Informativo N: 0367

Perodo: 8 a 12 de setembro de 2008.

As notas aqui divulgadas foram colhidas nas sesses de julgamento e elaboradas pela
Assessoria das Comisses Permanentes de Ministros, no consistindo em repositrios oficiais
da jurisprudncia deste Tribunal.

Corte Especial

SUSPENSO. DECISO MONOCRTICA. TUTELA ANTECIPADA.

O ato do presidente de Tribunal que suspende os efeitos da antecipao de tutela deferida pelo
juzo de 1 grau atacvel via agravo, no cabendo pedido de suspenso ao Superior Tribunal
de Justia (Lei n. 8.437/1992, art. 4, 3, com redao dada pela MP n. 2.180-35/2001).
Apenas quando o Poder Pblico no obtm a suspenso do provimento liminar que pode
repetir o incidente no STJ. Assim, a Corte Especial, ao prosseguir o julgamento, por maioria,
deu provimento ao agravo regimental para manter a deciso do presidente do Tribunal a quo.
Precedentes citados do STF: SL 72-CE, DJ 1/8/2005; SL 200-SP, DJ 24/10/2007, e AgRg na
Pet 2.488-PE, DJ 6//9/2002; do STJ: SS 1.619-BA, DJ 22/5/2006. AgRg na SL 848-BA, Rel.
originrio Min. Humberto Gomes de Barros, Rel. para acrdo Min. Fernando Gonalves,
julgado em 8/9/2008.

JUROS MORATRIOS. ART. 406 DO CC/2002. TAXA LEGAL. SELIC.

A Corte Especial entendeu que os juros de mora decorrentes de descumprimento de obrigao
civil so calculados conforme a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia
(Selic), por ser ela que incide como juros moratrios dos tributos federais (art. 406 do CC/2002,
arts. 13 da Lei n. 9.065/1995, 84 da Lei n. 8.981/1995, 39, 4, da Lei n. 9.250/1995, 61, 3,
da Lei n. 9.430/1996 e 30 da Lei n. 10.522/2002. Assim, a Corte Especial conheceu da
divergncia e deu provimento aos embargos de divergncia. EREsp 727.842-SP, Rel. Min.
Teori Albino Zavascki, julgados em 8/9/2008.

Primeira Seo

EXECUO. PRAZO. EMBARGOS. DEPSITO.

Na execuo fiscal, certo que, garantido o juzo mediante depsito efetuado pelo devedor,
sua formalizao necessria. Dessarte, o prazo para a oposio de embargos deve ser
contado da intimao do depsito. Com esse entendimento, a Seo, por maioria, negou
provimento aos embargos de divergncia. Precedentes citados: REsp 664.925-SC, DJ
5/5/2006; REsp 830.026-RJ, DJ 29/5/2006, e REsp 806.087-MG, DJ 3/9/2008. EREsp
767.505-RJ, Rel. Min. Denise Arruda, julgados em 10/9/2008.

PLANO CRUZADO. ENERGIA ELTRICA. RESIDNCIA.

A Portaria n. 18 do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), de
29/1/1986, fixou tarifa de energia eltrica para consumidores residenciais. Veio, ento, o Plano
Cruzado (DLs ns. 2.283 e 2.284, ambos de 1986), que determinou um congelamento geral de
preos, inclusive da citada tarifa. Porm, o DNAEE, mediante a expedio da Portaria n. 38, de
27/2/1986, majorou as tarifas referentes a todas as categorias de consumidores (residenciais,
industriais, comerciais e rurais). Constatado o equvoco, editou a Portaria n. 45, de 4/3/1986
(seis dias aps a de n. 38), que restabeleceu a tarifa antes cobrada dos consumidores
residenciais, conforme os ditames da Portaria DNAEE n. 18/1986, apenas lhe alterando o
padro monetrio. Manteve aumento somente quanto tarifa cobrada dos consumidores da
classe industrial (20%). V-se, ento, que o aumento previsto na Portaria DNAEE n. 38/1986
sequer produziu efeitos, visto que no vigorou por prazo superior a trinta dias. H que se
considerar, tal como o fez o acrdo recorrido, o fato de que as faturas so mensais e no
dirias, quanto mais se no h provas de que houve a prtica desses reajustes naquele curto
perodo. Da que, em relao aos consumidores residenciais, no h que se falar em qualquer
repetio de indbito. Com esse entendimento, a Seo reviu sua jurisprudncia para negar
provimento ao REsp do consumidor residencial. REsp 1.054.629-SC, Rel. Min. Eliana
Calmon, julgado em 10/9/2008 (ver Informativo n. 364).

AR. JULGAMENTO. MRITO. TRIBUNAL A QUO.

A Seo entendeu extinguir a ao rescisria sem julgamento do mrito, pois o acrdo tido
por rescindendo deste Superior Tribunal no adentrou o mrito, o que foi feito quando do
julgamento no Tribunal a quo. AR 3.556-DF, Rel. Min. Eliana Calmon, julgada em 10/9/2008.

ICMS. CREDITAMENTO. ART. 166 DO CTN.

Enquanto se busca o creditamento referente a tributo indevidamente exigido nas operaes de
sada, o que se equipara restituio, o contribuinte realiza a operao mercantil (por
exemplo, a circulao de mercadoria), mas aplica indevidamente a legislao (por erro, ou
como nos autos, pela conhecida hiptese referente inconstitucionalidade de parcela do ICMS
paulista), recolhendo indevidamente o ICMS, cujo nus repassado ao adquirente. Nessa
situao, indiscutvel a aplicao do art. 166 do CTN no momento da repetio do indbito.
Conforme a legislao, o contribuinte ainda pode, em vez de receber o crdito decorrente do
indbito mediante precatrio, optar por compens-lo com dbitos posteriores em sua escrita
fiscal. Dessarte, nessa hiptese, a compensao ou o creditamento do indbito tem o mesmo
efeito da simples restituio do montante indevidamente recolhido, a justificar a aplicao, sem
distino, do art. 166 do CTN. Em uma segunda situao de creditamento, o contribuinte
aproveita, de forma extempornea, crditos relativos aquisio de mercadorias ou correo
de seus valores. o caso do creditamento extemporneo de ICMS relativo aquisio de bens
destinados ao ativo fixo, ou mesmo correo monetria de crditos no-aproveitados
tempestivamente em razo de oposio do Fisco. No contabilizar esses crditos, na poca
correta, apesar da autorizao da legislao aplicvel, no corresponde a um incorreto clculo
de ICMS incidente nas operaes de sada, no h qualquer repasse de valores indevidos ao
adquirente das mercadorias vendidas pelo contribuinte, isso dentro da sistemtica da no-
cumulatividade. Assim, o creditamento a menor na escrita fiscal redunda num recolhimento a
maior ao final do perodo de apurao, sem que haja relao direta com os valores cobrados
pelo contribuinte ao realizar suas operaes de sada. Visto que nessa hiptese no h
repasse direto do indbito, dentro da sistemtica da no-cumulatividade, no h que se falar
em aplicao do art. 166 do CTN. Precedentes citados: AgRg no EREsp 728.325-SP, DJe
26/5/2008; REsp 766.682-SP, DJe 30/5/2008; EDcl no AgRg no Ag 853.712-SP, DJe 25/6/2008;
EREsp 710.240-SC, DJ 12/6/2006, e REsp 818.710-BA, DJ 10/4/2006. EREsp 938.367-SP,
Rel. Min. Herman Benjamin, julgados em 10/9/2008.

Segunda Seo

SMULA N. 361-STJ.
A notificao do protesto, para requerimento de falncia da empresa devedora, exige a
identificao da pessoa que a recebeu. Rel. Min. Fernando Gonalves, em 10/9/2008.

RECURSOS REPETITIVOS. TELEFONIA. TAXA. SERVIO. DOCUMENTOS

No mbito da ao de exibio de documentos relativos a contratos de participao financeira
com subscrio de aes firmados com empresa de telefonia, a Seo, ao julgar o recurso
conforme o art. 543-C do CPC e a Resoluo n. 8-STJ, confirmou o entendimento de que
cabvel a exigncia de prvio requerimento formal de obteno desses documentos societrios
pela via administrativa, bem como que devido o pagamento dos custos correspondentes
emisso (taxa de servio), de acordo com a permisso dada pelo art. 100, 1, da Lei n.
6.404/1976. REsp 982.133-RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 10/9/2008
(ver Informativo n. 363).
 Terceira Seo

AGRG. PROCESSO ADMINISTRATIVO. AVISO. RECEBIMENTO.

O impetrante requereu que o seu cargo fosse transposto para o quadro da Advocacia-Geral da
Unio sendo instaurado o processo. Seu pedido foi indeferido e determinada a devoluo dos
autos para que fosse dada cincia a ele. No caso, houve a expedio de ofcio, mas no
constou dos autos documento demonstrando a data do recebimento daquele. A Min. Relatora
entendia que o ato impugnado pelo mandamus fora editado em 3/5/2006. Em 17/5/2006, foi
expedido o ofcio e, no dia 19 subseqente, o impetrante requereu vista dos autos para as
providncias legais cabveis, infere-se que tinha cincia da negativa de seu pleito. Assim,
decidiu que a impetrao teria ocorrido depois de escoado o prazo de cento e vinte dias a que
alude o art. 18 da Lei n. 1.533/1951. Para o Min. Nilson Naves, no h nos autos nenhum
elemento que comprove que o ofcio foi efetivamente expedido e nenhum que indique a data
em que tal documento foi recebido pelo servidor. A teor do 3 do art. 26 da Lei n. 9.784/1999,
pouco importa o meio escolhido pela Administrao para intimao do interessado, desde que
se assegure a certeza da cincia. No se pode decidir apenas na suposio de que o
interessado teria sido cientificado antes de formular o pedido de vista do processo. A prpria lei
diz que, se a opo da Administrao foi a de cientificar o servidor por via postal, deve faz-lo
mediante aviso de recebimento, o que no h, in casu, nos autos e isso inviabiliza a definio
sobre a data em que se deu a cincia. Isso posto, a Seo, por maioria, deu provimento ao
agravo para que se julgue o mrito do mandado de segurana, afastando a alegada
decadncia. AgRg no MS 12.266-DF, Rel. originria Min. Jane Silva (Desembargadora
convocada do TJ-MG), Rel. para acrdo Min. Nilson Naves, julgado em 10/9/2008.

MS. SERVIDOR PBLICO. REINTEGRAO. CARGO.

Cuida-se de mandado de segurana em que o servidor pblico federal insurge-se contra o ato
de sua demisso praticado por ministro de Estado e decorrente de processo administrativo por
ter ele, na qualidade de tcnico em atividade de minerao, cumprido ordens manifestamente
ilegais emanadas de seu ex-chefe. A portaria que deu ensejo ao processo administrativo
disciplinar (PAD) no tinha por finalidade investigar a conduta funcional do impetrante, mas to-
somente a notitia criminis em desfavor de seu ex-chefe trazida ao conhecimento da
Administrao por operao policial. Tal operao investigava a prtica ilegal de minerao de
diamantes e o esquentamento de pedras mediante a falsificao de certificado Kimberly. No
entanto, no curso da investigao, a comisso processante optou por indiciar o impetrante, o
que culminou com a sua demisso. O Min. Relator entendeu que a citao extempornea do
impetrante violou os princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio, na medida
em que no se oportunizou ao acusado o acompanhamento das investigaes desde o seu
incio. Ele foi, portanto, impedido de participar da oitiva das testemunhas, que trouxeram
evidncias das infraes disciplinares supostamente cometidas por ele. Em razo de flagrante
cerceamento de defesa, a portaria mencionada deve ser anulada, tendo em vista que sua
aplicao se deu em razo de acusaes em relao s quais no foi dada oportunidade ao
impetrante de se defender. Diante disso, a Seo concedeu a ordem a fim de anular a portaria
de demisso para reintegr-lo no referido cargo. MS 13.379-DF, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgado em 10/9/2008.

MS. DEMISSO. REINTEGRAO. CARGO.

Trata-se de mandado de segurana contra o ato de ministro de Estado que demitiu o
impetrante do cargo de mdico do trabalho. Sustenta que sua demisso encontra-se maculada
de ilegalidade e arbitrariedade, uma vez que o parecer em seu relato oficial, mostrou
claramente o cerceamento de defesa quando demonstrou que os primeiros procedimentos
disciplinares iniciaram-se quando ele j se encontrava sob licena mdica. Alega que se
afastou do trabalho por diversos problemas de sade, mediante sucessivas licenas para
tratamentos psiquitricos. O Min. Relator, inicialmente, esclareceu que o impetrante foi
indiciado pela suposta prtica de trs irregularidades: abandono de cargo, acumulao ilegal
de cargos e participao em gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no. Destacou, ainda, a jurisprudncia deste Superior Tribunal no que concerne ao controle
jurisdicional do processo administrativo disciplinar: no sentido de competir ao Poder
Judicirio apreciar, luz dos princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo
legal, a regularidade do procedimento sem, contudo, adentrar o mrito administrativo. Havendo
erro invencvel, lcita a interveno judicial. No procedimento disciplinar, cabia
Administrao proceder s diligncias necessrias para a descoberta da verdade quanto
participao do impetrante na gerncia da empresa, e no simplesmente colocar o nus da
prova sobre o servidor. Agindo assim, a Administrao esquivou-se das suas funes. Tambm
a avaliao dos dados foi tendenciosa e direcionada para culpabiliz-lo. Alm do mais, a
autoridade julgadora no estava vinculada ao relatrio da comisso e, em tal hiptese, poderia
isentar o servidor de qualquer responsabilidade. Diante disso, a Seo, ao prosseguir o
julgamento, concedeu parcialmente a segurana para anular a demisso do impetrante,
determinando, em conseqncia, a sua reintegrao no cargo de mdico do trabalho. MS
10.906-DF, Rel. Min. Nilson Naves, julgado em 10/9/2008.

CONCURSO PBLICO. NOMEAO. CONTRATAO PRECRIA.

A Seo concedeu a ordem para determinar a nomeao e posse da impetrante no cargo de
fiscal agropecurio federal (especialidade mdico veterinrio) por considerar que, na espcie,
ela obteve xito em concurso pblico para o referido cargo na dcima-terceira colocao, na
classificao referente a determinado Estado-membro. Embora previstas apenas oito vagas no
edital do certame, foram nomeados os candidatos at a dcima-segunda colocao. Ficou
evidenciada a necessidade da Administrao no preenchimento dos cargos, tendo em vista a
celebrao de convnio com os municpios a fim de que estes disponibilizassem mdicos
veterinrios Unio. Eles embora permanecessem administrativamente vinculados aos
respectivos municpios, seriam treinados para executar as tarefas tpicas dos fiscais federais
agropecurios, suprindo, assim, a carncia de pessoal nessa rea. A questo est em saber se
a existncia desses convnios faria surgir o direito dos aprovados em concurso pblico
nomeao para as vagas existentes. A Min. Relatora, tendo em vista precedentes deste
Superior Tribunal, entende que a celebrao de tais convnios de cooperao entre a Unio e
os municpios, por meio do qual pessoas que so estranhas aos quadros da Administrao
Federal passam, sob a superviso e controle da Unio, a exercer funes por lei atribudas aos
fiscais agropecurios federais, faz surgir o direito nomeao daqueles aprovados em
concurso pblico para o aludido cargo, desde que, como no caso, reste comprovada a
existncia de vaga. Precedentes citados: RMS 24.151-RS, DJ 8/10/2007, e REsp 631.674-DF,
DJ 28/5/2007. MS 13.575-DF, Rel. Min. Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ-
MG), julgado em 10/9/2008.

ESTUPRO. MENOR DE 14 ANOS.

Cuida-se de embargos de divergncia contra o acrdo da Sexta Turma que entendeu ser
relativa a presuno de violncia contida no art. 224, a do CP (menor de 14 anos), sendo,
portanto, passvel de prova em contrrio. O embargado cita como paradigma acrdo da
Quinta Turma deste Tribunal que concluiu ser a violncia ficta uma presuno absoluta. O Min.
Relator esclareceu que o citado artigo prev algumas circunstncias, entre as quais est
inserido ser a vtima menor de 14 anos, em que, ainda que no haja efetiva violncia fsica ou
real, ser ela presumida diante da induvidosa restrio da capacidade volitiva da vtima de se
posicionar em relao aos fatos de natureza sexual. Estando tal proteo apoiada na
innocentia consilii da vtima, que no pode ser entendida como mera ausncia de
conhecimento do ato sexual em si, mas sim como falta de maturidade psico-tica de lidar com
a vida sexual e suas conseqncias, eventual consentimento, ainda que existente,
desprovido de qualquer valor, possuindo a referida presuno carter absoluto. O acusado,
que no desconhecia a menoridade da vtima, deu-lhe guarida em sua casa enquanto ela se
escondia da me e a levou a ingerir bebida alcolica, embriagando-a antes da prtica da
conjuno carnal. Diante disso, a Seo, ao prosseguir o julgamento, por maioria, acolheu os
embargos. EREsp 666.474-MG, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgados em
10/9/2008.
 Primeira Turma

EXECUO. SENTENA. REMESSA. OFCIO. CONTADORIA JUDICIAL.

A Fazenda Nacional discute a possibilidade de o magistrado determinar de ofcio a remessa
dos autos ao contador judicial, uma vez que a exeqente no beneficiria da assistncia
gratuita. Note-se que a medida judicial deu-se antes de entrar em vigor a Lei n. 11.232/2005,
que alterou o CPC para estabelecer a fase de cumprimento das sentenas no processo de
conhecimento, alm de revogar dispositivos relativos execuo fundada em ttulo judicial,
entre eles, o art. 604. Expe o Min. Relator ser cedio, neste Superior Tribunal, que o
magistrado pode, mesmo de ofcio, remeter os autos contadoria judicial para certificar-se dos
valores apresentados pelo credor se entender necessrio, independentemente de ser o
exeqente beneficirio ou no da Justia gratuita. Desse modo, a Turma negou provimento ao
recurso. Precedentes citados: REsp 615.548-RS, DJ 28/3/2007; REsp 884.916-PB, DJ
1/10/2007; REsp 719.792-RS, DJ 13/2/2006, e REsp 755.644-RS, DJ 5/9/2008. REsp
804.382-RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/9/2008.

EXECUO FISCAL. SUSPENSO. HASTA PBLICA.

Em execuo fiscal, houve agravo de instrumento da deciso do juiz que indeferiu o pedido da
executada de extinguir o executivo fiscal ou suspender a hasta pblica diante da concesso de
mandado de segurana para compensao de crditos tributrios e processo administrativo
em tramitao junto Secretaria da Fazenda estadual com pedido de compensao de
precatrio. Diante de tais fatos, o Tribunal a quo suspendeu a hasta pblica designada pelo juiz
at o final do processo administrativo. Insurge-se o Estado-membro, alegando julgamento
extra petita e inobservncia de dispositivos do CPC. Isso posto, explica o Min. Relator que s
ocorre julgamento extra petita quando a deciso contempla questo no includa no
litiscontestatio (arts. 128 e 460 do CPC). Observa ainda que o poder geral de cautela conferido
ao juiz autoriza-lhe determinar medidas, como no caso suspender a hasta pblica, quando
houver receio, antes do julgamento da lide, de dano, leso grave de difcil reparao a uma das
partes (arts. 798 e 799 do CPC). Na hiptese, em virtude da concesso de mandado de
segurana, o acrdo recorrido autorizou a compensao de crditos tributrios at que se
resolva o processo administrativo. Isso porque poderia vir a prejudicar terceiros caso
arrematassem o bem penhorado. Outrossim, conforme assegurou o acrdo recorrido: o
exeqente no ser prejudicado uma vez que o bem j est constrito e sua venda apenas est
adiada. Quanto s demais ofensas, incidiu a Sm. n. 284-STF. REsp 827.932-GO, Rel. Min.
Luiz Fux, julgado em 9/9/2008.

COMPETNCIA. EXECUO FISCAL.

Trata-se da definio do juzo competente para apreciao da execuo fiscal na hiptese em
que houve mudana de domiclio da empresa executada antes do ajuizamento da ao. O
Tribunal a quo decidiu, com base no art. 578 do CPC, que a Fazenda tem a prerrogativa de
escolher o foro para a propositura da ao de execuo fiscal, podendo, inclusive, a ao ser
proposta no foro do lugar em que se praticou o ato que deu origem dvida. Para o Min.
Relator, a alterao do local da sede da empresa antes da propositura do executivo fiscal
impe a aplicao da regra do caput do art. 578 do CPC, que, nesse caso, tem prevalncia
sobre o pargrafo nico do citado artigo, pois o art. 578, caput, tem como objetivo viabilizar o
melhor desempenho da defesa do executado e o seu pargrafo nico s incide quando
inaplicvel o caput do artigo (regra bsica de hermenutica). Alm disso, na execuo fiscal,
para efeito de aplicao da regra de competncia do art. 578 do CPC, ante a inexistncia de
norma especial na Lei n. 6.830/1980, prevalece a data da propositura da ao fiscal (art. 87 do
CPC) sobre a data do lanamento de crdito. Ademais, a Sm. n. 58-STJ afirma que, em sede
de execuo fiscal, a competncia jurisdicional fixada pela propositura da ao, sendo
irrelevante a mudana posterior do domiclio do ru. Sendo assim, a Turma reconheceu a
competncia do juzo do novo domiclio da executada para apreciar o executivo fiscal intentado
pela Fazenda depois da mudana de domiclio. REsp 818.435-RS, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 9/9/2008.

IR. AUXLIO-CONDUO. OFICIAL DE JUSTIA.

Na espcie, a servidora pblica estadual ocupante do cargo de oficial de justia ajuizou ao
contra a Fazenda com objetivo de no-incidncia do imposto de renda (IR) sobre a verba
indenizatria denominada auxlio-conduo. Explica o Min. Relator que a incidncia do IR tem
como fato gerador o acrscimo patrimonial, da ser necessrio analisar a natureza jurdica da
verba paga a fim de verificar se h efetivamente criao de riqueza nova: se indenizatria, via
de regra no retrata hiptese de exao do IR, ou, se remuneratria, enseja tributao.
cedio que a incidncia do IR sobre a renda e proventos de qualquer natureza encontra-se
disposta no art. 43 do CTN. Entretanto, o auxlio-conduo pago aos oficiais de justia pela
utilizao de veculo prprio para o exerccio de suas atribuies no constitui acrscimo
patrimonial nos termos do citado artigo, uma vez que visa recompor o prejuzo sofrido pelo
funcionrio em razo do desgaste de seu veculo para a execuo de suas funes, logo
constitui apenas compensao de carter indenizatrio para recompor patrimnio material.
Com esse entendimento, a Turma negou provimento ao recurso da Fazenda. Precedentes
citados: REsp 731.883-RS, DJ 3/4/2006; REsp 852.572-RS, DJ 15/9/2006; REsp 840.634-RS,
DJ 1/9/2006, e REsp 851.677-RS, DJ 25/9/2006. REsp 995.572-RS, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 9/9/2008.

QO. ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL.

A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, em questo de ordem, acolheu a argio
de inconstitucionalidade em relao Lei estadual n. 11.699/2001, com a devida remessa dos
autos Corte Especial, conforme previso do art. 97 da CF/1988, arts. 480 e 481 do CPC e art.
200 do RISTJ. Observa a Min. Relatora que a referida lei estadual, em seu art. 1, impe
concessionria de servio pblico de telefonia fixa a obrigao de individualizar, na fatura
telefnica, cada ligao local realizada pelo consumidor, constando a data, o horrio e a
durao de cada ligao do telefone chamado, bem como o valor devido. Tambm determina,
em seu 2, que seja especificada a quantidade de pulsos efetuados no ms atual de
cobrana e a quantidade dos ltimos doze meses. Destaca que, primeira vista, constata-se a
inconstitucionalidade formal da Lei estadual n. 11.699/2001 por vcio de iniciativa, uma vez que
a CF/1988 atribui competncia privativa Unio para legislar a respeito de servios de
telefonia. Alm disso, em questes similares, por esse mesmo motivo, o Supremo Tribunal
Federal tem, em medidas cautelares em aes diretas de inconstitucionalidade (ADIs),
suspendido a eficcia de leis estaduais sobre o tema nos termos dos arts. 21, XI, e 22, IV, da
Constituio Federal. Afirma ainda que, na hiptese dos autos, no se aplica a Sm. n. 266 do
STF, embora a impetrante esteja requerendo a declarao incidenter tantum da
inconstitucionalidade da referida lei estadual. O mandado de segurana, nesse caso, no se
limita a atacar lei em tese, j que a citada lei possui efeitos concretos e auto-aplicvel,
exigindo a discriminao na fatura telefnica e ainda prev aplicao de multa diria, caso no
sejam cumpridas suas determinaes e nesse sentido a jurisprudncia deste Superior
Tribunal. Precedentes citados no STF: MC na ADI 3.322-DF, DJ 19/12/2006; MC na ADI 2.615-
SC, DJ 6/12/2002, e ADI 3.533-DF. DJ 6/10/2006; no STJ: EDcl no REsp 40.055-SP, DJ
9/6/1997; RMS 15.509-RJ, DJ 10/10/2005; RMS 15.693-RJ, DJ 13/9/2004; RMS 15.750-RJ, DJ
1/12/2003; RMS 4.780-SE, DJ 24/4/1995, e REsp 770.490-SC, DJ 14/11/2005. QO em RMS
17.112-SC, Rel. Min. Denise Arruda, julgada em 9/9/2008.

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PREFEITO. PNAE.

O Ministrio Pblico ajuizou ao civil pblica por supostos atos de improbidade administrativa
de prefeito em relao aos recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). O
Tribunal a quo, em preliminar, decidiu no receber a petio inicial visto que o suposto excesso
de valor de mercado na aquisio de merenda era de aproximadamente 2%, o que, segundo
aquele Tribunal, no seria hbil por si s a configurar o tipo do art. 10, XII, da Lei n.
8.429/1992. Neste Superior Tribunal, aps vrios pedidos de vista, a Turma, ao prosseguir o
julgamento, por maioria, entendeu, no dizer do Min. Relator, que a atipicidade dos fatos luz
da prova produzida na fase de defesa prvia da ao de improbidade, decorrente da anlise
das atividades do prefeito, conducentes rejeio da ao, interditam a cognio deste
Superior Tribunal na forma da Sm. n. 7-STJ. Observou ainda o Min. Teori Albino Zavascki que
o prprio debate estabelecido na Turma demonstra que o Tribunal a quo at pode ter errado ou
ter havido uma irregularidade punvel pelo Tribunal de Contas, mas, para se dar provimento ao
recurso, haveria necessidade de um exame ftico. REsp 799.511-SE, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 9/9/2008.

Segunda Turma

DANOS MORAIS. PROMESSA. EMPREGO.

O municpio agravante foi condenado a indenizar o agravado a ttulo de danos morais em
razo de um programa de emprego que prometia vaga certa em determinado mercado de
trabalho a quem se inscrevesse e se capacitasse, promessa, ao final, no cumprida. Isso
posto, a Turma manteve a indenizao de dez mil reais fixada nas instncias ordinrias, por ela
no se mostrar irrisria ou exorbitante a ponto de o STJ afastar a aplicao de sua Sm. n. 7.
Precedentes citados: REsp 887.399-RJ, DJ 22/3/2007, e REsp 564.673-RJ, DJ 19/12/2006.
AgRg no REsp 1.046.882-RJ, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/9/2008.

PORTE. REMESSA. RETORNO. NMERO. PROCESSO.

O art. 3 da Lei n. 9.756/1998 trouxe a redao do art. 41-B da Lei n. 8.038/1990 para autorizar
que este Superior Tribunal disciplinasse o recolhimento do porte de remessa e retorno de
autos, o que foi efetivado pelas Resolues ns. 20/2004 e 12/2005. Assim, de conformidade
com essas resolues, necessrio anotar o nmero do processo a que se refere o
recolhimento no documento de arrecadao da Receita Federal (DARF) ou na guia de
recolhimento da Unio (GRU) para que se possibilite a identificao de sua veracidade.
Precedentes citados: RMS 26.661-MG, DJ 18/6/2008; REsp 824.822-MG, DJ 6/5/2008, e AgRg
no Ag 953.328-PE, DJ 31/3/2008. REsp 850.355-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
julgado em 9/9/2008.

PIS. COFINS. TELEFONIA FIXA.

Consumidores (recorridos) insurgiram-se contra a prtica de a concessionria de servios de
telefonia fixa repassar-lhes o nus referente ao PIS e Cofins, adicionando-o tarifa legal no
perodo em questo. Quanto a isso, v-se, primeiramente, que a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), apesar de expedir normas regulamentares sobre o tema, no tem
legitimidade para integrar a demanda, visto que a declarao da ilegalidade da repercusso do
PIS e da Cofins no afeta diretamente sua esfera jurdica (tal qual ocorre na questo atinente
assinatura bsica). A incluso desses tributos na fatura (conta telefnica) no tem o condo de
modificar a sujeio passiva tributria: a concessionria o contribuinte de direito (tal como
ocorre no ICMS). Porm, consabido que os fatos geradores e as bases de clculo dos
referidos tributos no guardam correspondncia direta e imediata com a cobrana feita pela
concessionria, no so devidos no momento da prestao dos servios, nem tm como base
de clculo o valor de cada um deles. Essas prestaes recebidas dos consumidores por fora
dos contratos ajuntam-se a outras receitas para compor o faturamento mensal da
concessionria, esse, sim, a base de clculo daquelas contribuies (art. 1 da Lei n.
10.637/2002 e art. 1 da Lei n. 10.833/2003). Anote-se que as razes do recurso especial no
apontam nenhuma norma jurdica que autorize, de forma expressa e inequvoca, a cobrana
adicional do PIS e da Cofins no perodo tarifrio em questo. A alegao de que a tarifa
homologada pela Anatel lquida a excluir os impostos e contribuies sociais tambm no
prospera, pois ela no poderia, em simples ato administrativo, alterar a sistemtica de clculo e
a cobrana desses tributos, quanto mais se constatado que eles no incidem sobre cada
operao individualizada, como j dito. Por ltimo, v-se que essa prtica comercial de
englobar o repasse desses tributos no valor da tarifa viola o art. 3, IV, da LGT, enquanto
consagrado o direito de o usurio ter a informao adequada: a concessionria sequer
discrimina, na conta telefnica, esse adicional tarifa legalmente estabelecida, o que impede o
acesso do assinante relevante informao de que est diretamente a suportar, sem previso
legal, o nus financeiro do PIS e Cofins devidos pela prestadora. Essa prtica, ento, abusiva
(art. 39, caput, do CDC), a violar, de uma s vez, os microssistemas da legislao tributria,
administrativa, de telecomunicaes e de proteo ao consumidor. Por ltimo, constata-se que
no se est diante de repetio de indbito tributrio a requerer a aplicao do art. 167 do CNT
quanto aos juros de mora. Precedente citado: REsp 893.782-RS, DJ 3/4/2008. REsp
1.053.778-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 9/9/2008.

Quarta Turma

PRESTAO. SERVIOS ADVOCATCIOS. CDC.

A Turma reiterou seu entendimento de que no se aplica o Cdigo de Defesa do Consumidor
(CDC) aos contratos de prestao de servios advocatcios. Ademais, ressalte-se que o
contrato foi celebrado por pessoa maior e capaz na defesa dos interesses de seu filho menor
que teve pleno xito devido ao trabalho do advogado. Por outro lado, o percentual de 20%
sobre o benefcio alcanado com o trabalho advocatcio no refoge ao usualmente adotado, tal
como na avena presente, qual seja, promover ao de investigao de paternidade cumulada
com petio de herana, com recebimento de 20% do que coubesse ao menor em razo de
herana. Precedentes citados: REsp 757.867-RS, DJ 9/10/2006; REsp 539.077-MS, DJ
30/5/2005, e REsp 532.377-RJ, DJ 13/10/2003. REsp 914.105-GO, Rel. Min. Fernando
Gonalves, julgado em 9/9/2008.

Sexta Turma

INTERCEPTAO TELEFNICA. AUTORIZAES SUCESSIVAS.

Trata-se de habeas corpus em que se pugna pela nulidade ab initio do processo penal, visto
que sua instaurao deu-se com base em provas ilcitas, ou seja, decorrentes de interceptao
telefnica cuja autorizao foi sucessivamente renovada e os investigados, ora pacientes,
foram assim monitorados por um prazo superior a dois anos. A Turma entendeu que, no caso,
houve sim violao do princpio da razoabilidade, uma vez que a Lei n. 9.296/1996, no seu art.
5, prev o prazo de 15 dias para a interceptao telefnica, renovvel por mais 15, caso seja
comprovada a indispensabilidade desse meio de prova. Assim, mesmo que fosse o caso de
no haver explcita ou implcita violao desse dispositivo legal, no razovel que a referida
interceptao seja prorrogada por tanto tempo, isto , por mais de dois anos. Ressaltou-se
que, no caso da referida lei, embora no esteja clara a hiptese de ilimitadas prorrogaes,
cabe ao juiz interpretar tal possibilidade. Contudo, dada a natureza da norma que alude
restrio da liberdade, o que est ali previsto uma exceo regra. Se o texto legal parece
estar indeterminado ou dbio, cabe a esta Corte dar norma interpretao estrita, face a sua
natureza limitadora do direito intimidade, de modo a atender ao verdadeiro esprito da lei.
Com isso, concedeu-se a ordem de habeas corpus a fim de reputar ilcita a prova resultante de
tantos dias de interceptaes telefnicas e, conseqentemente, declarar nulos os atos
processuais pertinentes e retornar os autos ao juiz originrio para determinaes de direito. HC
76.686-PR, Rel Min. Nilson Naves, julgado em 9/9/2008.