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445
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN11.445,DE5DEJANEIRODE2007.
CAPTULOI
DOSPRINCPIOSFUNDAMENTAIS
Art.1oEstaLeiestabeleceasdiretrizesnacionaisparaosaneamentobsicoeparaapolticafederalde
saneamentobsico.
Art.2oOs servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios
fundamentais:
Iuniversalizaodoacesso
IIintegralidade,compreendidacomooconjuntodetodasasatividadesecomponentesdecadaumdos
diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas
necessidadesemaximizandoaeficciadasaeseresultados
III abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos
realizadosdeformasadequadassadepblicaeproteodomeioambiente
IVdisponibilidade,emtodasasreasurbanas,deserviosdedrenagemedemanejodasguaspluviais
adequadossadepblicaeseguranadavidaedopatrimniopblicoeprivado
Vadoodemtodos,tcnicaseprocessosqueconsideremaspeculiaridadeslocaiseregionais
VIIeficinciaesustentabilidadeeconmica
Xcontrolesocial
XIsegurana,qualidadeeregularidade
XIIintegraodasinfraestruturaseservioscomagestoeficientedosrecursoshdricos.
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de2013)
Art.3oParaosefeitosdestaLei,considerase:
Isaneamentobsico:conjuntodeservios,infraestruturaseinstalaesoperacionaisde:
a)abastecimentodeguapotvel:constitudopelasatividades,infraestruturaseinstalaesnecessrias
aoabastecimentopblicodeguapotvel,desdeacaptaoatasligaesprediaiserespectivosinstrumentos
demedio
d)drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionaisdedrenagemurbanadeguaspluviais,detransporte,detenoouretenoparaoamortecimento
devazesdecheias,tratamentoedisposiofinaldasguaspluviaisdrenadasnasreasurbanas
IIgestoassociada:associaovoluntriadeentesfederados,porconvniodecooperaoouconsrcio
pblico,conformedispostonoart.241daConstituioFederal
V(VETADO)
VIprestaoregionalizada:aquelaemqueumnicoprestadoratendea2(dois)oumaistitulares
VII subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir a universalizao do acesso ao
saneamentobsico,especialmenteparapopulaeselocalidadesdebaixarenda
VIII localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias,
assimdefinidospelaFundaoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE.
1o(VETADO).
2o(VETADO).
3o(VETADO).
Art.4oOsrecursoshdricosnointegramosserviospblicosdesaneamentobsico.
Art.5oNoconstituiserviopblicoaaodesaneamentoexecutadapormeiodesoluesindividuais,
desde que o usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem como as aes e servios de
saneamentobsicoderesponsabilidadeprivada,incluindoomanejoderesduosderesponsabilidadedogerador.
Art. 6o O lixo originrio de atividades comerciais, industriais e de servios cuja responsabilidade pelo
manejonosejaatribudaaogeradorpode,pordecisodopoderpblico,serconsideradoresduoslidourbano.
Art.7oPara os efeitos desta Lei, o servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos
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urbanoscompostopelasseguintesatividades:
Idecoleta,transbordoetransportedosresduosrelacionadosnaalneacdoincisoIdocaputdoart.3o
destaLei
III de varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros eventuais servios
pertinenteslimpezapblicaurbana.
CAPTULOII
DOEXERCCIODATITULARIDADE
Art. 8o Os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico podero delegar a organizao, a
regulao,afiscalizaoeaprestaodessesservios,nostermosdoart.241daConstituioFederaledaLei
no11.107,de6deabrilde2005.
Art.9oOtitulardosserviosformulararespectivapolticapblicadesaneamentobsico,devendo,para
tanto:
Ielaborarosplanosdesaneamentobsico,nostermosdestaLei
II prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel pela sua
regulaoefiscalizao,bemcomoosprocedimentosdesuaatuao
III adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, inclusive quanto ao
volume mnimo per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as normas nacionais relativas
potabilidadedagua
IVfixarosdireitoseosdeveresdosusurios
Vestabelecermecanismosdecontrolesocial,nostermosdoincisoIVdocaputdoart.3odestaLei
VII intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade reguladora, nos
casosecondiesprevistosemleienosdocumentoscontratuais.
Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico por entidade que no integre a
administraodotitulardependedacelebraodecontrato,sendovedadaasuadisciplinamedianteconvnios,
termosdeparceriaououtrosinstrumentosdenaturezaprecria.
1oExcetuamsedodispostonocaputdesteartigo:
Iosserviospblicosdesaneamentobsicocujaprestaoopoderpblico,nostermosdelei,autorizar
parausuriosorganizadosemcooperativasouassociaes,desdequeselimitema:
a)determinadocondomnio
b)localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por populao de baixa renda, onde outras
formas de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis com a capacidade de
pagamentodosusurios
IIosconvnioseoutrosatosdedelegaocelebradosatodia6deabrilde2005.
Art.11.Socondiesdevalidadedoscontratosquetenhamporobjetoaprestaodeserviospblicos
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desaneamentobsico:
Iaexistnciadeplanodesaneamentobsico
IIIaexistnciadenormasderegulaoqueprevejamosmeiosparaocumprimentodasdiretrizesdesta
Lei,incluindoadesignaodaentidadederegulaoedefiscalizao
Iaautorizaoparaacontrataodosservios,indicandoosrespectivosprazoseareaaseratendida
IIaincluso,nocontrato,dasmetasprogressivasegraduaisdeexpansodosservios,dequalidade,de
eficinciaedeusoracionaldagua,daenergiaedeoutrosrecursosnaturais,emconformidadecomosservios
aseremprestados
IIIasprioridadesdeao,compatveiscomasmetasestabelecidas
a)osistemadecobranaeacomposiodetaxasetarifas
b)asistemticadereajustesederevisesdetaxasetarifas
c)apolticadesubsdios
Vmecanismosdecontrolesocialnasatividadesdeplanejamento,regulaoefiscalizaodosservios
VIashiptesesdeintervenoederetomadadosservios.
4o Na prestao regionalizada, o disposto nos incisos I a IV do caput e nos 1oe 2o deste artigo
podersereferiraoconjuntodemunicpiosporelaabrangidos.
Art.12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em que mais de um prestador execute atividade
interdependente com outra, a relao entre elas dever ser regulada por contrato e haver entidade nica
encarregadadasfunesderegulaoedefiscalizao.
1oAentidadederegulaodefinir,pelomenos:
I as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade dos servios prestados aos
usurioseentreosdiferentesprestadoresenvolvidos
IIasnormaseconmicasefinanceirasrelativasstarifas,aossubsdioseaospagamentosporservios
prestadosaosusurioseentreosdiferentesprestadoresenvolvidos
IIIagarantiadepagamentodeserviosprestadosentreosdiferentesprestadoresdosservios
VosistemacontbilespecficoparaosprestadoresqueatuememmaisdeumMunicpio.
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2o O contrato a ser celebrado entre os prestadores de servios a que se refere o caput deste artigo
deverconterclusulasqueestabeleampelomenos:
Iasatividadesouinsumoscontratados
IIascondiesegarantiasrecprocasdefornecimentoedeacessosatividadesouinsumos
IVosprocedimentosparaaimplantao,ampliao,melhoriaegestooperacionaldasatividades
Vasregrasparaafixao,oreajusteearevisodastaxas,tarifaseoutrospreospblicosaplicveis
aocontrato
VIascondiesegarantiasdepagamento
VIIosdireitosedeveressubrogadosouosqueautorizamasubrogao
VIIIashiptesesdeextino,inadmitidaaalteraoearescisoadministrativasunilaterais
IXaspenalidadesaqueestosujeitasaspartesemcasodeinadimplemento
3oIncluiseentreasgarantiasprevistasnoincisoVIdo2odesteartigoaobrigaodocontratantede
destacar, nos documentos de cobrana aos usurios, o valor da remunerao dos servios prestados pelo
contratadoederealizararespectivaarrecadaoeentregadosvaloresarrecadados.
4oNocasodeexecuomedianteconcessodeatividadesinterdependentesaqueserefereocaput
deste artigo, devero constar do correspondente edital de licitao as regras e os valores das tarifas e outros
preospblicosaserempagosaosdemaisprestadores,bemcomoaobrigaoeaformadepagamento.
Art. 13. Os entes da Federao, isoladamente ou reunidos em consrcios pblicos, podero instituir
fundos, aos quais podero ser destinadas, entre outros recursos, parcelas das receitas dos servios, com a
finalidade de custear, na conformidade do disposto nos respectivos planos de saneamento bsico, a
universalizaodosserviospblicosdesaneamentobsico.
Pargrafonico.Osrecursosdosfundosaqueserefereocaputdesteartigopoderoserutilizadoscomo
fontes ou garantias em operaes de crdito para financiamento dos investimentos necessrios
universalizaodosserviospblicosdesaneamentobsico.
CAPTULOIII
DAPRESTAOREGIONALIZADADESERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO
Art.14.Aprestaoregionalizadadeserviospblicosdesaneamentobsicocaracterizadapor:
IumnicoprestadordoservioparavriosMunicpios,contguosouno
IIuniformidadedefiscalizaoeregulaodosservios,inclusivedesuaremunerao
IIIcompatibilidadedeplanejamento.
I por rgo ou entidade de ente da Federao a que o titular tenha delegado o exerccio dessas
competnciaspormeiodeconvniodecooperaoentreentesdaFederao,obedecidoodispostonoart.241
daConstituioFederal
IIporconsrciopblicodedireitopblicointegradopelostitularesdosservios.
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Pargrafonico.Noexercciodasatividadesdeplanejamentodosserviosaqueserefereocaputdeste
artigo, o titular poder receber cooperao tcnica do respectivo Estado e basearse em estudos fornecidos
pelosprestadores.
Art.16.Aprestaoregionalizadadeserviospblicosdesaneamentobsicopoderserrealizadapor:
I rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio pblico, empresa pblica ou sociedade de
economiamistaestadual,doDistritoFederal,oumunicipal,naformadalegislao
IIempresaaquesetenhamconcedidoosservios.
Art.17. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a plano de saneamento bsico
elaboradoparaoconjuntodeMunicpiosatendidos.
Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um Municpio ou que prestem servios pblicos de
saneamento bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema contbil que permita registrar e
demonstrar,separadamente,oscustoseasreceitasdecadaservioemcadaumdosMunicpiosatendidose,
seforocaso,noDistritoFederal.
Pargrafo nico. A entidade de regulao dever instituir regras e critrios de estruturao de sistema
contbil e do respectivo plano de contas, de modo a garantir que a apropriao e a distribuio de custos dos
serviosestejamemconformidadecomasdiretrizesestabelecidasnestaLei.
CAPTULOIV
DOPLANEJAMENTO
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano, que poder ser
especficoparacadaservio,oqualabranger,nomnimo:
Idiagnsticodasituaoedeseusimpactosnascondiesdevida,utilizandosistemadeindicadores
sanitrios,epidemiolgicos,ambientaisesocioeconmicoseapontandoascausasdasdeficinciasdetectadas
IIobjetivosemetasdecurto,mdioelongoprazosparaauniversalizao,admitidassoluesgraduais
eprogressivas,observandoacompatibilidadecomosdemaisplanossetoriais
IIIprogramas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel
com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis
fontesdefinanciamento
IVaesparaemergnciasecontingncias
1oOsplanosdesaneamentobsicoseroeditadospelostitulares,podendoserelaboradoscombase
emestudosfornecidospelosprestadoresdecadaservio.
2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada servio sero efetuadas pelos
respectivostitulares.
3oOsplanosdesaneamentobsicodeverosercompatveiscomosplanosdasbaciashidrogrficas
emqueestivereminseridos.
4oOsplanosdesaneamentobsicoserorevistosperiodicamente,emprazonosuperiora4(quatro)
anos,anteriormenteelaboraodoPlanoPlurianual.
5oSerasseguradaampladivulgaodaspropostasdosplanosdesaneamentobsicoedosestudos
queasfundamentem,inclusivecomarealizaodeaudinciasouconsultaspblicas.
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7oQuando envolverem servios regionalizados, os planos de saneamento bsico devem ser editados
emconformidadecomoestabelecidonoart.14destaLei.
8oExcetoquandoregional,oplanodesaneamentobsicodeverenglobarintegralmenteoterritriodo
entedaFederaoqueoelaborou.
Art.20.(VETADO).
Pargrafonico.Incumbeentidadereguladoraefiscalizadoradosserviosaverificaodocumprimento
dos planos de saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma das disposies legais,
regulamentaresecontratuais.
CAPTULOV
DAREGULAO
Art.21.Oexercciodafunoderegulaoatenderaosseguintesprincpios:
IItransparncia,tecnicidade,celeridadeeobjetividadedasdecises.
Art.22.Soobjetivosdaregulao:
I estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos
usurios
IIgarantirocumprimentodascondiesemetasestabelecidas
IIIprevenirereprimiroabusodopodereconmico,ressalvadaacompetnciadosrgosintegrantesdo
sistemanacionaldedefesadaconcorrncia
IV definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a
modicidadetarifria,mediantemecanismosqueinduzamaeficinciaeeficciadosserviosequepermitama
apropriaosocialdosganhosdeprodutividade.
Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica, econmica e social de
prestaodosservios,queabrangero,pelomenos,osseguintesaspectos:
Ipadreseindicadoresdequalidadedaprestaodosservios
IIrequisitosoperacionaisedemanutenodossistemas
IIIasmetasprogressivasdeexpansoedequalidadedosservioseosrespectivosprazos
IVregime,estruturaenveistarifrios,bemcomoosprocedimentoseprazosdesuafixao,reajustee
reviso
Vmedio,faturamentoecobranadeservios
VImonitoramentodoscustos
VIIavaliaodaeficinciaeeficciadosserviosprestados
VIIIplanodecontasemecanismosdeinformao,auditoriaecertificao
IXsubsdiostarifriosenotarifrios
Xpadresdeatendimentoaopblicoemecanismosdeparticipaoeinformao
XImedidasdecontingnciasedeemergncias,inclusiveracionamento
XII(VETADO).
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1o A regulao de servios pblicos de saneamento bsico poder ser delegada pelos titulares a
qualquer entidade reguladora constituda dentro dos limites do respectivo Estado, explicitando, no ato de
delegao da regulao, a forma de atuao e a abrangncia das atividades a serem desempenhadas pelas
partesenvolvidas.
2o As normas a que se refere o caput deste artigo fixaro prazo para os prestadores de servios
comunicarem aos usurios as providncias adotadas em face de queixas ou de reclamaes relativas aos
servios.
3oAsentidadesfiscalizadorasdeveroreceberesemanifestarconclusivamentesobreasreclamaes
que,ajuzodointeressado,notenhamsidosuficientementeatendidaspelosprestadoresdosservios.
Art. 24. Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os titulares podero
adotar os mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao em toda a rea de abrangncia da
associaooudaprestao.
Art. 25. Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero fornecer entidade
reguladora todos os dados e informaes necessrios para o desempenho de suas atividades, na forma das
normaslegais,regulamentaresecontratuais.
1oIncluemseentreosdadoseinformaesaqueserefereocaputdesteartigoaquelasproduzidaspor
empresasouprofissionaiscontratadosparaexecutarserviosoufornecermateriaiseequipamentosespecficos.
2oCompreendemsenasatividadesderegulaodosserviosdesaneamentobsicoainterpretaoe
a fixao de critrios para a fiel execuo dos contratos, dos servios e para a correta administrao de
subsdios.
Art.26.Deverserasseguradopublicidadeaosrelatrios,estudos,deciseseinstrumentosequivalentes
que se refiram regulao ou fiscalizao dos servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e
prestadores,aelespodendoteracessoqualquerdopovo,independentementedaexistnciadeinteressedireto.
2oApublicidadeaqueserefereocaputdesteartigodeverseefetivar,preferencialmente,pormeiode
stiomantidonaredemundialdecomputadoresinternet.
Art.27. assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das normas
legais,regulamentaresecontratuais:
Iamploacessoainformaessobreosserviosprestados
IIprvioconhecimentodosseusdireitosedeveresedaspenalidadesaquepodemestarsujeitos
III acesso a manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e
aprovadopelarespectivaentidadederegulao
IVacessoarelatrioperidicosobreaqualidadedaprestaodosservios.
Art.28.(VETADO).
CAPTULOVI
DOSASPECTOSECONMICOSESOCIAIS
IIdelimpezaurbanaemanejoderesduosslidosurbanos:taxasoutarifaseoutrospreospblicos,em
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conformidadecomoregimedeprestaodoserviooudesuasatividades
IIIdemanejodeguaspluviaisurbanas:naformadetributos,inclusivetaxas,emconformidadecomo
regimedeprestaodoserviooudesuasatividades.
1o Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a instituio das tarifas, preos
pblicosetaxasparaosserviosdesaneamentobsicoobservarasseguintesdiretrizes:
Iprioridadeparaatendimentodasfunesessenciaisrelacionadassadepblica
IIampliaodoacessodoscidadoselocalidadesdebaixarendaaosservios
IIIgeraodosrecursosnecessriospararealizaodosinvestimentos,objetivandoocumprimentodas
metaseobjetivosdoservio
IVinibiodoconsumosuprfluoedodesperdcioderecursos
Vrecuperaodoscustosincorridosnaprestaodoservio,emregimedeeficincia
VIremuneraoadequadadocapitalinvestidopelosprestadoresdosservios
VII estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de
qualidade,continuidadeesegurananaprestaodosservios
VIIIincentivoeficinciadosprestadoresdosservios.
2o Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios e localidades que no
tenhamcapacidadedepagamentoouescalaeconmicasuficienteparacobrirocustointegraldosservios.
Art.30.Observadoodispostonoart.29destaLei,aestruturaderemuneraoecobranadosservios
pblicosdesaneamentobsicopoderlevaremconsideraoosseguintesfatores:
Icategoriasdeusurios,distribudasporfaixasouquantidadescrescentesdeutilizaooudeconsumo
IIpadresdeusooudequalidaderequeridos
IIIquantidademnimadeconsumooudeutilizaodoservio,visandogarantiadeobjetivos sociais,
como a preservao da sade pblica, o adequado atendimento dos usurios de menor renda e a proteo do
meioambiente
IVcustomnimonecessrioparadisponibilidadedoservioemquantidadeequalidadeadequadas
Vciclossignificativosdeaumentodademandadosservios,emperodosdistintose
VIcapacidadedepagamentodosconsumidores.
Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de usurios e localidades de baixa renda sero,
dependendodascaractersticasdosbeneficiriosedaorigemdosrecursos:
Idiretos,quandodestinadosausuriosdeterminados,ouindiretos,quandodestinadosaoprestadordos
servios
III internos a cada titular ou entre localidades, nas hipteses de gesto associada e de prestao
regional.
Art.32.(VETADO).
Art.33.(VETADO).
Art.34.(VETADO).
Art.35.Astaxasoutarifasdecorrentesdaprestaodeserviopblicodelimpezaurbanaedemanejo
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de resduos slidos urbanos devem levar em conta a adequada destinao dos resduos coletados e podero
considerar:
Ionvelderendadapopulaodareaatendida
IIascaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas
IIIopesoouovolumemdiocoletadoporhabitanteoupordomiclio.
Art.36.Acobranapelaprestaodoserviopblicodedrenagememanejodeguaspluviaisurbanas
develevaremconta,emcadaloteurbano,ospercentuaisdeimpermeabilizaoeaexistnciadedispositivos
deamortecimentoouderetenodeguadechuva,bemcomopoderconsiderar:
Ionvelderendadapopulaodareaatendida
IIascaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas.
Art.37.Osreajustesdetarifasdeserviospblicosdesaneamentobsicoserorealizadosobservando
seointervalomnimode12(doze)meses,deacordocomasnormaslegais,regulamentaresecontratuais.
Art.38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao das condies da prestao dos servios e
dastarifaspraticadasepoderoser:
Iperidicas,objetivandoadistribuiodosganhosdeprodutividadecomosusurioseareavaliaodas
condiesdemercado
IIextraordinrias,quandoseverificaraocorrnciadefatosnoprevistosnocontrato,foradocontroledo
prestadordosservios,quealteremoseuequilbrioeconmicofinanceiro.
1oAsrevisestarifriasterosuaspautasdefinidaspelasrespectivasentidadesreguladoras,ouvidos
ostitulares,osusurioseosprestadoresdosservios.
3oOsfatoresdeprodutividadepoderoserdefinidoscombaseemindicadoresdeoutrasempresasdo
setor.
4oAentidadederegulaopoderautorizaroprestadordeserviosarepassaraosusurioscustose
encargostributriosnoprevistosoriginalmenteeporelenoadministrados,nostermosdaLeino8.987,de13
defevereirode1995.
Art.39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as revises serem
tornadospblicoscomantecednciamnimade30(trinta)diascomrelaosuaaplicao.
Pargrafo nico. A fatura a ser entregue ao usurio final dever obedecer a modelo estabelecido pela
entidadereguladora,quedefinirositensecustosquedeveroestarexplicitados.
Art.40.Osserviospoderoserinterrompidospeloprestadornasseguinteshipteses:
Isituaesdeemergnciaqueatinjamaseguranadepessoasebens
IInecessidadedeefetuarreparos,modificaesoumelhoriasdequalquernaturezanossistemas
IIInegativadousurioempermitirainstalaodedispositivodeleituradeguaconsumida,apstersido
previamentenotificadoarespeito
IVmanipulao indevida de qualquer tubulao, medidor ou outra instalao do prestador, por parte do
usurioe
Vinadimplementodousuriodoserviodeabastecimentodegua,dopagamentodastarifas,apster
sidoformalmentenotificado.
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1oAsinterrupesprogramadasseropreviamentecomunicadasaoreguladoreaosusurios.
2oAsuspensodosserviosprevistanosincisosIIIeVdocaputdesteartigoserprecedidadeprvio
avisoaousurio,noinferiora30(trinta)diasdadataprevistaparaasuspenso.
3oAinterrupoouarestriodofornecimentodeguaporinadimplnciaaestabelecimentosdesade,
a instituies educacionais e de internao coletiva de pessoas e a usurio residencial de baixa renda
beneficirio de tarifa social dever obedecer a prazos e critrios que preservem condies mnimas de
manutenodasadedaspessoasatingidas.
Art.41. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas
comoprestadordosservios,mediantecontratoespecfico,ouvidopreviamenteoregulador.
Art. 42. Os valores investidos em bens reversveis pelos prestadores constituiro crditos perante o
titular, a serem recuperados mediante a explorao dos servios, nos termos das normas regulamentares e
contratuaise,quandoforocaso,observadaalegislaopertinentessociedadesporaes.
1oNogerarocrditoperanteotitularosinvestimentosfeitossemnusparaoprestador,taiscomoos
decorrentes de exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de
subvenesoutransfernciasfiscaisvoluntrias.
2oOsinvestimentosrealizados,osvaloresamortizados,adepreciaoeosrespectivossaldossero
anualmenteauditadosecertificadospelaentidadereguladora.
4o(VETADO).
CAPTULOVII
DOSASPECTOSTCNICOS
Art.43.Aprestaodosserviosatenderarequisitosmnimosdequalidade,incluindoaregularidade,a
continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies
operacionaisedemanutenodossistemas,deacordocomasnormasregulamentaresecontratuais.
Pargrafonico.AUniodefinirparmetrosmnimosparaapotabilidadedagua.
1oAautoridadeambientalcompetenteestabelecerprocedimentossimplificadosdelicenciamentopara
asatividadesaqueserefereocaputdesteartigo,emfunodoportedasunidadesedosimpactosambientais
esperados.
2o A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a qualidade dos
efluentesdeunidadesdetratamentodeesgotossanitriosatendaaospadresdasclassesdoscorposhdricos
emqueforemlanados,apartirdosnveispresentesdetratamentoeconsiderandoacapacidadedepagamento
daspopulaeseusuriosenvolvidos.
editadaspelaentidadereguladoraepelosrgosresponsveispelaspolticasambiental,sanitriaederecursos
hdricos.
2o A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento de gua no poder ser
tambmalimentadaporoutrasfontes.
Art.46.Emsituaocrticadeescassezoucontaminaoderecursoshdricosqueobrigueadoode
racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar
mecanismos tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o
equilbriofinanceirodaprestaodoservioeagestodademanda.
CAPTULOVIII
DAPARTICIPAODERGOSCOLEGIADOSNOCONTROLESOCIAL
Art.47. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de
rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e municipais, assegurada a
representao:
Idostitularesdosservios
IIdergosgovernamentaisrelacionadosaosetordesaneamentobsico
IIIdosprestadoresdeserviospblicosdesaneamentobsico
IVdosusuriosdeserviosdesaneamentobsico
1oAsfunesecompetnciasdosrgoscolegiadosaqueserefereocaputdesteartigopoderoser
exercidasporrgoscolegiadosjexistentes,comasdevidasadaptaesdasleisqueoscriaram.
2oNocasodaUnio,aparticipaoaqueserefereocaputdesteartigoserexercidanostermosda
MedidaProvisriano2.220,de4desetembrode2001,alteradapelaLeino10.683,de28demaiode2003.
CAPTULOIX
DAPOLTICAFEDERALDESANEAMENTOBSICO
Art. 48. A Unio, no estabelecimento de sua poltica de saneamento bsico, observar as seguintes
diretrizes:
Iprioridadeparaasaesquepromovamaeqidadesocialeterritorialnoacessoaosaneamentobsico
II aplicao dos recursos financeiros por ela administrados de modo a promover o desenvolvimento
sustentvel,aeficinciaeaeficcia
IIIestmuloaoestabelecimentodeadequadaregulaodosservios
Vmelhoriadaqualidadedevidaedascondiesambientaisedesadepblica
VIcolaboraoparaodesenvolvimentourbanoeregional
VIIgarantia de meios adequados para o atendimento da populao rural dispersa, inclusive mediante a
utilizaodesoluescompatveiscomsuascaractersticaseconmicasesociaispeculiares
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nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos
sanitrios,epidemiolgicoseambientais
Xadoodabaciahidrogrficacomounidadederefernciaparaoplanejamentodesuasaes
XIestmuloimplementaodeinfraestruturaseservioscomunsaMunicpios,mediantemecanismos
decooperaoentreentesfederados.
Pargrafonico.AspolticaseaesdaUniodedesenvolvimentourbanoeregional, de habitao, de
combate e erradicao da pobreza, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante
interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida devem considerar a necessria articulao,
inclusivenoqueserefereaofinanciamento,comosaneamentobsico.
Art.49.SoobjetivosdaPolticaFederaldeSaneamentoBsico:
IIpriorizarplanos,programaseprojetosquevisemimplantaoeampliaodosservioseaesde
saneamentobsiconasreasocupadasporpopulaesdebaixarenda
IIIproporcionarcondiesadequadasdesalubridadeambientalaospovosindgenaseoutraspopulaes
tradicionais,comsoluescompatveiscomsuascaractersticassocioculturais
Vassegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo poder pblico dse segundo
critriosdepromoodasalubridadeambiental,demaximizao da relao benefciocusto e de maior retorno
social
VII promover alternativas de gesto que viabilizem a autosustentao econmica e financeira dos
serviosdesaneamentobsico,comnfasenacooperaofederativa
IXfomentarodesenvolvimentocientficoetecnolgico,aadoodetecnologiasapropriadaseadifuso
dosconhecimentosgeradosdeinteresseparaosaneamentobsico
Xminimizarosimpactosambientaisrelacionadosimplantaoedesenvolvimentodasaes,obrase
servios de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas
proteodomeioambiente,aousoeocupaodosoloesade.
XIincentivaraadoodeequipamentossanitriosquecontribuamparaareduodoconsumode
gua(IncludopelaLein12.862,de2013)
XIIpromovereducaoambientalvoltadaparaaeconomiadeguapelosusurios.(IncludopelaLei
n12.862,de2013)
Art.50. A alocao de recursos pblicos federais e os financiamentos com recursos da Unio ou com
recursosgeridosouoperadosporrgosouentidadesdaUnioserofeitosemconformidadecomasdiretrizes
eobjetivosestabelecidosnosarts.48e49destaLeiecomosplanosdesaneamentobsicoecondicionados:
Iaoalcancedendicesmnimosde:
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a)desempenhodoprestadornagestotcnica,econmicaefinanceiradosservios
b)eficinciaeeficciadosservios,aolongodavidatildoempreendimento
1oNaaplicaoderecursosnoonerososdaUnio,serdadoprioridadesaeseempreendimentos
que visem ao atendimento de usurios ou Municpios que no tenham capacidade de pagamento compatvel
com a autosustentao econmicofinanceira dos servios, vedada sua aplicao a empreendimentos
contratadosdeformaonerosa.
2oAUniopoderinstituireorientaraexecuodeprogramasdeincentivoexecuodeprojetosde
interessesocialnareadesaneamentobsicocomparticipaodeinvestidoresprivados,medianteoperaes
estruturadasdefinanciamentos realizados com recursos de fundos privados de investimento, de capitalizao
oudeprevidnciacomplementar,emcondiescompatveiscomanaturezaessencialdosserviospblicosde
saneamentobsico.
3ovedadaaaplicaoderecursosoramentriosdaUnionaadministrao,operaoemanuteno
de servios pblicos de saneamento bsico no administrados por rgo ou entidade federal, salvo por prazo
determinadoemsituaesdeeminenteriscosadepblicaeaomeioambiente.
4oOs recursos no onerosos da Unio, para subveno de aes de saneamento bsico promovidas
pelosdemaisentesdaFederao,serosempretransferidosparaMunicpios,oDistritoFederalouEstados.
5oNofomentomelhoriadeoperadorespblicosdeserviosdesaneamentobsico,aUnio poder
concederbenefciosouincentivosoramentrios,fiscaisoucreditcioscomocontrapartidaaoalcancedemetas
dedesempenhooperacionalpreviamenteestabelecidas.
7o(VETADO).
Art. 51. O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento bsico dever prever sua
divulgaoemconjuntocomosestudosqueosfundamentarem,orecebimentodesugestesecrticaspormeio
deconsultaouaudinciapblicae,quandoprevistonalegislaodotitular,anliseeopinioporrgocolegiado
criadonostermosdoart.47destaLei.
Pargrafo nico. A divulgao das propostas dos planos de saneamento bsico e dos estudos que as
fundamentaremdarsepormeiodadisponibilizaointegraldeseuteoratodososinteressados,inclusivepor
meiodainterneteporaudinciapblica.
Art.52.AUnioelaborar,sobacoordenaodoMinistriodasCidades:
IoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSBqueconter:
a)osobjetivosemetasnacionaiseregionalizadas,decurto,mdioelongoprazos,paraauniversalizao
dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de saneamento bsico no territrio
nacional,observandoacompatibilidadecomosdemaisplanosepolticaspblicasdaUnio
b)asdiretrizeseorientaesparaoequacionamentodoscondicionantesdenaturezapolticoinstitucional,
legal e jurdica, econmicofinanceira, administrativa, cultural e tecnolgica com impacto na consecuo das
metaseobjetivosestabelecidos
d) as diretrizes para o planejamento das aes de saneamento bsico em reas de especial interesse
turstico
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e)osprocedimentosparaaavaliaosistemticadaeficinciaeeficciadasaesexecutadas
1oOPNSBdeve:
Iabrangeroabastecimentodegua,oesgotamentosanitrio,omanejoderesduosslidoseomanejo
deguaspluviaiseoutrasaesdesaneamentobsicodeinteresseparaamelhoriadasalubridadeambiental,
incluindooprovimentodebanheiroseunidadeshidrossanitriasparapopulaesdebaixarenda
IItratarespecificamentedasaesdaUniorelativasaosaneamentobsiconasreasindgenas,nas
reservasextrativistasdaUnioenascomunidadesquilombolas.
2oOsplanosdequetratamosincisosIeIIdocaputdesteartigodevemserelaboradoscomhorizonte
de 20 (vinte) anos, avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos, preferencialmente em perodos
coincidentescomosdevignciadosplanosplurianuais.
Art.53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico SINISA, com os
objetivosde:
Icoletaresistematizardadosrelativosscondiesdaprestaodosserviospblicosdesaneamento
bsico
IIIpermitirefacilitaromonitoramentoeavaliaodaeficinciaedaeficciadaprestaodosservios
desaneamentobsico.
1oAs informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a todos, devendo ser publicadas por meio da
internet.
CAPTULOX
DISPOSIESFINAIS
Art.54.(VETADO).
Art.55.O5odoart.2odaLeino6.766,de19dedezembrode1979,passaavigorarcomaseguinte
redao:
Art.2o.........................................................................................
......................................................................................................
.............................................................................................(NR)
Art.56.(VETADO)
Art.57.OincisoXXVIIdocaputdoart.24daLeino8.666,de21dejunhode1993,passaavigorarcom
aseguinteredao:
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Art.24.............................................................................................
.........................................................................................................
...................................................................................................(NR)
Art.58.Oart.42daLeino8.987,de13defevereirode1995,passaavigorarcomaseguinteredao:
Art.42.............................................................................................
.........................................................................................................
Ilevantamentomaisamploeretroativopossveldoselementosfsicosconstituintes
da infraestrutura de bens reversveis e dos dados financeiros, contbeis e
comerciaisrelativosprestaodosservios,emdimensonecessriaesuficiente
paraarealizaodoclculodeeventualindenizaorelativaaosinvestimentosainda
no amortizados pelas receitas emergentes da concesso, observadas as
disposies legais e contratuais que regulavam a prestao do servio ou a ela
aplicveisnos20(vinte)anosanterioresaodapublicaodestaLei
IIIpublicaonaimprensaoficialdeatoformaldeautoridadedopoderconcedente,
autorizando a prestao precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses,
renovvel at 31 de dezembro de 2008, mediante comprovao do cumprimento do
dispostonosincisosIeIIdestepargrafo.
4oNoocorrendooacordoprevistonoincisoIIdo3odesteartigo,oclculoda
indenizao de investimentos ser feito com base nos critrios previstos no
instrumento de concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por avaliao de
seuvaloreconmicooureavaliaopatrimonial,depreciaoeamortizaodeativos
imobilizadosdefinidospelaslegislaesfiscaledassociedadesporaes,efetuada
porempresadeauditoriaindependenteescolhidadecomumacordopelaspartes.
emqueocorrerareverso.
Art.59.(VETADO).
Art.60.RevogaseaLeino6.528,de11demaiode1978.
Braslia,5dejaneirode2007186odaIndependnciae119odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
MrcioFortesdeAlmeida
LuizPauloTelesFerreiraBarreto
BernardAppy
PauloSrgioOliveiraPassos
LuizMarinho
JosAgenorlvaresdaSilva
FernandoRodriguesLopesdeOliveira
MarinaSilva
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde8.1.2007eretificadoem11.1.2007.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2007/lei/l11445.htm 17/17