Aspectos Legais e Tributrios do

Poker 1 e dos Demais Esportes da

Mente: A necessidade de uma
regulamentao especca!
Leonardo Araujo Marques
Promotor de Jusa. Mestre em Direito Empresarial
e Tributrio. Presidente da Fundao Escola Superior
do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro
FEMPERJ. Professor dos Cursos de MBA e LLM da
Fundao Getlio Vargas FGV.

INTRODUO
Era tera-feira noite, h algum tempo o dia mais esperado da
semana. Religiosamente eu me afastava das rotinas do meio jurdico
e das obrigaes dirias para encontrar amigos e jogar Poker, na mo-
dalidade de Texas Hodem. Alm de mim, o grupo era formado por
empresrios de diferentes ramos, atores e produtores de televiso e
teatro, alm de alguns profissionais liberais. A bem da verdade, o jogo
nunca foi realmente a razo principal desses encontros, pois o que
mais fazamos era degustar bons vinhos e conversar sobre os mais di-
ferentes assuntos, sempre distantes, para meu descanso, de questes
ligadas ao direito.
Ocorre que h alguns meses, ao chegar atrasado para a reunio
semanal, percebi que meus amigos estavam mais alvoroados do que
de costume e pareciam, a um s tempo, eufricos e aflitos. Logo que
ingressei no recinto todos se voltaram para minha direo e falaram ao
mesmo tempo, mas apenas depois de algum tempo pude compreender

1 Poker. Esporte da Mente ou Jogo de Azar. Ar!go 50 da Lei de Contravenes Penais e o Ar!go 814 do Cdigo Civil.
Fator Sorte. Estudos Internacionais e Nacionais. Os Craques do Poker. Reconhecimento Internacional como Esporte
da Mente - IMSA. Registro da CBTH pelo Ministrio dos Esportes. Posicionamento dos Tribunais. Legalidade dos
Torneios de Poker com Premiao em Dinheiro. As diferenas entre o Poker caseiro e aquele explorado por Esta-
belecimentos Fsicos ou Virtuais. Princpio da Livre Inicia!va. Tributao: ISSQN e IR.

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que Jlio, gro-mestre de xadrez e empresrio, normalmente o cam-
peo das nossas teras, havia ganhado mais de US$ 120.000,00 (cento
e vinte mil dlares americanos) em um torneio online de Poker durante
o feriado da semana anterior.
Porm, a boa no"cia trazia consigo questes de alta indagao jur-
dica, pois a administradora de carto de crdito e a ins!tuio nanceira
com as quais Jlio !nha relacionamento recusaram-se, terminantemente,
a intermediar a vinda do dinheiro, sob o argumento de que havia dvidas
acerca da licitude da origem daqueles recursos. A minha licena semanal
do meio jurdico terminara a par!r daquele momento e passei a ser saba-
!nado por meus amigos, especialmente Jlio, sobre todas as questes de
direito envolvendo o Poker. Alguns, mais alarmistas, chegaram a me per-
guntar se estvamos pra!cando algum !po de crime por conta de nosso
jogo semanal, enquanto outros, brincalhes, armavam que, se a polcia
chegasse, o nico advogado do grupo teria que defender todos gratuita-
mente. Enm, trocadilhos parte, armei que no !nha as respostas, mas
aceitei a incumbncia de tentar encontr-las, concluindo que a maioria
das dvidas poderia ser dissipada se eu conseguisse responder s trs
principais indagaes abaixo:

1) O Poker um esporte da mente ou um jogo de azar proi-

bido pela legislao brasileira? Como tem se posicionado os
Tribunais?
2) Existe alguma diferena entre o Poker caseiro e o pra!ca-
do em casas especializadas ou em ambientes virtuais? Existe
alguma disciplina legal sobre a explorao dos esportes da
mente no Brasil?
3) Quais as repercusses jurdico-tributrias para o jogador e
para o explorador?

Esse o obje!vo do presente paper.

H de se ressaltar que, estreme de dvidas, muitas das concluses
aodadas em relao ao Poker - alguns diriam at preconceituosas -
decorrem da premissa de que ele era jogado em cassinos e, como estes

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foram fechados no Brasil pelo ento Presidente Dutra, tudo o que se pra-
!cava l se tornou ilegal2.
Adverte-se que, passando ao largo de ideias preconcebidas, o ar-
!go se desenvolver a par!r de estudos cien"cos, decises judiciais e
textos legais sobre o tema.

1) O Poker um esporte da mente ou um jogo de azar proibido pela le-

gislao brasileira? Como tem se posicionado os Tribunais?
O cerne da questo denir exatamente, segundo a legislao em
vigor, o que jogo de azar. A resposta se encontra na redao do ar!go 50
da Lei de Contravenes Penais:

Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar pblico

ou acessvel ao pblico, mediante o pagamento de entrada
ou sem ele:
Pena priso simples, de trs meses a um ano, e multa, de
dois a quinze contos de ris, estendendo-se os efeitos da con-
denao perda dos mveis e objetos de decorao do lo-
cal.
1 A pena aumentada de um tero, se existe entre os em-
pregados ou parcipa do jogo pessoa menor de dezoito anos.
2 Incorre na pena de multa, de duzentos mil ris a dois
contos de ris, quem encontrado a parcipar do jogo, como
ponteiro ou apostador.
3 Consideram-se, jogos de azar:
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou
principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou
de local onde sejam autorizadas;
c) as apostas sobre qualquer outra compeo esporva.
4 Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessvel
ao pblico:

2 A proibio dos jogos de azar no Brasil foi estabelecida por fora do Decreto-Lei nmero 9.215, de 30 de abril de
1946, assinado pelo presidente Eurico Gaspar Dutra, sob forte inuncia de sua esposa Carmela Teles Leite Dutra,
conhecida como "Dona San!nha". Esta, por sua vez, fora inuenciada por sua forte devoo a Igreja Catlica.

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 a) a casa parcular em que se realizam jogos de azar, quando
deles habitualmente parcipam pessoas que no sejam da
famlia de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitao coleva, a cujos hspedes e
moradores se proporciona jogo de azar;
c) a sede ou dependncia de sociedade ou associao, em
que se realiza jogo de azar;
d) o estabelecimento desnado explorao de jogo de azar,
ainda que se dissimule esse desno.

As mquinas de caa-nquel, as roletas, o vinte e um", o jogo do

bicho, dentre outros, so exemplos incontestveis de jogos que depen-
dem exclusiva ou principalmente da sorte e, portanto, so proibidos em
nosso pas. O Poker, contudo, no se enquadra nesse rol.
A grande popularidade do Poker decorrente de ser ele um esporte
altamente democr!co, uma vez que qualquer pessoa pode pra!c-lo.
E se verdade que o fator sorte no pode ser desprezado, assim como
na imensa maioria dos esportes, para se tornar um campeo de Poker
preciso muito mais do que sorte, pois tcnica e habilidade so elemen-
tos absolutamente imprescindveis para se chegar ao topo desse esporte,
como se ver adiante.
Assim como no futebol, o Poker tem seus craques, o que inima-
ginvel nos jogos de azar. Os craques do Poker so jogadores que caram
milionrios ganhando, seguidas vezes, torneios internacionais disputados
por milhares de pessoas de todo o mundo. absolutamente leviano dizer
que eles sempre ganham porque tm mais sorte do que os demais joga-
dores.
Ainda tomando por base o nosso esporte mais popular, o futebol,
no raro uma equipe mais fraca supera a mais forte numa par!da em
razo de um lance de sorte. Nessa linha, mesmo sendo possvel que um
!me de segunda diviso ganhe uma par!da do atual campeo brasileiro,
se forem disputadas dez par!das entre os mesmos !mes dicilmente esse
feito se repe!r e o !me mais forte tecnicamente ganhar a maioria das
par!das. Ocorre exatamente a mesma coisa no Poker!
Para conrmar essa asser!va, um jogador de Poker prossional
americano desaou qualquer congressista ou jornalista contrrio a esse

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esporte para disputar com ele ou com outro campeo mundial uma longa
sesso de Poker. Se o prossional perdesse o desaante ganharia um mi-
lho de dlares. Caso contrrio, o desaante pagaria ao prossional ape-
nas um dlar, mas deveria defender, publicamente, que o Poker era um
esporte de habilidade. No houve desaantes.
Em nosso Poker caseiro das noites de tera-feira, Jlio, exmio jo-
gador de xadrez, frequentemente o vencedor dos nossos pequenos tor-
neios de cinquenta reais e seria injusto desmerecer toda a sua habilidade,
concentrao e raciocnio, armando que suas vitrias decorrem exclusi-
va ou principalmente da sorte.
No Brasil existem vrios livros publicados que se dispem a ensinar
as tcnicas do Poker, demonstrando as inmeras variveis que inuenciam
diretamente no resultado. A posio do jogador na mesa, a esta"s!ca, a
simulao, a dissimulao, o controle da emoo, o comportamento e o
padro de jogo dos seus adversrios so apenas alguns desses fatores.
No exterior se destacam dois estudos sobre a questo. O professor
NOGA ALON, da Faculdade de Matem!ca e Cincia da Computao da
Universidade de TelAviv, Israel, pautado no teorema do limite central, ao
analisar a modalidade de Texas Holdem3, concluiu que:

(...) a prca e o estudo realmente ajudam a melhorar no

poker, e embora a sorte possa desempenhar um papel essen-
cial em uma nica mo, acreditamos que a habilidade , de
longe, o principal componente para decidir os resultados de
uma longa sequncia de mos; isso conrma solidariamente
a concluso de que a habilidade muito mais dominante do
que a sorte e de que o Poker predominantemente um jogo
de habilidade.

Mais adiante, o mesmo professor israelense, ao comparar os seus

estudos com um jogo real de Poker, salientou que:

O jogo real muito mais complicado do que as modalidades

simplicadas analisadas aqui, e necessria muita habilidade
para se jogar bem. Um jogador experiente deve ser capaz de
avaliar a fora de sua mo como uma funo de suas cartas

3 Informao ob!da no site da CBTH: h"p://www.cbth.org.br/cbth/public/les/Noga_Alon.pdf

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 hole, das cartas comunitrias, do nmero de jogadores ainda
no jogo, da estratgia de apostas deles e da posio da mesa.
Ele deve ser capaz de avaliar o modelo de jogo dos outros
jogadores, a probabilidade de melhorar a sua mo quando
as cartas comunitrias seguintes forem reveladas e deve ser
capaz de ocultar a sua estratgia, blefando e mantendo um
comportamento imprevisvel. No nenhuma surpresa o fato
de no haver so#wares que joguem pquer to bem quanto
um jogador humano, embora, em comparao, existam pro-
gramas de computador que joguem xadrez pelo menos to
bem quanto ou melhor jogador humano de xadrez.

Por sua vez, a empresa americana CIGITAL4, ao analisar mais de 100

milhes de mos de Poker jogadas, constatou que a sorte o elemento
de menor importncia, uma vez que so poucas as vezes que o vencedor
chega a exibir suas cartas, pois, em geral, seus compe!dores desistem em
razo de um movimento de aposta.
Essa linha de raciocnio levou a Internaonal Mind Sports Associa-
on IMSA (Associao Internacional dos Esportes das Mentes) a reco-
nhecer o Poker como uma modalidade de ESPORTE INTELECTUAL, colo-
cando-o em p de igualdade com os j tradicionais esportes da mente,
como Gamo, Dama, Xadrez, Bridge e Go5.
No Brasil, o renomado perito RICARDO MOLINA corrobora para essa
concluso, ao armar, depois de estudar resultados esta"s!cos, que:
Com efeito, como demonstramos matemacamente, se um
jogador tem mais habilidade do que o outro, necessariamen-
te este jogador (o mais habilidoso), obter mais ganhos ao
m de uma sequncia de pardas (e tanto maior ser o ga-
nho quanto maior for a sequncia de pardas).

Isso explica, deni!vamente, por que em nosso jogo semanal J-

lio, agora chamado de Gro-Mestre de Poker, geralmente o vitorioso.
Por outro, tambm demonstra por que no Poker, como no Tnis, Futebol,

4 Informao ob!da no site: h"p://translate.google.com.br/translate?hl=pt-BR&sl=en&u=h"p://www.cigital.com/

papers/download/developer_gambling.php&ei=xd3MT-GlKIGi8QSd0OmsDQ&sa=X&oi=translate&ct=result&resnu
m=1&ved=0CF8Q7gEwAA&prev=/search%3Fq%3DCIGITAL%2BPOKER%26hl%3Dpt-BR%26biw%3D1280%26bih%3D
695%26prmd%3Dimvns
5 Informao ob!da no site: h"p://www.imsaworld.com/uploads/pdf/Duplicate_Poker_Guide.pdf

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Xadrez e outros esportes, existem os campees que so idolatrados, en-
quanto que nos verdadeiros jogos de azar, como roleta, bacar, jogo do
bicho, loterias e nos demais que dependem exclusiva ou principalmente
da sorte, jamais teremos dolos, campees ou outras pessoas de desta-
que, a no ser que seja um ano do oramento6.
Acompanhando essa tendncia, o Ministrio dos Esportes, no dia
26 de janeiro de 2012, reconheceu o Poker como esporte intelectual e
registrou, ocialmente, a Confederao Brasileira de Texas Holdem em
seus quadros7. Na pr!ca, isso permite que os eventos de Poker possam
ser includos no calendrio espor!vo ocial do pas, conforme matria pu-
blica na Folha em 08/03/2012.
O Tribunal de Jus!a de Santa Catarina um dos poucos tribunais
em que conseguimos encontrar um nmero razovel de decises sobre
o tema. Em todas elas no restou a menor dvida de que o Poker no
jogo de azar. Contudo, permanece viva a discusso sobre a legalidade das
apostas livres em dinheiro.
No primeiro caso que examinei, uma sociedade empresria ques-
!onava o ato administra!vo da Prefeitura de Lages que negou a licena de
funcionamento para o estabelecimento. O Tribunal, mesmo reconhecen-
do que o Poker no jogo de azar, negou a segurana por entender que as
apostas, e no o jogo, so proibidas. Vejamos:
DIREITO ADMINISTRATIVO - ASSOCIAO AMIGOS DO CARTE-
ADO DE LAGES - ALVAR DE FUNCIONAMEN-TO - INDEFERI-
MENTO - JOGO DE AZAR - PQUER NA MODALIDADE TEXAS
HOLD'EM - INEXISTNCIA DE PROVA PROIBITIVA DA APOSTA.
O pquer, em princpio, considerado jogo no proibido, vis-
to que no se amolda na definio legal de jogo de azar, pois
em regra a habilidade do jogador impera sobre a sua sorte.
No entanto, a ilicitude recai justamente sobre o ato de apos-
tar, que sabidamente da essncia do jogo de pquer em
qualquer uma de suas modalidades. Assim, incumbe en-

6 Os chamados "Anes do Oramento" foram congressistas brasileiros que no nal dos anos 80 e incio dos anos 90
se envolveram em fraudes com recursos do Oramento da Unio at serem descobertos e inves!gados, em 1993,
perante uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) de grande repercusso. A denominao de "anes" era uma
aluso coincidncia de serem os principais envolvidos homens de baixa estatura 'sica. Um dos Envolvidos, o De-
putado Baiano Joo Alves, alegou que Deus o ajudou a ganhar mais de duzentas vezes na loteria.
7 h"p://www.esporte.gov.br/cen/listagemEndadesHomologadas.do

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 dade patrocinadora ou organizadora de compees ou tor-
neios desse po de jogo a prova cabal de que no ocorrero
apostas ou cobranas com a mesma nalidade, providncia
absolutamente invivel em sede mandamental8.

No entanto, o mesmo Tribunal de Santa Catarina, em outro Man-

dado de Segurana, desta vez contra o ato do Secretrio de Segurana
daquele Estado, concedeu a ordem para autorizar a realizao de um
grande evento de Poker, na modalidade Texas Holdem, que se realizou
entre os dias 04 e 08 de agosto de 2010, no Costo do San"nho. A limi-
nar, ento concedida pela Desembargadora Snia Maria Schmitz, salien-
tou, inclusive, que no Reino Unido, em 2012, o Poker entrar no calend-
rio dos Jogos Mundiais dos Esportes da Mente. Vejamos um trecho dessa
deciso:

1. Overbet Eventos Ltda. impetrou mandado de segurana

contra ato do Secretrio de Estado da Segurana Pblica e
Defesa do Cidado, que se negou a conceder autorizao e/
ou alvar para realizao de torneio de pquer, modalidade
"Texas Hold'em" - previsto para acontecer entre os dias 04 e
08 de agosto de 2010, no Costo do San!nho, Resort & SPA,
nesta Capital -, sob fundamento de que o evento caracteriza
a!vidade "pica de explorao de jogos de azar, consoante
art. 50 do Decreto Lei n. 3.688/41, sendo, portanto, ilegal.
Aps consideraes acerca do direito que o ampara, ul!mou,
pleiteando a concesso de liminar para suspender os efeitos
da deciso, com sua conrmao a nal (s. 02-20). (...)
No que per!ne relevncia do fundamento, o Decreto n.
3.688/41, em seu art. 50, 3 considera jogos de azar, dentre
outros, "o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusi-
va ou principalmente da sorte."
As dvidas, porventura, existentes acerca da ilicitude do jogo
de pquer dimanam da falta de critrio obje!vo que permita
incluir a modalidade em a!vidade daquela natureza - jogos

8 TJSC, Apelao Cvel em Mandado de Segurana n. 2011.043164-9, de Lages, Relator: Des. Luiz Czar Medeiros,
julg. em 10/04/2012.

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 de azar. As caracters!cas dessa espcie de jogo, qual seja,
habilidade versus sorte, so os entraves que comumente im-
pedem a autorizao de sua pr!ca.
De todo modo, do parecer elaborado pelo jurista Miguel
Reale Jnior (s. 122-152) possvel inferir que suas regras
dependem de "probabilidades matemcas, conhecimento
das regras e estratgias do jogo, capacidade psicolgica do
apreender as reaes dos adversrios, possibilidade de dis-
simular as prprias cartas e de prever as cartas dos demais"
(p. 142), aspectos que entremostram, nesta fase preliminar,
a proeminncia da habilidade, sobre a sorte.
Tanto verdade que diversos eventos j foram realizados
no pas, inclusive, recentemente, nesta Capital que sediou o
11 Floripa Open de Poker, entre os dias 16 e 18 de julho
p.p, no Majes!c Palace Hotel, o que pode ser conferido no
s!o eletrnico h"p://www.deolhonailha.com.br, acesso em
30.07.10. Vale reforar ainda que a Associao Internacional
de Esportes da Mente (IMSA) aceitou a Federao Internacio-
nal de Pquer (IFP) em seus quadros, porquanto, na pr!ca,
a en!dade considera o pquer (modalidades Texas Hold'em)
no mesmo nvel de esportes de tabuleiro como o xadrez,
dama e gamo, os quais exigem complexidade, sos!cao
de conhecimento e alto nvel de concentrao.
Inclusive, no Reino Unido, em 2012, o pquer entrar no ca-
lendrio dos Jogos Mundiais dos Esportes da Mente (Dispo-
nvel em: h"p://www.educacaosica.com.br/no$cias. Aces-
so em 30.07.2010).
(...).

Essa deciso liminar foi posteriormente conrmada pelo Grupo de

Cmaras de Direito Pblico, em acrdo assim ementado:
MANDADO DE SEGURANA. REALIZAO DE TORNEIO DE
PQUER. AUTORIDADE COATORA QUE SE NEGOU A CONCE-
DER AUTORIZAO, POR SE TRATAR DE JOGO DEAZAR. JOGO

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 QUE DEPENDE PREPONDERANTEMENTE DAS HABILIDADES
DO PARTICIPANTE E NO MERAMENTE DA SORTE. MODA-
LIDADE QUE NO SE ENQUADRA NO PRECEITO DO ART. 50,
3, "A", DO DECRETO 3.688/41. CAMPEONATO, ADEMAIS,
QUE VEDA APOSTA OU JOGO ADINHEIRO. JOGO NO PROIBI-
DO. LIMINAR CONFIRMADA. SEGURANA CONCEDIDA.
"4.1 - O jogo de pquer no jogo de azar, pois no depende
-exclusiva ou principalmente da sorte- (DL 3.688/41, art. 50,
-a-), norma cujo rumo no pode ser inver!do, como se dis-
sesse que de azar o jogo cujo ganho ou perda no depende
exclusiva ou principalmente da habilidade. o contrrio. Diz
que pode prevalecer o fator sorte, e no que deve prevale-
cer o fator habilidade.
4.2 - No pquer, o valor real ou c"cio das cartas depende
da habilidade do jogador, especialmente como observador
do comportamento do adversrio, s vezes bastante sos!-
cado, extraindo da informaes, que o leva a concluir se ele
est, ou no, blefando. No por acaso costuma-se dizer que o
jogador de pquer um blefador. Por sua vez, esse advers-
rio pode estar adotando certos padres de comportamento,
mas ardilosamente, isto , para tambm blefar. Por exemplo,
estando bem, mostra-se inseguro, a m de o adversrio au-
mentar a aposta, ou, estando mal, mostra-se seguro, conan-
te, a m de o adversrio desis!r.
Em suma, um jogo de matem"ca e de psicologia compor-
tamental." (TJRS / Mandado de Segurana n. 70025424086,
de Porto Alegre, Primeira Cmara Cvel, rel. Des. Irineu Ma-
riani, j. 17.12.2008)9.

Como j destacado, o grande n no se refere ao jogo em si, que

no de azar e, portanto, no proibido. Toda a celeuma diz respeito s
apostas. No acrdo supra o Desembargador reconheceu que no caso sob
julgamento:

9 TSCS, Mandado de Segurana 2010.047810-1, relator DESEMBARGADOR SRGIO ROBERTO BAASCH LUZ, Grupo
de Cmaras de Direito Pblico, julgado em 08/11/2011 e transitado em julgado em 09/01/2012.

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 o jogador PAGA uma determinada QUANTIA para inscre-
ver-se no torneio e recebe um nmero de chas, com valores
ccios, sendo vedada a aquisio de novas chas. Conside-
ra-se campeo no aquele que possuir o maior nmero de
chas, mas campeo aquele que permanecer por l!mo na
mesa, ou seja, o que importa o lugar que se obtm no pro-
cesso de eliminao.
A premiao, neste caso, o rateio dos valores arrecadados
com as inscries de acordo com os lugares ocupados pelos
concorrentes ao nal da compeo.
Por conta disso, afasta-se qualquer suposio de que o cam-
peonato em questo pudesse envolver apostas ou jogo a di-
nheiro, o que seria defeso por lei.

Ao que tudo indica, o Tribunal de Jus!a de Santa Catarina j paci-

cou a sua jurisprudncia ao no enxergar bice algum nos torneios de
Poker. Contudo, ainda se debate em relao s apostas avulsas, em di-
nheiro (chas), numa modalidade conhecida como cash game.
E para que no se deixe margem dvida, o acrdo fez uma inte-
ressante comparao:
Apenas a #tulo de exemplo, importa gizar que este evento
ora em debate muito se assemelha aos nossos tradicionais
campeonatos de domin, onde os parcipantes pagam uma
taxa de inscrio, sendo vedada qualquer aposta interve-
niente, e o prmio para os vencedores rateado conforme
os valores arrecadados.

Esta soluo, alis, encontra guarida na redao expressa dos 2

e 3 do ar!go 814 do Cdigo Civil:

Art. 814. As dvidas de jogo ou de aposta no obrigam a pa-

gamento; mas no se pode recobrar a quan!a, que volun-
tariamente se pagou, salvo se foi ganha por dolo, ou se o
perdente menor ou interdito.
1o Estende-se esta disposio a qualquer contrato que en-
cubra ou envolva reconhecimento, novao ou ana de d-

yR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 15, n. 59, p. 199-216, jul.-set. 2012y 209
 vida de jogo; mas a nulidade resultante no pode ser oposta
ao terceiro de boa-f.
2o O preceito con!do neste ar!go tem aplicao, ainda que
se trate de jogo no proibido, s se excetuando os jogos e
apostas legalmente permidos.
3o Excetuam-se, igualmente, os prmios oferecidos ou pro-
me!dos para o vencedor em compe!o de natureza espor!-
va, intelectual ou ars!ca, desde que os interessados se sub-
metam s prescries legais e regulamentares.

O Municpio do Rio de Janeiro, por meio da RIOTUR, aps o reco-

nhecimento do Ministrio dos Esportes, ofereceu apoio ins!tucional pela
Secretaria Especial de Turismo SETUR Confederao Brasileira de Texas
Holdem CBTH, para que o Campeonato Brasileiro de Poker, denominado
Brazilian Series of Poker BSOP, realizado entre os dias 1 e 5 de maro de
2012, pudesse ser realizado com pleno sucesso10.
Ante o exposto, possvel armar que o Poker se enquadra na cate-
goria de jogo de natureza espor!va e intelectual, no proibido e carente
de regulamentao especca.

2) Existe alguma diferena entre o Poker caseiro e o pracado em ca-

sas especializadas ou em ambientes virtuais? Existe alguma disciplina
legal sobre a explorao dos esportes da mente no Brasil?
O ar!go 50 da Lei de Contravenes Penais deixa claro que, mesmo
nos jogos de azar, somente a sua explorao em locais pblicos ou de
acesso ao pblico que seria proibida, descartando qualquer interpreta-
o no sen!do de que os jogos realizados em crculos fechados possam
ser considerados ilegais.
Em se tratando de estabelecimentos empresariais voltados para a
realizao de torneios de Poker, e aqui pouco importa se eles so $sicos
ou virtuais, a doutrina e a jurisprudncia esto caminhando rme para
a possibilidade de autorizao de funcionamento, desde que no sejam
permi!das apostas avulsas e aleatrias em dinheiro. Portanto, no h
qualquer obstculo para a realizao de um torneio em que os par!ci-
pantes pagam determinada quan!a, denominada de Buy in, e em troca

10 Informao ob!da no site da CBTH: h"p://www.cbth.org.br/cbth/public/les/Imagem(20).jpg

210 yR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 15, n. 59, p. 199-216, jul.-set. 2012y
recebem chas de valor c#cio (por exemplo: R$ 300,00 = 8000 chas),
para disputar prmios, tambm em dinheiro, na esteira do que permite os
2 e 3 do ar!go 814 do Cdigo Civil.
Alis, poder-se-ia indagar: mas o 3 do ar!go 50 da Lei de Con-
travenes tambm no probe as apostas em compe!es despor!-
vas? Antes de responder a essa indagao, relembremos a redao do
disposi!vo:
(...).
3 Consideram-se, jogos de azar:
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou
principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou
de local onde sejam autorizadas;
c) as apostas sobre qualquer outra compeo esporva.

O obje!vo do legislador tentar evitar qualquer inuncia externa

e, portanto, perniciosa, nos resultados das compe!es espor!vas. Como
os resultados dessas compe!es dependem da habilidade $sica ou inte-
lectual dos par!cipantes, o legislador procurou evitar que eles possam ser
cooptados por quadrilhas de criminosos para que fabriquem resultados
em razo das apostas.
de amplo conhecimento que alguns resultados em compe!es
espor!vas j foram manipulados em vista das apostas ilegais. No Brasil,
ganhou notoriedade a chamada ma do apito11. Na Itlia j teria ocor-
rido o mesmo, s que a par!r do envolvimento direto dos atletas12.
No entanto, nos torneios de Poker, assim como nos torneios de do-
min, para usar a comparao feita pelo Desembargador paranaense, no

11 Ma do Apito foi o nome dado pela imprensa brasileira a um esquema de manipulao de resultados futebols-
!cos, descoberto por Promotores de Jus!a de Combate ao Crime Organizado, em So Paulo, conjuntamente com
o Departamento de Polcia Federal. A inves!gao se tornou pblica por meio de reportagem da revista Veja, em
outubro de 2005.
12 De acordo com o promotor Roberto Di Mar!no, responsvel pela operao "Lastbet" (l!ma aposta), estas pes-
soas foram presas por "formao de quadrilha com nalidade de fraude espor!va".
A sede da organizao estava em Cingapura, com ramicaes no Leste Europeu, de acordo com a polcia. O chefe
da rede criminosa seria EngTanSeet, de Cingapura, mais conhecido pelo apelido de "Dan".
Doni, atacante de 38 anos que j ves!u sete vezes a camisa da seleo italiana, era capito da Atalanta na temporada
passada e teria entrado em contato com jogadores adversrios para "comprar" par!das do seu clube, que na poca
estava na segunda diviso.

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existe aposta propriamente dita, mas pagamento de taxas de inscrio, o
que afasta a hiptese de manipulao de resultados e, assim, a incidncia
da proibio decorrente daquele comando legal.
Alis, preciso deixar bem claro que no Brasil no existe regramen-
to legal para os chamados esportes intelectuais, bem como sobre a pos-
sibilidade de uma sociedade empresria explorar economicamente essas
a!vidades.
Como j alinhavado, entre ns existem os chamados jogos permi-
!dos, os jogos proibidos e, nalmente, os jogos tolerados, isto , aqueles
que no so proibidos, mas tambm que no contam com uma disciplina
legal especca. O Poker integra a l!ma categoria, e essa uma das ra-
zes pelas quais pairam muitas dvidas sobre a sua explorao por casas
especializadas.
Entendemos, com fundamento no 3 do ar!go 814 do Cdigo Civil
e, principalmente, no ar!go 170 e seu pargrafo nico da Cons!tuio Fe-
deral, que assegura a livre inicia!va, que absolutamente legal a explorao
empresarial de torneios de Poker ou de qualquer outro esporte da mente.
Adverte-se, contudo, que a Comisso de Reforma da Legislao Pe-
nal, cons!tuda para auxiliar o Senado Federal e presidida pelo Ministro
do Superior Tribunal de Jus!a, Gilson Dipp, ao apresentar uma proposta
de criminalizao dos jogos de azar13, revoga totalmente o ar!go 50 da Lei
de Contravenes Penais e, com isso, a proibio de apostas em compe!-
es despor!vas, o que no concordamos em hiptese alguma.

3) Quais as repercusses jurdico-tributrias?

Par!ndo da premissa de que estabelecimentos empresariais, $sicos
ou virtuais, de forma habitual ou eventual, podem organizar torneios de
Poker em que os par!cipantes pagam determinadas quan!as em dinheiro
em troca de chas de valor c#cio, com o m de disputar prmios em di-
nheiro de acordo com a sua colocao nal na disputa, resta-nos analisar
como se dar a tributao.
Em relao s sociedades empresrias organizadoras, importante
gizar que elas cobram o rake, isto , cam com parte do valor arrecada-

13 O texto proposto pela Comisso criminaliza apenas quem explora jogos de azar sem autorizao legal.

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do com as inscries, que nada mais do que a taxa de comisso cobrada
pelos servios de organizao do torneio.
Logo, como toda comisso por servio prestado, o rake est su-
jeito ao Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, cuja base de cl-
culo a diferena entre o total arrecadado e o que distribudo entre os
vencedores.
A previso legal de incidncia desse imposto est no item 12.11 da
listagem anexa Lei Complementar 116, de 31 de julho de 2003, assim
redigido:
Lista de servios anexa Lei Complementar n 116, de 31 de
julho de 2003.
(...).
12.11 Compe!es espor!vas ou de destreza #sica ou inte-
lectual, com ou sem a par!cipao do espectador.

Em relao ao jogador, o prmio est sujeito ao Imposto de Renda,

conforme se pode conrmar a par!r de informaes con!das no prprio
site da receita federal, abaixo reproduzidas:

PRMIO RECEBIDO EM CONCURSOS E COMPETIES

179 Os prmios ob!dos em concursos e compe!es ars-
!cas, ciencas, despor!vas e literrias so tributveis?
Sim. Outorgados pela avaliao do desempenho dos par!-
cipantes, os valores correspondentes a esses prmios assu-
mem o aspecto de remunerao do trabalho, assalariado ou
no assalariado, conforme haja ou no vnculo empregacio
entre a pessoa #sica e a fonte pagadora. Tais prmios sujei-
tam-se ao recolhimento mensal (carn-leo) e ao ajuste na
declarao anual, se recebidos de pessoa #sica sem vnculo
empregacio, e, na fonte e na declarao de ajuste, se dis-
tribudo por pessoa #sica com vnculo empregacio ou por
pessoa jurdica.
Se os prmios forem entregues pessoa #sica no residente no
Brasil, sujeitam-se a incidncia na fonte alquota de 25%.

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 (Decreto n 3.000, de 26 de maro de 1999 Regulamento
do Imposto sobre a Renda RIR/1999, art. 685, inciso II, a;
Parecer Norma!vo CST n 173, de 1974; Parecer Norma!vo
CST n 62, de 1976)

Defendemos, no entanto, que deve ser descontada da base de cl-

culo do Imposto de Renda a taxa de inscrio paga pelo jogador, pois se ao
nal do torneio o prmio recebido por sua colocao for rigorosamente o
mesmo que ele pagou para se inscrever na compe!o, no haver pro-
priamente aumento de renda, fato gerador do tributo.
O que falta no Brasil, enm, uma regulamentao clara sobre o
tema. Precisamos de uma disciplina legal especca sobre a explorao
econmica dos chamados esportes intelectuais, tambm chamados de
jogos da mente. certo, entretanto, que o conjunto de disposi!vos legais
examinados, em especial a correta interpretao do ar!go 50 da Lei de
Contravenes Penais, do ar!go 814 do Cdigo Civil, do item 12.11 da lista
anexa Lei Complementar 116, de 31 de outubro de 2003 e, claro, do
caput do ar!go 170 e do seu pargrafo nico da Cons!tuio Federal, que
asseguram o livre exerccio de qualquer a!vidade econmica, permite a
explorao econmica dos torneios de poker, seja em estabelecimentos
$sicos ou virtuais.

CONCLUSES
A par de tudo que foi discu!do e examinado chegamos s seguintes
concluses:

Todos os estudos realizados, no Brasil e no Exterior, con-

cluram que o Poker no um esporte em que se dependa
exclusiva ou preponderantemente da sorte, logo no jogo
de azar;

Atualmente, os Organismos Internacionais do Esporte con-

sideram o Poker um esporte intelectual, em p de igualdade
com xadrez, go, gamo e dama, razo pela qual h uma ex-
pecta!va de que ele entre no calendrio dos Jogos Mundiais
dos Esportes da Mente;

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 O Ministrio dos Esportes reconheceu o Poker como es-
porte intelectual e registrou, ocialmente, a Confederao
Brasileira de Texas Holdem em seus quadros, permi!ndo
que os eventos de Poker possam ser includos no calendrio
espor!vo ocial do pas;

A Jurisprudncia caminha a passos largos para admi!r, de

forma irrefutvel, a explorao empresarial de torneios de
Poker.

O nico ponto de discrdia na jurisprudncia, hodiernamen-

te, so os jogos de Poker em que as apostas em dinheiro so
ilimitadas, em modalidade conhecida como cash game.

Diante do princpio cons!tucional da livre inicia!va, da

redao do 3 do ar!go 814 do Cdigo Civil e, especial-
mente, da inexistncia de proibio legal, absolutamente
lcita a a!vidade de explorao empresarial, $sica ou virtual,
de torneios envolvendo os esportes da mente, dentre eles o
xadrez, a dama, o gamo e o Poker.

As sociedades empresrias que explorarem essa a!vidade

devero recolher todos os tributos inerentes a essa a!vidade
econmica, em especial o Importo Sobre Servios de Qual-
quer Natureza - ISS sobre o rake, que nada mais do que a
diferena entre o valor total arrecadado e o total das premia-
es que distribudo entre os compe!dores.

Elas tambm devero reter, na fonte, o Imposto de Renda

sobre os prmios distribudos aos compe!dores, observadas
as alquotas vigentes, descontando-se o valor pago pela ins-
crio no torneio.

Somos, nalmente, contrrios liberalizao dos jogos de

azar no Brasil, dentre eles, com destaque, mquinas caa-n-
quel, roleta, bacar, black-jack e jogo do bicho. Mais ainda,
defendemos a criminalizao14 da sua explorao.

14 Deixando de ser mera contraveno penal.

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 Quanto aos meus diletos amigos de tera-feira noite, j !ve opor-
tunidade de esclarecer a todos eles que podemos con!nuar nos encon-
trando sem culpa para momentos de confraternizao, degustando bons
vinhos e jogando nosso Texas Holdem, sem o risco de sermos taxados de
criminosos ou interrompidos por qualquer ba!da policial, que mais seria
um ato de abuso de autoridade.
Ao nosso campeo e dolo, Jlio, sugeri que procurasse um bom
advogado, pois no h nenhuma jus!ca!va plausvel para que as ins!-
tuies nanceiras com as quais ele tem relacionamento se recusem a
intermediar a vinda do seu prmio, via Banco Central15, mesmo porque,
na origem, a a!vidade seria regulamentada pelo estado estrangeiro.
Adver!-o, contudo, da obrigatoriedade do pagamento do Imposto de
Renda devido.v

15 BACEN, RMCCI - Atualizao 51, em vigor desde 10.04.2012 - Circular 3.589.

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