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PORTUGAL

REGIO AUTNOMA DOS AORES

Secretaria Regional da Agricultura e Florestas

PRORURAL

Programa de Desenvolvimento Rural


da Regio Autnoma dos Aores
2007-2013

REVISO 2 Verso de 18 de Novembro de 2007


PRORURAL

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NDICE GERAL
1. TTULO DO PROGRAMA............................................................................................... 8

2. ZONA ABRANGIDA PELO PROGRAMA ............................................................................... 8

3. ANLISE DA SITUAO DE BASE, ESTRATGIA ESCOLHIDA E AVALIAO EX-ANTE.......................... 8

3.1. Anlise da situao de base Pontos fortes e fracos ........................................................... 8

3.1.1. Contexto socio-econmico geral ................................................................................... 8

3.1.2. Desempenho dos sectores agrcola, florestal e alimentar ....................................................30

3.1.3. Ambiente e gesto do espao rural...............................................................................62

3.1.4. Economia rural e qualidade de vida ..............................................................................96

3.1.5. LEADER .............................................................................................................. 113

3.2. Estratgia escolhida............................................................................................... 117

3.3. Avaliao EX-ANTE ................................................................................................ 131

3.4. Impacto do anterior perodo de programao ................................................................ 131

4. JUSTIFICAO DAS PRIORIDADES ESCOLHIDAS ................................................................ 140

4.1. Justificao das prioridades escolhidas, tendo em conta as Orientaes Estratgicas Comunitrias e o
Plano Estratgico Nacional....................................................................................... 140

4.2. Impacto esperado de acordo com a avaliao ex-ante no que respeita s prioridades escolhidas... 146

5. EIXOS E MEDIDAS PROPOSTAS PARA CADA EIXO ............................................................... 158

5.1. Requisitos Gerais .................................................................................................. 158

5.2. Requisitos relativos a todas ou vrias medidas ............................................................... 162

5.3. Informao sobre Eixos e Medidas .............................................................................. 167

5.3.1. EIXO 1 Aumento da Competitividade dos Sectores Agrcola e Florestal ................................ 167

5.3.2. EIXO 2 Melhoria do Ambiente e da Paisagem Rural ........................................................ 259

5.3.3. EIXO 3 Qualidade de Vida nas Zonas Rurais e Diversificao da Economia Rural ...................... 348

5.3.4. EIXO 4 Abordagem LEADER ..................................................................................... 380

6. PLANO DE FINANCIAMENTO ...................................................................................... 399

6.1. Plano Financeiro Anual ........................................................................................... 399

6.2. Plano Financeiro por Eixo ........................................................................................ 399

7. REPARTIO FINANCEIRA INDICATIVA POR MEDIDA........................................................... 400

8. FINANCIAMENTO NACIONAL ADICIONAL ........................................................................ 407

9. CONCORRNCIA E REGIMES DE AUXLIOS AUTORIZADOS ..................................................... 408

10. COMPLEMENTARIDADE COM AS MEDIDAS FINANCIADAS POR OUTROS INSTRUMENTOS DA PAC, ATRAVS DA
POLTICA DE COESO E PELO FEP ............................................................................... 410

10.1. Avaliao e meios para garantir a complementaridade ..................................................... 410

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10.2. Medidas dos Eixos 1, 2 e 3 ....................................................................................... 414

10.3. Medidas do Eixo 4 ................................................................................................. 414

11. DESIGNAO DAS AUTORIDADES COMPETENTES E ORGANISMOS RESPONSVEIS ......................... 416

11.1. Autoridade de Gesto............................................................................................. 418

11.2. Organismo Pagador................................................................................................ 419

11.3. Organismo de Certificao ....................................................................................... 420

11.4. Descrio sucinta da Estrutura de Gesto e Controlo ....................................................... 420

11.5. Salvaguarda dos interesses financeiros comunitrios ........................................................ 423

12. DESCRIO DOS SISTEMAS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO E COMPOSIO DO COMIT DE


ACOMPANHAMENTO ............................................................................................... 424

12.1. Descrio dos Sistemas de Acompanhamento e Avaliao .................................................. 424

12.2. Composio do Comit de Acompanhamento ................................................................. 424

13. DISPOSIES PARA ASSEGURAR QUE O PROGRAMA PUBLICITADO........................................ 426

13.1. Plano de Comunicao............................................................................................ 426

13.2. Aces para informar os beneficirios potenciais e os beneficirios do Programa ..................... 428

13.3. Aces para informar os beneficirios do Programa acerca da contribuio comunitria............. 431

13.4. Aces para informar o pblico em geral acerca do papel desempenhado pela Comunidade no programa
e dos respectivos resultados. .................................................................................... 431

14. DESIGNAO DOS PARCEIROS CONSULTADOS E RESULTADOS DAS CONSULTAS .......................... 433

14.1. Resultados das consultas ......................................................................................... 435

15. IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES E NO DISCRIMINAO .......................................... 437

15.1. Igualdade entre homens e mulheres ........................................................................... 437

15.2. No discriminao ................................................................................................. 437

16. ASSISTNCIA TCNICA ............................................................................................. 439

16.1. Actividades de Assistncia Tcnica ............................................................................. 439

16.2. Rede Rural Nacional............................................................................................... 440

17. ANEXOS.............................................................................................................. 441

17.1. ANEXO I Indicadores de Base Objectivos e Contexto..................................................... 442

17.2. ANEXO II Indicadores de Realizaes, de Resultados e de Impacto...................................... 448

17.3. ANEXO III Resumo dos resultados das consultas realizadas aos parceiros econmicos e sociais .... 462

17.4. ANEXO IV Avaliao ex-ante (verso completa) ............................................................ 479

17.5. ANEXO V Plano Sectorial Rede Natura 2000 ................................................................. 480

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INDCE DE QUADROS
Quadro 1 Indicadores Demogrficos, UE, PT e Aores .........................................................................................14
Quadro 2 Lugares Censitrios por escales de dimenso populacional, por ilha, 2001 ....................................................15
Quadro 3 Evoluo da Populao dos Aores entre 1950 e 2001 (variao em %) .........................................................15
Quadro 4 Evoluo da Populao residente, por grupos etrios, 1991/2001 ...............................................................16
Quadro 5 Movimentos naturais e migratrios na dcada de 90 ...............................................................................17
Quadro 6 Evoluo de indicadores demogrficos, Aores e Portugal ........................................................................17
Quadro 7 Populao Residente - Censos 2001 e Projeces...................................................................................18
Quadro 8 Indicadores de desenvolvimento econmico e emprego, UE 25, PT e Aores ..................................................19
Quadro 9 VAB a preos base e Emprego, por sectores e actividades econmicas, 2003 e 2000 .........................................21
Quadro 10 Evoluo de Indicadores demogrficos e de emprego na RAA, 1999-2005.....................................................24
Quadro 11 Taxas de Actividade e Emprego, Aores e Portugal, 2004 .......................................................................24
Quadro 12 Evoluo da repartio sectorial do emprego na RAA, 2001-2005 ..............................................................25
Quadro 13 Uso do solo e estrutura das exploraes, UE 25, Portugal e Aores ............................................................26
Quadro 14 - Contexto socio-econmico geral Pontos fortes, pontos fracos, disparidades, necessidades, lacunas,
potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas ..............................................................................28
Quadro 15 Indicadores para o sector agrcola e agro-alimentar, UE, PT e Aores.........................................................31
Quadro 16 Evoluo da utilizao da superfcie das exploraes agrcolas, 1989-1999 ..................................................32
Quadro 17 Padro de especializao produtiva, segundo a OTE, por ilha (% do nmero de exploraes) .............................33
Quadro 18 Evoluo do efectivo bovino e da produtividade das vacas leiteiras, 1999-2005 .............................................34
Quadro 19 Principais caractersticas dos produtores agrcolas singulares, PT e RAA......................................................36
Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades,
necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas ...........................................................................57
Quadro 21 Indicadores de ambiente e gesto do espao rural, UE25, PT e Aores........................................................62
Quadro 22 - Lista de reas Protegidas..............................................................................................................65
Quadro 23 Lista de Stios de Importncia Comunitria ........................................................................................67
Quadro 24 - Lista de Zonas de Proteco Especial ...............................................................................................67
Quadro 25- Uso do solo na Rede NATURA 2000 e rea dos povoamentos florestais por espcie dominante ............................68
Quadro 26 - Distribuio geogrfica (ilha) do efectivo adulto e nmero de criadores da Raa Autctone Ramo Grande.............72
Quadro 27 Caractersticas das principais lagoas da RAA .......................................................................................73
Quadro 28 Ocupao do solo das principais lagoas da RAA....................................................................................74
Quadro 29 Classificao da gua das lagoas .....................................................................................................77
Quadro 30 Classificao das lagoas quanto ao estado de eutrofizao......................................................................77
Quadro 31 Classificao da superfcie em funo do risco de eroso .......................................................................85
Quadro 32 Distribuio da rea (ha) de cada tipo de cultura efectuado em modo de produo biolgico ............................87
Quadro 33 - Ambiente e Gesto do Espao Rural Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas,
potencial/oportunidades e ameaas .......................................................................................................93
Quadro 34 Repartio das Sociedades sedeadas na RAA, segundo a CAE-Rev.2.1, em 2004 .............................................97
Quadro 35 Repartio do Volume de Negcios das Sociedades sedeadas na RAA, segundo a CAE-Rev.2.1, em 2004 ................98
Quadro 35 Volume de Negcios das Sociedades sedeadas na RAA, por Concelho, em 2004..............................................98
Quadro 36 Repartio do Pessoal ao Servio nas Sociedades, na RAA, segundo a CAE Rev2.1, em 2003 ............................99
Quadro 37 Pessoal ao Servio das Sociedades em Actividade, por Concelho da Sede, em 2003 ........................................99
Quadro 38 Indicadores da sociedade de informao, 2005 (%) ............................................................................. 105

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Quadro 39 Indicadores da rede regional de sade ............................................................................................ 106


Quadro 40 Populao Residente, com 15 ou mais anos, segundo o principal meio de vida (% do Total), 2001 ..................... 108
Quadro 41 - Economia Rural e Qualidade de Vida Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas,
potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas ............................................................................ 110
Quadro 42 Indicador para o LEADER, UE, PT e Aores ....................................................................................... 113
Quadro 43 Tema federador, estratgia local e objectivos gerais e especficos dos Planos de Desenvolvimento Local............ 113
Quadro 44 EIXO 1 - Designao e objectivos das medidas ................................................................................... 121
Quadro 45 EIXO 2 - Designao e objectivos das medidas ................................................................................... 123
Quadro 46 EIXO 3 - Designao e objectivos das medidas ................................................................................... 125
Quadro 47 - EIXO 4 Designao e objectivos das medidas ................................................................................... 125
Quadro 48 - Repartio financeira indicativa entre eixos ..................................................................................... 126
Quadro 49 - Indicadores de Impacto do PRORURAL ............................................................................................ 128
Quadro 50 Desenvolvimento Rural: dotaes iniciais e finais do FEOGA, para o perodo 2000-2006 ................................. 131
Quadro 51 Apoio ao Desenvolvimento Rural 2000-2006: PRODESA, PDRu Aores e LEADER+, aprovaes 2000-2005, por grandes
domnios de interveno ................................................................................................................... 132
Quadro 52 FEADER, PEN, PRORURAL e OEC .................................................................................................... 141
Quadro 53 - Repartio da programao financeira indicativa, por objectivos estratgicos e sub-objectivos, do PEN e do
PRORURAL .................................................................................................................................... 145
Quadro 54 Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 1 do PRORURAL com as disposies dos Regulamentos
(CE) 1698/2005 e 1974/2006 .............................................................................................................. 159
Quadro 55 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 2 do PRORURAL com as disposies dos Regulamentos
(CE) 1698/2005 e 1974/2006 .............................................................................................................. 160
Quadro 56 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 3 do PRORURAL com as disposies dos Regulamentos
(CE) 1698/2005 e 1974/2006 .............................................................................................................. 161
Quadro 57 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 4 do PRORURAL com as disposies dos Regulamentos
(CE) 1698/2005 e 1974/2006 .............................................................................................................. 161
Quadro 58 Contribuio anual do FEADER (euros, preos correntes) ...................................................................... 399
Quadro 59 Plano Financeiro, por eixo (euros, preos correntes)........................................................................... 399
Quadro 60 Repartio financeira indicativa, por cdigo de medidas CE (nos termos do ponto 7 do Anexo II do Regulamento (CE)
1974/2006) ................................................................................................................................... 400
Quadro 61 - Repartio financeira indicativa, por Medida e Aco do PRORURAL ........................................................ 403
Quadro 62 Auxlios de Estado - Quadro previsto no ponto C do ponto 9 do Anexo II do Regulamento (CE) n.1974/2006 ........ 409
Quadro 63 - Regimes de apoio referidos no Anexo I do Regulamento (CE) 1974/2006, com excepo dos relativos aplicao do
Ttulo III do Regulamento (CE) n. 247/2006, que no tm medidas equivalentes no PRORURAL .............................. 411
Quadro 64 - Regimes de apoio referidos no Anexo I do Regulamento (CE) 1974/2006, com excepo dos relativos aplicao do
Ttulo III do Regulamento (CE) n. 247/2006, que podem ter medidas equivalentes no PRORURAL............................ 412
Quadro 65 - Regimes de apoio referidos no Anexo I do Regulamento (CE) 1974/2006, relativos aplicao do Ttulo III do
Regulamento (CE) n. 247/2006 ........................................................................................................... 413
Quadro 66 - Oramento indicativo do Plano de Comunicao do PRORURAL............................................................... 428
Quadro 67 Lista dos principais parceiros econmicos e sociais consultados .............................................................. 434
Quadro 68 Lista das principais consultas realizadas .......................................................................................... 435

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INDCE DE FIGURAS
Figura 1 Arquiplago dos Aores.................................................................................................................... 9
Figura 2 Distribuio da superfcie total da RAA, por ilhas....................................................................................10
Figura 3 Densidade Populacional por Ilhas e Concelhos, 2001 (Habitantes por km2) ......................................................12
Figura 4 Populao Residente Segundo o Nvel de Instruo, Portugal e Aores em 2001 ...............................................18
Figura 5 Evoluo do PIBpm Per Capita em ppc entre 2000 e 2003, RAA e PT (UE25=100), e RAA/PT (PT=100) .....................20
Figura 6 Evoluo da taxa de desemprego nos Aores e em Portugal, 1993-2005 .........................................................23
Figura 7 Populao activa segundo o nvel de escolaridade, Aores e Portugal, 2004 ....................................................24
Figura 8 - Uso do solo na RAA ........................................................................................................................26
Figura 9 Ocupao da superfcie agrcola til ...................................................................................................27
Figura 10 Ocupao da superfcie florestal ......................................................................................................27
Figura 11 Evoluo da produo do ramo agrcola, 1995-2000 ...............................................................................37
Figura 12 Evoluo dos principais ndices de desenvolvimento econmico da agricultura, 1995-2000.................................37
Figura 13 Estrutura da Indstria Transformadora, 2001 (%) ...................................................................................38
Figura 14 Estrutura das Indstrias Alimentares e de Bebidas (%), 2001 .....................................................................38
Figura 15 Percentagem de agricultores com OTE Bovinos de Leite, por classes de idade................................................40
Figura 16 - Evoluo da produo de leite nos Aores (mil litros) campanhas 1996/97-2004/05 .......................................41
Figura 17 - Importncia relativa de cada ilha na produo total de leite (campanha 2005/2006) .......................................41
Figura 18 - Produo total de leite, por freguesia (campanha 2005/2006)...................................................................41
Figura 19 - Evoluo da produo de lacticnios, campanhas 1997/98 a 2005/06 (%) ......................................................42
Figura 20 - Repartio da produo regional de lacticnios, campanha 2005/06............................................................42
Figura 21 - Repartio da produo de produtos lcteos, por ilha, campanha 2005/06 ...................................................43
Figura 22 Repartio por ilhas da sada de gado bovino vivo para o exterior, 2005.......................................................44
Figura 23 Evoluo dos abates de bovinos, sunos e aves, 1996-2003 .......................................................................45
Figura 24 Total de abates por ilha, 2005 .........................................................................................................46
Figura 25 Repartio dos abates por espcie, 2005 ............................................................................................46
Figura 26 Evoluo das principais reas de cultivo, 1989, 1999, 2003 ......................................................................47
Figura 27 - Evoluo da rea total de vinha, por ilha ............................................................................................49
Figura 28 - Repartio das reas, por tipo de vinha..............................................................................................49
Figura 29 Estrutura da floresta na RAA ...........................................................................................................51
Figura 30 - Utilizao da criptomria (%) ..........................................................................................................53
Figura 31 - Mercados de destino da criptomria serrada (%) ...................................................................................53
Figura 32 Rede Natura e outras reas protegidas...............................................................................................66
Figura 33 Evoluo da rea efectiva em Modo de Produo Biolgico (2000 2005)......................................................86
Figura 34 Evoluo e distribuio da rea de culturas em Modo de Produo Biolgico .................................................87
Figura 35 Sociedades sedeadas na RAA, por concelho da Sede, em 2004 ...................................................................96
Figura 36 Distribuio por ilha da capacidade de alojamento e n. de dormidas na hotelaria tradicional, 2005 (%) .............. 101
Figura 37 Distribuio por ilha da capacidade de alojamento e n. de dormidas em TER, 2005 (%).................................. 101
Figura 38 Evoluo do transporte martimo de passageiros e carga, 2001-2005 ......................................................... 104
Figura 39 Evoluo do movimento de passageiros nos aeroportos regionais, segundo o tipo de trfego, 2001-2005 .............. 104
Figura 40 Execuo das Estratgias de Desenvolvimento Local: investimento aprovado por domnio de interveno no perodo
2001-2005 (%) ................................................................................................................................ 115

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Figura 41 LEADER Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de


desenvolvimento e ameaas ............................................................................................................... 116
Figura 42 Repartio financeira indicativa entre os domnios prioritrios de actuao, por Eixo (%) ................................ 127
Figura 43 - Esquema simplificado da estrutura de gesto e controlo........................................................................ 422

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1. TTULO DO PROGRAMA

O presente programa intitula-se Programa de Desenvolvimento Rural para a Regio Autnoma dos
Aores 2007-2013, adiante designado por PRORURAL.

2. ZONA ABRANGIDA PELO PROGRAMA

O PRORURAL abrange a rea territorial portuguesa correspondente Regio Autnoma dos Aores
(RAA). Toda a Regio est integrada no Objectivo Convergncia, nos termos da poltica de coeso.

3. ANLISE DA SITUAO DE BASE, ESTRATGIA ESCOLHIDA E AVALIAO EX-ANTE

3.1. Anlise da situao de base Pontos fortes e fracos

3.1.1. Contexto scio-econmico geral

A RAA rene um conjunto de caractersticas de natureza geogrfica, social, econmica e ambiental que
a distinguem claramente dos restantes territrios nacionais e europeus. Esta especificidade tem
determinado a adaptao das polticas nacionais e comunitrias ao seu territrio, particularmente
atravs do seu estatuto de Regio Ultraperifrica, nos termos do n. 2 do artigo 299 do Tratado:

2. O disposto no presente Tratado aplicvel aos departamentos franceses ultramarinos, aos Aores, Madeira e
s Ilhas Canrias.

Todavia, tendo em conta a situao social e econmica estrutural dos departamentos franceses ultramarinos, dos
Aores, da Madeira e das ilhas Canrias, agravada pelo grande afastamento, pela insularidade, pela pequena
superfcie, pelo relevo e clima difceis e pela sua dependncia econmica em relao a um pequeno nmero de
produtos, factores estes cuja persistncia e conjugao prejudicam gravemente o seu desenvolvimento, o
Conselhoadoptar medidas especficas destinadas, em especial, a estabelecer as condies de aplicao do
presente Tratado a essas regies, incluindo polticas comuns.

O Conselho, ao adoptar as medidas pertinentes a que se refere o pargrafo anterior, ter em considerao domnios
como as polticas aduaneira e comercial, a poltica fiscal, as zonas francas, as polticas nos domnios da agricultura e
das pescas, as condies de aprovisionamento em matrias-primas e bens de consumo de primeira necessidade, os
auxlios estatais e as condies de acesso aos fundos estruturais e aos programas horizontais da Comunidade.

O Conselho adoptar as medidas a que se refere o segundo pargrafo tendo em conta as caractersticas e os
condicionalismos especiais das regies ultraperifricas, sem pr em causa a integridade e a coerncia do
ordenamento jurdico comunitrio, incluindo o mercado interno e as polticas comuns.

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Enquadramento poltico-administrativo

Os Aores constituem uma Regio Autnoma da Repblica Portuguesa, dotada de poderes legislativos e
executivos. Constituem rgos de governo prprio a Assembleia Legislativa Regional, sedeada na Horta,
e o Governo Regional, com sedes dos seus departamentos nas ilhas de So Miguel, Terceira e Faial.
Ambos os rgos possuem delegaes/departamentos em vrias ilhas. Em termos de administrao
local, a Regio est organizada em 19 concelhos e 156 freguesias.

Territrio

Localizao, relevo e morfologia

A Regio Autnoma dos Aores um arquiplago situado no Oceano Atlntico Norte, numa faixa
limitada pelos paralelos 36 55 43 e 39 43' 02 N e pelos meridianos 24 46 15 e 31 16 02 W.
Este posicionamento determina um forte isolamento geogrfico do arquiplago que se encontra a cerca
de 1500 km do Continente Europeu, 1450 km da frica do Norte e 3900 km da Amrica do Norte.

O arquiplago formado por nove ilhas habitadas, distribudas por 3 Grupos (Ocidental, Central e
Oriental), e vrios ilhus. O afastamento mximo entre as ilhas regista-se entre Santa Maria e o Corvo
(cerca de 630 km), e o mnimo entre o Faial e o Pico (6 km).

Figura 1 Arquiplago dos Aores

Fonte: Google-Earth

A superfcie total da Regio de 2.332 Km2 correspondendo, respectivamente, a 2,5% e 0,06% das
superfcies totais de Portugal e da UE25 e distribui-se desigualmente pelas 9 ilhas.

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Figura 2 Distribuio da superfcie total da RAA, por ilhas

Fonte: INE, Anurio Estatstico dos Aores 2004

O arquiplago emerge numa vasta plataforma na zona de cruzamento entre as placas litosfricas
americana, euro-asitica e africana, sendo a maioria das ilhas constituda por macios eruptivos
complexos. O carcter montanhoso evidencia-se em quase todas as ilhas, e de forma mais diversa,
consoante a antiguidade e a violncia das manifestaes vulcnicas que lhes deram origem. As
superfcies planas so pouco desenvolvidas e nem sempre surgem a baixa altitude e as costas so em
geral abruptas e pouco acessveis. As ilhas de Santa Maria e Graciosa so as nicas que se desenvolvem
dominantemente a baixa altitude. A Ilha mais baixa (Graciosa) tem um mximo de elevao de 402 m,
enquanto na ilha do Pico se situa o ponto mais alto (2 351m).

A geomorfologia do arquiplago determina algumas marcas dominantes da paisagem das ilhas como
sejam as crateras de vulces extintos onde se desenvolvem lagoas, os rios de lava de antigos vulces e
alguns fenmenos de vulcanismo como os gisers, sufaratas e fumarolas e nascentes termais.

Clima

O Arquiplago dos Aores encontra-se na zona subtropical dos anticiclones do hemisfrio norte sendo o
anticiclone dos Aores o factor dominante das condies meteorolgicas da Regio.

O seu clima, caracterizado por grande imprevisibilidade, pode ser classificado de temperado hmido;
no entanto e atendendo variao da temperatura do ar com a altitude, o clima pode apresentar-se
frio ocenico nas regies com altitudes elevadas, onde a pluviosidade muito intensa.

A estao entre Setembro e Maro predominantemente chuvosa, caracterizando-se pela passagem


frequente de perturbaes depressionrias associadas frente polar, com regimes de ventos forte a
muito forte e tempestuoso. De notar que esta realidade afecta particularmente uma Regio com

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acessibilidades fortemente condicionadas, determinando o isolamento das ilhas por impossibilidade de


operao do trfego areo e martimo.

Do ponto de vista agrcola, os ventos intensos (com frequncia ciclnicos) que fustigam o arquiplago,
especialmente as ilhas ocidentais, so muito prejudiciais para as culturas. Associado aos ventos surge o
fenmeno da ressalga (gua do mar pulverizada levada pelos ventos a grande distncia) que queima
a vegetao.

Nos restantes meses a estao menos chuvosa devido influncia do anticiclone dos Aores,
registando-se um ligeiro dfice hdrico estival. Os nveis de precipitao (pluviosidade mdia anual
superior a 1000 mm) e de humidade relativa (em geral elevada, apresentando mdias anuais de 80%)
sobem de leste para oeste, no arquiplago, da costa sul para a norte, em cada ilha e com a altitude em
geral.

A temperatura e a insolao descem acentuadamente com a altitude. De forma geral regista-se uma
reduzida amplitude trmica anual (mximo de 10C) e diria.

Importa ainda realar a existncia de numerosos climas locais impostos pelo carcter montanhoso das
ilhas.

Riscos naturais

Devido sua origem geolgica e ao seu posicionamento geogrfico, a RAA est exposta a riscos naturais
elevados associados forte probabilidade de ocorrncia de sismos, fenmenos vulcnicos e
tempestades. A actividade ssmica na regio constante e tem, por vezes, efeitos devastadores, como
os associados aos sismos de grande intensidade mais recentes ocorridos em 1980 e 1998. Tambm as
tempestades e os fortes ventos assolam regularmente a Regio, originando, por vezes, elevados danos
materiais, nomeadamente nas culturas agrcolas.

Condies naturais para a actividade agrcola e florestal

As caractersticas naturais do arquiplago determinam a existncia de uma grande diversidade de


condies agro-ecolgicas. O destaque vai para as excelentes condies para a produo pecuria,
proporcionadas pelas condies edafo-climticas do arquiplago e que determinam que as paisagens
rurais sejam dominadas pelas pastagens.

Abaixo dos 300m de altitude, o nvel tradicionalmente associado terra arvel, possvel realizar uma
grande diversidade de culturas, do milho s hortcolas e da vinha bananeira. Estas produes tm
normalmente associadas paisagens particulares, de que relevam os abrigos naturais e os muros de
pedra, essenciais para garantir a proteco das culturas dos ventos e da ressalga.

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Acima dos 300 m as possibilidades de diversificao cultural reduzem-se at se resumirem


praticamente s pastagens e forragens ou floresta. Algumas culturas, como por exemplo a beterraba,
ainda so possveis acima dos 300 m mas, a esta altitude, a qualidade da produo como matria-prima
para a indstria muito baixa.

Por outro lado, abaixo dos 300 m, as possibilidades de intensificao forrageira, nomeadamente
baseada no milho forragem, so muito superiores s do patamar acima. Tomando aquela altitude
como limite superior da zona onde as possibilidades de intensificar e diversificar so maiores,
verificamos que tal zona representa cerca de metade do territrio aoriano.

Ruralidade

A forte ruralidade da RAA est bem patente na ocupao cultural e populacional do territrio, nas
paisagens caractersticas das ilhas e na identidade cultural da Regio. A densidade populacional mdia
da RAA em 2001 era de 104 hab/km2 (117,5 para a UE 25 e 113,6 para Portugal), registando-se os
extremos em So Miguel, com 176,8 hab/km2 e no Corvo, com 24,8 hab/km2. Dos 19 Concelhos da
Regio apenas 6, nas ilhas de So Miguel (4) e Terceira (2), apresentam densidades populacionais
superiores mdia regional.

Figura 3 Densidade Populacional por Ilhas e Concelhos, 2001 (Habitantes por km2)

Fonte: INE, Censos 2001

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Para a definio das zonas rurais na RAA (que constitui, no seu conjunto, um territrio NUTS III),
aplicou-se directamente a metodologia OCDE populao residente em cada um dos 19 Concelhos da
Regio:

METODOLOGIA OCDE:
Classifica as NUTS III em:
- Predominantemente Rurais mais de 50% da populao reside em
Municpios com densidade demogrfica <150 hab/km2
- Significativamente Rurais (intermdias) entre 15% e 50% da populao
reside em Municpios com densidade demogrfica <150 hab/km2
- Predominantemente Urbanas menos de 15% da populao reside em
Municpios com densidade demogrfica <150 hab/km2

Os Concelhos mais densamente povoados Lagoa, Ponta Delgada e Ribeira Grande situam-se na ilha
de So Miguel e so os nicos que registam densidades populacionais superiores a 150 hab/km2. Da
aplicao desta metodologia resulta que 55,15% da populao (133.321 habitantes) reside em
Concelhos com densidade demogrfica <150 Hab/km2, sendo todo o territrio classificado com zona
predominantemente rural. Releve-se ainda que todo o territrio da regio classificado como zona
desfavorecida.

Tendo em ateno o nmero de habitantes (mais de 4.000) e a densidade populacional (superior a


1.200 habitantes/km2), excluem-se da classificao de zona rural 3 freguesias do maior Concelho dos
Aores (Ponta Delgada) So Sebastio (3,3 km2 e 4.309 habitantes), So Jos (1,7 km2 e 5.412
habitantes) e So Pedro (2,9 km2 e 7.117 habitantes). Em consequncia as zonas rurais da RAA
abrangero 99,6% do territrio e 93% da populao, apresentando uma densidade populacional de
97,2 hab/km2.

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Demografia
Quadro 1 Indicadores Demogrficos, UE, PT e Aores

Indicadores UE 25 Portugal RAA

Populao residente (milhes), 2001 456,9 10,5 0,242


Densidade populacional (hab/km2), 2003 e 2001 117,5 113,6 104,1
Populao com menos de 15 anos (%), 2001 16,9 16,0 21,4
Populao com 15 a 64 anos (%), 2001 67,2 67,7 65,6
Populao com mais de 65 anos (%), 2001 16,0 16,4 13.0
Populao com 25 a 64 anos com um nvel de instruo mdio ou superior (%), 2004 e 2005 (RAA) 69,8 25,2 18,0
Saldo migratrio (permilagem), 2003 e 2004 (RAA) 4,3 6,1 2,8
Fonte: EUROSTAT, Estatsticas Regionais 2003 e Populao 2003 e 2004, Censos 2001, Inqurito ao emprego 2004 e 2005

De acordo com os Censos 2001, a populao residente na RAA era de 241.763 habitantes,
representando, respectivamente, 2,3% e 0,05% da populao total do pas e da UE25. A populao da
RAA pouco significativa escala nacional e europeia, apresentando uma estrutura etria mais jovem,
uma densidade populacional inferior e um nvel de instruo muito baixo.

Os cerca de 242 mil habitantes da RAA, distribuem-se irregularmente pelas nove ilhas, destacando-se,
nos extremos, a ilha de S. Miguel, com mais de metade da populao do arquiplago e a ilha do Corvo,
com pouco mais de quatro centenas de habitantes. As ilhas de So Miguel e Terceira detm, no seu
conjunto, cerca de 78% da populao total do arquiplago.

O sistema de povoamento dos Aores remonta fixao dos primeiros habitantes, nos sculos XV e XVI.
Naturalmente, desde ento surgiram diversos aglomerados e povoaes, mantendo-se, porm, um
padro de povoamento desde esses tempos remotos: para alm de ncleos com marcada concentrao
populacional, em razo de funes administrativas e comerciais, todos eles implantados no litoral das
respectivas ilhas, o restante povoamento desenvolveu-se ao longo da linha de costa, mais denso a Sul,
segundo um modelo linear, ao longo de uma via litoral de comunicao terrestre.

Do ponto de vista estatstico, na RAA existem apenas 5 cidades de pequena ou muito pequena
dimenso: Ponta Delgada (46,1 mil habitantes), Ribeira Grande (11,1 mil habitantes), Angra do
Herosmo (10,2 mil habitantes), Horta (4,4 mil habitantes) e Praia da Vitria (2,3 mil habitantes). De
acordo com os Censos 2001, cerca de 53% da populao reside em lugares censitrios com menos de
2000 habitantes ou em lugares isolados e apenas 2 lugares censitrios tm entre 10 e 20 mil habitantes,
determinando o elevado nvel de ruralidade na Regio. Em 2003, cerca de 30% da populao residia em
exploraes agrcolas.

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Quadro 2 Lugares Censitrios por escales de dimenso populacional, por ilha, 2001
Escales de dimenso populacional
Lugares isolados Total
ILHAS <2000 2000-4999 5000-9999 10000-20000
n. hab % ilha n. hab % ilha n. hab % ilha n. hab % ilha n. hab % ilha n. hab
Santa Maria 29 0,5% 5.549 99,5% 5.578
So Miguel 867 0,7% 41.779 31,7% 42.434 32,2% 26.536 20,2% 19.993 15,2% 131.609
Terceira 1.055 1,9% 33.988 60,9% 10.569 18,9% 0,0% 10.221 18,3% 55.833
Graciosa 51 1,1% 4.729 98,9% 4.780
So Jorge 167 1,7% 9.507 98,3% 9.674
Pico 170 1,1% 14.636 98,9% 14.806
Faial 306 2,0% 10.298 68,4% 4.459 29,6% 15.063
Flores 68 1,7% 3.927 98,3% 3.995
Corvo 0,0% 425 100,0% 425
AORES 2.713 1,1% 124.838 51,6% 57.462 23,8% 26.536 11,0% 30.214 12,5% 241.763
Fonte: INE, Censos 2001

A evoluo demogrfica nos Aores nos ltimos 50 anos foi caracterizada por importantes perdas
populacionais, particularmente nas dcadas de 60 e 70, fortemente marcadas pela emigrao para o
continente americano, designadamente a Amrica do Norte, Canad e Brasil, e tambm, em menor
escala, por via da migrao para Portugal continental.

Quadro 3 Evoluo da Populao dos Aores entre 1950 e 2001 (variao em %)

Ilhas 1950/1960 1960/1970 1970/1981 1981/1991 1991/2001

RAA 2,8 -11,7 -15,8 -2,3 1,7


Santa Maria 11,8 -26,2 -33,4 -8,9 -5,8
So Miguel 2,1 -10,2 -12,9 -4,5 4,5
Terceira 18,6 -8 -18,7 4 0,2
Graciosa -8,9 -14,4 -27,5 -3,5 -7,9
So Jorge -3,7 -17 -21,4 -1,4 -5,3
Pico -3,3 -15,2 -16,3 -1,8 -2,6
Faial -15,2 -15,8 -9,3 -3,7 1
Flores -16,1 -18,3 -19,1 -0,5 -7,7
Corvo -6,5 -28,8 -23,7 6,2 8,1
Fonte: INE, Sries estatsticas

Na dcada de 90 esta tendncia foi invertida registando-se um ligeiro crescimento da populao


residente (1,7%), destacando-se a variao positiva de 4,5% registada em So Miguel (a variao
registada no Corvo deveu-se sobretudo ao reduzido valor de base). O acrscimo de populao registado
no perodo 1991/2001 no est distribudo de forma equilibrada pelas diferentes ilhas, registando-se
inclusive, variaes negativas persistentes nos vrios perodos inter-censitrios (Santa Maria, Graciosa,
So Jorge, Pico e Flores), denotando uma tendncia de concentrao da populao onde se localizam

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as principais funes administrativas e/ou unidades econmicas (So Miguel, Terceira e Faial). A
distribuio da populao por sexos equilibrada, representando as mulheres 51% da populao total.

No mesmo perodo a populao registou um duplo envelhecimento, resultante de um decrscimo


significativo da populao com menos de 15 anos (-17,6%) e de um aumento da populao com mais de
65 anos (5,5%). Estas variaes esto, contudo, abaixo da mdia nacional, apresentando a Regio uma
populao relativamente jovem comparativamente com o resto do pas. Verificou-se igualmente um
aumento da populao em idade activa (9,2%) superior ao verificado no total do pas (6,9%).

Quadro 4 Evoluo da Populao residente, por grupos etrios, 1991/2001

Distribuio da populao residente Variao da Populao Residente por


Populao Residente
mbito por grupos etrios (2001) grupos etrios (1991/2001)

Geogrfico Variao
2001 0-14 15-24 25-64 >=65 0-14 15-24 25-64 >=65
1991/2001

Portugal 10.356.117 5,0% 16,0% 14,3% 53,4% 16,4% -16,0% -8,1% 11,8% 26,1%

RAA 241.763 1,7% 21,4% 17,0% 48,6% 13,0% -17,6% 2,9% 11,6% 5,5%

Santa Maria 5.578 -5,8% 20,7% 17,4% 49,3% 12,6% -27,3% 8,1% -0,8% 5,9%

So Miguel 131.609 4,5% 23,7% 18,1% 47,2% 10,9% -15,0% 2,0% 18,0% 9,7%

Terceira 55.833 0,2% 19,7% 16,0% 50,5% 13,8% -18,4% 5,5% 6,3% 6,6%

Graciosa 4.780 -7,9% 17,1% 14,1% 47,6% 21,2% -23,5% 1,3% -5,6% -3,2%

So Jorge 9.674 -5,3% 17,7% 15,7% 49,1% 17,6% -28,5% -2,0% 0,5% 9,3%

Pico 14.806 -2,6% 16,4% 13,9% 50,5% 19,2% -20,9% 0,2% 3,5% -0,6%

Faial 15.063 1,0% 17,8% 16,1% 51,1% 15,0% -22,6% 7,2% 13,1% -5,4%

Flores 3.995 -7,7% 16,9% 14,1% 51,1% 17,9% -28,3% -1,7% 1,5% -11,0%

Corvo 425 8,1% 12,7% 16,7% 51,5% 19,1% -22,9% 47,9% 22,3% -15,6%

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001

O acrscimo de populao verificado no perodo 1991/2001 ainda assim bastante inferior ao registado
a nvel nacional (5%) e em parte explicado pela quebra da taxa de emigrao, que evoluiu de 4,2 %o
em 1991 para 1%o em 2001.

De facto, os saldos fisiolgicos positivos registados na ltima dcada fariam esperar um crescimento
populacional mais significativo, denotando que a RAA continua a apresentar um movimento migratrio
importante e pouca capacidade para fixar e/ou atrair residentes (taxa de atraco negativa).

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Quadro 5 Movimentos naturais e migratrios na dcada de 90

Saldo natural na Saldo migratrio na Taxa de atraco/repulso na


mbito Geogrfico
dcada de 90 dcada de 90 dcada de 90

Portugal 86.426 406.858 4,1%

RAA 8.785 -4.817 -2,0%

Fonte: PROTA 2006

Atravs da anlise comparada da evoluo de alguns dos indicadores demogrficos, verifica-se que a
Regio tem acompanhado a evoluo geral observada no pas, embora ainda apresente valores
favorveis em relao mdia nacional. H pouco mais de 10 anos a taxa de natalidade nos Aores era
ainda bem superior mdia nacional, tendo vindo a esbater-se progressivamente essa diferena.

Quadro 6 Evoluo de indicadores demogrficos, Aores e Portugal

1991 2001 2004


Indicadores
Aores Portugal Aores Portugal Aores Portugal

ndice de dependncia demogrfica total (%) 63,7 50,6 52,4 47,8 48,1 48,6

Jovens (%) 43,3 30,1 32,6 23,6 29,6 23,0

Idosos (%) 20,4 20,5 19,7 24,2 18,5 25,6

ndice de envelhecimento (%) 47,2 68,1 60,5 102,2 62,4 111,2

Taxa Bruta de Natalidade (\oo) 16,2 11,8 13,2 11,7 12,5 10,4

Taxa Bruta de Mortalidade (\ oo) 11,0 10,5 11 10,3 10,2 9,7

Taxa de Nupcialidade (\ oo) 7,9 7,3 6,9 5,7 6,2 4,7

Fonte: INE: Censos e Sries Estatsticas

Em termos prospectivos, as estimativas que o Instituto Nacional de Estatstica realizou para o conjunto
do pas apontam, em qualquer dos trs cenrios adoptados, para a continuao do crescimento
demogrfico nos Aores nos prximos anos. Com efeito, as hipteses retidas pelo INE apontam para um
aumento do peso da populao idosa e a reduo do peso relativo do nmero de residentes com menos
de 25 anos, por contrapartida de aumento da populao em idade activa, com consequncias naturais
ao nvel de uma maior presso no mercado de trabalho regional.

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Quadro 7 Populao Residente - Censos 2001 e Projeces

2001 2010* 2020*

0 a 14 anos % 21,4 18,6 16,7

15 a 24 anos % 17,0 14,0 12,0

25 a 64 anos % 48,6 54,8 56,7

65 e mais anos % 13,0 12,6 14,6

Populao N. 241.763 247.860 254.638

ndices:

Envelhecimento 60 68 87

Dependncia

Jovens 33 27 24

Idosos 20 18 21
Fonte: INE
* Cenrio base - entre Cenrio Baixo e Cenrio elevado

Finalmente, e de acordo com o ltimo recenseamento geral da populao, o nvel de instruo da


populao era muito baixo, inferior mdia do pas e consideravelmente inferior mdia europeia.
Cerca de 80% da populao possua apenas o ensino bsico ou nenhum tipo de qualificao e apenas
6,7% tinha um nvel de instruo superior.

Figura 4 Populao Residente Segundo o Nvel de Instruo, Portugal e Aores em 2001

Fonte: INE, Censos 2001

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Desenvolvimento econmico e emprego

De acordo com os dados do Eurostat, no perodo 2000-2002, o PIB per capita em ppc nos Aores
representava apenas 61,6% da mdia da UE25. Como seria de esperar num territrio com as
caractersticas dos Aores, a estrutura da economia e do emprego apresenta grandes diferenas
relativamente mdia comunitria e nacional.

Estes indicadores apontam para uma economia regional fortemente terciarizada mas,
simultaneamente, com um peso relativo ainda muito elevado do sector primrio.

Quadro 8 Indicadores de desenvolvimento econmico e emprego, UE 25, PT e Aores

Indicadores UE25 Portugal RAA

PIB per capita em ppc -


100 77 61,6
UE25=100 (mdia 2000-2002)
Desenvolvimento econmico e emprego
Taxa de emprego (%) 2004 63,1 67,8 63,3
Taxa de desemprego (%) 2004 e
9,2 6,7 4,1
2005
% do VAB no sector primrio 2,1 3,2 11,5
Estrutura da economia (2002 e 2003) % do VAB no sector secundrio 26,6 25,8 16,4
% do VAB no sector tercirio 71,2 70,9 72,1

Desenvolvimento econmico no sector primrio VAB no sector primrio (milhes


184.681 3.909 278
(2002 e 2003) de euros) 2003 para RAA

Desenvolvimento econmico nos sectores no VAB nos sectores secundrio e


8.601.115 116.556 2.142
agrcolas (2002 e 2003) tercirio (milhes de euros)

% do emprego no sector primrio 5 12,5 12,9

Estrutura do Emprego (2002 e 2003) % do emprego no sector


26,2 30,8 24,0
secundrio
% do emprego no sector tercirio 68,8 56,7 63,1

Emprego no sector primrio


Desenvolvimento do emprego no sector primrio
(milhares de pessoas 9.757 641 12,9
(2002 e 2003)
empregadas)

Emprego nos sectores secundrio


Desenvolvimento do emprego nos sectores no
e tercirio (milhares de pessoas 188.153 4.480 87
agrcolas (2001-2002 e 2003)
empregadas)

% do emprego de longa durao


Desemprego de longa durao (2003 e 2005) 4,14 2,19 1,6
(na populao activa)

Empregados por conta prpria


Dsesenvolvimento do auto-emprego (2004) (milhares de pessoas 29.301 1.264 21,6
empregadas)

Fonte: Desenvolvimento econmico e emprego (EUROSTAT, Contas Nacionais, Inqurito ao Emprego 2004 para PT e UE e 2005 para RAA), Outros
indicadores (EUROSTAT, Contas nacionais 2002 para UE 25, Contas Regionais Definitivas 2003 para PT e RAA e Inquritos ao Emprego 2003, 2004 e
2005)

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Os dados definitivos publicados pelo INE relativamente ao indicador PIB per capita revelam que, na
RAA, em 2003, este indicador representava 64% da mdia da UE25 e cerca de 88% da mdia nacional.

Em termos dinmicos, observa-se um processo gradual de aproximao aos nveis mdios comunitrios
e, nos ltimos anos, de forma mais expressiva, tambm no quadro do conjunto das regies portuguesas.
No passado relativamente recente, os Aores foram referenciados como uma das regies menos
desenvolvidas a nvel nacional e comunitrio, saindo, recentemente, dessa posio extrema.

Figura 5 Evoluo do PIBpm Per Capita em ppc entre 2000 e 2003, RAA e PT (UE25=100), e RAA/PT (PT=100)

90
88
86
84
80 80 80 80

RAA
73
70 PT
67 68
65 RAA/PT
64
60

50

2000 2001 2002 2003

Fonte: INE, Contas Regionais Definitivas 2000-2003 (Base 2000)

Decompondo a evoluo deste indicador (PIB per capita) em dois grandes domnios de anlise, a
produtividade e o nvel de actividade dos recursos humanos, constata-se que o processo de
convergncia iniciado na Regio tem sido conseguido fundamentalmente pelo aumento da intensidade
do factor trabalho. Analisado de outra forma, o registo positivo da evoluo do nvel de riqueza por
habitante foi obtido mais por aumentos da taxa de actividade da populao, em particular do segmento
feminino, havendo ainda um potencial de crescimento neste particular, e, em menor grau, em
aumentos substantivos de produtividade.

Em termos prospectivos, cruzando com a informao das projeces demogrficas, existe ainda
margem para um crescimento da intensidade do factor trabalho, embora seja desejvel um
crescimento mais efectivo da produtividade. O efeito progressivo do envelhecimento da populao
determinar que o processo de convergncia ter de assentar num crescimento econmico obtido pelo
desempenho de actividades econmicas com maior potencial ao nvel da gerao de valor
acrescentado.

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A anlise da repartio do VAB e do emprego por sectores e actividades econmicas e sua evoluo no
perodo 2000-2003, de acordo com os dados definitivos recentemente publicados pelo INE, permite-nos
identificar os grandes traos estruturais da economia dos Aores e os motores da actividade econmica.

Quadro 9 VAB a preos base e Emprego, por sectores e actividades econmicas, 2003 e 2000

VABpb2000 Emprego total VABpb2000 Emprego total


Sectores e Actividades Milhares Peso no Peso no
Milhes Peso no Milhes Peso no Milhares
econmicas de euros VAB total
de emprego
de euros VAB total de pessoas
emprego
pessoas total total
2003 2000
RAA 2421 100,0% 99,9 100,0% 1980 100,0% 94,9 100,0%
Agricultura, caa e silvicultura;
278 11,5% 12,9 12,9% 269 13,6% 15,7 16,5%
pesca e aquicultura
A Agricultura, produo animal,
231 9,6% 10,8 10,8% 233 11,7% 14,5 15,2%
caa e silvicultura

B Pesca 47 1,9% 2,1 2,1% 36 1,8% 1,2 1,3%

Indstria, incluindo energia e


396 16,4% 24,0 24,0% 314,6 15,9% 23,2 24,5%
construo

C Indstrias extractivas 9 0,4% 0,5 0,5% 10 0,5% 0,4 0,4%


D Indstrias transformadoras 154 6,4% 9,8 9,8% 128 6,5% 9,0 9,5%
E Produo e distribuio de
72 3,0% 1,1 1,1% 45 2,3% 1,5 1,6%
electricidade, gs e gua

F Construo 161 6,6% 12,6 12,6% 132 6,7% 12,3 13,0%


Actividades de servios 1747 72,1% 63,0 63,1% 1397 70,6% 56,0 59,0%
G Comrcio por grosso e a
retalho; reparao de veculos
271 11,2% 15,9 15,9% 194 9,8% 12,8 13,5%
automveis, motociclos e de bens
de uso pessoal e domstico
H Alojamento e restaurao
112 4,6% 5,8 5,8% 94 4,7% 4,6 4,8%
(restaurantes e similares)

I Transportes, armazenagem e
191 7,9% 4,7 4,7% 164 8,3% 4,6 4,8%
comunicaes
J Actividades financeiras 97 4,0% 1,3 1,3% 74 3,7% 1,4 1,5%
K Actividades imobilirias,
alugueres e servios prestados s 276 11,4% 3,5 3,5% 217 11,0% 2,9 3,1%
empresas
L Administrao pblica, defesa e
356 14,7% 11,5 11,5% 294 14,8% 10,4 11,0%
segurana social obrigatria
M Educao 193 8,0% 6,3 6,3% 166 8,4% 6,5 6,9%
N Sade e aco social 178 7,4% 6,8 6,8% 140 7,1% 6,1 6,4%
O Outras actividades de servios
44 1,8% 2,7 2,7% 33 1,7% 2,6 2,7%
colectivos, sociais e pessoais
P Famlias com empregados
28 1,2% 4,5 4,5% 22 1,1% 4,1 4,3%
domsticos

Fonte: INE, Contas Regionais definitivas 2000-2003 (Base 2000)

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Da anlise do Quadro 9 fica claro que o grau de terciarizao da economia aoriana no s muito
elevado como se tem vindo a acentuar: as actividades de servios representavam, em 2003, 72,1% do
VABpb (70,6% em 2000) e 63,1% do emprego (59,0% em 2000). A segunda evidncia a de que as
actividades ligadas Administrao Pblica, Educao, Sade e Aco Social (L, M e N) so as que
apresentam maior peso na estrutura da economia aoriana: em 2003, estas actividades representavam,
no seu conjunto, 30% do VAB (30,3% em 2000) e 24,6% do emprego (24,2% em 2000). Grande parte
deste peso explicado pela necessidade de multiplicao de estruturas e servios pblicos devido
disperso territorial do arquiplago.

No que respeita s actividades de servios de natureza econmica, destacam-se as actividades


imobilirias, alugueres e servios s empresas (K), as actividades ligadas ao comrcio (G) e os
transportes, armazenagem e comunicaes (I). No perodo 2000-2003, as actividades K e G reforaram
o seu peso na economia em termos de VAB e emprego. Releve-se ainda que todo o funcionamento da
economia regional est fortemente dependente das actividades ligadas aos transportes, armazenagem
e comunicaes. No entanto, a distncia entre ilhas e os Continentes, a exiguidade e disperso
territorial, a fraca dimenso populacional e a imprevisibilidade climtica, determinam pouca
regularidade e disponibilidade de transportes e elevados custos associados. Como natural, a
performance destes sectores fortemente determinada pelos comportamentos da economia regional
como um todo.

Merecem especial referncia as actividades ligadas ao turismo (H), sector econmico emergente na
regio, que apresentam um peso relativo crescente no emprego (4,8% em 2000 e 5,8% em 2003) e um
peso de 4,6% no VAB em 2003. Como indicador do desenvolvimento deste sector nos ltimos anos
registe-se que, em 1993, as dormidas de estrangeiros na hotelaria regional no chegavam aos 98,5
milhares (28% do total) e que, em 2005, j atingiam as 686 mil dormidas, cerca de 55% do total
registado nesse ano.

No que se refere ao sector secundrio destaca-se o ligeiro aumento do seu peso relativo na economia e
o contributo das indstrias transformadoras (D) para o VAB (6,4%) e emprego (9,8%). Refira-se ainda
que, como veremos adiante, as indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco tm um peso
determinante nesta actividade constituindo parte integrante das principais fileiras de especializao da
produo agro-alimentar regional, com destaque particular para a indstria de lacticnios.

Relativamente ao sector primrio, a primeira evidncia a sua importncia relativa na economia


regional, que, no obstante estar a diminuir, significativamente elevada quando comparada com as
mdias europeia e nacional. Neste sector, com produtividades abaixo da mdia da economia regional,
incluem-se as actividades de especializao tradicionais da economia regional (agricultura e pesca)
sendo de destacar a perda do peso relativo da agricultura, produo animal, caa e silvicultura (A) na
estrutura do VAB passou de 11,7% em 2000 para 9,6% em 2003 e do emprego, em que passou de
15,2% em 2000 para 10,8% em 2003.

Em termos gerais a economia aoriana apresenta uma configurao prpria de uma pequena regio
insular e perifrica: forte terciarizao, em que a expanso do sector pblico tem um papel
determinante, e especializao em produes onde se dispe de vantagens comparativas pela

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proximidade e/ou abundncia da matria prima (agricultura e pesca), embora com dificuldades
especficas de modernizao e industrializao impostas pela fragmentao e exiguidade territorial e
pela reduzida dimenso do mercado regional.

Em concluso, os motores econmicos da Regio so, assim, o sector pblico e os sectores de


especializao tradicional (agricultura e pesca), em particular a produo pecuria e indstrias
conexas, sendo ainda de destacar, como sector emergente, o sector do turismo.

Mercado de trabalho

No mercado de trabalho da RAA destaca-se o facto de no se registarem taxas de desemprego


elevadas. A evoluo da taxa de desemprego na RAA tem seguido as tendncias registadas a nvel
nacional, mas com valores significativamente inferiores.

Figura 6 Evoluo da taxa de desemprego nos Aores e em Portugal, 1993-2005

7,6
7,2 7,3
6,8 6,7 6,7
6,3
5,5
4,9 5,0
4,4
7,9 3,9 4,0
6,5 6,3
5,6
4,7 4,4 4,1
3,1 3,4
2,9 2,6 2,9
2,3

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Aores Portugal

Fonte: INE, Inquritos ao Emprego

Durante muitas dcadas a emigrao constituiu-se como factor de ajustamento no mercado de trabalho
e, mais recentemente, a dinmica de crescimento tem absorvido o aumento da procura de trabalho.
Com efeito, nos ltimos anos a evoluo do emprego tem sido muito positiva, observando-se uma
criao lquida anual mdia de cerca de 2000 postos de trabalho. Tambm a taxa de actividade tem
vindo a aumentar, em grande parte devido a uma maior participao do segmento feminino no
mercado de trabalho.

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Quadro 10 Evoluo de Indicadores demogrficos e de emprego na RAA, 1999-2005


Indicadores 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Populao Activa (n.) 98.553 99.008 100.646 103.645 105.099 108.586 109.773
Empregada 95.464 96.171 98.360 100.974 102.066 104.892 105.283
Desempregada 3.089 2.837 2.286 2.671 3.033 3.694 4.490
Populao Inactiva (n.) 138.204 137.724 136.309 134.175 134.440 132.583 131.873
Taxa de Actividade (%) 41,5 41,8 42,4 43,5 43,8 45,0 45,4
Taxa de Actividade Feminina (%) 28,4 28,7 30,2 31,4 32,1 33,4 33,8
Fonte: INE, Inquritos ao Emprego

Contudo as taxas de actividade e de emprego so inferiores mdia nacional facto que, em parte,
pode ser explicado pelo maior peso dos jovens na populao aoriana, particularmente do segmento
que ainda no tem idade para trabalhar e/ou frequentar o sistema de ensino, pela ainda baixa taxa de
actividade feminina e pela menor taxa de emprego da populao mais idosa.

Quadro 11 Taxas de Actividade e Emprego, Aores e Portugal, 2004


mbito Taxa de actividade Taxa de emprego
Geogrfico Total Feminina 15-24 anos 15-64 anos 15-64 anos 55-64 anos
Portugal 52,2 46,7 43,6 72,9 67,8 50,3
RAA 45,0 33,4 45,0 65,5 63,3 36,1
Fonte: INE, Inqurito ao Emprego 2004

Relativamente ao nvel de escolaridade da populao activa, as concluses so semelhantes s


retiradas para a populao em geral: 80% da populao activa no tem instruo ou completou apenas
o ensino bsico (73,2% no total do pas) e apenas 7,3% completou um nvel de escolaridade superior
(13,0% no total do pas).

Figura 7 Populao activa segundo o nvel de escolaridade, Aores e Portugal, 2004

35
(% da populao activa)

30
25
20
15
10 Portugal

5 RAA

0
instruo

Secundrio
Bsico -

Superior
Bsico - 2

Bsico - 3
1 Ciclo
Sem

Ciclo

Ciclo

Nvel de instruo

Fonte: INE, Inqurito ao emprego, 2004

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Finalmente, em termos de repartio sectorial da populao empregada contabilizada nos Inquritos


ao Emprego, o sector tercirio dominante e tem vindo a reforar a sua posio O sector primrio,
merc da importncia das actividades de especializao tradicionais da economia regional e,
particularmente, da agricultura, mantm ainda um peso relativo importante na estrutura sectorial do
emprego.

Quadro 12 Evoluo da repartio sectorial do emprego na RAA, 2001-2005

Sectores de Actividade 2001 2002 2003 2004 2005

Sector Primrio 13,8 13,4 12,8 12,5 12,4

Sector Secundrio 28,2 29,2 28,2 26,4 25,4

Sector Tercirio 58,0 57,4 59,0 61,1 62,2


Fonte: INE, Inquritos ao Emprego

Uso do solo e ocupao agrcola e florestal

Tal como no resto do territrio europeu, grande parte do territrio da regio dominada pelo uso
agro-florestal. A regio apresenta, contudo, uma maior predominncia de ocupao agrcola e uma
menor predominncia da ocupao florestal de produo que o conjunto da UE e Portugal. A ocupao
natural mais relevante em Portugal e, particularmente, na RAA, do que na UE25.

Em 2005, a SAU da regio representava, respectivamente, 0,08% e 3,3% do total da UE25 (2003) e do
pas e o nmero de exploraes agrcolas, 0,15% e 4,7%. A dimenso mdia das exploraes (8,0 ha) era
ainda bastante inferior mdia europeia (15,8 ha em 2003) e nacional (11,4 ha).

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Quadro 13 Uso do solo e estrutura das exploraes, UE 25, Portugal e Aores

Indicadores UE25 Portugal RAA

Ocupao agrcola (%) 47 47,9 65,0


Ocupao florestal (%) 31 27,4 9,2
Uso do solo (2000 e 2005)
Ocupao natural (%) 16 20,7 20,5

Ocupao artificial (%) 4 2,7 4,6

N. de exploraes 9.870.590 323.920 15.285


Estrutura das exploraes agrcolas
(2003 e 2005) SAU (ha) 156.032.740 3.679.587 122.783

Dimenso mdia das exploraes (ha) 15,8 11,4 8,0

Floresta de produo (1000 ha) 116.901 1.897 18,7

Floresta pblica (%) 9,6 9,2 33,0


Estrutura Florestal (2000 e 2003)
Floresta privada (%) 64,8 89,5 67,0

Dimenso mdia das exploraes florestais


11,7 7,5 4,2
privadas (ha) 2003 e 1999

Fontes: Uso do solo (CLC 2000, sem RUP, para UE 25 e PT e PROTA 2005 para RAA), Estrutura das exploraes agrcolas (Eurostat - IEEA 2003 para
EU 25 e IEEA 2005 para PT e RAA), Estrutura Florestal (Eurostat -TBFRA 2000 para UE25 e PT e SRAF-DRRF 2003 e RGA 1999 para RAA)

No que respeita ocupao florestal (floresta de produo), a rea regional (2003) representa apenas,
respectivamente, 0,02% e 1% do total da UE25 e do pas, apresentando um claro predomnio da floresta
detida por entidades privadas, embora inferior ao total nacional. A dimenso mdia das exploraes
privadas (4,2 ha) significativamente inferior mdia europeia (11,7 ha) e nacional (7,5 ha).

O uso actual do solo na RAA, tendo por base as grandes classes de uso, distribui-se da seguinte forma:

Figura 8 - Uso do solo na RAA

4,6%
0,6%
0,4% Agricultura/pastagens
20,1% Floresta
Matos
Lagoas
9,2% 65,0% reas edificadas
Outros usos

Fonte: PROTA

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No que respeita ocupao agrcola destaca-se que 95% da SAU ocupada por pastagens, prados e
forragens. Relativamente ocupao florestal verifica-se que 64% da Superfcie Florestal ocupada por
incenso e vegetao natural, representando a criptomria mais de 60% da floresta de produo.

Figura 9 Ocupao da superfcie agrcola til Figura 10 Ocupao da superfcie florestal

Outras

Horticultura

Vinha

Fruticultura Outras Criptmerias


Eucalipto

Vegetao
Incenso
Pastagens, Natural
prados e
forragens

rea na SAU rea na SF


Culturas agrcolas Espcies florestais
ha % ha %
Pastagens, prados e Criptmerias 11.382 18,1%
114.093 94,1%
forragens Incenso 20.757 33,0%
Fruticultura 1.866 1,5% Vegetao Natural 19.748 31,4%
Vinha 1.699 1,4% Eucalipto 3.627 5,8%
Horticultura 436 0,4% Outras 7.468 11,9%
Outras 3.211 2,6% TOTAL 62.982 100,0%
SAU 121.305 100,0%
Fonte: INE RGA 1999 Fonte: SRAF-DRRF- Inventrio Florestal (no esto considerados cerca
de 7.000ha que se encontram em fase de inventariao)

Contexto socio-econmico geral Pontos fortes, pontos fracos, disparidades,


necessidades, lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

Da anlise realizada destaca-se um conjunto de pontos fortes, pontos fracos e disparidades que
permitem identificar, no mbito do contexto socio-econmico geral, as principais
necessidades/lacunas, potenciais/oportunidades de desenvolvimento e ameaas.

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Quadro 14 - Contexto socio-econmico geral Pontos fortes, pontos fracos, disparidades, necessidades, lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas
CONTEXTO SCIO-
ECONMICO GERAL Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
O estatuto de Regio Autnoma, Governo disperso por vrias ilhas. Capacidade de definio de
com rgos de governo prprio. polticas prprias, adequadas s
Representao do Governo em especificidades da Regio.
todas as ilhas. Desenvolvimento de rede de
Enquadramento
comunicaes da Administrao
poltico-
Regional e aposta no recurso a
administrativo
novas tecnologias.
Condies especificas de aplicao
das polticas comunitrias e
nacionais.
Condies edafo-climticas Condio ultraperifrica da Regio, Forte probabilidade de ocorrncia de
favorveis produo pecuria e isolamento e grande distncia dos tempestades e sismos, com efeitos
ao pastoreio. continentes europeu, americano e devastadores.
Potencial energtico endgeno africano.
Territrio atravs de energias renovveis Exiguidade e fragmentao do territrio.
como a geotermia e a energia Exposio da Regio a riscos naturais
elica. elevados.
Elevado grau de irregularidade e
imprevisibilidade climticas.
Territrio predominantemente Todo o territrio da regio zona Reforo da atractibilidade Valorizao do carcter rural da Abandono das comunidades rurais.
rural. desfavorecida. das zonas rurais. Regio e possibilidade de
Territrio pouco atractivo para as promoo de produtos e servios
Ruralidade conotados com o mundo rural.
empresas e indivduos com
aspirao/conceito de modo de vida
urbano.
Saldos fisiolgicos positivos e Fraca dimenso populacional. Aumento da atractibilidade Valorizao dos parmetros de Tendncia para a desertificao humana de
diminuio dos surtos migratrios Debilidade demogrfica na maioria das da Regio para fixar e/ou qualidade de vida associados a algumas ilhas.
na ltima dcada. ilhas, com riscos de desertificao atrair residentes. zonas pouco povoadas. Tendncia para o envelhecimento da
Estrutura etria humana. Polticas de descriminao populao.
comparativamente mais jovem do Acrscimos populacionais reduzidos e positiva das ilhas com menor
que no resto do pas. envelhecimento da populao. potencial.
Existncia de 5 ncleos Pouca capacidade da regio para fixar Aumento do nvel de
Demografia populacionais de mdia ou instruo e qualificao da
e/ou atrair residentes.
pequena dimenso. populao.
Concentrao da populao em 2 ilhas e
maioria da populao residente em
lugares isolados ou com menos de 2000
habitantes.
Baixo nvel de instruo e qualificao da
populao.

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Quadro 14 - Contexto socio-econmico geral Pontos fortes, pontos fracos, disparidades, necessidades, lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas (cont.)

CONTEXTO SCIO-
ECONMICO GERAL Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
Convergncia do PIBpm per capita Condio ultraperifrica da Regio. Aumento da produtividade Potencial de valorizao e Crescente aprofundamento do fenmeno da
e da produtividade regional com a Sobrecustos no desenvolvimento das da economia, em particular diferenciao de produtos e globalizao e das vantagens associadas
mdia nacional. diferentes actividades, originados, do sector primrio. servios, por via da qualidade e da escala que tende a marginalizar os pequenos
Economia fortemente designadamente, por problemas de Diversificao da base Imagem Aores. mercados, isolados, sem a capacidade de
terciarizada. escala. E pelos custos e disponibilidade econmica. aproveitamento de rendimentos de escala e
dos transportes de pessoas e com custos acrescidos de entrada em
Sector do turismo em Aumento dos nveis de
mercadorias. mercados externos.
desenvolvimento. instruo e qualificao da
Obrigatoriedade de manter sistemas populao activa. Aumento do preo do petrleo e
Alguma dinmica na criao de
complexos e dispendiosos de preveno e consequentemente dos custos dos transportes
emprego, que permite ocupar uma
combate a riscos naturais e e da energia.
populao activa em crescimento,
com baixas taxas de desemprego. compensao dos seus efeitos.
Crescimento da populao activa Grande dependncia da economia do
Desenvolvimento por via do segmento feminino. sector pblico e dos sectores de
econmico e especializao tradicional.
Melhoria recente das taxas de
emprego escolarizao. Peso relativo do sector primrio na
economia e no emprego muito elevado.
Baixa produtividade do sector primrio.
PIB per capita em ppc muito inferior s
mdias europeia e nacional.
Baixo nvel de instruo e de formao
profissional da populao activa, o que
dificulta a inovao e a diversificao
econmica.
Alguma dificuldade de fixao e
estabilidade de profissionais
diferenciados, particularmente nas ilhas
com menor potencial.
Peso significativo das reas Pequena dimenso das exploraes Actuao de todas as
naturais. agrcolas e florestais. polticas numa ptica de
Peso significativo da ocupao Peso pouco significativo da ocupao ordenamento do territrio.
Uso do solo e agrcola do solo, em particular florestal do territrio e da floresta Melhoria da estrutura das
ocupao agrcola e com pastagens permanentes, pblica. exploraes agrcolas de
florestal prados e forragens. florestais.
Aumento e diversificao da
ocupao florestal do
territrio.

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3.1.2. Desempenho dos sectores agrcola, florestal e alimentar

O sector agro-florestal, incluindo a indstria transformadora associada (complexo agro-florestal - CAF),


constitui um dos sectores de especializao tradicional da economia regional e um dos seus motores
mais importantes. Em 2003, o CAF representava aproximadamente 14% do VAB e 17,5% do emprego e a
sua produtividade atingia os 80% da mdia do total da economia regional. Destaca-se o facto das
indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco terem um peso predominante no total das indstrias
transformadoras regionais, representando cerca de 66% do VAB e 60% do emprego e apresentando uma
produtividade claramente superior mdia daquele total.

No obstante a maioria da produo do CAF se destinar ao mercado nacional, os produtos alimentares e


bebidas apresentam um peso muito relevante no comrcio internacional da Regio, representando, nos
ltimos anos, mais de 70% e 30%, respectivamente, do valor total das sadas e entradas de mercadorias
com origem e destino na Regio. Cerca de 80% destes valores respeitam a comrcio intra-comunitrio.

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Sector agrcola e agro-alimentar

Quadro 15 Indicadores para o sector agrcola e agro-alimentar, UE, PT e Aores

Indicador UE 25 Portugal RAA

% de terra arvel 59,8 33,7 7,9


Utilizao agrcola das terras
(2003 e 2005) % de pastagens permanentes 33,1 48,1 88,9
% de culturas permanentes 6,9 17,6 2,8
N. de exploraes agrcolas (2005 para PT e RAA) 9.870.590 323.920 15.285
SAU (ha) (2005 para PT e RAA) 156.032.740 3.679.587 122.783
Dimenso mdia das exploraes (ha) (2005 para
15,8 11,4 8,0
PT e RAA)
Exploraes com menos de 5 ha (%) (2005 para PT
61,9 74,8 69,1
e RAA)
Exploraes com 5 ha ou mais e menos de 50 ha
31,3 22,0 28,7
(%) (2005 para PT e RAA)
Estrutura das exploraes
Exploraes com 50 ha ou mais (%) (2005 para PT
agrcolas (2003 e 2005) 6,8 3,2 2,3
e RAA)
Dimenso econmica mdia das exploraes
14,4 6,9 13,9
(UDE) (2005 para PT e RAA)
Exploraes com menos de 2 UDE (%) 47,8 51,6 44,5
Exploraes com 2 UDE ou mais e menos de 100
49,4 47,7 54,6
UDE (%)
Exploraes com 100 UDE ou mais (%) 2,8 0,7 0,9
Mo-de-obra agrcola (UTA) (2005 para PT e RAA) 9.861.020 400.021 12.423
Instruo e qualificao na
Agricultores com formao agrcola (%) 16,9 (UE 15) 6 7
agricultura (1999-2000)
Estrutura etria na agricultura Rcio: % de agricultores com menos de 35 anos /
7,7 3,0 11,6
(2003 e 2005) agricultores com 55 anos ou mais)
Agricultores com outras % agricultores com outras actividades
33,1 40,1 38,8
actividades lucrativas (2003) remuneradas
Produtividade do trabalho na
agricultura (mdia 2002-2004) VAB/UTA, UE 25=100 (2000 para RAA) 100 43 59
medida pelas CEA
Formao Bruta de Capital Fixo
FBCF (milhes de euros) (2000 para RAA) 44.012,40 817,9 29,2
na agricultura (2003)
Produtividade do trabalho na
indstria alimentar (2002- VAB/emprego (milhares de euros por empregado) 50,5 27 15,3
2003)
Emprego na indstria alimentar Emprego na indstria alimentar (milhares de
4.559 165 5,9
(2003-2004) pessoas empregadas)
Desenvolvimento econmico na
indstria alimentar (2002- VAB da indstria alimentar (milhes de euros) 206.372 3.849 90
2003)
Fontes: Utilizao das terras agrcolas (EUROSTAT, IEEA 2003 para UE 25 e IEEA 2005 para PT e RAA), Estrutura das exploraes agrcolas
(EUROSTAT, IEEA 2003 para UE 25 e IEEA 2003 ou 2005 para PT e RAA), Estrutura etria na agricultura (EUROSTAT, IEEA 2003 para UE15 e IEAA 2005
para PT e RAA), Agricultores com outras actividades lucrativas (EUROSTAT, IEEA 2003), Instruo e qualificao na agricultura (EUROSTAT, IEEA
1999-2000), Produtividade do trabalho na agricultura (EUROSTAT, CEA 2003 para UE e PT e 2000 para RAA), FBCF agricultura (EUROSTAT, CEA 2003
para UE e PT e 2000 para RAA), Indstria agro-alimentar (EUROSTAT, Contas nacionais para UE e PT e Contas Regionais 2003-base 95 e Inqurito ao
Emprego 2004 para RAA)

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Utilizao das terras e estrutura das exploraes e da produo

A utilizao das terras agrcolas na RAA claramente dominada pelas pastagens permanentes (88,9%
em 2005, significativamente superior ao verificado na UE 25 e Portugal). No perodo inter censitrio
(1989-1999) verificou-se uma diminuio da superfcie das exploraes agrcolas dedicada s culturas
permanentes, terras arveis e superfcie florestal e um aumento da rea das pastagens permanentes.

Quadro 16 Evoluo da utilizao da superfcie das exploraes agrcolas, 1989-1999

SAU
mbito Superfcie Superfcie Outras
Terras Culturas Prados e pastagens
Geogrfico Total Florestal Total reas
arveis Permanentes permanentes

RAA 1% -2% 2% -6% -2% 4% 22%

Santa Maria -9% -82% -7% -55% -54% 1% -73%

So Miguel 7% 55% 3% 13% -3% 3% 101%

Terceira -5% -68% 6% 0% -20% 9% 28%

Graciosa 6% -53% 5% -24% -25% 18% 342%

So Jorge 0% 74% -1% -34% -1% 3% -38%

Pico 4% -46% 9% -12% -14% 13% -19%

Faial -3% -24% -2% -3% -2% 2% 121%

Flores -11% 41% -13% -54% -11% -11% 275%

Corvo -15% 12% -15% -45% 354% -14% 0%


Fonte: INE, RGA 89 e RGA 99

Relativamente estrutura das exploraes agrcolas destacam-se a sua pequena dimenso mdia (8,0
ha) e uma dimenso econmica mdia (13,9 UDE) superior mdia nacional (6,9 UDE), embora inferior
mdia da UE25 (14,4 UDE para 2003).

Entre 1990 e 2005, registou-se uma evoluo estrutural positiva da estrutura das exploraes agrcolas,
com o aumento da dimenso mdia das exploraes de 4,8ha para 8,0ha, resultado de um aumento da
SAU (3%) e de uma diminuio acentuada do nmero de exploraes (-38%). No entanto, a
fragmentao das exploraes continua muito elevada, com uma mdia de 5,6 blocos por explorao,
dos quais mais de 80% com menos de 1ha. No mesmo perodo aumentou significativamente o nmero de
exploraes com mais de 20ha e a respectiva rea associada (74%, em 2003), registou-se um aumento
das exploraes com dimenso superior a 16 UDE e um decrscimo em todas as classes de dimenso
inferiores.

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Esta evoluo foi acompanhada por uma reduo de 34% da mo-de-obra agrcola e de uma
consolidao da especializao na produo leiteira. Em 2005, a RAA apresentava valores superiores
mdia nacional no que se refere aos indicadores SAU/UTA (9,9ha contra 9,2ha), MBT/explorao
(16.701 contra 8.326) e MBT/SAU (2.079 /ha contra 733 /ha) e valores inferiores relativamente
SAU/explorao (8,0ha contra 11,4ha) e UTA/explorao (0,8 UTA contra 1,2 UTA). Registe-se ainda o
facto de apresentar a menor proporo de SAU por conta prpria: 46% contra 70% de mdia nacional.

Reflectindo a utilizao das terras agrcolas e a estrutura da produo, a orientao tcnico econmica
das exploraes revela a forte especializao das exploraes na bovinicultura de leite e a importncia
dos sistemas policulturais.

Quadro 17 Padro de especializao produtiva, segundo a OTE, por ilha (% do


nmero de exploraes)

Sistemas policulturais
Bovinos leite/gado e
Bovinos para gado e
mbito Geogrfico

Ovinos/caprinos e
outros herbvoros
Culturas agrcolas

Bovinos de leite
Horticultura

Fruticultura

Granvoros
Viticultura
diversas

carne

carne

RAA 14 1 8 9 20 13 3 4 2 24
S. Maria 11 - 6 2 - 45 - 5 - 30
S. Miguel 20 2 4 13 27 8 1 5 1 18
Terceira 7 2 8 9 22 18 4 4 4 20
Graciosa 8 7 20 3 5 11 - 3 3 40
S. Jorge 10 - 6 5 37 5 6 3 2 29
Pico 18 - 23 6 4 8 4 - - 37
Faial 4 2 1 6 24 21 9 5 - 28
Flores 9 3 - 3 4 25 15 7 - 34
Corvo 2 - - - - 20 49 6 3 20

Fonte: RGA 99

Em termos do padro de especializao produtiva, as ilhas poder-se-o agrupar, em 3 grupos:

Grupo 1: S. Miguel, Terceira e S. Jorge. Prevalecem as exploraes especializadas em bovinos


de leite, com valores superiores mdia da Regio, sendo esta especializao maior em S.
Jorge (37%). Nestas ilhas, ainda de referir a importncia dos sistemas policulturais, as
culturas agrcolas diversas e as culturas permanentes, com destaque para a fruticultura,
particularmente em S. Miguel e Terceira. Estas duas ilhas apresentam o grau mais elevado de
diversificao da agricultura, j que os trs principais sistemas de produo prevalecem em
menos de 2/3 das exploraes.

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Grupo 2: Graciosa, Pico, Flores e Faial. Predominam os sistemas policulturais (so praticados
em mais de 30% das exploraes), sendo que na Graciosa e no Pico a viticultura tem significado
considervel (mais de 20% das exploraes), enquanto nas Flores e no Faial a actividade
secundria relativamente mais importante a bovinicultura. As trs principais actividades
variam entre 70% e 80% do peso dos sistemas destas ilhas.

Grupo 3: Santa Maria e Corvo. Em Santa Maria e Corvo prevalecem os sistemas de produo
associados bovinicultura de carne (com uma representatividade superior a 45%), sendo de
acrescentar a importncia dos sistemas policulturais. A outra particularidade que estas ilhas
tm o mais elevado ndice de especializao produtiva, j que as trs principais actividades
tm valores prximos dos 90%.

Efectivo pecurio

Em 2005, 49% das exploraes agrcolas tinham bovinos e 24% vacas leiteiras. Os bovinos, em particular
os bovinos de leite, so o efectivo dominante em toda a Regio; todos os outros efectivos tm pouca
expresso, quer em nmero de exploraes quer na dimenso dos efectivos.

Em 1999, 71 % do efectivo bovino e 82% do efectivo de vacas leiteiras concentravam-se nas ilhas de So
Miguel e Terceira. Entre 1999 e 2005 verificou-se uma diminuio do nmero de exploraes com
bovinos, do nmero de exploraes com vacas leiteiras e dos respectivos efectivos totais, e um aumento
do nmero de animais por explorao. Em ambos os anos cerca de 40% do efectivo bovino era
constitudo por vacas leiteiras, expressando a forte especializao leiteira da produo pecuria. No
mesmo perodo a produtividade das vacas leiteiras aumentou 20%.

Quadro 18 Evoluo do efectivo bovino e da produtividade das vacas leiteiras, 1999-


2005

Variao
Indicadores 1999 2005
1999/2005

N. de exploraes 9.873 7.554 -23,5%


Bovinos N. de animais 238.396 216.989 -9,0%
N. animais/explorao 24 29 20,8%
N. de exploraes 5.119 3.636 -29,0%
Vacas
N. de animais 98.688 86.720 -12,1%
leiteiras
N. animais/explorao 19 24 26,3%
Produtividade/vaca leiteira (litros) 4.805 5.763 19,9%
Fonte: INE, RGA 99, IEEA 2005, SREA Anurio 2005

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Infra-estruturas de apoio actividade agrcola

As infra-estruturas de apoio actividade agrcola, com destaque para os caminhos agrcolas e rurais, o
abastecimento de gua, o fornecimento de energia e as operaes ligadas ao emparcelamento,
constituem um factor determinante de competitividade.

Nos ltimos perodos de programao consagraram-se recursos financeiros importantes aos


investimentos neste domnio (cerca de 22% da despesa pblica aprovada co-financiada pelo FEOGA-O no
perodo 2000-2005), mas, apesar do esforo j realizado e dos bons resultados alcanados, muitas zonas
apresentam ainda carncias importantes.

A predominncia do regime de pastoreio extensivo da produo bovina e as caractersticas territoriais


da Regio determinam a necessidade de proliferar infra-estruturas. As redes de caminhos agrcolas (173
km) e rurais (717 km) actualmente existentes cobrem todas as ilhas e esto naturalmente concentradas
nas ilhas de So Miguel e da Terceira (30% e 99%, respectivamente, da extenso total dos caminhos
rurais e dos caminhos agrcolas) onde esto definidos os principais permetros de ordenamento
agrrio.

No que se refere s infra-estruturas de abastecimento de gua, o volume de precipitao, aliado sua


distribuio ao longo do ano determina que, nos Aores, o regadio seja quase inexistente, reduzindo-se
s culturas sob-coberto. No entanto o sistema de produo dominante, origina a necessidade de garantir
o abeberamento do gado atravs de infra-estruturas que incluem estruturas hidroagrcolas de captao
e distribuio de gua (lagoas artificiais e respectivas redes de abastecimento).

As infra-estruturas de fornecimento de energia s exploraes so ainda incipientes e dificultadas pelo


sistema de produo regional e a disperso das exploraes por vrias parcelas.

Produtores agrcolas

Em 2005 existiam na RAA cerca de 15.107 produtores agrcolas singulares (menos 20,8% relativamente a
1999), maioritariamente do sexo masculino (85%) e com uma idade mdia de 54,9 anos. A sua estrutura
etria, medida pelo rcio entre os agricultores com menos de 35 anos e mais de 55 anos (0,116), era
acentuadamente mais jovem do que a mdia nacional (0,03) e a mdia da UE15 (0,77). Em 2000, a % de
agricultores com formao profissional era muito baixa (7%), ligeiramente superior mdia nacional
(6%) e acentuadamente inferior mdia da UE25 (16,9%). Em 2003, cerca de 38,8% dos produtores
exerciam outras actividades remuneradas, % semelhante ao total nacional e superior mdia da UE25.

A evoluo registada no perodo entre 1999 e 2005 nas principais caractersticas dos produtores
singulares acompanhou as tendncias verificadas a nvel nacional: envelhecimento, aumento da
proporo dos produtores do sexo feminino e dos produtores com actividade a tempo completo nas
exploraes e ligeira melhoria dos nveis de instruo e qualificao. Apesar desta ligeira melhoria a

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proporo de produtores sem nenhum nvel de instruo ou apenas com o ensino bsico continua a ser
superior a 95% (80% para o total da populao da regio) e o universo de produtores com cursos de
formao profissional muito reduzido.

Quadro 19 Principais caractersticas dos produtores agrcolas singulares, PT e RAA


1999 2005
Indicadores
RAA PT RAA PT
Proporo de produtores agrcolas singulares com
14,5% 16,4% 21,8% 19,7%
actividade a tempo completo na explorao
Proporo de produtores agrcolas singulares
12,7% 23,2% 14,8% 25,7%
mulheres
Proporo de produtores agrcolas singulares com
7,2% 6,0% 8,0% 11,0%
formao profissional agrcola
Proporo de produtores agrcolas singulares com
4,9% 4,7% 5,0% 5,7%
formao secundria ou superior agrcola
Proporo de produtores agrcolas com menos de 40
21,2% 8,9% 18,1% 8,2%
anos
Proporo de produtores agrcolas com mais de 65
24,5% 37,8% 27,7% 48,3%
anos
Fonte: INE, RGA 99 e IEEA 2005

O baixo nvel de instruo e de formao profissional dos produtores aliado ao seu progressivo
envelhecimento e a um tecido produtivo atomizado e territorialmente disperso determinam o
isolamento de muitos agricultores face informao, aos mercados e ao enquadramento institucional,
tcnico e administrativo e a existncia de uma classe empresarial com um dfice de gesto e de
organizao para o mercado e uma fraca capacidade de inovao.

No obstante, particularmente nas ilhas de S. Miguel e Terceira, existe uma franja importante de
agricultura profissionalizada, que proporciona a existncia de organizaes de lavoura fortes e
interventoras nas respectivas fileiras com particular destaque para a fileira do leite.

Desenvolvimento econmico do sector agrcola

A RAA apresenta uma estrutura de produo menos diversificada do que o resto do pas, que assenta nas
suas vantagens naturais para a produo animal. Nesta regio, a produo animal representava, em
2000 (ltimo ano para que esto disponveis as contas econmicas da agricultura regionais), 86% do total
da produo agrcola. O leite e a carne de bovino, com um peso de, respectivamente, 54% e 19% no
total da produo agrcola, eram os sectores mais representativos.

No perodo 2000-2005, a produo agrcola regional (base 95) a preos correntes representava, em
mdia, 4,7% do todo nacional. Neste perodo a produo registou uma tendncia crescente, resultante
sobretudo do aumento da produo animal e uma estrutura de produo relativamente estvel.

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Figura 11 Evoluo da produo do ramo agrcola, 1995-2000

350

300
milhes de euros

250 P RODU O DO RA M O
A GRCOLA
200
P RODU O VEGETA L
150
P RODU O A NIM A L
100

50

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000
anos

Fonte: INE, CEA 95-2000

A produtividade do trabalho na agricultura tem evoludo favoravelmente em consequncia do aumento


do VAB e da diminuio das UTA. No obstante, apresenta ainda valores muito inferiores mdia da UE
25 (59% da mdia da UE25) embora superiores mdia nacional (43% da mdia da UE25). Ressalve-se
que estamos a comparar valores de 2003 (UE e PT) com valores de 2000 (RAA).

De acordo com as contas econmicas da agricultura regionais (base 95), no perodo 1995-2000
verificaram-se acrscimos do VABpm (26%), da produtividade do trabalho (9%) e da produtividade da
terra (22%) e um decrscimo da produtividade do capital (-41%). Estes ndices ilustram uma trajectria
econmica favorvel da agricultura regional e a influncia dos diversos apoios canalizados para o sector
atravs de ajudas directas s produes e sustentabilidade ambiental das exploraes e de auxlios
aos investimentos de modernizao e melhoria das condies de trabalho.

Figura 12 Evoluo dos principais ndices de desenvolvimento econmico da agricultura, 1995-2000

Fonte: PROTA 2006, com base INE, CEA 95-2000

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Indstrias agro-alimentares

Em 2001 as indstrias alimentares e de bebidas (IAB) eram responsveis por 27% do nmero de
empresas, 78% do volume de negcios e 59% das pessoas ao servio do total da indstria transformadora
regional.
Figura 13 Estrutura da Indstria Transformadora, 2001 (%)

80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Indstrias Alimentares e de Outras Indstrias
Bebidas Transformadoras

N. de Empresas % Volume de Negcios % N. de pessoas ao servio %

Fonte: SREA, FUE (INE)

A estrutura das IAB regionais revela o peso predominante da Indstria de Lacticnios: 14% do nmero de
empresas, 60% do volume de negcios e 40% das pessoas ao servio. Em termos de VAB, as IAB regionais
tm um peso de 2% do total das IAB nacionais.

Figura 14 Estrutura das Indstrias Alimentares e de Bebidas (%), 2001

Fonte: SREA, FUE (INE)

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O desempenho das IAB no perodo 1995-2003 (de acordo com as Contas Regionais-Base 1995) revela uma
quase estagnao do VAB destas indstrias (aumento real de 0,05%) contrastando com a evoluo
verificada a nvel nacional (aumento real de 18,3%). Em termos de produtividade, as IAB regionais
apresentam valores sensivelmente inferiores mdia nacional e da UE.

Fileiras

A estrutura da produo primria e da indstria transformadora associada evidencia a concentrao da


produo regional na fileira do leite, a que se seguem a fileira da carne e, finalmente, as fileiras ligadas
s principais actividades que asseguram a diversificao da produo (fileiras dos sectores de
diversificao) que esto ligadas s principais produes vegetais (horticultura, fruticultura,
floricultura e plantas ornamentais, vinha e culturas industriais) e ao mel.

Fileira do Leite

Na RAA produz-se 27% do leite comercializado a nvel nacional. A transformao e comercializao so


asseguradas por empresas de dimenso nacional, multinacionais e cooperativas regionais sendo o
Continente Portugus o principal mercado de destino dos produtos transformados. Trata-se da mais
importante fileira da Regio e tambm a mais bem organizada e com maior nvel de integrao vertical
e horizontal.

Ao nvel da produo primria verificou-se, na ltima dcada, um aumento significativo dos


rendimentos por vaca e da dimenso mdia da explorao leiteira, mas continua a imperar na Regio o
modo de produo em regime de pastoreio extensivo. Na campanha 2005/2006, 68% do leite foi
recolhido em exploraes com entregas superiores a 150 toneladas (que representam 38% do total das
exploraes com entregas), revelando um menor grau de concentrao do que no Continente Portugus
(75% da produo assegurada por 20% das exploraes). No mesmo perodo verificou-se uma
considervel melhoria da qualidade do leite e uma evoluo negativa do preo do litro de leite que, em
mdia, corresponde a 74% do preo pago aos produtores continentais.

A bovinicultura de leite representa 53% da Margem Bruta Padro gerada pelo sector agrcola, sendo um
sector fortemente dominado pelas exploraes de dimenso mdia (78% da MBP deve-se a exploraes
de dimenso econmica entre 16 e 100 UDE).

Trata-se do sector de actividade agrcola mais dinmico da Regio, sendo aquele onde se encontra
maior rejuvenescimento do tecido produtivo, comparado com a mdia de idades do total de produtores
agrcolas.

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Figura 15 Percentagem de agricultores com OTE Bovinos de Leite, por classes de idade

100%

80%
Bovinos de leite
60%
Total Agricultura

40%

20%

0%
15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 >= 65

Fonte: INE, RGA 99

No perodo 1996/1997 a 2004/2005 a produo de leite aumentou 26% estando cerca de 90% da
produo concentrada nas ilhas de So Miguel e da Terceira. Verifica-se igualmente que as principais
zonas de produo se localizam preferencialmente nas freguesias abrangidas por Permetros de
Ordenamento Agrrio.

Na ltima dcada, e particularmente entre 2000 e 2005, registou-se na Regio uma forte modernizao
das indstrias transformadoras, para a qual contribuiu decisivamente o financiamento comunitrio
assegurado atravs do FEOGA-O. Neste perodo os investimentos aprovados para as indstrias do sector
leiteiro corresponderam a 42% da despesa pblica aprovada no QCA III. Por razes que decorrem
directamente dos condicionalismos regionais de ordem geogrfica, e ao contrrio do que se passa no
Continente, os principais destinos do leite recolhido so o queijo, o leite em p e a manteiga, que, em
2004, representavam, respectivamente, 47%, 93% e 25% da produo nacional. O destino do leite
entregue nas fbricas aorianas tem-se caracterizado pelo predomnio crescente da produo de
queijo, que absorve presentemente 40% do total do leite entregue na Regio.

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Figura 16 - Evoluo da produo de leite nos Aores (mil litros) campanhas 1996/97-2004/05
600.000

400.000

200.000

0
96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05

Fonte: IAMA

Figura 17 - Importncia relativa de cada ilha na produo total de leite (campanha 2005/2006)

TER SJO
26% 6% SMA
PIC FAI
2% 3% FLO

Outros 2% COR

GRA

SMG
62%

Fonte: IAMA

Figura 18 - Produo total de leite, por freguesia (campanha 2005/2006)

Fonte: IAMA

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Figura 19 - Evoluo da produo de lacticnios, campanhas Figura 20 - Repartio da produo regional de lacticnios,
1997/98 a 2005/06 (%) campanha 2005/06
100%

40%

80%

2% 2%
60%
21% <0,1%

12%

40%

25%
Leite natureza Leite em p Manteiga Queijo Iogurtes Nata
20%

0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Leite em p Manteiga Nata Iogurtes Queijo Leite natureza

Fonte: IAMA

A maioria dos produtos tem baixo valor acrescentado, verificando-se ainda uma insuficiente promoo
e valorizao no mercado de produtos regionais de qualidade diferenciada como certos queijos e
manteigas. Indicador desta realidade a situao dos 2 queijos com denominao de origem protegida
(DOP) existentes nos Aores: o Queijo de So Jorge e o Queijo do Pico. Em 2003/2004, o Queijo
de So Jorge representou, em quantidade, perto de 57% da produo total nacional de queijos com
nomes protegidos. Contudo, de todos os queijos nacionais com nomes protegidos foi aquele que
apresentou a menor cotao unitria no mercado e, tambm, o menor diferencial de cotaes entre o
produto com DOP e o produto sem DOP, ao que no ser alheio o facto de ser um queijo de vaca,
tradicionalmente menos valorizado que os queijos fabricados com leites de cabra e ovelha, que
dominam a oferta dos queijos DOP. No mesmo perodo, o Queijo do Pico, como tal, no registou
produo e comercializao.

Nas ilhas S. Miguel e Terceira, verifica-se a produo de um razovel leque de produtos finais da
indstria de lacticnios, embora 27% da matria-prima ainda se destine ao fabrico de leite em p e
apenas 0,05% se destine ao fabrico de iogurtes. O fabrico de leite em p, iogurtes e leite UHT
concentra-se apenas nestas duas ilhas. As restantes ilhas so quase exclusivamente produtoras de
queijo e manteiga, sendo a produo de queijo a que predomina claramente.

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Figura 21 - Repartio da produo de produtos lcteos, por ilha, campanha 2005/06

Produo de queijo

Produo de leite em natureza Produo de manteiga

Produo de leite em p Produo de iogurtes

Fonte: IAMA

De acordo com dados do INE (Inqurito s Empresas), em 2003 a produo regional de lacticnios era
assegurada por 35 empresas (12% do total nacional) com cerca de 1800 pessoas ao servio (23% do total
nacional), que geraram uma produo e um VAB no valor de, respectivamente, 262,2 milhes de euros
(18% do total nacional) e 39,1 milhes de euros (14% do total nacional). No perodo entre 1996 e 2003 a
produo regional e o VAB a preos de mercado cresceram, respectivamente, 43% (18% a nvel
nacional) e 29% (43% a nvel nacional) mas o pessoal ao servio manteve-se relativamente constante,
no obstante o nmero de empresas ter diminudo 40%. Em 2003 a produtividade da indstria de
lacticnios representava apenas 61% da mdia nacional. Este facto ser em grande parte explicado pela
especializao da regio em produtos com baixo valor acrescentado.

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O peso das produes regionais na produo nacional e o universo das indstrias que operam na Regio
(as mais relevantes com centros de deciso fora da Regio e mesmo do pas) determinam,
naturalmente, que a evoluo da fileira regional seja indissocivel das evolues da fileira e do
mercado verificadas a nvel nacional.

Contudo, as debilidades e vulnerabilidades do sector a nvel nacional so agravadas nos Aores pelas
especificidades territoriais do arquiplago que dificultam a organizao da fileira e a sua capacidade
negocial, as economias de escala, a capacidade de expanso da produo para produtos com maior
valor acrescentado e o acesso aos factores de produo e aos mercados, num cenrio de restrio ao
aumento da produo.

A principal necessidade desta fileira, que tem uma importncia determinante na economia regional,
centra-se, assim, no aumento do valor acrescentado do sector atravs da melhoria da organizao da
fileira regional, da modernizao e inovao ao nvel dos produtos, tecnologias e processos de
produo, recolha, transformao, comercializao e qualificao ambiental e, sobretudo, do
desenvolvimento e valorizao de produes regionais de qualidade diferenciada.

Fileiras das carnes

Esta fileira dominada pela carne de bovino que est em grande parte associada produo de leite,
resultante da engorda de vitelos. Paralelamente s exploraes mistas, existem algumas exploraes
especializadas em carne de bovino, seja pela especializao na engorda de vitelos mais frequentes
em ilhas onde a especializao leite muito forte, como S. Miguel, seja pela especializao em raas
de carne exploraes estas com maior importncia relativa nas ilhas menos vocacionadas para a
produo de leite, como o Pico e as Flores. O grau de auto-aprovisionamento est prximo dos 100%,
estimando-se que, em 2005, a expedio de gado bovino em carcaa rondasse as 1.500 toneladas
(cerca de 15% do total de abates). Devido s condies de produo regionais e aos condicionalismos do
mercado verifica-se ainda uma importante expedio de gado vivo para o Continente Portugus e
Madeira totalizando mais de 50 mil cabeas/ano e 12 mil toneladas/ano de peso vivo (So Miguel e
Terceira so responsveis por 57% destas expedies).

Figura 22 Repartio por ilhas da sada de gado bovino vivo para o exterior, 2005
COR
<1%
FAI FLO SMA
6% 3% 5%
PIC
14%
SMG
38%

SJO
11%

GRA TER
4% 19%

Fonte: INE, SREA

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A existncia de uma Indicao Geogrfica Protegida (IGP) denominada Carne dos Aores poder dar
um contributo importante para uma maior valorizao regional da produo de carne. Contudo, a dbil
organizao e integrao da fileira e as caractersticas do mercado ainda no permitiram a qualificao
deste produto. O incio da comercializao da Carne dos Aores est previsto para 2007.

Nos sectores da carne de suno, aves de capoeira e ovos, a RAA tambm apresenta um grau de auto-
aprovisionamento prximo dos 100%. O consumo de carne de porco tem um peso significativo na
tradio gastronmica local, fazendo ainda a produo de sunos parte da composio de muitas
exploraes agrcolas. No global, a produo de sunos divide-se em duas realidades diferentes e
complementares: por um lado as exploraes agrcolas tradicionais; por outro a suinicultura intensiva,
com unidades em S. Miguel, Terceira e Pico.

As aves de capoeira fazem igualmente parte da explorao agrcola tradicional, com os galinceos a
representarem a quase totalidade dos efectivos. Paralelamente s exploraes familiares, a produo
de aves para fins comerciais assegurada por avirios industriais existentes em So Miguel, Terceira e
Pico. A produo de ovinos, caprinos e coelhos tem pouco significado na produo global de carne da
Regio.

S. Miguel concentra 60% da produo total de carne, seguindo-se a Terceira com 24%. Pico (5%) e Faial
(4%) tm ainda algum volume de produo, sendo as restantes ilhas pouco significativas, em termos
globais. Os abates de bovinos cresceram 52% no perodo 1996-2005 e representam cerca de 50% dos
abates totais.

Figura 23 Evoluo dos abates de bovinos, sunos e aves, 1996-2003

10.000
9.000
8.000
7.000
6.000 bovino
5.000 suno
4.000 aves
3.000
2.000
1.000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: IAMA

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Figura 24 Total de abates por ilha, 2005 Figura 25 Repartio dos abates por espcie, 2005

suno
29% aves
coelho
21%

Outros
(< 1%)
ovino caprino

bovino
50%

Fonte: IAMA

A rede regional de abate estende-se a todas as ilhas do arquiplago e essencialmente pblica. No


perodo 2000-2005, realizou-se, ao abrigo do QCA III, um importante investimento nas infra-estruturas
de abate que permitiu a substituio de estruturas obsoletas em Santa Maria, So Miguel, Terceira,
Pico e Flores. Os 5 projectos aprovados permitiram a instalao na Regio de uma capacidade total de
abate de 45,6 t/hora, com excelentes condies tcnicas e de trabalho, em conformidade com as
normas em vigor. As novas unidades empregam directamente 223 trabalhadores. Novos investimentos
so necessrios para modernizar as unidades existentes e adapt-las evoluo das exigncias do
mercado particularmente em matria de qualidade e segurana alimentar.

Tal como a nvel nacional, a organizao da fileira praticamente inexistente registando um baixo
nvel de integrao, quer vertical quer horizontal, e uma reduzida participao da produo a jusante.
O nvel de articulao com a indstria muito baixo, comportando-se esta como prestadora de
servios, no existindo dinmica de estratgias de cooperao para aces concertadas.

De acordo com dados do INE (Inqurito s Empresas), em 2003 a indstria de abate de animais,
preparao e conservao de carne e de produtos base de carne era assegurada por 21 empresas
(4,6% do total nacional) com cerca de 300 pessoas ao servio (2% do total nacional), que geraram uma
produo e um VAB no valor de, respectivamente, 23,1 milhes de euros (1,6% do total nacional) e 5,2
milhes de euros (1,8% do total nacional). No perodo entre 1996 e 2003 a produo regional e o VAB a
preos de mercado cresceram, respectivamente, 40% (0,1% a nvel nacional) e 114% (37% a nvel
nacional). O pessoal ao servio aumentou cerca de 10% e o nmero de empresas diminuiu ligeiramente.
Em 2003, a produtividade desta indstria representava 89% da mdia nacional.

Neste sector, onde os condicionalismos geogrficos da Regio constituem tambm um forte entrave ao
seu desenvolvimento, h ainda um longo caminho a percorrer para aumentar o seu valor acrescentado.
A organizao da fileira, a especializao em raas de carne, a promoo e valorizao da Carne dos
Aores e o desenvolvimento e valorizao dos produtos transformados, so reas de interveno a
privilegiar.

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Fileiras dos sectores de diversificao

As fileiras dos sectores de diversificao esto ligadas s principais produes vegetais (horticultura,
fruticultura, floricultura e plantas ornamentais, vinha e culturas industriais) e ao mel. Ao longo dos
ltimos anos as reas dedicadas s principais culturas tm decrescido, com excepo das relativas s
flores e plantas, citrinos e horta familiar.

Figura 26 Evoluo das principais reas de cultivo, 1989, 1999, 2003

3000

2500

2000
1989
(ha)

1500 1999
2003
1000

500

0
Flores e

Frutos sub-
Citrinos

Frutos
Batata

familiar
industriais

secos

Vinha
frescos
hortcolas

plantas

Frutos
Horta
Culturas

Culturas

tropicais

Fonte: INE, RGA89, RGA99 e IEEA2003

Fruticultura, horticultura, floricultura e plantas ornamentais e culturas industriais

Na RAA os sectores da fruticultura, horticultura, floricultura e plantas ornamentais e culturas


industriais significam, no conjunto, 11,1% da estrutura da produo agrcola. Esta menor importncia,
quando comparada com a do leite e da carne, resulta, por um lado, das condies naturais pouco
favorveis ao desenvolvimento da maioria das culturas (ventos fortes, nveis de humidade propcios ao
desenvolvimento de fungos e pragas, por exemplo), e, por outro, dos elevados custos de produo
associados a mercados locais muito pequenos e fragmentados.

Estas culturas desenvolvem-se em exploraes com reas com dimenso mdia inferior a 0,5 ha, sendo
a sua oferta fortemente atomizada e a organizao das fileiras inexistente ou incipiente. A maioria da
produo destina-se aos mercados locais e ao auto-consumo. A fraca capacidade concorrencial face aos
produtos provenientes do exterior, determina um reduzido grau de auto-aprovisionamento da Regio,
tendo-se verificado, ao longo dos ltimos anos, um aumento sucessivo das importaes e uma perda
progressiva da auto-suficincia das ilhas em produtos frescos.

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Em 2003, a fruticultura representava 3,1% da Margem Bruta Padro gerada pelo sector agrcola. Parte
significativa daquele valor (37%) gerado por exploraes de pequena dimenso econmica ( < 4 UDE).
Relevam, pela sua importncia relativa, os citrinos (com destaque para as laranjeiras) e os frutos
subtropicais (com destaque para a banana), com, respectivamente, 62% e 26% da rea total ocupada
pelas culturas frutcolas. Neste sector destaca-se ainda a existncia de 2 produtos com Denominao
de Origem Protegida (DOP): o Anans dos Aores e o Maracuj de So Miguel, cujas reas de
produo abrangem apenas a ilha de So Miguel. O primeiro tem uma produo mdia anual de 1.900 t
e produzido em cerca de 450 exploraes com um rea de 74 ha; o segundo apenas comeou a ser
comercializado como tal em 2003/2004 por 3 exploraes agrcolas, apresentando uma produo de 2t.

A horticultura (incluindo a floricultura e outras ornamentais) representa 3,2% da Margem Bruta Padro
gerada pela agricultura aoriana. Trata-se de um sector em que 74% daquele valor gerado por
exploraes com uma dimenso econmica importante (> 40 UDE). Este aspecto, visto a par da
diminuta percentagem de exploraes com culturas hortcolas destinadas ao mercado, mostra
aprecivel estruturao e especializao neste sector

Apesar do seu menor peso na estrutura produtiva, estas fileiras tm uma importncia relevante ao
nvel regional: asseguram uma significativa auto-suficincia s famlias, do origem a produtos com
qualidade diferenciada, alguns com capacidade de expedio para o exterior (como os casos do anans
e de plantas e flores) e esto associadas imagem dos Aores devido ao seu elevado valor
gastronmico, paisagstico e cultural. Neste contexto, de realar a utilizao de abrigos naturais, a
cujo valor paisagstico se contrapem os elevados custos de manuteno e a menor produtividade da
terra para estas culturas, j que, em mdia, os abrigos ocupam 20% das reas efectivamente em
cultura.

No mbito da produo vegetal dos Aores destacam-se ainda as fileiras de algumas culturas industriais
(apenas em So Miguel) como a beterraba, o tabaco e o ch onde, pela forte ligao existente entre a
produo e a indstria, existe uma maior capacidade de organizao. Enquanto a fileira do ch tem
conhecido um crescimento importante (a produo mais do que quadruplicou no perodo 1993/2003),
as fileiras do tabaco e, sobretudo, da beterraba sacarina tm vindo a perder sucessivamente
importncia, em grande parte devido a restries impostas pela PAC.

Em resumo, nos Aores as principais necessidades destas fileiras centram-se na organizao, na


inovao, nomeadamente atravs do desenvolvimento de modos de produo adaptados s condies
naturais regionais, na valorizao e desenvolvimento das produes de qualidade diferenciada e na
criao de melhores condies para o acesso aos mercados.

Vinho

A produo de vinho representa apenas 0,4% da produo agrcola regional e 0,3% da Margem Bruta
Padro gerada pelo sector agrcola. Contudo, existem na Regio 3 regies demarcadas (Pico, Terceira e
Graciosa) que produzem vinhos muito procurados pelo mercado local, turstico e da saudade. Devido

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s condies naturais do arquiplago, a vinha produzida segundo mtodos tradicionais em curraletas


e lagidos, determinando a existncia de zonas com elevado valor paisagstico e cultural. Esta cultura
desenvolve-se em exploraes de muito pequena dimenso, a organizao da fileira pouco
desenvolvida e ainda subsistem reas importantes em que a sobrevivncia da cultura passa pela
reestruturao das vinhas.

As reas de vinha tm vindo a decrescer em praticamente todas as ilhas. Na RAA existem 3 Indicaes
de Provenincia Regulamentada (IPR): IPR Pico, IPR Graciosa e IPR Biscoitos (ilha Terceira). A
vinha destinada produo de VQPRD s tem lugar naquelas 3 ilhas, representando o Pico 72% do total.

Figura 27 - Evoluo da rea total de vinha, por ilha Figura 28 - Repartio das reas, por tipo de vinha
ha
1000

1989 1999 2003 Vinha V.Q.P.R.D.


1%10%
800

600 Outras vinhas

400
Vinha p/ uva de
89% mesa
200

0
SMA SMG TER GRA SJO PIC FAI FLO

Fonte: INE, RGA89, RGA99 e IEEA2003 Fonte: INE, RGA99

As principais necessidades desta fileira centram-se no reforo da organizao, na continuao da


modernizao e reestruturao do sector, na valorizao dos recursos existentes e no desenvolvimento
das produes regionais.

Mel

Na RAA a apicultura tradicionalmente praticada para auto consumo e como uma fonte extra de
rendimento para os agricultores. Apenas na ilha do Corvo esta prtica no existe, sendo que nas
restantes ilhas a tradio apcola remonta ao Sculo XV, tendo sido implantada sobretudo pelas ordens
religiosas.

O sector apcola nos Aores, embora no sendo de grande dimenso, tem elevada importncia,
essencialmente pela produo de mel, que o produto da colmeia com maior interesse econmico na
Regio. O mel dos Aores tem caractersticas especficas resultantes da flora da Regio, obtendo-se
essencialmente Mel de Incenso e Mel Multiflora.

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No ano de 2005 registaram-se e actualizaram a declarao de existncias 214 apicultores, os quais


declararam 4198 colnias. A produo de mel na Regio foi de cerca de 92 t, sendo as ilhas com maior
produo S. Miguel e Terceira.

Nos Aores existe um dos 7 nomes protegidos (DOP) a nvel nacional relativos ao produto mel: o Mel
dos Aores. No obstante a rea geogrfica de produo abranger todo o arquiplago, a produo
certificada est centrada em 3 produtores, 1 na ilha Terceira e 2 na ilha de So Miguel. Em 2004 a
produo atingiu as 2,5 t (2% da produo total nacional de mis produzidos com DOP) verificando-se
um diferencial de cotao importante entre o produto produzido com DOP e sem DOP.

O desenvolvimento desta fileira passa pelo reforo da organizao e pelo aumento e valorizao da
produo certificada.

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Sector Florestal

Estrutura de produo

Como j vimos no captulo relativo caracterizao do contexto socio-econmico geral,


particularmente no que se refere ao uso e ocupao do solo, na RAA a floresta ocupa uma rea prxima
dos 70.000 hectares, o que corresponde a uma taxa de arborizao mdia de 30%. As ilhas do Pico e
So Miguel concentram cerca de 53% da rea florestal aoriana.

Embora no haja uma ntida fronteira entre o que se possa considerar como floresta de produo e
floresta de proteco, pela natureza dos solos locais, clima e acidentado do terreno, a floresta
plantada desempenha um importante papel de proteco, sendo a proporo relativa que cada uma
daquelas ocupa entre 30-35% e 60-65%, respectivamente para a floresta de produo e para a de
proteco.

Na floresta de produo, a criptomria (Cryptomeria japonica), originria do Japo e introduzida em S.


Miguel h cerca de dois sculos, ilha a partir da qual se dispersou por todo o arquiplago, assume o
papel preponderante, ocupando cerca de 12.500 hectares, o que corresponde a 60 % da rea florestal
de produo. As restantes espcies com alguma expresso so o eucalipto (Eucalyptus globulus), a
accia (Acacia melanoxylon) e o pinheiro bravo (Pinus pinaster) que, apesar de no todo regional nunca
ultrapassarem individualmente 25%, atingem uma posio importante no panorama florestal de
algumas ilhas, como seja o eucalipto na ilha Terceira e o pinheiro bravo na ilha do Pico. Na floresta
aoriana existem ainda outras espcies com menor peso relativo, tais como o vinhtico (Persea indica),
camacparis (Chamaecyparis lawsoniana), cedro-do-Buaco (Cupressus lusitanica) e o pinheiro japons
(Pinus thunbergii), entre outras. Cerca de 2/3 da floresta plantada (floresta de produo) privada,
desenvolvendo-se em exploraes com uma reduzida dimenso mdia (4,2 ha).

Figura 29 Estrutura da floresta na RAA

Foresta natural
8%
22% Floresta plantada (privada)

Floresta plantada (pblica)


59%
11%
Floresta de regenerao
natural

Fonte: Relatrio do Estado do Ambiente, 2003

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Nas ltimas dcadas, como resultado das polticas regionais e comunitrias e dos seus apoios
financeiros, assistiu-se a um surto de florestao de novas reas e rearborizao de outras, agora
sujeitas a planos orientadores de gesto que garantem as boas prticas florestais, apetrechando o
sector com novos agentes e com a modernizao de procedimentos tcnicos. A este surto correspondeu
um aumento da procura de plantas tradicionais (criptomria) mas tambm de plantas endmicas e
folhosas produtoras de madeira de maior qualidade. Apesar deste aumento, no existem na RAA, por
falta de dimenso dos mercados, viveiristas privados para a produo de plantas florestais. Deste
modo, a produo de plantas para fornecimento a entidades pblicas e privadas assegurada pelos
servios florestais regionais que produzem, anualmente, cerca de 4 milhes de plantas, sendo 90% de
criptomria e, destas, 80% na ilha de So Miguel. As expectativas de aumento e diversificao da
procura pblica e privada determinam a necessidade de melhoria e alargamento das condies de
produo.

A produo de madeira na RAA est estimada em 7,9 milhes de m3 de madeira de criptomria e 1,2
milhes de m3 de madeira de eucalipto. Ao nvel da produtividade, a floresta de criptomria atinge um
acrscimo anual mdio em volume, para as classes de qualidade mdia, da ordem dos 23 m3/ha/ano
(mdia de 19.89 m3/ha/ano para as espcies mais representativas), o que corresponde a um volume
final de cerca de 690 m3/ha idade de revoluo (30 anos). Aos 30 anos, uma rvore de criptomria
apresenta uma altura dominante mdia de 21 metros e um dimetro altura do peito mdio de 28,1
cm.

Sendo explorada em fustadio, a criptomria produz uma madeira macia e fcil de trabalhar, leve e
duradoura, que, no entanto estala facilmente quando pregada, sendo empregue frequentemente em
construo civil (cofragens), carpintaria de limpos, mobilirio e caixotaria.

A frequncia de ventos nos Aores, conjugada com a rapidez de crescimento da espcie, produz anis
de espessura muito heterognea, excntricos e com grande incidncia de lenho de tenso e traco,
pelo que a estabilidade da madeira para produo de peas de grandes dimenses no das melhores.
Com efeito, a madeira com melhores caractersticas tecnolgicas produzida nas estaes de pior
qualidade, onde os crescimentos so menores.

A criptomria tambm utilizada em cortinas de proteco contra os ventos, embelezando a


paisagem. Actualmente, o mais grave problema que a cultura da criptomria enfrenta nos Aores a
incidncia do fungo Armillaria mellea que ataca os povoamentos adultos, com prejuzos avultados na
qualidade da madeira, o que condiciona a instalao de novos povoamentos em reas j atacadas.

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Fileira e sectores da transformao e prestao de servios na rea florestal

A fileira florestal da RAA ainda incipiente. Contudo, a floresta existente no arquiplago j vai
assumindo uma dimenso capaz de suportar um sector constitudo por micro e pequenas empresas, nas
valncias da silvicultura (prestao de servios de natureza florestal), da explorao florestal e da
transformao (serraes, carpintarias e marcenarias). Porm, ao contrrio do que ocorre em Portugal
Continental, o sector est fortemente espartilhado pelo tipo e pela composio da floresta que o
sustenta. As indstrias florestais limitam-se s indstrias da madeira e, mesmo neste caso, s tm
expresso as serraes e carpintarias, sendo que a rea do mobilirio no se afirma individualmente,
mas basicamente como complemento das carpintarias.

S. Miguel a ilha que assume uma maior expressividade ao nvel de empresas florestais e reas de
interveno em todos os sectores. Esta ilha, para alm de possuir todos os nveis de interveno da
fileira instalados localmente, detm j um nmero aprecivel de entidades relacionadas com prestao
de servios e explorao florestal. Constata-se ainda que a maior parte das carpintarias/marcenarias
no se encontram ligadas a outros ramos da fileira florestal. Pelo contrrio, nos outros sectores de
actividade, pela maior afinidade entre eles, verifica-se uma grande complementaridade, dedicando-se
as empresas a mais do que uma actividade, desde a prpria plantao das matas, passando pela
explorao florestal e finalizando com a primeira transformao (serrao). Se por um lado este facto
significa uma optimizao dos meios disponveis, por outro indicia um grau de especializao no muito
elevado.

Mais de 90% do volume de material lenhoso cortado anualmente refere-se a criptomria. Em 2004, e
relativamente madeira serrada, atingiram-se valores da ordem dos 53.934 m3, sendo que 93% eram de
criptomria e os restantes de madeiras de outras espcies, quer locais, quer importadas. A madeira
tem como principal mercado de destino a prpria ilha em que serrada.

Figura 30 - Utilizao da criptomria (%) Figura 31 - Mercados de destino da criptomria serrada (%)

14%
11% 3%
8%

22%
57% 64%
21%

Tectos, estruturas e revestimentos Carpintaria Exportao para lamelados Outras Prpria ilha Outras ilhas Continente Madeira

Fonte: INE, Inqurito s empresas de explorao florestal, 2004

O universo das carpintarias/marcenarias dominado pelas pequenas empresas familiares que laboram
essencialmente para os mercados locais. A madeira utilizada nestas empresas regista a seguinte

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repartio: criptomria (64%), outras espcies locais (4%), madeira importada do Continente Portugus
(7%), madeira importada do estrangeiro (25%).

Em resumo, no obstante o papel dominante da floresta nos Aores estar ligado a funes de
conservao e de lazer, a fileira florestal poder reforar a sua componente econmica, num quadro
de mxima compatibilizao com a proteco do ambiente, fomentando o alargamento das reas
florestais, a organizao da fileira e o associativismo, a diversificao de essncias, a inovao e o
desenvolvimento de novos produtos, tcnicas e modos de produo e o acesso a novos mercados.

Mo-de-obra florestal

Em 2004, trabalhavam nos vrios subsectores da fileira florestal regional 1.743 pessoas, das quais 92%
na categoria de operrios (1.013 UTA). O nvel de instruo destes trabalhadores era muito baixo (mais
de 75% com um nvel de escolaridade igual ou inferior ao 4 ano) e 89% tinha menos de 50 anos. Em
termos de afectao da mo-de-obra operria aos vrios subsectores, destaca-se o subsector da
carpintaria/marcenaria (67%), seguido dos subsectores da serrao (14%), da explorao florestal (13%)
e da prestao de servios de natureza florestal (6%).

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Organizao e esprito empresarial

Na organizao institucional empresarial do sector agrcola e agro-alimentar relevam, por um lado, as


organizaes profissionais que disponibilizam servios e apoios aos seus associados: as Associaes de
Agricultores (16, associadas na Federao Agrcola dos Aores) e as Cmaras de Comrcio e Indstria
(3, associadas na Cmara de Comrcio e Indstria dos Aores), e, por outro, com funes de
comercializao da produo e de prestao de servios com ela relacionados, as Cooperativas (3
Unies de Cooperativas e vrias Cooperativas no sector leiteiro e 3 Cooperativas no sector do vinho) e
as Organizaes de Produtores (3, nos sectores da fruticultura, horticultura e flores e plantas
ornamentais). No sector florestal no existem organizaes especficas do sector.

Os baixos nveis de instruo e formao do capital humano do sector determinam a existncia de um


perfil empresarial pouco profissionalizado e sensvel inovao e evoluo das necessidades do
mercado. Esta realidade, aliada pouca disponibilidade de quadros tcnicos qualificados e existncia
de um tecido produtivo atomizado e territorialmente disperso, reflecte-se, naturalmente, na qualidade
da interveno interprofissional nos diferentes sectores e na organizao das fileiras. Apesar destas
limitaes e dificuldades, deve relevar-se o assinalvel desempenho das principais Cooperativas do
sector leiteiro e das Associaes de Agricultores que actuam nas ilhas com agricultura mais
profissionalizada, bem como das Organizaes de Produtores.

Potencial de inovao e transferncia de conhecimento

A existncia na Regio de Universidade e centros de investigao com departamentos com vocao e


experincia para a investigao e desenvolvimento aplicados s caractersticas do sector agrcola,
florestal e agro-alimentar regional, constitui um importante potencial de inovao e transferncia de
conhecimento.

No segmento da promoo de inovao, designadamente de parcerias entre entidades pblicas e


privadas, destacam-se o Instituto de Inovao dos Aores (INOVA) e a Escola de Novas Tecnologias dos
Aores, onde se tm vindo a consolidar nveis de cooperao e interaco entre diversos actores.

Contudo, e no que respeita particularmente ao sector agrcola e agro-industrial, a ligao entre


empresas e centros de investigao ainda escassa e necessita de ser incentivada com o objectivo de
valorizao e qualificao das produes regionais.

O Governo Regional preparou muito recentemente instrumentos visando no s corresponder aos


desafios da Estratgia de Lisboa, como tambm implementar as condies para uma maior qualificao
da produo econmica, em termos tecnolgicos e cientficos. Para o efeito est em desenvolvimento o
Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional (SCTR), constitudo pelas unidades de I&D e outras estruturas
cientficas, as infra-estruturas tecnolgicas e os centros de divulgao da cultura cientfica e

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tecnolgica dos Aores. O Plano Integrado para a Cincia e Tecnologia (PICT) o instrumento de base
para alcanar os objectivos propostos, incluindo iniciativas de I&D de contexto empresarial.

Qualidade e cumprimento das normas comunitrias

Os sistemas regionais de controlo da sanidade animal e vegetal, da sade pblica, proteco


ambiental, bem-estar animal e segurana no trabalho so, em geral, bastante bons.

Nestas reas destacamos o bom estado sanitrio dos animais (em 2006, 3,5% de casos positivos de
Brucelose num universo de 119 mil colheitas de sangue, nenhum caso de Tuberculose Bovina em 65.000
prospeces, 0,009% de casos positivos de Leucose), a execuo, por excesso, dos procedimentos
regulamentares impostos quanto ao controlo da BSE ou ao plano de resduos e rastreabilidade dos
produtos do agro-alimentar, e o facto de, em termos de bem estar animal, os relatrios da fiscalizao
realizados chegada a Lisboa (transporte martimo de animais) serem crescentemente positivos, com
poucos ou nenhuns reparos. tambm de realar o lanamento, em 2006, de um Plano Global de
Sanidade Animal e de um Manual de Boas Prticas Sanitrias ou, ainda, a execuo de 20 programas de
prospeco com o objectivo de manter o estatuto de zona protegida para alguns organismos nocivos e
controlar a disperso dos organismos de quarentena na Regio (5300 amostras/armadilhas e 1000
amostras para anlises de solo, por ano). Destaque-se ainda os controlos regulamentares em matria de
proteco ambiental levados a cabo pela autoridade ambiental regional e os controlos de BPA e BCA
executados por equipas conjuntas dos departamentos regionais de agricultura e ambiente no mbito
das ajudas directas e das medidas agro-ambientais e indemnizaes compensatrias.

No que se refere a regimes comunitrios de qualidade dos alimentos existem nos Aores 5 produtos
com DOP (Queijo de So Jorge, Queijo do Pico, Anans dos Aores, Maracuj de So Miguel e
Mel dos Aores) e uma indicao geogrfica protegida (Carne dos Aores). No entanto, e como
vimos atrs, estes produtos no esto suficientemente valorizados nem so produzidos em quantidades
suficientes, tornando-se necessrio reforar a organizao e concentrao da produo e a respectiva
promoo nos mercados interno e externo.

Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos


fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de
desenvolvimento e ameaas

Da anlise realizada, destaca-se um conjunto de pontos fortes, pontos fracos e disparidades que
permitem identificar, no mbito do desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal, as
principais necessidades, lacunas, potenciais/oportunidades de desenvolvimento e ameaas.

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Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas

Desempenho dos
sectores agrcola,
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
alimentar e florestal
(Domnios)
Evoluo estrutural positiva das Pequena dimenso fsica das exploraes Melhoria da dimenso fsica e Potencial de valorizao e
exploraes agrcolas. agrcolas, excessiva fragmentao e econmica das exploraes. diferenciao das produes
Dimenso econmica das exploraes dificuldades de mecanizao. Diversificao da estrutura de agrcolas, por via da qualidade e da
agrcolas superior mdia nacional. Diminuio da rea das exploraes produo. Imagem Aores.
Utilizao das terras dominada pelas agrcolas afecta a culturas permanentes,
pastagens permanentes: vantagens terras arveis e superfcie florestal.
Utilizao das terras e naturais para a produo animal. Existncia pontual de exploraes com
estrutura das encabeamentos pecurios elevados.
exploraes Consolidao da especializao na
produo leiteira. Estrutura de produo pouco
Predomnio de pecuria extensiva diversificada.
com baixos nveis mdios de
encabeamento pecurio.
Grande importncia dos sistemas Risco de abandono das
policulturais. comunidades rurais.
Evoluo estrutural positiva das infra- A fragmentao do territrio, aliada Aumento e melhoria da rede de infra- Tendncia para a
estruturas pblicas de apoio orografia, povoamento e organizao da estruturas pblicas de apoio desertificao humana de
Infra-estruturas de algumas ilhas.
actividade agrcola. produo determinam a multiplicao e actividade agrcola.
apoio actividade
elevados custos da construo,
agrcola
requalificao e manuteno das infra-
estruturas de apoio actividade agrcola.
Estrutura etria da agricultura mais Envelhecimento da populao agrcola. Aumento dos nveis de instruo e
jovem que a mdia nacional e Baixo nvel de instruo e qualificao qualificao dos produtores.
semelhante mdia europeia dos produtores agrcolas. Rejuvenescimento dos empresrios
S Miguel e Terceira com franja Isolamento de muitos agricultores face agrcolas.
importante de agricultura informao, aos mercados e ao Aumento da produtividade do
Produtores agrcolas profissionalizada e organizaes de enquadramento institucional, tcnico e trabalho.
lavoura fortes. administrativo. Reforo da capacidade de
Dfice de gesto e de organizao para o organizao, gesto e inovao.
mercado.
Fraca capacidade de inovao.

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Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Desempenho dos
sectores agrcola,
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
alimentar e florestal
(Domnios)
Produo com tendncia Exiguidade, fragmentao e Aumento do VAB e da produtividade.
Crescente aprofundamento do
crescente. isolamento do mercado regional. Diversificao da economia agrcola. Potencial de valorizao e
fenmeno da globalizao e das
Evoluo favorvel da Ausncia de mercados de diferenciao das produes
Consolidao das actividades ligadas vantagens associadas escala que
produtividade do trabalho e da proximidade. agrcolas, por via da qualidade e
pecuria. tende a marginalizar os pequenos
terra. da Imagem Aores.
Economia agrcola pouco Aumento da capacidade de gesto e mercados, isolados, sem a
Desenvolvimento do Tendncia para diminuio da diversificada com elevada Potencial de crescimento do capacidade de aproveitamento de
inovao.
sector agrcola mo-de-obra afecta ao sector. dependncia da pecuria. mercado interno, atravs do rendimentos de escala e com
desenvolvimento do turismo e da custos acrescidos de entrada em
Sujeio de parte significativa da
valorizao das caractersticas mercados externos.
produo agrcola a limitaes e
tradicionais e da genuinidade
restries impostas pela PAC. Evoluo das negociaes no
associadas aos produtos rurais.
Produtividade do trabalho muito mbito da PAC e da OMC.
Produo de mais de um quarto
inferior mdia da UE. Aumento do preo do petrleo e
do leite nacional, possibilitando o
IAB, com destaque para a Estagnao do VAB das IAB. Aumento do VAB e da produtividade consequentemente dos factores
desenvolvimento de uma marca
indstria de lacticnios, com peso das IAB. de produo, dos transportes e da
Baixa produtividade do trabalho forte associada qualidade e
predominante no total das energia.
nas IAB, muito inferior s mdias Aumento da capacidade de gesto e Imagem Aores.
Desenvolvimento das indstrias transformadoras da nacionais e da EU. inovao. IAB com destaque para a indstria
Indstrias agro- Boa imagem e aceitao nacional
RAA. de lacticnios, com maioria dos
alimentares (IAB) Especializao agro-alimentar em das produes regionais.
centros de deciso exteriores
produtos de baixo valor Procura crescente de produtos de regio e ao Pas.
acrescentado. qualidade e diferenciados.
Fraca capacidade de inovao.

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Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Desempenho dos
sectores agrcola, Potencial
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Ameaas
alimentar e florestal Oportunidades
(Domnios)
Fileira do leite estruturada, com uma indstria Predominncia de produtos com baixo Aumento do VAB e da produtividade.
modernizada e com peso ao nvel da fileira valor acrescentado e fraca capacidade Melhoria da organizao da fileira regional.
nacional. de inovao.
Modernizao, reestruturao e inovao ao
Idade mdia dos produtores inferior mdia Insuficiente valorizao da qualidade do nvel dos produtos, tecnologias e processos
regional. leite e produtos lcteos. de produo.
Fileira do leite Peso relevante do sector cooperativo. Fraca valorizao dos produtos DOP. Desenvolvimento e valorizao de
Existncia de dois produtos com DOP. Restrio ao aumento de produo. produes regionais de qualidade
Boa qualidade do leite e produtos lcteos. diferenciada.
Realizao recente de investimentos
significativos de modernizao e reestruturao.
Rede regional de infra-estruturas pblicas de Importante expedio de carne na Aumento do VAB e da produtividade.
abate modernizada, na maioria das ilhas. forma de gado bovino vivo. Melhoria da organizao da fileira regional.
Especializao de algumas ilhas em gado bovino Forte presena de carne proveniente de Especializao em raas de carne,
Fileira das carnes de carne. gado com vocao leite. promoo e valorizao da Carne dos
Existncia de IGP Carne dos Aores. Dbil organizao e integrao de Aores e desenvolvimento e valorizao
Evoluo positiva da produo de outras carnes fileira. dos produtos transformados.
para alm da carne de bovino.
Presena de produtos agrcolas especficos e de Pequena dimenso das exploraes. Reforo da capacidade de organizao das
elevada qualidade, nomeadamente ao nvel da Condies e custos de produo fileiras.
fruticultura, horticultura, floricultura penalizados pelas condies naturais. Desenvolvimento de modos de produo
vitivinicultura e apicultura. adaptados s condies naturais regionais.
Produo de pequeno volume dirigida
Modos de produo tradicionais com elevado para mercados locais muito pequenos e Valorizao e desenvolvimento das
Fileiras dos sectores valor paisagstico e cultural associado (sebes fragmentados. produes de qualidade diferenciada.
de diversificao vivas e muros de pedra).
Fraca capacidade concorrencial. Criao de melhores condies para o
Crescimento da fileira ch. acesso aos mercados.
Organizao geral das fileiras
Sectores que asseguram significativa auto- incipiente.
suficincia s famlias.
Tabaco e beterraba com tendncia para
perder importncia, consequncia
parcial de polticas comunitrias.

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Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Desempenho dos
sectores agrcola, Potencial
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Ameaas
alimentar e florestal /Oportunidades
(Domnios)
Florestao sujeita a planos orientadores de gesto. Fileira florestal ainda incipiente. Expanso e melhoria das infra- Importncia da
Existncia de legislao regional que garante o Insuficiente produo de plantas em estruturas de produo de plantas em valncia de
cumprimento de normas de qualidade, ambientais e quantidade e qualidade. quantidade e qualidade. conservao da
de ordenamento do territrio. Alargamento e diversificao das fileira florestal.
Inexistncia de organizaes de produo
na rea florestal. reas florestais. Expanso do
Organizao da fileira e interesse pela
Desenvolvimento do Produo e florestao com elevada
desenvolvimento de novos produtos, multifuncionalidade
sector florestal concentrao na Criptomria.
tcnicas e modos de produo e do da floresta.
Risco de expanso de problemas
acesso a novos mercados. Potencial de
sanitrios em povoamentos adultos de
Modernizao e expanso das aumento da oferta
Criptomria.
empresas de transformao e de matrias-primas
prestao de servios na rea de qualidade para
florestal. transformao.
Presena de uma agricultura profissional, Dfice de gesto empresarial e de Aumento da capacidade de gesto e Mercados cada vez
especialmente em S. Miguel e Terceira, com organizao dos produtores para o de organizao para o mercado. mais exigentes.
associaes de lavoura fortes. mercado.
Forte implantao do sector Cooperativo. Tecido produtivo atomizado e
Organizao e esprito territorialmente disperso dificultando a
empresarial organizao e integrao das fileiras.
Imagem dos produtos aorianos nos
mercados externos insuficientemente
desenvolvida e aproveitada.

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Quadro 20 - Desempenho dos sectores agrcola, alimentar e florestal pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Desempenho dos
sectores agrcola, Potencial
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Ameaas
alimentar e florestal /Oportunidades
(Domnios)
Existncia na Regio de Universidade e Fraca capacidade de inovao da produo Articulao entre empresas, Universidade e Aparecimento de
centros de investigao com departamentos e escassa ligao entre empresas e centros centros de investigao e desenvolvimento condies a nvel
com vocao e experincia para a de investigao. com o objectivo de valorizao e regional para a
investigao e desenvolvimento aplicados s qualificao das produes regionais. articulao entre os
Potencial de inovao e caractersticas do sector agrcola, florestal e sistemas de produo,
transferncia de agro-alimentar regional. difuso e aplicao da
conhecimento cincia e tecnologia e as
produes regionais, no
sentido da procura da
inovao.

Bons sistemas de controlo da sanidade animal Fraca valorizao dos produtos de Aumento, organizao e concentrao da Procura crescente de
e vegetal. qualidade diferenciada. produo de produtos de qualidade produtos de qualidade,
Existncia de produtos de qualidade diferenciada e respectiva promoo nos seguros, diferenciados,
Qualidade e mercados interno e externo. amigos do ambiente,
diferenciada (DOP, IGP).
cumprimento das saudveis.
normas comunitrias Potencial de produo de produtos agro-
alimentares de qualidade, seguros,
diferenciados, amigos do ambiente,
saudveis.

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3.1.3. Ambiente e gesto do espao rural

Quadro 21 Indicadores de ambiente e gesto do espao rural, UE25, PT e Aores

Indicador Medida do indicador UE 25 Portugal RAA

SAU em zonas no desfavorecidas (%) 44,6 13,4 0

Importncia das Zonas SAU em zonas desfavorecidas de montanha (%) 16,3 26,7 0
desfavorecidas (2000)
SAU noutras zonas desfavorecidas (%) 35,6 56,1 0

SAU em zonas com handicaps especficos (%) 3,2 3,9 100

reas de Agricultura SAU com culturas arveis extensivas (%) 10,1 26,1 7,9
extensiva (2003 e 2005)
SAU com pastagens permanentes (%) 21,2 48,1 88,9

Territrio abrangido pela Natura 2000 (%) 13,2 20,1 14,6


rea NATURA 2000 (2005 12,1
SAU em territrio Natura 2000 (%) nd 8,6
e 2007) (UE15)
11,8
rea Florestal em territrio Natura 2000 (%) nd 27,1
(UE15)
Territrio classificado como zona vulnervel
poluio com nitratos de origem agrcola (%) 40,9 1,7 1,6
Qualidade da gua (2000- 2005
2001e 2005)
Valor mdio do excesso de azoto em kg/ha 55
42 60
(2000-2001) (UE15)
Uso da gua (2003 e
SAU irrigada (%) 2005 para RAA 7,16 6,7 0
2005)
Agricultura Biolgica
SAU em agricultura biolgica (milhares de ha) 5.549,90 85,9 0,0665
(2002 e 2005)
Produo de energias renovveis a partir da
2.424 0 0
agricultura (ktons) - 2004

Alteraes climticas Produo de energias renovveis a partir da


(2003 e 2004) 53.996 2.616 0
floresta (ktoe) 2003

SAU dedicada a culturas energticas e de


1.383 3,4 0
biomassa (1000 ha) 2004

reas florestais com predominncia de


51,6 26,3 16,3
conferas (%)
Biodiversidade:
composio das espcies reas florestais com predominncia de folhosas
33,6 59.7 45,1
florestais (vrios anos) (%)
reas florestais mistas (%) 14,8 14 38,6

Desenvolvimento de
Incremento mdio anual das reas florestadas
reas florestadas (mdia 454 40 46,9
(1000 ha/ano)
2000-2005)

Floresta de proteco rea florestal com funes predominantes de


6,8 6,6 60-65
(2000-2002) proteco do solo e da gua (%)

Fontes: Importncia das Zonas desfavorecidas (Eurostat FSS); reas de Agricultura extensiva (Eurostat IEEA2003 para UE25 e PT e
IEEA2005 para RAA); rea NATURA 2000 (DG ENV para UE e PT e SRAM 2007 e SRAF-DRRF 2007 para a RAA); Qualidade da gua (DG
ENV para UE e PT e SRAM para RAA); Uso da gua (Eurostat, INE-IEEA); Agricultura Biolgica (DG AGRI ENV para UE e PT e SRAF
2005 para RAA), Alteraes climticas (EurObserver, Eurostat-Energia e DGAGRI para UE25 e PT e SRAF para RAA), Composio das
espcies florestais (TBFRA 2000, vrios anos para UE25 e PT e SRAF-DRRF, vrios anos, para RAA), Desenvolvimento de reas
florestadas (FRA 2005 e TBFRA 2000 para UE25 e PT) e SRAF-DRRF para RAA), Floresta de proteco (MCPFE 2003 para UE 25 e PT e
SRAF-DRRF para RAA)

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Devido s especificidades decorrentes, nomeadamente, da sua condio ultraperifrica, todo o


territrio dos Aores classificado como Zona Desfavorecida (zona com handicaps especficos). A
actividade agro-florestal, que, como vimos atrs, ocupa parte significativa do territrio, tem um papel
determinante na preservao do ambiente e da paisagem rural. Neste mbito destaca-se a importncia
da agricultura extensiva na regio (88,9% da SAU ocupada com pastagens permanentes, contra apenas
21,2% na UE25 e 48,1% no total do pas) e da floresta de proteco (ocupando uma % da rea florestal
significativamente superior da UE 25 e PT), bem como o facto da Rede Natura 2000 cobrir uma
importante parte do territrio (14,6%) e das zonas vulnerveis poluio com nitratos de origem
agrcola ocuparem apenas 1,6% do territrio (40,9% na UE25 e 1,7% no total do pais).

Com indicadores menos positivos relativamente mdia da UE 25 e PT salienta-se uma adeso dos
agricultores ao modo de produo biolgico ainda incipiente, um valor mdio do excesso de azoto
superior e uma produo nula de energias renovveis a partir do sector ago-florestal bem como de
culturas energticas e biomassa.

Zonas em risco de abandono ou marginalizao

O risco de marginalizao determinado pela combinao da existncia de um conjunto significativo


de exploraes com baixos rendimentos e de um nmero tambm significativo de agricultores com
idades prximas da reforma1. Este risco existe quando mais de 40% das exploraes dum territrio tm
um rendimento (VAL/ UTA) inferior a metade do rendimento mdio da regio e, em simultneo, mais
de 40% dos agricultores tm idade superior a 55 anos (indicadores da IRENA).

De acordo com os dados do ltimo Recenseamento Geral da Agricultura (1999), a RAA apresenta um
risco de marginalizao elevado: cerca de 48% das exploraes tm um rendimento inferior a metade
do rendimento mdio regional e cerca de 42% dos produtores tm idade superior a 55 anos. A ilha do
Corvo e os Concelhos de Ponta Delgada e Lagoa, na ilha de So Miguel, so as zonas que apresentam
maior risco.

Nas regies em risco de marginalizao as exploraes com rendimentos inferiores a 8 UDE so as que
mais influenciam esta situao, tendo-se mantido esta tendncia de forma constante na ltima dcada
(dados RICA 1993-2004).

Da anlise efectuada relativamente s orientaes tcnico econmicas constata-se que a horticultura e


a pecuria diminuem o risco de marginalizao. Dentro das OTE diversificadas, as mistas de culturas
so as que contribuem mais para o risco de marginalizao.

1
Relatrio conjunto da DG Agricultura e Desenvolvimento Rural, DG Ambiente, Eurostat, DG Centro Conjunto de Investigao e Agncia Europeia do
Ambiente Agricultura e ambiente na UE

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Biodiversidade e paisagem

Atendendo sua posio geogrfica e bioclimtica, os Aores enquadram-se na Macaronsia (Aores,


Madeira, Selvagens, Canrias e Cabo Verde), de que constituem o extremo noroeste, mais fresco e mais
hmido, isto , com caractersticas atlnticas mais vincadas.

A vegetao existente no arquiplago dos Aores aquando da sua descoberta era exclusivamente
constituda por uma flora espontnea, em que predominava a faia (Myrica faya Ait.), o cedro
(Juniperus brevifolia Hochst.), o loureiro (Laurus azorica Franco) o teixo (Taxus baccata L.) e a urze
(Erica azorica Hochst.).

s espcies indgenas do arquiplago, outras se juntaram durante os cinco sculos de povoamento. O


povoamento e as necessidades alimentares crescentes provocaram um recuo progressivo de vegetao
espontnea a favor das plantas cultivadas. Existem nos Aores 40 espcies protegidas e 66 plantas
endmicas, muitas constituindo relquias da flora da poca Miocnica que hoje apenas subsistem na
Macaronsia.

Quase 70% das espcies existentes no arquiplago foram introduzidas por aco humana. Dadas as
caractersticas de algumas e, em particular, as caractersticas edafo-climticas que encontraram no
arquiplago, algumas destas espcies adquiriram carcter invasor, o que compromete os ecossistemas
naturais preexistentes. Cerca de metade das plantas indgenas encontra-se ameaada, pelo que foi
criado o Plano Regional de Erradicao e Controlo de Espcies de Flora Invasora em reas Sensveis, em
aplicao at 2008. Actualmente, vegetao espontnea subsiste nas encostas menos acessveis, em
grotas profundas ou em correntes de lavas recentes sem grande aptido agrcola.

O patrimnio natural dos Aores muito rico e variado, no obstante o seu conhecimento, conservao
e gesto se ter desenvolvido apenas nos ltimos 30 anos. A primeira rea protegida foi estabelecida em
1972 e, de ento para c, prosseguiu-se um importante trabalho de delimitao de reas com
objectivos de salvaguarda da biodiversidade, dos ecossistemas insulares e da paisagem, destacando-se
as reservas naturais, os monumentos naturais, as paisagens protegidas e a Rede Natura 2000. At ao
momento no foram formalmente definidas reas agrcolas de elevado valor natural. Espera-se que
essa informao esteja disponvel em breve atravs de um trabalho conjunto a realizar pela Secretaria
Regional de Agricultura e Florestas (SRAF) e a Secretaria Regional do Ambiente e do Mar (SRAM).

O Decreto Legislativo Regional n15/2007/A, de 25 de Junho, regula a Rede Regional de reas


Protegidas dos Aores (RRAPA), concretizando a classificao adoptada pela Unio Internacional para a
Conservao da Natureza (IUCN) adaptada s particularidades geogrficas, ambientais, culturais e
politico-administrativas deste arquiplago.

Constituem objectivos gerais da RRAPA:

a) Alcanar a afirmao da identidade e valor de cada rea protegida terrestre ou marinha;

b) Estabelecer mecanismos de conservao, preservao e de gesto dos ecossistemas, da


biodiversidade e dos valores e recursos naturais, paisagsticos, cientficos e espirituais dos Aores;

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c) Contribuir para a constituio de uma rede fundamental de conservao da natureza que


articule os diversos regimes de proteco e salvaguarda de recursos e valores naturais;

d) Criar unidades de gesto das reas protegidas ao nvel de cada ilha.

Assim, instituda a Rede Fundamental de Conservao da Natureza que consiste num conjunto de
territrios orientados para a conservao dos componentes mais representativos do patrimnio natural
e da biodiversidade, visando promover uma viso integrada do patrimnio e dos recursos e valores
naturais sujeitos por lei ou compromisso internacional a um especial estatuto jurdico de proteco e
gesto, sem implicar a atribuio de um regime complementar ao existente. Esta rede integra a Rede
Natura 2000, a Reserva Ecolgica e a Reserva Agrcola Regional.

Para alm desta, definem-se dois Tipos de reas protegidas: Parque Natural de ilha (constituindo
unidades de gesto das reas protegidas ao nvel de cada ilha) e Parque Marinho do Arquiplago dos
Aores. As reas protegidas terrestres e martimas existentes nestes Parques integram as cinco
categorias: Reserva Natural, Monumento Natural, rea protegida para a gesto de habitats ou espcies
rea de Paisagem Protegida, rea Protegida de Gesto de Recursos.

As 25 reas Protegidas existentes actualmente, excluindo os Ilhus das Formigas, ocupam cerca de
12.451 ha (cerca de 5,4% do territrio) e renem um elevado interesse botnico, faunstico, ecolgico,
paisagstico e ecolgico.
Quadro 22 - Lista de reas Protegidas
rea Marinha
ILHA Designao rea Total (ha) rea Terrestre (ha)
(ha)
Mon. Nat. Reg. da Caldeira Velha 13,16 13,16
Mon. Nat. Reg. do Pico das Camarinhas e Ponta da Ferraria 41,95 41,95
Mon. Nat. Reg. da Gruta do Carvo 33,04 33,04
So Miguel
Pai. Prot. das Sete Cidades 2.173,43 2.173,43
Res. Nat. da Lagoa do Fogo 2.171,91 2.171,91
Res. Nat. Reg. Do Ilhu de Vila Franca 87,11 6,32 80,79
Res. Nat. da Baa dos Anjos 263,74 263,74
Res. Nat. da Baa da Maia 144,95 0,12 144,83
Res. Nat. da Baa da Praia 281,41 0,05 281,37
Res. Nat. da Baa de So Loureno 137,07 5,05 132,02
Santa Maria
Pais. Prot. Int. Reg. da Costa Norte e Barreiro da Faneca 1.542,00 872,39 669,61
Res. Nat. Reg. do Figueiral e Prainha 232 232
Mon. Nat. Reg. da Pedreira do Campo 149,69 149,69
Res. Nat. Reg. dos Ilhus das Formigas 52.521,00 52.521,00
Mon. Nat. Reg. do Algar do Carvo 40,5 40,5
Terceira
Mon. Nat. Reg. das Furnas do Enxofre 7,42 7,42
rea Ecolgica Especial da Lagoa da Caldeira de Santo
38,71 17,79 20,916
Cristo
So Jorge
Res. Nat. Par. da Lagoa da Caldeira de Santo Cristo 10,31 10,31
Res. Nat. Par. do Ilhu do Topo 16,85 12,11 4,74
Graciosa Mon. Nat. Reg. da Caldeira da Graciosa 119,87 119,87
Res. Nat. da Caldeira do Faial 313 313
Faial
Pai. Prot. do Monte da Guia 162,09 162,09
Mon. Nat. Reg. da Gruta das Torres 64 64
Pico Pai. Prot. de Int. Reg. da Cultura da Vinha da Ilha do Pico 3.065,29 3.065,29
Res. Nat. da Montanha da Ilha do Pico 1.341,19 1.341,19
Total 64.971,70 10.852,68 54.119,02
Fonte: SRAM 2007

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Rede Natura 2000 Directivas Aves e Habitats e reas Protegidas

A extensa orla costeira das Ilhas dos Aores, associada aos diversos ilhus adjacentes, constituem
importantes habitats de aves marinhas migradoras, protegidas pela Directiva Aves. A paisagem
vulcnica das ilhas exibe um vasto conjunto de formas e caractersticas muito peculiares. Diversos
factores, como o isolamento insular, o clima e a geologia, criam condies ecolgicas distintas, s
quais se encontram associadas comunidades e ecossistemas especficos, com uma diversidade de
espcies muito elevada.

Figura 32 Rede Natura e outras reas protegidas

Na Regio Autnoma dos Aores esto classificadas 15 Zonas de Proteco Especial (Directiva Aves) e
23 Stios de Interesse Comunitrio (Directiva Habitats) correspondendo, respectivamente a 16.197,90
ha e 34.478,45 ha, cerca de 14,56% do territrio regional.

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Quadro 23 Lista de Stios de Importncia Comunitria

rea Total rea Terrestre rea Marinha


ILHA Designao
(hectares) (hectares) (hectares)

Caloura - Ponta da Galera 199,59 19,4 180,19


So Miguel Banco D. Joo de Castro 1.648,34 1.648,34
Lagoa do Fogo 2.171,91 2.171,91
Ponta do Castelo 316,6 136,53 180,08
Santa Maria
Ilhu das Formigas e Recife Dollabarat 3.594,00 3.594
Serra de Santa Brbara e Pico Alto 4.730,93 4.730,93
Terceira
Costa das Quatro Ribeiras 267,63 57,55 210,08
Costa NE e Ponta do Topo 3.965,08 3.576,10 388,98
So Jorge
Ponta dos Rosais 307,07 170,91 136,16
Ponta Branca 68,64 68,64
Graciosa
Ilhu de Baixo, Restinga 243,67 39,58 204,1
Caldeira e Capelinhos 2.086,22 2.086,22
Baixa do Sul 50,06 50,06
Faial Morro de Castelo Branco 126,42 23,46 102,95
Monte da Guia 383,16 98,96 284,21
Ponta do Varadouro 17,61 17,61
Lajes do Pico 142,71 34,12 108,6
Ilhus da Madalena 143,21 5,28 137,94
Pico
Ponta da Ilha 398,29 106,07 292,22
Montanha do Pico, Pranha e Caveiro 8.462,65 8.462,65
Costa Nordeste 1.250,76 234,87 1.015,89
Flores
Zona Central - Morro Alto 2.931,09 2.931,09
Corvo Costa e Caldeiro 972,8 747,15 225,65
Total 34.478,44 25.719,03 8.759,45
Fonte: SRAM 2007

Quadro 24 - Lista de Zonas de Proteco Especial


rea Total rea Terrestre rea Marinha
ILHA Designao
(hectares) (hectares) (hectares)
So Miguel Pico da Vara/Ribeira do Guilherme 6.067,27 6.067,27
Santa Maria Ilhu da Vila e Costa Adjacente 57,08 57,08
Ilhu das Cabras 32,13 32,13
Terceira
Ponta das Contendas 93,72 93,72
So Jorge Ilhu do Topo e Costa Adjacente 369,75 369,75
Ilhu de Baixo 33,92 33,92
Graciosa
Ilhu da Praia 10,22 10,22
Faial Caldeira e Capelinhos 2.047,10 2.047,10
Furnas Santo Antnio 13,37 13,37
Lajes do Pico 64,53 52,23 12,3
Pico
Ponta da Ilha 293,8 293,8
Zona Central do Pico 6.019,20 6.019,20
Costa Nordeste 141,93 141,93
Flores
Costa Sul e Sudoeste 254,02 254,02
Corvo Costa e Caldeiro 699,85 699,85
Total 16.197,89 16.185,59 12,30
Fonte: SRAM 2007

Nas reas de Rede Natura, constituem habitats prioritrios terrestres os Matos Macaronsicos
Endmicos, as Florestas macaronsicas de Juniperus, as Turfeiras altas activas, as Turfeiras
arborizadas, as Laurissilvas macaronsicas, os Charcos temporrios mediterrnicos e as Dunas fixas com
vegetao herbcea. Na maior parte das ilhas a maioria destes habitats considerados prioritrios no

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tm relao directa com a actividade agrcola (marinhos ou situados em locais onde a agricultura no
possvel).

Estes, e outros habitats considerados no mbito da aplicao da Rede Natura, foram parcialmente
destrudos pela expanso das pastagens em altitude que decorreu desde o povoamento das ilhas e pela
invaso de espcies exticas introduzidas nos Aores e tornadas agressivas.

A importncia das manchas restantes e o seu interesse de conservao maior nas ilhas mais altas, de
maior dimenso e onde a expanso e intensificao agro-pecuria foram menos longe.

Em Julho de 2007 concluiu-se o Inventrio Florestal da Regio Autnoma dos Aores, sendo possvel
identificar a ocupao de uso do solo na Rede NATURA 2000 (ver Quadro 25). As reas agrcolas
existentes, que incluem reas pblicas e privadas, so essencialmente constitudas por pastagens.

Quadro 25- Uso do solo na Rede NATURA 2000 e rea dos povoamentos florestais por espcie dominante

rea na
% da rea
Tipo de reas Rede Natura
total
2000 (ha)

reas agrcolas 10.550 25,65%

Espaos Naturais e semi-naturais 12.559 30,54%

Espaos Florestais de produo 6.804 16,54%

reas Incultos 416 1,01%


Terrestres guas interiores 311 0,76%

Improdutivos 2.971 7,22%

reas urbanas e sociais 83 0,20%

Sub-total reas terrestres 33.695 81,93%

reas Marinhas 7.434 18,07%

TOTAL 41.129 100,00%

Fonte: DRRF Inventrio Florestal da Regio Autnoma dos Aores

O projecto Estudo e Conservao do patrimnio natural dos Aores, financiado pelo programa LIFE,
actuou sobre todas as reservas florestais naturais da Regio nas ilhas Pico, Faial, Flores, Terceira, So
Jorge e So Miguel visando a cartografia, preservao e reabilitao dessas reas.

A implementao do Plano Regional de Erradicao e Controlo de Espcies de Flora Invasoras em


reas Sensveis ser estratgico para a melhoria do estado de conservao destas reas.

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No que se refere avifauna, os Aores so ricos em espcies consideradas importantes escala


europeia, o que motivou a designao de 15 Zonas de Proteco Especial (ZPEs) ao abrigo da Directiva
Aves (Directiva 79/409/CEE). Contudo na lista de espcies que conduziram criao de ZPEs nos
Aores, apenas uma, o prilo, Pyrrhula murina, esteve ameaada pela reduo de habitat devido
diminuio das reas de floresta natural e infestao de exticas em reas de laurissilva.

Actualmente est a decorrer o Projecto LIFE Priolo Recuperao do Habitat do Priolo na Zona de
Proteco Especial (ZPE) Pico da Vara/Ribeira do Guilherme, coordenado pela SPEA, tendo como
parceiros a Cmara Municipal do Nordeste, o Centro de Conservao e Proteco do Ambiente da
Universidade dos Aores (CCPA), a Direco Regional dos Recursos Florestais (DRRF), a Secretaria
Regional do Ambiente e do Mar (SRAM) e a Royal Society for the Protection of Birds (RSPB, Birdlife no
Reino Unido), e tem por principal alvo a recuperao do habitat do Priolo, atravs da conservao e
restaurao da ameaada floresta de Laurissilva dos Aores.

As restantes espcies so sobretudo marinhas que usam as escarpas e ilhus rochosos ao largo da costa
aoriana para nidificar. Estas ltimas esto sobretudo ameaadas pela perturbao humana directa
(recreio ao ar livre) dos locais de nidificao. O seu destino no parece, pois, estar directamente
ligado gesto da actividade agrcola.

O Plano Sectorial da Rede Natura 2000, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n 20/2006/A, de 6
de Junho, identifica para cada rea (SIC e ZPE) as principais ameaas, seus impactes e respectivas
medidas minimizadoras e preventivas por sector de actividade (ver diploma no ANEXO V).

Este Plano Sectorial condiciona a actividade agrcola. Na rea de aplicao do Plano Sectorial, quando
as medidas reguladoras nele previstas vierem a ser transpostas para os Planos Municipais de
Ordenamento do Territrio ou para os Planos Especiais de Ordenamento do Territrio, devero ser
interditas as seguintes actividades com repercusso directa na actividade agrcola:

- A colheita, captura, abate ou deteno de exemplares de quaisquer espcies vegetais ou


animais sujeitas a medidas de proteco, incluindo a destruio de ninhos e a apanha de ovos,
a perturbao ou destruio dos seus habitats, com excepo das aces com fins cientficos
devidamente autorizadas pela Secretaria Regional com competncia na rea do Ambiente;

- A realizao de obras de construo civil em terrenos com inclinao superior a 30%,


exceptuando-se a realizao de aces de interesse pblico, como tal reconhecido por
despacho da Secretaria Regional com competncia na rea do Ambiente;

- O lanamento de guas residuais industriais ou domsticas no tratadas, excedentes de


pesticidas ou de caldas pesticidas, nos cursos e planos de gua, no solo ou no subsolo;

- A deposio de sucatas, de inertes ou de outros resduos slidos e lquidos que causem impacte
visual negativo ou poluam o solo, o ar ou a gua;

- O pastoreio nas reas de proteco das turfeiras e restantes zonas hmidas;

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- A actividade cinegtica nas ZPE, excepto na ZPE da Zona Central do Pico (PTZPE 0027), cujo
calendrio venatrio anual ser sujeito a parecer prvio vinculativo da Direco Regional com
competncia em matria de ambiente;

- Quaisquer aces susceptveis de potenciar o risco de eroso natural, nomeadamente as


mobilizaes de solo em encostas com declive superior a 10%, de limpeza de matos com
lmina frontal no exerccio de actividades agro-florestais e movimentao de terras que no
sejam efectuadas segundo as curvas de nvel;

- A introduo de espcies animais ou vegetais exticas, invasoras ou infestantes constantes dos


anexos i e iii do Decreto-Lei n. 565/99, de 21 de Dezembro.

Por ltimo refira-se ainda que est em preparao o Plano Sectorial relativo s Cavidades Vulcnicas e
aos Monumentos Naturais e Regionais dos Aores, que ter repercusso directa na actividade agrcola.
Quando as medidas reguladoras nele previstas vierem a ser transpostas para os Planos Municipais de
Ordenamento do Territrio ou para os Planos Especiais de Ordenamento do Territrio.

Paisagem

Embora comporte numerosos atributos naturais, que constituem frequentemente cartaz turstico da
Regio, como lagoas, fajs, cascatas, entre outros, a paisagem aoriana resulta tambm de uma
profunda humanizao que decorreu durante cinco sculos.

Muitos atributos paisagsticos devem, assim, a sua existncia actividade humana que deixou e deixa
inscritas na paisagem marcas de modos de produzir e viver, de uma profunda e incontornvel
ruralidade da vida aoriana. So casos paradigmticos as sebes vivas e os muros de pedra, que
recortam parcelas de pomares e pastagens.

As pastagens dos Aores unidade de paisagem predominante da Regio esto directamente


relacionadas com a conjugao do binmio vegetao e clima, mas tambm resultam
fundamentalmente de um processo humano, resultante da destruio da vegetao indgena, pelas
necessidades do povoamento, criao animal, necessidades de combustvel, etc.

Apesar dos juzos de valor que hoje se possam fazer sobre o uso da pastagem e da realidade pecuria
do arquiplago, a verdade que j nas crnicas dos sculos XVI e XVII se encontra a caracterizao das
terras de pasto, da criao de gados, e dos animais de lavoura, que se mantm at aos nossos dias.
Esta realidade permite-nos compreender o importante equilbrio econmico que esta actividade
possibilitou desde o incio do povoamento e que se manteve durante o sculo XX. A importncia que as
pastagens sempre ocuparam na agricultura do arquiplago, a sua extenso e a populao pecuria que
suportam, sempre contriburam, no geral, para uma paisagem especfica, marcante e ambientalmente
equilibrada.

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A necessidade dos abrigos contra as adversidades do clima sentida desde o desenvolvimento da


agricultura nos Aores, tendo igualmente originado marcas incontornveis da paisagem local. A
existncia dos bardos como forma de proteco das pastagens, sobretudo cobertos de hortnsias e
urze, paisagem que se mantm at aos dias de hoje.

Com o incremento da fruticultura, especialmente durante o ciclo da laranja, generalizou-se


igualmente o uso das sebes-vivas em quadrculas mais apertadas. Esta prtica foi posteriormente
adaptada tambm para a proteco de pastagens, atravs de cortinas arborizadas, normalmente com
recurso criptomria.

Particular destaque vai para a Paisagem Protegida de Interesse Regional da Cultura da Vinha da Ilha do
Pico, classificada a nvel regional em 1996 e considerada Patrimnio Mundial da UNESCO em Julho de
2004.

Este Plano de Ordenamento, publicado pelo Decreto Regulamentar Regional n 24/2006/A de 13 de


Julho, procura manter a paisagem reticulada de currais e muros de pedra e ao mesmo tempo dinamizar
uma actividade vitivincola tradicional, criando paralelamente inevitveis constrangimentos ao
desenvolvimento scio econmico desta rea.

Actualmente, a dinmica da paisagem maior e mais drstica, quer pelo ritmo de crescimento de
zonas urbanas e pela construo de grandes infra-estruturas, quer pela evoluo do modo de viver,
crescentemente desligado da actividade agrcola.

Embora a paisagem aoriana aparea em geral como um conjunto equilibrado, em que os diversos usos
do solo se dispem num correcto ordenamento, a evoluo das prticas agrcolas apresenta vrias
tendncias com significado importante ao nvel da paisagem das quais se referem:

- A remoo de sebes vivas e cortinas de abrigo, associada a iniciativas de redimensionamento


das parcelas para melhorar o trabalho das mquinas ou o maneio do gado;

- A degradao de atributos culturais como as curraletas devido escassez de fora de trabalho


e ao desinteresse por uma produo pouco vivel de pequena escala;

- A degradao da floresta de laurissilva hiper-hmida devida aco de espcies invasoras.

Raa Autctone Ramo Grande

A Raa Bovina Ramo Grande uma raa autctone com origem na ilha Terceira.

O gado Ramo Grande era utilizado essencialmente no trabalho das terras e na traco de carga,
embora fosse tambm explorado para a produo de carne e de leite. At ao incio dos anos de 1970

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era a raa dominante na bovinicultura da Terceira e das ilhas vizinhas. Com a mecanizao dos
trabalhos agrcolas, este gado foi perdendo lugar de destaque na funo "trabalho", no entanto,
determinados criadores ainda ensinam os animais a trabalhar, sobretudo com o intuito de os apresentar
em desfiles etnogrficos; por outro lado, a opo pelo sector leiteiro bem como a introduo de raas
exticas especializadas, quer na produo de leite, quer na produo de carne, contribuiu para que o
seu efectivo actualmente seja muito reduzido.

Com o objectivo de preservar esta raa, e aps ter sido definido o respectivo padro, foi criado em
1996 o seu Registo Zootcnico. Com a definio como raa autctone houve um ressurgir do interesse
pela preservao deste patrimnio gentico aoriano.

Actualmente o efectivo encontra-se disperso por 7 ilhas, com predominncia para o concelho da
Calheta, na ilha de So Jorge, onde se encontra o maior nmero de bovinos adultos (422) inscritos no
Livro Genealgico da Raa (Janeiro, 2007).

Quadro 26 - Distribuio geogrfica (ilha) do efectivo adulto e nmero de criadores da Raa Autctone Ramo Grande
Ilha N. Criadores N Bovinos adultos
S. Maria 5 8
S. Miguel 9 29
Terceira 49 206
Graciosa 1 6
S. Jorge 155 625
Pico 17 57
Faial 39 125
Total 275 1056
Fonte: DRDA 2007

Desde 2000 o nmero de efectivos bovinos adultos inscritos no Livro Genealgico aumentou
substancialmente passando de 409 para 1056 (996 fmeas e 59 machos). Em Janeiro de 2007, somando
o nmero dos animais inscritos no livro de nascimentos ao dos animais adultos, existiam 1321 indivduos
sendo 1182 fmeas e 139 machos.

gua

guas superficiais

Cursos de gua

Os cursos de gua dos Aores so, maioritariamente, ribeiras de regime temporrio e torrencial, com
caudais relativamente elevados no Inverno e praticamente nulos no Vero. Embora em pequeno
nmero, existem ribeiras em regime permanente em S. Miguel, S. Jorge, e Flores, alimentadas por

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lagoas ou nascentes de maior caudal existentes no interior das ilhas e, no caso de S. Jorge, pelas
nascentes da costa norte.

O carcter torrencial da maior parte dos cursos de gua, associado a declives do leito elevados,
dificulta o aproveitamento de guas superficiais, existindo apenas algumas captaes em ribeiras de
caudal permanente.

Lagoas

O Plano Regional da gua, PRA (2001), inventariou 88 lagoas distribudas pelas ilhas S. Miguel, Terceira,
Pico, Flores e Corvo. Apesar de numerosas a maioria tem uma dimenso muito reduzida.

O Quadro 27 caracteriza as principais lagoas da Regio em termos de Altitude (Alt), Dimenso da Bacia
Hidrogrfica (rea de drenagem) (Dim BH), Dimenso do Plano de gua (Dim PA), Profundidade Mdia
(Pm) e Volume de gua (VA). No mesmo quadro apresentam-se ainda as classificaes de acordo com a
Directiva Quadro gua (DQA). Da anlise do quadro verifica-se que apenas 4 lagoas tm rea superior a
0,5 km2 e por isso suficiente para integrar como Pequena ou Muito Pequena a classificao da Directiva
Quadro da gua. As restantes ficam abaixo do limite mnimo de 0,5 km2. A maioria destas lagoas
pouco profunda (< 3m) e situa-se a uma altitude mdia entre 200 e 800m. Em So Miguel situam-se as
lagoas com maior dimenso.

Quadro 27 Caractersticas das principais lagoas da RAA


Alt Dim BH Dim P Pm VA
Lagoa Ilha DQA DQA DQA
(m) (km2) (km2) (m) (103m3)
Caiado Pico 810 G 0,19 0,05 - 2.2 PP 90
Caldeiro Corvo 410 M 3,18 0,24 - 0.8 PP 156
Canrio S. Miguel 750 M 0,16 0,02 - 1.6 PP 19
Capito Pico 790 M 0,18 0,03 - 2.1 PP 43
Congro S. Miguel 420 M 0,24 0,04 - 8.7 P 281
Fogo S. Miguel 574 M 5,06 1,43 P 13,7 P 18 041
Funda Flores 360 M 3,06 0,35 - 12.4 P 3 818
Furnas S. Miguel 280 M 12,45 1,86 MP 6.9 P 13 592
Lomba Flores 650 M 0,10 0,02 - 7.4 P 143
Serra Devassa S. Miguel 765 M 0,11 0,03 - 0.4 PP -
So Brs S. Miguel 360 M 0,33 0,06 - 1.1 PP 56
Sete Cidades (Azul) S. Miguel 610 M 15,35 3,59 P 11.1 PP 39 764
Sete Cidades (Verde) S. Miguel 260 M 3,01 0,86 MP 9.3 PP 7 996

Classificao de acordo com a DQA: Altitude: B Baixa (<200m); M Mdia (200-800m); A Grande (>800m); Dimenso do Plano de gua: MP - Muito
Pequena (0,5 1 km2); P - Pequena (1 a 10km2); M - Mdia (10 a 100 km2); G - Grande (>100km2); Profundidade mdia: PP- Pouco Profunda (<3m);
P - Profunda (3 15m); MP Muito Profunda (>15m); (Fonte: PRA 2001)

O Quadro 28 apresenta a ocupao do solo nas bacias hidrogrficas das lagoas. Verifica-se que a
maioria tem uma ocupao agrcola do solo inferior a 50%, sendo que em algumas mesmo nula.

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Quadro 28 Ocupao do solo das principais lagoas da RAA


Ocupaes de solo nas zonas envolventes (ha) %
Lagoa Ilha Floresta Pastagem Pastagem Culturas ocupao
Matos Urbano agrcola
Produo Intensiva Extensiva Diversas
Caiado Pico 1 2 0 8 0 0 42
Caldeiro Corvo <1 77 0 207 0 0 65
Canrio S. Miguel 12 1 0 0 0 0 0
Capito Pico 0 3 0 12 0 0 67
Congro S. Miguel 5 3 5 0 0 0 21
Fogo S. Miguel 61 283 0 0 0 0 0
Funda Flores 18 210 0 41 0 0 13
Furnas S. Miguel 373 162 462 0 6 0 38
Lomba Flores 1 0 0 5 0 0 50
So Brs S. Miguel 12 0 13 0 0 0 39
Sete Cidades
S. Miguel 193 410 461 0 26 34 32
(Azul)
Sete Cidades
S. Miguel 117 56 39 0 1 0 13
(Verde)
Fonte: PRA 2001

guas subterrneas

O PRA (2001) contabilizou 54 aquferos no total das ilhas, sendo as caractersticas destes muito
variveis de uma ilha para outra, fruto das suas caractersticas geolgicas e hidrogeolgicas.

A ocorrncia, nalgumas reas, de camadas mais ou menos impermeveis permite a formao de


aquferos suspensos a vrios nveis, por vezes sobrepostos. A reduzida extenso e fragmentao das
camadas impermeveis impede a formao de grandes reservas de gua as quais esto directamente
dependentes da precipitao. As guas de aquferos suspensos emergem na forma de nascentes
quando, por diversas razes, a camada impermevel de base do aqufero interceptada pela superfcie
do terreno.

Este tipo de aquferos proporciona a principal fonte de abastecimento nas ilhas Terceira, S. Miguel,
Flores, S. Jorge e Corvo.

Na base de cada ilha, sobrenadando uma camada de gua salgada proveniente de infiltrao lateral,
encontram-se importantes reservas de gua doce. Estas correspondem ao aqufero de base e alimentam
captaes com caudais j muito significativos. No entanto, devido salinidade, a qualidade da gua
pior do que nos aquferos suspensos. Nalgumas ilhas (sobretudo Graciosa e Pico), o aqufero de base
constitui a principal fonte de abastecimento. Como os condicionalismos de ordem tcnica e econmica
dificultam a construo de furos no interior montanhoso das ilhas, o aqufero de base apenas captado
nas zonas de baixa altitude, localizadas a pouca distncia da orla costeira.

Embora o regime pluviomtrico nos Aores seja favorvel a uma regularidade da recarga aqufera,
devido exiguidade territorial e estrutura geolgica da generalidade das ilhas, a recarga no pode
ser entendida como sinnimo de reserva disponvel. O rpido e permanente rebatimento dos nveis
freticos deriva de vrios factores, tais como:

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- A descarga subterrnea natural, aliada aos caudais extrados atravs de furos de captao,
verificando-se fenmenos de sobre-explorao de aquferos;

- As descargas laterais dos aquferos atravs de descontinuidades tpicas de ambientes


vulcnicos;

- Proximidade de muitos destes aquferos ao mar, o que compromete tanto a quantidade de


gua como a qualidade de gua armazenada.

Assim, as reservas de gua doce podero ter um tempo de residncia curto, quando comparado com as
situaes continentais tpicas. O PRA (2001) considera que este fenmeno especialmente significativo
nas ilhas mais pequenas ou estreitas, como Santa Maria, S. Jorge e Graciosa, e nas unidades geolgicas
mais recentes, como o Pico.

Encontra-se em fase avanada de preparao o Plano de Proteco das Captaes de gua para
Consumo Humano.

Necessidade e abastecimento de gua

As principais necessidades de gua na Regio tm origem urbana. A quase inexistncia de regadio


(apenas nas culturas sob coberto) e o regime de pastoreio extensivo dos bovinos, com alimentao
base de erva, permite que as necessidades de gua da agricultura sejam muito inferiores s de outras
regies onde este sector se apresenta como o principal consumidor de gua.

Cerca de 100% da populao servida por sistemas pblicos de abastecimento de gua (SREA, 2005).

Estima-se que cerca de 98% da gua consumida na Regio tenha origem subterrnea. De acordo com as
estimativas apresentadas no PRA (2001), e empregando a metodologia OCDE, o ndice de explorao
dos recursos hdricos subterrneos (17%) permite classificar a actual explorao dos aquferos como
moderada.

A permeabilidade dos terrenos e a conformao das bacias hidrogrficas torna a construo de


barragens para armazenamento de guas superficiais uma soluo dispendiosa.

Apesar disso, nos ltimos anos tem-se assistido a um aumento das estruturas de armazenamento de
gua superficiais e respectiva rede de distribuio, dotando a maioria das ilhas de infra-estruturas
especficas para abastecimento de gua agricultura. Actualmente a Regio conta com uma rede de
distribuio de gua superior a 200 km que abastece cerca de 2000 exploraes agrcolas. Estes
investimentos pblicos permitem, em certa medida, aligeirar a presso sobre as captaes destinadas
ao restante abastecimento pblico.

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Drenagem e tratamento de guas residuais

Devido em parte disperso do povoamento, a taxa de cobertura de infra-estruturas de tratamento


das guas residuais nos Aores reduzida, havendo ilhas onde no h qualquer sistema de drenagem
ou, havendo, este insignificante.

Nos Aores, a populao servida com sistemas de drenagem de guas residuais atinge apenas os 36%,
sendo de 20% aquela que servida por Estaes de Tratamento de guas Residuais (INE, 2003). A maior
parte da populao dispe de sistemas individuais, sendo a fossa sptica o destino final mais comum
das guas residuais domsticas.

Como vimos, a maior parte das indstrias instaladas nos Aores pertencem ao ramo alimentar, pelo que
o volume mais significativo de efluentes gerados de origem orgnica e, por isso, biodegradvel. No
obstante, a maioria das unidades que opera na Regio est apetrechada com sistemas de tratamento
de guas residuais.

Qualidade da gua

As principais presses sobre a qualidade da gua devem-se a:

- Sobre-explorao das reservas aquferas, que potencia fenmenos de intruso salina;

- Descargas de guas residuais domsticas, nomeadamente atravs da poluio de solos, e em


especial quando feitas em linhas de gua e em poos drenantes;

- guas residuais industriais, que em alguns casos no so tratadas;

- Actividades agro-pecurias, fonte de poluio difusa.

A qualidade das guas na Regio tem vindo a ser monitorizada com base em parmetros qumicos,
fsicos e microbiolgicos.

A qualidade da gua dos aquferos , geralmente, boa. As guas destinadas ao consumo humano no
apresentam problemas acentuados de qualidade, embora exijam sistemas de tratamentos. Estima-se
que cerca de 80% da gua para consumo humano tem qualidade adequada (PRA, 2001).

Os problemas que se colocam nas guas de consumo so intruses salinas, devido essencialmente
sobre-explorao dos aquferos de base, e nveis de nitratos. Estima-se que cerca de 24% das captaes
apresentam nveis de nitratos superiores ao valor mximo recomendado (25 mg/l), embora os
resultados fiquem muito aqum dos valores mximos admissveis para estes parmetros (50 mg/l).

O Governo Regional e a Universidade dos Aores tm vindo a implementar um Plano de Fertilizao


Racional, em todas as ilhas, que visa uma melhor caracterizao dos nveis de fertilizao da Regio e
tem associado um sistema de aconselhamento dirigido para uma prtica de fertilizao adequada.

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Na anlise aos resultados da monitorizao da gua das lagoas, no se constata nenhuma situao de
gua muito poluda ou extremamente poluda (Quadro 29).

A classe C (poluda) integra gua com qualidade aceitvel suficiente para rega, para usos industriais
e produo de gua potvel aps tratamento rigoroso. Nela incluem-se duas lagoas.

A maioria apresenta-se na classe B (fracamente poludo) (63,6%) (caracteriza as guas com qualidade
ligeiramente inferior classe A mas podendo tambm satisfazer potencialmente todas as utilizaes).
As restantes 6 (27,2%) so classificadas na classe A (boa qualidade: guas consideradas como isentas de
poluio, aptas a satisfazer potencialmente as utilizaes mais exigentes em termos de qualidade).

Quadro 29 Classificao da gua das lagoas


Classe E Classe D Classe B Classe A
N. de Classe C
Ilha Extremamente Muito Fracamente Boa
Lagoas Poludo
poludo Poludo Poludo Qualidade
S. Maria 0 0 0 0 0 0
S. Miguel 8 0 0 1 6 1
Terceira 2 0 0 0 2 0
S. Jorge 0 0 0 0 0 0
Faial 0 0 0 0 0 0
Pico 6 0 0 1 2 3
Graciosa 0 0 0 0 0 0
Flores 5 0 0 0 3 2
Corvo 1 0 0 0 1 0
Total Aores 22 0 0 2 14 6
Fonte: PRA 2001

Quando se consideram como parmetros que determinam o estado de eutrofizao das lagoas os
fosfatos, clorofila e transparncia (Quadro 30) existem 5 lagoas que se encontram no estado eutrfico,
8 no mesotrfico e 9 no oligotrfico, no havendo nenhuma no estado hipereutrfico.

Quadro 30 Classificao das lagoas quanto ao estado de eutrofizao

Ilha N Lagoas Oligotrfico Mesotrfico Eutrfico Hiper eutrfico

S. Maria 0 0 0 0 0
S. Miguel 8 2 3 3 0
Terceira 2 0 2 0 0
S. Jorge 0 0 0 0 0
Faial 0 0 0 0 0
Pico 6 3 2 1 0
Graciosa 0 0 0 0 0
Flores 5 3 1 1 0
Corvo 1 1 0 0 0
Total Aores 22 9 8 5 0
Fonte: PRA 2001

Directiva Nitratos

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Na RAA, as zonas classificadas ao abrigo da Directiva Nitratos restringem-se a massas de gua


superficiais (lagoas).

Actualmente existem 8 lagoas classificadas como Zonas Sensveis ao abrigo da Directiva Nitratos nas
ilhas de So Miguel (Serra Devassa, So Brs, Congro, Furnas e Sete Cidades), Pico (Caiado e Capito) e
Flores (Funda), no obstante apresentarem valores de nitratos inferiores a 1 mg N/l. A classificao das
massas de gua baseou-se na presena de fosfatos e nos ndices de clorofila e transparncia.

As suas bacias hidrogrficas, classificadas como zonas vulnerveis, representam 1,6% do territrio.

Os programas de aco para todas as zonas foram recentemente publicados (Portarias ns 44/2006,
46/2006 e 47/2006 de 22 de Junho) e incluem limitaes ao encabeamento pecurio e utilizao de
fertilizantes, implementao de Boas Prticas Agrcolas entre outras normas que condicionam a
actividade agrcola.

A proteco destas reas tambm conferida por outros instrumentos legislativos de ordenamento do
territrio. Os Decretos Regulamentares Regionais ns 2/2005/A e 3/2005/A, de 15 de Fevereiro,
definem os Planos de Ordenamento das Bacias Hidrogrficas das Lagoas Furnas e Sete Cidades (planos
especiais de ordenamento do territrio), condicionando a actividade agrcola por via da localizao e
ocupao dos espaos agrcolas, das limitaes ao encabeamento pecurio e do uso de fertilizantes.

Neste momento decorre a elaborao de outros Planos de Bacia entre os quais o Plano de Ordenamento
das Bacias Hidrogrficas das lagoas do Caiado, Capito, Pal, Peixinho e da Rosada, na ilha do Pico, em
fase de concurso pblico.

Directiva Quadro da gua (Directiva 2000/60/CE)

A Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho n 2000/60/CE, de 22 de Dezembro, Directiva Quadro


da gua (DQA), foi transposta para o direito interno pela Lei n 58/2005, de 29 de Dezembro.

Na Regio Autnoma dos Aores, o Plano Regional da gua (PRA, Decreto Legislativo Regional n.
19/2003/A, de 23 de Abril) consagra as linhas de orientao do Planeamento e Gesto Estratgica de
Recursos Hdricos.

O PRA um plano de recursos hdricos que integra as directrizes comunitrias (nomeadamente a DQA),
nacionais e regionais, materializadas atravs de um conjunto de programas direccionados para o
cumprimento da legislao e resoluo das disfunes detectadas na Regio no domnio da gua.

Este Plano tem como principal desgnio a definio de uma poltica sustentvel para os recursos
hdricos da Regio, com o objectivo de alcanar uma verdadeira solidariedade regional e inter-
geracional na gesto de tais recursos naturais. O PRA foi elaborado segundo os seguintes princpios:

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a) Globalidade, para significar que o planeamento de recursos hdricos deve apostar numa apreciao
integrada de vrios aspectos relacionados com os recursos em causa, designadamente nas vertentes
tcnica, econmica, ambiental e institucional;

b) Racionalidade, para significar que no processo de planeamento se deve procurar a optimizao das
vrias origens da gua e a satisfao das vrias necessidades, articulando a procura e a oferta e
salvaguardando a preservao quantitativa e qualitativa dos recursos hdricos, bem como uma
aplicao econmica dos recursos financeiros;

c) Integrao, para significar que o planeamento de recursos hdricos no se deve alhear das outras
polticas de racionalizao e optimizao de recursos, designadamente do planeamento econmico
sectorial e regional, do planeamento territorial e das polticas de conservao e proteco do
ambiente;

d) Participao, no sentido, hoje largamente consensual, de que no pode haver planeamento sem que
no processo se encontrem envolvidos os agentes econmicos e as populaes;

e) Estratgia, no sentido de que deve ser privilegiado o nvel decisrio mais prximo da populao.

O PRA composto por:

a) Orientaes de estratgia, no qual se estabelecem as linhas de orientao para o planeamento e


gesto dos recursos hdricos;

b) Caracterizao, diagnstico e anlise prospectiva, o qual contempla uma sumria apreciao da


situao de referncia do estado actual dos recursos hdricos e da evoluo prevista das necessidades
de gua;

c) Princpios tcnicos, os quais devero ser considerados na implementao do Plano Regional da gua;

d) Definio de objectivos, no qual se estabelecem as principais metas a alcanar para a gesto


integrada dos recursos hdricos na Regio;

e) Programao, no qual se define o conjunto de programas e projectos a implementar;

f) Modelo de indicadores ambientais, no qual se enunciam os indicadores ambientais a ter em conta na


Avaliao da Execuo do Plano

A elaborao do PRA conduziu definio das seguintes orientaes de estratgia no domnio do


planeamento e gesto dos recursos hdricos da Regio:

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a) Melhorar a oferta e gerir a procura de gua para as populaes e actividades econmicas no sentido
de:

i) Melhorar a oferta de gua para abastecimento s populaes e s actividades econmicas, por


forma a satisfazer os consumos de acordo com as exigncias de cada uma das utilizaes;

ii) Promover utilizaes de gua com fins mltiplos e minimizar, adequadamente, os conflitos de
usos;

iii) Garantir a proteco das origens de gua;

iv) Reforar a gesto integrada dos sistemas de abastecimento de gua;

v) Gerir a procura de gua, promovendo e incentivando o uso eficiente e sustentado do recurso;

b) Proteger a qualidade da gua visando:

i) Promover a proteco e melhoria da qualidade da gua dos meios hdricos naturais superficiais,
subterrneos, costeiros e de transio;

ii) Garantir que a qualidade de gua esteja conforme aos usos a que se destina, efectuando a
correspondente monitorizao e controlo;

iii) Garantir que a descarga final de guas residuais urbanas e industriais no afecte a qualidade e
usos dos meios receptores;

iv) Reforar e optimizar os servios responsveis pela drenagem e tratamento de guas residuais;

c) Proteger os recursos naturais, com destaque para os ecossistemas de especial interesse, no sentido
de:

i) Proteger e requalificar o recurso gua e o meio envolvente, com vista sua valorizao ecolgica,
ambiental e patrimonial, assegurando a manuteno da riqueza e diversidade dos sistemas hdricos
e dos ecossistemas aquticos e terrestres associados;

ii) Fomentar a minimizao e a compensao dos impactes ambientais causados pela artificializao
dos meios hdricos e garantindo a manuteno de um regime de caudais ambientais e, em
particular, de caudais ecolgicos;

d) Prevenir e minorar riscos associados a fenmenos hidrolgicos extremos e a acidentes de poluio


visando:

i) Promover a minimizao de riscos associados a fenmenos hidrolgicos extremos, designadamente


pela aplicao correcta dos instrumentos de ordenamento do territrio e tendo em considerao os
factores de risco existentes;

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ii) Minimizar as situaes de risco de poluio acidental e efectuar a gesto adequada das
substncias perigosas;

iii) Assegurar a preveno e o controlo integrado da poluio associada s actividades industriais;

iv) Promover a adequada gesto dos resduos slidos, reduzindo-se as potenciais fontes de poluio
hdrica;

e) Articular o ordenamento do territrio com o ordenamento do domnio hdrico, com vista a:

i) Articular o ordenamento do territrio com o do domnio hdrico, definindo adequadas directrizes


e condicionamentos nos instrumentos de gesto territorial e integrando as polticas de recursos
hdricos nos diferentes instrumentos de gesto do territrio;

ii) Promover o licenciamento e controlo dos usos do domnio hdrico;

iii) Promover a valorizao econmica dos recursos hdricos de interesse paisagstico, cultural, de
recreio e lazer, turstico, energtico ou outro, desde que compatvel com a preservao dos meios
hdricos;

iv) Promover o planeamento e gesto integrada das guas superficiais, subterrneas e costeiras,
fomentando o ordenamento dos usos e ocupaes do domnio hdrico, nomeadamente da orla
costeira, das bacias hidrogrficas das lagoas, das ribeiras e das zonas de recarga de aquferos,
atravs da elaborao de instrumentos de gesto do territrio adequados;

f) Ajustar o quadro institucional e adequar o quadro normativo regional no sentido de:

i) Optimizar o quadro de gesto da gua na Regio, nomeadamente o regime de planeamento, o


regime jurdico do domnio hdrico e o modelo de gesto dos sistemas aos diferentes nveis do ciclo
da gua, incluindo o saneamento de guas residuais;

ii) Articular o quadro legislativo regional com objectivos da poltica de gesto dos recursos hdricos
de ndole nacional e comunitria, cumprindo as exigncias normativas do foro nacional e
comunitrio;

iii) Adequar o modelo instrumental no sentido de promover a sua efectiva operacionalidade em


termos de instrumentos preventivos e repressivos;

iv) Constituir um rgo consultivo com adequada representatividade em matria de recursos


hdricos;

g) Promover a sustentabilidade econmica e financeira visando:

i) Promover a aplicao do princpio do utilizador-pagador, permitindo suportar uma poltica de


gesto da procura com princpios de sustentabilidade econmica;

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ii) Adoptar as medidas econmicas necessrias para a internalizao de custos ambientais e a


recuperao de custos, assegurando que a gesto do recurso seja processada de forma sustentvel
em termos econmicos e financeiros;

h) Promover a informao e participao do cidado com vista a:

i) Promover a sensibilizao das populaes e dos agentes para as diversas vertentes do


planeamento e da gesto dos recursos hdricos;

ii) Assegurar a disponibilizao de informao ao pblico, tendo em considerao o normativo


nacional e comunitrio, promovendo a existncia e operacionalidade de um sistema de informao
sobre recursos hdricos escala regional;

iii) Assegurar a dinamizao da participao pblica nas decises, atravs da representao


equitativa das populaes na defesa do direito do ambiente, dos interesses difusos, dos interesses
directos e indirectos de propriedade, de emprego e de segurana;

i) Aprofundar o conhecimento, visando:

i) Aprofundar o conhecimento tcnico e cientfico sobre os recursos hdricos e sistemas conexos;

ii) Promover, em cooperao com as instituies da Administrao Pblica e privadas, programas de


estudos e de investigao aplicados gesto dos recursos hdricos;

iii) Promover a implementao de redes de monitorizao e controlo de variveis hidrolgicas,


climatolgicas, sedimentolgicas e de qualidade fsica, qumica e ecolgica da gua;

iv) Promover a concepo, implementao e actualizao de um sistema de informao relativo ao


estado e utilizaes do domnio hdrico.

Este instrumento vigora pelo prazo de 10 anos, devendo ser revisto decorridos 8 anos sobre a data da
entrada em vigor.

Poluio do ar e alteraes climticas

Ar

A posio geogrfica, o reduzido desenvolvimento industrial e a inexistncia de centros urbanos


excessivamente populosos condicionam positivamente a qualidade do ar na Regio.

A anlise dos elementos estatsticos disponveis permite concluir que os valores legalmente
estabelecidos para os parmetros medidos esto longe de serem ultrapassados. De acordo com o mais
recente Relatrio de Estado do Ordenamento do Territrio da RAA, a Regio dispensa qualquer
investimento e despesa na reduo da poluio atmosfrica

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Contudo, e no que respeita emisso de poluentes atmosfricos quer por fontes mveis (por exemplo
ao nvel do sector dos transportes) quer por fontes fixas (como indstrias) tm-se registado,
pontualmente, resultados negativos, justificando a realizao de investimentos de correco ao nvel
de equipamentos de despoluio e/ou de processos produtivos.

Alteraes climticas

O Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2004), aprovado pela Resoluo do Conselho
de Ministros n 119/2004 de 31 de Julho, configura o instrumento poltico do Governo que suporta o
cumprimento do Protocolo de Quioto pelo Estado Portugus. A Resoluo de Conselho de Ministros
104/2006 de 23 de Agosto (PNAC 2006), actualiza o PNAC 2006 integrando novas polticas e medidas a
desenvolver no pas, de onde se destacam uma obrigao de diminuio, a nvel nacional, das emisses
provenientes do subsector agricultura/pecuria fruto, em especial, da melhoria da eco-eficincia do
sector no consumo energtico, do uso de fertilizantes, gesto florestal e gesto de pastagens.

O Inventrio Nacional de Emisses por Fontes e Remoo por Sumidouros de Poluentes Atmosfricos
(INERPA 2006) regista que a contribuio do subsector Agricultura/Pecuria, a nvel nacional, para a
emisso de gases com efeito de estufa (dixido de carbono, metano e xido nitroso) representa 10% do
total das emisses nacionais em 2005 e que a emisso de metano associada s actividades agrcolas,
proveniente da fermentao entrica e da gesto do estrume, representa 35% do total.

Os valores relacionados com emisso ou remoo de gases com efeito de estufa existentes no PNAC
2006 e INARPA 2006 so de carcter nacional, no existindo dados centralizados e actualizados a nvel
regional.

Estudos com projeces recentes sobre as alteraes climticas indicam que nos prximos 100 anos a
temperatura do ar nos Aores aumentar cerca de 1 a 2 e que a quantidade de precipitao no
dever sofrer alterao significativa, podendo ocorrer, no entanto, de forma mais irregular, com
tendncia a perodos mais curtos de chuva intensa, mais concentrados no inverno. Prev-se assim que,
nestas variveis meteorolgicas, a Regio sofra um impacto menor que outras reas do globo devido
aco protectora do mar.

Ao nvel da Orla Costeira prev-se que o nvel do mar suba cerca de 50 cm, com os impactos
particulares nas populaes ribeirinhas.

A verificarem-se estas alteraes, sero de prever impactos ao nvel dos recursos hdricos,
particularmente na capacidade de recarga dos aquferos, aumento dos fenmenos erosivos devido
ocorrncia de chuvadas de maior intensidade e perturbaes ou mudanas nos ciclos normais da
agricultura.

No entanto ser possvel acrescentar que se por um lado o nmero de bovinos existente na RAA poder
contribuir negativamente para a emisso de gases com efeito de estufa, particularmente com a
libertao de metano, o modo de produo em regime de pastoreio extensivo sem grande concentrao

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de estrumes e a representatividade da ocupao do solo com uma elevada percentagem de SAU em


regime de pastagem permanente, que em algumas ilhas ocupa mais de 90% da SAU, permite ter a
garantia de um importante sumidouro de carbono.

Para alm dos mecanismos legislativos que protegem as reas florestais naturais da Regio, a floresta
encontra-se tambm salvaguardada com a inexistncia de fogos florestais na Regio e pela
obrigatoriedade de se obter autorizao junto das autoridades regionais para o corte de reas
florestais com obrigao de reposio de povoamento.

As Boas Prticas Agrcolas, as Boas Prticas Florestais e as Boas Condies Agrcolas e Ambientais
probem a queima de plsticos e leos na explorao agrcola.

Resduos

A maioria da populao aoriana (99,9%) est servida por um sistema de recolha de resduos urbanos
(SREA, 2001).

Em 2003, a capitao correspondente produo de Resduos Slidos Urbanos (RSU) nos Aores era de
1,37 kg/hab/dia, perfazendo cerca de 118 650 toneladas anuais. Mais de 50% so produzidos em So
Miguel e cerca de 20% na Terceira.

A recolha selectiva apenas incidia sobre 4% daquele volume total, sendo o destino final dos restantes
RSU vazadouros (19%) e aterros sanitrios (80%). Este tipo de recolha apenas se pratica em So Miguel,
Terceira, Graciosa, Faial e Pico (papel e carto). Os resduos assim recolhidos so na sua quase
totalidade expedidos para fora do arquiplago e depois reciclados.

A maior parte dos estabelecimentos industriais situa-se em So Miguel e na Terceira, sendo aqui que se
encontra a maioria dos resduos industriais. Os resduos industriais perigosos representam apenas 2% da
totalidade de resduos industriais. Estes so provenientes em grande medida do transporte e
distribuio de electricidade e do tratamento e revestimento de materiais.

Actualmente a gesto de resduos enquadrada pela legislao aplicvel e por dois intrumentos de
planeamento, o SIGRA/PEGRA (Sistema Integrado de Gesto de Resduos dos Aores/Plano Estratgico
de Gesto de Resduos dos Aores) e o PERHA (Plano Estratgico dos Resduos Hospitalares dos Aores),
estando em fase de aprovao o PERIEA (Plano Estratgico dos Resduos Industriais e Especiais dos
Aores).

Em termos de poltica agrcola de salientar que as Boas Prticas Agrcolas (obrigatrias para os
beneficirios de Agro-Ambientais e Indemnizaes compensatrias), as Boas Prticas Florestais
(obrigatrias para todos os beneficirios de ajudas ao investimento florestal) e as Boas Condies
Agrcolas e Ambientais (obrigatrias para os beneficirios de ajudas directas) obrigam ao cumprimento
de normas de gesto de resduos e embalagens na explorao agrcola.

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Solos

A maior parte dos solos nos Aores, fruto da sua origem vulcnica, so Andossolos. So solos com muito
boa permeabilidade, elevado nvel de matria orgnica, geralmente ricos em potssio, dada a
predominncia de rochas baslticas, e enriquecidas em azoto, dada a frequncia das sideraes.

De um ponto de vista de ocupao de solo a actividade agrcola de longe a actividade com maior
importncia no arquiplago. Como vimos no ponto 3.1.1, cerca de 65% do solo aoriano utilizado para
fins agrcolas, enquanto os espaos urbanos rondam os 5%. Estes ltimos tm uma maior expresso nas
ilhas de So Miguel e Terceira.

O Quadro 31 apresenta uma estimativa da superfcie territorial dividida por classes de risco de eroso.
Verifica-se que todas as ilhas tm mais de metade da rea sujeita a fraco risco de eroso, excepo
do Corvo. (A reduzida dimenso desta ilha determina a incluso de grande parte na faixa de 500 m a
contar do limite da costa para o interior da ilha).

A elevada capacidade de infiltrao e a boa percentagem de matria orgnica dos solos dos Aores
diminuem os riscos de eroso.

Quadro 31 Classificao da superfcie em funo do risco de eroso


Risco de Eroso (% rea Total) 2
Ilha
Alto Moderado Fraco
Santa Maria 10.40 37.10 52.50
So Miguel 3.60 18.40 78.00
Terceira 4.80 13.10 82.10
Graciosa 9.80 20.50 69.70
So Jorge 10.60 36.00 53.40
Pico 4.90 23.60 71.50
Faial 7.60 27.00 65.40
Flores 6.00 41.90 52.10
Corvo 25.70 30.30 44.00
Aores 5.80 23.30 70.90
Fonte: PROTA 1996

Um elemento crucial na regulao do ciclo hidrolgico o tipo de coberto vegetal, o qual assume uma
importncia extrema em situaes em que o regime pluvial, os declives e o tipo de redes hidrogrficas
so propcios ao escoamento superficial em massa e a grandes enxurradas. O coberto assegurado pelas
pastagens permanentes, floresta ou pelas manchas de vegetao natural ou semi-natural favorece a
infiltrao, protegendo o solo e reduzindo o escoamento.

2
Alto: orla costeira, compreendida por uma faixa de 500 m a contar do limite da costa para o interior da ilha; Moderado: zonas com
declive superior a 40%; Fraco: todo o restante territrio.

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Com a expanso da rea de pastagens em altitude, que acompanhou o crescimento do sector pecurio
regional, extensas reas das bacias hidrogrficas foram arroteadas, com consequncias negativas em
termos de menor recarga de aquferos, aumento da eroso e risco acrescido de enxurradas. No entanto
esta tendncia tem sido invertida nos ltimos anos. Actualmente assiste-se a um saldo positivo do
quociente rea florestal plantada / rea cortada.

Medies de perda de solo na RAA apresentam valores de sedimentos arrastados na gua do


escoamento superficial na ordem de 2 a 3 g /ha em pastagem permanente. Como seria de esperar, no
perodo de instalao / renovao da pastagem este valor sobe consideravelmente tornando-se
necessrio adequar as mobilizaes do solo s condies das pastagens.

Todos os agricultores que so obrigados a cumprir Boas Prticas Agrcolas (beneficirios de Agro-
Ambientais e Indemnizaes compensatrias) e Boas Condies Agrcolas e Ambientais (beneficirios de
ajudas directas), so obrigados a adequar as mobilizaes do solo morfologia do terreno, cultura e
poca do ano.

A eroso marinha condiciona fortemente a susceptibilidade da linha de costa. Em zonas favorveis de


arribas a gua da chuva infiltra-se e altera a rocha, originando desabamentos espectaculares dos quais
resultam terrenos planos na base das escarpas e que se estendem em direco ao mar fajs.

Modo de Produo Biolgico

Nos ltimos anos assistiu-se a um aumento significativo da rea agrcola associada ao Modo de Produo
Biolgico passando de 9,3 ha em 2000 para 36,4 ha em 2005.

Com cerca de 30 ha em fase de converso, a Regio totalizava em 2005 um potencial de cerca de 66,5
ha de modo de produo biolgico.
Figura 33 Evoluo da rea efectiva em Modo de Produo Biolgico (2000 2005).

rea efectiva em MPB

40

35

30

25
Hectares

20

15

10

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: IAMA 2006

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No final de 2005 a principal ocupao do solo em modo de produo biolgico (agregando rea efectiva
e rea em converso) era pastagem e forragem, seguido de frutos frescos e horticultura.

Figura 34 Evoluo e distribuio da rea de culturas em Modo de Produo Biolgico

Percentagem da rea de culturas em MPB

100% Pousio
90%
Outras
80%
Plantas aromticas e
70% medicinais
Culturas Arvenses
60%
Pastagens e Forragens
50%
Horticultura
40%
Vinha
30%
20% Frutos Frescos

10% Frutos Secos

0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005

. Fonte: IAMA 2005

O Modo de Produo Biolgico distribui-se por 3 ilhas: So Miguel, Terceira e So Jorge. So Miguel
apresenta a maior diversidade de produtos, juntamente com maior nmero de produtores e rea. O
Modo de produo biolgico em So Jorge est fortemente dominado pela produo pecuria, enquanto
na Terceira, ilha que apresenta menor rea, os frutos frescos imperam:

Quadro 32 Distribuio da rea (ha) de cada tipo de cultura efectuado em modo de produo biolgico

Tipo cultura
Ilhas
Frutos Culturas Pastagens e
Vinha Hortcolas Outras Pousio Total
frescos Arvenses Forragens
S. Miguel 10,7 0,2 5,9 0,1 7,5 3,5 0,6 28,5
Terceira 8,3 0,0 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 11,0
So Jorge 0,0 0,0 0,0 0,0 24,9 0,0 2,0 27,0
Total AB 18,9 0,2 8,6 0,1 32,4 3,5 2,6 66,5
Fonte: IAMA 2006

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Utilizao de Fertilizantes e Pesticidas

No existem dados consensuais sobre a quantidade de fertilizantes aplicados no arquiplago.

As estimativas presentes no Plano Regional da gua elaborado em 2001 e reutilizadas no Relatrio de


Estado do Ordenamento do Territrio 2003, publicado em 2005, apontam para nveis de consumo de
fertilizantes muito variveis nas vrias ilhas da RAA. De acordo com esta estimativa, o consumo de
fertilizantes elementares de Azoto varia entre 10 kg/haSAU no Corvo e 392 kg/haSAU em So Miguel
com apenas 4 ilhas a ultrapassar 100 kg/haSAU (mdia de Portugal Continental 350 kg/haSAU), e o de
Fsforo entre 1 kg/haSAU nas Flores e 73 kg/haSAU em So Miguel (mdia nacional 180 kg/haSAU). A
estimativa de estrume animal aplicado (dejectos de bovinos e estrume aplicado) varia entre 66
kg/haSAU no Corvo e 375 kg/haSAU em So Miguel, havendo apenas duas ilhas que ultrapassam 200
kg/haSAU.

O Relatrio de Estado do Ambiente da RAA 2003, refere que no existem dados actuais sobre a
quantidade de fertilizantes aplicados nas ilhas do arquiplago (...) estimativa aponta para que a
quantidade de fertilizantes utilizada na RAA, no ano de 2003, tenha sido em mdia 485 kg/haSAU, no
especificando o tipo de fertilizante.

De acordo com a SRAM e a European Environment Agency IRENA, a utilizao de azoto (surplus of
Nitrogen) na Regio Autnoma dos Aores dever cifrar-se em 60 kg/ha.

O Governo Regional dos Aores e a Universidade dos Aores desenvolvem presentemente um projecto
de caracterizao da fertilizao na Regio com colheitas e anlise de amostras de terra em todas as
ilhas da RAA. Com este estudo pretende-se obter dados fiveis para determinar o estado de utilizao
dos fertilizantes na RAA bem como promover e divulgar tcnicas de fertilizao racional nas
exploraes agrcolas da Regio.

Bem-estar dos animais

O bem-estar animal depende de um bom maneio e de uma correcta planificao das exploraes,
condicionando fortemente a produtividade animal, o rendimento das exploraes e, em ltima
anlise, a qualidade de vida das populaes.

Dada a importncia do sector na RAA, o Governo Regional est fortemente empenhado em que sejam
cumpridos os requisitos de bem-estar na produo pecuria regional.

As principais reas de controlo do bem-estar animal so:

- Transporte martimo Decreto-lei n. 294/98, de 18 de Setembro, que regulamenta as


normas de proteco dos animais em transporte. Os Servios de Desenvolvimento Agrrio
possuem equipas constitudas por Mdicos Veterinrios e tcnicos, que se deslocam aos

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portos ou s exploraes dos agricultores, para verificarem o cumprimento da legislao em


vigor.

- Ao nvel das exploraes, so efectuados controlos criao de galinhas poedeiras, vitelos e


sunos. O regime de pastoreio extensivo em que grande parte do efectivo bovino da Regio se
encontra, constitui uma boa base de garantia dos princpios subjacentes ao bem-estar
animal.

- Ao nvel dos matadouros, so inspeccionadas as condies em que os animais so


encaminhados para as instalaes, condies das abegoarias e de execuo do atordoamento
e abate e/ou occiso.

Energias renovveis

Dadas as condies de arquiplago que caracterizam os Aores, e a distncia que os separa do


continente mais prximo, os recursos renovveis foram a primeira fonte de energia primria a ser
utilizada nas ilhas. A actividade de produo de energia elctrica nos Aores, iniciou-se com a
instalao de uma Central Hidroelctrica em Vila Franca do Campo, ilha de S. Miguel, em 1899, com o
objectivo de alimentar as necessidades de iluminao da referida Vila.

Consequncia da rpida evoluo na procura de energia elctrica, a soluo dos combustveis fsseis
tem ganho vantagem econmica e de oportunidade relativamente ao aproveitamento das energias
renovveis.

Por outro lado, as crescentes preocupaes ambientais e de qualidade de vida das populaes, tm
imposto a adopo de uma atitude renovada, face ao desenvolvimento sustentado que se pretende
venha a ocorrer nos Aores nos anos vindouros.

As energias renovveis tm registado evolues muito positivas nos ltimos anos. O arquiplago possui
j uma percentagem substancial (17%) de utilizao de fontes energticas alternativas, o que
demonstra a determinao no sentido de diminuir a dependncia em relao aos combustveis fsseis

Das energias renovveis disponveis nos Aores, destacam-se: a hdrica, a elica, a geotrmica, a solar,
a de biomassa e a das ondas do mar.

Das fontes de energia primria disponveis, a geotermia representar certamente, nas prximas
dcadas, a maior contribuio em termos de produo de electricidade, nas ilhas onde a mesma
tcnica e economicamente vivel.

Relativamente energia hdrica, a ilha cujos recursos hdricos podero representar uma contribuio
considervel na sua estrutura de produo de electricidade a ilha das Flores.

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A energia elica est disponvel em todas as ilhas e o seu potencial ilimitado na sua fonte. Neste
momento, dado que cada ilha tem o seu sistema elctrico independente, conferindo partida redes
elctricas de fraca capacidade, por razes tcnicas no aconselhvel que a sua contribuio em
termos de produo anual seja superior a cerca de 15%. Com o aperfeioamento das novas tecnologias
ligadas armazenagem e manipulao de energia elctrica (baterias, clulas de combustvel, etc.),
esta fonte de energia s ficar limitada em termos de ocupao de terreno e impacte visual.

A energia solar tambm disponvel em todas as ilhas e com um potencial ilimitado na sua fonte,
tambm poder dar um contributo importante na produo de electricidade. Em termos tcnicos, o
aproveitamento desta fonte renovvel no pe qualquer problema, sendo o seu preo, neste momento,
o principal entrave sua utilizao.

A biomassa poder representar tambm um grande papel como recurso endgeno disponvel, com
impactes bastante positivos em termos sociais e ambientais.

Embora este recurso seja abundante nos Aores, a produo de energia elctrica no tem sido muito
contemplada, existindo muito poucas instalaes que utilizam gs metano como combustvel.

Por outro lado, a utilizao de produtos lenhosos, tem tido utilizao na indstria, para a produo de
vapor, panificao, para alm da utilizao domstica que nas ltimas dcadas tem vindo a decrescer,
em virtude da penetrao do gs butano no mercado.

Em algumas indstrias existentes nos Aores, uma parte do vapor proveniente da queima de produtos
lenhosos (lenha), utilizada na produo de electricidade.

de salientar que a biomassa, em termos de oferta de energia primria, poder representar uma das
maiores participaes das energias renovveis, e, em termos de impacte social (criao de emprego),
poder ser o recurso com maiores virtudes.

A energia das ondas tambm um dos recursos com maior potencial. Actualmente o seu
aproveitamento est limitado pelo elevado preo e juventude das tecnologias utilizadas.

Florestas

Considerando todas as valncias que a floresta abrange nos Aores, destaca-se a sua valncia de
floresta de conservao e o potencial associado na proteco dos solos e dos recursos hdricos e na
conservao da biodiversidade (reas de floresta indgena).

Numa regio fortemente susceptvel ocorrncia de catstrofes naturais, quer por aco dos factores
climatricos, quer pela natureza dos seus solos e topografia, o coberto florestal, principalmente as
reas de floresta de proteco (que ocupam entre 60 a 65% do total das reas florestadas), assumem
um papel determinante na proteco dos solos contra a eroso, contra os deslizamentos de massas e
enxurradas. A intercepo dos nevoeiros (efeito de Fohen), pelo coberto florestal, particularmente em

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zonas de altitude e com orientao perpendicular dos ventos, chega a triplicar os valores da
precipitao efectiva (que chegam a atingir em algumas reas os 10.000 mm). Daqui se depreende o
importante papel que estas formaes desempenham na regularizao do regime hidrolgico,
particularmente na recarga dos aquferos e no controle do regime de escoamento dos cursos de gua.

As manchas florestais autctones albergam tambm um alto grau de biodiversidade que, aliado ao
ndice de endemicidade presente, oferecem um banco gentico excepcional com elevado valor
ambiental, social e econmico.

Na RAA, ao nvel da floresta de proteco, assume especial importncia a rea dominada pela floresta
natural dos Aores, em diferentes estados de conservao.

Assumem tambm especial importncia os povoamentos de incenso, originados por regenerao natural
e actualmente utilizados para lenhas e como substracto para a cultura do anans, em S. Miguel. Apesar
da sua explorao e de assumir um importante papel na proteco dos solos (em virtude de estar
instalado em solos outrora ocupados por espcies nativas, pelo que, se fosse eliminado sem plano de
gesto adequado, acarretaria graves problemas de eroso), o incenso tem vindo a ocupar e a destruir
extensas reas de vegetao natural, e considerado uma espcie invasora. Deste modo, as
autoridades regionais esto a equacionar a introduo progressiva de medidas que conduzam
substituio do incenso por plantas indgenas.

A floresta natural dos Aores, constituda principalmente por Faiais, Florestas Lauriflias, Florestas de
Azevinho, Zimbral e Ericais, situa-se quase exclusivamente em terrenos baldios sob a administrao do
Governo Regional.

As Florestas de Faia-da-terra (Myrica faya), sendo extremamente raras e encontrando-se bastante


alteradas, apresentam uma composio florstica e estrutura muito simples, dominada pela faia-da-
terra e pelo pau-branco (Picconia azorica).

As Florestas Lauriflias, como o prprio nome indica, so dominadas por espcies lauriflias e
desenvolvem-se em condies climatricas amenas, sendo constitudas por 3 sub-formaes,
nomeadamente:

- Florestas Msicas Lauriflias, com grande riqueza florstica e estrutural, dominadas pelo
louro (Laurus azorica), sanguinho (Frangula azorica), pau-branco e faia-da-terra e que se
desenvolvem em ambientes com pluviosidade de 3.000 mm, mas de humidade atmosfrica
baixa e solos ricos;

- Florestas Hmidas Lauriflias, tambm com grande riqueza florstica e estrutural,


dominadas pelo louro, azevinho (Ilex perado ssp. azorica), urze (Erica azorica) e
sanguinho, desenvolvendo-se em ambientes com pluviosidade de 3.000 mm, mas expostos
aos ventos hmidos;

- Florestas Hiper-Hmidas Lauriflias, as mais frequentes, mas com menor diversidade


florstica. Nas espcies dominantes desaparece a urze e surge a uva-da-serra (Vaccinium

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cylindraceum) e desenvolvem-se em ambientes com precipitao de cerca de 3.800 mm, a


que se deve juntar cerca de 3.000 mm derivados da interseco dos nevoeiros.

As Florestas de Azevinho so formaes associadas a condies de extremo encharcamento e de abrigo,


encontrando-se somente nalgumas ilhas, em meios onde a precipitao ronda os 4.500 mm, a que se
dever juntar cerca de 3.000 mm de precipitao oculta, e em solos permanentemente encharcados.
Possuem elevada diversidade florstica e as espcies dominantes so o azevinho, a uva-da-serra e o
cedro-do-mato (Juniperus brevifolia).

O Zimbral formado por formaes ainda frequentes em algumas ilhas e desenvolve-se em condies
extremas de encharcamento e exposio, sendo constitudo por 2 sub-formaes:

- Bosques de Cedro, de densa cobertura de cedro-do-mato, a qual no permite o


desenvolvimento de turfeira de Sphagnum spp. e com baixa diversidade florstica;

- Bosques de Cedro com Turfeira, de menor densidade de cedro-do-mato, o que permite o


desenvolvimento de um denso tapete de Sphagnum spp., a que se associam condies de
turfeira.

Os Ericais, mais raros, so constitudos somente por uma formao, os Bosques de Vassoura, com
composio florstica e estrutura muito simples, sendo dominados pela urze. O meio edfico
caracterstico possui sempre baixa capacidade de reteno para a gua, aparecendo sempre associado
exposio de ventos fortes.

Por ltimo refira-se que na RAA existem 42 reservas florestais, que, embora sem estatuto jurdico de
rea protegida, so definidas legalmente como espaos com interesse cientfico nos aspectos botnico,
geolgico ou hidrolgico e com especial valor para a conservao dos ecossistemas florestais. As
reservas florestais esto classificadas como naturais (16) e de recreio (26) e ocupam uma superfcie
total de 6.290 ha (REOT 2003).

Ambiente e Gesto do Espao Rural Pontos fortes, pontos fracos/disparidades,


necessidades/lacunas e potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

Da anlise realizada destaca-se, no mbito do ambiente e gesto do espao rural, um conjunto de


pontos fortes, pontos fracos e disparidades que permitem identificar as principais necessidades,
lacunas, potenciais/oportunidades de desenvolvimento e ameaas.

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Quadro 33 - Ambiente e Gesto do Espao Rural Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas

Ambiente e Gesto do
Espao Rural Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
Risco de marginalizao elevado. Actuao numa ptica de Tendncia para desertificao
Todo o territrio da Regio zona ordenamento do territrio. humana de algumas ilhas, onde se
desfavorecida. Compensao dos verifica fraca sustentabilidade
agricultores para social e econmica.
Risco de abandono e
manuteno da actividade Risco de abandono das
marginalizao
agrcola de forma comunidades rurais.
sustentvel nas zonas
desfavorecidas.

Patrimnio natural rico e Conflitos pontuais entre uso agrcola e Actuao numa ptica de Valorizao socio-econmica do Tendncia para desertificao
diversificado, com significativo uso ambiental. ordenamento do territrio. ambiente pelo seu papel na paisagem humana de algumas ilhas, onde se
ndice de biodiversidade. Incentivos a rural e equilbrio dos territrios. verifica fraca sustentabilidade
Grande valor paisagstico e comportamentos ambientais Reconhecimento internacional do social e econmica.
cultural associado actividade com efeitos positivos patrimnio paisagstico, biolgico e Risco de abandono das
agrcola. adicionais. geolgico da Regio. comunidades rurais.
Parte importante do territrio Incentivo introduo ou Crescente informao e preocupao Dificuldades no controlo de
Biodiversidade e coberto pela Rede Natura. manuteno de prticas ambiental, traduzida em diversos espcies invasoras, que ameaam
paisagem Existncia de uma raa bovina agrcolas e modos de instrumentos regionais de o valor das zonas naturais.
autctone. produo que promovam a planeamento. Introduo de novas infestantes,
proteco da biodiversidade Sensibilidade das populaes para as pragas e doenas, que prejudicam
Parte importante dos produtores
e de sistemas de alto valor questes ambientais e de as culturas.
agrcolas abrangida pelo
natural e paisagstico. ordenamento do territrio.
cumprimento de BPA e BCA. Intensificao da produo
pecuria.
Consequncias das alteraes
climticas.

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Quadro 33 - Ambiente e Gesto do Espao Rural Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Ambiente e Gesto do
Potencial
Espao Rural Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Ameaas
/Oportunidades
(Domnios)
Regularidade do regime pluvial que permite a Existncia de massas de gua
predominncia de uma agricultura de sequeiro. superficiais em estado de
Progressiva disponibilidade de estruturas de eutrofizao.
armazenamento de gua superficiais destinadas
agricultura. Elevada dependncia de recursos de
gua Qualidade da gua geralmente boa. gua subterrneos.
Valorizao socio- Tendncia para
Existncia na regio de uma rede de monitorizao que
Actuao numa ptica de econmica do ambiente desertificao humana de
permite responder aos requisitos da Directiva Quadro da
ordenamento do territrio. pelo seu papel na algumas ilhas, onde se
gua.
Incentivos a paisagem rural e verifica fraca
Parte importante dos produtores agrcolas abrangida equilbrio dos territrios.
pelo cumprimento de BPA e BCA. comportamentos sustentabilidade social e
ambientais com efeitos Reconhecimento econmica.
Boa qualidade o ar. Efectivo bovino com contribuio positivos adicionais. internacional do Risco de abandono das
Potencial de fixao de carbono (sumidouro de CO2) negativa para a emisso de GEE. patrimnio paisagstico,
Incentivo introduo ou comunidades rurais.
Ar e alteraes associado ao elevado ndice de pastagens permanentes. manuteno de prticas biolgico e geolgico da
Regio. Dificuldades no controlo de
climticas Inexistncia de fogos florestais. agrcolas e modos de espcies invasoras, que
Parte importante dos produtores agrcolas abrangida produo que promovam a Crescente informao e ameaam o valor das zonas
pelo cumprimento de BPA e BCA. proteco da preocupao ambiental, naturais.
biodiversidade e de traduzida em diversos
Parte importante dos produtores agrcolas abrangida Deficiente gesto dos efluentes da instrumentos regionais Introduo de novas
sistemas de alto valor
Resduos pelo cumprimento de BPA e BCA. pecuria, quando se verificam de planeamento. infestantes, pragas e
natural e paisagstico, a
maiores concentraes animais. doenas, que prejudicam as
proteco dos recursos Sensibilidade das
Ocupao do solo agrcola dominada por pastagens Eroso marinha. culturas.
hdricos e do solo e a populaes para as
permanentes, favorveis do ponto de vista da atenuao das alteraes questes ambientais e Intensificao da produo
Solos conservao do solo. climticas. de ordenamento do pecuria.
Parte importante dos produtores agrcolas abrangida territrio. Consequncias das
pelo cumprimento de BPA e BCA. alteraes climticas.
Aumento significativo da rea agrcola associada ao MPB Incipiente adeso dos agricultores ao
Produo biolgica nos ltimos 5 anos. modo de produo biolgico quando
comparada com a UE e resto da Pas.
Utilizao de Parte importante dos produtores agrcolas abrangida No existncia de dados fiveis e
fertilizantes e pelo cumprimento de BPA e BCA. consensuais sobre a quantidade de
pesticidas fertilizantes aplicada na Regio.

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Quadro 33 - Ambiente e Gesto do Espao Rural Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades e ameaas
(continuao)
Ambiente e Gesto do
Espao Rural Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
Encabeamentos baixos, com utilizao de
modos de produo amigos do ambiente e
importncia significativa de reas integrando
Bem-estar dos animais sistemas de produo extensiva.
Bons sistemas de controlo do BEA.
Parte importante dos produtores agrcolas
abrangida pelo cumprimento de BPA e BCA.
Energias renovveis e Evoluo positiva das fontes de energia Biomassa com potencial mas Estmulo ao aproveitamento da
bioenergia renovveis, representando cerca de 17%. sem aproveitamento. biomassa.
Valorizao socio-econmica do
Actuao numa ptica de
ambiente e da floresta pelo seu
ordenamento do territrio.
papel na paisagem rural e Dificuldades no controlo de
Fileira florestal ainda Incentivos a comportamentos equilbrio dos territrios. espcies invasoras, que
Importantes reas com coberto natural ou incipiente. ambientais com efeitos positivos ameaam o valor das zonas
Reconhecimento internacional do
floresta. adicionais. naturais.
patrimnio paisagstico, biolgico
Manchas florestais autctones com elevado Alagamento e melhoria da e geolgico da Regio. Introduo de novas
Florestas Elevada taxa de invaso de sustentabilidade dos povoamentos
grau de biodiversidade e ndice de exticas comprometedoras Crescente informao e infestantes, pragas e
endemicidade. florestais. doenas, que prejudicam os
do desenvolvimento dos preocupao ambiental, traduzida
Inexistncia de fogos florestais. povoamentos florestais Reforo do papel protector da em diversos instrumentos povoamentos florestais.
recm instalados floresta quanto biodiversidade, aos regionais de planeamento. Consequncias das
recursos hdricos e do solo, alteraes climticas.
Sensibilidade das populaes para
preveno de riscos naturais e
as questes ambientais e de
atenuao das alteraes climticas.
ordenamento do territrio.

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3.1.4. Economia rural e qualidade de vida

Tendo em conta o carcter predominantemente rural da RAA a anlise relativa a este ponto j foi em
grande parte realizada no mbito da anlise do contexto socio-econmico geral da Regio. Deste modo
este ponto analisar particularmente a situao do tecido empresarial, turismo, acessibilidades,
servios bsicos e patrimnio.

Empresas

Em 2004, contavam-se quase 25,5 mil empresas nos Aores, englobando-se neste nmero os
empresrios em nome individual e as sociedades em actividade. No que respeita repartio
geogrfica destas empresas, perto de 52% do tecido empresarial regional estava sedeado nos concelhos
de Ponta Delgada (So Miguel), Ribeira Grande (So Miguel) e Angra do Herosmo (Terceira). Cerca de
71% das empresas sedeadas na RAA centrava a sua actividade em 3 reas: Construo (25,9%);
Agricultura, Produo Animal, Caa e Silvicultura + Pesca (22,7%) e Comrcio por Grosso e a Retalho
(22,2%).

As sociedades em actividade eram cerca de 3.400, das quais cerca de 60% estavam sedeadas nos
concelhos de Ponta Delgada (So Miguel) e Angra do Herosmo (Terceira).

Figura 35 Sociedades sedeadas na RAA, por concelho da Sede, em 2004


1453
SANTA MARIA

SO MIGUEL

SO JORGE
GRACIOSA
TERCEIRA

CORVO
FLORES
FAIAL
PICO

520

271
Mdia Concelho RAA = 178 252
185
125
67 77 54 73 84
35 37 44 32 31 25 5 5
Madalena
Lagoa

Ponta Delgada

Calheta
Velas
Vila Franca do Campo

Angra do Herosmo

So Roque do Pico
Ribeira Grande
Vila do Porto

Povoao

Corvo
Lajes do Pico

Horta

Lajes das Flores


Nordeste

Praia da Vitria

Sta. Cruz das Flores


Sta. Cruz da Graciosa

Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

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Cerca de 51% das sociedades em actividade sedeadas na RAA centravam a sua actividade nas reas de
Comrcio por Grosso e a Retalho e Actividades Imobilirias, Alugueres e Servios Prestados s
Empresas.

Quadro 34 Repartio das Sociedades sedeadas na RAA, segundo a CAE-Rev.2.1, em 2004

CAE - Rev. 2.1 Peso


(%)

Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis,


G 37,0%
motociclos e de bens de uso pessoal e domstico

Actividades Imobilirias, Alugueres e Servios prestados s


K 13,7%
empresas

H Alojamento e Restaurao (restaurantes e similares) 10,6%

Educao + Sade e Aco Social + Outras actividades de servios


MaO 9,0%
colectivos, sociais e pessoais

D Indstrias Transformadoras 9,2%

F Construo 8,8%

- Outros 11,6%

Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

Em termos de volume de negcios, as sociedades em actividade da RAA geraram, em 2003, 3,7 mil
milhes de euros, o que representou cerca de 1,3% do total nacional nesse mesmo ano (perto de 288
mil milhes de euros). Entre 1999 e 2003, apresentaram uma taxa de crescimento anual mdio (tcam)
de 10,4%, valor superior ao verificado para o total do pas (tcam99-03 de 4,9%).

Os sectores que mais contriburam para a criao de riqueza na regio foram o Comrcio; as Indstrias
Transformadoras; e a Construo, com cerca de 70% do total. Os concelhos de Ponta Delgada e de
Angra do Herosmo representaram praticamente trs quartos do volume de negcios gerado na regio.

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Quadro 35 Repartio do Volume de Negcios das Sociedades sedeadas na RAA, segundo a CAE-Rev.2.1, em 2004

Peso
CAE - Rev. 2.1
(%)
Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis,
G 42,3%
motociclos e de bens de uso pessoal e domstico

D Indstrias Transformadoras 16,4%

F Construo 10,7%

I Transportes, Armazenagem e Comunicaes 8,9%

J Actividades Financeiras 8,7%

Actividades Imobilirias, Alugueres e Servios prestados s


K 5,4%
empresas

H Alojamento e Restaurao (restaurantes e similares) 2,1%

E Produo e Distribuio de Electricidade, de Gs e de gua 2,0%

A+B Agricultura, Produo Animal, Caa e Silvicultura + Pesca 1,8%

Educao + Sade e Aco Social + Outras actividades de servios


MaO 1,0%
colectivos, sociais e pessoais

C Indstrias Extractivas 0,6%

Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

Quadro 36 Volume de Negcios das Sociedades sedeadas na RAA, por Concelho, em 2004

Concelhos Peso (%) Concelhos Peso (%)

Ponta Delgada 62,4% Vila do Porto 0,6%


Angra do Herosmo 12,3% Calheta 0,6%
Ribeira Grande 10,7% Sta. Cruz das Flores 0,5%
Horta 3,5% Povoao 0,4%
Praia da Vitria 2,5% Sta. Cruz da Graciosa 0,4%
Lagoa 1,5% Nordeste 0,4%
Vila Franca do Campo 1,2% So Roque do Pico 0,4%
Velas 1,2% Lajes do Pico 0,3%
Madalena 1,0% Lajes das Flores 0,1%
Corvo 0,0%
Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

As Indstrias Transformadoras que mais contriburam para a criao de riqueza na regio foram as
relacionadas com o sector dos Produtos Alimentares, Bebidas e Tabaco; e Produtos Minerais no
Metlicos, perfazendo mais de 90% do volume de negcios.

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Entre 1999 e 2003 foram criados mais de 9 mil postos de trabalho na totalidade das sociedades em
actividade da regio. Em 2003, o emprego total nas sociedades em actividade ascendia a
aproximadamente 36 mil postos de trabalho, destacando-se os pertencentes aos sectores do Comrcio,
das Indstrias Transformadoras, e da Construo.

Quadro 37 Repartio do Pessoal ao Servio nas Sociedades, na RAA, segundo a CAE Rev2.1, em 2003

Peso
CAE - Rev. 2.1
(%)
Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis,
G 29,4%
motociclos e de bens de uso pessoal e domstico
D Indstrias Transformadoras 18,4%
F Construo 16,8%
Actividades Imobilirias, Alugueres e Servios prestados s
K 9,0%
empresas
I Transportes, Armazenagem e Comunicaes 8,3%
H Alojamento e Restaurao (restaurantes e similares) 6,8%
J Actividades Financeiras 3,7%
Educao + Sade e Aco Social + Outras actividades de servios
MaO 2,4%
colectivos, sociais e pessoais
A+B Agricultura, Produo Animal, Caa e Silvicultura + Pesca 2,2%
E Produo e Distribuio de Electricidade, de Gs e de gua 2,1%
C Indstrias Extractivas 0,9%

Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

Em 2003, perto de 57% do pessoal ao servio nas sociedades em actividade na RAA concentrava-se no
concelho de Ponta Delgada.
Quadro 38 Pessoal ao Servio das Sociedades em Actividade, por Concelho da Sede, em 2003

Concelhos Peso (%) Concelhos Peso (%)


Ponta Delgada 56,8% Sta. Cruz das Flores 1,1%
Ribeira Grande 12,2% Vila do Porto 1,0%
Angra do Herosmo 10,2% Povoao 0,9%
Horta 4,0% Calheta 0,9%
Praia da Vitria 3,7% So Roque do Pico 0,7%
Lagoa 2,1% Nordeste 0,7%
Madalena 1,5% Sta. Cruz da Graciosa 0,6%
Velas 1,5% Lajes do Pico 0,4%
Vila Franca do Campo 1,3% Lajes das Flores 0,1%
Corvo 0,0%

Fonte: INE, SREA: Anurio Estatstico da RAA

ARTESANATO

A Regio tem desenvolvido um trabalho pioneiro em matria de artesanato com a criao, em 1988, do
Centro Regional de Apoio ao Artesanato que, entre outras, tem competncias para garantir a

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certificao de origem e qualidade dos produtos artesanais regionais. Em 1998 foi criada a marca
colectiva Artesanato dos Aores e em 2001 o estatuto do arteso e da unidade produtiva artesanal.

As actividades artesanais nos Aores constituem uma forma viva de perpetuar a histria, a cultura e as
tradies do arquiplago e das suas diversas ilhas, mas tambm desempenham um importante papel no
desenvolvimento econmico, quer pela riqueza suplementar que representam para os agregados
familiares, quer como instrumentos de criao de emprego. Em 2006 estavam registadas nos Aores 200
empresas artesanais, em 900 registadas a nvel nacional, demonstrando a importncia desta actividade
na Regio.

TURISMO

Os estabelecimentos tursticos em actividade nos Aores (hotelaria tradicional, turismo em espao


rural, e outros: colnias de frias, parques de campismo, casas de hspedes e alojamentos
particulares) somaram, no ano de 2005, uma capacidade de alojamento mxima de 9.532 camas em
260 estabelecimentos (Agosto de 2005), em resultado de um crescimento assinalvel do investimento
privado no sector, traduzindo-se no aumento acelerado da oferta de alojamento, que se fez sentir
essencialmente nos ltimos quatro anos. Actualmente, mais de 50% da oferta hoteleira dos Aores foi
construda de novo e a parte restante foi, na sua maioria, profundamente remodelada e reestruturada.
Entre 1996 e 2005 o nmero de dormidas nos estabelecimentos tursticos regionais registou um
aumento superior a 190% (cerca de 1,25 milhes de dormidas em 2005), passando a % de dormidas de
residentes no estrangeiro de 39% para 55%.

A hotelaria tradicional (hotis, penses, hotis-apartamentos, apartamentos tursticos, pousadas,


estalagens) responsvel por cerca de 90% da capacidade de alojamento e 91% do n. de dormidas. A
capacidade de alojamento e o n. de dormidas neste tipo de estabelecimentos concentram-se nas ilhas
de So Miguel (60,1% e 72,8%, com particular destaque para o Concelho de Ponta Delgada), Terceira
(16,3% e 12%) e Faial (9,3% e 7%).

Em 2005, a hotelaria tradicional contribuiu para as receitas do Turismo com cerca de 36 milhes de
euros de proveitos totais de aposento, 97% do total regional.

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Figura 36 Distribuio por ilha da capacidade de alojamento e n. de dormidas na hotelaria tradicional, 2005 (%)

80,0%

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
So Miguel

Faial
Santa Maria

Terceira

Graciosa

So Jorge

Pico

Corvo
Flores
Capacidade de alojamento N. de dormidas

Fonte: INE, SREA: Estatsticas do turismo

No que respeita ao Turismo em Espao Rural (TER), em 2005 a oferta cifrava-se em 57


estabelecimentos com uma capacidade de alojamento total de 530 camas (6% da oferta hoteleira
global regional, superior ao indicador a nvel nacional de 4% e de 1% na Madeira). As ilhas de So
Miguel, Terceira e Faial tm um peso predominante na capacidade de alojamento e n. de dormidas em
estabelecimentos de TER, mas estas duas ltimas ilhas apresentam uma posio relativa claramente
reforada face hotelaria tradicional.

Figura 37 Distribuio por ilha da capacidade de alojamento e n. de dormidas em TER, 2005 (%)

50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Faial
So Miguel
Santa Maria

Terceira

Graciosa

So Jorge

Pico

Corvo
Flores

Capacidade de alojamento N. de dormidas

Fonte: INE, SREA: Estatsticas do turismo

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A presena destas unidades nas zonas rurais constitui um importante contributo para o
desenvolvimento das localidades onde se inserem. Em 2005, esta tipologia de alojamento contribuiu
para as receitas do Turismo com 2,3% dos proveitos totais de aposento gerados no arquiplago.

Apesar da importncia das modalidades de TER com a habitao dos proprietrios, devido s
particularidades do patrimnio rural aoriano, composto por pequenas casas de funo agrcola, como
atafonas e adegas, verifica-se, ao nvel do TER, uma preponderncia dos estabelecimentos
classificados como Casa de Campo, o que difere da correspondente realidade nacional, em que o
Turismo Rural e de Habitao so predominantes.

Esta realidade, a par da crescente procura (o nmero de dormidas, entre 2004 e 2005, aumentou
10,4%) contribui para uma dinmica comparativamente mais positiva do sector nos Aores do que no
resto do pas, com a oferta TER (n de camas) a triplicar entre 1996 e 2005, e a apresentar-se como um
factor de grande potencial para o desenvolvimento econmico das comunidades rurais.

ACESSIBILIDADES

Devido descontinuidade territorial, as acessibilidades assumem um papel fundamental na Regio


obrigando a uma presena muito forte e complexa dos servios de transporte martimo e areo (muitos
sujeitos a obrigaes de servio pblico), para alm de uma rede viria tambm ela extensa por via,
entre outros factores, da orografia e do povoamento. Ao nvel das infra-estruturas tm sido
despendidos montantes elevados de recursos financeiros, utilizando significativamente o fundo
estrutural FEDER e, mais recentemente, o Fundo de Coeso. Estes investimentos tm permitido
introduzir melhorias significativas nas acessibilidades por terra, mar e ar mas ainda subsistem
necessidades importantes a preencher.

A extenso da rede viria regional (estradas regionais e municipais e caminhos agrcolas) ronda os
1450Km competindo a sua construo/manuteno administrao regional e local. Em termos de
velocidade mdia de deslocao observam-se valores entre os 58 Km/h em S. Miguel e os 30 Km/h na
ilha do Corvo (dados retirados dos trabalhos preparatrios do PROTA).

De acordo com dados do Recenseamento Geral da Populao de 2001, observa-se que a larga maioria
da populao estuda ou trabalha no concelho de residncia, com algumas excepes para os concelhos
prximos dos principais centros urbanos: Lagoa, onde 34% da populao trabalha ou estuda em Ponta
Delgada, Vila Franca do Campo e Povoao onde perto de 20% tambm estuda e trabalha em Ponta
Delgada. Na ilha Terceira cerca de 14% da populao da Praia da Vitria estuda e/ou trabalha em Angra
do Herosmo. Nas restantes ilhas/concelhos 90% ou mais da populao no se desloca para outro
concelho para trabalhar ou estudar.

Nas deslocaes inter-concelhias, mais de 40% das pessoas utiliza o transporte individual, pouco mais
de 20% o colectivo e os restantes deslocam-se a p. Para fora do concelho 61% utiliza o transporte
individual e os restantes o transporte colectivo. Tem havido alguma quebra na evoluo da procura do

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transporte colectivo de passageiros, mais sentido no urbano, onde o automvel particular se tem
imposto. Haver que destacar que o transporte urbano tem alguma expresso nas ilhas de S. Miguel e
Terceira e ainda, de forma pouco significativa, no Faial e em Santa Maria. Os transportes colectivos
assumem particular importncia no transporte dirio da populao escolar para e do estabelecimento
de ensino para as freguesias mais distantes de residncia dos alunos.

O parque automvel dos Aores tem vindo a aumentar, proporcionalmente mais que no pas,
registando-se, todavia, uma taxa de motorizao inferior mdia nacional. De destacar na composio
do parque automvel o aumento significativo dos veculos mistos, adaptados ao tipo de economia local
e, ainda, o crescimento do nmero de autocarros, indiciando tambm o desenvolvimento da actividade
turstica. Ao nvel da segurana verifica-se que as 3,9 mil ocorrncias registadas pela polcia de
segurana pblica nos Aores, relativas a acidentes de viao, representam cerca de 10% do nmero de
acidentes registados no Continente. As repercusses desses acidentes, em mortos e feridos graves, so
reveladoras de uma situao pouco favorvel, j que a relao existente com os valores mdios do
Continente superior proporo da populao ou do nmero de veculos que circulam nas estradas da
regio.

No que se refere ao transporte martimo, e at ao passado recente, a natureza dispersa e afastada das
ilhas, conjugada com as caractersticas do mar envolvente, originou uma certa especializao dos
sistemas de transporte: o movimento de pessoas utiliza preferencialmente o transporte areo e as
mercadorias o transporte por mar, com algumas excepes naturais, face proximidade geogrfica de
algumas ilhas, como o caso do Faial-Pico.

Porm tem surgido uma procura potencial para o transporte de passageiros pelo mar, com possibilidade
de transporte de viaturas (navios tipo ferrie), procura que no concorre directamente com o transporte
areo, pois no pode oferecer a rapidez, mas que se situa numa dimenso complementar, gerando
possibilidades adicionais de movimento inter-ilhas, principalmente para os residentes, mas tambm
para os visitantes. Todas as 9 ilhas possuem um porto das classes A (Ponta Delgada, Praia da Vitria e
Horta) ou B (nas restantes).

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Figura 38 Evoluo do transporte martimo de passageiros e carga, 2001-2005

3.000.000 2.797.000 2.826.000


2.727.000
2.648.000
2.700.000 2.502.000

2.400.000

2.100.000

1.800.000
P assageiro s (n.)
1.500.000
Carga (to n)
1.200.000

900.000
600.000 456.988 498.986 467.846 461.070
431.065

300.000

0
2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: INE, SREA: Sries estatsticas

Quanto aos transportes areos e semelhana dos restantes sistemas de transporte, registaram-se
investimentos pblicos relevantes no transporte areo nos anteriores ciclos de programao.
Concludas as obras em curso, a Regio fica dotada com nove infra-estruturas aeroporturias, incluindo
5 gateways nas ilhas S. Maria, S. Miguel, Terceira, Faial e Pico, e uma rede de aerogares com
capacidade para uma oferta de servio digna e eficiente para a movimentao dos passageiros e das
cargas.
Figura 39 Evoluo do movimento de passageiros nos aeroportos regionais, segundo o tipo de trfego, 2001-2005

1.800.000

1.600.000
1.400.000
1.200.000 Interno
1.000.000 Territorial
800.000 Internacional

600.000 Total

400.000
200.000

0
2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: INE, SREA: Sries estatsticas

No obstante a maioria dos servios de transporte martimo e areo estarem sujeitos a obrigaes de
servio pblico, a frequncia dos servios limitada e os custos de transporte de pessoas e
mercadorias entre ilhas e para o exterior muito elevado, condicionando a mobilidade e a actividade
econmica.

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SERVIOS DE COMUNICAES

Historicamente os Aores desempenharam um papel estratgico no plano das redes de comunicaes.


Com a evoluo tecnolgica essa posio tem vindo a desaparecer, embora sejam ainda atradas
algumas infra-estruturas, como o centro de controlo ocenico de Santa Maria e, mais recentemente, a
estao de rastreio de satlites tambm naquela ilha.

Ao nvel das principais infra-estruturas destaca-se o cabo submarino, baseado em fibra ptica,
interligando, entre si, 7 ilhas dos Aores e a Regio com o exterior. Actualmente, apesar da
substituio operada, por via da introduo do cabo submarino, esto ainda em funcionamento 3
estaes de satlite, nas Flores (ilha no abrangida pelo cabo e que estabelece ligaes com o Corvo
atravs de feixes de microondas34Mbps), nas Lajes, na ilha Terceira (essencialmente para
comunicaes, rdio e tv na base militar) e em Ponta Delgada, utilizada como proteco ao sistema
de cabos e para comunicar com as ilhas Flores e Corvo. As sadas internacionais tm de ser realizadas
atravs dos gateways em Lisboa, para onde dirigido todo esse trfego.

Quanto rede telefnica, a Portugal Telecom (PT) possui rede de voz e dados, de cobre e fibra
ptica, complementada com feixes de microondas. A nica infra-estrutura alternativa PT est
apenas presente em S. Miguel e na Terceira, com troos em fibra ptica e de feixes hertzianos.
Quanto s redes mveis esto operacionais 3 operadores GSM, havendo uma taxa de penetrao muito
elevada.

Ao nvel da TV por cabo, existe uma empresa fornecedora do servio, controlada pelo Grupo Portugal
Telecom (84%), sendo os restantes accionistas uma entidade bancria e a empresa pblica de
electricidade. A rede cablada cobre zonas urbanas, dando o servio DTH cobertura ao restante espao
regional. Est em implementao em S. Miguel e Terceira o servio Netcabo, bem como a
possibilidade de rede bidirecional.

No que concerne Internet esto disponveis os diversos servios dial-up gratuitos oferecidos a nvel
nacional. Embora seja anunciado o objectivo de cobertura com Banda Larga, tal no significa que a
ADSL esteja disponvel em todos os locais. As redes Wireless de acesso Internet esto disponveis em
aeroportos, alguns hotis e em outros locais restritos. De acordo com a Portugal Telecom, a cobertura
por ADSL da Regio, era, em 2004, de 89%. Os dados disponveis relativamente disponibilidade e
utilizao de computador e Internet apontam para uma situao na Regio prxima da verificada a
nvel nacional.

Quadro 39 Indicadores da sociedade de informao, 2005 (%)

Agregados Domsticos Indivduos


mbito
Posse de Ligao Utilizao de Utilizao de
Geogrfico computador Internet computador Internet

Portugal 42,5 31,5 39,6 32,0

RAA 41,0 37,4 33,4 26,3

Fonte: INE, SREA, Anurio Estatstico da RAA 2005

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SERVIOS DE SADE

A rede regional de sade expressa, ao nvel dos equipamentos e infra-estruturas, a disperso


territorial da populao pelos dezanove concelhos das nove ilhas dos Aores. Com efeito, se a
populao dos Aores no excede a de uma cidade mdia do territrio continental, esse efectivo
populacional distribudo pelas nove ilhas obriga a um sistema complexo na organizao do sector.
Comparativamente com as mdias nacionais a RAA apresenta indicadores menos favorveis
relativamente ao nmero de mdicos por 1.000 habitantes e de farmcias por 10.000 habitantes.
Quadro 40 Indicadores da rede regional de sade

Mdicos Farmcias Pessoal de


mbito por 1000 por 10000 Enfermagem por
Geogrfico Habitantes Habitantes 1000 Habitantes

2002 2001
Portugal 3,2 2,5 3,9
RAA 1,7 1,9 4,3
Santa Maria 0,4 1,8 2,6
So Miguel 1,9 1,8 4,0
Terceira 1,9 2,0 6,2
Graciosa 0,4 2,1 1,5
So Jorge 0,6 2,1 2,2
Pico 0,8 2,1 2,0
Faial 2,7 2,0 6,7
Flores 0,3 2,5 2,3
Corvo 2,3 - -
Fonte: INE, SREA

O indicador relativo ao nmero de mdicos por 1.000 habitantes evoluiu positivamente de 2001 para
2004 para 1,9, mas ainda se encontra muito abaixo da mdia nacional. Deve ressalvar-se que a grande
maioria das ilhas dispe de poucos ou nenhuns mdicos especialistas.

Em 2004 existiam na Regio 3 hospitais pblicos (So Miguel, Terceira e Faial), 16 centros de sade e
90 unidades de sade e 33 postos de enfermagem.

Os dados gerais sobre o funcionamento do sistema apontam para uma estabilidade no volume das
consultas, uma maior utilizao de meios de diagnstico e de teraputicas e um aumento do pessoal
em actividade no sector. Em 2004, em mdia, cada residente na Regio obteve 2 consultas mdicas,
junto dos estabelecimentos da rede pblica de sade. Por outro lado, 1 em cada 8,6 indivduos
residentes nos Aores esteve internado num estabelecimento de sade.

Verifica-se ainda um nvel acentuado de despesas e de sobrecustos, relativamente ao que se passa no


espao continental, em matria da deslocao de doentes para obteno de cuidados diferenciados nos
hospitais regionais ou para o exterior do arquiplago para suprir falhas existentes ao nvel da oferta

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interna. As despesas associadas ao transporte e alojamento de doentes assumem valores considerveis,


suportados pelo oramento regional.

SERVIOS DE EDUCAO

O Recenseamento Geral da Populao em 2001, demonstrou uma realidade dura, que ainda caracteriza
o nvel de educao dos portugueses, em geral, e dos aorianos, em particular, pese embora os nveis
de investimento e de despesa pblica afecta a este sector. Como vimos atrs, se nos nveis mais baixos
de escolaridade a situao da Regio no ser diferente da nacional, quando se avana para nveis mais
elevados ser maior a divergncia.

No se colocando uma questo de no observncia da escolaridade obrigatria, verificam-se alguns


problemas no prosseguimento dos estudos secundrios, at ao 12 ano de escolaridade. Por outro lado,
ao nvel dos resultados, observam-se problemas no aproveitamento escolar, nos diversos anos que
integram a escolaridade, registando-se alguns progressos no percurso da escolaridade obrigatria, mas
persistindo nveis elevados de insucesso nos anos mais avanados.

Tendo em conta a disperso geogrfica da populao aoriana, a crescente concentrao nos maiores
centros populacionais e a necessidade de se criar um sistema educativo mais autnomo e
descentralizado, o modelo de rede escolar foi reestruturado, assentando, entre outros princpios, na
integrao vertical da Educao Pr-Escolar e do Ensino Bsico e na concentrao das actividades
escolares do 1. ciclo e da Educao Pr escolar num nico edifcio em cada freguesia ou conjunto de
freguesias. Por outro lado, tem-se vindo, gradualmente, a seguir uma orientao de expanso do
ensino secundrio na generalidade dos concelhos da Regio, ampliando-se infra-estruturas, dotando as
escolas de laboratrios e outros espaos especficos destinados ao ensino experimental das cincias e
das tecnologias, e at mesmo a construo de novas escolas, para aquele nvel de ensino.

Acompanhando a evoluo demogrfica dos ltimos anos, o volume global de matrculas nos nveis de
ensino tem vindo a diminuir. Nos ltimos anos, o menor nmero de alunos no Ensino Bsico e
Secundrio foi, de algum modo, contrariado pelo aumento significativo de matrculas no ensino
profissional, o qual conhece actualmente uma forte expanso (evoluiu de 138 matrculas em 1994 para
2.166 em 2004), quando h poucos anos era praticamente inexistente na Regio.

SERVIOS CULTURAIS E DE LAZER

As manifestaes de ordem cultural e desportivas no arquiplago dos Aores assumem-se na maior


parte das situaes como formas de expresso com maior evidncia social e vivncia comunitria,
proporcionando no s a valorizao dos recursos humanos, mas tambm a materializao de
condies fixao das populaes em cada uma das nove ilhas do arquiplago.

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No caso particular da cultura haver que referir que, ao nvel dos bens histricos ou de outros
equipamentos, e mesmo de algumas iniciativas e eventos culturais, tem proporcionado o
enriquecimento do produto turstico associado imagem dos Aores. Nos ltimos anos tm-se
observado nveis crescentes na procura e na actividade deste subsector que tm um contributo
importante para o processo de coeso social.

Numa regio com as caractersticas dos Aores os servios de lazer esto associados no s ao
consumo de bens culturais (teatro, cinema, bibliotecas) mas tambm fruio da natureza. Neste
domnio assume particular relevncia a rede de parques florestais existente na regio que
disponibiliza servios de apoio s actividades de recreio e lazer em todas as ilhas e se constitui como
uma das mais importantes valncias do sector florestal regional.

INTEGRAO SOCIAL

De acordo com os dados do Recenseamento Geral da Populao de 2001, observa-se que nos Aores a
proporo do rendimento das pessoas por via do trabalho menor que a nvel nacional, enquanto o
peso relativo do ento rendimento mnimo garantido e o apoio social maior. A diferena do nvel da
taxa de actividade nos dois territrios explica que mais de um quarto da populao com mais de 15
anos se encontra exclusivamente a cargo da famlia.

Quadro 41 Populao Residente, com 15 ou mais anos, segundo o principal meio de vida (% do Total), 2001

Subsdios
Rendimento Rendimento A cargo da
mbito Rendimento (desemprego, Penso/
da Mnimo Apoio Social famlia/outra
Geogrfico do Trabalho acidente, Reforma
Propriedade Garantido situao
outros)

Portugal 52,6 0,6 2,8 0,5 23,8 0,3 19,2

RAA 49,1 0,3 1,5 1,3 21,4 0,4 26,1

Fonte: INE, SREA

Dcadas de abandono e de isolamento originaram fenmenos de excluso e de pobreza, que as


anteriores correntes emigratrias e a actual dinamizao econmica no extinguiram por completo. Por
outro lado, fenmenos mais recentes, como por exemplo as toxicodependncias e o repatriamento
forado de aorianos residentes em pases estrangeiros, obrigam formulao de polticas pblicas
visando a insero socioprofissional dirigidas a pblicos especficos em risco e em situao potencial de
excluso social.

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PATRIMNIO

As caractersticas geogrficas dos Aores, a individualidade de cada ilha, a evoluo das actividades
exercidas pelo homem ao longo dos sculos, a influncia de outras culturas e a forte religiosidade,
determinam a existncia na Regio de um vasto e variado patrimnio mvel e imvel.

Para alm do patrimnio natural, pode identificar-se em todas as ilhas um variado patrimnio edificado
assim como usos, costumes e festividades que, pela sua permanncia no tempo e caractersticas nicas
constituem um valioso patrimnio cultural do arquiplago.

O patrimnio imvel da Regio, entendido como um conjunto de elementos de tipo arquitectnico,


urbano ou paisagstico com qualidade intrnseca e significativo valor colectivo, social ou cultural, est
a ser inventariado atravs de um projecto executado pelo Instituto Aoriano de Cultura e co-financiado
pelo FEDER. Esta inventariao classifica o patrimnio nas seguintes categorias: unidades paisagsticas
construdas, conjuntos edificados, edifcios isolados, construes utilitrias e vestgios arqueolgicos.
At ao momento j foi inventariado o patrimnio de todos os concelhos das ilhas do Corvo, Graciosa,
Flores, Faial, Pico, Santa Maria, 1 concelho da ilha Terceira e dois concelhos da ilha de So Miguel,
estando identificadas 1.461 unidades com valor patrimonial.

CAPACIDADE LOCAL PARA O DESENVOLVIMENTO

Nos Aores existem 4 GAL que desenvolvem a Abordagem LEADER e numerosas associaes de carcter
local sobretudo nas reas da cultura, recreio e desporto. Das 156 Freguesias existentes na Regio, 153
esto cobertas pela Abordagem LEADER.

Economia Rural e Qualidade de Vida Pontos fortes, pontos fracos/disparidades,


necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

Da anlise realizada, destaca-se, no mbito da economia rural e qualidade de vida, um conjunto de


pontos fortes, pontos fracos e disparidades que permitem identificar as principais necessidades,
lacunas, potenciais/oportunidades de desenvolvimento e ameaas. Como referido, grande parte desta
anlise j foi realizada nos pontos 3.1.1.

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Quadro 42 - Economia Rural e Qualidade de Vida Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

Economia Rural e
Qualidade de Vida Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
Importncia das empresas do sector Mais de metade do n. de
tercirio. sociedades, do volume de
Empresas Dinmica na criao de postos de negcios e do emprego est
trabalho. concentrada no Concelho de
Ponta Delgada.
Crescimento acentuado do sector do
turismo. Valorizao do carcter rural da
Regio e possibilidade de promoo
Dinmica positiva do TER e sua de produtos e servios conotados
importncia para o desenvolvimento com o mundo rural.
das comunidades rurais.
Artesanato e Turismo Potencial associado
Exemplos positivos de diversificao multifuncionalidade e diversificao
econmica e de inovao das Diversificao da economia e do para actividades e servios Tendncia para desertificao
exploraes, nomeadamente ao emprego nas comunidades rurais. complementares agricultura. humana de algumas ilhas, onde se
nvel dos servios ligados ao
Desenvolvimento de servios bsicos Potencial de valorizao e verifica fraca sustentabilidade
turismo, como alojamento TER e
de apoio economia e populaes diferenciao de produtos e social e econmica.
artesanato.
das comunidades rurais. servios, por via da qualidade e da Risco de abandono das
Melhoria significativa nas Necessidade de multiplicao de Imagem Aores.
Esforo continuado de conservao comunidades rurais.
acessibilidades por terra, ar e mar. infra-estruturas e de servios de
e valorizao do patrimnio rural. Valorizao dos parmetros de Tendncia para o envelhecimento
transporte com organizao
qualidade de vida associados a da populao.
complexa.
zonas pouco povoadas.
Sobrecustos no desenvolvimento
Acessibilidades Procura crescente das zonas rurais
das diferentes actividades,
enquanto espao de descanso e
originados, designadamente,
lazer, do TER e do turismo da
pelos custos e disponibilidade
natureza.
dos transportes de pessoas e
mercadorias.

Melhoria significativa dos servios Insuficiente cobertura de ADSL.


Servios de de comunicaes.
comunicaes Taxa de penetrao muito elevada
dos servios de GSM.

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Quadro 42- Economia Rural e Qualidade de Vida Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

(continuao)
Economia Rural e
Qualidade de Vida Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
(Domnios)
Servios de sade Necessidade de multiplicao de infra-estruturas
e de servios de sade com organizao
complexa e elevados custos.
N. mdio de mdicos por 1000 hab muito abaixo
da mdia nacional.
Necessidade de deslocao das populaes para
fora da ilha de residncia para obteno de
cuidados de sade diferenciados. Valorizao do carcter rural da Regio e
Servios de educao Reestruturao recente do modelo possibilidade de promoo de produtos e
de rede escolar. Problemas de insucesso escolar. servios conotados com o mundo rural. Tendncia para
Expanso e melhoria da rede de Pouca adeso dos jovens e suas famlias ao Potencial associado multifuncionalidade e desertificao humana
ensino secundrio. prosseguimento dos estudos para alm da diversificao para actividades e servios de algumas ilhas, onde
Aumento significativo do ensino escolaridade obrigatria. Desenvolvimento de complementares agricultura. se verifica fraca
profissional. servios bsicos de Potencial de valorizao e diferenciao de sustentabilidade social
apoio economia e produtos e servios, por via da qualidade e e econmica.
Servios culturais e de Grande importncia das
lazer manifestaes de ordem cultural e populaes das da Imagem Aores. Risco de abandono das
desportiva para a vivncia comunidades rurais. Valorizao dos parmetros de qualidade de comunidades rurais.
comunitria e para a fixao das vida associados a zonas pouco povoadas. Tendncia para o
populaes. Procura crescente das zonas rurais envelhecimento da
Importncia dos eventos culturais enquanto espao de descanso e lazer, do populao.
para o enriquecimento do produto TER e do turismo da natureza.
turstico Aores.
Importncia dos servios
proporcionados pela rede regional
de parques florestais para as
actividades de lazer e recreio das
comunidades rurais.
Integrao social Existncia de fenmenos de excluso e pobreza.

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Quadro 42- Economia Rural e Qualidade de Vida Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

(continuao)
Economia Rural e
Pontos
Qualidade de Vida Pontos Fortes Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades Ameaas
Fracos/Disparidades
(Domnios)
Patrimnio Herana cultural rica, elevado Desenvolvimento de servios bsicos Valorizao do carcter rural da Regio e possibilidade de Tendncia para
valor patrimonial e de apoio economia e populaes promoo de produtos e servios conotados com o mundo desertificao humana
paisagstico das ilhas e forte das comunidades rurais. rural. de algumas ilhas, onde
carcter rural da Regio. Esforo continuado de conservao Potencial associado multifuncionalidade e diversificao se verifica fraca
Especificidades de umas ilhas e valorizao do patrimnio rural. para actividades e servios complementares agricultura. sustentabilidade social
em relao a outras. e econmica.
Potencial de valorizao e diferenciao de produtos e
servios, por via da qualidade e da Imagem Aores. Risco de abandono das
comunidades rurais.
Valorizao dos parmetros de qualidade de vida associados
a zonas pouco povoadas. Tendncia para o
envelhecimento da
Procura crescente das zonas rurais enquanto espao de
populao.
descanso e lazer, do TER e do turismo da natureza.

Capacidade local para o Existncia de 4 GAL e de Desenvolvimento da animao e de Motivao para o desenvolvimento de iniciativas locais.
desenvolvimento numerosas associaes de competncias ao nvel local.
mbito local.

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3.1.5. LEADER

Quadro 43 Indicador para o LEADER, UE, PT e Aores

Indicador Medida do indicador UE 25 Portugal RAA

Desenvolvimento de Grupos de 14,3


Populao coberta por GAL (%) 32,8 93%
(UE15)
Aco local (2004)

Fonte: DG AGRI-F3 e SRAF (RAA)

Evidenciando o carcter predominantemente rural da Regio, os GAL cobrem a quase totalidade da


populao dos Aores e 97% do territrio. Na RAA esto em actividade quatro GAL que emanam de
quatro Associaes de Desenvolvimento Local e foram e so responsveis pela aplicao da
Abordagem LEADER (LEADER II e LEADER+) na Regio: ADELIAOR (Faial, Pico, So Jorge, Flores e
Corvo), ARDE (Concelho de Ponta Delgada e Santa Maria), ASDEPR (So Miguel, com excepo do
Concelho de Ponta Delgada) e GRATER (Graciosa e Terceira).

Tratam-se de associaes privadas sem fins lucrativos, criadas atravs de parcerias entre 68 entidades
pblicas e 88 privadas, sendo a participao pblica constituda pelas autarquias dos territrios de
cada uma das associaes (19 municpios e 46 freguesias), por 3 Departamentos da Universidade dos
Aores e pelo Instituto de Aco Social. De entre as entidades privadas destacam-se 8 associaes
agrcolas, 3 cmaras do comrcio e indstria, 9 cooperativas, 34 associaes culturais/recreativas, 3
associaes desportivas e uma ambiental, 5 instituies privadas de solidariedade social (IPSS), 3
empresas e 22 associados em nome individual.

O tema federador, a estratgia local e os objectivos gerais e especficos dos Planos de Desenvolvimento
Local desenvolvidos pelos quatro GAL no mbito do LEADER + resumem-se nos quadros seguintes:

Quadro 44 Tema federador, estratgia local e objectivos gerais e especficos dos Planos de Desenvolvimento Local
ADELIAOR
Tema Federador e Estratgia Local Objectivos Gerais e Especficos
Melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais. Objectivo geral: a dinamizao econmica e social do territrio, que
por sua vez ser alcanado atravs de objectivos especficos e
O afastamento das ilhas, a sua pequena dimenso e o respectivo
operacionais.
nmero de habitantes levaram a Associao a conceber uma
estratgia de desenvolvimento comum, considerando aces Objectivos especficos: revitalizao das relaes sociais; criao de
transversais a toda a Zona de Interveno, mas tambm a definio dinmicas regionais de desenvolvimento; aumento das competncias
de objectivos territoriais parcelares que, articulados, constituam tcnicas no territrio; reforo do tecido econmico; diversificao da
uma complementaridade entre as ilhas, com os consequentes base de produtos e servios produzidos; valorizao do patrimnio
efeitos multiplicadores em cada ilha. Os temas locais de natural, edificado e cultural; e aumento dos servios de apoio s
mobilizao resultam na apresentao de quatro Rotas Tursticas populaes.
Temticas, no seio das quais h possibilidade de desenvolvimento
de aces promotoras de emprego e criao de novas oportunidades
de integrao econmica para os grupos mais desfavorecidos:
mulheres e jovens.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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Quadro 44 Tema federador, estratgia local e objectivos gerais e especficos dos Planos de Desenvolvimento Local
(continuao)
ARDE
Tema Federador e Estratgia Local Objectivos Gerais e Especficos
Melhoria da qualidade de vida das populaes das zonas rurais. Objectivos Gerais: melhorar a qualidade de vida das populaes; fixar a
populao nessas zonas rurais; valorizar, qualificar e reconhecer o
Considerando as potencialidades do territrio ao nvel dos recursos
potencial endgeno dos espaos rurais; proteger o ambiente e recursos
naturais, ambientais, culturais e patrimoniais, a ARDE definiu esses
naturais.
factores como elementos-chave da sua estratgia, procurando a sua
interligao com as actividades econmicas e sociais que permitam Objectivos Especficos: qualificar os recursos humanos e dinamizar a
o melhoramento da qualidade de vida da populao do seu populao local; diversificar as actividades econmicas e modernizar o
territrio. tecido empresarial; valorizar e proteger o patrimnio natural, cultural e
edificado; diversificar a produo agro-pecuria e pisccola; promover e
reforar o carcter organizacional e de parceria; divulgar e promover os
produtos locais.

ASDEPR
Tema Federador e Estratgia Local Objectivos Gerais e Especficos
Melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais. Objectivos gerais: dinamizao socio-econmica do territrio;
dinamizar e incentivar a cooperao e inter-ajuda entre territrios
A ASDEPR tem por base desenvolver uma aco que contribua para a
rurais.
dinamizao socio-econmica e cultural do seu territrio e
incentivar um esprito de inter-ajuda e cooperao entre os Objectivos especficos: potenciar a participao activa da populao no
territrios rurais, por forma a que haja uma conjugao de sinergias seu prprio desenvolvimento; reforar a participao da populao
em prol de um projecto de desenvolvimento integrado e jovem na dinmica da comunidade; promover a valorizao dos recursos
sustentvel. A estratgia de desenvolvimento tem presentes dois humanos; promover um padro de emprego qualificado e sustentvel;
pontos fundamentais: o eixo prioritrio de desenvolvimento da promover a diversificao integrada de actividades; consolidao da
Regio definido pelas polticas regionais e a necessidade de iniciativa empresarial local; valorizao dos recursos endgenos e das
beneficiar e apoiar pblicos alvo como as mulheres e os jovens. produes locais; apoiar o acesso informao e s novas tecnologias;
Deste modo, o tema central dever ser abordado e articulado com o criar circuitos de comercializao; conservao e melhoria do
vector turismo e servios integrados no meio rural, valorizando os patrimnio ambiental e cultural.
recursos endgenos, o patrimnio natural e cultural e o ambiente.

GRATER
Tema Federador e Estratgia Local Objectivos Gerais e Especficos
Melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais. Objectivos gerais: a valorizao do mundo rural e a dignificao de
todos quanto dele fazem parte, pela promoo do bem-estar e da
Desenvolver as zonas rurais, atravs da valorizao dos recursos
qualidade de vida que permitam a fixao da populao rural atravs da
humanos (formao profissional), do aproveitamento dos recursos
dinamizao das actividades produtivas, sociais e culturais.
endgenos, da rentabilizao das actividades produtivas, no s nos
sectores da agricultura, silvicultura e pecuria, mas tambm nas Objectivos especficos: relativamente dinamizao da agricultura,
reas da indstria, comrcio, servios, artesanato, turismo e da pecuria e viticultura, pretende-se valorizar os produtos agrcolas
cultura. tpicos, aumentar a produtividade, melhorar as infra-estruturas; em
termos de recursos energticos, aumentar nveis de qualificao e criar
e diversificar emprego; em relao indstria, pretende-se a sua
valorizao atravs do estmulo ao investimento, do aproveitamento de
recursos endgenos; dinamizar o comrcio local; divulgar o produto
turstico no respeito pela preservao do ambiente e do patrimnio
cultural; diversificar a oferta turstica; promover o artesanato local,
pela sua preservao e rentabilizao, etc.

A execuo das estratgias locais de desenvolvimento no perodo 2001-2005, revela que, em termos de
investimento aprovado, os 3 principais domnios de interveno dos GAL foram o Turismo (25,2%), as
infra-estruturas de base (19,9%) e as PME e Artesanato (19,2%).

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PRORURAL

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Figura 40 Execuo das Estratgias de Desenvolvimento Local: investimento aprovado por domnio de interveno no
perodo 2001-2005 (%)

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
A DELIA OR A RDE A SDEP R GRA TER TOTA L

Outro s
Infra-estruturas de base so ciais e de sade
Infra-estruturas de base de o rdenamento e requalificao
A c es po sitivas a favo r das mulheres no mercado de trabalho
Ino vao , no vas tecno lo gias de info rmao e co municao
Educao e fo rmao pro fissio nal de caracter geral
Integrao so cial
IDTI
Turismo
P M E e artesanato
A daptao e desenvo lvimento das zo nas rurais
A gricultura e silvicultura

Fonte: Relatrio de Execuo 2005 dos GAL

LEADER Pontos fortes, pontos fracos, disparidades, necessidades, lacunas,


potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

Da anlise realizada, destaca-se, no mbito do LEADER, um conjunto de pontos fortes, pontos fracos e
disparidades que permitem identificar as principais necessidades, lacunas, potenciais/oportunidades de
desenvolvimento e ameaas.

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PRORURAL

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Figura 41 LEADER Pontos fortes, pontos fracos/disparidades, necessidades/lacunas, potencial/oportunidades de desenvolvimento e ameaas

LEADER Ameaas
Pontos Fortes Pontos Fracos/Disparidades Necessidades/Lacunas Potencial /Oportunidades
(Domnios)
Quase totalidade da populao Insuficiente massa crtica e animao Aumento da massa crtica de alguns
coberta pela Abordagem LEADER. em alguns territrios. territrios.
Populao coberta Grande proximidade dos agentes de Incremento da relao de proximidade com
desenvolvimento local s as populaes locais.
populaes. Maior envolvimento de todos os parceiros no
Incidncia da Abordagem LEADER na processo de desenvolvimento local.
Territrio abrangido quase totalidade do territrio. Maior participao efectiva do conjunto dos Motivao para o
membros da parceria na deciso. desenvolvimento de iniciativas
Existncia de parcerias Predominncia das autarquias. Qualificao para melhoria das competncias locais.
diversificadas. Situaes de fraca representatividade de dinamizao local.
Parcerias
dos agentes econmicos e associaes Delineamento de estratgias fortes
nos rgos de deciso. suportadas num processo de participao
Orientaes estratgicas centradas Fraca apetncia para orientao das alargada.
na melhoria da qualidade de vida estratgias para objectivos Melhoria da qualidade dos Planos de
das populaes e na valorizao dos especficos de inovao. Desenvolvimento Local.
Estratgias
recursos locais. Articulao dos Planos de Desenvolvimento
Local com outros instrumentos de poltica
incidentes no mesmo territrio.

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PRORURAL

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3.2. Estratgia escolhida

A definio da estratgia de desenvolvimento rural para o perodo 2007-2013 tem subjacente o


conjunto de especificidades de natureza geogrfica, econmica, social e ambiental que caracterizam a
Regio e que determinam respostas particulares das polticas de desenvolvimento rural, tendo em
conta os efeitos conjugados das seguintes classificaes da Regio: Regio ultraperifrica, Regio
integrada no Objectivo Convergncia, Regio Desfavorecida e Regio Predominantemente Rural.

tambm definida em coerncia com as Orientaes Estratgicas Comunitrias de Desenvolvimento


Rural, o Plano Estratgico Nacional, as disposies do Regulamento (CE) 1698/2005, o Programa
Global de Portugal no mbito do Regulamento n. 247/2006, do Conselho, de 30 de Janeiro: Sub-
programa da Regio Autnoma dos Aores Adaptao da Poltica Agrcola Comum realidade
Aoriana, a Estratgia Regional em matria de Poltica de Coeso e das Pescas e diversos
instrumentos de planeamento, de mbito regional/ nacional3, de carcter transversal e/ou sectorial,
dos quais emanam objectivos e orientaes estratgicos que tm de ser articulados com a poltica de
desenvolvimento rural.

Finalmente, desenvolvida com base na anlise da situao de base e na avaliao do perodo de


programao anterior.

No ponto 3.1 foi realizada a anlise SWOT e identificadas as principais necessidades para os 4 grandes
blocos em anlise: territrio e contexto socio-econmico geral; desempenho dos sectores agrcola,
agro-alimentar e florestal; economia rural e qualidade de vida e LEADER. Naturalmente, a estratgia a
seguir pretende potenciar os pontos fortes, agir sobre os pontos fracos/disparidades, tirar partido do
potencial/oportunidades, minorar os efeitos das ameaas e dar prioridade satisfao das principais
necessidades identificadas. Aquela anlise constitui a base para a definio dos objectivos estratgicos
e prioridades, para a distribuio dos recursos financeiros entre eixos e, por ltimo, para a escolha das
medidas.

Se da anlise SWOT resulta claro que toda actividade econmica e social afectada por pontos
fracos/ameaas de carcter permanente (com destaque para o isolamento geogrfico, a exiguidade e
disperso territoriais, a imprevisibilidade climtica, a exposio a riscos naturais elevados), que existe
um problema de escala, competitividade e qualificao nas empresas e territrios e que o risco de
desertificao de algumas zonas rurais muito elevado, tambm dela resulta que h um potencial a
desenvolver que passa pela criao de riqueza atravs da inovao, maior valorizao das produes
regionais e diversificao das actividades e pela preservao e melhoria do enorme contributo da
actividade agro-florestal para o trinmio ambiente paisagem rural herana cultural, que constri a

3
Destacam-se as Orientaes de Mdio Prazo 2005-2008, o Plano Regional de Ordenamento do Territrio (PROTA), o Plano Sectorial da Rede natura
2000 (PN200), o Plano Regional da gua (PRA), os Planos de Ordenamento das Bacias Hidrogrficas das Lagoas (POBHL), a Estratgia Regional para
as Florestas (ERF), o Plano Tecnolgico dos Aores (PTA), a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel 2005-2015 (ENDS) e a Estratgia
Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB).

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PRORURAL

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Imagem dos Aores, contribui para a qualidade de vida das populaes e alavanca para o
desenvolvimento de todos os sectores, nomeadamente do turismo.

Em sntese, e tendo em conta que a estratgia se desenvolver em torno das dimenses econmica,
ambiental e social do sector, que se entrecruzam e complementam, definido como grande objectivo
estratgico global da estratgia de desenvolvimento rural da Regio a promoo da competitividade
das empresas e dos territrios, de forma ambientalmente sustentvel e socialmente estvel e
atractiva.

Este objectivo tem subjacente a definio da promoo da competitividade como o eixo central da
poltica de desenvolvimento rural a desenvolver, assumindo-se que o desenvolvimento rural sustentvel
depende, em 1 instncia, da capacidade do sector agro-florestal para criar riqueza e da
competitividade e qualificao das suas empresas e agentes.

Contudo, e como resulta claro do objectivo global definido, o conceito de competitividade utilizado vai
muito para alm da perspectiva micro capacidade das empresas regionais para produzir produtos e
prestar servios que respondam procura dos mercados internos e externos, de forma consistente e
lucrativa, e mantendo ou ganhando quotas de mercado incorporando a capacidade dos territrios
rurais para gerir correctamente e valorizar o seu patrimnio natural e rural e para promover a sua
revitalizao socio-econmica reforando a governana e as estratgias locais (abordagem LEADER) e a
sua atractibilidade enquanto locais para viver, trabalhar e visitar.

Este objectivo global deve ainda ser prosseguido tendo em conta o contributo da poltica de
desenvolvimento rural para a coeso territorial e social e as consequentes polticas regionais activas de
diminuio das assimetrias intra regionais.

Por ltimo assume-se que o sucesso da execuo da estratgia regional de desenvolvimento rural
depender fortemente da eficcia da interveno dos agentes pblicos, privados e associativos na
gesto sectorial e territorial que pressupe a participao e responsabilizao de todos os agentes na
concepo e gesto das polticas.

Em resumo, a estratgia regional para o desenvolvimento rural assenta num grande objectivo global e
em 5 objectivos estratgicos, 3 correspondentes a reas temticas e que abrangem os 4 eixos
prioritrios definidos pela poltica comunitria de desenvolvimento rural, e 2 de natureza transversal a
toda a estratgia:

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PRORURAL

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Correspondncia com os Eixos da


Objectivos Estratgicos
poltica comunitria

1. Aumentar a competitividade dos Eixo 1. Aumento da competitividade dos


sectores agrcola e florestal sectores agrcola e florestal

2. Promover a sustentabilidade dos Eixo 2. Melhoria do ambiente e da paisagem


3 Objectivos espaos rurais e dos recursos rural
Temticos naturais
Eixo 3. Qualidade de vida nas zonas rurais e
3. Revitalizar econmica e socialmente diversificao da economia rural
as zonas rurais
Eixo 4. LEADER

4. Reforar a coeso territorial e social


2 Objectivos
Transversais
5. Promover a eficcia da interveno dos agentes pblicos, privados e associativos na
gesto sectorial e territorial

Para concretizao da estratgia, o PRORURAL desenvolver-se- em torno dos 4 Eixos definidos para a
poltica comunitria de desenvolvimento rural, de forma articulada e complementar. Tendo em conta
os resultados da avaliao da situao de base, os objectivos definidos e os diversos instrumentos de
poltica que contribuiro para a concretizao da estratgia definida, esta assentar nos domnios
prioritrios de actuao (Sub-objectivos), por Eixo, a seguir identificados.

Eixo 1 Aumento da competitividade dos sectores agrcola e florestal

- Aumento dos conhecimentos e melhoria do potencial humano do sector agro-florestal,


promovendo a formao e qualificao das pessoas em actividade no sector, os servios e as
aces destinados divulgao e actualizao contnua de conhecimentos, assim como o
rejuvenescimento da populao agrcola e alteraes estruturais significativas em exploraes
transferidas.

- Promoo da inovao e da qualidade e reestruturao e desenvolvimento das fileiras do


sector agro-florestal, atravs da promoo da cooperao e da organizao para o mercado de
todos os agentes que actuam nas diversas fileiras de produo; da criao de novos produtos,
processos e tecnologias que valorizem as produes regionais, de investimentos materiais e
imateriais destinados modernizao e reestruturao das empresas do sector e ao aumento
da qualidade e do valor acrescentado da produo; e do apoio preveno e compensao dos
efeitos de catstrofes naturais.

- Melhoria das infra-estruturas de apoio actividade agrcola e florestal, atravs do


desenvolvimento e requalificao da rede de caminhos agrcolas e rurais e das estruturas de
abastecimento de gua e de fornecimento de energia elctrica; de operaes relacionadas com

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PRORURAL

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o ordenamento agrrio e a estruturao fundiria, e de infra-estruturas de apoio ao


desenvolvimento da actividade florestal.

Estas prioridades e respectivos domnios de actuao respondero ao objectivo estratgico de


Aumentar a competitividade dos sectores agrcola e florestal:

- Contribuindo para a ultrapassagem dos principais pontos fracos/disparidades: a especializao


agro-alimentar em produtos de baixo valor acrescentado, o dfice de gesto empresarial e de
organizao dos produtores para o mercado, a fraca capacidade de inovao, os baixssimos
nveis de instruo e qualificao da populao agrcola, a pequena dimenso e fragmentao
das exploraes, a populao agrcola envelhecida, a necessidade de multiplicao e elevados
custos das infra-estruturas de apoio actividade agrcola e florestal.

- Potenciando os principais pontos fortes: as vantagens naturais da regio para a produo de


leite e carne, a existncia de uma fileira do leite estruturada, a produo de produtos agrcolas
especficos e de elevada qualidade, o potencial de produo de produtos agro-alimentares de
qualidade diferenciada, a existncia de bons sistemas de controlo da sanidade animal e
vegetal, a existncia de Universidade e de centros de investigao e desenvolvimento.

- Tirando partido do potencial/ oportunidades: o potencial de crescimento do mercado interno


atravs do desenvolvimento do turismo, o potencial de valorizao e diferenciao dos
produtos regionais, por via da Imagem Aores, o aparecimento de condies para a procura
de articulao entre os sistemas de produo, difuso e aplicao da cincia e tecnologia e as
produes regionais, a crescente procura por produtos de qualidade.

- Minorando os efeitos das ameaas: o crescente aprofundamento do fenmeno da globalizao,


a elevada dependncia do sector agro-alimentar de centros de deciso exteriores Regio e ao
Pas, a tendncia para o envelhecimento da populao agrcola e para a desertificao humana
de algumas ilhas, a evoluo da PAC e das negociaes no mbito da OMC.

A concretizao da estratgia definida atravs do Eixo 1 est articulada e complementada com a


programao regional em matria de Coeso e a programao que estabelece medidas especficas no
domnio agrcola a favor das RUP (Sub-programa da Regio Autnoma dos Aores Adaptao da
Poltica Agrcola Comum realidade Aoriana).

No 1 caso, as intervenes do PRORURAL no domnio da qualificao e da formao profissional


assumem um carcter complementar das intervenes do FSE (PROEMPREGO), que se concentraro nos
cursos ou formaes que fazem parte de programas ou sistemas normais de ensino agrcola e florestal.
Quanto s intervenes do FEDER (PROCONVERGNCIA), registar-se- tambm uma forte
complementaridade e articulao com medidas do Eixo 1: Dinamizar a criao de riqueza e emprego
nos Aores, do respectivo Programa, particularmente no que se refere s medidas destinadas a
dinamizar as redes de infra-estruturas e de prestao de servios s empresas.

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PRORURAL

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No 2 caso, o domnio especfico da melhoria da qualidade da produo e dos produtos agrcolas ser
tratado primordialmente no mbito da Medida Ajudas melhoria da capacidade de acesso aos
mercados, daquele Sub-programa, que prossegue os mesmos objectivos definidos para o Eixo 1 do
PRORURAL, evitando, deste modo, sobreposies entre Medidas e proporcionando sinergias entre os 2
Programas e um melhor aproveitamento dos recursos financeiros disponveis.

O Eixo 1 integrar 11 Medidas cuja designao e respectivos objectivos especficos constam do Quadro
seguinte:
Quadro 45 EIXO 1 - Designao e objectivos das medidas

Medidas
Estratgicos
Objectivos

temticos

Domnios
Objectivos das Medidas
Eixos

Prioritrios
(Objectivos especficos)
(Sub-objectivos) Cdi Cdig
Designao
go o CE

Assegurar um nvel apropriado de formao tcnica e econmica


e de conhecimentos aos activos do sector agrcola, florestal e Formao profissional e
1.1 111
Aumento dos agro-alimentar, que permita acompanhar os requisitos da aces de informao
conhecimentos e evoluo do sector agro-florestal
melhoria do Facilitar a instalao de jovens agricultores e os ajustamentos Instalao de jovens
1.2 112
potencial estruturais das suas exploraes agricultores
humano do
EIXO 1 Aumento da competitividade dos sectores agrcola e florestal

Assegurar uma alterao estrutural significativa em exploraes


sector agro- 1.3 Reforma antecipada 113
transferidas.
Aumentar a competitividade dos sectores agrcola e florestal

florestal Melhorar a gesto sustentvel das exploraes e ajudar os


Servios gesto e 114,
agricultores e proprietrios florestais a adaptar e melhorar a sua 1.4
capacidade de gesto e o desempenho das suas exploraes
aconselhamento 115
Melhorar o desempenho econmico das exploraes agrcolas
Modernizao das
atravs de um melhor uso dos factores de produo, incluindo a 1.5 121
introduo de novas tecnologias e da inovao.
exploraes agrcolas
Alargar o valor econmico das florestas, aumentar a
Melhoria do valor
diversificao da produo e potenciar as oportunidades de 1.6 122
mercado, mantendo uma gesto sustentvel.
econmico das florestas
Melhorar a transformao e comercializao de produtos
Promoo da primrios da agricultura e floresta atravs de investimentos Aumento do valor dos
inovao e da relacionados com a modernizao e reestruturao das empresas 1.7 produtos agrcolas e 123
qualidade e relacionados, nomeadamente, com novas tecnologias e novas florestais
reestruturao e oportunidades de mercado.
desenvolvimento Aproveitar as oportunidades de mercado atravs da disseminao
das fileiras do Cooperao para a
de abordagens inovadoras relacionadas com o desenvolvimento 1.8 124
sector agro- de novos produtos, processos e tecnologias.
promoo da inovao
alimentar
Actuar ao nvel da adequao dos sistemas de financiamento e Criao e
gesto de risco especificidade das empresas e projectos 121,
desenvolvimento de
inerentes s actividades produtivas do sector agrcola, florestal e 1.9 122,
alimentar, contribuindo para o aumento da competitividade do
novos instrumentos
123
sector. financeiros
Restabelecimento do potencial de produo agrcola afectado
por catstrofes naturais e introduo de medidas de preveno 1.10 Catstrofes naturais 126
adequadas que contribuam para a competitividade.
Melhoria das
infra-estruturas
Melhoria e
de apoio Melhorar as infra-estruturas necessrias ao aumento da
1.11 desenvolvimento de 125
actividade competitividade do sector agrcola e florestal.
infra-estruturas
agrcola e
florestal

Eixo 2 Melhoria do ambiente e da paisagem rural

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PRORURAL

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- Promoo da utilizao continuada e sustentvel das terras agrcolas, atravs de apoios


manuteno da actividade agrcola em todo o territrio da regio (zona desfavorecida).

- Promoo da gesto sustentvel das terras agrcolas, atravs do incentivo introduo ou


manuteno de prticas agrcolas e modos de produo que promovam a proteco da
biodiversidade e de sistemas de alto valor natural e paisagstico, nomeadamente nas zonas
Natura 2000, a proteco dos recursos hdricos e do solo e a atenuao das alteraes
climticas; e do apoio a investimentos no produtivos com objectivos ambientais.

- Promoo da gesto sustentvel das terras florestais, atravs do apoio ao alargamento e


melhoria da sustentabilidade dos povoamentos florestais, nomeadamente nas zonas Natura
2000, contribuindo para a proteco da biodiversidade, a preservao dos ecossistemas
florestais, a atenuao das alteraes climticas, o reforo do papel protector das florestas
quanto aos recursos hdricos e do solo e a preveno de riscos naturais; e do apoio preveno
e compensao dos efeitos de catstrofes naturais no potencial silvcola.

Estas prioridades e respectivos domnios de actuao respondero ao objectivo estratgico de


Promover a sustentabilidade dos espaos rurais e dos recursos naturais:

- Contribuindo para a ultrapassagem dos principais pontos fracos/disparidades: o risco de


marginalizao elevado, a deficiente gesto dos efluentes da pecuria, quando se verificam
maiores concentraes animais, os conflitos pontuais entre uso agrcola e ambiental, a
eutrofizao de massas de gua superficiais, a fileira florestal incipiente.

- Potenciando os pontos fortes: a ocupao do solo dominada por pastagens permanentes,


favorveis para a conservao do solo, o potencial de fixao de carbono (sumidouro de CO2)
associado ao elevado ndice de pastagens permanentes, a importncia significativa de reas
integrando sistemas de produo extensiva, a existncia de um patrimnio natural rico e
diversificado com significativo ndice de biodiversidade, o grande valor paisagstico e cultural
associado actividade agrcola, a existncia de importantes reas com coberto natural ou
floresta, a crescente informao, preocupao e sensibilidade ambiental das instituies e
populaes.

- Tirando partido do potencial/oportunidades: a valorizao socio-econmica do ambiente pelo


seu papel na paisagem rural e equilbrio dos territrios, o potencial associado ao
aproveitamento da biomassa agrcola e florestal para produo de energia renovvel, a
crescente procura por produtos naturais e saudveis e actividades de lazer associadas ao
ambiente em espao rural, o reconhecimento internacional do patrimnio paisagstico,
biolgico e geolgico da Regio.

- Minorando os efeitos das ameaas: a tendncia para desertificao humana de algumas ilhas,
as dificuldades no controlo de espcies invasoras, que ameaam o valor das zonas naturais, a
introduo de novas infestantes, pragas e doenas, que prejudicam as culturas, a
intensificao da produo pecuria, as consequncias das alteraes climticas.

122

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PRORURAL

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O Eixo 2 integrar 4 Medidas cuja designao e respectivos objectivos especficos constam do Quadro
seguinte:

Quadro 46 EIXO 2 - Designao e objectivos das medidas


Estratgicos

Domnios Medidas
Objectivos

temticos

Prioritrios Objectivos das Medidas


Eixos

(Sub- (Objectivos especficos) Cdig Cdig


objectivos) Designao
o o CE

Promoo da Contribuir para o uso continuado das terras


utilizao agrcolas em todo o territrio (todo o territrio da Manuteno da actividade
continuada e RAA classificado como zona desfavorecida), 2.1 agrcola em zonas 212
sustentvel mantendo a paisagem rural e promovendo sistemas desfavorecidas
das terras agrcolas sustentveis.
agrcolas
Responder ao aumento da procura de servios
Promover a Sustentabilidade dos Espaos Rurais e dos Recursos Naturais

ambientais, encorajando os agricultores e outros


gestores do espao rural a introduzir ou manter
mtodos de produo agrcola compatveis com a
proteco e melhoria do ambiente, paisagem,
Pagamentos Agro-ambientais e 213,
recursos naturais, solo e diversidade gentica e que 2.2
Promoo da Natura 2000 214
EIXO 2-Melhoria do Ambiente e da Paisagem rural

ultrapassem as normas obrigatrias; e ajudar os


gesto agricultores a enfrentar desvantagens especficas
sustentvel que resultam da implementao das Directivas do
das terras Conselho relativas conservao dos habitats
agrcolas naturais e da fauna e flora selvagens.
Apoiar o cumprimento dos compromissos assumidos
no mbito de medidas agro-ambientais ou de outros
objectivos ambientais e o aumento do carcter de 2.3 Investimentos no produtivos 216
utilidade pblica de uma zona Natura 2000 ou de
outras zonas de elevado valor natural.

Alargar os recursos florestais em terras agrcolas e


no agrcolas, promover a combinao de sistemas
de agricultura extensiva e de silvicultura, responder
ao aumento da procura de servios ambientais e
ajudar os silvicultores a enfrentar desvantagens
especficas que resultam da implementao das
Directivas do Conselho relativas conservao dos
habitats naturais e da fauna e flora selvagens,
contribuindo para a proteco do ambiente e da 221,
Promoo da biodiversidade, a preservao de ecossistemas 222,
gesto florestais, a preveno de riscos naturais e a 223,
sustentvel atenuao das alteraes climticas e reforando o 2.4 Gesto do espao florestal 224,
das terras papel protector das florestas quanto eroso dos 225,
florestais solos, manuteno dos recursos hdricos e da 226,
qualidade das guas e aos riscos naturais.
Apoiar o cumprimento dos compromissos assumidos 227
no mbito de medidas silvo-ambientais ou de outros
objectivos ambientais e o aumento do carcter de
utilidade pblica das zonas florestais em questo.
Restabelecer o potencial silvcola em florestas
atingidas por catstrofes naturais e incndios e
apoiar a introduo de medidas de preveno
adequadas.

Eixo 3 Qualidade de vida nas zonas rurais e diversificao da economia rural

- Promoo da diversificao da economia e do emprego em meio rural, atravs da


diversificao de actividades nas exploraes agrcolas, da criao e desenvolvimento de
micro-empresas e do desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer.

123

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PRORURAL

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- Promoo da melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais, atravs da criao e


desenvolvimento de servios bsicos de apoio economia e populao rurais e da promoo da
conservao e valorizao do patrimnio rural.

- Desenvolvimento de competncias ao nvel local, atravs da promoo do potencial humano


necessrio para a diversificao das economias locais e o fornecimento de servios de base
local.

Estas prioridades e respectivos domnios de actuao respondero ao objectivo estratgico de


Revitalizar econmica e socialmente as zonas rurais:

- Contribuindo para a ultrapassagem dos principais pontos fracos/disparidades: a exiguidade e o


envelhecimento da populao, a pouca capacidade da regio para fixar e atrair residentes, os
baixos ndices de desenvolvimento econmico e social, os problemas de integrao social, a
pouca diversificao da economia rural, o insucesso e abandono escolares elevados, a
necessidade de multiplicao de infra-estruturas e de servios bsicos, os sobrecustos
associados ao desenvolvimento das diversas actividades econmicas e sociais.

- Potenciando os principais pontos fortes: a grande pluri-actividade da populao agrcola, a


base de estrutura familiar na agricultura, a forte ruralidade da Regio associada a um herana
natural, paisagstica, patrimonial e cultural muito rica, um mercado de trabalho caracterizado
por baixas taxas de desemprego e pelo crescimento da populao activa por via do segmento
feminino, o aparecimento do turismo como sector econmico emergente, a existncia de
dinmicas locais, com interveno de associaes de desenvolvimento local.

- Tirando partido do potencial/oportunidades: as potencialidades associadas


multifuncionalidade e diversificao para actividades e servios complementares agricultura,
a identificao dos Aores como local natural, rural e com identidade prpria, potenciando o
aproveitamento do aumento da procura do turismo em espao rural e do turismo da natureza.

- Minorando os efeitos das ameaas: a tendncia para o envelhecimento da populao, o risco de


desertificao humana de algumas ilhas e a possibilidade de retoma do fluxo
emigratrio/migratrio.

Como seria de esperar numa regio predominantemente rural e com as caractersticas dos Aores,
estas prioridades e domnios de actuao esto articulados e so complementados com a programao
regional em matria de Coeso, assumindo um carcter claramente complementar das intervenes do
PROCONVERGNCIA e, em menor grau, do PROEMPREGO, que sero dominantes em termos de recursos
financeiros alocados aos mesmos objectivos. Verificar-se- ainda complementaridade e articulao com
algumas intervenes do FEP (PROPESCAS) integradas no Eixo prioritrio 4: desenvolvimento
sustentvel das zonas de pesca.

O Eixo 3 integrar 3 Medidas cuja designao e respectivos objectivos especficos constam do Quadro
seguinte:

124

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Quadro 47 EIXO 3 - Designao e objectivos das medidas

Medidas
Estratgic

temticos
Objectivo

Domnios
Objectivos das Medidas
Eixos

Prioritrios
os
s

(Objectivos especficos) Cd Cdig


(Sub-objectivos) Designao
igo o CE

Promoo da
Promover a diversificao das actividades
diversificao da Diversificao da economia e 311,
zonas rurais e diversificao da
EIXO 3 Qualidade de vida nas

agrcolas em favor de actividades no


economia e do 3.1 criao de emprego em meio 312,
socialmente as zonas rurais

agrcolas, desenvolver actividades no


Revitalizar econmica e

emprego em meio agrcolas e promover o emprego. rural 313


rural
economia rural

Melhorar os servios bsicos e apoiar a


realizao de investimentos que tornem as
Promoo da
zonas rurais mais atractivas, a fim de Melhoria da qualidade de vida 321,
Qualidade de vida 3.2
inverter as tendncias de declnio econmico nas zonas rurais 323
nas zonas rurais e social e de despovoamento das zonas rurais
da Regio.

Desenvolvimento Promover o potencial humano necessrio


de competncias para a diversificao das economias locais e 3.3 Formao e informao 331
ao nvel local o fornecimento de servios de base local.

Eixo 4 LEADER

- A integrao da Abordagem LEADER na programao, atravs da prossecuo dos objectivos


do Eixo 3, incluindo a execuo de estratgias locais de desenvolvimento, a execuo de
projectos de cooperao, o funcionamento dos GAL e a aquisio de competncias e a
animao dos territrios.

Este eixo, com uma prioridade nica, responde integralmente ao objectivo estratgico de Revitalizar
econmica e socialmente as zonas rurais, assumindo as prioridades do Eixo 3 e integrando 3 Medidas
cuja designao e respectivos objectivos especficos constam do Quadro seguinte.

Quadro 48 - EIXO 4 Designao e objectivos das medidas


Estratgicos

Domnios Medidas
Objectivos

temticos

Prioritrios Objectivos das Medidas


Eixos

(Sub- (Objectivos especficos) Cdigo


objectivos) Cdigo Designao
CE

Execuo de estratgias locais de desenvolvimento 4.1 Execuo de estratgias 413


EIXO 4 LEADER
socialmente as

Integrao prosseguindo os objectivos do Eixo 3 locais de desenvolvimento


econmica e

zonas rurais
Revitalizar

da
Abordagem Promover a cooperao e as boas prticas 4.2 Cooperao LEADER 421
LEADER na
programao Funcionamento dos GAL,
Aumentar a capacidade de implementao do LEADER 4.3 aquisio de competncias e 431
animao dos territrios

Meios financeiros para a execuo da estratgia

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

O balano da repartio financeira indicativa entre Eixos reflecte a estratgia e prioridades definidas,
tendo em ateno a complementaridade com as intervenes do FEDER/FSE/FEP e do Sub-programa
Adaptao da Poltica Agrcola Comum Realidade Aoriana, bem como os compromissos transitados
do anterior perodo de programao:

Quadro 49 - Repartio financeira indicativa entre eixos

Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4

45-50% 40-45% 10-12% 5-8%

Comparativamente com o anterior perodo de programao (PRODESA, PDRu-Aores e PIC LEADER+), a


estratgia agora definida mantm o predomnio da alocao de recursos aos domnios do Eixo 1,
refora substancialmente os recursos alocados aos domnios do Eixo 2, passa a contemplar no Eixo 3
recursos destinados a domnios anteriormente abrangidos por intervenes do FEDER e FSE e refora os
recursos destinados execuo da abordagem LEADER.

Tendo em ateno, por um lado, a experincia do passado e os desafios que se colocam para o futuro,
nomeadamente no que se refere ao novo ciclo de desenvolvimento e de polticas pblicas que se
iniciar na Regio e s perspectivas de evoluo da PAC e, por outro, os domnios prioritrios de
actuao, identificam-se como factores-chave (alavancas) para o sucesso da execuo da estratgia: a
qualidade, a inovao, a sustentabilidade, a qualificao, a cooperao, a organizao e o
empreendedorismo.

A repartio financeira indicativa entre domnios prioritrios de actuao do PRORURAL, por Eixo, est
reflectida na figura seguinte:

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Figura 42 Repartio financeira indicativa entre os domnios prioritrios de actuao, por Eixo (%)

Eixo 1 Eixo 2

21,0%
29,6%
9,6%

51,3%
39,1%
49,4%

A umento do s co nhecimento s e melho ria do po tencial humano do


secto r agro -flo restal

P ro mo o da ino vao e da qualidade e reestruturao e P ro mo o da utilizao co ntinuada e sustentvel das terras


desenvo lvimento das fileiras do secto r agro -alimentar agrco las
P ro mo o da gesto sustentvel das terras agrco las
M elho ria das infra-estruturas de apo io actividade agrco la e
flo restal
P ro mo o da gesto sustentvel das terras flo restais

Eixo 3 (integra o Eixo 4) Eixo 4

3,8%
25,8% 17,6%

4,3%

70,4%
78,1%

Execuo de estratgias lo cais de desenvo lvimento


P ro mo o da diversificao da eco no mia e do emprego em meio
rural
Co o perao LEA DER
P ro mo o da qualidade de vida nas zo nas rurais

Funcio namento do s GA L, aquisio de co mpetncias e


Fo rmao , desenvo lvimento de co mpetncias e animao animao do s territ rio s

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PRORURAL

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Impacto

A estratgia definida assentou na anlise swot da situao regional de partida desenvolvida com base,
nomeadamente, num conjunto de indicadores de caracterizao definidos no Quadro Comum de
Acompanhamento e Avaliao (QCAA) indicadores de base relacionados com os objectivos do
programa (36) e relacionados com o contexto (23) que se encontram sistematizados no Anexo I.

Estes indicadores, repartidos pelos 4 eixos estratgicos definidos pelo Regulamento (CE) 1698/2005,
permitiro igualmente, ao longo do perodo de programao e aps a sua concluso, acompanhar os
principais desenvolvimentos ocorridos na Regio em matria de desenvolvimento rural e a respectiva
contribuio do PRORURAL.

Por outro lado, o impacto global do programa, que vai para alm dos efeitos imediatos nos
beneficirios directos das vrias medidas a implementar, ser aferido atravs de um conjunto de
indicadores de impacto (7) tambm definido no QCAA e que esto relacionados com os objectivos mais
gerais do programa.

O quadro seguinte apresenta os indicadores de impacto do programa (e respectivos sub-indicadores), a


situao de partida (quando disponvel) e as medidas que mais contribuiro para a evoluo dos
indicadores definidos.

Quadro 50 - Indicadores de Impacto do PRORURAL

Indicadores Situao de Partida


Medidas que mais
Medida do Ano de contribuem para os
N. Designao Unidade Fonte Valor indicadores
Indicador* Referncia

1 Crescimento econmico

Crescimento econmico do INE, Contas


1.1 231
sector agro-florestal Regionais
2003
Definitivas 2000-
Crescimento econmico dos 2003 (Base 2000)
1.2 Valor 2.143 1.2, 1.3, 1.5, 1.6,
sectores no primrios
acrescentado M 1.7,1.8, 1.9, 1.10,
bruto adicional 1.11, 3,1, 3.2, 4,1
Estimativa 4com
Crescimento econmico do base em INE,
1.3 2003 46,3
sector agro-industrial Estatsticas das
Empresas

4
Estimativa realizada pela equipa da Avaliao ex-ante

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PRORURAL

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Quadro 50 - Indicadores de Impacto do PRORURAL (continuao)


Indicadores Situao de Partida
Medidas que mais
Medida do Ano de contribuem para os
N. Designao Unidade Fonte Valor indicadores
Indicador* Referncia

2 Criao de emprego 107.500


Criao de emprego, por 66.763 /
2.1
gnero (H/M) 40.737
Evoluo da
Criao de emprego, por idade n. de SREA, Inquritos ao 15.439 /
2.2 populao 2006
(< 25 anos/>25 anos) indivduos Emprego 92.061
empregada
13.362 /
Criao de emprego por sector
2.3 27.851 / Todas com destaque
(SP/SS/ST)
66.287 para 1.2, 1.5, 1.6,
Criao de emprego no sector 1.7, 1.8, 2.1, 3,1, 3.2,
2.4 UTA INE, IEEA 2005 2005 12.423 4,1, 4.2
agrcola
Criao de emprego no sector DRRF, Inqurito s
2.5 ETC 2004 1.013
florestal Acrscimo lquido empresas florestais
Criao de emprego no sector de emprego
2.6 ETC nd
agro-industrial
Criao de emprego noutros
2.7 ETC nd
sectores em meio rural

3 Produtividade do trabalho

INE, Contas
Regionais
Produtividade do trabalho no Definitivas de
3.1 Evoluo do 1.000/ UTA 2003 16,706 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,
sector agro-florestal 2000-2003 (Base
VAB/populao 2000) e INE-IEEA 1.6, 1.7, 1.8, 1.9,
empregada 2003 1.10, 1.11
Produtividade do trabalho no
3.2 1.000/ ETC nd
sector agro-industrial

Alteraes na
tendncia de
declnio da
%,+
Inverso do declnio da biodiversidade
4 apreciao nd 2.1, 2.2, 2.3, 2.4
biodiversidade medida atravs da
qualitativa
populao de aves
comuns em zonas
agrcolas

Alteraes
Manuteno do elevado valor quantitativas e/ou ha, +
5 natural das terras agrcolas e qualitativas nas apreciao nd 2.1, 2.2, 2.3, 2.4
florestais zonas de elevado qualitativa
valor natural

Alteraes no
Melhoria da qualidade da balano bruto de valor (kg/ha) 1.2, 1.5, 1.12, 2.2,
6 SRAM 2001 60
gua nutrientes e tendncias 2.4
(excesso de azoto)

Aumento da
produo de
Contribuio para o combate energias Kroes ou 1.5, 1.6, 1.7
7 SRAF 2006 0
s alteraes climticas renovveis a partir Ktons 3.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4
da agricultura e
floresta
* Sempre que necessrio, e por razes de indisponibilidade de informao estatstica, foram adaptadas as medidas dos indicadores propostas pelo
QCAA
nd - no disponvel

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PRORURAL

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Para os indicadores ns 4 e 5 no foi possvel obter informao em tempo til. Relativamente ao


indicador n. 4 a informao actualmente disponvel a nvel nacional resulta do Censo de Aves
Comuns lanado pela Sociedade Portuguesa do Estudo das Aves (SPEA), que um programa de
monitorizao a longo prazo de aves comuns nidificantes e seus habitats, em Portugal. O Censo iniciou-
se em 2004, no Continente e na Madeira, sendo 2007 o ano piloto para os Aores. A parceria entre as
autoridades regionais competentes, a SPEA e o sistema estatstico nacional permitir, no futuro
prximo, proceder monitorizao deste indicador na Regio. Quanto ao indicador n. 5, espera-se que
esteja disponvel em breve atravs de um trabalho conjunto a realizar pela Secretaria Regional de
Agricultura e Florestas (SRAF) e a Secretaria Regional do Ambiente e do Mar (SRAM), que ter em
devida conta as sugestes apresentadas pela equipa da Avaliao ex-ante. Em qualquer caso, espera-se
que o programa tenha um impacto positivo nestes dois indicadores, contribuindo, no mnimo, para a
manuteno das populaes de aves comuns em zonas agrcolas e florestais e das reas de elevado
valor natural.

Tendo em ateno a estratgia definida e as medidas escolhidas para a sua implementao, o impacto
do PRORURAL dever tambm ser particularmente positivo no que se refere aos indicadores ns 1 e 3 e
positivo mas menos acentuado relativamente ao indicador n. 2. No que respeita a este indicador
convm tambm realar que o PRORURAL, atravs de um conjunto de medidas de apoio ao rendimento
e ao investimento, contribuir fortemente para evitar o abandono da actividade agrcola e a perda de
emprego no sector agro-florestal.

Relativamente aos indicadores ns 6 e 7, e tendo em ateno a tipologia de medidas e o universo de


potenciais beneficirios, o impacto da interveno do FEADER ser menos relevante. Contudo vrias
medidas previstas no PRORURAL contribuem muito positivamente para o combate s alteraes
climticas com destaque para os apoios extensificao da produo pecuria, as medidas florestais,
os incentivos modernizao do parque de mquinas agrcolas da Regio (permitindo a sada de
funcionamento de mquinas com tecnologias mais poluidoras), ou o destaque e prioridade dados em
vrias medidas a investimentos em energias renovveis.

A quantificao dos impactos esperados do programa foi realizada pela equipa da Avaliao Ex-Ante
(pontos 3.3 e 4.2), tendo em conta os indicadores de output e de resultados estimados no programa
para cada uma das medidas escolhidas (ponto 5) e as suas prprias estimativas (Anexo II).

Finalmente importa salientar a forte complementaridade e sinergias do PRORURAL com outros


programas co-financiados por Fundos comunitrios, com particular destaque para o Sub-programa da
Regio Autnoma dos Aores Adaptao da Poltica Agrcola Comum realidade Aoriana, o
PROCONVERGNCIA e o PROEMPREGO, que permitiro reforar positivamente os impactos econmicos,
sociais e ambientais do programa nas zonas rurais da Regio.

130

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

3.3. Avaliao EX-ANTE

A Avaliao ex-ante completa do PRORURAL apresentada no Anexo IV.

3.4. Impacto do anterior perodo de programao

No perodo de programao 2000-2006 a poltica de desenvolvimento rural regional co-financiada pelo


FEOGA foi desenvolvida com base em 3 instrumentos de programao:

- O PRODESA, componente FEOGA-O, integrando as seguintes medidas: Medida 2.1-Promoo


do desenvolvimento sustentado das zonas rurais, a Medida 2.2- Incentivos modernizao e
diversificao do sector agro-florestal e a Medida 6.2-Assistncia tcnica FEOGA-O. A
formao profissional agrcola foi financiada pela componente FSE do PRODESA.

- O PDRu-Aores, co-financiado pelo FEOGA-G, integrando as seguintes intervenes:


Indemnizaes compensatrias, Medidas Agro-ambientais, Reforma antecipadae
Florestao de Terras Agrcolas.

- O PIC LEADER +, co-financiado pelo FEOGA-O, gerido a nvel nacional e desenvolvido nos
Aores por 4 GAL.

As dotaes iniciais e finais dos 3 instrumentos de programao so as seguintes:

Quadro 51 Desenvolvimento Rural: dotaes iniciais e finais do FEOGA,


para o perodo 2000-2006
Mil euros, preos correntes

Instrumentos
Dotaes Dotaes
de Fundo Peso Peso
iniciais finais*
Programao

PRODESA FEOGA-O 133.254 50,1% 139.202 51,1%

LEADER + FEOGA-O 10.741 4,0% 12.316 4,5%

PDRu-Aores FEOGA-G 122.206 45,9% 120.963 44,4%

Total 266.201 100,0% 272.481 100,0%

* Com reservas de eficincia e reprogramaes

Fonte: Autoridades de Gesto do PRODESA, PDRu e LEADER+

No quadro seguinte apresenta-se a situao da despesa aprovada no perodo 2000-2005, por grandes
domnios de interveno do apoio ao desenvolvimento rural.

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PRORURAL

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Quadro 52 Apoio ao Desenvolvimento Rural 2000-2006: PRODESA, PDRu Aores e LEADER+, aprovaes 2000-2005, por
grandes domnios de interveno
Despesa Pblica (DP) () Peso
Grandes no
Candidaturas Recursos Participao
domnios de Custo Total () total
(n) Total FEOGA Pblicos Privada ()
interveno da DP
Nacionais (%)
Investimentos
nas exploraes 5.001 36.238.376,24 18.911.568,27 14.741.042,50 4.170.525,77 17.326.807,97 6,0%
agrcolas
Instalao de
jovens 204 4.554.000,00 4.554.000,00 3.870.900,00 683.100,00 0,00 1,5%
agricultores
Reforma
900 32.773.253,63 32.773.253,63 24.626.080,64 8.147.172,99 0,00 10,5%
antecipada*
Zonas
3.900 41.662.649,59 41.662.649,59 35.413.252,16 6.249.397,43 0,00 13,3%
desfavorecidas *
Medidas agro-
1.730 40.820.578,38 40.820.578,38 33.573.166,40 7.247.411,98 0,00 13,0%
ambientais*
Transformao e
comercializao
de produtos 33 118.516.034,20 74.472.490,39 49.418.503,99 25.053.986,40 44.043.543,81 23,8%
agrcolas e
florestais
Florestao de
110 5.864.400,42 5.825.250,29 4.404.172,84 1.421.077,45 39.150,13 1,9%
terras agrcolas*
Outras medidas
312 4.517.923,91 3.619.086,81 2.238.638,32 1.380.448,49 898.837,10 1,2%
florestais
Servios
essenciais para a
62 3.969.840,82 2.853.023,75 2.425.070,19 427.953,56 1.116.817,07 0,9%
economia e
populao rurais
Gesto dos
recursos
11 14.806.506,38 14.806.506,38 12.585.530,43 2.220.975,95 0,00 4,7%
hdricos
agrcolas
Infra-estruturas
relacionadas
com o 20 54.972.049,74 54.972.049,74 46.726.242,29 8.245.807,45 0,00 17,5%
desenvolvimento
da agricultura
Catstrofes
939 2.004.948,06 2.004.948,06 1.704.206,01 300.742,05 0,00 0,6%
naturais
LEADER+ 602 21.844.473,75 15.330.056,10 11.201.750,15 4.128.305,95 6.514.417,65 4,9%
Assistncia
1 780.000,00 780.000,00 663.000,00 117.000,00 0,00 0,2%
tcnica FEOGA-O
Avaliao PDRu 1 7.571,44 7.571,44 3.785,72 3.785,72 0,00 0,0%

TOTAL 383.332.606,56 313.393.032,83 243.595.341,64 69.797.691,19 69.939.573,73 100,0%

* N. mdio de candidaturas/pagamentos anuais

Fontes: Relatrios de execuo 2005 do PRODESA, PDRu e LEADER+

Esta repartio evidencia o peso dos domnios Transformao e comercializao de produtos agrcolas
e florestais (23,8%) e Infra-estruturas relacionadas com o desenvolvimento da agricultura (17,5%) no
apoio ao desenvolvimento rural da regio no perodo 2000-2006.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Estes 2 domnios concentravam, em 31-12-2005, cerca de 41% da despesa pblica aprovada, e


traduziram-se, essencialmente, em fortes investimentos de modernizao e reestruturao da indstria
de lacticnios regional e da Rede Pblica Regional de Abate e na construo e beneficiao de
caminhos agrcolas e estruturas de abastecimento de gua s exploraes.

Com cerca de 26% da despesa pblica aprovada, surgem, em seguida, os apoios s Zonas
desfavorecidas (13,3%) e as Medidas agro-ambientais (13%). A Reforma antecipada, com 10,5% da
despesa pblica aprovada, surge logo a seguir destinando-se grande parte desta despesa ao pagamento
de compromissos assumidos no perodo de programao 1994-1999. Os Investimentos nas exploraes
agrcolas, com o maior nmero de candidaturas aprovadas, concentravam, em 31-12-2005, 6% da
despesa pblica aprovada. Por fim o destaque vai para o PIC LEADER +, com cerca de 5% da despesa
pblica aprovada em 31-12-2005.

Alguns domnios/sub-domnios de interveno, no obstante estarem previstos no PRODESA -


componente FEOGA-O, no tiveram execuo at 31-12-2005, nem tm execuo prevista no mbito da
programao 2000-2006:

- Medidas florestais em reas florestais pblicas (aco 2.1.3 do PRODESA) As disponibilidades do


Fundo e a prioridade dada a outras tipologias de projectos pblicos determinaram a execuo nula
desta aco, que no chegou a ser regulamentada. Vrios projectos pblicos enquadrveis nesta
aco foram executados ao abrigo do Plano de Investimentos da Administrao Regional.

- Valorizao do espao natural e do patrimnio rural (aco 2.1.4 do PRODESA) As


disponibilidades do Fundo e a prioridade dada a outras tipologias de projectos determinaram a
execuo nula desta aco, que no chegou a ser regulamentada. Vrios projectos enquadrveis
nesta aco foram executados ao abrigo do Plano de Investimentos da Administrao Regional e do
LEADER+.

- Produtos de qualidade (aco 2.2.5 do PRODESA) Aco regulamentada tardiamente e sem


candidaturas apresentadas pelos potenciais beneficirios. Vrios projectos enquadrveis nesta
aco foram executados ao abrigo do Plano de Investimentos da Administrao Regional.

- Engenharia financeira (aco 2.2.7 do PRODESA) As disponibilidades do Fundo e as dificuldades


de implementao determinaram a execuo nula desta aco, que no chegou a ser
regulamentada.

Por fim refiram-se as intervenes da componente FSE do PRODESA na rea agrcola que totalizaram,
at 31 de Dezembro de 2005, uma despesa pblica de cerca de 1,6 milhes de euros. Estas
intervenes centraram-se na formao profissional de jovens agricultores instalados ou em fase de
instalao, na formao dirigida a jovens com vista sua integrao no mercado de trabalho atravs
de cursos agrcolas especficos integrados no Sistema de Aprendizagem, e em cursos temticos
dirigidos a agricultores instalados e tcnicos, com vista actualizao e aperfeioamento de
competncias e conhecimentos.

133

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Os impactos globais dos programas sobre a realidade social, econmica e ambiental regional s podero
ser medidos a mdio e longo prazo e medida que forem sendo disponibilizados os dados estatsticos
pertinentes. Do ponto de vista qualitativo pode afirmar-se que a execuo dos programas teve e ter
um feito positivo determinante sobre a competitividade da economia, particularmente do sector
agrcola e alimentar ligado s fileiras de leite e da carne, a sustentabilidade dos mtodos de produo,
a manuteno da paisagem e da biodiversidade e o combate ao abandono das zonas rurais, em
particular das ilhas com menor sustentabilidade econmica e social.

Nos relatrios de execuo do PRODESA, PDRU E LEADER esto disponveis, para cada domnio/sub-
domnio de interveno, os indicadores de acompanhamento e, quando existem objectivos
quantificados predefinidos, as respectivas taxas de realizao.

Sumrio dos resultados das avaliaes

Em geral, as estratgias seguidas e as medidas escolhidas foram consideradas adequadas realidade


regional, tendo em ateno os enquadramentos regulamentares comunitrios. O grau de realizao
financeira e fsica das principais medidas tambm considerado globalmente positivo.

No caso particular do PRODESA e do PDRu as avaliaes relevam o facto da actividade agrcola


constituir um factor determinante para o rendimento da populao aoriana, sendo destacado que a
economia da Regio fortemente vulnervel a qualquer factor que fragilize essa fonte de rendimento.
Tendo em ateno esta vulnerabilidade, evidenciada a necessidade da Regio ter uma especial
ateno, na futura programao, s alteraes previsveis da PAC e s suas consequncias para o sector
agrcola e para a economia regional como um todo. Neste contexto, consideram essencial que a Regio
possa continuar a beneficiar de derrogaes e majoraes de apoios ao abrigo do seu estatuto de RUP.
ainda fortemente recomendada uma aposta futura num maior envolvimento do sistema de
investigao cientfica regional na valorizao e diversificao da produo agrcola regional.

Releve-se ainda que em todas as avaliaes enfatizada a forte ligao da actividade agro-florestal
regional com o ambiente, a paisagem e a cultura, que, por sua vez, se constituem como as principais
potencialidades para o desenvolvimento de outra actividades, com particular destaque para o turismo.

As diversas avaliaes realizadas tm tambm como ponto comum relevante o facto de apontarem os
Sistemas de Informao utilizados, todos de mbito nacional, e os Sistemas de Indicadores,
complexos e com dificuldades de apuramento, como pontos fracos dos 3 instrumentos de programao.

Apresenta-se em seguida um resumo das principais concluses e recomendaes das avaliaes, por
grandes domnios de interveno.

134

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Investimentos nas Exploraes Agrcolas (Aco 2.2.1 da Medida 2.2 do PRODESA)

reconhecido o impacto positivo dos apoios na reduo dos custos de produo, sobretudo atravs dos
investimentos em mquinas e alfaias agrcolas e na aquisio de animais reprodutores com padres
genticos mais produtivos. So apontados 2 factores negativos: a disperso dos apoios por projectos de
pequenssimas dimenses, com impacto irrelevante na competitividade do sector e elevados custos de
gesto, e o fraco contributo do regime de auxlios para a diversificao da actividade agrcola, no
obstante a majorao dos apoios aos sectores de diversificao e apesar dos objectivos quantificados
predefinidos terem sido ultrapassados. tambm relevado o facto dos projectos aprovados registarem
uma forte concentrao nas ilhas de So Miguel e Terceira.

vivamente recomendado que s sejam aceites candidaturas acima de um montante mnimo de


investimento muito superior ao actualmente em vigor. De uma forma geral, recomendada uma maior
aposta na diversificao e inovao produtivas, tendo em ateno a vulnerabilidade e a futura
sustentabilidade do sistema produtivo regional (assente na fileira do leite) face s previsveis evolues
das polticas de mercado, preos e ajudas.

Instalao de jovens agricultores (Aco 2.2.2 da Medida 2.2 do PRODESA)

Regista-se o fraco desempenho da Aco face aos objectivos predefinidos, que, em parte, pode ser
atribudo indisponibilidade de quota leiteira e elevada burocracia associada aos projectos de
Reforma Antecipada. Tal como nos projectos de investimento, verifica-se uma excessiva
concentrao dos prmios aprovados no sector leiteiro e nas ilhas de So Miguel e da Terceira.

As avaliaes recomendam, por um lado, a aposta na seleco de agricultores com maiores


conhecimentos e maior dinamismo, capazes de se instalarem com sucesso e produzir uma mobilizao
da agricultura aoriana, eventualmente impondo novas condies de acesso e prolongando o vnculo
contratual e, por outro lado que, uma vez seleccionados estes agricultores, lhes sejam proporcionadas
melhores condies de instalao, no s atravs do prmio e majoraes j concedidos, como
integrando melhor esta medida com a Reforma Antecipada, com a estruturao fundiria e com o apoio
diferenciado mecanizao.

Reforma antecipada (interveno do PDRu)

Esta interveno, com assinalvel performance no perodo 1994-1999, comeou a ser aplicada
tardiamente e com uma regulamentao bastante mais condicionada (privilegiando como 1 objectivo o
redimensionamento das exploraes, e colocando em 2 lugar o objectivo rejuvenescimento),
evidenciando uma estratgia de aplicao moderada da interveno no perodo 2000-2006,
particularmente por razes oramentais. No obstante terem sido introduzidas algumas simplificaes
nos processos de candidatura, estes continuam a ser muito complexos dificultando a sua preparao e
anlise e a compatibilizao com os projectos de instalao de jovens agricultores.

135

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Zonas desfavorecidas (interveno do PDRu)

A aplicao desta interveno foi considerada globalmente positiva, tendo em ateno os objectivos
propostos (em termos de n. de agricultores e reas a atingir) e o seu contributo para a manuteno
sustentvel da actividade agrcola nas zonas desfavorecidas. Constata-se, contudo, que se continuam a
verificar desvantagens competitivas importantes comparativamente com regies no desfavorecidas do
Continente portugus. O objectivo de reduo das assimetrias de rendimentos entre ilhas,
consubstanciado por apoios mais elevados para as ilhas em que os recursos e os rendimentos so mais
frgeis (todas, com excepo das ilhas de So Miguel e da Terceira) poder no ter sido atingido devido
ao facto do regime de apoios no contemplar os agricultores que no exercem a sua actividade a ttulo
principal (ATP), com peso importante naquelas ilhas. Por outro lado, as indemnizaes atribudas
esto, devido a restries oramentais, muito longe dos mximos legalmente permitidos.

As principais recomendaes da avaliao foram no sentido do aumento dos apoios, de forma a


aumentar o nvel de compensao das desvantagens competitivas relativas dos produtores aorianos, e
o alargamento da elegibilidade aos agricultores no ATP e pensionistas, na medida que constituem uma
larga maioria e contribuem, tal como os restantes, para a manuteno da actividade agrcola nos
territrios rurais.

Medidas agro-ambientais (interveno do PDRu)

Constatou-se que estas medidas permitem atingir efeitos ambientais positivos, mas que, devido
relevncia da medida Manuteno da extensificao da produo pecuria (cerca de 90% das
candidaturas), os seus efeitos se traduzem, sobretudo, num travo intensificao. Todas as
restantes medidas tm tido uma fraca adeso e, consequentemente, um impacto ambiental reduzido.
Em geral, os apoios atribudos so considerados insuficientes para cobrir os acrscimos de custos
gerados pelos compromissos a assumir. Duas medidas no chegaram a ser regulamentadas: a medida
Agricultura Biolgica por se considerar que a prioridade nesta rea deveria ser dada criao de
capacidade tcnica suficiente na Regio e que o reduzido nmero de produtores biolgicos recenseados
e a reviso das expectativas de adeso no justificariam os custos administrativos de abertura da
medida; e a medida Manuteno da paisagem endmica em terrenos agrcolas, por estar
condicionada aprovao dos planos sectoriais no mbito da Rede Natura 2000.

Das principais recomendaes, que vo no sentido de uma profunda reviso das medidas sem adeso,
destacam-se: a criao de projectos piloto de aplicao selectiva e com objectivos concretos e
mensurveis para algumas zonas abrangidas pele Rede Natura 2000 e pela Directiva Nitratos, e a
criao de uma nova medida destinada manuteno dos pomares e vinhas tradicionais.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Transformao e comercializao de produtos agrcolas e florestais (Aco 2.2.4 da Medida 2.2 do


PRODESA)

reconhecido o bom desempenho e o impacto estratgico relevante da Aco na modernizao,


reestruturao e competitividade do sector leiteiro regional garantindo nveis acrescidos de qualidade,
de proteco ambiental e de higiene, segurana e excelncia alimentar, coerentes com uma fileira de
excelncia alargada e capaz de se articular com a nova procura turstica emergente.

Contudo, os projectos aprovados apresentam um contributo reduzido para a diversificao produtiva,


mesmo ao nvel do sector leiteiro (que concentra a quase totalidade do investimento), no obstante se
ter verificado o reforo da diversificao da oferta, nomeadamente para a produo de queijo.

Com pontos negativos so destacados o facto dos ganhos de competitividade terem sido obtidos mais
por reduo de custos e aumento da eficincia do que por via de acrscimos do valor acrescentado, e a
inexistncia de projectos claramente vocacionados para o apoio comercializao.

Relacionada com este domnio de interveno evidenciada negativamente a adeso nula dos
potenciais beneficirios Aco relativa aos produtos de qualidade, recomendando-se uma maior
promoo da aco e dos seus objectivos junto das organizaes potenciais beneficirias, de forma a
estimular a sua adeso e, desta forma, a maior divulgao dos produtos de qualidade regionais nos
mercados interno e externo.

De uma forma geral, e tal como para o investimento nas exploraes Agrcolas, recomendada uma
maior aposta na diversificao e inovao produtivas e, tambm na promoo das produes regionais,
tendo em ateno a vulnerabilidade e a futura sustentabilidade do sistema produtivo regional (assente
na fileira do leite) face s previsveis evolues das polticas de mercado, preos e ajudas.

Medidas florestais (Aco 2.2.3 da Medida 2.2 do PRODESA)

Constatou-se um baixo desempenho da Aco face aos objectivos predefinidos, que poder decorrer da
definio de metas demasiado ambiciosas face real receptividade dos proprietrios florestais
realizao de novos investimentos, fraca dimenso do mercado regional e s dificuldades de
organizao do sector. Constatou-se, igualmente, uma concentrao dos apoios na ilha de So Miguel,
na rearborizao de reas exploradas e na utilizao da criptomria.

recomendada uma maior coordenao dos objectivos dos apoios com a estratgia regional de
desenvolvimento sustentado do sector e uma definio clara de qual o papel do sector florestal nos
Aores. Reconhece-se a existncia de limitaes estruturais aos desenvolvimento de uma fileira
florestal de produo recomendando-se a aposta na criao de uma floresta de espcies autctones,
promovendo os seus usos mltiplos, atravs da florestao das reas mais sensveis ambientalmente,
utilizando para tal, de forma integrada, as medidas de investimento pblico e privado e a florestao
de terras agrcolas.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Medidas florestais (Interveno Florestao de Terras Agrcolas do PDRu)

Esta interveno arrancou muito tardiamente (2003) apresentando um baixo desempenho face aos
objectivos predefinidos. Pelas candidaturas apresentadas constata-se, relativamente ao anterior
perodo de programao, uma reduo considervel do n. de candidaturas, em particular para a ilha
de So Miguel, e uma reduo da rea mdia dos projectos. considerada positiva a prioridade dada
florestao de terras agrcolas dentro de Planos de Gesto Florestal no mbito da Rede Natura 2000 e
dos Planos de Ordenamento de Bacias Hidrogrficas de Lagoas, particularmente das Furnas e das Sete
Cidades.

As concluses e recomendaes so semelhantes s realizadas para a Aco 2.2.3 do PRODESA.

Infra-estruturas de apoio actividade agrcola (Aces 2.1.1 e 2.1.2 da Medida 2.1 do PRODESA)

Ordenamento agrrio (Aco 2.1.1)

Os projectos desta Aco foram considerados como tendo um impacto estratgico relevante na
actividade agrcola regional e uma bvia interaco positiva com a Medida 2.2 mas tambm com outras
medidas do PRODESA co-financiadas pelo FEDER, pela sua contribuio para a manuteno da paisagem
e do meio rural, a valorizao das actividades tursticas e o reforo da rede viria.

Como pontos negativos apontada a excessiva concentrao dos projectos nas ilhas de So Miguel e
Terceira e a no execuo de projectos de reestruturao fundiria.

Infra-estruturas regionais de abate (Aco 2.1.2)

Os projectos desta Aco foram considerados como tendo um impacto estratgico relevante na
actividade agrcola regional e, transversalmente, na actividade econmica regional, contribuindo para
assegurar os nveis de qualidade, segurana e excelncia alimentar que devem caracterizar as
produes regionais, eliminando as disfunes ambientais das unidades desactivadas, introduzindo
processos tecnolgicos modernos e eficientes e garantindo condies para reter na regio as mais valias
resultantes da preparao e processamento de carcaas.

O projecto da Infra-estrutura de abate de So Miguel foi considerado um exemplo de boas prticas


no mbito do PRODESA.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

LEADER +

O LEADER + um programa gerido a nvel nacional para o qual no foram definidos, partida,
objectivos quantificados. Em 31-12-2005, o conjunto dos 4 GAL responsveis pela execuo da
Abordagem LEADER na RAA apresentava taxas de compromisso e de execuo (quer relativamente ao
programado quer ao aprovado) superiores s taxas verificadas a nvel nacional no que respeita ao
Vector 1 Estratgias territoriais de desenvolvimento rural, integradas e de carcter piloto, e
inferiores mdia nacional no que respeita ao Vector 2 Apoio cooperao entre territrios rurais.

As avaliaes constatam que o programa se constitui como fortemente dinamizador de parcerias e da


criao e desenvolvimento de competncias locais, contribui para a melhoria da qualidade de vida e a
manuteno e criao de emprego nas zonas rurais e tem um importante papel na diversificao da
actividade econmica, nomeadamente no mbito das actividades tursticas e artesanais. Como
principais pontos negativos so apontados a reduzida execuo e eficcia do vector Cooperao, a
insuficiente massa crtica e animao em alguns territrios e o facto das estratgias serem demasiado
abrangentes e no definirem metas quantificadas.

As principais recomendaes incidem sobre aspectos como a melhoria da qualidade dos PDL, o reforo
das aces de cooperao e a reviso dos sistemas de gesto e financiamento.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

4. JUSTIFICAO DAS PRIORIDADES ESCOLHIDAS

4.1. Justificao das prioridades escolhidas, tendo em conta as Orientaes


Estratgicas Comunitrias e o Plano Estratgico Nacional

Os objectivos estratgicos definidos para o PRORURAL coincidem, naturalmente, como os objectivos


nacionais definidos no Plano Estratgico Nacional (PEN), que, por sua vez, foram delineados em
consonncia com as Orientaes Estratgicas Comunitrias (OEC) e os 4 Eixos do FEADER.

O Quadro 53 reflete a articulao entre os objectivos do PEN e os objectivos do PRORURAL e o grau de


interligao entre os objectivos especficos (objectivos das medidas) do PRORURAL e as OEC relativas
aos eixos de desenvolvimento rural:

- OEC 1 Os recursos atribudos ao eixo 1 devem contribuir para reforar e dinamizar o sector agro-alimentar
europeu, centrando-se nas prioridades da transferncia de conhecimentos, da modernizao, da inovao e
da qualidade na cadeia alimentar e nos sectores prioritrios para o investimento no capital fsico e humano.

- OEC 2 Os recursos atribudos ao eixo 2 devem contribuir para os trs domnios prioritrios a nvel da UE:
Biodiversidade e preservao e desenvolvimento dos sistemas agrcolas e silvcolas de elevado valor natural e
das paisagens agrcolas tradicionais, gua e alteraes climticas. As medidas disponveis no mbito do eixo
2 devem ser utilizadas para integrar estes objectivos ambientais e contribuir para a implementao da rede
Natura 2000 nas zonas agrcolas e florestais, assim como para a consecuo do compromisso de Gotemburgo
de inverso do declnio da biodiversidade at 2010, dos objectivos consignados na Directiva 2000/60/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2000, que estabelece um quadro de aco
comunitria no domnio da poltica da gua (1) e dos objectivos do Protocolo de Quioto em matria de
atenuao das alteraes climticas.

- OEC 3 Os recursos atribudos aos domnios da diversificao da economia rural e da qualidade de vida nas
zonas rurais a ttulo do eixo 3 devem contribuir para a prioridade essencial da criao de oportunidades de
emprego e de condies de crescimento. A srie de medidas disponveis a ttulo do eixo 3 deve, em
particular, ser utilizada para incentivar a criao de capacidades, a aquisio de competncias e a
organizao com vista elaborao de estratgias locais de desenvolvimento, bem como para garantir que as
zonas rurais permaneam atraentes para as geraes futuras. Na promoo da formao, da informao e do
empreendedorismo, h que ter em conta as necessidades especiais das mulheres, dos jovens e dos
trabalhadores idosos.

- OEC 4 Os recursos atribudos ao eixo 4 (Leader) devem contribuir para as prioridades dos eixos 1 e 2 e, em
especial, do eixo 3, mas devem igualmente desempenhar um papel importante no que respeita prioridade
horizontal de melhoria da governao e de mobilizao do potencial de desenvolvimento endgeno das zonas
rurais.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Quadro 53 FEADER, PEN, PRORURAL e OEC


GRAU DE INTERLIGAO ENTRE OS
ARTICULAO DOS OBJECTIVOS DO FEADER, DO PEN E DO PRORURAL OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PRORURAL
E AS OEC
Objectivos
Sub-objectivos do PEN Sub-objectivos do PRORURAL Objectivos especficos do PEN Objectivos especficos do PRORURAL OEC 1 OEC 2 OEC 3 OEC 4
estratgicos

Assegurar um nvel apropriado de formao tcnica e econmica e de


conhecimentos aos activos do sector agrcola, florestal e agro-alimentar, que XXX X XX XX
Melhorar a formao profissional e permita acompanhar os requisitos da evoluo do sector agro-florestal.
desenvolver servios capacitando os activos
para o desempenho da actividade
Aumentar o Aumento dos conhecimentos e Melhorar a gesto sustentvel das exploraes e ajudar os agricultores e
conhecimento e melhorar melhoria do potencial humano proprietrios florestais a adaptar e melhorar a sua capacidade de gesto e o XXX XX XX
Aumentar a Competitividade do Sector Agrcola e Florestal

o potencial humano do sector agro-florestal desempenho das suas exploraes.


Facilitar a instalao de jovens agricultores e os ajustamentos estruturais das
Rejuvenescer o tecido empresarial. XXX XX
suas exploraes.
Assegurar uma alterao estrutural
Assegurar uma alterao estrutural significativa em exploraes transferidas. XXX XX
significativa nas exploraes transferidas
Aproveitar as oportunidades de mercado atravs da disseminao de
Promover a inovao abordagens inovadoras relacionadas com o desenvolvimento de novos XXX XX
produtos, processos e tecnologias.
Melhorar a qualidade da
produo e dos produtos Melhorar o desempenho econmico das exploraes agrcolas atravs de um
agrcolas melhor uso dos factores de produo, incluindo a introduo de novas XX
Desenvolver novos produtos, processos e XXX
tecnologias e da inovao.
tecnologias atravs da cooperao
Alargar o valor econmico das florestas, aumentar a diversificao da
Promoo da inovao e da Valorizar os produtos de qualidade
produo e potenciar as oportunidades de mercado, mantendo uma gesto XXX XX XX
qualidade e reestruturao e
sustentvel..
desenvolvimento das fileiras Melhorar a competitividade das fileiras
do sector agro-alimentar estratgicas Melhorar a transformao e comercializao de produtos primrios da
agricultura e floresta atravs de investimentos relacionados com a XXX XX
Reestruturar e Melhorar a competitividade das empresas do modernizao e reestruturao das empresas.
desenvolver o potencial sector agro-florestal
Actuar ao nvel da adequao dos sistemas de financiamento e gesto de risco
fsico especificidade das empresas e projectos inerentes s actividades produtivas
XXX XX
do sector agrcola, florestal e alimentar, contribuindo para o aumento da
competitividade do sector.
Restabelecimento do potencial de produo agrcola afectado por catstrofes
XXX XX XX
naturais e introduo de medidas de preveno.
Melhoria das infra-estruturas
Desenvolver as infra-estruturas agrcolas e Melhorar as infra-estruturas necessrias ao aumento da competitividade do
de apoio actividade agro- XXX XX
florestais sector agrcola e florestal.
florestal

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Quadro 53 FEADER, PEN, PRORURAL e OEC


(continuao)
GRAU DE INTERLIGAO ENTRE OS
ARTICULAO DOS OBJECTIVOS DO FEADER, DO PEN E DO PRORURAL OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PRORURAL
E AS OEC

Objectivos
Sub-objectivos do PEN Sub-objectivos do PRORURAL Objectivos especficos do PEN Objectivos especficos do PRORURAL OEC 1 OEC 2 OEC 3 OEC 4
estratgicos

Responder ao aumento da procura de servios ambientais, encorajando os


agricultores e outros gestores do espao rural a introduzir ou manter mtodos de
Promover a Sustentabilidade dos Espaos Rurais e dos Recursos Naturais

produo agrcola compatveis com a proteco e melhoria do ambiente, paisagem,


Promover a proteco da biodiversidade recursos naturais, solo e diversidade gentica e que ultrapassem as normas XXX XX
e de sistemas de alto valor natural e obrigatrias e ajudar os agricultores a enfrentar desvantagens especficas que
paisagstico associados aos sistemas resultam da implementao das Directivas do Conselho relativas conservao dos
agrcolas e florestais habitats naturais e da fauna e flora selvagens.

Proteger os valores Incentivar a introduo ou manuteno Apoiar o cumprimento dos compromissos assumidos no mbito de medidas agro-
ambientais e paisagsticos de modos de produo compatveis com ambientais ou de outros objectivos ambientais e o aumento do carcter de utilidade XXX XX
em zonas agrcolas e Promoo da gesto a proteco dos valores ambientais e dos pblica de uma zona Natura 2000 ou de outras zonas de elevado valor natural.
florestais da Rede Natura sustentvel das terras recursos hdricos e do solo no mbito da
2000 e outras, proteger agrcolas e promoo da actividade agrcola e florestal Alargar os recursos florestais em terras agrcolas e no agrcolas, promover a
os recursos hdricos e o gesto sustentvel das terras
combinao de sistemas de agricultura extensiva e de silvicultura, responder ao
solo e contribuir para a florestais
aumento da procura de servios ambientais e ajudar os silvicultores a enfrentar
atenuao das alteraes Promover a eco-eficincia e reduzir a desvantagens especficas que resultam da implementao das Directivas do
climticas poluio Conselho relativas conservao dos habitats naturais e da fauna e flora selvagens,
contribuindo para a proteco do ambiente e da biodiversidade, a preservao de
ecossistemas florestais, a preveno de riscos naturais e a atenuao das alteraes
XXX XX
climticas e reforando o papel protector das florestas quanto eroso dos solos,
Melhorar a sustentabilidade dos
manuteno dos recursos hdricos e da qualidade das guas e aos riscos naturais.
povoamentos florestais
Apoiar o cumprimento dos compromissos assumidos no mbito de medidas silvo-
ambientais ou de outros objectivos ambientais e o aumento do carcter de utilidade
pblica das zonas florestais em questo.
Restabelecer o potencial silvcola em florestas atingidas por catstrofes naturais e
incndios e apoiar a introduo de medidas de preveno adequadas.

Contribuir para o uso


Promoo da utilizao
continuado e sustentvel Preservar a actividade agrcola em zonas Contribuir para o uso continuado das terras agrcolas em todo o territrio, mantendo
continuada e sustentvel das XXX XX
das terras agrcolas em desfavorecidas a paisagem rural e promovendo sistemas agrcolas sustentveis.
terras agrcolas
ZD

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Quadro 53 FEADER, PEN, PRORURAL e OEC


(continuao)
GRAU DE INTERLIGAO ENTRE OS
ARTICULAO DOS OBJECTIVOS DO FEADER, DO PEN E DO PRORURAL OBJECTIVOS ESPECFICOS DO PRORURAL
E AS OEC

Objectivos
Sub-objectivos do PEN Sub-objectivos do PRORURAL Objectivos especficos do PEN Objectivos especficos do PRORURAL OEC 1 OEC 2 OEC 3 OEC 4
estratgicos
para o emprego e a Socialmente as Zonas Rurais

Promover a diversificao das actividades agrcolas em favor de


Diversificar a economia Promoo da diversificao da economia Promover a diversificao da economia e do
Revitalizar Econmica e

actividades no agrcolas, desenvolver actividades no agrcolas e XXX XXX


rural e do emprego em meio rural emprego em meio rural.
promover o emprego.

Melhorar os servios bsicos e apoiar a realizao de


Melhorar a qualidade de Promoo da Qualidade de vida nas Promover a melhoria da qualidade de vida nas investimentos que tornem as zonas rurais mais atractivas, a fim
X X XXX XXX
vida nas zonas rurais zonas rurais zonas rurais. de inverter as tendncias de declnio econmico e social e de
despovoamento das zonas rurais da Regio.
Desenvolver
Desenvolvimento de competncias ao Promover o potencial humano necessrio para a diversificao
competncias nas zonas Desenvolver competncias nas zonas rurais. XXX XXX
nvel local das economias locais e o fornecimento de servios de base local.
rurais
Promover a diversificao de actividades e a Execuo de estratgias locais de desenvolvimento prosseguindo
capacidades locais

XXX XXX
Valorizar o potencial de melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais. os objectivos do Eixo 3.
diversificao
Criao de

desenvolvimento local
Integrao da Abordagem LEADER na Promover a cooperao e as boas prticas. Promover a cooperao e as boas prticas. XXX XXX
programao
Melhorar a governana Aumentar a capacidade de execuo da
Aumentar a capacidade de implementao do LEADER. XXX XXX
local abordagem LEADER.

XXX Muito forte; XX Forte; X Mdio

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

A execuo do PRORURAL respeitar ainda os 2 objectivos transversais definidos no PEN:

- Reforar a coeso territorial e social;

- Promover a eficcia de interveno dos agentes pblicos, privados e associativos na gesto


sectorial e territorial;

que se aplicam transversalmente aos 4 eixos do programa e esto em perfeita consonncia com as OEC.
Sero utilizados os meios disponveis a nvel comunitrio, nacional e regional para melhorar a
governao e a aplicao das polticas (utilizando, nomeadamente, a assistncia tcnica) e sero
incentivadas as sinergias entre a poltica de coeso e a poltica de desenvolvimento rural atravs de
mecanismos de coordenao adequados entre as intervenes dos diversos Fundos.

O Quadro 54 reflecte as prioridades do PRORURAL de acordo com a estratgia escolhida, estabelecendo


uma comparao entre as programaes financeiras indicativas do PEN e do PRORURAL, por objectivos
estratgicos (eixos) e sub-objectivos (domnios prioritrios).

Daquela comparao resulta claro que, no que se refere repartio financeira por eixos, e com
excepo do eixo 4, a repartio financeira indicativa do PRORURAL muito semelhante do PEN,
reflectindo uma estratgia global regional em consonncia com a estratgia nacional. O facto da
estratgia regional prever uma dotao financeira indicativa para o eixo 4 inferior prevista no PEN
reflecte as opes e realidades regionais que decorrem, nomeadamente, das sinergias e
complementaridades que necessrio estabelecer com as intervenes dos outros Fundos
comunitrios, numa Regio predominantemente rural.

Equilbrio semelhante se regista ao nvel da repartio financeira por sub-objectivos, embora, neste
caso, se destaquem diferenas no estabelecimento das prioridades ao nvel do Eixo 3. No mbito
daquele Eixo, o equilbrio entre os sub-objectivos Promoo da diversificao da economia e do
emprego em meio rural e Promoo da Qualidade de vida nas zonas rurais do PRORURAL inverso
ao previsto no PEN, reflectindo a importncia de que se revestiro na Regio as intervenes do FEDER
que tambm prosseguiro o primeiro sub-objectivo.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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Quadro 54 - Repartio da programao financeira indicativa, por objectivos estratgicos e sub-objectivos, do PEN e do
PRORURAL

Objectivos
PEN PRORURAL
estratgicos Peso dos SO
Peso do OE no Peso do OE no Peso dos SO
(OE) Sub-objectivos (SO) no total do Sub-objectivos (SO)
total FEADER total FEADER no total do OE
OE
Aumentar a Competitividade do

Aumento dos
Aumentar o conhecimento
conhecimentos e melhoria
Sector Agrcola e Florestal

e melhorar o potencial 21,0%


12-20% do potencial humano do
humano
sector agro-florestal
Promover a inovao Promoo da inovao e da
40-50% 45-50% qualidade e reestruturao
Melhorar a qualidade da e desenvolvimento das 49,4%
produo e dos produtos fileiras do sector agro-
agrcolas alimentar
80-88%
Melhoria das infra-
Reestruturar e desenvolver
estruturas de apoio 29.6%
o potencial fsico
actividade agro-florestal
Proteger os valores
Promover a Sustentabilidade dos
Espaos Rurais e dos Recursos

ambientais e paisagsticos Promoo da gesto


em zonas agrcolas e sustentvel das terras 39,1%
florestais da Rede Natura agrcolas
2000 e outras, proteger os 47-70%
recursos hdricos e o solo e
Naturais

contribuir para a Promoo da gesto


35-45% 40-45%
atenuao das alteraes sustentvel das terras 9,6%
climticas florestais

Contribuir para o uso Promoo da utilizao


continuado e sustentvel 40-45% continuada e sustentvel 51,3%
das terras agrcolas em ZD das terras agrcolas
para o emprego e a Socialmente as Zonas Rurais

Promoo da diversificao
Revitalizar Econmica e

Diversificar a economia
50-60% da economia e do emprego 25,8%
rural
em meio rural

10-12% Melhorar a qualidade de 10-12% Promoo da Qualidade de


25-35% 70,4%
vida nas zonas rurais vida nas zonas rurais

Desenvolver competncias Desenvolvimento de


1-5% 3,8%
nas zonas rurais competncias ao nvel local
capacidades locais

LEADER execuo de EDL 78,1%


diversificao

Valorizar o potencial de
80-85%
Criao de

desenvolvimento local
8-12% 5-8% LEADER Cooperao 4,3%

Desenvolver competncias
LEADER capacidade de
nas zonas rurais e melhorar 15-20% 17,6%
implementao
a governana local

145

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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4.2. Impacto esperado de acordo com a avaliao ex-ante no que respeita s


prioridades escolhidas

A metodologia de trabalho utilizada pela equipa de avaliao da Agroges para a avaliao ex-ante do
PRORURAL foi desenvolvida em cinco fases e assentou no princpio da causalidade entre a lgica de
interveno do Programa e os seus inputs, outputs, resultados e impactos, permitindo uma avaliao
coerente da implementao do Programa relativamente a relevncia, eficcia, eficincia, utilidade e
sustentabilidade e contribuindo para melhorar a verso final do Programa, atravs de concluses e
recomendaes adequadas especificidade das intervenes propostas.

Na primeira fase procedeu-se avaliao da anlise SWOT e na segunda fase analisou-se a lgica da
interveno subjacente definio do Programa aferindo-se a utilidade, relevncia e pertinncia do
Programa, o seu enquadramento e coerncia externa, a definio dos objectivos gerais e a definio e
quantificao dos indicadores comuns e especficos de base relativos aos objectivos. Nestas duas fases
iniciou-se tambm o processo de avaliao do impacto ambiental do programa atravs da
caracterizao da situao de partida.

A terceira fase da avaliao consistiu numa anlise pormenorizada de cada medida, avaliando-se a
coerncia interna do Programa, a pertinncia e adequao dos nveis e formas de apoio, os
procedimentos e requisitos de cada medida face aos respectivos objectivos, a adequao dos
indicadores e as formas de recolha de informao para a sua qualificao, procedendo-se igualmente
avaliao ambiental de cada medida.

Na quarta fase, procedeu-se avaliao da eficcia e eficincia do Programa, incluindo a


determinao dos impactos ambientais esperados, e, na quinta fase, deu-se enfoque aos
procedimentos institucionais de gesto, acompanhamento e avaliao, ao valor acrescentado
comunitrio e s prioridades transversais comunitrias (Estratgia de Lisboa Crescimento e Emprego e
Gotemburgo Sustentabilidade e Ambiente). O final da quinta fase corresponde apresentao do
Relatrio Final, que compreende os resultados de todo o processo de avaliao, incluindo o Relatrio
Ambiental.

Com base nesta metodologia e nas orientaes e requisitos da Comisso Europeia (CE), a Avaliao Ex
Ante do PRORURAL organizou-se em nove captulos distintos.

Captulos I e II Estes captulos correspondem, respectivamente, introduo e descrio


pormenorizada da metodologia.

Captulo III Neste captulo avaliou-se a anlise SWOT do Programa. Dessa avaliao concluiu-se que a
anlise SWOT apresenta um bom nvel desagregao e rigor, principalmente na caracterizao da
Regio e do sector agrcola, tendo-se abordado os aspectos mais marcantes, o que permite a
identificao dos principais problemas e desafios do sector agrcola aoriano.

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PRORURAL

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Captulo IV Neste captulo, subdividido em cinco pontos, procedeu-se anlise da lgica de


interveno, extraindo-se da avaliao as seguintes concluses essenciais:

- O objectivo estratgico global definido promoo da competitividade das empresas e dos


territrios de forma ambientalmente sustentvel e atractiva traduz os conceitos de
competitividade e de sustentabilidade e incorpora a principal finalidade definida no mbito do PEN
(Plano Estratgico Nacional) Promover a competitividade dos sectores florestal e dos territrios
rurais de forma sustentvel. Os sub-objectivos e objectivos especficos traduzem uma
correspondncia dos objectivos estratgicos com as medidas a implementar, tm uma formulao
adequada e coerente com os objectivos estratgicos e reflectem, genericamente, as principais
concluses da anlise SWOT.

- Existe total coerncia entre o PRORURAL e o PEN. Constata-se tambm que o PRORURAL
totalmente coerente com a repartio financeira tanto no mbito do PEN como do regulamento do
FEADER, verificando-se um ligeiro privilgio do Eixo I relativamente ao Eixo II e a manuteno dos
Eixos III e IV, respectivamente, igual ou pouco acima dos limiares mnimos obrigatrios.

- Os indicadores de caracterizao, que sintetizam o diagnstico do territrio, permitindo


acompanhar os principais desenvolvimentos ocorridos e a contribuio do Programa, foram
correctamente quantificados com base na informao estatstica disponvel, no obstante a
inexistncia de alguma informao de base, particularmente no que se refere a indicadores ligados
ao Eixo II.

- Considera-se que as alteraes identificadas no enquadramento e evoluo da PAC e na viso da


agricultura na economia e na sociedade tero forte impacto na sustentabilidade futura dos
sistemas e estruturas de produo agrcola aoriana. Recomenda-se que a poltica de apoio no
mbito do PRORURAL, conjugada com os restantes instrumentos de poltica (particularmente o
programa aprovado pela CE no mbito do Regulamento (CE) 247/2006), privilegie uma aposta forte
no incremento da competitividade econmica e na promoo da multifuncionalidade do sector
agrcola.

- Em sntese, considera-se que a estratgia seguida formalmente coerente com as orientaes,


estratgias e regulamentos que a enquadram e condicionam. clara, bem apresentada e contm
uma repartio financeira que, por um lado, respeita os limites regulamentarmente impostos e,
por outro lado, tem em conta a tripla dimenso, econmica, ambiental e social, da actividade
agrcola e rural. Contudo, no deixa de ser uma estratgia de continuidade e a grande questo de
saber em que medida que ela pode contribuir significativamente para preparar a agricultura
aoriana para fazer face s mudanas de enquadramento que se prev venham a ocorrer,
sobretudo a partir de 2013/15, no quadro da reforma da OCM do leite e lacticnios e, em termos
mais gerais, da reforma da PAC em todas as suas dimenses. Sublinha-se o facto de cerca de 65%
dos recursos comunitrios ao dispor do Programa se concentrarem em quatro medidas (Regies
desfavorecidas 21,5%; Medidas agro-ambientais 16,0%; Aumento do valor dos produtos agrcolas
e florestais - 14,0%; infra-estruturas 13,8%).

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PRORURAL

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Captulo V Neste captulo realizou-se uma anlise detalhada de cada uma das medidas e aces do
PRORURAL considerando-se aspectos como o histrico, inputs e outputs, formulao, coerncia e
efeitos. Esta anlise partiu de uma classificao das medidas/aces atravs do mtodo de scoring
utilizando 6 parmetros de avaliao relevncia, utilidade, sustentabilidade, eficincia, eficcia e
abrangncia. A elaborao deste captulo permitiu uma elevada interaco com a equipa de
programao tendo sido efectuadas diversas alteraes nas medidas/aces em resultado da anlise,
sintetizadas no quadro seguinte:

Medida /
Principais Alteraes introduzidas no PRORURAL por sugesto da avaliao ex ante
Aco

Alterao do objectivo em termos de instalaes, passando de 180 para 200.

Alterao do objectivo relacionado com a ligao entre esta medida e a medida de Reforma
Antecipada, passa de 15 a 25 para 50 a 100.

Alterao da repartio indicativa entre prmios de instalaes para produo animal e


vegetal, passando-se de uma proporo de 85/15 para 60/40.

1.2
Alterao da proporo de instalaes de jovens agricultores com menos de 30 anos passa de
70% para 55%.

Alterao do Indicador de resultado da medida - Acrscimo de VAB de 3% para 25%.

Introduo de duas majoraes que permitem elevar o montante do prmio at 37.500 ou


40.000. Majoraes relacionadas com a formao profissional e com a agregao de
exploraes, cada uma com uma majorao de 2.500.

Reduo da dotao da medida em 25%, com especial incidncia no sector florestal, para o
qual os objectivos foram significativamente reduzidos. Prevendo-se a constituio de 2
prestadores (em vez de 5) e a utilizao de 50 beneficirios (em vez de 200).
1.4

No sector agrcola, refora-se a utilizao dos servios de aconselhamento, tendo-se


aumentado o nmero de utilizadores destes servios de 550 para 1159.

Acrscimo da dotao oramental, em termos de despesa pblica, para 20 M (+ 54,5%).


Aumento, em cerca do dobro, do nmero de beneficirios para 1.200 a 1.500.
Alterao do indicador de resultado relativo ao acrscimo de VAB de 3% para 15%.

Acrscimo do montante mximo de investimento para 500.000 , face aos 250.000 iniciais.

Atribuio da taxa mxima de apoio a produtos inseridos em regimes de qualidade.


1.5

Alterao do texto de formulao da medida, tendo-se retirado os critrios mnimos de


viabilidade tcnico-econmica para acesso dos projectos, remetendo-os para a
regulamentao operacional.

Alterao do texto da medida, que retira a possibilidade de apoio relocalizao de


exploraes ou infra-estruturas pecurias.

No mbito da agricultura biolgica retira-se a obrigatoriedade dos beneficirios recorrerem a


assistncia tcnica especfica no modo de produo biolgico.
2.2.1
No mbito da proteco das lagoas incrementou-se fortemente os montantes de apoio, que
inicialmente eram semelhantes aos do anterior perodo de programao.

2.2.4 Agregao de quatro aces numa nica aco.

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PRORURAL

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Medida /
Principais Alteraes introduzidas no PRORURAL por sugesto da avaliao ex ante
Aco

Inibio de apresentao de investimentos superiores a 25 m, no caso de projectos de


3.1.1
transformao e embalamento de produtos agrcolas.

3.2.1 Alterao do nmero de projectos de 30-50 para 80-100.

Clarificao da existncia de dois tipos de projectos distintos: Aces de preservao e


conservao do patrimnio rural e edificado e intervenes na recuperao de infra-
estruturas de apoio em permetros florestais.
3.2.2
Excluso dos agricultores beneficirios da aco 2.3.

Eliminao da exigncia de viabilidade econmica.

Adequao do nmero de beneficirios de 80 para 300.


3.3
Clarificao de alguns pontos mantendo-se, no entanto, semelhante sua verso original.

4.1 Acrscimo da dotao financeira para 17,2 M (aumento de 42%).

Captulo VI Neste captulo procedeu-se sistematizao das anlises realizadas nos captulos
anteriores e avaliou-se o PRORURAL na sua globalidade, identificando e quantificando os impactos
globais e avaliando a eficincia do Programa. As principais concluses extradas pela avaliao so as
seguintes:

Relativas relevncia, utilidade, sustentabilidade, eficincia, eficcia e abrangncia do Programa:

- O Programa considerado como relevante, isto , os principais objectivos e preocupaes nele


definidos vo ao encontro das fragilidades e lacunas do sector agro-florestal e do meio rural da
Regio. O facto das medidas consideradas como mais relevantes serem, na sua maioria, aquelas
com maior dotao oramental, permite reforar esta constatao.

- A classificao obtida de acordo com os dados disponveis permitiu concluir que os efeitos
estimados so, na sua generalidade, moderados, isto , alcanveis mas no to ambiciosos
quanto se poderia perspectivar. Desta forma, a correspondncia entre estes efeitos e as
necessidades identificadas (utilidade), os objectivos propostos (eficcia) e, fundamentalmente, os
recursos utilizados (eficincia) existe mas no elevada. Considera-se, ainda que a
sustentabilidade dos efeitos, isto , a sua continuidade aps a concluso do Programa , nalgumas
medidas, limitada.

- Por ltimo, considera-se que a abrangncia do Programa ser tambm moderada. Esta situao
resulta do facto de ser expectvel que muitas das suas medidas e aces de maior importncia
investimentos nas exploraes e agro-indstrias, infra-estruturas agrcolas, florestao se
venham a concentrar maioritariamente nas ilhas mais desenvolvidas So Miguel e Terceira, o
que, no entanto, decorre do facto de ser nestas ilhas que se concentra o maior nmero de

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PRORURAL

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exploraes e a grande proporo da produo agrcola regional. Acresce que, regra geral, no so
abrangidas pelo Programa as exploraes de muito pequena dimenso.

- Esta anlise permite concluir que o Programa vai ao encontro das necessidades identificadas,
adequando-se s caractersticas da agricultura e das zonas rurais do arquiplago, embora de forma
moderada e numa lgica de continuidade.

Relativas aos efeitos do Programa na competitividade, emprego e ambiente:

- Considerando os resultados por Eixo apurou-se que o Eixo 1 o que apresenta maiores impactos
globais, nomeadamente na competitividade e no emprego, como alis seria de esperar.

- O Eixo 2 ter fundamentalmente impactos no ambiente. No entanto, a sua contribuio para o


emprego, essencialmente numa lgica de manuteno de actividade, tambm relevante.

- O Eixo 3 tem fortes contribuies para todos os objectivos. o nico Eixo para o qual a sua
contribuio global e para todos os temas considerados proporcionalmente superior sua
dotao oramental, o que de resto apenas acontece no Eixo 1 para a competitividade e emprego
e para o Eixo 2 face ao ambiente.

Conclui-se que o impacto do PRORURAL globalmente positivo nas reas do emprego,


competitividade, e ambiente, com impactos diferenciados por objectivo:

- O impacto no emprego moderado, na medida em que resulta da sua forte contribuio


para a manuteno de postos de trabalho na agricultura e agro-indstria, e em menor
proporo para a criao de novos empregos.

- Na competitividade, identifica-se um impacto positivo mas mais reduzido do que no


objectivo emprego, uma vez que est dependente de poucas medidas (algumas com
impacto elevado ou muito elevado), essencialmente do Eixo I e, em menor escala, do Eixo
III, que, em conjunto, tm peso financeiro menor do que as medidas mais importantes dos
restantes objectivos.

- No ambiente, o impacto esperado moderado. De facto, observa-se a existncia de


bastantes medidas e aces com forte impacto ambiental positivo, mas algumas delas
revelam ter pouca importncia em termos oramentais, para alm de que se verifica o
efeito atenuador do conjunto de medidas e aces com impacto nulo ou mesmo negativo.

- Da avaliao da sustentabilidade dos impactos do PRORURAL conclui-se que esta ser


moderada, tendo maior significado no que respeita ao objectivo emprego. De facto, o
emprego corresponde ao objectivo com maior impacto positivo, constituindo o alvo de
incidncia de quase todas as medidas mais importantes (Eixos I e II), o que promove a
criao de infra-estruturas mais duradouras.

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PRORURAL

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- No objectivo competitividade considera-se que o grau de sustentabilidade substancial,


mas com impactos menores em resultado do menor contributo do Programa.

- A sustentabilidade dos impactos ambientais ser tambm menor que no emprego. No


programa co-existem medidas com impactos nulos ou mesmo negativos a par de outras
geradoras de efeitos positivos ou muito positivos embora maioritariamente associados a
compromissos limitados temporalmente, e que facilmente sero reversveis caso as
respectivas formas de apoio sejam suspensas (por exemplo as medidas 2.1, 2.2). Apesar
disso, medidas como a 1.7 e a 2.4.1 apresentam nveis de sustentabilidade ambiental
elevados."

- Quanto s relaes de complementaridade e ou de concorrncia constata-se que o PRORURAL


promove de forma coerente os trs objectivos temticos, sendo que grande parte das medidas e
aces a implementar contribuem para mais do que um deles e muito raramente com impactos
negativos.

Emprego vs Competitividade Emprego vs Ambiente Competitividade vs Ambiente

No mbito desta avaliao, em


Certas medidas, como a 1.7, a
que o impacto sobre o emprego
2.4.1, a 3.1 ou a 3.2 contribuem
Existem fortes sinergias entre encarado tambm numa ptica
fortemente para o aumento da
estes dois objectivos, uma vez de manuteno do emprego em
competitividade das empresas e
Sinergias

que ambos resultam do estmulo meio rural, algumas das medidas


territrios. A sua formulao
ao crescimento econmico, mais significativas em termos
prev simultaneamente que este
sendo assim, fortemente ambientais (2.1 e 2.2.1)
contributo tenha em conta a
potenciados por medidas dos contribuem fortemente para a
adequao dos investimentos s
Eixos 1 e 3, nomeadamente as fixao da populao agrcola, o
normas ambientais em vigor,
de apoio ao investimento. que se traduz numa forte
protegendo ou mesmo
complementaridade entre os dois
melhorando o ambiente.
objectivos.

Certas medidas, especialmente O crescimento econmico, gerador de maior competitividade e


as de apoio ao investimento emprego tem, em muitas circunstncias, efeitos nefastos no
Conflitos

produtivo, fomentam a ambiente, nomeadamente ao nvel por maior intensificao da


competitividade atravs de produo, maior consumo de recursos naturais, competio pelo
aumentos da produtividade uso do solo, produo de poluentes da gua, solo e ar, entre
(maior e melhor mecanizao) o outros. Esses efeitos so, no PRORURAL, mais fortemente
que, no curto prazo, poder levar sentidos nas medidas 1.5 e 1.12 (especialmente 1.12.1), mas
reduo de emprego. tambm em outras como a 1.6, 1.7 ou 3.1.

Relativas ao impacto do Programa nos grupos-alvo e nas suas necessidades:

- Constata-se que ao nvel das exploraes agrcolas que as diversas necessidades esto melhor
cobertas pelo PRORURAL, uma vez que os vrios tipos de apoios so bastante complementares
apoio generalizado ao rendimento (medida 2.1), apoios s exploraes mais empresariais e
intensivas (1.5, 1.12), apoio s exploraes mais extensivas e tradicionais (2.2), formao e
aconselhamento (1.1 e 1.4) entre outras.

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PRORURAL

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- Segue-se o apoio s populaes rurais, coberto de forma muito diversificada pelo conjunto das
medidas do Eixo 3, bem como por algumas das infra-estruturas da medida 1.12 e ainda, de forma
indirecta, por todas as restantes medidas que contribuam para o emprego e dinamizao
econmica em meio rural. Relativamente bem coberto est tambm o sector agro-industrial, para
o qual as medidas existentes vo de encontro s necessidades tradicionais das empresas.

- Com menores nveis de cobertura esto o ambiente e o sector florestal. No primeiro caso, uma vez
que as medidas existentes tm essencialmente uma lgica de preservao, estando menos
direccionadas para a promoo da melhoria das condies ambientais. No segundo caso, devido
reduzida ou mesmo muito reduzida abrangncia de grande parte das medidas dirigidas ao sector
florestal.

Relativas quantificao dos indicadores de impacto do QCAA:

- A anlise efectuada, recorrendo preferencialmente metodologia de scoring, permite aferir os


impactos do Programa de forma essencialmente qualitativa. De forma a complementar essa
anlise e a assegurar a sua coerncia, a equipa de avaliao procedeu tambm quantificao dos
indicadores de impacto determinados pela Comisso Europeia que se apresenta no quadro
seguinte:

Indicador
Valor Acrscimo
Designao Medida do Indicador Unidade

Crescimento econmico do
23.768.564 9,82%
sector agro-florestal
1. Crescimento
Acrscimo do VAB
econmico
Crescimento econmico do
3.341.250 7,23%
sector agro-industrial

Criao de emprego no sector


UTAs 380 -
agrcola

Criao de emprego no sector


ETCs 30 -
florestal
2. Criao de Acrscimo lquido de
emprego lquido emprego
Criao de emprego no sector
ETCs 105 -
agro-industrial

Criao de emprego noutros


ETCs 235 -
sectores em meio rural

Produtividade do trabalho no
/UTA 1.283 5,95%
sector agro-florestal
3. Produtividade do Acrscimo do VAB por
trabalho unidade de trabalho
Produtividade do trabalho no
/ETC 497 2,39%
sector agro-industrial

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PRORURAL

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Indicador
Valor Acrscimo
Designao Medida do Indicador Unidade

Variao das populaes


N. de
4. Inverso do declnio da biodiversidade de pombo torcaz e 0 0,00%
indivduos
melro-preto

Variao das reas


Manuteno do elevado valor
agrcolas de elevado Ha 0 0,00%
5. Manuteno do natural das terras agrcolas
valor natural
elevado valor
natural das terras
agrcolas e
florestais Variao das reas
Manuteno do elevado valor
florestais de elevado Ha 0 0,00%
natural das terras florestais
valor natural

Variao da quantidade
6. Melhoria da qualidade da gua Tons -53,8 -0,73%
de azoto utilizada

Acrscimo da produo
7. Contribuio para o combate s alteraes
de energias renovveis tep 128,38 -
climticas
em meio rural

- Verifica-se que existe uma grande coerncia entre os resultados dos dois tipos de anlises
conduzidas anlise qualitativa (mtodo de scoring) e anlise quantitativa (quantificao dos
impactos para os trs objectivos).

- Em termos de competitividade, o impacto do Programa ser positivo, embora no muito elevado,


ficando os acrscimos de VAB e de produtividade aqum dos 10%. Acresce que estes valores foram
estimados com base nas previses do Programa para cada Medida que, nalguns casos, foram
consideradas pela equipa de avaliao algo sobre-avaliadas.

- O impacto no emprego ser o mais relevante, no tanto devido criao de empregos lquidos -
embora 750 seja um nmero muito significativo mas fundamentalmente atravs da sua
contribuio para a manuteno das actividades agrcola, florestal e agro-industrial, permitindo
assim garantir a continuidade de um nmero muito elevado de postos de trabalho.

- Relativamente ao ambiente, o impacto do Programa ser relativamente importante, tambm


fundamentalmente numa ptica de manuteno das principais caractersticas ambientais da
Regio, nomeadamente das mais ligadas manuteno das actividades e da ocupao do
territrio.

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PRORURAL

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Relativas eficincia do Programa:

- Procedeu-se anlise da eficincia do Programa, atravs do estabelecimento de um conjunto de


indicadores propostos pela equipa de avaliao e apresentados no quadro seguinte:

Indicador Descrio Valor Unidade Notas

1. Eficincia da criao de Investimento em Medidas criadoras de emprego / / posto de Medidas 1.2, 1.4, 1.5, 1.6,
228.828
emprego N postos de trabalho criados trabalho criado 1.7, 2.4.1, 3.1, 3.2

2. Eficincia da criao de Investimento em Medidas criadoras de empresas Medidas 1.2, 1.4, 1.5, 1.6,
317.752 / empresa criada
empresas / N empresas criadas 1.7, 3.1, 3.2

3. Eficincia da criao de Investimento em Medidas geradoras de riqueza / / de acrscimo Medidas 1.2, 1.4, 1.5, 1.6,
4,6
riqueza Acrscimo total de VAB de VAB 1.7, 1.8

4. Alavancagem do Despesa pblica em Medidas de apoio ao Medidas 1.2, 1.4, 1.5, 1.6,
69,2%
investimento investimento / Investimento total nessas Medidas 1.7, 1.8, 2.4.1, 3.1, 3.2

5. Eficincia do Despesa pblica em Medidas do sector florestal /


5.479 / ha florestal Medidas 1.6, 1.12.5, 2.4
investimento florestal rea florestal apoiada

6. Peso do investimento Despesa pblica em infraestruturas / Despesa


19,9% Medidas 1.12, 3.2
em infraestruturas pblica total

7. Peso do investimento Despesa pblica em investimentos imateriais / Medidas 1.1, 1.4, 1.8, 3.3,
4,0%
imaterial Despesa pblica total 3.4

8. Eficincia do apoio Despesa pblica em Medidas de caracter / ha sob


1.093 Medidas 2.1, 2.2
ambiental ambiental / rea sujeita condicionalidade condicionalidade

9. Peso do apoio ao Despesa pblica para transferncias de Medidas 2.1, 2.2, 2.4.4,
38,0%
rendimento rendimento / Despesa pblica total 2.4.5

Despesa pblica para gesto do Programa /


10. Peso administrativo 2,4% Medidas 4.2, 4.3, 5
Despesa pblica total

- Com base nesta anlise conclui-se que o PRORURAL genericamente pouco eficiente, na medida
em que necessita de verbas relativamente elevadas para promover a criao lquida de emprego e
de empresas (indicadores 1 e 2). No entanto, este indicador substancialmente melhorado se se
considerar que os seus efeitos so predominantemente de manuteno e apenas de forma
secundria de criao.

- Verifica-se uma eficincia reduzida na alavancagem do investimento (indicador 4), para a qual
necessria uma forte dotao pblica mdia, embora a eficincia do apoio criao de riqueza
(indicador 3) seja mais significativa.

- No sector florestal o Programa revela-se muito eficiente no apoio ambiental (indicador 8), j que o
consegue com um custo unitrio relativamente reduzido e pouco eficiente na promoo do
investimento florestal (indicador 5), dados os muito elevados custos mdios por hectare apoiado.

- No que respeita repartio da despesa pblica (indicadores 6, 7 e 9), verifica-se uma forte
concentrao no apoio ao rendimento, sendo a proporo destinada s infra-estruturas bastante
inferior e aquela relativa ao fomento do investimento imaterial mais reduzida.

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PRORURAL

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- Por ltimo, conclui-se que a despesa pblica afecta a custos administrativos (indicador 10) de
2,4%, montante adequado dimenso do Programa e da Regio.

Captulo VII Neste Captulo procedeu-se anlise do Valor Acrescentado Comunitrio, dele se
extraindo as seguintes concluses essenciais:

- Considera-se que face aos objectivos do PRORURAL, este revela um significativo contributo para
Estratgia de Lisboa e de Gotemburgo. De facto, o conceito de competitividade includo no
Programa relacionvel, no imediato, com a capacidade de criao de riqueza sendo igualmente
extensvel qualificao dos agentes, valorizao do patrimnio natural e rural e revitalizao
econmica dos territrios.

- Destacam-se tambm determinados aspectos em que se reflecte o valor acrescentado do


envolvimento comunitrio, sendo eles:

- O importante contributo financeiro para a regio sem o qual a possibilidade de real apoio seria
bastante mais reduzida, associado a um horizonte de estabilidade a mdio prazo (2007/2013);

- A estrutura e forma de abordagem na elaborao do programa, que, face ao regulamento do


FEADER, direcciona para as formas de apoio e para as reas prioritrias;

- O conjunto de procedimentos, nomeadamente ao nvel de discusso pblica, processos de


avaliao, necessidade de coerncia entre aces com evidentes reflexos na qualidade global
do Programa.

- Identificam-se ainda cinco reas de Valor Acrescentado Comunitrio (financeiro, econmico, social,
ambiental e institucional) produzido pelo PRORURAL:

- Em termos financeiros, na medida em que a dotao financeira conseguida com o Programa


no era possvel com os recursos regionais, pelo financiamento de recursos humanos e
projectos nacionais;

- A nvel econmico, pela inovao, novos produtos, processos e tecnologias e pelo cumprimento
de normas e padres de qualidade europeus;

- Do ponto de vista social, pela criao de emprego, qualificao, menor desigualdade e


discriminao e pelo envolvimento da sociedade;

- No que respeita ao ambiente, pelo combate s alteraes climticas, e pelo reforo nas reas
da segurana alimentar, bem-estar animal e condicionalidade;

- Por ltimo, a nvel institucional possvel a elaborao de um conjunto de polticas assentes


em regulamentao comunitria mas que so coerentes com exigncias sociais e com as
especificidades regionais.

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PRORURAL

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- Considera-se que foram salvaguardados os princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade no


desenho das medidas integrantes do Programa, assim como foi conseguida uma elevada
adaptabilidade da sua formulao s necessidades e caractersticas aorianas.

- Destaca-se que as medidas do PRORURAL relativamente s outras intervenes na rea agrcola


traduzidas no Programa Adaptao da Politica Agrcola Comum Realidade Aoriana, assumem
um elevado nvel de coerncia e de complementaridade, sendo integrantes de uma estratgia
articulada e objectiva para o futuro do sector agrcola na RAA.

- Constata-se, por ltimo, uma significativa coincidncia de objectivos e uma coerncia global entre
o programa FEDER (PROCONVERGNCIA) e o PRORURAL, com fortes interaces nalgumas reas que
requerem a definio de delimitaes claras de actuao. Estas interaces so menores no que se
refere ao programa FSE (PROEMPREGO).

Captulo VIII Neste Captulo procede-se anlise do Sistema de Acompanhamento e Avaliao,


constatando-se que so cumpridos os requisitos previstos no Regulamento (CE) 1698/2005 e os
enquadramentos legais nacionais e regionais. O facto da configurao definitiva da estrutura de gesto
e controlo ainda no estar finalizada, apenas permitiu avaliao ex-ante avanar algumas
recomendaes das quais relevam o facto de se dever considerar que os princpios da responsabilizao
e transparncia devem ser considerados to fundamentais como o da simplificao e a necessidade de,
no mbito da Autoridade de Gesto, proceder a um melhor esclarecimento da articulao entre a
DRACA e a Unidade de Gesto. No que respeita s disposies para assegurar que o programa
publicitado, a avaliao considera que a forma como se prev dar cumprimento s normas e requisitos
institudos apropriada.

Captulo IX Este Captulo inclui o Relatrio Ambiental, onde so apresentadas as seguintes concluses
e recomendaes:

- Do conjunto de anlises efectuadas resulta que o PRORURAL ter efeitos positivos no ambiente,
essencialmente numa ptica de conservao conservao da paisagem, da biodiversidade, da
gua, do solo, de outros recursos naturais e dos meios rurais e seu patrimnio e tradies. Poder
ainda ter alguns impactos positivos, embora certamente em muito menor escala, na alterao de
prticas conducentes a algumas melhorias ambientais relevantes.

- Conclui-se ainda pela extrema importncia de algumas medidas nos efeitos ambientais globais do
Programa, particularmente medidas do Eixo 2. Entre todas destaca-se a 2.1 (indemnizaes
compensatrias) e a 2.2.2 (onde predomina a manuteno da extensificao da produo pecuria)
que, no seu conjunto se estimem produzir mais de 78% dos efeitos ambientais do PRORURAL. Com
impacto ambiental globalmente negativo existem apenas duas medidas 1.5 (investimento nas
exploraes agrcolas) e 1.12.1 (caminhos agrcolas e rurais).

- Por ltimo, conclui-se que os impactos do Programa sero globalmente positivos em todas as reas
estudadas, com maior relevncia na paisagem e ordenamento do territrio, gua, biodiversidade,

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PRORURAL

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solo e populao e sade humana. Nalguns destes campos existem, no entanto, medidas com
efeitos negativos.

- Da anlise conjunta dos impactos ambientais esperados do Programa com os principais desafios
ambientais identificados e com as medidas de minimizao de impactos negativos que foram sendo
apresentadas, resulta um conjunto de oito recomendaes finais, que se apresenta no quadro
seguinte:

TEMA RECOMENDAO

Prioridade aos projectos que incluam melhoria dos sistemas de tratamento de


Investimentos agrcolas e agro- efluentes e integrao paisagstica que vo para alm das normas obrigatrias,
industriais atravs de taxa de apoio diferenciada para os investimentos especficos nesta
rea.

Medidas de minimizao ambiental e de enquadramento paisagstico,


especialmente em caminhos e reservatrios de gua muros tradicionais, sebes
Infra-estruturas
vivas, pequenos povoamentos florestais, utilizando preferencialmente espcies
autctones.

Integrao na formao e informao de componentes ambientais, no s ao


Formao e Informao nvel de mdulos especficos, mas como uma preocupao transversal a todos os
mdulos de cada Plano de Formao.

Divulgao mais intensa destas medidas, incidindo especialmente nas novas ou


Medidas agro e silvo -
menos utilizadas, mas com efeitos positivos na preservao da paisagem, do
ambientais e NATURA 2000
patrimnio gentico e de habitats especficos.

Utilizao obrigatria de tcnicas de implantao de povoamentos florestais com


prticas de minimizao da eroso dos solos e de proteco das nascentes e
Medidas de florestao cursos de gua; Diferenciao as taxas de apoio em aces de florestao com
espcies autctones;
Prioridade nas florestaes pblicas florestao com espcies autctones.

Criao de um sistema de recolha de resduos agrcolas que facilite a sua


Resduos
remoo e permita um destino e tratamento adequado.

Reforo da coordenao dos Planos de Ordenamento das lagoas com as medidas


agro-ambientais e com os incentivos florestao, eventualmente em
Lagoas
intervenes do tipo plano zonal, especficas para estas reas, em que se
combinasse de forma diferenciada e articulada diferentes medidas.

Reforo da diferenciao positiva das ilhas mais desfavorecidas, nomeadamente


Populao nas medidas de apoio ao investimento e instalao e nas indemnizaes
compensatrias.

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PRORURAL

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5. EIXOS E MEDIDAS PROPOSTAS PARA CADA EIXO

Para concretizar a estratgia definida no ponto 3, o PRORURAL organizar-se- em torno de 4 Eixos,


cada um com as suas medidas e respectivas aces, que seguem de perto a estrutura prevista nos
Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006.

5.1. Requisitos Gerais

A definio das medidas e respectivas aces teve em conta as disposies do Regulamento (CE)
1698/2005 e do Regulamento (CE) 1974/2006, sendo garantida a sua compatibilidade com as restantes
polticas comunitrias, em particular a Poltica Agrcola Comum, e com as regras comunitrias em
matria de Auxlios de Estado. O co-financiamento comunitrio assegurado pelo FEADER, sendo
garantido o respeito dos limites regulamentares no que se refere aos nveis de ajuda e
comparticipao comunitria em todas as medidas e aces, considerando o respectivo enquadramento
jurdico.

As medidas e aces sero apresentadas por Eixo e a sua descrio incluir os objectivos verificveis e
os indicadores que permitiro medir os progressos, eficincia e a eficcia do PRORURAL,
nomeadamente os indicadores comuns que constam do Quadro Comum de Acompanhamento e
Avaliao. No Anexo II apresenta-se a sistematizao dos Indicadores Comuns de Realizaes, dos
Indicadores Comuns de Resultados e dos Indicadores de Impacto (nos termos dos pontos II, III e IV
do Anexo VIII do Regulamento (CE) 1974/2006), bem como dos indicadores adicionais do Programa.

Os Quadros que se seguem identificam as medidas e aces escolhidas para o PRORURAL e a sua
correspondncia com as disposies dos Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006.

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PRORURAL

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Quadro 55 Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 1 do PRORURAL com as disposies dos
Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006

MEDIDAS ACES CORRESPONDNCIAS

Regulamento (CE) Regulamento (CE) Cdigos


Cdigo Designao Cdigo Designao
1698/2005 1974/2006 CE

EIXO 1 Aumento da competitividade dos sectores agrcola e florestal


Artigo 20, alnea a), i) e Anexo II, ponto
1.1.1 Formao profissional 111
Formao profissional e Artigo 21 5.3.1.1.1.
1.1
aces de informao Artigo 20, alnea a), i) e Anexo II, ponto
1.1.2 Aces de Informao 111
Artigo 21 5.3.1.1.1.
Instalao de jovens Artigo 20, alnea a), ii) e Artigo 13 e Anexo II,
1.2 112
agricultores Artigo 22 ponto 5.3.1.1.2.
Artigo 20, alnea a), iii) e Artigo 14 e Anexo II,
1.3 Reforma antecipada 113
Artigo 23 ponto 5.3.1.1.3.
Artigos 15 e 16 e
Servios de gesto e Artigo 20, alnea a), iv) e
1.4.1 Anexo II, pontos 114, 115
aconselhamento agrcola v) e Artigos 24e 25
Servios de gesto e 5.3.1.1.4 e 5.3.1.1.5
1.4
aconselhamento Artigos 15 e 16 e
Servios de Artigo 20, alnea a), iv) e
1.4.2 Anexo II, pontos 114, 115
aconselhamento florestal v) e Artigos 24e 25
5.3.1.1.4 e 5.3.1.1.5
Modernizao das Artigo 20, alnea b), i) e Artigo 17 e Anexo II,
1.5 121
exploraes agrcolas Artigo 26 ponto 5.3.1.2.1.
Melhoria do valor Artigo 20, alnea b), ii) e Artigo 18 e Anexo II,
1.6 122
econmico das florestas Artigo 27 ponto 5.3.1.2.2.
Aumento do valor dos
Artigo 20, alnea b), iii) e Artigo 19 e Anexo II,
1.7 produtos agrcolas e 123
Artigo 28 ponto 5.3.1.2.3.
florestais
Cooperao para a Artigo 20, alnea b), iv) e Artigo 20 e Anexo II,
1.8 124
promoo da inovao Artigo 29 ponto 5.3.1.2.4.
Artigos 17, 18 e 19
Criao e Artigo 20, alnea b), i),
e Anexo II, pontos 121,
1.9 desenvolvimento de novos ii) e iii) e Artigos 26, 27
5.3.1.2.1, 5.3.1.2.2 e 122, 123
instrumentos financeiros e 28
5.3.1.2.3.
Anexo II, ponto
1.10 Catstrofes naturais Artigo 20, alnea b), vi) 126
5.3.1.2.6.
Caminhos agrcolas e Artigo 20, alnea b), v) e Anexo II, ponto
1.11.1 125
rurais Artigo 30 5.3.1.2.5.
Abastecimento de gua s Artigo 20, alnea b), v) e Anexo II, ponto
1.11.2 125
exploraes agrcolas Artigo 30 5.3.1.2.5.
Melhoria e Abastecimento de energia
1.11 desenvolvimento de infra- Artigo 20, alnea b), v) e Anexo II, ponto
1.11.3 elctrica s exploraes 125
estruturas Artigo 30 5.3.1.2.5.
agrcolas
Ordenamento agrrio e Artigo 20, alnea b), v) e Anexo II, ponto
1.11.4 125
estruturao fundiria Artigo 30 5.3.1.2.5.
Infra-estruturas de apoio Artigo 20, alnea b), v) e Anexo II, ponto
1.11.5 125
actividade florestal Artigo 30 5.3.1.2.5.

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PRORURAL

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Quadro 56 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 2 do PRORURAL com as disposies dos
Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006

MEDIDAS ACES CORRESPONDNCIAS

Regulamento (CE) Regulamento (CE) Cdigos


Cdigo Designao Cdigo Designao
1698/2005 1974/2006 CE

EIXO 2 - Melhoria do ambiente e da paisagem rural


Manuteno da actividade
Artigo 36,alnea a), ii), Anexo II, ponto
2.1 agrcola em zonas 212
Artigo 37 e Artigo 50 5.3.2.1.2.
desfavorecidas
Artigos 27 e 28 e
Promoo de modos de Artigo 36,alnea a), iv) e
2.2.1 Anexo II, ponto 214
produo sustentveis Artigo 39
5.3.2.1.4.
Proteco da
Artigos 27 e 28 e
Pagamentos agro- biodiversidade e dos Artigo 36,alnea a), iv) e
2.2 2.2.2 Anexo II, ponto 214
ambientais e Natura 2000 valores naturais e Artigo 39
5.3.2.1.4.
paisagsticos
Artigos 26 e 34 e
Pagamentos Rede Natura Artigo 36,alnea a), iii) e
2.2.3 Anexo II, ponto 213
2000 Artigo 38
5.3.2.1.3.
Apoio a Investimentos no Artigo 36,alnea a), vi) e Artigo 29 e Anexo II,
2.3 216
produtivos Artigo 41 ponto 5.3.2.1.6.
Artigos 30 e 31 e
Artigo 36,alnea b), i e
Anexo II, ponto 221
Artigos 42, 43.
Investimentos para 5.3.2.2.1.
utilizao sustentvel das Artigos 30 e 32 e
2.4.1 Artigo 36,alnea b), ii e
terras florestais Anexo II, ponto 222
Artigos 42, 44.
5.3.2.2.2.
Artigo 36,alnea b), iii e Artigo 30 e Anexo II,
223
Artigos 42, 45. ponto 5.3.2.2.3.
Artigos 30 e 34 e
Artigo 36,alnea b), iv e
2.4 Gesto do espao florestal Anexo II, ponto 224
Artigos 42, 46.
5.3.2.2.4.
Artigo 36,alnea b), v e Artigo 30 e Anexo II,
Valorizao da utilizao 225
Artigos 42, 47. ponto 5.3.2.2.5.
2.4.2 sustentvel das terras
Artigos 30 e 33 e
florestais Artigo 36,alnea b), vi e
Anexo II, ponto 226
Artigos 42, 48.
5.3.2.2.6.
Artigos 29 e 30 e
Artigo 36,alnea b), vii e
Anexo II, ponto 227
Artigos 42, 49.
5.3.2.2.7

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PRORURAL

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Quadro 57 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 3 do PRORURAL com as disposies dos
Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006

MEDIDAS ACES CORRESPONDNCIAS

Regulamento (CE) Regulamento (CE) Cdigos


Cdigo Designao Cdigo Designao
1698/2005 1974 /2006 CE

EIXO 3 - Qualidade de vida nas zonas rurais e diversificao da economia rural


Diversificao das
Artigo 52,alnea a), i) e Artigo 35 e Anexo II,
3.1.1 exploraes para 311
Artigo 53 ponto 5.3.3.1.1.
actividades no agrcolas
Diversificao da Criao e Anexo II, ponto
Artigo 52,alnea a), ii) e
3.1 economia e criao de 3.1.2 desenvolvimento de 5.3.3.1.2. 312
Artigo 54
emprego em meio rural micro-empresas
Incentivo a actividades Anexo II, ponto
Artigo 52,alnea a), iii) e
3.1.3 tursticas e de lazer no 5.3.3.1.3. 313
Artigo 55
espao rural
Servios bsicos para a Anexo II, ponto
Artigo 52,alnea b), i) e
3.2.1 economia e populao 5.3.3.2.1. 321
Artigo 56
Melhoria da qualidade de rurais
3.2
vida nas zonas rurais
Conservao e valorizao Artigo 52,alnea b), iii) e Anexo II, ponto
3.2.2 5.3.3.2.3. 323
do patrimnio rural Artigo 57

Formao e informao Artigo 52,alnea c) e Anexo II, ponto


3.3 5.3.3.3. 331
Artigo 58

Quadro 58 - Correspondncia das medidas e aces escolhidas para o Eixo 4 do PRORURAL com as disposies dos
Regulamentos (CE) 1698/2005 e 1974/2006

MEDIDAS ACES CORRESPONDNCIAS

Regulamento (CE) Regulamento (CE) Cdigos


Cdigo Designao Cdigo Designao
1698/2005 1974/2006 CE

EIXO 4 - LEADER
Execuo de estratgias Artigos 61, 62, 63, Artigo 37 e Anexo II,
4.1 413
locais de desenvolvimento alnea a) e 64 ponto 5.3.4.1.
Artigos 37 e 39 e
Cooperao Artigos 61, 62, 63,
4.2.1 Anexo II, ponto 421
interterritorial alnea b) e 65
5.3.4.2.
4.2 Cooperao LEADER
Artigos 37 e 39 e
Artigos 61, 62, 63,
4.2.2 Cooperao transnacional Anexo II, ponto 421
alnea b) e 65
5.3.4.2.
Funcionamento dos GAL, Artigos 37 e 38 e
Artigos 61, 62 e 63,
4.3 aquisio de competncias Anexo II, ponto 431
alnea c)
e animao dos territrios 5.3.4.3.

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PRORURAL

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5.2. Requisitos relativos a todas ou vrias medidas

Transio

As regras e procedimentos a aplicar a compromissos assumidos durante perodos de programao


anteriores e cujos pagamentos tero lugar aps 31-12-2006, respeitaro as disposies do Regulamento
(CE) 1320/2006, que estabelece as regras relativas transio no que respeita ao apoio ao
desenvolvimento rural previsto no Regulamento (CE) 1698/2005.

Estes compromissos foram assumidos essencialmente no mbito do PDRu-Aores:

Reforma antecipada

No perodo 2000-2006 foram assumidos compromissos que se prolongaro at 2017. As candidaturas


aprovadas no perodo 1994 a 1999, ao abrigo do disposto no Regulamento (CEE) n. 2079/92, originaram
compromissos financeiros que se mantero activos at ao ano de 2010. Em consequncia, no perodo
2007-2013, sero afectos ao pagamento de compromissos assumidos anteriormente cerca de 8,5
milhes de Euros (DP).

Indemnizaes Compensatrias

Os agricultores que actualmente beneficiam desta medida apresentam anualmente a sua candidatura,
devendo faz-lo por um perodo mnimo de 5 anos consecutivos, que poder ser completado no perodo
2007 a 2013. A todos os agricultores que se candidatarem, ou recandidatarem, a partir de 2007, sero
aplicadas as disposies constantes deste programa. Nem todos os pagamentos relativos anualidade
de 2006 foram liquidados naquele ano, nomeadamente por razes relacionadas com a necessidade de
controlo de verificao, transitando para o actual perodo de programao.

Medidas Agro-Ambientais

At completarem os 5 anos de compromisso as candidaturas apresentadas em 2003, 2004, 2005 e 2006


manter-se-o activas nas condies em que foram aprovadas, podendo contudo os agricultores optar
pela transformao do seu compromisso num novo compromisso mais exigente, nos termos do disposto
no artigo 11. do regulamento de transio.

s candidaturas formalizadas a partir do ano de 2007 aplicar-se-o as disposies e medidas propostas


no presente programa. Transitaro para o perodo 2007 -2013 encargos financeiros de cerca de 18,4
milhes de Euros (DP).

Florestao de Terras Agrcolas

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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Mantm-se em vigor no perodo 2007-2013 compromissos que foram assumidos no perodo 1994-1999
(97% relativos a prmios por perda de rendimento) no mbito do Regulamento (CEE) n. 2080/92 e que
se prolongaro at 2024; e, ainda, os que resultam de candidaturas aprovadas no perodo 2000-2006
(80% relativos a prmios por perda de rendimento) que se prolongaro at 2027. Deste modo, no
quadro do presente programa, sero afectos ao pagamento de compromissos assumidos no passado
cerca de 9,5 milhes de Euros (DP).

No mbito do PRODESA ainda no possvel prever os compromissos que transitaro para o PRORURAL.
Devido natureza e/ou dimenso dos projectos, podero ocorrer situaes de transio,
nomeadamente no que se refere s Aces 2.1.1, 2.2.3 e 2.2.4.

Auxlios de Estado

Ser garantido o respeito dos procedimentos e critrios de compatibilidade material aplicveis s


ajudas estatais, em especial os limites mximos do apoio pblico a ttulo dos artigos 87. a 89. do
Tratado relativamente s medidas ao abrigo dos artigos 25. e 52. do Regulamento (CE) n. 1698/2005
e s operaes no quadro das medidas ao abrigo dos artigos 28. e 29. do mesmo regulamento que no
so abrangidas pelo artigo 36. do Tratado.

Condicionalidade

Os requisitos em matria de ecocondicionalidade, que afectam a execuo de vrias medidas de


desenvolvimento rural, so idnticos aos previstos no Regulamento (CE) n. 1782/2003. Estes requisitos
esto identificados no ponto 5.3.2.

Apoio s Medidas de Investimento

O apoio s medidas de investimento corresponde a objectivos claramente definidos, que reflectem as


necessidades territoriais e as desvantagens estruturais identificadas no Plano Estratgico Nacional e no
presente programa.

Os beneficirios das medidas de apoio ao investimento podem solicitar ao organismo pagador o


pagamento de um adiantamento. Os adiantamentos sero concedidos nas condies previstas no artigo
56 do Regulamento (CE) n. 1974/2006.

No acumulao de auxlios

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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Sero adaptados critrios e regras administrativas destinados a garantir que as operaes que
beneficiam excepcionalmente do apoio ao desenvolvimento rural no mbito dos regimes de apoio
constantes do anexo I do Regulamento (CE) 1974/2006 no beneficiam simultaneamente de outros
instrumentos pertinentes da poltica agrcola comum.

Coerncia e plausibilidade dos clculos

Nos termos do n 2 do artigo 48 do Regulamento (CE) n 1974/2006 e a fim de garantir e confirmar a


adequao e a exactido dos clculos dos pagamentos a ttulo dos artigos 38, 39, 40 e 43 a 47 do
Regulamento (CE) n 1698/2005, que integram o PRORURAL:

- Pagamentos Natura 2000 em zonas agrcolas;

- Pagamentos agro-ambientais;

- Primeira florestao de terras agrcolas;

- Primeira implantao de sistemas agro-florestais em terras agrcolas;

- Primeira florestao de terras no agrcolas;

- Pagamentos Natura 2000 em zonas florestais;

- Pagamentos silvo-ambientais;

a Regio Autnoma dos Aores assegurou a realizao de controlos adequados por uma entidade
independente dos responsveis pela realizao desses clculos, a AGRO.GES, sociedade de estudos e
projectos, empresa responsvel pela realizao da Avaliao ex-ante e da Avaliao Estratgica
Ambiental do PRORURAL

Engenharia financeira

As aces de engenharia financeira, contemplando, em especial, os fundos de capital de risco, os


fundos para emprstimo e os fundos de garantia, sero implementadas com base em planos de gesto
empresarial, geridas por entidades autnomas e tais fundos investiro ou fornecero garantias
unicamente para a criao, o arranque ou a expanso de empresas com viabilidade. A
operacionalizao dessas aces ser efectuada mediante protocolos a estabelecer entre a autoridade
de gesto do programa, por um lado, e as entidades gestoras desses fundos, por outro, donde
constaro designadamente:

- O contedo do plano de gesto empresarial, que incluir os requisitos a que se refere o


n. 1 do artigo 51. do Regulamento (CE) 1974/2006;

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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- A natureza das despesas elegveis, incluindo as relativas gesto desses fundos que
respeitaro o disposto no n. 6 do artigo 51. Regulamento (CE) 1974/2006 (limites
mximos dos valores mdios anuais dos capitais realizados);

- A forma de apurar as despesas elegveis finais, para efeitos do fecho das contas anuais
relativas ao ltimo ano de execuo do programa;

- Os critrios para reutilizar os resultados financeiros, incluindo os provenientes dos juros


gerados pelas ajudas pblicas, que sejam obtidos aps o encerramento do programa.

Quando a contribuio do FEADER visar o reforo de fundos existentes a nvel nacional/regional, sero
justificados os reforos bem como a participao e o respectivo nvel do FEADER; sero ainda
explicitados nos respectivos Planos Estratgicos (empresariais), mantendo-se a poltica de sada dos
investimentos e as regras de liquidao dos fundos, as alteraes que o reforo provoque nos planos
originais, nomeadamente ao nvel dos mercados-alvo, oramento operacional, na parceria de co-
financiamento e, no mesmo sentido, ser demonstrada a viabilidade do reforo. Em qualquer caso, o
reforo dos fundos por parte do FEADER no visar reduo da participao do sector privado.

No caso da contribuio do FEADER visar a criao de novos fundos, a sua concesso implicar para
alm da apresentao do Plano empresarial com todos os elementos necessrios sua avaliao e
conformidade os quais sero parte integrante do contrato de concesso de ajudas, a demonstrao da
sua viabilidade. Demonstraro ainda que no contribuiro para a distoro da concorrncia nos
respectivos mercados e que se enquadraro nas regras comunitrias para as ajudas estatais, exigidas e
fiscalizadas pelas entidades nacionais competentes (Banco de Portugal e CMVM), nomeadamente, no
contexto da contribuio do FEADER para os fundos, para os respectivos investidores (com excluso de
ajudas a investidores financeiros) e para as empresas que deles beneficiaro.

A Autoridade de Gesto informar previamente a Comisso Europeia sobre a criao de novos fundos
com participao do FEADER.

As contribuies do FEADER e de outras fontes pblicas para os fundos, os investimentos realizados


pelos fundos em empresas e as garantias fornecidas pelos fundos a favor de empresas esto sujeitos s
disposies do Regulamento (CE) n. 1698/2005 ou s regras comunitrias para as ajudas estatais.

Na eventualidade de serem definidas regras que colidam ou no estejam previstas nos artigos 51. e
52. do Regulamento (CE) 1974/2006, as referidas aces de engenharia financeira sero notificadas
autonomamente Comisso Europeia nos termos das disposies relativas s ajudas estatais,
estabelecidas na Comunicao da Comisso sobre Auxlios Estatais e Capital de Risco (JO C 235,
28.8.2001) e Comunicao da Comisso relativa aplicao dos artigos 87. e 88. do Tratado CE aos
auxlios estatais sobre a forma de garantias (JO C 71 de 11.3.2001).

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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Salvaguarda de danos ambientais e intervenes em zonas da Rede Natura 2000

A todas as Medidas do Eixo 1 e s medidas florestais aplicar-se-o clusulas de salvaguarda com vista a
evitar quaisquer danos ambientais, em particular nas zonas da Rede Natura 2000. As disposies da
Directiva Habitats sero cumpridas em todas as intervenes em zonas da Rede Natura 2000.

Mercados Pblicos

A autoridade de gesto certifica-se do cumprimento das normas dos mercados pblicos, em


conformidade com o disposto nas Directivas 2004/17/CE e 2004/18/CE, no Regulamento (CE) n
1564/2005 e nos princpios do Tratado aplicveis.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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5.3. Informao sobre Eixos e Medidas

5.3.1. EIXO 1 Aumento da Competitividade dos Sectores Agrcola e Florestal

O Eixo 1 ser operacionalizado atravs das seguintes medidas e respectivas aces:


MEDIDAS ACES Cdigos
Cdigo Designao Cdigo Designao CE

Formao profissional e aces de 1.1.1 Formao profissional 111


1.1
informao 1.1.2 Aces de Informao 111
1.2 Instalao de jovens agricultores 112
1.3 Reforma antecipada 113
Servios de gesto e aconselhamento
1.4.1 114, 115
1.4 Servios gesto e aconselhamento agrcola
1.4.2 Servios de aconselhamento florestal 114, 115
Modernizao das exploraes
1.5 121
agrcolas
Melhoria do valor econmico das
1.6 122
florestas
Aumento do valor dos produtos
1.7 123
agrcolas e florestais
Cooperao para a promoo da
1.8 124
inovao
Criao e desenvolvimento de
1.9 121,122,123
novos instrumentos financeiros
1.10 Catstrofes naturais 126
1.11.1 Caminhos agrcolas e rurais 125
Abastecimento de gua s exploraes
1.11.2 125
agrcolas
Abastecimento de energia elctrica s
Melhoria e desenvolvimento de 1.11.3 125
1.11 exploraes agrcolas
infra-estruturas
Ordenamento agrrio e estruturao
1.11.4 125
fundiria
Infra-estruturas de apoio actividade
1.11.5 125
florestal

As medidas abrangero a totalidade do territrio da Regio Autnoma dos Aores e sero executadas no
perodo compreendido entre 01/01/2007 e 31/12/2015.

Informaes comuns a certas medidas relativas ao sector florestal

Foi realizado nos Aores um processo de reflexo sobre o sector florestal, o qual conduziu elaborao
da Estratgia Florestal da Regio Autnoma dos Aores. Pretendeu-se tambm que a Estratgia
definida fosse o elemento de referncia das orientaes e planos de aco pblicos e privados para o
desenvolvimento do sector nas prximas dcadas.

A oportunidade desta Estratgia residia ainda no facto de ela ir integrar a Estratgia Florestal Nacional
e, deste modo, inserir-se na Estratgia Florestal Comunitria bem como beneficiar, para a sua
implementao, as medidas de apoio ao sector florestal no mbito perodo de programao 2007-2013.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

A medida relativa ao sector florestal - Melhoria do valor econmico das florestas, est em consonncia
com o objectivo 1 Aumentar a competitividade (qualidade e eficincia) do sector florestal com vista
a uma floresta rentvel e sustentvel economicamente, da Estratgia Florestal da Regio Autnoma
dos Aores, em articulao com a Estratgia Florestal Nacional.

Esta medida est igualmente enquadrada na Estratgia Florestal Comunitria e no Plano de Aco para
as Florestas proposto pela Comisso, nomeadamente no que se refere ao princpio de contribuir para a
competitividade do sector florestal da Unio Europeia, tendo em conta o objectivo melhorar a
competitividade a longo prazo e aumentar a utilizao sustentada de produtos florestais, bens e
servios, implementando as aces previstas para os Estados Membros no mbito do objectivo 1 do
Plano de Aco para as Florestas. De facto, sero nesta ptica encorajados os investimentos para
aumentar o valor econmico das florestas.

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PRORURAL

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MEDIDA 1.1. FORMAO PROFISSIONAL E ACES DE INFORMAO

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alneas a), i) e artigo 21

Regulamento (CE) n.1974/2006: Anexo II, ponto 5.3.1.1.1.

Cdigo de medidas (CE): 111 Formao Profissional e Aces de Informao

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

O desafio da modernizao e a adaptao ao contexto competitivo global fomenta alteraes


econmicas, tecnolgicas e ambientais que, por si, impem uma constante adaptao do processo
produtivo s novas regras de funcionamento dos mercados e da Unio Europeia.

Melhorar o nvel de desempenho passa pela vontade de renovar as competncias dos intervenientes no
Desenvolvimento dos sectores agrcola, alimentar e florestal, atravs de um investimento contnuo e
articulado nos processos de Formao Profissional e de difuso de Informao incluindo, a divulgao
de conhecimentos cientficos e prticas inovadoras.

Considerando o trabalho j realizado, constata-se a necessidade de reactivar o esforo dispendido,


ampliar o mbito e a natureza das intervenes com vista a aumentar a sua qualidade, eficcia e
eficincia. Neste sentido, procurar-se- privilegiar a optimizao dos recursos e a sua orientao para
as actividades formativas e informativas, adequadas s efectivas necessidades das actividades
produtivas nos sectores agrcola, alimentar e florestal.

A definio dos apoios nestas reas dever estar associado concretizao de objectivos orientados
para a criao de valor, promovendo e incentivando os mecanismos de responsabilizao atravs de
uma aposta nos vectores da Qualidade e Inovao.

OBJECTIVOS

Esta medida tem como objectivo principal contribuir para:

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PRORURAL

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- Fomentar e melhorar a qualificao, a valorizao profissional e a divulgao de informao;

- Dinamizar o processo promotor da Competitividade, da Qualidade e da Inovao atravs da


aquisio de competncias, adequadas ao novo conceito de Desenvolvimento e que contribuam
para a gesto eficiente e sustentvel das empresas do sector.

MBITO E ACES

Para alcanar os objectivos definidos a Medida ser executada atravs das seguintes Aces:

Aco 1.1.1. Formao Profissional.

Aco 1.1.2. Aces de Informao.

No sero objecto de apoio os cursos ou formaes que faam parte de programas ou sistemas normais
do ensino agrcola ou florestal nos graus preparatrio, secundrio ou superior.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
Despesa pblica realizada, por Aco e total ():
- Aco 1.1.1 Formao Profissional 3 235 294
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 882 353
TOTAL MEDIDA 1.1 4 117 647
INPUT

1.1
Apoio FEADER, por Aco e total ():
- Aco 1.1.1 Formao Profissional 2 750 000
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 750 000
TOTAL MEDIDA 1.1 3 500 000

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de participantes/interveno apoiada, por Aco e total:
- Aco 1.1.1 Formao Profissional 4480
- Por gnero:
Homens 2 688
Mulheres 1 792
- Por idade:
(< 40 anos) 2 240
(> 40 anos) 2 240
- Por contedo da interveno:
Novas tecnologias de informao 2 688
Valorizao da paisagem e proteco do ambiente 2 688
REALIZAO (OUTPUT)

Desenvolvimento de sistemas de qualidade 4 032


Gesto agrcola, agro-alimentar e Florestal 4 032
Produo de qualidade 4 480
1.1
Especializao e diversificao agrcola, agro-alimentar e Florestal 1 792
Sistemas de produo inovadores 2 688
Outros 2 688
- Por tipo de participantes:
Pessoas em actividade no sector agrcola 3 550
Pessoas em actividade no sector alimentar 680
Pessoas em actividade no sector florestal 250
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 105 000
TOTAL MEDIDA 1.1 109 480
N. dias de formao/aces de informao recebidos
(1 dia = 8 Horas de formao/ aces de informao):
- Aco 1.1.1 Formao Profissional 2 069
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 600
TOTAL MEDIDA 1.1 2 669

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de participantes que finalizaram com sucesso as
intervenes, por aco e total:
- Aco 1.1.1 Formao Profissional 4 256
- Por gnero:
Homens 2 554
Mulheres 1 702
- Por idade:
RESULTADOS

(< 40 anos) 2 128


1.1 (> 40 anos) 2 128
- Por tipo de resultado;
Atribuio de certificado, grau ou diploma 4 256
- Por tipo de participantes:
Pessoas em actividade no sector agrcola 3 372
Pessoas em actividade no sector alimentar 646
Pessoas em actividade no sector florestal 238
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 105 000
TOTAL MEDIDA 1.1 109 256

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores Especficos do Programa (IEP)

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR (IEP)
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de intervenes realizadas, por Aco e total:
- Aco 1.1.1 - Formao Profissional 280
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 128
REALIZAO (OUTPUT)

TOTAL MEDIDA 1.1 408

N. de formadores/oradores por interveno, por Aco e total:

1.1 - Aco 1.1.1 - Formao Profissional 840


- Aco 1.1.2 Aces de Informao 640
TOTAL MEDIDA 1.1 1 480
N. total de horas, por Aco e total:
- Aco 1.1.1 - Formao Profissional 16 800
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 640
TOTAL MEDIDA 1.1 17 440

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR (IEP)
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de exploraes beneficiadas pelas intervenes apoiadas,
RESULTADOS

por Aco e total:


1.1 - Aco 1.1.1 - Formao Profissional 4 032
- Aco 1.1.2 Aces de Informao 94 500
TOTAL MEDIDA 1.1 98 532

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PRORURAL

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Aco 1.1.1. Formao Profissional

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alneas a), i) e artigo 21

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Anexo II, ponto 5.3.1.1.1.

Cdigo de medidas (CE): 111 Formao Profissional e Aces de Informao

OBJECTIVOS

Esta Aco tem como objectivos:

- Promover a formao de jovens agricultores e de activos dos sectores da agricultura, silvicultura e


indstria agro-alimentar conferindo-lhes competncias especficas para o desenvolvimento das
suas actividades;

- Promover aces especficas de formao tcnica e econmica, acompanhando as prioridades da


estratgia de Desenvolvimento Rural e incrementando a articulao entre o processo de formao
e os objectivos propostos para os investimentos apoiados noutras medidas do programa;

- Promover a formao de tcnicos intervenientes nos sectores da agricultura, silvicultura e


indstria agro-alimentar.

DESCRIO

Esta Aco contempla o apoio formao para o desenvolvimento de competncias especficas dos
activos dos sectores agrcola, florestal e agro-alimentar atravs da estruturao de uma oferta
formativa integrada e contnua.

Paralela e complementarmente, alarga-se o mbito das intervenes atravs da dinamizao da


formao e da especializao em reas como as novas tecnologias da informao, a qualidade dos

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

produtos, a gesto sustentvel dos recursos naturais, a utilizao de prticas compatveis com a
manuteno/valorizao da paisagem e a proteco do ambiente.

Para as situaes descritas, a formao profissional a desenvolver ser adaptada realidade dos
activos que tratam de questes agrcolas, agro-alimentares e florestais, a fim de promover no s a
aquisio de novas competncias como tambm, a mudana de atitudes e comportamentos associados
a um melhor desempenho e a uma convicta aptido empresarial no sector.

O acesso a esta Aco feito atravs de um plano de formao enquadrado nos objectivos
considerados como prioritrios.

A entidade candidata, deve obedecer a critrios de idoneidade, estar devidamente acreditada para
efeitos de realizao de aces de formao profissional especfica e garantir a capacidade de
realizao da formao a que se prope.

Para que os cursos possam ser reconhecidos e certificados pelo Organismo oficial que tutela o sector
agrcola, agro-alimentar e florestal pretende-se harmonizar os curricula das aces e efectuar a
homologao das aces de formao.

A homologao de uma aco de formao assegura que a aco, ministrada por uma entidade
formadora, apropriada para a aquisio ou aperfeioamento das competncias propostas e que so
cumpridos os requisitos fundamentais que garantem a qualidade da formao. Assim, as entidades
candidatas, devem estruturar e desenvolver as propostas de formao de acordo com os referenciais de
formao preconizados e a tramitao processual prevista para o efeito.

As propostas de formao devero ser fundamentadas em diagnsticos e levantamento das


necessidades, com a caracterizao individualizada dos formadores que pretende utilizar e a indicao
dos formandos alvo.

Esta Aco articula-se com as medidas de apoio ao investimento, dando prioridade sua reorientao
qualitativa e profissional nos domnios dos processos produtivos, gesto das exploraes, transformao
e comercializao dos produtos, aplicao de mtodos de produo compatveis com a gesto
sustentvel dos recursos naturais e diversificao de actividades.

As actividades associadas formao podero assumir, de modo complementar, o formato de cursos,


seminrios e workshops.

Devero ser privilegiados os planos de formao para jovens agricultores e salvaguardados os casos de
formao dos jovens agricultores que j se tenham instalado.

No sero objecto de apoio os cursos ou formaes que faam parte de programas ou sistemas normais
do ensino agrcola ou florestal nos graus preparatrio, secundrio ou superior.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

BENEFICIRIOS

As entidades responsveis pela execuo da Aco sero a Secretaria Regional da Agricultura e


Florestas, directamente ou atravs das suas Direces Regionais e Institutos; outras Entidades de
direito privado titulares de pedidos de financiamento de formao, acreditadas como entidades
formadoras e que procedam respectiva homologao dos cursos a desenvolver nas reas agrcola,
agro-alimentar e florestal.

A seleco das entidades de direito privado, ser efectuada na sequncia de um concurso pblico que
obedecer s normas de mercados pblicos.

Os destinatrios finais da aco so todos os adultos que tratem de questes agrcolas, alimentares e
florestais, nomeadamente, tcnicos, jovens agricultores com escolaridade mnima obrigatria
(determinada em funo da data de nascimento), agricultores empresrios, mo-de-obra familiar e
trabalhadores agrcolas das zonas abrangidas pelas intervenes.

Na Regio e para a rea de interveno desta medida, a oferta formativa oriunda dos sistemas normais
de ensino escassa e residual. Os activos do sector, considerados como potenciais beneficirios de
outras Medidas deste Programa, pela via normal de ensino no adquirem as aptides e competncias
profissionais, preconizadas como condio de acesso a apoios nele previstos. Neste contexto, a
estrutura de formao implementada pela Secretaria Regional da Agricultura e Florestas d resposta a
uma necessidade de interveno: as aces de formao dirigidas aos activos do sector so realizadas
por tcnicos da entidade (formadores internos) e por tcnicos externos entidade, articulando a
abrangncia temtica com as medidas de apoio ao investimento constantes neste Programa.

Estas aces dirigidas aos activos no sector, apresentam dois vectores de interveno distintos e
complementares: a componente Formao que atribui as aptides e competncias necessrias para o
incio da actividade profissional e, a componente formao de Aperfeioamento e Especializao que
orienta a actividade do activo/participante para a criao de Valor na actividade que desenvolve.

As aces dirigidas aos tcnicos, nas quais tambm participam elementos provenientes de entidades
pblicas, reflectem a necessidade de actualizao tcnica e pedaggica dos formadores, intervenientes
fundamentais no processo formativo acima descrito.

O efeito multiplicador reflecte-se pela actuao de todos os intervenientes no processo:


tcnicos/formadores e activos no sector. Por um lado, a qualificao tcnica torna o desempenho dos
formadores mais eficaz e atractivo, gerando um veculo de transmisso de informao privilegiado para
os activos do sector. Por outro, a rede de conhecimento e proximidade estabelecida gera, nos activos
do sector, novas necessidades de formao/informao. Desta forma, criado um feed-back pro-activo
que permite a construo de uma dinmica de procura e de oferta adequada ao novo conceito de
Desenvolvimento. Este processo tem o seu efeito multiplicador dentro deste quadro de par Aco-
Reaco.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

TIPOLOGIA DOS INVESTIMENTOS

So elegveis para a atribuio de ajudas, as despesas associadas preparao, desenvolvimento,


acompanhamento e avaliao dos planos e aces de formao.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

As ajudas so concedidas sob a forma de subsdios em capital a fundo perdido com uma taxa mxima
de apoio de 100%. A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em,
respectivamente, 85% e 15%.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Aco 1.1.2. Aces de Informao

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), i) e artigo 21

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Anexo II, ponto 5.3.1.1.1.

Cdigo de medidas (CE): 111 Formao Profissional e Aces de Informao

OBJECTIVOS

- Melhorar a divulgao, o acesso informao e a prticas inovadoras que contribuam para uma
gesto eficiente e sustentvel das exploraes agrcolas e florestais e empresas agro-alimentares;

- Promover a articulao entre a produo de conhecimento tcnico e cientfico e os seus potenciais


utilizadores;

- Fomentar a utilizao de instrumentos melhor adaptados aos domnios da sociedade da informao


e das novas tecnologias.

DESCRIO

A Aco apoia toda a concepo, realizao e divulgao de informao que promova actividades de
estruturao e disponibilizao da informao tcnica, econmica, legislativa e organizacional,
necessrias ao desenvolvimento das reas estratgicas nos sectores agrcola, florestal e agro-alimentar.

A disponibilizao de informao e a sensibilizao dos agentes dos sectores referenciados poder ser
efectuada atravs de actividades de informao e demonstrao (feiras e dias abertos), seminrios
e/ou workshops promovidos pela entidade responsvel pela execuo da aco ou em parcerias,
informao on-line e documental, publicaes diversas em suporte fsico (posters, folhetos de
divulgao, desdobrveis, avisos agrcolas, revistas, entre outros) e edio de programas a difundir nos
media, nomeadamente na televiso.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

BENEFICIRIOS

A entidade responsvel pela execuo da Aco ser a Secretaria Regional da Agricultura e Florestas,
directamente ou atravs das suas Direces Regionais e Institutos.

Os destinatrios finais da aco so todos os agentes dos sectores agrcola, florestal e agro-alimentar
das zonas abrangidas pelas intervenes.

TIPOLOGIA DOS INVESTIMENTOS

So elegveis para a atribuio de ajudas, as despesas associadas descrio das actividades,


nomeadamente no que respeita aos processos relativos preparao, desenvolvimento,
acompanhamento e avaliao das intervenes.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

As ajudas so concedidas sob a forma de subsdios em capital a fundo perdido com uma taxa mxima
de apoio de 100%. A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em,
respectivamente, 85% e 15%.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MEDIDA 1.2 INSTALAO DE JOVENS AGRICULTORES

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), ii) e artigo 22

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigo 13 e Anexo II, ponto 5.3.1.1.2.

Cdigo de medidas (CE): 112 Instalao de Jovens Agricultores

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

O sector agrcola regional apresenta uma estrutura empresarial envelhecida e pouco adaptvel
mudana e inovao. O prmio primeira instalao destina-se a incentivar a renovao do tecido
empresarial agrcola, fortalecendo a sua manuteno em termos econmicos e sociais, viabilizando a
fixao dos jovens no meio rural e aumentando a capacidade competitiva do sector.

OBJECTIVOS

Esta medida tem como principais objectivos:

- Renovao do tecido empresarial agrcola;

- Manuteno e reforo de um tecido econmico e social vivel nas zonas rurais;

- Melhoria dos rendimentos agrcolas e das condies de vida e de trabalho;

- Promoo da capacidade competitiva do sector agrcola;

MBITO E ACES

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Esta medida contempla a atribuio de apoios especficos instalao de jovens agricultores que se
instalem pela 1 vez e que assumam a titularidade e a gesto de uma explorao agrcola.

BENEFICIRIOS

Jovens Agricultores em regime de primeira instalao.

DEFINIO DE PRIMEIRA INSTALAO

Entende-se por primeira instalao quando o Jovem agricultor instala-se pela primeira vez numa
explorao agrcola na qualidade de responsvel da explorao

TIPOLOGIA DO APOIO

Condies de Acesso

Tm acesso s ajudas os jovens agricultores em regime de 1 instalao que preencham os seguintes


requisitos:

- Se instalem como agricultores a ttulo principal.

- Tenham mais de 18 e menos de 40 anos na data em que o pedido de apoio apresentado.

- Possuam, data em que o pedido de apoio apresentado, aptides e competncias


profissionais adequadas. Considera-se que esta condio est preenchida quando se verificar
uma das situaes referidas nas alneas seguintes:

a) Estejam habilitados com curso superior, mdio, tcnico - profissional ou equivalente nos
domnios da agricultura, silvicultura, pecuria ou ambiente;

b) Estejam habilitados com curso de formao profissional para empresrios agrcolas, ou


outros cursos equivalentes reconhecidos pela SRAF;

c) Tenham trabalhado na agricultura, silvicultura ou pecuria como assalariados ou em


regime de mo de obra familiar, nos 5 anos anteriores data de apresentao do pedido
de apoio e por perodo no inferior a 3 anos, desde que prestem provas de avaliao
junto dos servios competentes sobre a matria directamente relacionada com a
actividade ou actividades em que se vo instalar, e se obriguem a frequentar
cursos/formaes sobre as actividades a desenvolver na explorao, com a durao
mnima de 150 horas. Estes cursos/formaes devem estar previstos no plano
empresarial referido no travesso seguinte e estar completados, com aproveitamento,

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

num prazo mximo de 36 meses a contar da data da deciso individual de concesso do


apoio.

- Apresentem um plano empresarial para o desenvolvimento das suas actividades agrcolas,


na data em que o pedido de apoio apresentado.

- Se comprometam a exercer a actividade durante 5 anos, a contar da data de celebrao do


contrato da atribuio da ajuda, e em qualquer caso, at ao seu termo e de se adaptarem
s normas comunitrias num prazo de 36 meses, a contar da data da instalao.

- Utilizem uma explorao que necessite de um volume de trabalho mnimo de 1 UTA,


devendo esse volume de trabalho ser atingido no prazo mximo de 2 anos.

Quando o jovem agricultor no se instale como chefe nico da explorao agrcola, podem ser
aplicados requisitos especficos. Tais requisitos devem ser equivalentes aos exigidos a um jovem
agricultor que se instale como nico chefe de uma explorao

Plano Empresarial

O plano empresarial referido no ponto anterior deve conter, no mnimo, os seguintes elementos:

- A situao inicial da explorao agrcola e as etapas e metas especficas para o


desenvolvimento das actividades da nova explorao;

- Informaes pormenorizadas sobre investimentos, formao, aconselhamento ou outras


aces necessrias para o desenvolvimento das actividades da explorao agrcola, bem
como a interligao s outras medidas do Programa ao qual se pretende candidatar.

- A demonstrao da viabilidade econmica da explorao, que dever ser atingida num


perodo mximo de 3 anos a contar do momento da instalao. A explorao, num
quadro de multifuncionalidade, deve ter capacidade para remunerar de forma
aceitvel o trabalho empregue, isto , o resultado da explorao adicionado aos
salrios pagos por UTA dever ser superior ao salrio mnimo nacional.

O plano empresarial ser submetido a um processo de avaliao e acompanhamento, com vista a aferir
a sua execuo.

A avaliao ser efectuada, com base em vistorias s exploraes, para verificar o seu cumprimento,
no minimo duas vezes ao longo da sua execuo.

Em simultneo o proponente pode concorrer medida 1.5 deste programa.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

PRIORIDADES

Ser dada prioridade na anlise e deciso das candidaturas primeira instalao, cujo plano
empresarial preveja aces de natureza ambiental.

Em caso de restries oramentais concedida prioridade s primeiras instalaes cujo plano


empresarial preveja:

- A apresentao de um projecto de investimento ao abrigo da Medida 1.5, cujos


investimentos incidam em aces de natureza ambiental, nomeadamente instalao de
energias renovveis;

- A apresentao de um projecto de investimento ao abrigo da Medida 1.5, nas reas da


diversificao e da produo de qualidade;

- A apresentao de um projecto de investimento ao abrigo da Medida 1.5 nas outras


reas;

- A associao da primeira instalao a um processo de reforma antecipada nos termos


da Medida 1.3.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

Os apoios 1 instalao incluem um prmio nico, atribudo sob a forma de subsdio em capital a
fundo perdido, cujo montante poder atingir os 40.000 euros. A deciso individual de concesso do
apoio ser adoptada nos 18 meses seguintes data da instalao.

O prmio nico tem um valor base de 35 000 , que ser majorado nas seguintes situaes:

- Jovem sem habilitaes ou formao, previstas na alnea a e b do travesso 4 das


condies de acesso e cujo projecto de investimento no prev a agregao de duas ou
mais exploraes: 35 000 euros;

- Jovem com habilitaes ou formao, previstas na alnea a e b do travesso 4 das


condies de acesso e cujo projecto de investimento no prev a agregao de duas ou
mais exploraes: 37 500 euros;

- Jovem sem habilitaes ou formao, previstas na alnea a e b do travesso 4 das


condies de acesso e cujo projecto de investimento prev a agregao de duas ou mais
exploraes: 37 500 euros;

- Jovem com habilitaes ou formao, previstas na alnea a e b do travesso 4 das


condies de acesso e cujo projecto de investimento prev a agregao de duas ou mais
exploraes: 40 000 euros.

183

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Este prmio ser dividido em duas fraces:

- Primeira fraco, no valor de 75% do valor do prmio, concedida aps a celebrao do


contrato de concesso da ajuda;

- Segunda fraco, no valor de 25% do valor do prmio, concedida aps a concluso do plano
empresarial, bem como da verificao do cumprimento do mesmo pela entidade gestora da
medida.

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Despesa pblica realizada total (): 8.823.529


INPUT

1.2
Apoio FEADER total (): 7.500.000

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de jovens agricultores instalados
200-230
REALIZAO (OUTPUT)

- H/M
160-180 / 40-50

- Idade (18-30 e 31-40)


55% e 45%
1.2
- Com ligao a processos de reforma antecipada
50-100

- Por ramo de actividade (Produo animal/Produo


120-150 / 80 - 90
vegetal)
Volume total de investimento associado a primeiras
8 823 529
instalaes ():

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo
RESULTADOS Descrio

Acrscimo do VAB nas exploraes beneficirias do


1.2 15%
prmio primeira instalao (%):

185

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MEDIDA 1.3 REFORMA ANTECIPADA

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), iii) e Artigo 23

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigo 14 e Anexo II, ponto 5.3.1.1.3.

Cdigo de medidas (CE): 113 Reforma Antecipada de agricultores e trabalhadores agrcolas

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

A Reforma Antecipada tem por objectivo a mudana estrutural das exploraes agrcolas, atravs do
rejuvenescimento e/ou redimensionamento fsico e econmico das exploraes, visando tambm a
interveno ao nvel do reordenamento agrrio.

OBJECTIVOS

- Favorecer o emparcelamento agrcola de explorao ou parcelas de modo a permitir uma maior


viabilidade econmica das novas exploraes.

- Proporcionar um rendimento adequado aos agricultores que decidam cessar as suas actividades
agrcolas;

- Favorecer a substituio desses agricultores idosos por agricultores que possam melhorar a
viabilidade econmica das exploraes resultantes;

MBITO

Esta medida contempla a atribuio de apoios especficos aos agricultores que pretendam cessar a sua
actividade agrcola antes da idade normal da reforma.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

BENEFICIRIOS

- Cedente: O agricultor que cessa definitivamente toda a actividade agrcola com objectivos
comerciais nos termos deste regime de ajudas.

- Trabalhadores: Os familiares, exceptuando o cnjuge, e os assalariados agrcolas que trabalham na


explorao do cedente antes da reforma antecipada deste e cessam definitivamente toda a sua
actividade agrcola.

- Cessionrio: A pessoa ou organismo que toma total ou parcialmente, as terras libertadas pelo
cedente a fim de ampliar a sua explorao.

TIPOLOGIA DO APOIO

Condies de Acesso

Podem beneficiar da ajuda Reforma Antecipada todos os agricultores com idade compreendida entre
os 55 e os 65 anos de idade que tenham exercido a actividade nos ltimos 10 anos, que estejam
inscritos na segurana social como produtores agrcolas e tenham possibilidade de completar o prazo
mnimo de garantia ao atingir idade legalmente prevista da reforma, e que sejam titulares de uma
explorao com uma rea mnima de 1 hectare.

A ajuda poder beneficiar o cedente e o respectivo cnjuge ou equiparado, desde que ambos
trabalhem na explorao e cessem simultaneamente a actividade agrcola.

Neste caso, o cnjuge deve ter idade compreendida entre os mesmos limites, estar inscrito na
segurana social como produtor ou cnjuge do produtor agrcola e com possibilidade de completar o
prazo mnimo de garantia na idade normal de reforma, e ter dedicado agricultura, na explorao em
causa e nos ltimos quatro anos, pelo menos metade do seu trabalho.

Tambm podem beneficiar do apoio reforma antecipada, no mximo dois trabalhadores agrcolas,
familiares ou no do cedente, que trabalham na explorao do agricultor, e que com ele cessam a sua
actividade, desde que:

- Estejam dentro do mesmo escalo etrio indicado para o cessante;

- Se tenham dedicado a tempo inteiro agricultura, durante os ltimos 5 anos na explorao do


cedente;

- Estejam inscritos na segurana social como trabalhadores por conta de outrem e tenham
possibilidade de completar o prazo mnimo de garantia na idade normal de reforma.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Os cedentes podem reservar 10% da rea agrcola da explorao para autoconsumo, at ao limite de 1
ha para as candidaturas com rea superior a 10 ha.

Para alm das condies de elegibilidade j referidas os cedentes tero de assegurar a utilizao futura
da explorao agrcola atravs da venda, arrendamento ou doao a outro agricultor (cessionrio)
excepto o cnjuge ou equiparado.

O cessionrio deve residir ou ter a sede na ilha da explorao transmitida, ter capacidade profissional
adequada e, no mximo ter idade de 45 anos. Este limite no se aplica sempre que o cessionrio for
proprietrio da terra transmitida ou quando o cessionrio efectuar uma aco de emparcelamento da
rea transmitida com alguma(s) parcela(s) de terra que possui.

O cessionrio pode ainda ser um jovem agricultor em incio de actividade com um projecto de
1instalao. A aprovao da candidatura Reforma Antecipada depende do parecer de aprovao do
projecto de 1instalao do cessionrio.

Ajudas

A ajuda a conceder aos cedentes ser paga mensalmente durante um perodo de 10 anos sem
ultrapassar o limite mximo dos 70 anos. Esta ajuda ser calculada tendo em conta uma indemnizao
de base anual, varivel de acordo com a situao familiar do cedente:

- Ao cedente individual atribuda uma indemnizao de base anual de 3.600.

- Ao cedente com cnjuge a cargo atribuda uma indemnizao de base anual de 4.500.

- Ao cedente e cnjuge atribuda uma indemnizao de base anual de 5.700.

A indemnizao de base anual ser majorada em 1500/ano sempre que a transferncia da explorao
permita emparcelar uma rea igual ou superior a 20% da rea da explorao transmitida.

A indemnizao de base anual ainda acrescida de um prmio complementar por hectare de 300.

A ajuda paga em prestaes mensais at ao limite de 725, caso do cedente individual, e de 800 nas
situaes de cedente com cnjuge a cargo ou 900 nos casos de cedente e cnjuge do produtor,
passando a constituir um complemento da reforma por velhice, de montante equivalente diferena
entre o valor da ajuda atribuda e o valor da respectiva reforma.

O montante mximo anual de que o cedente pode beneficiar de 10.800 num total de 108.000
cumpridos os 10 anos de pagamento.

A ajuda a conceder aos trabalhadores, familiares ou no do cedente, no valor de 291 mensais, ser
paga durante um perodo mximo de 10 anos, at ao limite de idade normal de reforma do
beneficirio.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Em caso de morte do beneficirio, cedente ou trabalhador, a ajuda continua a ser paga nas mesmas
condies ao seu cnjuge, descendestes menores em primeiro grau ou outras pessoas a cargo,
deduzida, se for caso disso, da penso de sobrevivncia.

Outras condies

- Elegibilidade dos cedentes limitada a agricultores a titulo principal.

- rea mnima 1 ha sendo obrigatrio o mnimo de 4 ha para exploraes de pecuria.

- O cessionrio deve aumentar a explorao de acordo com as seguintes possibilidades:

- Sempre que se trate de agricultores j instalados, a rea das terras libertadas pelo cedente
devem corresponder a pelo menos 20% da rea da explorao que o cessionrio j possui.

- Sempre que se trate de agricultores j instalados, em que se verifique o emparcelamento da


rea transmitida com uma parcela da explorao do cessionrio, o aumento de rea da
explorao a apresentar pelo cessionrio deve corresponder a pelo menos 5% da rea
transmitida pelo cedente a esse cessionrio.

- No caso de o cessionrio ser um jovem agricultor em regime de 1instalao, dever


comprovar que possui um projecto de 1 instalao aprovado nos termos do proposto para a
Medida 1.2 Instalao de jovens agricultores

CO-FINANCIAMENTO

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

REGIMES NACIONAIS DE REFORMA E DE REFORMA ANTECIPADA

A proteco nas eventualidades de invalidez ou velhice, no mbito do sistema de segurana social,


consubstanciada atravs de regimes de base contributiva (regime geral de inscrio obrigatria e
seguro social voluntrio de inscrio facultativa) e do regime no contributivo.

O montante mensal das penses do Regime Geral resulta do nmero de anos de carreira contributiva e
do montante das remuneraes registadas e cumprimento do nmero mnimo de anos necessrio para a
obteno dos prazos de garantia previstos.

Regimes de base contributiva:

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

- Regime Geral: Abrange obrigatoriamente os trabalhadores por conta de outrem e os


trabalhadores independentes da agricultura, industria, comrcio e servios e financiado pelas
contribuies dos trabalhadores e, no caso dos trabalhadores subordinados, tambm das
entidades patronais.

- Seguro Social Voluntrio: Garante o direito proteco social de pessoas aptas para o trabalho
que estejam obrigatoriamente abrangidas por qualquer regime de proteco social, bem como
dos cidados nacionais que exeram actividade profissional no estrangeiro e no estejam
abrangidos por instrumento nacional a que Portugal se encontre vinculado.

Prestaes do regime geral:

O montante mensal das penses do Regime Geral resulta do nmero de anos de carreira contributiva e
do montante das remuneraes registadas e cumprimento do nmero mnimo de anos necessrio para a
obteno dos prazos de garantia previstos.

- Invalidez: so condies para a sua atribuio o no auferir na sua profisso, em consequncia


de incapacidade permanente, fsica ou normal e ter cumprido um prazo de garantia de 5 anos
civis, seguidos ou interpolados, com registo de remuneraes e com uma densidade
contributiva de 120 dias por ano. A penso dura enquanto se mantiver a situao de
incapacidade permanente, que pode ser revista. A penso de invalidez converte-se
automaticamente em penso de velhice quando o seu titular atingir a respectiva idade.

- Velhice: so condies para a sua atribuio ter idade igual ou superior aos 65 anos e cumprir
um prazo de garantia de 15 anos civis, seguidos ou interpolados, com registo de remuneraes
e com uma densidade contributiva de 120 dias por ano. garantido um valor mnimo, tendo
em conta o numero de anos relevantes para a taxa de formao da penso, nos mesmos
termos que para a penso de invalidez. A durao da sua atribuio vitalcia.

- Prestaes do seguro social voluntrio: o esquema de prestaes revelado do esquema


concebido para o regime geral, com algumas particularidades ao nvel das condies de
atribuio, nomeadamente no que diz respeito a prazos de garantia: 72 meses de
contribuies para a invalidez e 144 meses de contribuies para a velhice.

Regime no contributivo:

O acesso ao esquema de proteco na invalidez e na velhice do regime no contributivo depende da


verificao de condio de recurso alcanvel por quem no tenha rendimentos ilquidos mensais
superiores a 30% do salrio mnimo ou, tratando-se de casal, a 50% desse mesmo salrio.

A candidatura reforma antecipada impe como condio de elegibilidade dos candidatos cedentes
cnjuges ou trabalhadores agrcolas:

- Que no aufiram nem tenham requerido penso de invalidez.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

- Que estejam inscritos na segurana social como produtores agrcolas ou cnjuges de


produtores agrcolas, que tenham a sua situao contributiva regularizada e tenham
contribudo durante um perodo de, pelo menos 10 anos, que lhes permitam completar, ao
atingir os 70 anos, o prazo de garantia;

- Que requeiram a penso de velhice trs meses antes de satisfazer as respectivas condies de
atribuio, excepto se a aprovao da candidatura ocorrer nesses perodo, caso em que
devero fazer no ms imediatamente seguinte ao da aprovao.

Quando se iniciar o pagamento da penso de velhice, a ajuda passar a constituir um complemento de


reforma de montante equivalente diferena entre o valor da ajuda anual atribuda e o valor anual da
respectiva reforma, incluindo o montante adicional da penso.

ARTICULAO DA REFORMA ANTECIPADA COM O BANCO DE TERRAS

Pretende-se que a Reforma Antecipada contribua como instrumento para dinamizao dos permetros
de emparcelamento atravs de um novo instrumento a definir legalmente: O Banco de Terras.

O IROA poder, sempre que for conveniente, assumir o acesso s terras libertadas com vista a uma posterior
entrega a um cessionrio que rena as condies legais.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Despesa pblica realizada total (): 15.294.118


INPUT

1.3
Apoio FEADER total (): 13.000.000

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

Medida INDICADOR DO QCAA Metas

Tipo Descrio

N. agricultores apoiados (H/M, classe etria): 300


REALIZAO
(OUTPUT)

1.3 N de trabalhadores assalariados apoiados (H/M, classe 10


etria):
N de hectares libertos 1.600 Ha

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
RESULTADOS

1.3 Acrscimo de VAB nas exploraes apoiadas (no determinado)

Indicadores Especficos do Programa (IEP)

Indicadores de RESULTADOS

IEP
Medida Metas
Tipo Descrio
RESULTADOS

1.3 Aumento da rea mdia das exploraes agrcolas 4 Ha

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MEDIDA 1.4. SERVIOS DE GESTO E ACONSELHAMENTO

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), vi) e v) e artigos 24 e 25

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigos 15 e 16 e Anexo II, pontos 5.3.1.1.4 e 5.3.1.1.5

Cdigo de medidas (CE): 114 Utilizao de servios de aconselhamento agrcola por


agricultores e detentores de reas florestais

115 Criao de servios de gesto agrcola, de substituio agrcola e


de aconselhamento agrcola, bem como de servios de aconselhamento
florestal

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

A complexidade tcnica e a abrangncia das matrias envolvidas no processo de adaptao das


exploraes agrcolas e florestais evoluo tecnolgica, econmica e organizacional e s exigncias
comunitrias em matria de condicionalidade e higiene e segurana no trabalho, determinam a
necessidade de apoiar a criao de servios de aconselhamento e gesto, bem como a utilizao de
servios de aconselhamento por parte dos agricultores e detentores de reas florestais.

OBJECTIVOS

Esta medida tem como objectivos principais:

- Contribuir para a melhoria da gesto sustentvel das exploraes agrcolas e florestais;

- Ajudar os agricultores e detentores de reas florestais a adaptar e melhorar a sua capacidade


de gesto e o desempenho das suas exploraes.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MBITO E ACES

Para alcanar os objectivos definidos a Medida ser executada atravs das seguintes Aces:

Aco 1.4.1. Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola

Aco 1.4.2. Servios de Aconselhamento Florestal

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
Despesa pblica realizada, por Aco e total ():
- Aco 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola 3.141.176
Utilizao de servios 1.391.176
Criao de servios 1.750.000
- Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal 388.235
Utilizao de servios 82.353
Criao de servios 305.882
INTPUT

TOTAL MEDIDA 1.4 3.529.412


1.4
Apoio FEADER, por Aco e total ():
- Aco 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola 2.670.000
Utilizao de servios 1.182.500
Criao de servios 1.487.500
- Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal 330.000
Utilizao de servios 70.000
Criao de servios 260.000
TOTAL MEDIDA 1.4 3.000.000

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PRORURAL

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Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
N. de novos servios de gesto e aconselhamento:
- Aco 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola 5
Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal 2
REALIZAO

-
TOTAL MEDIDA 1.4 9
1.4
N. de agricultores/silvicultores apoiados:
- Aco 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola 1.159
- Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal 50
TOTAL MEDIDA 1.4 1.209

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Acrscimo de VAB nas exploraes apoiadas, por Aco:


RESULTADOS

1.4 - Aco 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola 15%

- Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal 5%

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

ACO 1.4.1 Servios de Gesto e Aconselhamento Agrcola

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), iv) e v) e artigos 24 e 25

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigos 15 e 16 e Anexo II, pontos 5.3.1.1.4 e 5.3.1.1.5

Cdigo de medidas (CE): 114 Utilizao de servios de aconselhamento agrcola por


agricultores e detentores de reas florestais

115 Criao de servios de gesto agrcola, de substituio agrcola e


de aconselhamento agrcola, bem como de servios de aconselhamento
florestal

OBJECTIVOS

Esta aco tem como objectivos:

- Incentivar a utilizao pelos agricultores de servios de gesto e aconselhamento agrcola, com vista
ao melhoramento do desempenho geral da sua explorao.

-Desenvolver a oferta de servios de gesto e aconselhamento, de forma a ajudar os agricultores a


adaptar e melhorar a sua capacidade de gesto.

MBITO E ACES

Esta aco contempla o apoio criao de servios de gesto e aconselhamento agrcola e utilizao
de servios de aconselhamento por parte dos agricultores.

Utilizao de servios de gesto e aconselhamento agrcola

O apoio utilizao de servios de aconselhamento concedido aos agricultores que, de forma


voluntria, estejam interessados na utilizao de servios de aconselhamento que abranjam, no
mnimo, as reas previstas nos artigos 4 e 5 e Anexos III e IV do Regulamento (CE) 1782/2003 e as

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

normas de segurana e higiene no trabalho baseadas em legislao comunitria, com vista ao


melhoramento do desempenho geral das suas exploraes

Os servios de aconselhamento devem abranger no mnimo os mdulos:

- Ambiente;

- Sade Pblica;

-Sade Animal;

- Fitossanidade;

- Bem-estar animal;

- Higiene e Segurana no trabalho;

- Boas Condies Agrcolas e Ambientais;

Alm da prestao de servios de aconselhamento poder ser prevista a prestao de servios de


gesto agrcola, destinados a apoiar os produtores agrcolas na melhoria da gesto tcnica e econmica
das suas exploraes.

Criao de servios de gesto e aconselhamento agrcola

Sero apoiados os custos necessrios a criao e desenvolvimento desses servios.

BENEFICIRIOS

Podem beneficiar dos apoios utilizao de servios de gesto e aconselhamento agrcola os:

- Agricultores que desenvolvam qualquer actividade agrcola, de acordo com o artigo 2 do


Regulamento (CE) n 1782/2003.

Podem beneficiar dos apoios a criao de servios de gesto e aconselhamento agrcola as:

- Associaes e cooperativas de agricultores de 1 grau e 2 grau, no caso dos apoios criao de


servios de gesto e aconselhamento agrcola;

CONDIES DE ACESSO

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Para a utilizao de servios de gesto e aconselhamento agrcola:

Os beneficirios devero apresentar uma candidatura aco;

O apoio atribudo aos agricultores que celebrem um contrato de prestao de servios com uma
entidade credenciada. Este contrato dever indicar o tipo de aconselhamento contratado;

Cada explorao agrcola poder no mximo celebrar dois contratos de prestao de servio com um
intervalo mnimo de trs anos;

Sero credenciadas para a prestao do servios de gesto e aconselhamento agrcola as entidades que
prestem aconselhamento nas reas obrigatrias e que obedeam aos requisitos exigidos para as
entidades que beneficiem da ajuda criao de servios de gesto e aconselhamento, no que se refere
aos recursos adequados, nomeadamente pessoal, equipamento e experincia.

Para a criao de servios de gesto e aconselhamento agrcola:

As entidades que pretendam prestar aqueles servios devero elaborar um plano que abranja, no
mnimo, as reas de aconselhamento obrigatrias. A rea territorial de actuao de cada entidade ser
definida de acordo com as propostas apresentadas, podendo abranger uma ou mais ilhas, de forma a
assegurar a melhor cobertura geogrfica da Regio em termos de oferta deste tipo de servios s
exploraes agrcolas. Nas situaes em que no esteja assegurada a prestao destes servios em
nveis adequados s necessidades de uma determinada ilha, a Secretaria Regional da Agricultura e
Florestas (SRAF), atravs dos seus servios operativos, ir garantir a prestao destes servios aos
agricultores.

O carcter especfico das matrias abrangidas pela condicionalidade e pela higiene e segurana no
trabalho, ir exigir uma qualificao adequada dos tcnicos que vo prestar os servios de
aconselhamento. De forma a garantir a prestao de servios de qualidade, a SRAF preparar um plano
de formao destinado a tcnicos responsveis pela prestao daqueles servios e que incidir nas
reas que apresentem maiores carncias. As aces sero desenvolvidas por diversos organismos da
Administrao Regional, ou outros organismos reconhecidos para o efeito.

As entidades sero credenciadas ao nvel de cada um dos mdulos de aconselhamento de carcter


obrigatrio, podendo ser credenciadas para mdulos adicionais, de acordo com as valncias que
apresentarem no seu plano para a prestao dos servios.

As entidades, que pretendam desenvolver este servio sero admitidas com base na sua capacidade
tcnica, administrativa, financeira e econmica para o desenvolvimento das aces previstas no plano
apresentado.

Em regra, as entidades devero assegurar ao agricultor um servio que abranja, no mnimo, todos os
mdulos obrigatrios. No entanto, nas situaes em que uma explorao no desenvolva actividades
relacionadas com determinados mdulos, o servio com eles relacionado pode ser prestado na forma de
informao geral, uma vez que no se justificar um aconselhamento especfico.

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PRORURAL

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O servio de aconselhamento (e gesto, quando for o caso) deve ser estruturado em 4 fases:

- Fase 1 Realizao do diagnstico da explorao, com a identificao de reas de


aconselhamento relevantes face s actividades desenvolvidas.

- Fase 2 Elaborao de um plano de aco contendo as propostas de medidas a implementar de


forma a corrigir as situaes identificadas que no satisfaam as normas e /ou requisitos legais
em vigor e a melhorar o desempenho geral da explorao.

- Fase 3 Avaliao das medidas implementadas e do cumprimento das recomendaes.

- Fase 4 Elaborao do relatrio final do servio prestado.

A SRAF ser a entidade responsvel pelo processo de credenciao das entidades que iro prestar os
servios de aconselhamento (e gesto, quando for o caso), desempenhando tambm as funes de
avaliao, controlo e superviso de todo o sistema.

O apoio criao de servios de aconselhamento (e gesto, quando for o caso) concedido atravs da
realizao de contratos-programa com entidades credenciadas para a prestao deste tipo de servios,
sendo o apoio degressivo ao longo de um perodo de 5 anos.

Para beneficiar dos apoios Criao de Servios de Aconselhamento Agrcola e Criao de Servios
Gesto e Aconselhamento Agrcola, as entidades sero seleccionadas no seguimento de um concurso e
tero de obedecer aos requisitos estabelecidos no caderno de encargos.

A seleco das entidades respeitar as normas de mercados pblicos.

TIPOLOGIA DAS DESPESAS

No caso dos apoios criao de servios de gesto e aconselhamento agrcola, so elegveis as despesas
associadas ao desenvolvimento daqueles servios, nomeadamente:

- Despesas com pessoal tcnico e administrativo;

- Rendas;

- Gastos gerais;

- Despesas de constituio;

- Aquisio de bens inventariveis, tais como, equipamentos e mquinas;

- Despesas destinadas melhoria das qualificaes do pessoal tcnico.

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PRORURAL

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No caso dos apoios utilizao de servios de gesto e aconselhamento consideram-se como despesas
elegveis as despesas associadas aquisio de servios de aconselhamento prestados por entidades
credenciadas.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

Os apoios criao de servios de aconselhamento (e gesto, quando for o caso) so concedidos sob a
forma de subsdios em capital a fundo perdido.

Ser concedido o apoio, as despesas de funcionamento dos servios, aps a comprovao da execuo
da despesa.

O apoio ser degressivo ao longo de cinco anos, com um nvel mximo de ajuda de 100% no primeiro
ano:
Ano Nvel Mximo Ajuda
1 100%
2 80%
3 60%
4 40%
5 20%
6 0%

Os montantes mximos elegveis por entidade beneficiria sero de:

- Criao de Servios de Aconselhamento: 300.000 euros;

- Criao de Servios de Aconselhamento e de Gesto: 350.000 euros.

O apoio utilizao de servios de aconselhamento ser atribudo sob a forma de subsdio em capital a
fundo perdido no montante mximo de 80% do custo elegvel do servio de aconselhamento. O
montante mximo elegvel por servio de aconselhamento de 1500 euros, por um perodo de 3 anos.

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

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Aco 1.4.2 Servios de Aconselhamento Florestal

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea a), vi) e v) e artigos 24 e 25

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigos 15 e 16 e Anexo II, pontos 5.3.1.1.4 e 5.3.1.1.5

Cdigo de medidas (CE): 114 Utilizao de servios de aconselhamento por agricultores e


detentores de reas florestais

115 Criao de servios de gesto agrcola, de substituio agrcola e


de aconselhamento agrcola, bem como de servios de aconselhamento
florestal

OBJECTIVOS

Esta aco tem como objectivos:

- Desenvolver a oferta de servios de aconselhamento, de forma a ajudar os detentores de reas


florestais a adaptar e melhorar a sua capacidade de gesto e o desempenho das suas
exploraes;

- Incentivar a utilizao pelos detentores de reas florestais de servios de aconselhamento


florestal.

Estes objectivos devem ser prosseguidos assegurando a valorizao do sector florestal numa
perspectiva de equilbrio social, ecolgico e econmico.

DESCRIO

Esta aco contempla o apoio criao e utilizao de servios de aconselhamento florestal.

Os servios de aconselhamento florestal devero abranger as reas da gesto sustentvel dos recursos
florestais, das boas prticas florestais, da silvicultura, da sanidade florestal, da higiene e segurana

201

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PRORURAL

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florestal e outras que sejam necessrias implementar sempre com o objectivo de valorizar e melhorar
a floresta aoriana.

As entidades que pretendam prestar aqueles servios devero elaborar um plano que abranja, no
mnimo, as reas de aconselhamento acima mencionadas. A rea territorial de actuao de cada
entidade ser definida de acordo com as propostas apresentadas, podendo abranger uma ou mais ilhas,
de forma a assegurar a melhor cobertura geogrfica da Regio em termos de oferta deste tipo de
servios s exploraes silvcolas. Nas situaes em que no esteja assegurada a prestao destes
servios em nveis adequados s necessidades de uma determinada ilha, a Secretaria Regional da
Agricultura e Florestas (SRAF), atravs dos seus servios operativos, ir garantir a prestao destes
servios aos produtores florestais.

O carcter das matrias abrangidas poder exigir uma qualificao adequada dos tcnicos que vo
prestar os servios de aconselhamento. De forma a garantir a prestao de servios de qualidade, a
SRAF preparar um plano de formao destinado a tcnicos responsveis pela prestao daqueles
servios e que incidir nas reas que apresentem maiores carncias. As aces sero de curta durao
e podero ser desenvolvidas por diversos organismos da Administrao Regional, ou outros organismos
reconhecidos para o efeito.

O servio de aconselhamento deve ser estruturado em 3 fases:

- Fase 1 Realizao do diagnstico da explorao, com a identificao de reas de


aconselhamento relevantes face s actividades desenvolvidas.

- Fase 2 Elaborao de uma proposta de plano de aco com as medidas de aconselhamento


que so necessrias implementar de forma a melhorar o desempenho geral da explorao.

- Fase 3 Elaborao do relatrio final do servio prestado.

A SRAF ser a entidade responsvel pelo processo de credenciao das entidades que iro prestar os
servios de aconselhamento, desempenhando tambm as funes de avaliao, controlo e superviso
de todo o sistema.

O apoio criao de servios de aconselhamento concedido atravs da realizao de contratos-


programa com entidades credenciadas para a prestao deste tipo de servios, sendo o apoio
degressivo ao longo de um perodo de 5 anos.

O apoio utilizao de servios de aconselhamento concedido aos detentores de reas florestais


que, de forma voluntria, estejam interessados na utilizao de servios de aconselhamento florestal
com vista ao melhoramento do desempenho geral das suas exploraes. O apoio atribudo aos
detentores de reas florestais que celebrem um contrato de prestao de servios com uma entidade
credenciada.

202

SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

As entidades credenciadas sero seleccionadas tendo em conta a capacidade econmica, financeira e


tcnica adequada ao tipo de aces a desenvolver.

Para beneficiar dos apoios criao de servios de aconselhamento, as entidades sero seleccionadas
no seguimento de um concurso e tero de obedecer aos requisitos estabelecidos no caderno de
encargos.

A seleco das entidades respeitar as normas de mercados pblicos.

BENEFICIRIOS

Podem beneficiar dos apoios desta aco:

- Associaes Agrcolas, Ncleos Florestais de Associaes Agrcolas, Empresas Florestais,


Associaes Florestais e Cooperativas Agrcolas, no caso dos apoios criao de servios de
aconselhamento florestal;

- Proprietrios, Produtores Florestais e Empresas Florestais, no caso dos apoios utilizao de


servios de aconselhamento florestal.

TIPOLOGIA DAS DESPESAS

No caso dos apoios criao de servios de aconselhamento florestal, so elegveis as despesas


associadas ao desenvolvimento daqueles servios, nomeadamente:

- Despesas com pessoal tcnico e administrativo;

- Rendas;

- Gastos gerais;

- Despesas de constituio;

- Aquisio de bens inventariveis, tais como equipamentos e mquinas;

- Despesas destinadas melhoria das qualificaes do pessoal tcnico.

No caso dos apoios utilizao de servios de aconselhamento florestal consideram-se como


despesas elegveis as despesas associadas aquisio de servios de aconselhamento prestados por
entidades credenciadas.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

Os apoios criao de servios de aconselhamento florestal so concedidos sob a forma de subsdios


em capital a fundo perdido, com as seguintes taxas de apoio:

- Despesas de investimento: 75% do custo elegvel;

- Despesas de funcionamento: 100% das despesas elegveis no 1 ano, sendo o apoio degressivo
em fraces iguais at ao 5 ano, no qual atinge 20% das despesas elegveis.

O montante mximo elegvel, de despesa pblica, por entidade beneficiria ser de 152.941 euros.

O apoio utilizao de servios de aconselhamento florestal ser atribudo sob a forma de subsdio
em capital a fundo perdido, no montante mximo de 80% do custo elegvel do servio de
aconselhamento. O montante mximo elegvel por servio de aconselhamento de 1.500 euros, por um
perodo de 3 anos.

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MEDIDA 1.5. MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea b),i) e artigo 26

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigo 17 e Anexo II, ponto 5.3.1.2.1

Cdigo de medidas (CE): 121 Modernizao de exploraes agrcolas

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

O aumento da competitividade do sector da agricultura no requer apenas um aumento da


produtividade da mo-de-obra, mas tambm da produtividade do capital fsico. A modernizao das
exploraes agrcolas, crucial para promover a performance econmica atravs de uma melhor
gesto dos factores de produo, incluindo a introduo de novas tecnologias, qualidade na cadeia
alimentar, agricultura biolgica e na diversificao, incluindo os sectores no produtivos e energy
crops, bem como para promover a qualidade ambiental, segurana no trabalho e bem estar animal.

OBJECTIVOS

Esta medida tem como principais objectivos:

- Melhorar o desempenho econmico das exploraes atravs de uma melhor gesto dos factores
de produo, incluindo a introduo de novas tecnologias;

- Melhorar os rendimentos agrcolas e as condies de vida e de trabalho;

- Manter e reforar um tecido econmico e social vivel nas zonas rurais;

- Melhorar a competitividade dos sectores estratgicos da Regio;

- Promover o desenvolvimento de actividades e prticas potenciadoras do aproveitamento das


condies edafo-climticas da Regio, da preservao do meio ambiente e da criao de
ocupaes e rendimentos alternativos para os agricultores;

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

- Produzir produtos de qualidade e com elevado valor acrescentado, de acordo com a procura
crescente destes produtos por parte dos consumidores;

- Incentivar um modelo de desenvolvimento rural abrangente dos diversos tipos de agricultores


e zonas rurais;

MBITO E ACES

Pretende-se com esta medida:

- Apoiar planos empresariais de investimento, adiante designados por projectos de investimento que
visem, nomeadamente, a reduo de custos e a melhoria e reconverso da produo, a
diversificao de actividades e rendimentos, novos modos de produo (por ex. agricultura
biolgica), a optimizao da qualidade, a preservao e melhoria do meio ambiente natural e das
condies de higiene e do bem estar animal.

- Apoiar projectos de investimento no sector produtivo nas vrias vertentes, nomeadamente no


mbito da produo animal (bovinicultura, suinicultura, equinicultura, ovinicultura,
caprinicultura, cunicultura, helicicultura, lombricultura e apicultura) e vegetal (horticultura,
fruticultura, floricultura, viticultura, batata de semente e culturas industriais: beterraba, ch
tabaco e chicria).

- Satisfazer as necessidades de abastecimento do mercado local, da ligao com canais de


distribuio ou de concentrao da produo e, quando aplicvel, atravs da garantia do
cumprimento das restries produo ou condicionantes do apoio comunitrio a ttulo das OCM.

BENEFICIRIOS

Agricultores em nome individual ou colectivo.

TIPOLOGIA DE PROJECTOS DE INVESTIMENTO

Os projectos de investimento (*) sero classificados da seguinte forma:

Micro-projectos investimento proposto igual ou superior a 3000 e igual ou inferior a 25 000 ;

Pequenos projectos investimento proposto superior a 25 000 e igual ou inferior a 75 000 ;

Outros projectos investimento proposto superior a 75 000 .

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PRORURAL

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(*)
Os Projectos de investimento devem conter no mnimo a seguinte informao:

Caracterizao da situao inicial da explorao (antes da realizao do investimento), bem


como os objectivos que se propem atingir e as actividades que pretende desenvolver na
explorao;

Caracterizao da explorao aps investimento com as produes estabilizadas;

Descrio detalhada dos investimentos, bem como de todas as aces necessrias para o
desenvolvimento das actividades da explorao, nomeadamente formao especfica,
assessoria tcnica ou outras aces de importncia relevante para o bom desempenho na
gesto tcnico-econmica da explorao.

TIPOLOGIA DOS INVESTIMENTOS

Sero elegveis as despesas de investimento associadas execuo de projectos enquadrveis na


tipologia referida no ponto anterior. Estas despesas podem dizer respeito, nomeadamente:

- construo, aquisio ou melhoramento de bens imveis;

- a novas mquinas e equipamentos, incluindo programas informticos;

- Renovao e instalao de culturas plurianuais;

- s despesas gerais, nomeadamente as despesas com honorrios de arquitectos, engenheiros e


consultores, estudos de viabilidade, aquisio de patentes e licenas, at ao limite de 15% das
despesas acima referidas;

- compra de terras, at ao montante de 10% do custo total elegvel do projecto. A compra de


terras deve obedecer cumulativamente s seguintes condies:

i) ter uma ligao directa com o investimento produtivo;

ii) visar uma operao de emparcelamento (condies no exigveis no caso de


projectos apresentados por jovens agricultores).

- Os investimentos que visem a simples substituio de mquinas e equipamentos no so


elegveis. Podem no entanto, ser elegveis os investimentos destinados a operaes de
substituio de mquinas e equipamentos desde que melhorem, as condies de produo
agrcola e/ou ambiental

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PRORURAL

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Entende-se que melhoram as condies de produo agrcola e/ou ambiental as seguintes


situaes:

i) Vantagens ambientais: menores consumos, diminuio da emisso de CO2, etc;

ii) Melhoria das condies de segurana e de trabalho;

iii) Inovao/melhorias tecnolgicas;

iv) Aumento da capacidade de produo em pelo menos 25%.

Os investimentos devem obedecer s seguintes condies:

- Deve estar assegurado que o investimento respeitar quaisquer restries produo ou


condicionantes do apoio comunitrio a ttulo das OCM respectivas.

- Deve estar assegurado que o investimento no se enquadra no mbito de regimes de apoio ao


abrigo das OCM.

- Deve estar assegurado o escoamento normal no mercado do aumento de produo associado


ao investimento (a existncia de um escoamento normal no mercado ser avaliada ao nvel
adequado, em funo dos produtos em causa, dos tipos de investimento e das capacidades
existentes e previstas).

Os proponentes desta medida podem recorrer aos mecanismos financeiros descritos na medida 1.9.

CONDIES DE ACESSO

Tem acesso s ajudas os agricultores que preencham os seguintes requisitos:

- Apresentem um plano empresarial de investimento, cuja viabilidade econmica da explorao


possa ser demonstrada. No caso especifico dos jovens agricultores, estes podem beneficiar de
um perodo no superior a 3 anos aps a instalao para satisfao deste requisito;

- Satisfaam as normas mnimas de ambiente, higiene e bem-estar dos animais.

- Assegurem o exerccio da actividade agrcola na explorao nas condies em que o projecto


de investimento for aprovado durante pelo menos 5 anos a contar da data da celebrao do
contrato de atribuio das ajudas, e, em qualquer caso, at ao seu termo.

- Tenham ou se comprometam a introduzir, a partir do ano seguinte ao da assinatura do contrato


de concesso da ajuda, um sistema de contabilidade agrcola. O agricultor deve ainda
comprometer-se a mant-lo durante o perodo em que vigore o contrato de atribuio da
ajuda.

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PRORURAL

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- Possuam, data em que o pedido de apoio apresentado, aptides e competncias


profissionais adequadas. Considerando-se que esta condio est preenchida quando se
verificar uma das situaes referidas nas alneas seguintes:

- Curso superior, mdio, tcnico-profissional ou equivalente nos domnios da


agricultura, silvicultura, pecuria e ambiente;

- Curso de formao profissional para empresrios agrcolas ou outros cursos


equivalentes reconhecidos pela Secretaria Regional da Agricultura e Florestas.

- Tenha(m) trabalhado na agricultura, silvicultura ou pecuria como empresrio(s)


agrcola(s), assalariado(s) ou em regime de mo de obra familiar, nos 5 anos
anteriores candidatura e por perodo no inferior a 3.

SELECO DOS PROJECTOS

Os projectos sero seleccionados tendo em conta a sua viabilidade tcnico-econmica, atravs do


cumprimento de critrios a definir em sede regulamentao operacional.

Em situaes de incio de actividade, em casos de operaes de substituio e em projectos que visem


a proteco e melhoria do meio ambiente, a melhoria das condies de higiene nas exploraes
pecurias e o bem estar dos animais, o Projecto de Investimento deve caracterizar apenas a situao
com investimento.

Em projectos de investimento com valores superiores a 250.000 , dever ser apresentado um estudo
econmico que demonstre a rentabilidade do projecto, devendo calcular-se a taxa interna de
rentabilidade e o prazo de recuperao de capitais.

A demonstrao da viabilidade econmica da explorao no se aplica aos Projectos de Investimento


que incluam investimentos de natureza reconhecida exclusivamente ambiental.

Prioridades

Ser dada prioridade na anlise e deciso das candidaturas, cujo plano empresarial de investimentos
preveja aces de natureza ambiental.

Em caso de restries oramentais concedida prioridade aos projectos que:

- Prevejam aces de natureza ambiental, nomeadamente instalao de energias


renovveis;

- Visem Investimentos no mbito da diversificao da produo agrcola;

- Contemplem Investimentos que visem a produo de produtos em regime de qualidade;

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PRORURAL

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- Sejam apresentados por agricultores cujas aptides e competncias profissionais sejam


confirmadas atravs de habilitaes literrias ou formao profissional devidamente
reconhecida.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

As ajudas sero atribudas sob a forma de subsdios em capital a fundo perdido.

As ajudas sero concedidas at um limite mximo de investimento elegvel por explorao, no perodo
2007-2013, de 500 000,00 .

Os quadros seguintes apresentam o nvel mximo das ajudas, de acordo com a tipologia dos
investimentos e dos beneficirios:

Micro projectos, pequenos projectos e outros projectos


Nvel mximo
Tipologia dos investimentos/agricultores das ajudas
(% das despesas
elegveis)
Investimentos no sector pecurio destinados proteco e Todos os Agricultores 75
melhoria do meio ambiente, nomeadamente a instalao de
energias renovveis, melhoria das condies de higiene nas
exploraes pecurias e ao bem-estar dos animais
Outros investimentos no sector pecurio Jovens Agricultores 70

Outros Agricultores (ATP) (1) 60

Outros Agricultores (no ATP) 50

Investimentos nos sectores de diversificao da produo Todos os Agricultores 75


regional (2), bem como em regimes de qualidade (3)

(1) Entende-se por Agricultor a Ttulo Principal (ATP):

- A pessoa singular, cujo rendimento proveniente da actividade agrcola igual ou superior a 50% do seu
rendimento global e que dedica pelo menos 50% do seu tempo total de trabalho mesma explorao,
entendendo-se no poder reunir estes requisitos toda a pessoa que beneficie de uma penso de reforma
ou invalidez, qualquer que seja o regime de segurana social aplicvel, ou exera uma actividade que
ocupe mais de metade do horrio profissional de trabalho que, em condies normais, caberia ao
trabalhador a tempo inteiro dessa profisso;

- A pessoa colectiva que, nos termos do respectivo estatuto, exera a actividade agrcola como actividade
principal e, quando for o caso, outras actividades secundrias relacionadas com a actividade principal e
cujos administradores ou gerentes, obrigatoriamente pessoas singulares e scios da pessoa colectiva,
dediquem mais de 50% do seu tempo total de trabalho explorao onde exercem a actividade agrcola,

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PRORURAL

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dela auferindo, no mnimo 50% do seu rendimento global e desde que detenham no seu conjunto, pelo
menos 10% do capital social e no beneficiem de uma penso de reforma ou invalidez, qualquer que seja
o regime de segurana social aplicvel.

(2) Investimentos nos seguintes sectores: horticultura, fruticultura, floricultura, apicultura, culturas industriais
(beterraba, ch, tabaco e chicria), batata-semente, viticultura, cunicultura, helicicultura e lombricultura.

(3) Investimentos destinados a exploraes que produzem produtos em regime de qualidade, nomeadamente as
Denominaes de Origem (DOP), as Indicaes Geogrficas de provenincia (IGP) e o Modo de Produo Biolgico.

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Despesa pblica realizada total (): 20 000.000


INPUT

1.5
Apoio FEADER total (): 17.000.000

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
REALIZAO
(OUTPUT)

N. de exploraes apoiadas: 1 200 1 500


1.5
Volume total de investimento (): 21.947.874 - 27.434.842

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Acrscimo de VAB nas exploraes (%): 15%


RESULTADOS

1.5
N. exploraes que introduziram novos produtos e/ou novas tcnicas: 600 - 800

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PRORURAL

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MEDIDA 1.6. MELHORIA DO VALOR ECONMICO DAS FLORESTAS

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20, alnea b), ii) e artigo 27

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigo 18 e Anexo II, ponto 5.3.1.2.2

Cdigo de medidas (CE): 122 - Melhoria do valor econmico das florestas

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

A melhoria do valor econmico das florestas, com particular destaque para a produo de materiais
florestais de qualidade, aliada a um correcto ordenamento do territrio e ao aumento da produtividade
no sector florestal, constitui um elemento determinante para a competitividade do sector agro-
florestal.

Considerando todas as valncias que a floresta abrange nos Aores, de destacar o seu potencial na
produo de material lenhoso, no recreio florestal e no suporte ao sector do turismo.

Por outro lado, numa regio fortemente susceptvel ocorrncia de catstrofes naturais, quer por
aco dos factores climatricos, quer pela natureza dos seus solos e topografia, o coberto florestal,
principalmente as reas de floresta de proteco, assumem um papel determinante na proteco dos
solos contra a eroso, contra os deslizamentos de massas e enxurradas. A intercepo dos nevoeiros
pelo coberto florestal, particularmente em zonas de altitude e com orientao perpendicular dos
ventos, chega a triplicar os valores da precipitao efectiva. Daqui se depreende o importante papel
que estas formaes desempenham na regularizao do regime hidrolgico, particularmente na recarga
dos aquferos e no controle do regime de escoamento dos cursos de gua.

Contudo uma reflexo cuidada sobre a realidade do sector florestal nos Aores, faz transparecer que
este se trata de um sector gerador de uma economia frgil, face reduzida dimenso do mercado e ao
facto de se basear maioritariamente numa s espcie, a criptomria (Cryptomeria japonica). Apesar do
seu lugar de destaque como essncia florestal de produo do arquiplago e da sua vasta utilizao no
sector da construo civil, a madeira de criptomria no muito valorizada, dadas as utilizaes pouco
nobres a que se apropria. Desta forma, e com a proliferao de solues substitutas ou alternativas
actualmente existentes no mercado, de origem externa, torna-se extremamente difcil o aumento do

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PRORURAL

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preo de compra ao produtor, assumindo-se, por outro lado, os custos de instalao, manuteno e
explorao praticamente constantes.

Desta forma, a actividade do produtor florestal torna-se muito pouco rentvel e bastante arriscada.
Dada a natureza do terreno, particularmente no que se refere ao declive, as operaes de instalao
dos novos povoamentos so inteiramente manuais, desde a limpeza de infestantes at plantao. A
existncia de invasoras extremamente agressivas, nomeadamente a conteira (Hedychium
gardnerianum), o incenso (Pittosporum undulatum) e a clethra (Clethra arborea), tornam ainda mais
onerosa a instalao e manuteno dos jovens povoamentos, pelo agravamento dos custos de limpeza.
Durante a vida dos povoamentos estes esto ainda sujeitos a grandes perdas, normalmente causadas
pela agressividade do clima nos Aores, com especial destaque para a intensidade e frequncia dos
ventos. A existncia do fungo Armillaria mellea, tambm em inmeras situaes responsvel pela
depauperao do valor da madeira.

Dados os elevados factores de risco, tecnicamente aconselhvel a retirada do material lenhoso por
volta dos 30 anos de idade, quando a altura ideal da mesma, determinada quando a curva do acrscimo
mdio anual intercepta a curva do acrscimo corrente em volume, se situaria por volta dos 55 anos.
Nesta idade a qualidade e valor da madeira seriam indiscutivelmente superiores, pela maior
percentagem de cerne.

Podemos concluir, que a melhoria do valor econmico das florestas, nomeadamente atravs da
beneficiao e reconverso florestal constituem um instrumento fundamental dinamizao e
sustentabilidade do sector Florestal na Regio Autnoma dos Aores.

Esta medida contribuir para melhorar o valor econmico da floresta regional, estando em consonncia
com o objectivo 1 Aumentar a competitividade (qualidade e eficincia) do sector florestal com vista
a uma floresta rentvel e sustentvel economicamente, da Estratgia Florestal da Regio Autnoma
dos Aores, em articulao com a Estratgia Florestal Nacional e com a Estratgia Florestal
Comunitria

Para garantir a eficcia da Medida, as intervenes a apoiar devero incidir sobre uma rea igual ou
superior a 1 ha, e estar sujeitas a um Plano Orientador de Gesto e ao cumprimento das Boas Prticas
Florestais.

OBJECTIVOS

- Melhorar a competitividade global e o valor acrescentado da produo florestal, contribuindo


simultaneamente para um correcto ordenamento do territrio e para a proteco do ambiente;

- Reconverter povoamentos visando o aumento da sua produtividade;

- Melhorar a rede de infra-estruturas associadas aos povoamentos, em conformidade com as


acessibilidades necessrias gesto florestal;

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PRORURAL

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- Garantir a produo de materiais florestais de reproduo de qualidade;

- Promover a gesto florestal sustentvel, atravs do uso da floresta sem comprometer as suas
funes econmica, social e ambiental.

BENEFICIRIOS

Os beneficirios desta medida so Produtores / Proprietrios privados, Detentores de reas florestais,


Associaes Florestais, Organizaes de produtores florestais e Organismos da Administrao Pblica
Regional com competncias no sector florestal.

DEFINIES

Reconverso Florestal: esta aco visa aumentar a produtividade e/ou a qualidade dos produtos
florestais, bem como a adaptao dos povoamentos florestais s caractersticas edfo-climticas de
cada estao. Este tipo de aco tem como objectivo a substituio parcial ou total dos povoamentos
florestais mal adaptados, ou cujo potencial produtivo esteja comprometido prevendo-se, a instalao
de novos povoamentos seguindo novos modelos de silvicultura, adaptados s estaes florestais,
utilizando as mesmas espcies ou outras.

O Plano de Gesto Florestal: deve ser adequado dimenso e utilizao da zona florestal, deve
obedecer igualmente Lei Nacional e Regional aplicvel e deve contemplar igualmente:

o Avaliao das potencialidades do espao florestal, nomeadamente definio das reas


crticas do ponto de vista da sensibilidade eroso e proteco dos recursos hdricos e
da sua importncia ecolgica, social e cultura;

o A definio das espcies a privilegiar, tendo em conta as potencialidades da estao;

o A identificao dos modelos de silvicultura e de gesto dos recursos.

Aproveitamento de regenerao natural: Tcnica comum para assegurar manuteno e


rejuvenescimento dos povoamentos florestais, recorrendo-se a modelos de silvicultura, que prevem a
abertura gradual de clareiras no coberto vegetal, ou a permanncia de sementes, com o objectivo de
facilitar a disseminao e a germinao das sementes, com vista perpetuao e restabelecimento do
potencial produtivo dos macios florestais.

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PRORURAL

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TIPOLOGIA DOS INVESTIMENTOS

So elegveis, para a atribuio de ajudas, as despesas de investimento associadas aos objectivos da


Medida, nomeadamente:

- Beneficiao de povoamentos florestais j existentes, sujeitos s seguintes intervenes:


adensamentos, eliminao da densidade excessiva do povoamento, podas, aproveitamento da
regenerao natural, operaes de limpeza e consolidao do povoamento, controlo da vegetao
espontnea, proteco dos povoamentos contra a aco do gado ou da fauna selvagem, rechega de
sobrantes com ou sem estilhaamento para aproveitamento de biomassa e para integrao no solo,
tendo em vista melhorar o potencial produtivo da estao. So igualmente passveis de interveno
no mbito desta aco os povoamentos florestais instalados durante o perodo 1994/1999, atravs
do Reg. (CE) n. 2080/92, do PEDRAA II - Aco Florestas, e durante o perodo 2001/2006 pelo PDRu
- Florestao de Terras Agrcolas, desde que j tenha terminado o perodo de manuteno dos
mesmos e do PRODESA Sub-aco Beneficiao do Sector Florestal, desde que terminado o
perodo de consolidao do investimento inicial;

- Reconverso Florestal;

- Construo e beneficiao de infra-estruturas (rede viria e divisional), quando associadas


reconverso florestal na rea de interveno, de modo a melhorar gesto dos povoamentos;

- Instalao e beneficiao de Viveiros Florestais;

- Despesas com elaborao e acompanhamento tcnico dos projectos;

- Elaborao do Plano de Gesto Florestal para candidaturas com rea de interveno superior a 10
hectares;

Despesas Elegveis:

1. So consideradas elegveis, as despesas de construo e beneficiao de infra-estruturas (rede


viria e divisional):

i. Quando inseridas em projectos de reconverso florestal, desde que no ultrapasse 15%


do montante das despesas totais elegveis;
ii. Quando a densidade mxima elegvel da rede viria de 50 metros/ha;
iii. Quando a densidade mxima elegvel da rede divisional de 30 metros /ha;
2. Os investimentos no mbito da instalao e beneficiao de viveiros, s so elegveis quando
instalados em reas cuja ocupao do solo seja florestal.
3. So consideradas elegveis, no mbito dos custos gerais previstos na alnea c) do ponto 1 do
Artigo n. 55 do Reg. (CE) 1974/2006 de 15 de Dezembro de 2006, as despesas tidas com a

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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elaborao e acompanhamento tcnico do projecto e com a elaborao do plano de gesto


florestal.

Despesas No Elegveis:

So consideradas no elegveis as despesas com as seguintes operaes:

- Desbastes;

- Aquisio de bens que sejam consumidos no processo produtivo, da aco instalao e


beneficiao de viveiros florestais (nomeadamente contentores de utilizao anual,
substratos, sementes).

PRIORIDADES

Sero considerados prioritrios os projecto relativos a exploraes com:

- Candidaturas cujo proponente tenha aderido ao servio de aconselhamento;

- Candidaturas apresentadas por Organizaes de Produtores Florestais e por Associaes de


Produtores Agrcolas com Ncleos Florestais;

- Candidaturas relativas a investimentos inseridos em bacias hidrogrficas de lagoas com Planos


de Ordenamento aprovados;

- Candidaturas relativas a investimentos que promovam a utilizao de espcies autctones e


folhosas;

- Candidaturas relativas a investimentos inseridos em bacias hidrogrficas endorreicas.

AJUDAS E CO-FINANCIAMENTO

As ajudas ao investimento inicial so concedidas sob a forma de subsdios em capital a fundo perdido.
O quadro seguinte apresenta o nvel mximo das ajudas, de acordo com a tipologia dos beneficirios:

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Nvel mximo das


ajudas
Tipologia dos beneficirios
(% das despesas
elegveis)

Produtores / Proprietrios privados, Detentores de reas florestais, Associaes Florestais e


Organizaes de produtores florestais
85%

Organismos da Administrao Pblica Regional com competncias no sector florestal


100%

Para alcanar os objectivos definidos no projecto de investimento podem ser utilizados os mecanismos
financeiros descritos na Medida 1.9. Neste caso, assegurado que sero respeitados os limites
regulamentares para a intensidade da ajuda, em percentagem das despesas elegveis.

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)


Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Despesa pblica realizada, total () 3.529.412


INPUT

1.6
Apoio FEADER, total () 3.000.000

Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

N. de exploraes silvcolas apoiadas 400


REALIZAO
(OUTPUT)

1.6 Volume total de investimento () 4.152.249

rea total beneficiada (ha) 1600

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

N. de exploraes silvcolas que introduziram novos produtos e/ou novas tcnicas 75


RESULTADOS

1.6

Acrscimo de VAB nas exploraes/ empresas apoiadas (%) 10

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

MEDIDA 1.7. AUMENTO DO VALOR DOS PRODUTOS AGRCOLAS E FLORESTAIS

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20 alnea b) iii) e Artigo 28

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigos 19, 55 e 56 e Anexo II, ponto 5.3.1.2.3

Cdigo de medidas (CE): 123 Aumento do valor dos produtos agrcolas e florestais

FUNDAMENTAO/DESCRIO DA INTERVENO

- Pretende-se assegurar a competitividade do agro-alimentar aoriano acentuando o reforo da


valorizao das suas produes e dando bases de sustentabilidade ao tecido produtivo regional.

- Pretende-se reforar o papel que as empresas de transformao e comercializao de produtos


agrcolas e florestais tm na criao de bases duradouras e estveis nas fileiras mais
representativas da agricultura aoriana.

- Definem-se sectores de actividade e fileiras prioritrias, dando-se nfase s actividades


sustentadas em produes locais, embora no excluindo outros sectores mais vocacionados para
matrias-primas/produtos-base no produzidos regionalmente.

- Estabelecem-se, tambm, o perfil dos Promotores, bem como as tipologias dos Projectos de
Investimento, que acentuam vrios graus quer de dimenso, quer de relevncia estrutural e de
impacto socio-econmico.

- Com a definio dos critrios de seleco dos Projectos de Investimento pretende-se optimizar a
aplicao dos recursos financeiros comunitrios, regionais e privados, com vista a melhorar-se a
sustentabilidade do sector agro-alimentar aoriano.

- Define-se uma grelha de majorao para os incentivos ao investimento, que permita melhorar a
eficcia dos apoios ao investimento.

- Estabelecem-se prioridades para as despesas elegveis, privilegiando-se, atravs da tipologia das


aces e do investimento, os objectivos de valorizao dos produtos aorianos, bem como de

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PRORURAL

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modernizao do tecido empresarial com adequao s normas higio-sanitrias, ambientais, do


bem estar animal e da qualidade.

OBJECTIVOS

- Reforo da competitividade do sector da colheita, transformao e comercializao de produtos


agrcolas e florestais;

- Aumento do valor acrescentado da produo regional;

- Reforo do desempenho empresarial;

- Reduo dos efeitos negativos da actividade produtiva sobre o ambiente;

- Promoo da qualidade, da inovao e da diferenciao ao nvel dos produtos em resposta s


novas exigncias da procura em matria de qualidade e segurana alimentar;

- Promoo do processo de modernizao e capacitao das empresas do sector agrcola, alimentar


e florestal atravs do aumento da eficincia das actividades produtivas, do reforo do desempenho
empresarial e da orientao para o mercado;

- Promoo do desenvolvimento da competitividade das fileiras estratgicas;

- Melhoria da gesto empresarial, promover a incorporao de sistemas de qualidade e assegurar a


compatibilidade com as normas ambientais e de segurana;

- Reforo da integrao/articulao das estruturas empresariais do sector agro-industrial aoriano;

- Promoo do desenvolvimento de parcerias comerciais na internacionalizao dos negcios.

BENEFICIRIOS

No caso dos produtos agrcolas:

- Pessoas singulares ou colectivas legalmente constitudas data de apresentao da


candidatura;

- Empresas e agrupamentos de produtores com plano de investimentos e/ou acordos contratuais


para produo de matria-prima em exploraes agrcolas de associados;

- Empresas de transformao e comercializao de produtos agrcolas abrangidos pelo Anexo I do


Tratado de Amesterdo (matria prima e produto final);

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

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- Organismo da Administrao Regional ou Empresas Pblicas Regionais (somente para as infra-


estruturas de abate).

No caso dos produtos silvcolas:

- Micro-empresas (de acordo com a recomendao da Comisso 2003/361/CE) ligadas ao sector


florestal.

SECTORES DA PRODUO PRIMRIA A APOIAR

- Sero apoiados os investimentos na comercializao e transformao de produtos agrcolas


abrangidos pelo Anexo I do Tratado de Amesterdo (matria prima e produto final), sendo
excludos os investimentos que no respeitem as restries ao nvel das respectivas OCM

- So considerados Sectores Prioritrios os sectores abrangidos pelas fileiras estratgicas definidas


no Plano Estratgico Nacional (leite e lacticnios, carne de bovino, fruticultura, horticultura,
culturas industriais, floricultura e ornamentais, vinho e fileiras florestais) e o mel, sendo excludos
os investimentos no potencial de produo que sejam elegveis no mbito do campo de aplicao
da OCM.

TIPOLOGIA DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO

Tipo 1 Pequenos Projectos

Pequenos projectos que tenham um investimento superior a 25.000 Euros e at 250.000 Euros tendo em
vista a criao/modernizao de empresas da colheita, da transformao e da comercializao de
produtos agrcolas.

Tipo 2 Projectos de Modernizao/criao de Empresas

Projectos que tenham um investimento superior a 250.000 Euros tendo em vista a


modernizao/criao de empresas da colheita, da transformao e da comercializao de produtos
agrcolas.

Tipo 3 Projectos de Impacto Relevante

Projectos que tenham um investimento superior a 250.000 Euros, dos seguintes sub-tipos:

I. Projectos Integrados para a promoo de fileiras;

II. Projectos de redimensionamento empresarial do sector da transformao/comercializao de


produtos agrcolas.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

III. Projectos de criao e modernizao de infra-estruturas de abate promovidos por organismos da


Administrao Regional ou empresas pblicas regionais.

Tipo 4 Projectos de Investimento na Produo Regional de Qualidade

Projectos que tenham um investimento superior a 25.000 Euros relativos criao e modernizao de
unidades de comercializao e transformao de produtos de qualidade, com caractersticas regionais,
nomeadamente os abrangidos pelos regimes de proteco de Denominao de Origem (DO), Indicao
Geogrfica (IG), Certificados de Especificidade (regimes regionais), e Modo de Produo Biolgico, etc.

Tipo 5 Projectos de Investimento no Sector Florestal

Projectos que tenham um investimento superior a 25.000 Euros relativos a:

Apoio modernizao do parque de mquinas e de equipamentos de explorao florestal,


adequando-os melhoria do trabalho florestal e satisfao das boas prticas florestais;

Apoio melhoria das operaes de abate, colheita, movimentao e extraco de produtos


florestais;

Apoio criao e modernizao de pequenas unidades de primeira transformao de material


lenhoso, promovendo a introduo de benefcios socio-econmicos no meio rural;

Apoio a projectos de investimento que visem a melhoria da capacidade negocial das empresas do
sector florestal (dimenses e qualidade dos produtos) e dos circuitos de comercializao.

TIPO E NVEL DAS AJUDAS

Os incentivos a aplicar encontram-se diferenciados em funo da tipologia de investimento e da sua


dimenso e interesse estratgico.

Projecto Tipo 1 Pequenos Projectos

As ajudas sero atribudas sob a forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel aplicando-se uma
taxa base mxima de auxlio de 40% das despesas elegveis. A taxa base de auxlio pode ser majorada,
consoante os critrios de modulao definidos, at ao limite mximo de 60%.

Projecto Tipo 2 Projectos de Modernizao/criao de Empresas

As ajudas sero atribudas sob a forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel aplicando-se uma
taxa base mxima de auxlio de 40% das despesas elegveis. A taxa base de auxlio pode ser majorada,
consoante os critrios de modulao definidos, at ao limite mximo de 60%.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Projecto Tipo 3 Projectos de Impacto Relevante

As ajudas sero atribudas sob a forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel aplicando-se uma
taxa base mxima de auxlio de 55% das despesas elegveis. A taxa base de auxlio pode ser majorada,
consoante os critrios de modulao definidos, at ao limite mximo de 75%. No caso de projectos de
criao e modernizao de infra-estruturas de abate promovidos por organismos da Administrao
Regional ou empresas pblicas regionais (projectos do sub-tipo III) as ajudas sero atribudas sob a
forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel no valor de 75% das despesas elegveis.

Projecto Tipo 4 Projectos de Investimento na Produo Regional de Qualidade

As ajudas sero atribudas sob a forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel aplicando-se uma
taxa mxima de auxlio de 75% das despesas elegveis.

Projecto Tipo 5 Projectos de Investimento no Sector Florestal

As ajudas sero atribudas sob a forma de fundo perdido/incentivo no reembolsvel aplicando-se uma
taxa mxima de auxlio de 75% das despesas elegveis.

MODULAO DAS AJUDAS

Os critrios de modulao de ajuda para os Projectos Tipo 1, Tipo 2 e Tipo 3 (sub-tipos I e II) so os
seguintes:

a Critrio integrao/articulao com a produo agrcola

- Projectos promovidos por agrupamentos, organizao de produtores, cooperativas e suas unies


10%.

b Critrio actividades prioritrias

- Projectos inseridos em sectores prioritrios 10%.

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

No quadro que se segue apresenta-se a informao agregada sobre as taxas de auxlio aplicveis a cada
tipologia de projecto:

Majorao da taxa base


de auxlio com aplicao
Taxa base Taxa
Tipologia dos Montante do dos critrios de
mxima de Mxima de
projectos investimento modulao*
auxlio* auxlio*

a b

Tipo 1 25.000 - 250.000 40% 10% 10% 60%

Tipo 2 > 250.000 40% 10% 10% 60%

I e II 55% 10% 10% 75%


Tipo 3 > 250.000
III 75% na na 75%

Tipo 4 > 25.000 75% na na 75%

Tipo 5 > 25.000 75% na na 75%

* % das despesas elegveis

na - no aplicvel

Para alcanar os objectivos definidos no projecto de investimento podem ser utilizados os mecanismos
financeiros descritos na Medida 1.9. Neste caso, assegurado que sero respeitados os limites
regulamentares apara a intensidade da ajuda, em percentagem das despesas elegveis.

O apoio s empresas do sector florestal ser concedido nas condies previstas no Regulamento (CE) n.
70/2001, da Comisso, de 12 de Janeiro.

CO-FINANCIAMENTO

A despesa pblica ser co-financiada pelo FEADER e pelo oramento regional em, respectivamente, 85%
e 15%.

TIPOLOGIA DE APOIO DESPESAS ELEGVEIS

As despesas elegveis podem dizer respeito:

- construo, aquisio e melhoramento de bens imveis, com excepo da compra de terras;

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PRORURAL

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- A maquinaria e equipamentos novos, incluindo equipamento para o tratamento de efluentes e


equipamento especfico com vista produo e utilizao de energias renovveis relacionados
com a actividade do projecto, bem como equipamentos e programas informticos e outros
relacionados com aces de marketing e promoo;

- A despesas gerais, nomeadamente as despesas com honorrios de arquitectos, engenheiros e


consultores, estudos de viabilidade, aquisio de patentes e licenas.

No so elegveis as despesas com investimentos destinados ao comrcio retalhista.

Podero ser elegveis:

- As despesas com investimentos destinados transformao e comercializao de produtos


provenientes de pases terceiros, desde que os produtos em causa se destinem a ser
comercializados na Regio. Para que esta condio seja cumprida, o apoio ser limitado s
capacidades de transformao correspondentes s necessidades regionais, na condio de
essas capacidades de transformao no excederem as necessidades regionais.

- Outros custos relacionados com as despesas de investimento, nomeadamente estudos e


avaliaes de diagnstico e estratgia necessrios apresentao da candidatura, bem como
ao acompanhamento da realizao dos investimentos; a aquisio e desenvolvimento de
sistemas de organizao e gesto, direitos de patente e licenas, bem como despesas
relativas a auditorias e implementao de sistemas de certificao e de controlo da qualidade
e outras despesas associadas a consultadorias especializadas, despesas de organizao, de
logstica e de concepo e elaborao de ferramentas de comunicao relativas ao marketing
institucional de produtos ou processos inovadores.

CONDIES DE ACESSO

Relativas aos promotores:

So condies de acesso dos promotores:

- A demonstrao da sua viabilidade e sustentabilidade;

- O cumprimento das boas prticas florestais e das normas de segurana, higiene e sade do
trabalho;

- Que no so devedores ao Estado nem Segurana Social de quaisquer contribuies,


impostos, quotizaes e outras importncias, ou demonstrarem que o seu pagamento est
assegurado.

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PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

Relativas aos projectos de investimento:

Os investimentos devem prosseguir um ou mais dos seguintes objectivos:

- Orientar a produo em funo da evoluo previsvel dos mercados ou favorecer a criao de


novos mercados para a produo agrcola e silvcola;

- Melhorar ou racionalizar os circuitos de comercializao ou os processos de transformao;

- Melhorar a apresentao e o acondicionamento dos produtos ou incentivar uma melhor


utilizao ou a eliminao de subprodutos ou desperdcios;

- Aplicar novas tecnologias;

- Favorecer investimentos inovadores;

- Melhorar e controlar a qualidade;

- Melhorar e controlar as condies sanitrias;

- Proteger o ambiente.

Os projectos de investimento devem ainda respeitar as seguintes condies:

- Incidirem na transformao e comercializao de produtos abrangidos pelo Anexo I do


Tratado (matria prima e produto final), com excepo dos produtos da pesca e de produtos
florestais ou na elaborao de novos produtos, processos e tecnologias relacionados com os
mesmos produtos;

- Visarem a melhoria da eficincia dos circuitos de comercializao e da competitividade das


empresas;

- No caso dos investimentos no sector florestal, os investimentos relacionados com a utilizao


de madeira como matria-prima devem estar limitados a todas as operaes de explorao
anteriores transformao industrial.

- Demonstrarem suficientemente a possibilidade de um escoamento normal no mercado para os


produtos em causa. A existncia de um escoamento normal no mercado ser avaliada ao nvel
adequado em funo dos produtos em causa, dos tipos de investimento e das capacidades
existentes e previstas, nomeadamente, atravs de contratos com a distribuio, diagnstico
da situao de partida, quotas de mercado, principais clientes, estudos de mercado, entre
outros;

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PRORURAL

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- Contriburem para a melhoria da situao dos sectores de produo agrcola de base e


assegurar aos produtores desses produtos uma participao adequada nos benefcios
econmicos resultantes. Esta contribuio poder ser verificada, nomeadamente, atravs da
existncia de vnculos com produtores individuais ou com agrupamentos de produtores, da
prestao de assistncia tcnica ou da disponibilizao de equipamento de colheita;

- No contemplarem o comrcio retalhista;

- Cumprirem os limites mnimos de investimento estabelecidos;

- Serem acompanhados de um comprovativo de que o respectivo projecto se encontra aprovado


ou que o pedido, devidamente instrudo, para a sua aprovao nos termos da legislao em
vigor sobre o exerccio da respectiva actividade industrial foi apresentado na respectiva
entidade coordenadora;

- Nos casos em que a actividade a exercer no seja passvel de licenciamento nos termos da
legislao em vigor, ser acompanhados de um comprovativo da aprovao da localizao, a
emitir pela entidade competente;

- Existncia de recursos humanos qualificados no caso das empresas e agrupamentos de


produtores de comercializao e ou transformao de produtos agrcolas;

- Sustentabilidade financeira, com excepo nas novas empresas, segundo critrios de


avaliao a definir no quadro da regulamentao operacional, para as empresas e
agrupamento de produtores de comercializao e ou transformao de produtos agrcolas.

INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA MEDIDA

Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliao (QCAA)

Indicadores de INPUT

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

Despesa pblica realizada, total () 45.294.118


INPUT

1.7
Apoio FEADER, total () 38.500.000

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Indicadores de REALIZAO (OUTPUT)

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio

N. de projectos apoiados 35
REALIZAO
(OUTPUT)

1.7
Volume total de investimento () 74.252.652

Indicadores de RESULTADOS

INDICADOR DO QCAA
Medida Metas
Tipo Descrio
RESULTADOS

1.7 Acrscimo de VAB nos sectores apoiados () 2.227.500

Indicadores Especficos do Programa (IEP)

Indicadores de RESULTADOS

Medida INDICADOR (IEP) Metas

Tipo Descrio

Impacto Sectorial

- Leite (1000 lt) 525.000


RESULTADOS

1.7 - Carne bovina (ton.) 15.000

- Raes (ton.) 100.000

Aumento do valor de produo exportada () 10.000.000

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MEDIDA 1.8. COOPERAO PARA A PROMOO DA INOVAO

ENQUADRAMENTO LEGAL

Regulamento (CE) N. 1698/2005: Artigo 20 alnea b) iv) e Artigo 29

Regulamento (CE) n. 1974/2006: Artigo 20 e Anexo II, ponto 5.3.1.2.4

Cdigo de medidas (CE): 124 Cooperao para a elaborao de novos produtos, processos e
tecnologias na agricultura e no sector alimentar

FUNDAMENTAO DA INTERVENO

A inexistncia de uma viso integrada do processo de inovao, envolvendo tanto os produtores


primrios na agricultura e silvicultura, como a indstria transformadora e/ou outras partes interessadas
tem sido um dos factores de bloqueio ao desenvolvimento da competitividade empresarial e territorial
das actividades no sector agrcola, florestal e agro-alimentar

Considera-se necessrio, neste sentido, incentivar a integrao entre o tecido produtivo, a


transformao e a comercializao, promovendo-se a adopo de prticas de cooperao atravs da
constituio de parcerias e alianas estratgicas, que possibilitem o desenvolvimento de projectos
integrados associados a novos produtos, processos ou tecnologias. Para que seja possvel a existncia
de sinergias e complementaridade entre o esforo de desenvolvimento da inovao do sector e a
evoluo do conhecimento cientfico e tecnolgico, os mecanismos a utilizar devero concretizar a
desejvel articulao mediante o envolvimento de entidades de I&D pblicas ou privadas, centros
tecnolgicos, empresas com actividade no sector e associaes profissionais e interprofissionais.

DESCRIO DA ACO

A aco apoia projectos de cooperao entre agentes da fileira e parcerias pblico-privadas, para o
desenvolvimento de novos produtos, processos e tecnologias de elevada qualidade e valor
acrescentado, que proporcionem uma maior capacidade competitiva aos sectores agrcola, florestal e
alimentar, bem como o reforo da capacitao das empresas. O incentivo s prticas de cooperao

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SRAF NOVEMBRO 2007


PRORURAL

_____________________________________________________________________________________________

pressupe o estabelecimento de protocolos de integrao em rede para a produo de inovao e


respectiva aplicao futura, e da melhoria do acesso s oportunidades do mercado

A qualidade dos projectos ter em considerao a definio das reas estratgicas no mbito da fileira,
o seu grau de integrao (complementaridade com outras aces), abrangncia (nveis de fileira,
empresas envolvidas e rea territorial abrangida pelo projecto de cooperao), adequao aos
objectivos propostos, qualidade do projecto de cooperao (expressa pelo grau de inovao, da
demonstrao da fiabilidade tcnica, viabilidade econmica e capacidade de difuso dos resultados),
custo de execuo do projecto de cooperao face aos benefcios gerados.

O apoio concedido a projectos de parceria anuais ou plurianuais at 7 anos (desde que com plano
financeiro anualizado), de mbito integrado desde a concepo at incorporao na fileira, sendo os
agentes dinamizadores e lderes dos projectos de cooperao, os agentes das fileiras, empresas
agrcolas, agro-alimentares, de transformao de produtos agrcolas e florestais, associaes e/ou
outras entidades e instituies pblicas e empresas envolvidas no processo de inovao e de
desenvolvimento ligados aos sectores referenciados. Os produtores primrios estaro sempre
associados aos projectos de cooperao, atravs de participao individual ou das suas associaes.

Os apoios no mbito desta Medida abrangem os seguintes sectores: carne bovina, leite e lacticnios,
frutas e legumes, flores e plantas, batatas, vinho, acar, ch, mel, e produtos silvcolas.

No existe sobreposio com as medidas institudas ao abrigo do 1 pilar da PAC, no mbito do


Regulamento (CE) 1782/2003.

OBJECTIVOS

- Promover o aparecimento de prticas de cooperao entre os diversos nveis das fileiras,


capacitando-os para a utilizao das oportunidades de mercado, atravs da inovao e da melhoria
do acesso aos mercados.

- Aumentar a interligao entre o conhecimento cientfico e tecnolgico e as fileiras produtivas,


adequando-o eficazmente s necessidades das actividades econmicas do sector, reforando a
imagem regional dos produtos aorianos.

- Incentivar a incorporao da inovao pelos agentes econmicos nos processos produtivos e no


meio rural, aumentando a sua interligao com os investimentos no sector, a informao e
qualificao e os servios prestados.

- Promover o aparecimento de parcerias entre agentes das fileiras para a cooperao na inovao,
potenciando a utilizao dos recursos atravs da definio de objectivos comuns, reforando a
capacitao das empresas na introduo, adaptao e implementao de novos mtodos, processos
e tecnologias.

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PRORURAL

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- Aumentar a interligao entre o processo de inovao e as outras reas de interveno nas fileiras,
nomeadamente as reas do marketing e da produo agro-alimentar dos produtos de qualidade
regionais.

- Incentivar o desenvolvimento e incorporao, nas fileiras, de novos produtos, processos e


tecnologias que contribuam para a sua valorizao e permitam novas oportunidades de mercado,
nas reas da promoo, do acesso aos mercados e do reforo da imagem regional dos produtos
aorianos.

- Promover o aparecimento de parcerias publico-privadas para a cooperao na inovao, na


divulgao e promoo de modo a potenciar a utilizao dos recursos atravs da definio de
objectivos comuns

- Aumentar a interligao entre o processo de inovao e outras reas de interveno


nomeadamente com as infra-estruturas pblicas e privadas na rea dos Laboratrios agro-
alimentares e de outras iniciativas de suporte consolidao e sustentao do agro-alimentar
aoriano.

MBITO

A medida constitui um instrumento para incentivar a incorporao da inovao nos sectores agrcola,
alimentar e florestal, atravs do apoio ao funcionamento de estruturas de cooperao para o
desenvolvimento, transferncia e difuso de novos produtos, processos e tecnologias. Tem como
elemento central a integrao entre os vrios nveis das fileiras, adequando-se aos objectivos das
actividades produtivas e dos territrios, mediante parcerias pblico-privadas e a articulao com
outras reas de interveno do Programa.

So privilegiados os apoios inovao no mbito dos produtos e dos processos produtivos e


organizacionais, incentivando e facilitando a cooperao entre os agentes, englobando a associao dos
seguintes nveis de actuao:

- Concepo de novos produtos, processos e tecnologias incluindo suportes de informao,


aces de promoo e de marketing com reforo do acesso s oportunidades do mercado;

- Adaptao evolutiva de processos, tecnologias e suportes de informao, com reforo da


capacitao das empresas;

- Realizao de testes de aplicabilidade e operacionalizao;

- Estabelecimento de um plano de demonstrao e incorporao dos resultados, envolvendo a


prestao de servios associada aos resultados alcanados;

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PRORURAL

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- Modernizao e criao de laboratrios pblicos e privados de suporte s fileiras estratgicas


do sector de transformao/comercializao de produtos agrcolas.

TIPOLOGIA DE PARCEIROS ENVOLVIDOS NOS PROJECTOS DE COOPERAO

- Empresas agrcolas, agro-alimentares, de transformao de produtos agrcolas e florestais, centros


tecnolgicos, associaes sectoriais, profissionais ou tcnicas e outros agentes de desenvolvimento
ligados aos sectores referenciados.

- Instituies e centros de investigao e desenvolvimento tecnolgico, associaes de agricultores


e produtores florestais e associaes empresariais dos sectores da produo, transformao e
comercializao de produtos agrcolas e florestais; titulares de exploraes agrcolas e florestais e
empresas agro-industriais; pessoas colectivas de direito pblico com atribuies no domnio da
experimentao e demonstrao agrria; outras pessoas singulares ou colectivas que tenham por
objecto a investigao e o desenvolvimento tecnolgico no sector agrcola e florestal.

Os Projectos de cooperao tero uma liderana atravs de uma entidade coordenadora de projecto,
qual devero ser reconhecidos os requisitos que assegurem eficcia aos resultados e abrangncia das
aces e objectivos pretendidos.

TIPOLOGIA DOS CUSTOS ELEGVEIS

So elegveis os custos com a concepo e desenvolvimento de novos produtos, processos e tecnologias,


a realizao de testes de aplicabilidade e anlise de viabilidade econmica e a demonstrao e
divulgao de resultados.

So tambm elegveis os custos de adaptao, implementao e adequao da capacitao das


empresas introduo de novos produtos, tecnologias e mtodos organizativos.

Apenas so elegveis as despesas respeitantes a custos adicionais suportados pelos beneficirios para a
execuo dos projectos. No so elegveis os custos relacionados com a aquisio ou amortizao de
terrenos ou de edifcios, a aquisio de bens em estado de uso e a amortizao de bens mveis e
imveis existentes.

Para as infra-estruturas laboratoriais so elegveis os