A administrao das terras ultramarinas, que a princpio foi arrendada a Ferno de
Noronha, agente da Casa Fugger(1503-1511), ficou a cargo direto da Coroa, que no conseguia conter as frequentes incurses de franceses na nova terra. Por isso, em 1516, D. Manuel I e seu Conselho criam nos Aores e na Madeira as chamadas capitanias do mar, por analogia com as estabelecidas no Oceano ndico. O objetivo fundamental era garantir o monoplio da navegao e a poltica do mare clausum (mar fechado). De dois em dois anos, o capito do mar partia com navios para realizar um cruzeiro de inspeo no litoral, defendendo-o das incurses francesas ou castelhanas. No Brasil, teriam visitado quatro armadas.
As armadas de Jacques assinaram-se com insistncia no rio da Prata. Tambm em 1516
ocorre a primeira tentativa decolonizao metdica e aproveitamento da terra com base na plantao da cana (levada de Cabo Verde) e na fabricao do acar. J devia ter havido algumas tentativas de capitanias e estabelecimentos em terra, pois em 15 de julho de 1526 o rei D. Manuel I autorizou Pedro Capico,[32] "capito de uma capitania do Brasil", a regressar a Portugal porque "lhe era acabado o tempo de sua capitania". A Capico, que era tcnico de administrao colonial, tinha sido confiada a Feitoria de Itamarac, no atual estado de Pernambuco.[33]
Roberto Simonsen (em Histria Econmica do Brasil, pg.120) comenta:
Na terra de Santa Cruz, o valor e as possibilidades de comr
desapareciam, ora esmagadas pelo gentio, ora conquistadas tcnica de navegao, de posse de feitorias fincadas em vas
Joo Ribeiro (em Histria do Brasil) diz que
... depois das primeiras exploraes, as terras do Brasil torna