta no final do ms de junho, a
qual resultou na priso de um guerrilheiro das FARC, Fbio Ramrez Artunduaga,
que se encontrava em Quito e era o segundo guerrilheiro na ordem de comando da
frente responsvel pela atuao na regio fronteiria entre Colmbia e Equador.