COMISSO ESPECIAL DO RIO GRANDE RESILIENTE

RELATRIO FINAL

PORTO ALEGRE, RIO GRANDE DO SUL

AGOSTO DE 2016
COMPOSIO DA MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA -
2016

Presidente Deputada Silvana Covatti (PP),

1 Vice-Presidente Deputado Adilson Troca (PSDB)

2 Vice-Presidente Deputado lvaro Boessio (PMDB)

1 Secretrio - Deputado Z Nunes (PT)

2 Secretrio Deputada Juliana Brizola (PDT)

3 Secretrio Deputado Marcelo Moraes (PTB)

4 Secretrio Deputada Liziane Bayer (PSB)

1 Suplente de Secretrio Deputado Joo Fischer (PP)

2 Suplente de Secretrio Deputado Juliano Roso (PCdoB),

3 Suplente de Secretrio - Deputado Joo Reinelli (PV)

4 Suplente de Secretrio - Deputado Missionrio Volnei (PSC)

 COMPOSIO DA COMISSO ESPECIAL DO RIO GRANDE RESILIENTE

Presidente: Joo Reinelli PV

Vice-Presidente: Pedro Ruas PSOL

Relator: Vincius Ribeiro PDT

Titulares Suplentes

Ado Villaverde PT Adilson Troca PSDB

Alvaro Bossio - PMDB Edson Brum PMDB

Enio Bacci - PDT Gabriel Souza - PMDB

Edegar Pretto - PT Gerson Borba - PP

Frederico Antunes - PP Juliana Brizola - PDT

Marcel Van Hatten - PP Luis Augusto Lara - PTB

Maurcio Dziedricki - PTB Marlon Santos PDT

Zil Breitenbach - PSDB Nelsinho Metalrgico - PT

Vilmar Zanchin - PMDB Srgio Turra - PP

Sumrio
COMISSO ESPECIAL DO RIO GRANDE RESILIENTE .......................................... 1
PALAVRA DO PRESIDENTE
1 OBJETIVOS .................................................................................................................. 13
2 MTODO 14
2.1 Metodologia conceitual ................................................................................................. 14
2.2 Mtodo de trabalho ........................................................................................................ 16
3 FUNDAMENTAO CONCEITUAL E TERICA .................................................. 18
3.1 Resilincia 18
3.2 Cidades Resilientes e Cidades Inteligentes ................................................................... 20
3.3 A resilincia na prtica .................................................................................................. 21
4 LEVANTAMENTO DE PERCEPES SOBRE A SITUAO ATUAL ................ 25
4.1 Audincias Pblicas (AP) .............................................................................................. 25
4.1.1 AP 1: Inovao e Infraestrutura Resiliente ............................................................... 25
4.1.2 AP 2: Novas tendncias tecnolgicas ....................................................................... 28
4.1.3 AP 3: Combate s Mudanas Climticas .................................................................. 32
4.1.4 AP 4: Empregos Dignos e Crescimento Econmico ................................................ 38
4.1.5 AP 5: Vida: sob a gua e sobre a terra ..................................................................... 41
4.1.6 AP 6: Consumo Responsvel.................................................................................... 48
4.1.7 AP 7: Igualdade de Gnero, Paz e Justia ................................................................ 51
4.1.8 AP 8: Educao de Qualidade .................................................................................. 55
4.1.9 AP 9: Segurana Alimentar e Erradicao da Pobreza ............................................. 58
4.1.10 AP 10: Energias Renovveis .................................................................................... 63
4.2 Reunies Tcnicas (RT) ................................................................................................ 65
4.2.1 Resposta a desastres .................................................................................................. 65
4.2.2 Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE)............................................................... 66
4.2.3 Redes de cidades resilientes...................................................................................... 67
4.2.4 Legislao ambiental ................................................................................................ 70
4.3 Levantamento Bibliogrfico .......................................................................................... 71
4.4 Levantamento da legislao existente ........................................................................... 74
5 ANLISES .................................................................................................................... 76
6 PROPOSIES E CONCLUSO ............................................................................... 80
6.1 Proposies gerais ......................................................................................................... 80
6.1.1 rea Econmica ........................................................................................................ 80
6.1.2 rea Ambiental ......................................................................................................... 81
6.1.3 rea Social 81
6.1.4 rea Institucional...................................................................................................... 82
6.2 Direcionamentos para o Projeto de Lei ......................................................................... 83
6.2.1 Objetivo geral ........................................................................................................... 83
6.2.2 Princpios 83
6.2.3 Diretrizes 84
6.3 Concluso 85
APNDICE I LEGISLAO RELACIONADA AOS OBJETIVOS DE
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ......................................................................... 87
1. Legislao relacionada ao ODS 1 Erradicao da pobreza .......................................... 87
2. Legislao relacionada ao ODS 2 Erradicao da fome ............................................... 88
3. Legislao relacionada ao ODS 3 Sade de qualidade ................................................. 90
4. Legislao relacionada ao ODS 4 Educao de qualidade ........................................... 95
5. Legislao relacionada ao ODS 5 Igualdade de Gnero ............................................... 96
6. Legislao relacionada ao ODS 6 gua limpa e saneamento ...................................... 97
7. Legislao relacionada ao ODS 7 Energias Renovveis ............................................ 100
8. Legislao relacionada ao ODS 8 Empregos dignos e crescimento econmico ........ 102
9. Legislao relacionada ao ODS 9 Inovao e Infraestrutura ...................................... 115
10. Legislao relacionada ao ODS 10 Reduo das desigualdades .............................. 118
11. Legislao relacionada ao ODS 11 Cidades e Comunidades Sustentveis .............. 119
12. Legislao relacionada ao ODS 12 Consumo Responsvel ..................................... 120
13. Legislao relacionada ao ODS 13 Combate s Mudanas Climticas ................... 120
14. Legislao relacionada ao ODS 14 Vida Debaixo da gua ..................................... 121
15. Legislao relacionada ao ODS 15 Vida Sobre a Terra ........................................... 121
16. Legislao relacionada ao ODS 16 Paz e Justia ..................................................... 123
17. Legislao relacionada ao ODS 17 Parcerias pelas Metas ....................................... 123
APNDICE II RVORES DA REALIDADE ATUAL ................................................. 125
EQUIPE TCNICA ............................................................................................................ 142
EQUIPE DE APOIO .......................................................................................................... 142
PALAVRA DO PRESIDENTE

Resilincia um importante desafio para ns, representantes do povo, em especial

num momento to tumultuado e crtico de nossa histria. Uma intranquilidade poltica que
assusta, economia em marcha r, falta de recursos, a corrupo e insegurana epidmicas
nos revelam um quadro desolador. Ns que recebemos milhares de votos de confiana, com
poucos recursos e um cenrio social como o atual, nos sentimos da mesma forma que a
populao: sem perspectivas. O que podemos fazer? No ser fcil mudar essa realidade.
Mas se no mudar, o Brasil continuar sofrendo com crises peridicas, sem alcanar o
desenvolvimento, a despeito do potencial brasileiro, um pas com uma imensa riqueza
natural, um enorme territrio e solo frtil. Diante disso, propus trazer ao Parlamento
Gacho o debate sobre a RESILINCIA.
Quando relacionada s cidades, a RESILINCIA passa a ser entendida como a
capacidade daquele lugar em se recuperar, com eficincia, dos efeitos de um desastre. Isso
significa dizer que as cidades conseguem seguir seu ritmo habitual mesmo quando
passarem por adversidades, como enchentes, inundaes, enxurradas, deslizamentos ou
vendavais. Ao passar por uma situao de catstrofe, os estragos tendem a ser menores em
lugares onde se trabalhou na preveno de problemas que antes eram corriqueiros. Alm
disso, a capacidade de recomposio dos estragos acontece de maneira organizada e com
participao ativa do poder pblico e da populao. Esses exemplos so resultado da
aplicao dos conceitos da RESILINCIA, em que a cidade realiza permanentemente
planejamentos sustentveis e se antecipa aos possveis efeitos de uma situao de risco ou
de crise. Vale lembrar que os impactos e perturbaes que sofremos podem tambm ser
sociais e econmicos, como vemos hoje no nosso pas. E por isso, mais do que nunca
precisamos adotar uma postura resiliente. Acredito que o tema mais do que relevante.
imprescindvel tomar conscincia de que o municpio quem d a primeira resposta em
situaes de crises e emergncias. Dessa forma fundamental que os governos locais e a
sociedade unam esforos e desenvolvam solues inovadoras que engajem a populao na
reduo das possveis vulnerabilidades.
Devemos enxergar nesse movimento uma possibilidade de crescimento diante da
atual crise econmica que enfrentamos. Atravs da organizao, do planejamento e do
engajamento da populao, o poder pblico vai agir e melhorar a vida das pessoas.
Precisamos priorizar e estabelecer um conjunto de aes resilientes que no
fiquem apenas no papel. O trabalho em rede, com a troca de conhecimentos e discusso
dessas aes poder contribuir para se encontrar solues para problemas e para que
possamos estar preparados. Assim, chegaremos implantao de mecanismos preventivos
que nos ajudem a agir de forma eficiente perante crise.
O primeiro e importante passo que podemos dar na concretizao deste propsito
a realizao de debates e construo de estratgias que identifiquem o melhor projeto para
cada cidade e para cada regio do nosso Estado. Ao identificarmos as necessidades de cada
lugar e as possibilidades de contribuio das pessoas que ali vivem, construiremos projetos
slidos e durveis de RESILINCIA.
Porto Alegre j est desenvolvendo este trabalho, atravs de projeto da Fundao
Rockfeller. Nosso gabinete participou de todo o processo de estudo de caso e avaliao das
condies para a sua aplicao. Com isso, nos sentimos aptos a construir uma proposta para
expandir a todo o Rio Grande do Sul. importante salientar que criar uma Comisso
Especial do Rio Grande Resiliente atende necessidade urgente de resposta para as
alteraes climticas, cujos efeitos negativos j podem ser observadas em todo o planeta.
Temos vivenciado tempestades e tormentas que no se podemos prever e to pouco
descrever. Precisamos nos conscientizar de que as aes preventivas precisam ser
priorizadas em nossas comunidades e cabe a ns, parlamentares e representantes dessas
comunidades, dar o exemplo e proporcionar a construo dos conhecimentos para isso.
Acredito que, a partir dos debates realizados pela Comisso e das concluses e
propostas deste relatrio poderemos dar continuidade ao projeto de criar um Rio Grande
Resiliente de fato e o trabalho da Comisso certamente contribuir positivamente para o
desenvolvimento sustentvel e para uma mudana de cultura em nosso estado, em nossas
cidades e em nosso pas.

Deputado Joo Reinelli,

Presidente da Comisso Especial
do Rio Grande Resiliente.
INTRODUO

Nas ltimas dcadas, os sistemas sociais sofreram uma mudana fundamental em

sua configurao geral: a urbanizao acentuada. Em 2008 o mundo atingiu um marco
histrico: pela primeira vez na histria, mais da metade de sua populao humana (3,3
bilhes de pessoas) vivendo em reas urbanas. Para 2030, espera-se que essa populao
atinja cerca de 5 bilhes. A maioria das novas comunidades urbanas sero carentes e
pobres. O futuro das cidades em pases em desenvolvimento e o prprio futuro da
humanidade dependem muito das decises tomadas agora para a preparao desse
crescimento1.
No Estado do Rio Grande do Sul, a relao entre populao urbana e rural sofreu a
mesma mudana. Conforme dados do IBGE2, no perodo de 1950 a 2010, o percentual da
populao urbana aumentou de 34,14% para 85,1%. Os dados mostrados na figura 1
ilustram esse fenmeno.

Populao 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010

Urbana 1.421.980 2.445.774 3.620.588 5.385.866 6.994.134 8.312.899 9.100.291
Rural 2.742.841 3.003.049 3.134.870 2.556.856 2.141.345 1.868.850 1.593.638
Total 4.164.821 5.448.823 6.755.458 7.942.722 9.135.479 10.181.749 10.693.929

Populao do RS - 1950/2010 - Valores absolutos

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0
1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010
Rural Urbana Total

1
Obaid, Thoraya Ahmed., State of world population 2007: Unleashing the Potential of Urban Growth. United
Nations Population Fund, 2007. Disponvel em : http://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-
pdf/695_filename_sowp2007_eng.pdf
2
http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/
 Figura 1 Populao do RS Valores absolutos. Fonte: IBGE

A alterao do perfil populacional somente um dos aspectos a serem levados em

conta no entendimento do mundo atual e do projeto do mundo futuro. A este aspecto deve-
se agregar outras variveis que atuam de forma integrada para a formao do ambiente
social, ambiental e econmico: o aumento populacional3, o aumento da concentrao da
riqueza4, o aquecimento global5, as mudanas climticas6, o envelhecimento da populao7,
a crise hdrica8, as novas tecnologias em comunicao, energia e transporte9, etc.
As aes da humanidade, incluindo as emisses de carbono, esto perturbando
vrios dos sistemas naturais da Terra, notadamente o clima10. Essas aes incluem a
depredao de fontes de gua potvel (como aquferos subterrneos), a poluio pelo uso
intensivo de fertilizantes qumicos (aplicados a fim de melhorar a produtividade das
culturas), a mudana qumica nos oceanos, principalmente o aumento de sua acidez,
resultante da dissoluo atmosfrica de CO2 na gua do oceano, o desmatamento de
florestas para criar novas pastagens e terras agrcolas, a poluio por partculas causada por
vrios processos industriais, especialmente envolvendo a combusto de carvo. Todas essas
aes representam ameaas profundas Terra e o bem-estar da humanidade. A extenso do
dano to grande que a humanidade est abandonando as condies operacionais seguras
do planeta. como se estivssemos dirigindo um carro para fora da estrada e para dentro da
vala, ou pior, penhasco abaixo.
urgente identificar os limites operacionais seguros para o planeta, ou dito de
outra forma, definir os "limites planetrios" para alm dos quais a humanidade no deve se
aventurar. Por exemplo, elevar o nvel de CO2 para 400 ppm pode ser perigoso, mas elev-

3
Weisman, Alan. Contagem Regressiva, Leya. 1 ed. 2014
4
Piketty, Thomas. O Capital no Sculo XXI, Intrnseca. 1 ed. 2014
5
Lynas, Mark. Seis Graus, Zahar. 1 ed. 2008
6
Viana, Denilson Ribeiro; Aquino, Francisco Eliseu; Muoz, Viviana Aguilar. Evaluation of Hazards in Rio
Grande do Sul, Brazil, Associated with Mesoscale Convective Complexes. Sociedade & Natureza, v. 21, n.
2, p. 91-105, 2009. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1982-
45132009000200007&script=sci_arttext
7
United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013). World Population
Ageing 2013. ST/ESA/SER.A/348. Disponvel em:
http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/ageing/WorldPopulationAgeing2013.pdf
8
Nobre, C.A., Marengo, J.A., Seluchi, M.E., Cuartas, L.A. and Alves, L.M. (2016) Some Characteristics and
Impacts of the Drought and Water Crisis in Southeastern Brazil during 2014 and 2015. Journal of Water
Resource and Protection, 8, 252-262. Disponvel em http://dx.doi.org/10.4236/jwarp.2016.82022
9
Rifkin, Jeremy. Sociedade com custo marginal zero. MBooks. 1 ed. 2016
10
Sachs, Jeffrey D. The Age of Sustainable Development. Columbia University Press, 2015.
lo a 450 ppm (atravs do uso contnuo de combustveis fsseis) imprudente. Esgotar um
pouco de gua do solo pode ser inconveniente. Esgotar os maiores aquferos pode ser
devastador. Aumentar levemente a acidez do oceano pode ser ruim para crustceos.
Aumentar da acidez do oceano dramaticamente pode matar uma enorme quantidade de vida
marinha, incluindo espcies de peixes e crustceos que a humanidade consome como parte
vital de nosso abastecimento alimentar. E a lista de exemplos pode continuar
indefinidamente.
A figura 2 representa a visualizao dos dez maiores limites planetrios que a
humanidade est em vias de ultrapassar, iniciando com as mudanas climticas,
acidificao dos oceanos e assim por diante. A rea sombreada de vermelho mostra a
avaliao do quo perto o mundo est de exceder cada um deles. No caso do fluxo de
nitrognio (devido ao uso de fertilizantes) e da perda de biodiversidade, a fatia inteira do
crculo vermelha e j excedemos os limites.

Figura 2 Limites Planetrios. Fonte: SACHS (2015)

Olhando para outras ameaas, ns ainda estamos a alguma distncia dos limites,
apesar das pores de rea vermelha do grfico estarem crescendo rapidamente. Durante o
sculo 21, o crculo inteiro provavelmente se tornar vermelho, a menos que haja uma
mudana fundamental de estratgia. Dito de outra forma, a humanidade ir exceder os
limites operacionais seguros a menos que o mundo adote uma estratgia para alcanar o
desenvolvimento sustentvel ou, mais amplamente, a resilincia11.
De forma geral, os limites planetrios servem para a determinao da distncia
segura ou dos nveis de perigo para os processos e envolvem um julgamento de como a
sociedade decidir enfrentar os riscos e as incertezas. Uma anlise dos limites planetrios e
dos valores seguros dos parmetros apresentada no quadro 1.

Situao
Limite Status
Limites planetrios Parmetros antes da era
proposto atual
industrial
1. Concentrao de CO2 na
350 387 280
Mudanas climticas atmosfera
2. Irradiao solar W/m2 1 1,5 0
Perda da Taxa de extino
10 >100 0,1 -- 1
biodiversidade (espcies/milho/ano)
Quantidade de N2 retirado da
Ciclo do nitrognio 35 121 0
atmosfera (milhes de T/ano)
Quantidade de P fluindo para os 8,5 --
Ciclo do fsforo 11 ~1
oceanos (milhes de T/ano) 9,5
Diminuio de Concentrao de O3 (unidade
276 283 290
oznio na estratosfera Dobson)
Acidificao dos Estado de saturao mdia global
2,75 2,9 3,44
oceanos de aragonita na superfcie do mar
Uso global de gua Consumo de gua potvel pelas
4000 2600 415
potvel pessoas (Km3/ano)
Alterao no uso da Percentual da cobertura global de
15 11,7 baixo
terra terra ocupada por plantaes
Concentrao total de
Carga de aerosois na
particulados na atmosfera, em A ser determinado
atmosfera
bases regionais
Por exemplo, a quantidade
emitida ou concentrao de
poluentes orgnicos, plsticos,
Poluio qumica disruptores endcrinos, metais A ser determinado
pesados, resduos nucleares e os
efeitos sobre os ecossistemas e do
funcionamento da Terra

Quadro 1 Parmetros seguros para os limites planetrios. Fonte: Rockstrm (2009)12

11
Sachs, Jeffrey D. The Age of Sustainable Development. Columbia University Press, 2015.
 Esses limites devem ser levados em conta no entendimento amplo do contexto e na
proposio de solues de longo prazo e para a formulao de polticas que garantam a
manuteno de nveis aceitveis de vida para a populao. Esse conjunto de possibilidades
tem sido denominado de resilincia.
Em razo das questes citadas e de outras muitas que tm sido objeto de estudo cada
vez mais constante em nvel mundial, citamos as palavras do Prof. Dr. Lus Carlos Silva
Filho, da UFRGS, em sua palestra em uma audincia pblica desta Comisso Especial,
quando afirmou que h diferentes vises sobre a resilincia, mas independentemente delas,
as mudanas esto a e tm de ser enfrentadas, o que torna a resilincia a mais importante
agenda emergente a discutir nas cidades no sculo XXI. Esse um dos papeis assumidos no
desenvolvimento deste trabalho.

12
Rockstrm, Johan et al. A safe operating space for humanity. Nature. Vol 461|24 September 2009. Pp. 472-
475. Macmillan Publishers Limited.
1 OBJETIVOS

O objetivo geral da Comisso Especial foi debater o tema da Resilincia Urbana no

Parlamento Gacho, atravs da troca de conhecimentos entre especialistas, instituies
pblicas e privadas, universidades, organizaes no-governamentais, o parlamento e a
sociedade. Este debate cobriu grandes reas temticas ambiental, social, econmica e
institucional e contribuiu para a elaborao de uma legislao para a efetiva
implementao de um estado Resiliente, com municpios mais preparados para enfrentar as
adversidades.
Para a obteno deste grande objetivo, utilizando-se um conjunto de fundamentos
tericos e procedimentos metodolgicos que sero descritos mais adiante neste documento,
diversas percepes sobre o conjunto temtico subjacente ao conceito de resilincia de
comunidades foram discutidos, analisados e tratados de forma o mais sistmica possvel, de
modo a gerar um quadro amplo e abrangente para o estabelecimento de diretrizes e polticas
estaduais sobre resilincia.
Desse modo, alguns objetivos intermedirios foram alcanados ao longo do trabalho
da comisso:
a) Definio do escopo, metodologia e direcionamento conceitual do trabalho a ser
desenvolvido;
b) Levantamento de bases conceituais e tericas sobre os assuntos relacionados ao
tema da resilincia;
c) Levantamento de legislao existente sobre os assuntos relacionados ao tema da
resilincia;
d) Levantamento de percepes de especialistas sobre os assuntos relacionados ao
tema da resilincia;
e) Tratamento e anlise das percepes levantadas em funo de suas provveis
interconexes sistmicas, buscando causas razes de grandes problemas gerais;
f) Pesquisa bibliogrfica complementar;
g) Compilao de possveis direcionamentos para solues dos problemas raiz
detectados;
h) Proposio de objetivos, princpios, diretrizes e instrumentos para elaborao de
projeto de Lei Estadual da Resilincia
2 MTODO

Apresentam-se a seguir as definies metodolgicas adotadas no trabalho da

comisso, primeiramente as questes ligadas metodologia propriamente dita seguidas
pelas questes relacionadas ao mtodo de trabalho.

2.1 Metodologia conceitual

Considerando a natureza complexa e sistmica do trabalho desenvolvido pela

Comisso Especial escolheu-se um quadro conceitual para dar suporte ao entendimento das
questes tratadas ao longo do seu perodo de funcionamento, denominado Processo de
Pensamento da Teoria das Restries proposto por Goldratt13. Este mtodo consiste de um
conjunto de tcnicas que examinam uma situao existente a fim de localizar as causas
centrais de seus problemas (realidade atual), prope uma nova configurao desejvel da
situao (realidade futura) e identifica meios para provocar essa mudana.

Figura 3 As trs fases do mtodo (GOLDRATT, 1994)

A principal ferramenta utilizada na fase 1 do mtodo chamada de rvore da

realidade atual (ARA) e seu objetivo a definio dos problemas centrais de um sistema

13
Goldratt, Eliyahu M. Mais que sorte: um processo de raciocnio. Educator. So Paulo, 1994.
especfico a partir do estabelecimento de relaes de efeito-causa-efeito entre os diversos
problemas observados e percebidos. A rvore da Realidade Atual, quando completa,
fornece mecanismos para identificar o impacto de polticas, procedimentos e aes,
comunicando, clara e concisamente, a sua causalidade. Alm disso, permite a identificao
segura de um problema central em uma situao e cria um clima favorvel de relao frente
aos problemas, colocando toda a massa crtica contra o problema central.
A seguir apresenta-se um exemplo de aplicao da tcnica da rvore da Realidade
Atual na anlise de um caso relacionado ao desenvolvimento sustentvel14 na qual se
observa que as causas 5, 10 e 20 so as centrais e, uma vez resolvidas, eliminam toda a
cadeia de efeito-causa-efeito de modo a resolver completamente a questo.

Figura 4 Exemplo de rvore da Realidade Atual (ROSSI FILHO et al, 2012)

14
Rossi Filho, Tito Armando; Pergher, Isaac; Lacerda, Daniel Pacheco; Rodrigues, Luis Henrique. Aplicao do Processo
de Pensamento da Teoria das Restries para o desenvolvimento sustentvel: Uma proposio terica. Espacios. Vol. 33
(8) 2012. Pg. 9
 A Arvore da Realidade Atual deve ser lida a partir das causas, no sentido das setas,
usando a lgica SE, ENTO, ou seja, usando o exemplo da Figura 4, SE As empresas
no investem em melhorias de processo que reduzam o impacto ambiental (5), ENTO
No melhorada a eficincia dos processos utilizados para consumo de recursos
energticos e hdricos (30) e assim por diante (SE 30 ENTO 70; SE 70 ENTO
100; SE 5, ENTO 40, 55, 60 e 90).

2.2 Mtodo de trabalho

O trabalho da Comisso Especial Rio Grande Resiliente foi conduzido de modo a
levantar percepes de especialistas ligados aos diversos temas que compem a pauta da
mais atual discusso acadmica, governamental e dos diversos setores da sociedade civil, a
partir de discusses levadas a efeito em Audincias Pblicas e Reunies Tcnicas. As
Audincias Pblicas tiveram como principal objetivo o levantamento de problemas mais
amplos e as Reunies Tcnicas, entender mais profundamente determinados tpicos e
encaminhar possveis propostas de soluo sistmica.
A fim de alinhar-se com uma tendncia emergente de tratamento do assunto em
nvel mundial, buscou-se adaptar as discusses ao conjunto de Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (ODS) do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), que so detalhados no item 4.3 deste relatrio. Os ODS foram
organizados de modo a serem todos cobertos pelas discusses das Audincias Pblicas e
Reunies Tcnicas e agrupados em quatro grandes reas foco: ambiental, econmica, social
e institucional, conforme quadro 2.

rea Foco Tema da Audincia Pblica

Combate s Mudanas Climticas
Ambiental Energias Renovveis
Vida: Sob a gua e Sobre a Terra
Empregos Dignos e Crescimento Econmico
Econmica Reduo das Desigualdades
Consumo Responsvel
Resilincia na Sade e Educao de Qualidade
Igualdade de Gnero, Paz e Justia
Social
Segurana Alimentar e Erradicao da Pobreza
Comunidades Sustentveis e Saneamento
Novas Tendncias Tecnolgicas
Institucional Redes Globais e Redes de Cidades Resilientes
Inovao e Infraestrutura Resiliente
Quadro 2 reas Foco e Temas Discutidos
 A partir dessa estrutura foram realizadas 10 Audincias Pblicas e 4 Reunies
Tcnicas para levantamento e aprofundamento dos diversos temas e, alm disso, foram
feitas, pela equipe tcnica da Comisso, sees de aplicao do mtodo do Processo de
Pensamento da Teoria das Restries para estabelecer as relaes de efeito-causa-efeito e
para identificar grandes causas centrais que direcionaram a sugesto de solues a serem
propostas no anteprojeto da Lei Estadual da Resilincia. Na figura 5 h um esquema desse
mtodo de trabalho.

Figura 5 Mtodo de trabalho utilizado pela Comisso

3 FUNDAMENTAO CONCEITUAL E TERICA
3.1 Resilincia
Resilincia ou resilncia um conceito oriundo da fsica, que se refere
propriedade dos materiais de acumular energia, quando submetidos a estresse, sem ocorrer
ruptura. Aps a tenso cessar poder ou no haver uma deformao residual causada pela
histerese do material15. Um exemplo ilustrativo dessa propriedade a vara usada no salto
com vara que verga-se at um certo limite sem se quebrar e depois retorna forma original
dissipando a energia acumulada, lanando o atleta para o alto. A resilincia dos materiais
medida em percentual da energia devolvida aps a deformao, onde 0% indica que o
material sofre deformaes exclusivamente plsticas (plasticidade no retorna ao estado
anterior) e 100% exclusivamente elsticas (elasticidade retorna ao estado anterior).
Na psicologia a resilincia definido como a capacidade de o indivduo lidar com
problemas, superar obstculos ou resistir presso de situaes adversas sem entrar em
surto psicolgico. Pode-se considerar a resilincia como uma combinao de fatores que
propiciam ao ser humano condies para enfrentar e superar problemas e adversidades. A
resilincia no um trao de um indivduo e depender da interao de sistemas
adaptativos complexos, como o crculo social, famlia, cultura e pode se apresentar ou no
em vrios domnios da vida de uma pessoa (sade, trabalho, etc.) e variar ao longo do
tempo16.
Transpondo o conceito para a ecologia, importante considerar os conceitos
apresentados na audincia pblica desta comisso no dia 24/05/2016 pelo professor Albano
Schwarzbold17, relativos Teoria Ecolgica de Ecossistemas: a) resistncia: capacidade de
manter-se estvel aps um estresse; b) elasticidade: capacidade de recuperar-se rapidamente
aps um estresse; c) homeostasia: condio de busca da estabilidade, que resulta de
oscilaes em torno de um equilbrio; d) retroalimentao (feedback): uma parte de sada
do sistema retorna entrada com informao de regulao. Esse ltimo elemento tem dois
tipos de configurao: retroalimentao negativa, que busca manter o estado de
homeostasia e retroalimentao positiva, que incrementa valores homeostasia. O primeiro
o tipo que ocorre nos sistemas naturais maduros. O segundo est relacionado aos sistemas

15
Beer, Ferdinand et al. Mecnica dos Materiais. 7 ed. Porto Alegre, Bookman, 2015.
16
Souza, Marilza T. Soares; Cerveny, Ceneide Maria de Oliveira. Resilincia psicolgica: reviso da
literatura e anlise da produo cientfica. Interam. j. psychol., Porto Alegre, v. 40, n. 1, p. 115-122, abr.
2006. Disponvel em http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
96902006000100013&lng=pt&nrm=iso acesso em 25 de maio de 2016.
17
Schwarzbold, Albano. Vida: sob a gua e sobre a terra. ALRS. 2016
socionaturais. Entretanto, quando os incrementos dados pela retroalimentao positiva
forem irrestritos, o sistema corre o risco de um colapso e a consequente extino.
Em sentido amplo, portanto, considerando os sistemas naturais, sociais e suas
combinaes, resilincia a capacidade que um sistema tem para suportar ou adaptar-se a
uma perturbao, mantendo as mesmas estruturas e funes bsicas. Se a resilincia de um
sistema diminui significativamente, ele pode cruzar o limiar que representa suas fronteiras e
rapidamente colapsar e transforma-se em um novo sistema. Um sistema resiliente tem um
alto nvel de capacidade adaptativa, ou seja, tem suficiente flexibilidade, redundncia e
capacidade de aprendizado para adaptar-se s perturbaes sem colapsar ou sem perder sua
totalidade. Um sistema resiliente funciona bem, saudvel e dinmico.
Como neste trabalho, buscou-se o alinhamento conceitual com as definies das
Naes Unidas, vale citar a definio de resilincia como sendo A habilidade de um
sistema, comunidade ou sociedade exposta a um perigo de resistir, absorver, se adaptar a e
se recuperar dos efeitos do perigo em tempo e de maneira eficiente, incluindo a preservao
e restaurao das suas estruturas e funes essenciais bsicas.18.
Alm disso, como a resilincia um assunto altamente complexo e cujos diversos
temas possuem carter interligado, interdependente e integrado, importante levar em
considerao o uso da linguagem sistmica no seu tratamento, como as estruturas do
pensamento sistmico. Nesse sentido, citamos a valiosa contribuio do Prof. Dr. Lus
Henrique Rodrigues, do GMAP/UNISINOS, quando de sua participao na segunda
audincia pblica da Comisso, o enlace reforador19, no qual explicita-se que o aporte de
recursos (financeiros, tecnolgicos, humanos, de gesto, etc.) na resilincia contribuem
para o seu fortalecimento que, por sua vez, reduz os efeitos da crise. Ao reduzir os efeitos,
se necessita menos oramento para se conseguir uma situao melhor na preparao de
novas crises. Em resumo, a resilincia tem um papel central na gesto dos recursos com
viso de longo prazo e na preparao da sociedade para o futuro em horizontes de curto,
mdio e longo prazo.

18
United Nations International Strategy for Disaster Reduction. 2009 UNISDR Terminology on Disaster Risk
Reduction, Geneva, May 2009. Disponvel em: http://www.unisdr.org/we/inform/terminology
19
Enlace reforador um arqutipo sistmico no qual h relaes circulares de causa-e-efeito (onde A
influencia B ao mesmo tempo que B influencia A), tambm conhecido como feedback.
 Figura 6 Enlace reforador da resilincia. Fonte: Rodrigues (2016)20

3.2 Cidades Resilientes e Cidades Inteligentes

O conceito de resilincia aplicado s cidades vem sendo desenvolvido e estudado
em vrios mbitos com diversidade de enfoques. Uma anlise sistemtica da literatura
acadmica sobre o assunto21 mostrou que desde 2010 o nmero de publicaes sobre o
tema das cidades resilientes e inteligentes tem aumentado de forma considervel. Esse
levantamento bibliogrfico mostra que estudos tericos e prticos vm contribuindo para a
compreenso do tema, demonstrando que h uma evoluo das publicaes no que se refere
contribuio terica, com estudos de reviso, modelagem e estudos de casos.
Uma das constataes que as cidades passam a ser percebidas como espaos
geoeconmicos crticos para o acesso aos fluxos globais de conhecimento e s redes de
gerao de riqueza e criao de valor por meio de ecossistemas institucionais tcnico-
cientficos pblicos, privados e de arquiteturas empresariais propcias ao fomento de
solues inovadoras e inclusivas. Pelo menos no contexto internacional.
Outra constatao importante dessa reviso de literatura que a definio de
resilincia urbana como a quantidade de perturbao que um sistema pode absorver,
enquanto ainda permanece dentro do mesmo estado, ou seja, o nvel de auto-organizao
do sistema e o grau em que o sistema pode construir e aumentar a sua capacidade de
aprendizagem e adaptao, tende a convergir na maioria dos estudos. Alm disso,
depreende-se que a resilincia um conceito-chave para operacionalizao da
sustentabilidade. Enquanto a sustentabilidade um conjunto de objetivos socialmente

20
Rodrigues, Lus Henrique. Planejamento Estratgico Sistmico de Municpios: Avenidas de Crescimento e
Desenvolvimento Sustentvel, rumo a Resilincia. GMAP/Unisinos. 2016
21
Camfield, Clarissa Gracioli. Cidades Resilientes e Cidades Inteligentes: uma reviso sistemtica da literatura. Unisinos,
2015.
derivados, combinando a equidade social, viabilidade econmica e integridade ecolgica, a
resilincia uma estrutura conceitual e modelagem que aponta os mecanismos de
integrao da viso normativa associada aos conceitos de sustentabilidade.
Nesse contexto, as cidades resilientes devem ter foco em segurana, na economia,
no desenvolvimento de tecnologia, em tipos especficos de edifcios, na estruturao da
infraestrutura, na mobilidade, nas especificidades de comunidades, no capital social, nos
desastres naturais, nas alteraes climticas e em outros temas. Porm, o principal elemento
dessa viso que devem ser consideradas as relaes sistmicas existentes entre todos eles.
Cidades inteligentes so caracterizadas por utilizar tecnologias de informao e
comunicao com o objetivo de aumentar a qualidade de vida de seus habitantes,
proporcionando o desenvolvimento sustentvel. Cidades com infraestrutura avanada
estimulam o crescimento econmico sustentvel e uma elevada qualidade de vida pela
otimizao do uso e explorao de infraestruturas de transporte, redes de distribuio de
energia, recursos naturais e recursos tangveis e intangveis, como capital humano, o capital
intelectual de empresas e o capital organizacional na administrao pblica. Pode-se dizer
que o conceito de cidades inteligentes est englobado no de cidades resilientes que amplia
sua viso sobre as cidades incluindo questes estratgicas e ferramentas de gesto com a
aplicao de modelos apoiados principalmente pela tecnologia da informao, pela
inteligncia coletiva e conhecimento das pessoas, pela comunicao e formao de redes,
pela melhoria na economia e pela eficincia governamental. A principal concluso desse
estudo foi que o significado de uma cidade resiliente e inteligente multifacetado e esses
dois conceitos se complementam. As cidades inteligentes esto agora incluindo qualidades
das pessoas e comunidades, bem como a tecnologia e comunicao.

3.3 A resilincia na prtica

Alguns movimentos so observados atualmente no Brasil tratando do tema da
resilincia em comunidades. Em um deles o Ministrio da Integrao Nacional, atravs de
sua Secretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil SEDEC, promove a campanha
Construindo Cidades Resilientes cujo objetivo aumentar o grau de conscincia e
compromisso em torno de prticas de desenvolvimento sustentvel, diminuindo as
vulnerabilidades e propiciando bem estar e segurana aos cidados, alinhada com a
Estratgia Internacional para Reduo de Desastres (EIRD), coordenada pela Organizao
das Naes Unidas (ONU).
A campanha define "Cidade Resiliente" como sendo aquela que tem capacidade de
resistir, absorver e se recuperar de forma eficiente dos efeitos de um desastre e, de maneira
organizada, prevenir que vidas e bens sejam perdidos. Uma das finalidades da campanha
mostrar que a reduo de riscos e desastres ajuda na diminuio da pobreza, favorece a
gerao de empregos, oportunidades comerciais e igualdade social, alm de garantir
ecossistemas mais equilibrados e melhorias nas polticas de sade e educao.
O enfoque principal da SEDEC so as aes de preveno e resposta a desastres e o
desenvolvimento regional, tanto que nesses tpicos esto as suas principais atribuies, ou
seja, formular e conduzir a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil PNPDEC,
coordenar o Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil SINPDEC e participar da
formulao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR. Nesse sentido, a
campanha cidades resilientes desempenha um papel bem alinhado j que pressupe a
construo de uma cidade resiliente atravs das 10 providncias essenciais a serem
implementadas por prefeitos e gestores pblicos locais. Cinco delas tem como origem as
prioridades estabelecidas em 2005 pelo Marco de Ao de Hyogo (Japo), quando 168
pases se comprometeram a adotar medidas para reduzir o risco de desastres at 2015
(UNISDR, 2012)22.
A legislao federal relativa atuao da SEDEC pode ser obtida em seu site no
endereo http://www.mi.gov.br/web/guest/defesacivil/legislacoes e foca principalmente
sobre aes de defesa civil.
A Assembleia Geral das Naes Unidas adotou, em setembro de 2015, o documento
Transformando Nosso Mundo: A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentvel que
consiste em uma Declarao, 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) e as
169 metas, uma seo sobre meios de implementao e de parcerias globais, e um
arcabouo para acompanhamento e reviso23. A operacionalizao desses 17 ODS est a
cargo do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e busca adaptar s
polticas e aes nos mbitos regional e local a natureza genrica dos ODS. Na
disseminao e no alcance das metas estabelecidas pelos ODS, preciso promover a
atuao dos governantes e gestores locais como protagonistas da conscientizao e
mobilizao em torno dessa agenda.
Esses objetivos e a sua descrio sumarizada esto listados no Quadro 3.

22
UNISDR. Como Construir Cidades Mais Resilientes: Um Guia para Gestores Pblicos Locais. Genebra,
2012.
23
United Nations. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. New York. 2015.
ODS
1. Erradicao da pobreza
2. Erradicao da fome
3. Sade de qualidade
4. Educao de qualidade
5. Igualdade de Gnero
6. gua limpa e
saneamento
7. Energias renovveis
8. Empregos dignos e
crescimento econmico
9. Inovao e
Infraestrutura
10. Reduo das
Desigualdades
11. Cidades e
Comunidades Sustentveis
12. Consumo Responsvel
13. Combate s Mudanas
Climticas
14. Vida Debaixo da gua
15. Vida Sobre a Terra
16. Paz e Justia
17. Parcerias Pelas Metas
Objetivo
Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares.
Acabar com a fome, alcanar a segurana alimentar e melhoria da nutrio e
promover a agricultura sustentvel.
Assegurar uma vida saudvel e promover o bem-estar para todos, em todas
as idades.
Assegurar a educao inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover
oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos.
Alcanar a igualdade de gnero e empoderar todas as mulheres e meninas.
Garantir a disponibilidade e manejo sustentvel da gua e saneamento para
todos.
Garantir acesso energia barata, confivel, sustentvel e renovvel para
todos.
Promover o crescimento econmico sustentado, inclusivo e sustentvel,
emprego pleno e produtivo, e trabalho decente para todos.
Construir infraestrutura resiliente, promover a industrializao inclusiva e
sustentvel, e fomentar a inovao.
Reduzir a desigualdade dentro dos pases e entre eles.
Tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos, seguros,
resilientes e sustentveis.
Assegurar padres de produo e de consumo sustentveis.
Tomar medidas urgentes para combater a mudana climtica e seus
impactos.
Conservao e uso sustentvel dos oceanos, dos mares e dos recursos
marinhos para o desenvolvimento sustentvel.
Proteger, recuperar e promover o uso sustentvel dos ecossistemas terrestres,
gerir de forma sustentvel as florestas, combater a desertificao, deter e
reverter a degradao da terra e deter a perda de biodiversidade.
Promover sociedades pacficas e inclusivas para o desenvolvimento
sustentvel, proporcionar o acesso justia para todos e construir
instituies eficazes, responsveis e inclusivas em todos os nveis.
Fortalecer os meios de implementao e revitalizar a parceria global para o
desenvolvimento sustentvel.

Quadro 3 Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel

Outro importante movimento que tem reforado a discusso do tema da resilincia

no Brasil o projeto 100 Cidades Resilientes, apoiado pela Fundao Rockfeller, cujo
objetivo ajudar as cidades ao redor do mundo a se tornarem mais resistentes aos
crescentes desafios fsicos, sociais e econmicos, tpicos do sculo 2124. Duas cidades
brasileiras, Rio de Janeiro e Porto Alegre, fazem parte desse projeto e elaboraram suas
estratgias de resilincia. O trabalho desta comisso decorrente de uma iniciativa sugerida
na estratgia de Porto Alegre.

24
http://www.100resilientcities.org/#/-_/
 No escopo desse projeto a resilincia urbana a capacidade dos indivduos,
comunidades, instituies, empresas e sistemas dentro de uma cidade de sobreviver,
adaptar-se e crescer, independentemente do tipo de tenses crnicas ou choques agudos que
experimentam. Tenso crnica todo fenmeno que enfraquece, diria ou ciclicamente, a
configurao de uma comunidade. Exemplos desses fenmenos so alto desemprego,
sistema de transporte pblico sobrecarregado ou ineficiente, violncia endmica, escassez
crnica de alimentos e de gua, etc. Choques agudos so eventos sbitos e inesperados que
ameaam uma comunidade tais como terremotos, inundaes, surtos de doenas, etc.
Nesse sentido, a definio de resilincia proposta no escopo do projeto da Fundao
Rockfeller amplia o entendimento da questo aprofundando a viso das relaes sistmicas
entre diversos componentes da construo da resilincia. Partindo dessa lgica, o trabalho
desta comisso leva em considerao o alinhamento a essas tendncias globalmente dadas
visando a qualificao de polticas e diretrizes regionais para a questo da resilincia.
4 LEVANTAMENTO DE PERCEPES SOBRE A SITUAO
ATUAL
4.1 Audincias Pblicas (AP)
Conforme descrito no captulo referente ao mtodo, a principal ferramenta utilizada
para captar percepes a respeito dos diversos temas componentes do escopo da resilincia
adotado neste trabalho foi a realizao de Audincias Pblicas com especialistas para
debater esses temas. Em todas as audincias houve gravao do udio e transcrio para
atas que esto disponveis no site da Assembleia Legislativa. As ideias principais dessas
transcries foram compiladas e so apresentadas a seguir.

4.1.1 AP 1: Inovao e Infraestrutura Resiliente

Realizada em 18.04.2016, teve a participao de dois palestrantes: a Secretria do

Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do estado do Rio Grande do Sul, Ana Pelini e o
Presidente da Associao Nacional de Fabricantes de Veculos Automotores ANFAVEA,
Luiz Moan, na qual foram discutidos tpicos relacionados a Inovao e Infraestrutura
Resiliente. O quadro 4 apresenta a sntese das principais ideias levantadas nesse evento.

Ideias principais AP 1 Inovao e Infraestrutura Resiliente

Autor Tpico Ideia
 Resposta a eventos climticos extremos como inundaes,
granizo, vendavais e estiagens, com estrutura de
monitoramento climtico e cobertura integral do territrio
gacho, capaz de gerar informaes estratgicas e tticas para
o enfrentamento de riscos e assim reduzir os prejuzos
econmicos e sociais.
Ana Pellini
Articulao de uma rede de radares meteorolgicos com a
Argentina e o Uruguai, que permitir a formao de uma
Gesto de riscos e
ampla cobertura de territrio, possibilitando o
desastres
acompanhamento de quadros de tempo atualizados a cada seis
minutos, essencial para a compreenso de eventos de curta
durao.
Sala de Situao, onde haver monitoramento atravs de
radares meteorolgicos que abrangem a totalidade das bacias
hidrogrficas, alm de estaes de solo, que possibilitaro
adotar procedimentos de preveno, preparao, resposta e
recuperao de desastres
Emisso totalmente automtica e informatizada de autorizao
para uso da gua. Ao reunir as informaes relativas aos
recursos hdricos de forma digital, a ferramenta aperfeioa o
gerenciamento das concesses e a administrao das outorgas
de utilizao de gua. O cadastro autodeclaratrio, elimina
burocracia e permite a outorga imediata, o prprio sistema
conclui o atendimento, emitindo a autorizao, tornando o
Sistema de Outorga
processo mais transparente e gil.
de gua do Rio
Grande do Sul (Siout) Licenciamento de audes e barragens destinados irrigao.
Decreto que simplifica e estabelece fluxo nico para o
licenciamento ambiental, bem como diretrizes e
procedimentos para a outorga do uso da gua e do alvar de
construo de obras de reservatrios artificiais para uso na
irrigao agrcola. Regras claras estabelecendo competncias e
indicando os procedimentos necessrios, para evitar tragdias,
a exemplo do rompimentos de barragens.
Programa Estadual de Estmulo Limpeza e Desassoreamento
dos Corpos Hdricos, permitindo, de maneira simplificada, a
Desassoreamento de desobstruo de cursos de gua. Com a outorga online, as
cursos de gua prefeituras podem agir prontamente e evitar problemas
causados pela obstruo dos cursos d gua, reduzindo os
danos causados por cheias e enchentes.
Concludo em 2015. Se constitui de uma ferramenta para a
implantao de novos modelos de gesto dos resduos slidos
Ana Pellini gerados no Estado. Resduos agrossilvipastoris: maior
Plano problema do Estado, devido ao enorme volume em que so
Estadual de Resduos gerados, compostagem insuficiente, destinao a gerao de
Slidos energia. Usinas de biomassa. Instituio de acordos regionais
entre Municpios para gesto compartilhada atravs de
Consrcios, visando reduzir os custos dos servios de coleta e
destinao final, dos aterros sanitrios existentes no Estado,
Plano diretores das cidades planejados para 40/50 anos
Luiz Moan Mobilidade Urbana
frente.
 Integrao entre vrios modais
Reverter a iseno do pagamento de impostos sobre veculos
velhos
Implementar a inspeo veicular
Plano de Sustentabilidade Veicular - criao de um fundo para
renovao da frota baseado na opo do proprietrio do
veculo entreg-lo a uma reciclagem adequada mediante o
recebimento de uma carta de crdito que permitisse comprar
veculos cada vez mais novos, at ser monetizada na aquisio
de um veculo novo.
Veculos hbridos ou eltricos: importao estimulada pela
reduo do imposto por um perodo de tempo. Imposto
Ambiente
praticamente zerado na importao de peas e conjuntos para
estimular montadoras.
Elaborar polticas pblicas claras e definidas, incentivando ou
Walter Fichtner Ambiente
coibindo, para balizar as indstrias.
Logstica responsvel direta pelo valor da coisas no
Paulo Menzel Mobilidade Urbana
mercado, e muito complicada no pas.
Gesto de riscos e Preveno catstrofes rurais, pois a estiagem e as enchentes
Tnia Suasen
desastres so as maiores desastres do Estado.

Quadro 4 Percepes obtidas na 1 Audincia Pblica

4.1.2 AP 2: Novas tendncias tecnolgicas

Nessa audincia, ocorrida em 28.04.2016, foram discutidas novas tendncias

tecnolgicas relacionadas ao estudo de cidades resilientes e cidades inteligentes, com a
participao dos professores Dr. Carlo Franzato, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UNISINOS, Dr. Luiz Carlos Pinto da Silva Filho da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul UFRGS, Dra. Marie Anne Macadar da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul PUCRS e Dr. Lus Henrique Rodrigues da UNISINOS, este por
videoconferncia. A sntese das principais ideias apresentadas esto no quadro 5.
Ideias principais AP 2 Novas tendncias tecnolgicas
Autor Tpico Ideia
O uso da tecnologia bsico para facilitar a resilincia
Pensamento sistmico permite a visualizao e identificao de cenrios futuros para
o melhor posicionamento da organizao; a definio de pontos de alavancagem
Lus para interferir para melhoria da competitividade e sustentabilidade da organizao; a
Henrique Metodologia construo de uma viso compartilhada sobre a organizao; e a identificao dos
Rodrigues modelos mentais de certo/errado limitantes para o desenvolvimento da organizao.
Linguagem sistmica est baseada em relaes circulares de causa-efeito, onde A
influencia B ao mesmo tempo que B influencia A, chamadas de enlaces, tambm
conhecidos como feedback
 Avenidas sistmicas para o crescimento do municpio, atravs das seguintes
questes norteadoras de como se poderia construir um plano de desenvolvimento
realmente robusto: 1) Quais seriam as principais alavancagens para o crescimento e
desenvolvimento sustentvel do local?; 2) Quais os objetivos, indicadores,
iniciativas estratgicas e fatores crticos deveriam ser definidos visando a
implementao das alavancagens identificadas para o crescimento e
desenvolvimento sustentvel?; 3) Quais os limitantes para a adoo de estratgias e
polticas efetivas para a melhoria do ndice de Desenvolvimento Humano do
municpio?; 4) Como mobilizar as partes interessadas do muncipio no sentido da
realizao das aes planejadas para o crescimento e desenvolvimento sustentvel
de Anchieta?; 5) Como deveria ser estruturado a governana dos planos de aes
visando a sua efetividade?
O desafio encontrar solues para encontrar as solues sistmicas para se
conseguir reforar a resilincia.

Cidade inteligente no apenas estrutura tecnolgica, que a infraestrutura

necessria para os outros elementos sejam utilizados

Elementos de uma Smart City: 1) economia, que no s recursos financeiros, mas

tambm inovao, competitividade e produo, o que alavanca os negcios da
regio; 2) pessoas, que compem a cidade e os governos, e deveriam ser o foco de
pensar as cidades e a resilincia. Uma forma melhor de formar as pessoas
valorizar seus saberes, independente do nvel de instruo, sua criatividade e
diversidade. Existe conhecimento de pessoas e comunidades que, muitas vezes, so
desvalorizados por no serem provenientes de estudos formais; 3) a governana, que
Smart City prescinde de transparncia nas decises e aes e nvel de participao da sociedade
como um todo, elementos importantes para ser trabalhados pela gesto pblica.
Tambm importante a gesto dos recursos, nveis de decises e a interaes entre
esses nveis; 4) mobilidade, que uma questo de humanizao, com a tendncia de
uma viso mais coletiva do que individual ao acesso e transporte; 5) meio ambiente,
pois com 80% da populao vivendo nas cidades, disse ver um leque de
possibilidades surgindo para reutilizao de recursos, principalmente os hdricos.A
Marie questo da proteo no apenas se preocupar com corte de rvores na rua; 6)
Anne Smart Living envolve diversos componentes como o cultural, a administrao
Macadar deve estimular outras formas de divertimento alm do virtual; turismo; educao,
formal e informal; e sade, principalmente na parte preventiva.
Meios de engajamento dos cidados para a co-criao: as ferramentas tecnolgicas,
identificao e desenvolvimento de competncias e a capacidades especficas dos
cidados, assim como diversas abordagens de capacitao, Living Labs, proposio
de mtodos de design, crowdsourcing, modelo de relacionamento entre
universidade, governo, indstria e usurios finais (qudrupla hlice).
Os cidados (usurios finais), desempenham um papel crucial no processo de co
criao para o desenvolvimento de servios e aplicaes na cidade.
Smart City
Necessidade de conectividade e de dados abertos, pois a informao e infraestrutura
tecnolgica so essenciais para alimentar a coproduo;
necessrio escutar a sociedade (civic voice) e estimular a coproduo, pois as
pessoas querem colaborar e se sentirem teis; de considerar iniciativas da sociedade
civil (bottom up work), criando mecanismos de mo dupla e diretrizes
Deve-se repensar o papel da gesto pblica, que deve minimizar a burocracia e
gerenciar as grandes diretrizes
 Infunde informaes em sua infra-estrutura fsica para melhorar as convenincias,
facilitar a mobilidade e eficincia, economizar energia, melhorar a qualidade do ar e
da gua, identificar problemas e corrigi-los rapidamente, recuperar-se rapidamente
de desastres, recolher dados para tomar melhores decises, implementar recursos de
forma eficaz, e compartilhar dados para permitir a colaborao entre as entidades e
pessoas. Resilincia um elemento de uma cidade inteligente.
Gesto Procurar solucionar a descontinuidade das aes devido a troca polticas.
Pensar a resilincia urgente pois as crises esto cada vez mais fortes e frequentes,
visto que hoje no h mais dvidas que o aquecimento global uma realidade e est
se evidenciando em uma mudana de clima dramtica.
Fatores sociais tambm devem ser considerados como ameaas e demandam
interveno imediata.
Fatores de risco esto ligados aos nossos modelos de planejamento, gesto, projeto e
ao, pois no consideram a dimenso estratgica.
Problemas: h conflito entre a gesto centralizada e a gesto distribuda, onde a
primeira determina uma fragilizao da governana local; existe uma extrema e
histrica falta de participao de participao no pas, os cidados, empresas e
ONGs no so chamadas para comporem solues; e que as ltimas crises
evidenciaram o despreparo e a descoordenao dos servios de emergncia.

conjuntos de princpios para a elaborao de estratgias para a formataode um

estado resiliente: 1) relativo ao pensamento sistmico, formado pela
Carlo sustentabilidade; desenvolvimento de projetos com robustez e eficincia; e apreo
Franzato pela autonomia e pela independncia de suas cidades e seus sistemas locais; 2)
informao, importante para a formao de comunidades em redes e na economia
de conhecimentos; monitoramento constante da situao do Estado; coleta de dados
aprimorada; ecorrer a inteligncia coletiva e distribuda, fugindo do modelo
centralizado; 3) elaborao de modelos e trabalhar por simulaes , prevendo quais
as crises e a aes para estas (planejamento estratgico), alocando recursos para
conseguir isso.
Devemos aumentar nossa capacidade de reagir e projetar, afim de desenvolver um
territrio cada vez mais criativo, pois um estado resiliente sabe valorizar a
criatividade.
Necessrio desenvolver processos cada vez mais colaborativos, pois a capacidade de
articulao da sociedade civil indispensvel, para dar respostas mais rpidas e
eficazes.
preciso recuperar a dimenso comunitria. Disse que estamos na definio do que
indivduo e o que rede e que redes intercomunitrias seriam a plataforma que
permitisse a incluso de mltiplas comunidades
Discutir resilincia pensar qual o tipo de coisa inteligente que podemos fazer para
viver melhor. Nada pode ser absolutamente resiliente, mas que ser inteligente como
espcie pensar sobre os possveis risco que podemos ser submetidos e qual a
melhor maneira de super-los.
Lus
Carlos Resilincia Urbes, o sistema mais complexo que temos, onde se tem um sistema extremamente
Silva Filho dinmico e que depende da resilincia no ser mais pessoal, em uma agenda
conjunta capaz de transformar a maneira que se trabalha numa cidade. Disse que
necessrio trabalhar dinmica social, ambientes construtivos, redes de governanas,
fluxos metablicos e que para tudo isso j se tem muitos dados, falta algum que
trabalhe todos eles.
 Diferentes vises sobre a resilincia (escassez de gua, troca de matriz energtica,
problemas climticos), mas que, independente delas, as mudanas esto a e tem de
ser enfrentadas, o que torna a resilincia a mais importante agenda emergente a
discutir nas cidades no sculo XXI.
A urbanizao deve enfrentar o desafio de descobrir como fazer para que as cidades
sejam mais sustentveis, mais resilientes e saudveis, como fazer com que as
pessoas se encontrem mais, participem mais e no percam suas individualidades.
Pilares da resilincia: formados pela robustez dos sistemas interconectados, pelos
recursos mobilizados, tantos sociais como econmicos e pela rpida resposta aos
eventos, gerando a adaptabilidade necessria para criar oportunidades e agir
conforme as lies so aprendidas.
A dinmica dos sistemas de resilincias so circulares, onde se detecta as
vulnerabilidades, h uma resposta e o sistema se adapta, trabalhando nos planos
sociais, econmico, institucional, comunitrio e de infraestrutura.
Valores bsicos para trabalhar seriam: engajamento, principalmente pela educao;
criao de redes, colaborativas e de compartilhamento, para que possam trabalhar de
maneira sinrgica; protagonismo do cidado, no transferido toda a responsabilidade
nas costas do governo; estruturao administrativa, governana e planejamento
urbano, para que as agendas sejam mais permanentes e virem valores sociais;
comprometimento governamental; comunicao e validao social, para que as
polticas de estado se tornem valores pessoais e coletivos, com as pessoas se
sentindo parte e se envolverem com o projeto.
Desafios para implantao de uma estratgia de resilincia no estado: falta de
recursos financeiros; um enorme passivo de planejamento urbano, descrena
generalizada; dificuldades de suporte a agendas estratgicas, tendncia ao
individualismo, etc.
Para vencer os desafios: ver de maneira otimista o ciclo de agir e observar, refletir e
aprender e que o Estado tem um vis inovador, basta aproveitar melhor a fora da
mobilizaes sociais, os talentos autctones, a academia engajada, as equipes
qualificadas que existem em alguns rgos pblicos, os bons exemplos do Porto
Alegre Resiliente, o bom nvel educacional, e a vontade que as pessoas tem de
participar e produzir impactos positivos.
Direcionamentos que deveriam estar contidos numa legislao propulsora de
resilincia: suprir a falta de suporte legal; ter funo de induo para que as pessoas
notem como o assunto importante, que a resilincia deve ser uma bssola; e retirar
as barreiras, pois h obstculos legais enormes para algumas iniciativas coletivas.
Dar escala aos bons exemplos de escolas criativas, inclusive no ensino pblico, o
Educao
desafio como dar escala a estas boas prticas.
as aes de auto-organizao esto acontecendo, o ideal seria elas estabelecerem
Gesto conexo com a gesto governamental, que deveria falar com os interessados, mas
que demonstra no ter capacidade para tanto
Quando se sofre uma crise e apenas tenta sanar os danos, no se torna resiliente; isso
s acontece quando se toma aes para prevenir que a crise no nos afete mais
Resilincia
daquela forma. O ideal seria tambm pensar de uma maneira de que no nos afete de
modo algum e at pensar em cenrios diferentes que ainda no aconteceram.
Conceitos de resilincia deveriam ser trabalhados desde cedo nas escolas, fazer com
Suzana que as crianas se sintam engajadas desde cedo, ao mesmo tempo em que deveriam
Educao
Azevedo ser incentivadas as habilidades diferenciadas, ao invs de tolher a criatividade como
a escola tradicional faz.
Joabel
Gesto Existe um gap entre a ao governamental e a necessidade da populao.
Pereira
Marcelo
As aes de resilincia que se v so apenas reativas.
Franciosi

Quadro 5 Percepes obtidas na 2 Audincia Pblica

4.1.3 AP 3: Combate s Mudanas Climticas

Audincia realizada em 5 de maio de 2016, discutiu o tema do combate s

mudanas climticas com a participao do Prof. Dr. Francisco Aquino, da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e, por videoconferncia, os Srs. Luiz Roberto de
Oliveira e Joo Talocchi, representando a ONG Governos Locais pela Sustentabilidade
(ICLEI). A sntese das principais ideias apresentadas esto no quadro 6.

Ideias principais AP 3 Combate s Mudanas Climticas.

Autor Tpico Ideia

As cidades sustentveis devem priorizar: ser cidade resiliente; ter mobilidade urbana
sustentvel; ser cidade de baixo carbono; manter cooperao sustentvel entre cidades-
Luiz regio; manter comunidades felizes e saudveis; ser cidade inteligente; preservar a
Roberto
Resilincia biodiversidade; buscar eficincia no uso de recursos, produtividade, compras
de sustentveis e economia verde.
Oliveira
Viso holstica abrangeria a resilincia urbana de infraestruturas, instituies,
ambientes, economias e sociedades.
 Adaptaes so os ajustes nos sistemas naturais ou humanos em resposta a ocorrncia
ou expectativa de impactos climticos, que reduzem danos ou exploram potenciais
oportunidades benficas.
Elementos que deveriam ser incorporados estratgia de resilincia e adaptao so:
levantamento de riscos e anlise de vulnerabilidades considerando cenrios climticos;
decises, participativas de preferncia, baseadas em informaes robustas e em nvel de
risco socialmente aceitvel; adaptao baseada em ecossistemas, pois sistemas naturais
potencializam resilincia com bom custo/benefcio; engajamento dos municpios, pois
cidades concentram populao e gerem mecanismos essenciais para resilincia.
O Plano Diretor da cidade est passando por um processo de reviso visando uma
resilincia abrangente, prevendo reduo de riscos, diminuio de desastres e ameaas,
ao climtica integrada para adaptao e mitigao, junto com um planejamento para o
desenvolvimento sustentvel
Resilincia a capacidade de lidar com um choque ou stress mantendo ao mesmo
tempo funes, estruturas e identidades essenciais, bem como a habilidade de se
adaptar, aprender, transformar e se recuperar ao estado original melhorado.
Mudanas climticas, de acordo com o ltimo relatrio do IPCC, a Amrica do Sul
sofrer enormes mudanas no seu sistema hidrolgico e na produo de alimentos
devido secas
Os impactos esperados no Rio Grande do Sul fazem com que seja urgente reduzir
emisses de gases de efeito estufa, pois nos ltimos 50 anos houve o registro de
aumento de precipitaes, com previso de aumento de 5 a 10% nos prximos 30 anos
O Estado sofrer com o incremento de eventos extremos, com enchentes maiores e
secas mais intensas. Chamou a ateno para um dado da Defesa Civil, que entre 2019 e
2010, as inundaes causaram um prejuzo de 3,7 bilhes ao Estado
Mudanas na temperatura mdia, com aumento de 1 a 4C, e diminuio de dias de
frio; mais acidentes cardiovasculares e aumento de casos de asma e pneumonia, alm
da expanso da zona de doenas tropicais, com transmisso de malria e leptospirose;
Mudanas no abastecimento e qualidade de gua; perda de biodiversidade e influncia direta nos
climticas biomas gachos, com risco de maior proliferao de espcies invasoras; mudanas na
produo de alimentos; na rea de energia, principalmente em poca de seca; mudanas
na produo industrial e perda de rea de terra por aumento do nvel do mar.
As estratgias de desenvolvimento que incorporem consideraes climticas podem
trazer oportunidades econmicas e benefcios sociedade e que cenrios de impactos
variam de acordo com nvel de emisses de gases de efeito estufa.
A estratgia de Recife para o desenvolvimento de baixo carbono, com debates com a
populao; criao de Comit de Mudanas Climticas multidisciplinar, cujas decises
eram levadas ao Grupo Executivo de Mudanas Climticas, composto por secretarias
municipais que podem dar andamento s obras; publicao da Poltica de
Sustentabilidade e Mudanas Climticas e do primeiro Inventrio de Emisses de Gases
de Efeito Estufa (GEE) em 2014, Metas de Reduo de GEE o 2 Inventario de
Emisses em 2015
As mudanas climticas j so um consenso, a humanidade a maior responsvel por
elas, mas tambm a nica espcie que pode agir para se adaptar e tentar reverter o
cenrio
O Rio Grande do Sul o quinto maior emissor de gases de efeito estufa do pas, com
um total de 93 milhes toneladas, sendo que o setor da agropecuria majoritariamente
Joo Mudanas
responsvel, com 45 milhes de toneladas, seguido pelo consumo de energia,
Talocchi climticas
principalmente para transporte- 26 milhes de toneladas. Os outros maiores emissores
so, por ordem, o uso do solo, diretamente ligado agropecuria, resduos slidos e
processos industriais.
Qualquer legislao que tenha em foco a diminuio de emisses, deve se referir
prioritariamente agropecuria e consumo de energia.
 O estado tambm um dos mais impactados, sendo que as previses para at 2050
aumento da pluviometria, com aumento de temperaturas e com menos dias de frio, e
que mesmo assim, ao contrrio do pas e de outros 15 estados, no possui uma poltica
de preveno de mudanas climticas.
Uma agenda de resilincia pressupe adaptao, de como se lida com as consequncias
das mudanas; pode ser focada no desenvolvimento do estado, de como vai manter sua
economia interessante para investimentos
Governana: o pessoal ligado ao tema deve assumir quais a estruturas fsicas,
competncias e localidade. Falou do caso do Estado do Amazonas, onde estavam
ligados secretaria do Meio Ambiente e que no foi bem sucedido, e do Estado do
Par, onde se criou uma secretaria prxima ao gabinete do governador e dos prefeitos
para ter transversalidade junto s outras secretarias, de maneira a ter conexo com as
agendas da agricultura, meio ambiente, educao, infraestrutura, etc.
Criao de Fruns interdisciplinares de participao paritria governo-sociedade civil,
que permitam a continuidade das agendas, assim como alocao de recursos
oramentrias para implementar as aes necessrias, de modo que elas no fiquem
apenas no papel.
A definio de metas algo muito desejvel, preferencialmente de curtos prazos, que
possam ser cumpridas em 1 ou 2 mandatos, pois isso facilita a viso global de longo
prazo.
Agendas especficas que podem ser conectadas uma agenda de resilincia: uso de solo
e agropecuria. Produo agrcola pode ser afetada de diversas maneiras pelas
mudanas climticas, mudanas de fatores climticos (como temperatura, pluviosidade,
umidade do solo e radiao solar.), severidade de eventos extremos, alterao de
intensidade de colheitas, pragas e doenas, principalmente nas culturas de feijo, soja e
caf, segundo estudos da EMBRAPA, que podem demandar migrao de plantio para
zonas onde se adaptem melhor
Aes tal como a busca de cultivares com maior resistncia gentica chuva intensa ou
seca ou absoro de nutrientes, uso de outras prticas agrcolas durante o plantio,
espaamento entre as plantas, poca de plantio, etc
No Brasil existe o Plano ABC Agricultura de Baixo Carbono, para incentivar e
financiar a projetos de recuperao de pastagens degradadas, de integrao lavoura-
pecuria-floresta e sistemas agroflorestais; de sistemas de plantio direto; de fixao
biolgica de nitrognio; de tratamento de dejetos de animais; e do plantio de florestas
para fins comerciais.
imperativo olhar a agricultura com base na mudana de clima para criar alternativas
de diversificao de cultivo, menos uso de agrotxicos, proteo abelhas, etc.
O Rio Grande do Sul usa carvo mineral na sua matriz energtica, o que
contraindicado pelo Acordo de Paris. Citou exemplos de diminuio do uso de carvo
no mundo inteiro, ao mesmo tempo que a energias renovveis cresceram muito mais do
que o esperado.
Se estima que at 2040, um tero dos investimentos em energia sero feitos em energia
renovvel, o que significa que um estado que invista neste setor est investindo em
Energia resilincia
Grandes empresas esto se comprometendo a usar apenas este tipo de energia
(renovvel), o que significa que elas s abriro filiais onde este tipo de energia for
oferecido.
Outra meta seria conquistar maior eficincia energtica, pois a energia mais barata
aquela que no precisa ser gerada
 Algumas cidades e estados tambm esto se comprometendo com a meta de 100% de
energia renovvel em seus prdios pblicos e frotas urbanas. Falou que aos custos de
energia convencional s tendem a aumentar e que um sistema fotovoltaico hoje se paga
em 5 a 8 anos, o que faz com que este investimento tenha um impacto muito grande nas
contas pblicas, pois em 10 anos pode-se ter um cenrio onde se para de pagar a conta
de energia e se passa a receber, vendendo energia para a rede.
Este tipo de meta resilincia econmica, que tornar o estado atrativo para
investidores, que uma situao de ganha-ganha para todos
O melhor argumento para um troca de matriz continua sendo o econmico: se for
demonstrado que mais econmica, as pessoas migram para a energia limpa
Um direcionamento interessante para uma legislao de resilincia seria a
obrigatoriedade de novos prdios consumirem uma percentagem de energia limpa.
Lembrou que o aquecimento de gua responsvel por at 70 % do consumo de
energia de uma casa e que poderia incluir esta tecnologia para pessoas de baixa renda.
Resduos slidos e lquidos tem potencial para gerar muitos empregos e energia a partir
de biogs, principalmente com o aproveitamento dos dejetos animais.
O CONFAZ eliminou a bitributao sobre energia eltrica fotovoltaica do ICMS. Uma
usina de captao solar seria perfeitamente financivel pelo BNDS. Falou que o novo
banco do BRICS tambm pretende ter uma boa linha de financiamento no setor.
Adoo de modais limpos, transporte coletivo como prioridade, o que impacta
Transporte diretamente a sade pblica, troca de combustvel da frota municipal para no-fssil, o
que passvel de regulamentao oficial
Indstrias deveriam ter metas de reduo de emisses no seus licenciamentos, adotando
Emisses
novas tecnologias
Educao ambiental, pois trabalhar estas questes desde cedo em todos os nveis
educacionais pode at direcionar carreiras, pois todas as reas podem ter vis de
sustentabilidade.
As grandes empresas s se comprometem com agendas sustentveis depois de muita
Econmico presso pblica, e a sociedade civil se expressa atravs de organizaes, de peties e
campanhas.
Os efeitos adversos sempre recaem sobre a populao menos favorecida e que os planos
diretores deveriam considerar a melhor cincia possvel sobre as reas de risco,
recuperar e no deixar construir nelas, relocar a populao de maneira digna, fortalecer
Social a defesa civil e os rgos de resposta. Os agricultores familiares so extremamente
afetados pelos desastres ambientais e teriam muito a se beneficiar caso fossem
capacitados sobre melhores prticas de melhora do solo, diversificao de culturas,
reduo da eroso, etc.
Vincular o trabalho de resilincia s ODS uma tima ideia, pois todos os problemas
se interligam.
O combate s mudanas climticas o maior desafio do mundo.
Uma das grandes questes que necessitamos responder : Como as condies
ambientais da Terra respondem ao atual quadro de mudanas climticas?
As regies polares possuem um importante papel no sistema natural da Terra e
desenvolver pesquisas nas mais diversas reas do conhecimento cientfico no
Francisco Mudanas
Continente Antrtico propicia ao Brasil um entendimento das mudanas ambientais
Aquino climticas
observadas nas regies polares e o impacto destas mudanas no Planeta e
principalmente no tempo e no clima do Brasil.
Anomalias na Amrica do Sul em eventos diferentes, frio, calor e precipitao
excessiva, ocorriam ao mesmo tempo. O planeta refrigerado e tenta sempre recuperar
o equilbrio, ao redor de 13C.
Os gases do efeito estufa, gs carbnico e metano, aumentaram em 36% e 130%
respectivamente nos ltimos anos ps revoluo industrial, demonstrando uma clara
influncia humana no clima. Afirmou que esta influncia interfere mais que os
fenmenos naturais.
Aumento de temperatura mdia global desde 1980, em todas as estaes do ano,
notando que nem a atividade vulcnica consegue mais diminuir esta tendncia.
Intensidade crescente dos fenmenos El Nio e La Nia, dizendo que a variabilidade
entre eles tambm j no controla mais o equilbrio da temperatura global.
A espessura da troposfera, de 15 a 16 km, onde se encontra 96% da massa da
atmosfera, equivalente massa dos primeiros 3 metros da lmina dgua dos oceanos,
que tem uma profundidade mdia de 3,8 km. Portanto, o oceano regula o
comportamento da atmosfera e est guardando muita energia que pode ser liberada
inesperadamente.
Estrutura vertical da atmosfera, que determina os gradientes de presses Equador-Polos
que esto se intensificando, aumentando a fora os ventos de altitudes. Disse que o ar
frio se desloca dos polos para a regio equatorial e o ar quente desta se dirige para os
polos e exatamente a que acontecem as frentes, as tempestades e os ciclones
extratropicais. E quanto maior o gradiente, mais intensos e frequente os eventos
extremos e anomalias nas temperaturas.
Conexo direta entre as temperaturas do Rio Grande do Sul com a das periferias da
Antrtica. Observando as sries sazonais das anomalias de temperatura mdia,
entre1961 2009, possvel prever aumento de temperaturas em todas as estaes,
fugindo do conhecimento gacho e impactando diretamente a agricultura e o turismo.
Alm da temperatura, as anomalias interferem na precipitao, cujo aumento est sendo
notado desde o ano de 1945 e, principalmente, nas ltimas duas dcadas, que tambm
apresentam aumento da estiagem. Afirmou que a precipitao aumentou no outono e
primavera, com chuvas mais intensas, onde, em um ou dois dias, se verifica a
precipitao do esperado para o ms todo.
A chuva no penetra no solo e no consegue abastecer o sistema hdrico, o que
aconselha planejar um sistema de guarda de gua, tipo cisternas ou audes.
Alertou que se formam tempestades, na madrugada, na bacia do Prata, maiores do que
os trs estados do sul juntos e que durante as 6/8 horas que duram causam verdadeiros
desastres. As principais tempestades da Amrica do Sul duram mais tempo e tem maior
volume de gua do que as do hemisfrio Norte e, se comparadas, as do sul do Brasil,
so maiores em extenso de rea, intensidade e durao de tempo
As tempestades que se abatem na Regio Sul so as mais severas do continente e que,
num planeta mais quente, sero incrementadas, assim como a variao dos extremos de
temperaturas. Outro risco, com a tendncia de aquecimento mantida, puxar para cima
do nosso estado as piores tempestades, que se abatem exatamente no nosso lado, sobre
o Oceano Atlntico, que duram mais e so mais perigosas.
Ns vivemos na regio mais propcia a tempestades severas devido mistura de
posio geogrfica, conveco Amaznia-Plos, latitude e longitude.
O prognstico para 30 anos faltar gua em pases da Amrica do Sul por conta do
acelerado degelo dos Andes, gerando dficit para consumo humano, agricultura e
gerao de energia e diminuio da umidade da Amaznia. Para o Sul do Brasil, prev-
se grande nmero de desastres como granizo, vendavais, enchentes, inundaes,
tempestades eltricas e tornados.
O bioma Pampa j mostra um aumento de temperatura e precipitao maior do que
previsto no IPCC.
Se o acordo do clima COP 21 for efetivo e se conseguir atingir as metas de reduo
de emisses, provavelmente no haveria situao melhor do que a atual antes de 2050.
O recorde de temperaturas observado em maro de 2016 sinalizou que os impactos
talvez estivessem sendo maiores do que o previsto, o que foi alarmante, pois os efeitos
podem ser catastrficos.
Massa de gua em profundidade est absorvendo energia (levando calor para o fundo),
numa tentativa de manter o equilbrio energtico do planeta, e que pode liberar para a
atmosfera de maneira inesperada e rpida.
Se olharmos duas dcadas atrs, os eventos eram impactantes, na dcada passada foram
muito superiores e o do ano passado foi muito mais do que estes, mostrando a escalada
da severidade dos acontecimentos.
O cdigo florestal deveria ser ampliado, conseguindo aumento de preservao de mata
ciliares e matas nativas, conseguindo do impactos positivos na absoro de CO2, na
proteo do solo e da biodiversidade, nas tempestades severas e no balano de energia
global albedo do planeta.
As megalpoles como Atlanta, Nova York, So Paulo ou Rio de Janeiro, que
apresentam alto ndice de capeamento nas suas ruas, atraem para si um aumento de
tempestades, temperatura e poluio ambiente.
H aumento de 30% a 60% nas trovoadas sobre Porto Alegre e Canoas desde os anos
80, fruto da conjugao de maior temperatura, crescimento da ocupao de rea e domo
de materiais particulados, gatilho para chuva e tempestades. Nem a presena do Guaba
ao lado poder amortecer essas ocorrncias.
Devamos seguir o exemplo de Santa Catarina que estuda a implantao de parque
tecnolgico fotovoltaico na regio oeste do estado vizinho para trazer empregos,
incorporar tecnologia e ter gerao de energia, mudando o paradigma para toda a
fronteira oeste porque sofrem muito com tempestades e estiagem.

Quadro 6 Percepes obtidas na 3 Audincia Pblica

4.1.4 AP 4: Empregos Dignos e Crescimento Econmico

No dia 19 de maio de 2016, foi realizada a quarta Audincia Pblica que discutiu a
respeito de empregos dignos e crescimento econmico. Nessa Audincia, foram
palestrantes e debatedores os Senhores Professores Dr. Marcos Alexandre Cittolin, da
Universidade de Passo Fundo UPF, e Dr. Jos Antonio Valle Antunes Jr, da Universidade
do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS A sntese das principais ideias debatidas esto no
quadro 7.

Ideias principais AP 4 Empregos Dignos e Crescimento Econmico

Autor Tpico Ideia
Marcos Abordagem focada no desenvolvimento estratgico com protagonistas locais, sem os
Alexandre quais no se consegue sustentabilidade, fundamental para que o planeta continue a nos
Cittolin suportar, pois no h mais como se falar em desenvolvimento sem observar as condies
do planeta.
A sustentabilidade deve ser trabalhada em todas as dimenses, no s ambiental, mas
Planejamen
tambm econmica, social, espacial, tecnolgica, cultural e energtica
to e
Desenvolvi Cada local tem uma capacidade endgena para construir seu desenvolvimento, o que
mento pressupe a atitude dos atores locais: autoridades, empresrios, universidades, a
Regional sociedade. Suas potencialidades e limites sero construdos dentro de uma metodologia
participativa.
O empreendimento que vem de fora, como no caso de um grande estaleiro instalado em
uma cidade onde buscaram os trabalhadores e fornecedores de fora, cujo efeito pode ser
no s positivo, pois somente a gerao de PIB no resolve o problema de uma cidade, j
que no houve a articulao para gerar para a cidade.

Projeto desenvolvido em Passo Fundo - impactos econmicos perceptveis no oramento

do municpio, postos de trabalhos, capacidade de investimento, renda mdia, PIB e
quantidade de sistemistas, que so os empreendimentos satlites aos empreendimentos-
ncora.
A sociedade ganha com o desenvolvimento. O Plano Estratgico de Desenvolvimento
Local deve ser comparvel ao Plano Diretor do Municpio, articulado com seu setor
produtivo e suas estruturas.
Com uma indstria que se desenvolve, se v mais investimentos no plano social, no setor
imobilirio, educacional, sade, mais verbas para as secretarias importantes e outros
empreendimentos necessrios, o que influencia diretamente na atitude do local, pois mexe
na autoestima.
Toda cidade tem seu ativo, alguma fortaleza, sobre a qual tem de trabalhar. No pode
copiar o que outro municpio fez, apenas a atitude de fazer.
Para comear a conceber um plano de desenvolvimento, o principal deciso de fazer; o
maior ator do plano o gestor, mas outras pessoas devem ser empoderadas para formar
uma equipe; tem de se convocar a sociedade; escolher uma metodologia; construir um
Plano Estratgico e no mandar fazer; identificar seus ativos; pensar na sustentabilidade
em todas as dimenses; buscar conexes - Regional, Estadual e Federal, lembrando que
no existe governana regional; e acreditar no caminho escolhido.
Nenhum municpio uma ilha, e importante determinar a sua centralidade dentro da
hierarquia dos centros urbanos, segundo o IBGE: se uma Metrpole, Capital Regional,
Sub-Centro Regional ou Centro de Zona.
Cada municpio deve construir seu plano de desenvolvimento local, para depois se juntar
aos outros da regio e elaborar um plano de desenvolvimento regional para s ento ir ao
governo do estado pedir o que precisa e este ir solicitar apoio do governo federal. Um
Plano Estratgico de Desenvolvimento Local deve levar em conta a rea de influncia da
cidade; cada local constri o seu e faz conexes de acordo com as convergncias e
interesses estratgicos; um municpio busca e oferece para a regio, dependendo de sua
capacidade de ativos e necessidades; a interao positiva, desde que planejada e
combinada; deve iniciar pelas Capitais Regionais, Sub-Centros Regionais e depois os
Centros de Zona; e procurar criar formas de governana regional, como agncias
regionais de desenvolvimento, consrcios especficos para o desenvolvimento, mesmo
que sejam informais.
muito importante trabalhar o marketing do municpio, divulgando seu potencial e
programas; fazendo eventos locais e participando de outros externos; criando uma marca
forte; buscando assessoramento profissional; procurando mdia espontnea e paga;
investindo um pouco e buscando financiamento em bancos de fomento.
Acredita muito em polticas pblicas e, se a populao se movimentar, os polticos
tambm se mexero. Falou que todos os municpios tem planejamentos estratgicos que
no so implementados por no terem se transformado em polticas pblicas, que uma
poltica de estado.
O caminho atitude local e resultados locais.
Afirmaes sem base devem ser confrontadas, seno terminam se tornando verdades:
modelos feitos por apenas um segmento no servem se a populao no aceitar a
iniciativa.
A nica blindagem possvel o prprio lugar definir exatamente o que quer fazer,
baseada no teu sistema produtivo, dentro das suas caractersticas e dar incentivos para tal.
Sem empoderamento da equipe, o trabalho no anda.
 H criao de programas gerais que no levam em conta que cada municpio tem uma
realidade.
No mundo real, sem apoio poltico uma ao individual no gera efeitos
imperativo entender os fundamentos do estado brasileiro, de unitarismo real e
federao aparente. Temos de ter atitude local e federalismo de fato, seno vai se
continuar a acumular riqueza na Unio, trucidando experincias locais.
Para se fazer diferente, tem de se pensar diferente e s pensa diferente quem tem
autoestima elevada.
Toyota se tornou a maior montadora do Japo com o lema: Humildade e autoestima
elevada. Humildade para perceber os problemas na sua comunidade, para perguntar o
que no sabe, e autoestima, pois sem ela o cidado no existe na sociedade atual.
Poder e a comunicao, que so em si a mesma coisa, e da maneira como os meios de
comunicao insistem em derrubar a autoestima da populao colocando o Rio Grande do
Sul como um estado pobre e decadente
PIB do Rio Grande do Sul, construdo a partir de foras nacionais, o que origina uma
sociedade forte. Isso importante porque deveramos ter leis obrigando a ter planos
diretores regionais e investimentos governamentais para eles se tornem realidade para que
o pas se desenvolva.
Em quem se deve basear para planejar o desenvolvimento? Erro deixar esta funo nas
mos de pessoas de fora.
A poltica adora o central, pois muito mais fcil controlar o dinheiro no poder
centralizado.
Jos Porto Alegre foi decretada no governo Olvio como uma cidade de servios, pois tem um
Antnio IDH alto, e que no precisava de indstria. A economia industrial de Porto Alegre igual
Valle Desenvolvi de Caxias de Sul.
Antunes Jr mento H uma deteriorao enorme nas relaes sociais, economia das cidades so
Regional negligenciadas, esquecendo que nas cidades as pessoas vivem. Os dados existem, mas a
ideologia os escondem.
Os empresrios saem de Porto Alegre porque no tem mais condies de continuar e no
so ouvidos.
Esto mais interessados em resolver o social esquecendo que sem uma economia forte, o
social no se sustenta. Ao se trabalhar a economia, o social tambm se desenvolve
automaticamente. um erro distribuir pobreza, o cidado deve enricar e melhorar a
qualidade de vida sua e do seu entorno.
Est na hora de ouvir os empresrios e no os tratar como imbecis preocupados apenas
com dinheiro.
Que se estude o caso de Passo Fundo, que um caso de sucesso e se pare de pensar no
que no deu certo.
O interesse em trazer determinada indstria depende de deciso poltica, que vai procurar
fazer a estrutura necessria, com poder, oramento e autonomia.
Sem governana no existe possibilidade de ir adiante e ela deve ser a mais simples e
descomplicada possvel.
O mundo no vai avanar na resilincia se no houver lei, formalizao, estratgia e
oramento.
Se o debate se resumir Assembleia, ser completamente intil.
As pessoas tem de acreditar que a lei muito importante; se no acreditarem a lei no
"pega", porque no tem legitimidade cultural. Quer leis que governem homens e no
homens que governem as leis.
Carlos O problema do Brasil a meritocracia.
Alberto H uma diviso enorme no pas entre desenvolvidos e no-desenvolvidos e que preciso
de Castro reconectar estes dois mundos diferentes.
Marcelo preciso blindar o municpio para que problemas econmicos do pas e do Estado no
Franciosi afetem o desenvolvimento.

Quadro 7 Percepes obtidas na 4 Audincia Pblica

4.1.5 AP 5: Vida: sob a gua e sobre a terra

Esta Audincia Pblica aconteceu no dia 24 de maio de 2016, para tratar do tema
vida sob a gua e sobre a terra. Colaboraram como palestrantes na Audincia Mario Cesar
Mantovani, Diretor de Polticas Pblicas da Fundao SOS Mata Atlntica, Dr. Albano
Schwarzbold, professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS e Jos
Alberto Wenzel, Presidente da Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul FZB. A
sntese das principais ideias debatidas esto no quadro 8.

Ideias principais AP 5 Vida: sob a gua e sobre a terra

Autor Tpico Ideia
A resilincia tem a ver diretamente com a nossa qualidade de vida.
Em So Paulo havia at 8C de diferena entre bairros
Mrio Ambient Relao entre poluio e atendimento de casos de problemas respiratrios e mortes, o
Mantovani al que trouxe para o dia a dia o quanto a qualidade ambiental influenciava diretamente a
vida das pessoas.
A resilincia pode fazer com que conceitos abstratos de ecologia sejam entendidos e
vivenciados no dia a dia da populao
Minas Gerais foi campe do desmatamento nos ltimos 5 anos, economia baseada em
exportao de minrio de ferro peletizado, cujo pano de fundo eram crianas
escravizadas em fornos aquecidos por carvo proveniente das rvores retiradas do
Cerrado, que sequer tem proteo.
O ao que vai para a China depois volta para o Brasil e termina no carro que o cidado
se endivida por anos para obter. H impacto nas questes de energia, ambiental,
mobilidade, acidentes e sade. Para atacar esta cadeia produtiva que comea com o
desmatamento e termina gerando diversos impactos negativos, temos de melhorar o
transporte pblico.
Como fazer para que a sociedade se aproprie e entenda esse processo? Talvez de um
modo muito simples: a Encclica do Papa Francisco fala de maneira clara e simples
sobre temas globais e trouxe para ns o tema do saneamento. 70% das doenas no pas
so de origem hdrica.
O sistema de esgotamento sanitrio no Brasil medieval, onde 80% dos esgotos so
levados para os rios e 40% da gua tratada perdida em maus encanamentos e se
contaminando em caso de presso negativa.
J o abastecimento est perto do desastre com as nascentes secando porque no tem
recuperao e com a situao piorando depois do desastre que foi a mudana do Cdigo
Florestal h quatro anos.
Proprietrios cuidam de suas terras em Caxias do Sul com amor, adequados com o
Plano Municipal de Mata Atlntica, enquanto que em Braslia a ideia que tudo pode
ser destrudo em nome de uma produtividade ilusria.
Deve haver o pagamento de servios ambientais para que este conflito desaparea, para
que o agricultor seja reconhecido como produtor de gua e no como consumidor de
veneno
Se gasta mais em veneno do que com agricultura familiar.
Deslizamentos de terra na serra fluminense deixaram mais de 800 mortos. Todas
aquelas casas estavam assentadas em reas de preservao permanente.
Acidente da Samarco: as cidades no estavam preparadas para reagir, ningum tinha a
menor ideia do que fazer, apesar de ser bvio que as barragens poderiam apresentar
problemas.
Essa desorientao comum em todo pas, como mostrou a ventania de janeiro em
Porto Alegre.
Como pode numa plantao de papeleiras todas as rvores serem monitoradas e numa
cidade no se saber nem qual rvore precisa podar? preciso entender a gnese disso,
ao usar a rvore inadequada calada, drenagem, e o que pode acontecer.
O desafio da resilincia entender como se vive em cidade, olhando os seus indicadores
e sinais: se tem esgoto, tem doena dentro; se tem lixo atirado, tem pessoas com m
educao: se tem rvore que cai durante a chuva, porque ela inadequada.
Temos de lutar para o poder pblico fazer a sua parte, para que no tenhamos hordas de
ratos atacando nossas casas, que no se tenha desperdcio na produo, no transporte e
no armazenamento, que faz com que fiquemos com 30% do que produzido.
Hoje temos aplicativos que mostram como evitar uma rua engarrafada mas no sabemos
como evitar que esta rua engarrafe ou no temos noo do porque se formou um n
urbano naquele lugar.
Qualquer assunto que se pega hoje tem tantos desdobramentos ambientais que trabalhar
com eles se torna uma estratgia de sobrevivncia.
H muitas oportunidades de pensar diferente aqueles assuntos que eram to triviais e
que esto associados qualidade de vida dos cidados.
Estamos assistindo retrocesso nas conquistas socioambientais, um desmonte absoluto
nos direitos originrios, com projetos de lei retirando instrumentos de controle sociais,
como o licenciamento ambiental, cujo absurdo evidenciado com o que aconteceu na
construo de Belos Montes.
 Estamos perdendo o nico instrumento de controle social, um desastre sem
propores.
Os ltimos meses foram traumticos no setor ambiental; o maior problema de resilincia
a corrupo endmica que se instalou dentro dessas obras.
Construes: Retrofits para reduzir os gastos de energia em construes existentes;
Projetar para eliminar mximo de emisses em novas construes. Reduzir ao mximo a
gerao de resduos.
Demanda por Energia: Aumentar eficincia das construes, equipamentos e na
distribuio; Transformar o comportamento de uso de energia e conscientizar a
populao; Demanda pode ser reduzida em 20% em curto prazo e em 50% at 2050
Mitiga
Cidades de Baixo Carbono/ Plano de Desenvolvimento: Regenerao urbana por meio
o
do desenvolvimento misto e compacto; Promover o trnsito de pedestres e ciclistas;
Reutilizao adaptada de edifcios; Reabilitao e/ou converso a projetos de edifcios
eficientes em energia.
Instrumentos de Poltica: Investimento em transporte pblico com baixas emisses de
GEE; Combinar reas de alta densidade residencial e de empregos; Alcanar altos
ndices de uso misto do solo.
Cidades so reas especialmente vulnerveis. Medidas que constroem resilincia e
permitem desenvolvimento urbano sustentvel podem acelerar um processo bem
sucedido de adaptao s mudanas climticas.
Segurana Hdrica: Sistemas de gesto e tratamento da gua fortalecidos, distribudos e
autnomos. Incentivos reciclagem da gua e ao uso de guas residuais; melhorias na
gesto de escoamentos de tempestades e drenagem; desenvolvimento de fontes
alternativas de gua; expanso de instalaes de armazenamento; expanso da
capacidade de gerao de energia independente de gua.
Segurana Alimentar: Apoio agricultura urbana, peri-urbana e fontes alternativas de
alimentos; Investimento em tecnologias de produo, infraestrutura e logstica;
Melhorias na eficincia de mercados urbanos, apoiando e promovendo feiras de
agricultores e comidas de rua; Acesso alimentao de baixo custo e medidas de
transferncia de renda; Disseminao de telhados verdes, mercados locais e redes de
segurana social.
Habitao: Habitao de boa qualidade, preos acessveis e bem localizadas para formar
Adapta uma forte base para adaptao climtica em toda a cidade, para minimizar exposio e
o e perdas.
Resilin
cia Elevao de temperatura: Zonas verdes, corredores de vento, telhados verdes, e fontes
de gua - especialmente em escolas, casas de repouso e hospitais.
Servios bsicos: Estabelecimento de sistemas resilientes para o abastecimento de gua,
saneamento, drenagem de guas pluviais, eletricidade, transportes, telecomunicaes,
sade, educao e resposta emergencial.
Elevao do Nvel do Mar e Mars de Tempestade: Construo de barreiras, diques e
comportas; zoneamento e expanso para reas elevadas; Relocao de servios crticos;
Melhorias na resposta a crise, alerta e evacuao gil; Desenvolvimento de rotas de
transporte alternativas; Capacidade de gerao e distribuio de energia fora da zona
costeira.
Eventos climticos extremos, enchentes e inundaes: Servios de energia, sade e
comando resilientes e distribudos; Infraestrutura de transporte pblico reforada;
Melhorias nos padres de construo e infraestrutura de escoamento; Estocagem de
gua, comida e combustvel.
Planejamento: Polticas de Desenvolvimento locais, subnacionais, nacionais e
internacionais podem trazer benefcios em todas as escalas.
 Financiamento para Adaptao: Polticas para aumento de receita local (impostos, taxas,
encargos); Mercados de ttulos locais; Parcerias Pblico-Privadas (PPP); Mercado
financeiro local ou nacional; Mecanismo de incentivo e transferncia de receitas;
Investimentos de mercado; Subvenes e financiamento concessional.
Maior parte das cidades que reportam demonstram interesse, mas ainda no esto
direcionando aes climticas de forma sistemtica.
Cidades brasileiras com polticas climticas esto agindo como lderes de agenda, mas
ainda no h incentivos para que aes sejam adotadas em escala.
Cidades brasileiras esto agindo em maioria - com apoio de iniciativas internacionais.
Ainda h poucas cidades brasileiras adotando aes propositalmente climticas com
recursos prprios.
A cincia est sendo afastada do debate poltico sobre o meio ambiente, perdendo-se
dados muito importantes. O conhecimento cientfico no valorizado, pois acham que o
meio ambiente atrapalha o desenvolvimento.
Contex Marcha dos Prefeitos em Braslia- reivindicaram mais prazo para cumprir seus planos:
to saneamento, 5 anos; resduos slidos, 8 anos. O mesmo quanto ao recadastramento
florestal. Quando se amplia prazos para contemplar aqueles que no cumprem prazos,
se passa recibo de trouxa para aqueles que cumpriram suas obrigaes a tempo.
Classificou essa prtica como escrnio para com a sociedade e opinou que se deveria dar
prmio para quem faz e no para quem manipula a legislao.
A nossa relao com as Universidades no muito boa, se utiliza muito pouco do
conhecimento cientfico gerado pela academia. H facilidade de apropriao que a redes
globais de informao trazem e o mercado paga muito melhor, ento os cientista fazem
carreira acadmica para ganhar mais.
Est faltando a academia trazer o conhecimento para o dia-a-dia e a universidade para
perto. Muito do que se produz apropriado, de maneira nem sempre lisa, pela iniciativa
privada, no trazendo proveito para o pas como um todo.
Como conectar aes existentes para que o que j est sendo feito nas cidades possa
Para contribuir com os objetivos da Poltica Nacional de Mudanas Climticas?
discutir Como incluir consideraes climticas em diretrizes setoriais existentes (planejamento
com urbano, cdigos de obra, mobilidade, etc)
Ministr
io do
Como o Governo Federal pode incentivar e apoiar aes no mbito municipal para que
Meio ganhem escala?
Ambie Que tipo de apoio necessrio de parceiros?
nte Quais mecanismos financeiros podem ser fomentados para incentivar aes no mbito
local?
Tudo inicia e termina na gua.
Os diversos ambientes e ecossistemas aquticos, todos so encontrados no Rio Grande
do Sul, como mares e esturios; lagos, lagoas e lagunas; reservatrios (artificiais); rios e
reas midas (banhados, turfeiras), frisando que pouco se fala das zonas de transio
destas ltimas e pouco se trabalha pela sua preservao.
A nica caracterstica bsica em que todos esses ambientes tem em comum a
substncia qumica gua e no resto, como ordem de grandeza; composio qumica e
Albano concentrao mineral; materiais sedimentados, suspensos e dissolvidos; fluxo, correntes,
Ambient
Schwarzbol ondas; morfologia; efeito da radiao solar; seres vivos e produtividade biolgica, se
al
d diferenciam.
O sistema de lagoas costeiras nico no mundo e praticamente desconhecido, enquanto
o uso inapropriado do solo, como em plantao de pinus, est fazendo algumas
desaparecerem.
No se pode uniformizar as questes de natureza, pois cada um dos ecossistemas
gachos nico.
Rios: devido s caractersticas de morfologia e explorao, a legislao de proteo
deveria ser diferenciada para cada um deles
 Reservatrios, constitudos por barragens que interrompem o fluxo contnuo do rio,
mudando todas as caractersticas de dissipao de energia no local; afetam a memria
do rio jusante, desregulam os perodos de cheias e vazantes, afetam a biodiversidade
Lagoas e lagos ofertam grande riqueza de biodiversidade, apresentam forte ciclagem,
sucesso ecossistmica e zonao de margem, mas tambm uma enorme
vulnerabilidade.
Lagoas costeiras jovens esto se cancelando gradualmente, como a do Rinco das guas
e Itapeva, que so salvas pela ao do vento, que mantm a ressuspenso de material e
impede que se transformem em banhados
Resistncia a capacidade de se manter estvel aps um estresse.
Elasticidade a capacidade de se recuperar rapidamente aps um estresse.
Homeostasia o estado de equilbrio, condio de busca de estabilidade, que resulta
em oscilaes em torno de um equilbrio. Em casos de estresse intenso, no h
resistncia nem elasticidade.
Retroalimentao, que acontece quando uma parte de sada do sistema retorna entrada
com informao de regulao, pode ser negativa, que busca manter o estado de
homeostasia e ocorre nos sistemas naturais maduros, ou positiva, que busca incrementar
valores aos da homeostasia. Se esses incrementos forem irrestritos, podero conduzir o
sistema morte e que o crescimento econmico a qualquer preo um exemplo disso
Teoria Resilincia a capacidade que um ecossistema tem de recuperar as suas caratersticas
Ecolgi anteriores, aps sofrer uma perturbao, retornando a um estado de homeostasia.
ca de Em ecossistemas a resilincia dependente da biodiversidade; o planeta apresenta
Ecossis mudanas contnuas e a biodiversidade atual fruto de contnua evoluo com perda de
temas milhares de espcies e sua substituio por outras ao longo da histria.
A biodiversidade representa a garantia de manuteno da resilincia; um ecossistema
com biodiversidade reduzida ter menor probabilidade de manter um nvel satisfatrio
de resilincia.
A diversidade e suas mltiplas formas de interao garantem os mecanismos de defesa;
quanto maior a biodiversidade maior a informao gentica.
Impactos das mudanas climticas afetam a biodiversidade e seus diversos servios
ambientais.
A reduo de espcies amplia os impactos negativos das mudanas climticas, em
especial a capacidade de resposta dos ecossistemas.
A ruptura da resilincia significa ultrapassagem da capacidade de resistncia do
ecossistema.
Resilincia: uma teoria no equilbrio dos sistemas socioecolgicos, a aplicao da
Teoria da Resilincia aos sistemas de controle realizados pela inteligncia,
desconsiderando a retroalimentao negativa (condio de equilbrio), mas com
contnuos ajustes positivos.
Resili Alm da resilincia, que a capacidade de recuperao dos sistemas, existe a
ncia possibilidade de restaurao e renaturalizao.
Existe a resilincia martima, que est absorvendo gs carbnico em forma de
carbonato. Os oceanos esto no limiar de um desastre, pois o pH das guas est
baixando, o que faz com que os carbonatos se transformem em bicarbonatos solveis e
devolvam o carbono para atmosfera.
A FZB um case de resilincia institucional, pois a instituio seria extinta pelo PL
300. Graas ao movimento interno, mas principalmente pelo clamor e resistncia da
Jos sociedade gacha, teve sua continuidade e, hoje, tem a possibilidade de promover cursos
Preser de ps-graduao e mestrado em biodiversidade.
Alberto
Wenzel
vao
A humanidade semelhante em atitudes, pois assim como na tragdia de Mariana, os
problemas causados pela exploso de uma plataforma no Golfo do Mxico, em 2010,
deixou todos aparvalhados, sem saber o que fazer.
 Avaliao de flora e fauna do Rio Grande do Sul: as listas de espcies ameaadas de
extino constituem uma das principais ferramentas para proteo a organismos que
correm o risco de desaparecer, destacando as espcies que devem ser alvo de aes de
conservao e manejo, tendo como meta conter o risco de extino.
Idealmente, uma espcie ameaada deveria ser atendida por um programa de gesto,
manejo ou recuperao, que visasse diminuir ou anular os impactos que ameaam a
espcie, mas ao contrrio disso, o que se v que, alm de a maioria no ser
contemplada por qualquer programa de proteo, as listas de espcies ameaadas so
frequentemente contestadas e atacadas, sobretudo quando contrariam interesses
econmicos.
Das 826 espcies de flora ameaadas de extino, apenas 303 (37 %) ocorrem em
Unidades de Conservao (UC) e que das 280 espcies de fauna em risco, apenas 84 (30
%) se encontram em UCs.
As barragens de Mariana tinham licena, assim como as mineradoras do Jacu, o que
demonstra que no se tem conhecimento suficiente a respeito destes assuntos. E se no
h conhecimento, no se faz planejamento, ento sai um licenciamento muito
questionvel e da no se faz um monitoramento adequado, com maus resultados e
aumenta enormemente a dificuldade para se retornar a uma situao de equilbrio.
Exemplos disso no faltam, em qualquer nvel, e a resposta que temos a flexibilizao
das lei de proteo, como a PEC 65, onde qualquer obra pblica que tiver EIA-RIMA j
pode operar, sem licenciamento.
H coisas que passam desapercebidas, como a matria sobre as reas de preservao que
deveriam ser privatizadas, para induzir a populao, que termina achando que esto
certas porque o empresrio coloca um prtico bonito, faz bons convnios e deixa com a
aparncia de tudo estar funcionando, sem notar que o que de todos se torna um bem de
poucos.
Todos concordam com a lista de preservao, desde que ela esteja distante.
Um trabalho como o da Fundao a favor do Estado, e como tal devia ser encarado.
Lembrou do ocorrido com os pescadores, que terminaram proibidos de pescar espcies
ameaadas por causa da construo de barragens e que culpavam a FZB por causa disso,
sem ver que quem licenciou as obras que transformaram o rio em lago, sem verificar os
efeitos sobre a fauna, que errou.
Devemos adotar como unidade de planejamento a bacia hidrogrfica, pois dentro de um
mesmo rio h diferenas nas espcies devido s diferenas ambientais, pois o rio muda
constantemente.
O Rio Grande do Sul no possui ordenamento pesqueiro. A FZB pesquisa e organiza a
lista, mas no ela que faz a lei. Deveria haver cota e manejo para os vulnerveis.
A pesquisa de espcies ameaadas mostra quais so as prioridades de conservao, mas
a legislao que regula a pesca, por exemplo, federal.
O pesquisador no deve ser pressionado pelos interesses comerciais, a FZB no pode
Marco Preser dizer quais as espcies de peixes podem ser pescadas, apenas alertar, mas seria
Azevedo vao interessante que um plano de gesto que pudesse regular. a portaria federal que regulava
a explorao comercial dessas espcies no est em vigor, o que faz termos espcies que
correm srios riscos de extino.
A pesca ilegal um problema geral.
Est faltando Estado, pois as leis existem mas o Estado no assume a proteo
ambiental como poltica pblica.
A legislao de proteo do meio ambiente tem mais de 22 anos, no aplicada, vai
Mauro Legisla mudando de nome e os governos no fazem nada ou a transformam em funo do
Moura o Estado.
Quando da tragdia do Rio dos Sinos, o rio no tinha gua, a no ser a que vinha do Rio
Ca. Se culpou uma empresa pelo evento, mas a culpa foi porque se acabou com o rio,
 que era de plancie e se comporta como de planalto, enchendo e esvaziando.

Se aprovou a lei de mudanas climtica em 2011 que protege muito menos que a lei
anterior de bacias hidrogrficas. Advertiu que os bancos financiadores exigem polticas
de mudanas climticas sendo realmente executadas, pois ter leis e as ignorar no serve
para nada.
O licenciamento deveria ser ampliado e levar em conta uma avaliao estratgica de
todo o sistema.
Qual a cobrana que a Assembleia tem feito sobre o cumprimento da poltica de bacias
hidrogrficas e da lei de mudanas climticas? Observou que enquanto os deputados se
ocupam com leis incuas, no do importncia observao de leis importantes.
Privati Muitos banhados foram canalizados para aumentar a rea de fazendas, deixando a
zao cobia vencer o meio-ambiente. Da mesma forma, o fechamento da FZB atende lgica
de transferir o pblico para o particular para que este tenha lucros altssimos, como
Alfredo de demonstrada na crise moral que estamos presenciando.
Ferreira bens
uma gesto de gesto, que no deveria privilegiar a quem j tem muito e estas
pblic distores, onde s o lucro imediato importa e no o bem pblico, deveriam ser
os combatidas.
A realidade de municpios pequenos trabalhar em uma nica atividade principal e uma
Bruna Contex adversidade pode acabar com ela.
Suptitz to Sobre saneamento e de gesto, como aplicar uma poltica nacional em nvel municipal
quando a realidade de cada municpio nica?
Cldis
Contex
Andrades Como a pesquisa desenvolvida pode se inserir no processos usados pela populao?
to
Filho

Quadro 8 Percepes obtidas na 5 Audincia Pblica

4.1.6 AP 6: Consumo Responsvel

Esta Audincia foi realizada em 16 de junho de 2016 e discutiu aspectos

relacionados ao consumo responsvel, com a participao do Professor Dr. Enrique Ortega,
da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. A sntese das principais ideias
debatidas esto no quadro 9.

Ideias principais AP6 Consumo Responsvel

Autor Ideia
H 130 anos o planeta est sendo impactado muito fortemente, pelo uso de combustveis fsseis
para alimentar a atividade industrial, mudando as pessoas de lugar, o modo de produzir, reciclar,
mudando a cultura humana.
50% das espcies que existiam antes do uso do petrleo esto extintas, fazendo com que vivamos a
6 extino em massa planetria
Os homens tem de mudar seu sistema filosfico para se colocar como parte da natureza e no acima
Enrique dela, devem conviver e recuperar os ecossistemas, para podermos enfrentar o desafio das mudanas
Ortega climticas.
Devemos criar sistemas hbridos ecolgicos-econmicos, ao invs dos sistemas puramente
econmicos, que destroem o meio ambiente, so anti- ecolgicos. Essa uma economia de menor
intensidade do que temos hoje, baseada na taxa de produo dos recursos de maneira renovvel
junto com uma forma de consumo que recicle e restitua natureza os nutrientes que dela so
extrados.
O petrleo vai acabar ainda neste sculo e temos a obrigao de deixar outro tipo de produo de
herana para nossos filhos e netos.
A produo agrcola se quadruplicou, mas os problemas tambm. E as reas para absorver estes
impactos so de 5 a 10 vezes maior que a plantada. Ento, para calcular a eficincia real, a rea total
de cultivo e absoro deveriam ser computadas e ento se verificaria que a produtividade dos
sistemas agroecolgicos maior do que o dos agroqumicos.
As pessoas se concentraram nas cidades e necessrio mostrar populao que preciso novas
polticas pblicas que possibilitem a recuperao dos ecossistemas no meio rural. As reas de
proteo deveriam ser maiores e contnuas, de modo que as famlias genticas possam intercambiar
genes para que as espcies consigam prosperar em diversidade e vigor.
Trata-se de uma nova economia, vai alm da contabilizao do fluxo do processo contabilizado em
dinheiro, como o solo, nutrientes, gua, servios ecossistmicos, intercmbio gentico,
biodiversidade, etc.
Muita coisa no est sendo considerada, principalmente a permanncia da cultura humana no local,
o que resulta numa contabilidade falsa. Se o fossem, a economia apontaria para a agro-ecologia e
anlise de ciclo de vida. Disse que todos os produtos fazem parte de um ciclo bio-qumico. Alm
disso, a unidade de medida no pode ser a parcela, mas tambm o municpio e a bacia hidrogrfica
Os combustveis fsseis so subsidiados pelos governos e so formas diferentes do Carbono
sequestrado da natureza num processo que durou milhes de anos. A atmosfera da Terra mudou
neste tempo todo e ao usar estes recursos, se retorna situao de outras eras geolgicas, colocando
cada vez mais GEE que aumenta a temperatura mdia do planeta, num prognstico climtico
dramtico. Com isso teremos mudana de culturas, de perda de biodiversidade e de terras pelo
aumento do nvel das guas.
necessrio integrar os conhecimentos e mudar a educao, mudar a filosofia de dominao da
natureza e de outros grupos humanos. Considera os movimentos que est vendo como parte da
resilincia social, numa resistncia ao futuro que no vai dar uma boa qualidade de vida, pois quem
planeja est visando apenas o maior lucro possvel e no uma vida de qualidade para todos.
Outro modelo de desenvolvimento tem de ter nivelamento entre o ecolgico e o econmico, o que
vai significar a criao de muitos empregos na rea rural e o empoderamento das pessoas.
A resilincia fundamental, a nica possibilidade que temos para nos adaptar e sobreviver s
mudanas climticas com um bom viver.
No h outros planetas a serem habitados, temos de resolver os problemas desse nico que
dispomos.
O conhecimento e aceitao depende de cada pessoa, todos tem ritmos diferentes.
Problemas de abastecimento de So Paulo: as chuvas no vo resolver se no se restabelecer a zona
de absoro do sistema que hoje est capeada. E que tambm devem se considerar os fluxos de
humidade, vindos da Amaznia, chamados de rios voadores e que o desmatamento na Amaznia
ou no Mato Grosso influenciam fortemente no estado de So Paulo.
A energia que est contida na chuva e no vento to grande e parece que cai de golpe no cho. So
fenmenos prximos aos tornados e furaces, que antigamente no aconteciam no Brasil. Isso
causado pelo aumento da temperatura que sem dvida tem causas antrpicas
Sobre a mudana na viso crematstica, a soluo procurar as pessoas interessadas para estudar o
fenmeno da resilincia, criar grupos de trabalho, de pesquisas especficas, universidades e grupos
de implantao e repassar sociedade. um desafio e a importncia disso a sobrevivncia da
espcie humana, no h objetivo maior que isso.
Neguentropia uma questo de ordem no universo e na natureza. A fotossntese um acrscimo de
ordem que serve para organizar a energia recebida. Mas como no vivemos de fotossntese e sim de
energia de carbono sequestrado, teremos de nos organizar para viver com consumo menos intenso,
usar recursos renovveis, transporte diminudo, menos impactos. Mas com qualidade de vida
superior, pois nem tudo que precisamos material.
O material causa agonia e enfermidade.
outro paradigma, baseado na termodinmica dos ecossistemas abertos e cclicos. Temos de parar
de pensar que a natureza linear. Temos de devolver para a natureza, no apenas tirar.
 Quando se exporta para longa distncia, os nutrientes no voltam. Ento a economia do futuro
descentralizada e local, com mudana de tcnicas de produo e declnio da economia como hoje.
Hoje se quer ganhar dinheiro da maneira cada vez mais rpida. E pelo lado dos eclogos, nem
sempre se tem as informaes adequadas, pois eles trabalham com os dados da ecologia evolutiva,
que so processos lentos. O que se est propondo uma nova economia: seria a anlise de ciclo de
vida em sistemas termodinmicos abertos.
necessrio divulgar estes novos pontos de vista e criar uma massa crtica para que se manifeste
em contraposio crematstica, da qual o PIB faz parte. A questo de crdito tambm tem a ver
com o fato que no se retribui adequadamente o trabalho e ento as pessoas precisam recorrer ao
crdito para suprir suas necessidades e a capacidade de endividamento limitada, pois no se pode
ficar devendo mais do que se pode pagar.
O dinheiro um ente virtual que est mais ligado ao poder ideolgico e ao poder de barganha de um
pas. No temos porque sermos obrigados a usar o PIB como medida econmica, at porque ele
muitas vezes usado para pagar as dvidas da nao.
Como se chegar a um consumo consciente num mundo dominado pela crematstica busca
Marcelo
incessante da produo e do acmulo de riquezas, onde as pessoas parecem no saber a
Franciosi
consequncia dos atos que fazem.
O movimento do software livre trabalha com a premissa que a pessoa s deve fazer aquilo que ela
realmente saiba fazer. Observou que a tecnologia cria uma questo de irresponsabilidade, pois a
Castrinho
pessoa compra a tecnologia e acha que por ser de sua propriedade, pode fazer o que quiser.
A resilincia acontece se conseguirmos refazer as conexes locais, tornar a comunidade comunitria
de novo.
Mrcia A raa humana est com uma previso bastante pessimista. A extino no seria o melhor para o
Azevedo planeta?
A sociedade ter de retroceder em alguns processos, pois no h como sustentar o modo de vida
Joo atual. O consumo das famlias brasileiras aumentou, no temos como continuar este aumento
Reinelli indefinidamente, ento aqueles que consomem mais tero de se ajustar.
Estamos assistindo um retrocesso no mundo, com o aumento geral do radicalismo e a criao de
barreiras e fronteiras.
Luiz Economia movida por um nico indicador, o PIB. Para que o PIB cresa, preciso que as pessoas
Henrique consumam, para isso necessrio haver dinheiro e crdito, e para isso h uma concentrao brutal
Pantaleo de riquezas.

Quadro 9 Percepes obtidas na 6 Audincia Pblica

4.1.7 AP 7: Igualdade de Gnero, Paz e Justia

Audincia que aconteceu em 23 de junho de 2016, com a presena do Professor

Juan Fandino, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS, de Maria Guaneci,
da ONG Themis e Gabriel Galli da ONG Freeda, debateu o tema da Igualdade de Gnero,
Paz e Justia. A sntese das principais ideias debatidas est no quadro 10.

Ideias Principais AP 7 Igualdade de Gnero, Paz e Justia

Autor Tpico Ideia
No h dados pblicos sobre a populao LGBT
No Brasil, de forma quase imperceptvel, morreram 300 LGBT no ano passado,
numa contabilidade difcil de ser estabelecida, pois no temos tipificao de
crime por preconceito homossexual
H necessidade de estabelecer um marco legal para crimes de homofobia.
A simples edio de uma lei no garante a eliminao do preconceito.
Gabriel Gnero
A populao LGBT se sente desamparada.
Galli
preciso criar uma rede de apoio para que sinta (populao LGBT) integrada e
comear a discutir estas questes j na escola.
um grande erro os legisladores barrarem a discusso do preconceito, dizendo
que ideologia de gnero.
Hoje j existe uma ideologia de gnero, que tem esteretipos de como o homem e
a mulher devem ser.
 Seria muito importante fortalecer o trabalho de movimentos sociais e grupos que
trabalham para desenvolver conhecimento sobre diversidade e que sofrem por
falta de verbas e apoio pblicos.
Instituies de pesquisas so muito prejudicadas e, se no conseguem produzir
dados, o problema se torna invisvel e no se constituem polticas pblicas.
O povo que apanha na cara todos os dias est desenvolvendo a resilincia.
O trabalho da Themis como um processo tpico para desenvolver a resilincia e
que deve ser apoiado para se tornar mais forte
Estamos num momento em que muito complicado para algum se declarar
homofbico ou racista, mas as aes demonstram que o preconceito est
recrudescendo.
importante tratar disso na escola, mas foi negado no plano de educao e
nenhum governante se expe ou se coloca contra sua base conservadora para ter
as solues que se precisa.
Como sensibilizar o poder pblico para comprar essas brigas, como uma pauta
que de fato seja tratada como importante, pois na prtica ele no apoia os
movimentos sociais nesse sentido?
Os direitos humanos esto sendo sempre rifados em negociaes em prol de aes
econmicas.
O respeito aos direitos humanos no necessariamente um caminho natural, haja
vista a involuo que aconteceu em alguns pases do Oriente Mdio que eram
muito desenvolvidos em muitos direitos e que agora esto passando uma fase de
desrespeito total.
O rumo da resilincia, principalmente no setor de segurana pblica, um tanto
impreciso.
O caso da criminalidade e da segurana pblica na Amrica do Sul dramtico e
que se deve perguntar o porqu, a partir dos anos 80, a situao mudou tanto.
No se pode confundir a doena com a falta de remdio, ou seja, associar o
aumento da criminalidade com a falta de polcia.
Aconteceu uma transio criminolgica de nveis continentais, uma exploso de
violncia na dcada de 80/90, tendo uma nica causa, que o mercado dos
entorpecentes.
O trfico de entorpecentes foi o fator que detonou um processo continental de
desestruturao das comunidades menos favorecidas, rompendo todos os laos,
tanto pessoais, como os de famlia e vizinhos, como institucionais.
A comunidades passam a ocupar uma posio de contraponto ao sistema social
Juan Violncia vigente, as pessoas passam a ter como meta ser traficantes, ser bandidos, perdem
Fandino Segurana qualquer compromisso altrusta maior com outras comunidades, aumentando
Marino Pblica todos os tipos de crimes, roubos, estupros, sequestros. Se no houvesse o mercado
de entorpecentes, este rompimento no existiria.
Estas exploses esto se transferindo para o Nordeste, pois no acontecem ao
mesmo tempo, pois o mercado tem seu tempo para ocupar espaos.
Os homicdios tem sua causa quando o traficante resolve cobrar aquilo que se
acha devedor e como est margem do sistema, no tem pudores para matar.
Quanto situao atual de Porto Alegre, o recrudescimento da violncia no um
problema do tecido social, pois a maioria das mortes acontece entre os traficantes.
Do ponto de vista da criminalidade, o problema mais importante o roubo.
As comunidades enxergam com total lgica que a droga uma forma de sair da
pobreza ou da privao relativa. O problema resolvido com um passe de
mgica, mas no consegue sair do esquema, pois um rapaz pego pela polcia pode
at ficar preso por alguns anos, mas o vnculo com o chefe do trfico no se
desfaz.
 Retardo social, decorrente da viso objetiva de si mesma obtida da reao dos
outros, a comunidade-fantasma, que o grupo de pessoas chaves da vida da
pessoa que se escolhe para falar simbolicamente, que ajuda a orientar as aes do
indivduo. uma fonte muito importante da autoimagem, do eu simblico.
diferente da comunidade corprea e elas tem uma relao muito estreita entre si,
pois muitas vezes a comunidade corprea fora a comunidade-fantasma a mudar.
O contexto da violncia que vivemos hoje em dia, expressa em todo tipo de crime
e desarticulao social, to grande porque as comunidades violentas tem a
capacidade de forar uma mudana na comunidade fantasma dos indivduos,
especialmente se isso vem de encontro ao que se acha preciso para suprir alguma
necessidade.
A rapidez com que se espalha este esquema: o chefe comanda pela violncia, os
outros se submetem por que precisam de dinheiro, mas vo subindo de posies e
tambm terminam usando a violncia para submeter outros mais.
Indivduos violentos so cruis mais por convivncia e fatos ocorridos na
adolescncia do que na infncia, o que demonstra que o comportamento pode ser
aprendido muito mais tarde do que normalmente se imaginava.
A lei no favorece ao indivduo pacfico.
Mais importante que controlar as comunidades malignas e as tirnicas, que vivem
da extrema violncia e do terror, fortalecer as reservas morais da sociedade, pois
pessoas com compromisso com sua sociedade afastam os elementos malignos.
Perde-se muita energia falando palavras, a realidade que abertura e de aceitao,
pois ningum mais aceita reduo de direitos.
Themis faz a diferena para as mulheres transformando-as em seres mais
preparados para enfrentar a vida. As mulheres mais informadas garantem mais
direitos para si, transformam suas famlias e terminam transformando suas
comunidades. Disse que muitas mulheres, inclusive vtimas de violncias graves,
vem para estes cursos e saem empoderadas, atravs da informao e
conhecimento.
Criminosos talvez o so por falta de educao e informao, valores primordiais
para melhorar suas vidas.
A mdia no mostra casos bons, como as transformaes promovidas pelo cursos
da Themis e pela Lei Maria da Penha.
A Themis est no caminho certo e o trabalho s funciona porque acontece em
rede articulada e tem servios qualificados.
A violncia domstica acontece em toda a sociedade e em todas as camadas
sociais.
Maria
As mulheres da classes mais abastadas esto procurando as delegacias
Guaneci de Desigualdade
vila especializadas porque sabem que a Lei Maria da Penha funciona.
As mulheres de periferia quando so vtimas de violncia procuram o posto de
sade, o CRAS (Centro de Referncia em Assistncia Social), um CRESS
(Conselho Regional de Servio Social) ou um Conselho Tutelar, pois esta rede
funciona.
Hoje faltam espaos, tanto para divulgaes e de atendimento, uma sala de
acolhimento para orientar e informar as mulheres. Estes espaos tem de ser
espalhados pela cidade, alm de gratuitos, pois o trabalho voluntrio e no
remunerado.
As mulheres tem de procurar ajuda praticamente na hora em que esto sendo
agredidas, pois se passar a dor e a raiva, o medo toma conta e elas se retraem.
H violncia praticada entre adolescentes, onde rapazes maltratam suas
namoradas que, muitas vezes, acham isso normal. Eue tipo de famlia est
proporcionando esta distoro da forma de tratamento da pessoa que deveriam
cuidar e proteger?
 Tem de se trabalhar as famlias para que eduquem seus filhos para que no
maltratem, no violentem, respeitem, para que ensinem aos filhos valores maiores
do que dinheiro.
As redes de apoio, como os CRAS e os CRESS, que devem dar apoio para as
famlias, no so conhecidos e nem divulgados.
As mulheres no querem voltar ao passado, que era de desrespeito, preconceito e
discriminao e que hoje as mulheres tem conscincia que so capazes.
Estimular iniciativas como a Themis ao invs de apenas coibir a violncia, pois o
que se v a falta de limites dos criminosos, cada vez mais cruis.
A gente melhorou muito, se formos comparar com os ltimos 50 anos, fomos
criados numa cultura de desprezo com raas e homossexuais.
Joo
Reinelli Mesmo vendo o extremismo crescer em diversas partes do mundo, a maioria das
pessoas lcida e no vai aceitar nenhum retrocesso. O respeito ao direito de
todos se tornar uma atitude majoritria.
O bulling algo muito disseminado contra todos considerados fora dos padres,
sejam quais forem estes padres.
Se resilincia voltar ao estado normal, qual estado normal esse? Qual a viso
que o negro, a mulher e as pessoas LBGT tem de si mesmo? Para onde voltar, se
em casa no bom?
Este ano houve 139 de LBGT mortes no Brasil por homofobia. Esta populao
precisa ter seus direitos reconhecidos, pois a realidade social de negativa de sua
existncia, assim como para outras minorias.
H uma total ausncia de reconhecimento da individualidade quando se pensa em
polticas pblicas sociais.
Mrcio Igualdade de Falar sobre igualdade de gnero necessita a identificao de gnero e houve uma
Battalori gnero triste derrota na incluso do tema de identidade de gnero no Plano de Educao.
A educao absolutamente define o futuro.
Os crimes de homofobia aumentaram muito, temos 54% dos casos mundiais no
Brasil.
H uma mudana significativa, principalmente nos ltimos 10 anos. Hoje no
podem retirar uma pessoa de uma loja, mas quando ela sai na rua, apanha. Hoje
no h mais o xingamento pblico, o politicamente correto no permite a
expresso, mas depois, nas sombras, o dio se manifesta na violncia
homofbica, que no est tipificado como crime.
A pior situao e o maior desafio a tremenda desigualdade social e o desrespeito
aos direitos humanos que temos na nossa cidade, que se manifesta pela imensa
violncia que apavora a todos.
Se avana no conceito de resilincia quando se trata de bem-viver, garantia de
direitos e bem-estar e reduo de contextos em que as pessoas no esto bem.
Desigualdade
Clarisse A ideia no voltar realidade de agora, porque ela no boa.
social
O preconceito e a discriminao apenas entraram no armrio, pois parecem
acontecer em maior proporo do que antes.
Pessoas podem no voltar para casa porque esto em grupos de maior risco e
discutir a garantia de direitos fundamental, uma questo muito corajosa no
caminho que se est dando para a estratgia de resilncia.
Quando uma sociedade comea a despertar de sua diversidade, encontra-se
pessoas que se tornam quase inumanas. Disse que todos os avanos, tem
Carmen Igualdade de imprevistos e contrapartidas.
Lcia Silva gnero
Cada pessoa diferente das outras e que todas devem ser respeitadas,
independentemente de suas particularidades.
Paola O importante aquilo que se vai deixar para todos pois nossas aes hoje
Vernareccia refletem no futuro de todos, e que se estava ali para semear.

Quadro 10 Percepes obtidas na 7 Audincia Pblica

4.1.8 AP 8: Educao de Qualidade

Realizada em 30 de junho de 2016, discutiu o tema da Educao de Qualidade e

teve como palestrante o Sr. Thiago Berto, da Fundao Ayni. A sntese das principais ideias
debatidas esto no quadro 11.

Ideias principais AP 8 Educao de Qualidade

Autor Ideia
A magia existe e o contrrio da magia a vida sem cores, sem encantamento.
A Ayni fruto de um propsito profundo e empreendedor, que faz sentido; um convite
reengenharia do ser, de reformular tudo aquilo que est cimentado como o certo.
Poder a possibilidade de fazer e criar outras possibilidades de pedagogia, estrutura de ensino,
Thiago relao com as crianas, com o meio ambiente, com a sociedade e principalmente com ns
Berto mesmos.
Pretende inspirar outras comunidades, cidades e governos a fazerem o mesmo: mudar o paradigma
da educao, permitir que as crianas vivenciem sua natureza genuna, seus dons e potenciais, dar-
lhes um ambiente favorvel para que elas se desenvolvam e se tornem adultos com senso de
autonomia, de auto direo, de responsabilidade sobre suas vidas, com uma harmonia entre a
intelectualidade e sentimentos.
 necessrio pensarmos que tipo de adulto, pai, professor cada um e entender que no viemos
Terra para sermos medocres e superficiais.
A nova educao comea com uma nova maneira de viver de ns adultos, uma nova perspectiva
sobre o mundo, a vida, e ento consequentemente uma forma diferente de nos relacionarmos com
as crianas, que so os nossos mapas para ensinar a voltar a sonhar nossas diversas possibilidades.
A seriedade uma armadura que nos impede de ter empatia com o sentir infantil.
Est colocando todo seu conhecimento de gesto financeira, de recursos humanos, de marketing e
de pedagogia nesse empreendimento na esperana de criar uma inspirao, que auxilie caminhar
em direo a uma sociedade melhor.
O maior propsito da Ayni: ser um espao de referncia, uma escola modelo que inspire os
governos municipais e estaduais a adotar novas prticas de educao na rede pblica de ensino
Outro objetivo importante: ser um espao de referncia em ideias prticas de sustentabilidade e
respeito natureza e, principalmente, um lugar para transformao do ser.
Uma nova escola demonstrao que a sociedade j avanou e para um novo adulto quase lgico
expressar uma nova economia, uma nova educao, uma nova sociedade e uma nova maneira de
encarar o mundo.
A Ayni foi idealizada para expressar a genialidade e divindade do ser humano, no querendo
protestar, nem provar nada a ningum, apenas expressando arte.
Fundamentos, baseados em educao e economia, so: a) no ter sala de aulas, sem padronizaes,
sem analogia ao sistema industrial, que toda sala de aula seja parecida a um jardim de infncia; b)
dividir espaos por maturidade emocional, sem haver divises por idade; c) que no haja provas,
pois estas s quantificam uma das 13 inteligncias do ser humano; d) sem competitividade e sim
cooperao, o espao onde se deve reforar valores humanos no deve estimular a competio; f)
haver escolhas, as crianas devem ser coautoras das aulas; e e) conexo entre a criana e o adulto.
No h nada mais importante do que olhar de compreenso e conexo da criana para o adulto, que
foi tolhido nas suas escolhas.
O objetivo a Ayni no ser um osis ou uma disneylandia da educao, um espao para mentes
cticas possam se emocionar, para que provoquem mudanas nas escolas que j existem.
Temos de respeitar a individualidade de cada um, permitir que cada ser humano se desenvolva
conforme suas caractersticas e aptides. E se a nossa gerao no teve este respeito, que pelo
menos reconhea e no transmita s crianas as limitaes com que foi criada.
A criana tende ser um radar, que capta o que somos e no o que falamos, e um espelho, que
reproduz aquilo que ensinamos.
Uma relao de aceitao como adultos, de nos reconectarmos com o nosso ser, com a natureza, de
reconhecermos nossa prpria essncia, nossas verdades e a partir da desenvolvermos uma nova
perspectiva e relao com as crianas: elas so nossos mestres, companheiros de um caminho de
evoluo como seres humanos, e a oportunidade de compartilhar esse tempo e espao com as
crianas vista com gratido e honra. A relao de respeito, carinho e os limites como forma de
amor para as crianas. Nesse espao sagrado, nessa relao entre adultos e crianas, todos
crescemos, nos desenvolvemos e avanamos como sociedade, como humanidade.
Pedagogia uma forma de viver do adulto e a criana segue o exemplo, tanto para o bem como
para o mal;
A criana que se encanta com o universo, no se permite brigar por aquilo que no tem importncia
e nem ter tendncia a armazenar sem motivo.
Sentido sistmico, pois tudo est conectado, combatendo a idia de que somos compartimentados e
nossa vida pode acontecer desconectada das outras;
Autonomia, pois uma criana deve saber se vestir, lavar sua loua etc... para que as crianas saibam
que so coautores e no culpe os outros;
Natureza, que a sala de aula, mdica e professora, onde est tudo pronto para ensinar; escolas
devem parecer bosques e no crceres e clnicas
Cooperao e comunidade: ningum veio para vencer e no se vai a lugar nenhum seno juntos
Fluxo em movimento; no natural caminhar em direo ao conforto e estabilidade e segurana;
a vida movimento e f, deve-se seguir o corao. Quando se vai contra este fluxo, o resultado
sofrimento.
Escola sem nota: Na Ayni no h provas e exames, e sim uma avaliao constante, pessoal e
prxima de todo o contexto da criana. Toda cultura da escola funciona em um ambiente de
cooperao para que a criana possa expressar seu valor genuno
No Buto h o Escritrio da Felicidade Interna Bruta, cuja misso avaliar se o Estado
proporciona ao indivduo a possibilidade de se conectar consigo mesmo, baseando-se em 4
diretrizes: desenvolvimento econmico sustentvel, preservao da cultura, conservao do meio
ambiente e boa governana.
Temos o mesmo modelo de escola h quase 3 sculos e disse que j est na hora de mudar, de
assumirmos um propsito maior que encher os bolsos de dinheiro. No necessrio esperar do
governo, est nas nossas mos e temos de ser sbrios e parar de acumular material para 300 anos
de vida.
Sempre h algo maravilhoso acontecendo e que devemos nos indagar o que a nossa alma anseia
expressar atravs da nossa existncia.
Ayni no feita para um grupo de crianas cujos pais estejam preocupados com a escola do seu
filho. L est sendo construindo o espao para 50 crianas de at 15 anos, hoje recebem para passar
um dia e vo comear a receber em regime fixo, em contra-turno, gratuito, s a partir do ano que
vem, embora elas no possam se desmatricular de suas escolas regulares.
Quem mais precisa de aulas so os adultos.
Devemos nos permitir um olhar de encantamento sobre a vida; o que vivemos nos toca como
sociedade e a Terra uma grande sala de aula e h muito a melhorar.

o que nos toca por enquanto at aprendermos como fazer para melhorar. H uma grande obra a
ser realizada, mas devemos viver o presente, aqui e agora. A partir do momento que fazemos a
conexo conosco mesmos, tudo mgico.

Quadro 11 Percepes obtidas na 8 Audincia Pblica

4.1.9 AP 9: Segurana Alimentar e Erradicao da Pobreza

Em 07 de julho de 2016, foi realizada a nona Audincia Pblica que, com a

presena do Prof. Dr. Marco Antnio Conterato da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS) e de Rosane de Marco, produtora da zona rural de Porto Alegre, discutiu os
temas da Segurana Alimentar e da Erradicao da Pobreza. A sntese das principais ideias
debatidas esto no quadro 12.

Ideias principais AP 9 Segurana Alimentar e Erradicao da Pobreza

Autor Ideia
Questes como incluso, vulnerabilidade social e de risco e expresses como choque de preos,
acesso gua ou a alimentos, acesso tratamento de sade, j fazem parte do vocabulrio corrente.
O indivduo sem renda est numa situao precria, mas no s um problema econmico,
tambm social, pois somado deficincia de servios, a precariedade aumenta pois a pobreza
multidimensional, no s de dinheiro, de moradia, energia, educao, sade, alimentao, gua,
ambiente, transportes e informao de m qualidade.
Bens pblicos devem estar disposio de todos e alimentos deveriam ser considerados bens
pblicos tambm
O Brasil conseguiu melhorar muito na questo da fome, principalmente porque nossa situao
Marco
inicial era muito ruim. O pas reduziu de 15% (23 milhes) para 2%(4 milhes) a fome da
Antnio
populao, mas se melhorar uma situao no fcil, manter o alcanado e aprimorar mais
Conterato
difcil ainda.
H diversidade culturais e geogrficas brasileiras, que tem diferenas dentro de pequenas regies,
que devem ser trabalhadas e algumas proposies no sero resolvidas pelo mercado, devem ser
responsabilidade do Estado, como por exemplo o abandono do Mapa da Fome e fomento
produo agrcola, seja demarcando terrenos para agricultura ou incrementando programas e aes
governamentais como de aquisio de alimentos ou o programa de alimentao escolar.
No temos garantia de preo, como em outros pases, nem subsidiamos os alimentos para uso
interno, como os europeus fazem, entre outras coisas porque a sociedade aqui no se conscientizou
da importncia do acesso aos alimentos para todos.
O significado da fome muda conforme o lugar, pois a fome pode significar a indisponibilidade de
gua e coronelismo, como no Nordeste, ou pode ser um estado de esprito, ou at falta de qualidade
da dieta. A dieta do brasileiro invariavelmente pobre e tem efeitos profundos na vida das pessoas
e que a fome tambm pode ser poltica, considerando a extenso do pas, metade da Amrica
Latina, e o fato de no produzirmos alimentos suficientes para sua populao.
A dimenso mais discutida a monetria, mas se a questo de renda relativizada, o pouco
excedente de renda disponvel drenado para suprir as deficincias de no termos servios
pblicos de qualidade.
Mesmo em pases com forte reduo da subalimentao, h grupos em insegurana alimentar e que
tambm se deve pensar no trabalho da mdia na padronizao da dieta brasileira, atravs do
condicionamento das crianas, resultando em aumento do sobrepeso e obesidade, como resultado
de dietas no balanceadas e hbitos de consumo no saudveis, tendo como consequncia, o
aumento da prevalncia das doenas crnicas no-transmissveis.
A fome certamente o problema cuja definio se mostra mais controversa. Haveria inicialmente
que se distinguir a fome aguda, momentnea, da fome crnica. A fome aguda equivale urgncia
de se alimentar. A fome crnica, permanente, a ocorre quando a alimentao diria, habitual, no
propicia ao indivduo energia suficiente para a manuteno do seu organismo e para o desempenho
de suas atividades cotidianas. Nesse sentido, a fome crnica resulta em uma das modalidades de
desnutrio: a deficincia energtica crnica.
Muitas coisas foram se perdendo, nem sempre por pobreza monetria mas tambm pelas vrias
vulnerabilidades da condio humana que nos levam condies de precariedade.
Hoje os agricultores esto mergulhados em agrotxicos, para o que no temos regulao, e isso
afeta a todos.
A linha de pobreza regulada pela cotao do dlar, mas preciso ir um pouco alm do fator
dinheiro. Disse que na Regio Sul, em 2012, 1,1 milho estavam em situao de pobreza e isso
tambm atinge o meio rural, e muito desta pouca renda usada para comprar remdios para tratar
os efeitos do uso de agrotxicos.
Segurana alimentar e nutricional a realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente
a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais tendo como base prticas alimentares promotoras da sade, que respeitam
a diversidade cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis.
O consumidor no sabe de onde vem o alimento, como produzido e quem garante sua qualidade.
Disse que em grandes cidades impossvel saber quem produz dentro de uma relao de confiana,
mas se deveria ter um mnimo de informaes.
No Brasil h 5 milhes de estabelecimentos agrcolas e pecurios, mas nem todos comercializam,
alguns s produzem para sua subsistncia e outros s plantam commodities para exportao.
A populao tem acesso a determinados alimentos atravs da renda, do trabalho ou de
transferncias governamentais.
Determinar qualidade do alimento j mais complicado, o ideal seria aproximar o produtor do
consumidor em cadeias curtas, com produo local e valor agregado pelo conhecimento, o que no
fcil de fazer.
Temos exemplos no mundo inteiro do que no fazer, tipo a contaminao de solos e gua, embora
estejamos seguindo o mesmo caminho, aportando um pacote tecnolgico absolutamente
insustentvel e sobrepondo o mapa da produo de commodities ao mapa de disponibilidade
hdrica.
Desafio seria a manuteno do poder de compra da populao, fundamental tanto pro indivduo
urbano como para o rural.
Nossa poltica agrcola incentiva a produo para exportao, mas est equivocada em pensar
apenas na balana comercial, pois importamos quase todos os insumos necessrios e concentramos,
em monoplio de terras e renda, a produo de poucos itens de no-alimentos.
Precisamos uma poltica de Estado de produo de alimentos saudveis, pois no produzimos
aquilo que a populao precisa consumir; ao invs, temos uma poltica bem estabelecida de
produo de commodities.
 H o avano galopante da produo de soja, cana de acar e milho, enquanto que a produo de
trigo, arroz, mandioca, batata, cebola, frutas e legumes diminuram
Existe concentrao de produo, demonstrada quando se v que apenas 8% dos estabelecimentos
agropecurios produzem 90% de tudo, majoritariamente commodities. E isso custa muito para o
pas, pois torna escasso e mais caro os alimentos de verdade, que precisamos importar.
A populao de baixa renda gasta um percentual muito grande comprando alimentos, que na
maioria das vezes tm pouca qualidade.
Talvez a opo esteja em incentivar a agricultura familiar, que se dedica mais ao feijo, mandioca,
sunos, leite e aves.
Sem poltica e regulao muito mais difcil equalizar pobreza e segurana alimentar, at porque a
opo de Estado outra.
Mercado institucional subaproveitado no pas, pois temos de pensar em hospitais, creches,
escolas, presdios, milhes de pessoas recebem refeies algumas vezes por dia, todos os dias.
Deveria haver mecanismos para fugir dos contratos convencionais e preges, para evitar absurdos e
fugir da pecha de subsdio.
O pequeno agricultor no tem incentivo, pois est vinculado cooperativas que trabalham com
produo de exportao. Ento termina plantando soja ou milho, mesmo tendo pouca terra, por ter
uma estrutura de mercado associada a esta produo
A Academia muitas vezes no d as respostas adequadas por no conseguir chegar perto das
comunidades. E se a Academia no d importncia, os alunos tambm acham que no importante
e terminam pesquisando apenas o mainstream.
A sociedade civil tem condies de andar com as prprias pernas, pois muitas vezes as instncias
governamentais so apenas burocrticas e terminam atrapalhando, mas que para isso precisa se
organizar e ter conscincia que o Estado, embora um ente da governana, no tem necessariamente
de ser o principal ator.
Seria um passo positivo associar segurana alimentar com soberania do pas, mas que para isso
deveramos ter algo que no possumos: no temos uma poltica de segurana alimentar, embora
extremamente necessria para regular e incentivar a produo de alimentos.
As questes agrrias de antigamente, davam como necessidade a modernizao da nossa
agricultura para atender a demanda urbana e produzir excedentes para exportao. Isso foi
alcanado, mas nos ltimo 20 anos relaxamos no quesito atender a demanda interna.
O nmero de pessoas, dentro da populao mais idosa, que se dedicam ao auto provisionamento
tem aumentado, mas essa atividade no causa nenhum interesse aos jovens.
A segurana alimentar deve estar calcada no trip da sustentabilidade, que o econmico, o social
e o ambiental.
OPACs, certificadoras participativas, garantem a qualidade do alimento oferecido.
Participantes das OPACs so preservacionistas, cuidam da gua e mananciais, tanto que podem
garantir o abastecimento de gua para uma grande parte da populao de Porto Alegre em caso de
algum desastre.
Porto Alegre transformou sua zona rural em rururbana, o que se verificou ter sido um erro e que foi
preciso um grande trabalho para reverter esta situao.
Rosane de Ideias: gesto do uso da gua, para que a populao use esse recurso com responsabilidade,
Marco preservao de mananciais, incrementar a drenagem e usar solues criativas como as biovaletas;
uso de energias e tecnologias alternativas, e gesto de resduos.
No existe planejamento na cidade de Porto Alegre, as pessoas no conversam, no h
transversalidade, cada um faz um pouco e o todo muito insuficiente.
Projeto de produzir leos gourmets, plantando a oleaginosa e agregando valor ao transform-las em
leo e utilizando o bagao como rao animal, sem gerar resduos no processo, trabalhando em
cadeias curtas pois no h como ter sustentabilidade se no se pensar em mercado local.
Devemos aprender com os erros de outros lugares, trazendo os exemplos para nossa realidade e
tentando encontrar solues.
 Pulverizao area contra o mosquito aedes aegypti vai contaminar plantas, mananciais e as
pessoas: uma insanidade para um local que est lutando para ser declarado territrio livre de
agrotxicos.
Necessidade de se fazer polticas de Estado para a produo de alimentos e no seguirmos novas
ideias a cada 4 anos quando trocam os governantes.
A zona rural de Porto Alegre pode suprir a populao da cidade, s necessita de mais organizao e
planejamento.
O lema dos eco agricultores produzir alimentos de verdade e que as pessoas so subnutridas
muitas vezes por desinformao, vtimas da seduo da propaganda, e que perderam o valor de
reunir para comer juntas, confraternizar. O desconhecimento atinge muitas camadas da populao,
pois muitas plantas consideradas como ervas-daninhas so mais nutritivas que uma alface.
Est havendo um resgate em feiras orgnicas, onde produtores passam muita informao aos
consumidores e estes se mostram vidos em aprender.
A Academia muitas vezes vem fazer parcerias, embora com menos solues p-no-cho que o
desejado, e com isso tem-se uma cadeia de informaes muito importante e que d uma garantia de
procedncia, pois so muitos olhares sobre o trabalho que tem sido feito.
H propriedades abertas dentro do programa Caminhos Rurais e que isso tambm ajuda a fazer o
consumidor se aproximar do produtor.
No h incentivo oficial, pois o PRONAF para agricultores familiares, embora haja muita
tecnologia disponvel que deixa menos rduo o trabalho maravilhoso de produzir de modo
saudvel.
O ideal seria instituir um parque agrcola metropolitano, a exemplo do criado na provncia de
Milo, para conservar estas reas que ainda so passveis de preservao dentro da regio.
Mercado institucional comprando da agricultura familiar: muito possvel pois daria escala
produo dos pequenos agricultores, alavancaria a renda deles, mas se questiona se s o agricultor
familiar deva ser includos no sistema.
No Plano Integrado da Zona Rural, em concluso, pretendem ter um centro de estudos de
mudanas climticas e resilincia, onde haver duas estufas, uma para a comunidade fazer
experincias e outra para a Academia desenvolver pesquisas e trabalhar um sistema agroecolgico
integrado. Pretendem ser um centro de debate com a comunidade para solues de como fazer
melhor.
A sociedade civil precisa de apoio para muitas coisas, mas tambm necessita aprender a caminhar
sozinha quando a iniciativa for importante, que isso fazer poltica de verdade.
No existe linha de crdito para comprar terra agrcola. necessrio ter lucro para poder suprir as
necessidade alm das bsicas e estimular a fixao das pessoas neste ramo.
O saudvel no o auge do processo, o processo. Talvez j tenhamos deixado o cavalo passar
encilhado, mas ainda temos tempo de montar em outro. H um movimento das pessoas se
preocupando com alimentos saudveis garantidos e, para chegar a um bom termo nesse setor,
devemos pensar em crescimento e desenvolvimento local.
A Unio compra cerca de 3 bilhes de reais em alimentos, sendo que 2 bilhes so para as Foras
Armadas e que o ministrio est estudando comprar estes alimentos da agricultura familiar para
gerar renda e fixar o produtor no campo.
Os agrotxicos at podem ter relaes com o cncer, mas o aumento de casos deste est mais
Joo relacionado ao envelhecimento da populao do que a outros fatores.
Reinelli Existe experincia de compra de alimentos s de agricultura familiar no Grupo Hospitalar
Conceio e seria fcil replicar por todos os Hospitais de Clnicas do Brasil. Escolas tambm
deveriam aderir.
O local onde o preo de terras agrcolas est mais em conta nos Campos de Cima da Serra porque
l no se produz soja
Alfredo Sem planejamento e ao no h como ter cidades resilientes. No geral, o poltico pensa no
Ferreira mximo at a prxima eleio, por isso no existem polticas de Estado
 muito difcil dar apoio para o pequeno agricultor que alimenta a populao e as linhas de crditos
so sempre poucas e acabam privilegiando grandes consumidores de veneno, sem falar dos desvios
de dinheiro que estamos sendo informados pela imprensa e Lava-Jato. Se aumentar o oramento
para os pequenos, podem aparecer os acompanhantes do muito dinheiro e a coisa desandar.
Precisamos com urgncia incentivar uma produo de alimentos saudveis pois a nossa realidade
sdica: a empresa que faz o agricultor cobrir sua lavoura de veneno a mesma que, na outra ponta,
vende os remdios para minimizar os efeitos causados pelo envenenamento.
Nossa sociedade j apresenta efeitos visveis destes envenenamentos em inmeras doenas.
No h regulamentao para agricultura familiar, que foi cooptada a produzir commodities e por
isso importamos feijo e alho da China. Alguns incentivos exportao so muitos claros e outros,
como a taxa de juros, nem tanto. No tem o dedo do Estado para garantir poltica de segurana
alimentar. J passou da hora de fazer esta poltica e a populao jovem no quer mais se fixar na
rea rural.
Enquanto estivermos mais preocupados com a balana comercial do que com a qualidade de vida
da populao, estaremos com problemas.
muito difcil falar populao sobre cuidar dos mananciais quando ela sequer tem ideia da
Slvia importncia das reas onde vive.
Maciel As escolas rurais e municipais tem horta, mas as escolas estaduais urbanas no as possuem. Todas
as escolas deveriam ter um programa de horta para ajudar as crianas a distinguirem o que
melhor para sua sade ao invs de seguir o nico caminho que possuem hoje: comprar o que a
mdia lhes vende durante o horrio nobre da TV.
Nutricionistas de hospital servem caldo Knorr e po de sanduche coberto de margarina, para
Tnia Pires
pessoas doentes. O mercado institucional de hospitais deveria se abrir agricultura familiar.
Marcelo O Estado nasceu com a questo de segurana, e a segurana alimentar deveria estar englobada
Franciosi dentro desta funo primeira que prover a segurana do cidado.

Quadro 12 Percepes obtidas na 9 Audincia Pblica

4.1.10 AP 10: Energias Renovveis

A ltima Audincia Pblica foi realizada em 14 de julho de 2016 para discutir o

tema das Energias Renovveis e as relaes do uso predominante de combustveis fsseis
no sistema logstico, teve a participao de Tiago Grazziani Fernandes, da empresa Young
Energy e Paulo Menzel, da Intelog. Uma sntese das principais ideias esto no quadro 13.

Ideias principais AP 10 Energias Renovveis

Autor Tpico Ideia
Energias renovveis so aquelas que conseguem renovar-se em ciclos constantes e
que no agridem o meio ambiente.
Energia hdrica, que utiliza a energia mecnica da gua, a mais usada no pas.
Energia elica, que se d atravs da utilizao da fora dos ventos e Energia solar,
que capta a radiao do sol que incide na terra, esto sendo muito incentivadas no
pas.
No sustentvel nem inteligente depender de uma matriz energtica centralizada;
Tiago Energias ser independente energeticamente a melhor opo.
Grazziani limpas Este tipo de equipamento, devido economia produzida, se paga em cerca de 5 a 6
anos, a procura bem grande, principalmente residencial e comercial, mas no pela
indstria devido a problemas financeiros proporcionados pela crise.
Para viabilizar os projetos, a sua empresa estuda a implantao com financiamento
direto, de modo que a economia do projeto em si se aproxime do valor de parcela.
Para a elica, se comea analisando os ventos no local, mas a procura no muito
grande, talvez por uma questo de esttica ou de barulho (uma turbina produz rudo)
mas uma energia limpa e eficiente que pode ser implantada em sistemas hbridos.
 Entre os anos de 2011 e 2014 houve queda da capacidade de gerao hdrica, de
464,2 tWh (81% da matriz energtica) para 407,2 tWh (65,2% do total).
Nossa dependncia da energia hdrica foi evidenciada durante a crise de 2015,
quando foi necessrio voltar a usar combustveis fsseis para atender a demanda, o
que tambm propiciou o uso e crescimento de outras fontes de energia, como a
elica.
O problema (crise de 2015) aconteceu devido dependncia de uma s fonte de
gerao, s mudanas climticas e falta de planejamento a longo prazo.
Os impactos aconteceram na sociedade economicamente: a tarifa aumentou muito e
foi imediatamente sentida no bolso da populao; socialmente: necessitamos
escolher como usar a energia disponvel e em alguns lugares at chegou a haver
racionamento; na sustentabilidade: a ativao de termoeltricas foi um passo em
direo ao atraso.
Crise de
O resultado de tudo foi deixar o custo de energia como o sexto mais alto no mundo, o
gerao de
que preocupante quando se pensa que nossa matriz baseada numa energia barata.
energia
E se criou uma mola de preos, chamada de bandeira tarifria, que nada mais que a
indicao de nossa incapacidade de gerar a energia suficiente para suprir a demanda
a bandeira vermelha significa 7% a mais na conta de energia para o consumidor.
O caso da Alemanha: a matriz era praticamente nuclear quando aconteceu o acidente
de Chernobyl (1986), que apavorou a populao. Em seguida, o Relatrio da
Sociedade Alem de Fsica recomendou que se fizesse a diversificao da matriz
energtica e diversos iniciativas foram feitas com o apoio e incentivo do governo.
No Brasil: gerao distribuda micro gerao, 3.565 sistemas conectados rede
eltrica desde 2012, sendo o crescimento comprovado pela comparao de janeiro a
maio de 2016, 1781 sistemas, em relao ao instalado no mesmo perodo de 2015 -
272 sistemas. Este aumento tambm foi estimulado pelo aumento das tarifas.
Minas Gerais est liderando a cogerao, seguido de So Paulo, Rio de Janeiro e o
Rio Grande do Sul est em 4 lugar.
Destaque na energia elica, se deve ao potencial de gerao em regies especficas,
fcil instalao, necessitar apenas manuteno peridica e ser de rpida instalao;
Motivos
para usar Destaque na energia solar devido a: fcil de instalar; aplicvel a todos os lugares;
silenciosa; integrvel s edificaes; baixa/nenhuma manuteno; garantia de
funcionamento a longo prazo.
Haver linhas de financiamento com taxas mais atrativas.
Apoio gerao distribuda integrada s edificaes.
Sugestes
Benefcios municipais e estaduais para edificaes com energia limpa.
para
Criao de um programao de telhados solares/energias renovveis (a partir da
incentivar o
demanda, se cria a oferta).
setor de
Retrofit da tecnologia existente no setor pblico, como iluminao pblica autnoma,
energias
LED, equipamentos com consumo classe A.
limpas
Incentivo a novos projetos eficientes, como diminuio de IPTU e taxas de
aprovao.
Projeto de rvores solares: estrutura com placas solares usadas para transformar
gua contaminada em potvel, carregar celulares e veculos eltricos, iluminao de
emergncia (desconectada da rede pblica), possuir centrais de wi-fi, sequestrar
carbono, criao de plantas ou como cooler, alm de uma rvore falante
Fbio rvores (informaes).
Reimeier solares O funcionamento simples, capta a energia solar e a armazena em baterias, podendo
abastecer aparelhos eletrnicos, motores eltricos e lmpadas de LED.
uma tima opo para uso em caso de crise: abastece os equipamentos eletrnicos
na falta de outra fonte; como ponto de encontro e informao das pessoas;o wi-fi
garante a comunicao local; fornecimento de gua limpa.
Paulo Transporte O custo de ter um viaduto, uma ponte ou estradas em condies 5 a 6 vezes menor
Menzel areo de do que no ter.
 carga Causas do custo logstico: estradas sucateadas, portos acanhados, aeroportos
esgotados e travessias sob risco geram para o pas um custo logstico de 19,23% PIB.
A conta gacha para mover a economia ainda maior: 19,83% do PIB. O custo no
deveria ultrapassar 6,2% do PIB para ser competitivo no comrcio mundial. O Brasil
gasta 3 vezes mais do que seria aceitvel, por suas mazelas de infraestrutura.
Um novo aeroporto na regio metropolitana uma busca de fora da realidade,
quando tudo que se necessita, com urgncia, a ampliao da pista do aeroporto em
apenas 1 quilmetro a mais para que possamos receber e enviar cargas.
Hoje desviamos todo o embarque de mercadoria ao exterior para So Paulo
(terminais de Guarulhos e Viracopos) a um custo de R$ 13 bilhes/ano de prejuzos.
Este custo extra poderia pagar a extenso da pista para o transporte de carga,
evitando que as mercadorias tenham de ir de caminho at So Paulo, em estradas
ruins e lentas, atrasando as entregas e diminuindo a competividade dos produtos
gachos.
Um novo aeroporto leva uns 15 anos para ser implantado e que o Estado no pode
esperar todo este tempo para desatar o n de logstica de carga.
A rea de prolongamento j est cercada e delimitada e no h impeditivo para a
ampliao da pista. O motivo do Estado no levar adiante a obra a falta de unio
tcnica e poltica em torno de um foco, enquanto que outros esto lucrando com isso.
A ampliao da pista e dos terminais de carga e passageiros do Salgado Filho daria a
ela uma sobrevida de mais uns 18/20 anos, necessrios implantao de um novo
aeroporto e que devemos nos unir para que a riqueza gerada aqui, fique no Estado, ao
invs de irrigar a economia dos outros Estados.
A ltima vez que a gauchada se uniu pra trazer um projeto de porte para o Estado foi
1976, com o Polo Petroqumico. Ou nos unimos para fazer estes metros que faltam
no aeroporto, ou daqui h 20 anos estaremos aqui discutindo o mesmo assunto.
H uma fora hdrica enorme passando na frente de nossas casas, com a gua
Augusto
canalizada a alta presso e sugeriu que se utilizasse turbinas, como as elicas, nos
Fernandes
canos de gua para utilizar este potencial.

Quadro 13 Percepes obtidas na 10 Audincia Pblica

4.2 Reunies Tcnicas (RT)

O levantamento de percepes realizado nas Audincias Pblicas teve como
objetivo principal listar o maior nmero possvel de problemas relacionados aos diversos
temas tratados de modo a produzir um conjunto de obstculos existentes atualmente para a
construo de uma sociedade resiliente. Essas percepes, na medida das necessidades de
aprofundamento, foram tratadas em algumas Reunies Tcnicas, a saber:

4.2.1 Resposta a desastres

Reunio realizada com a equipe do projeto de desenvolvimento da poltica estadual
de gesto de resposta a desastres, desenvolvido por consultoria contratada pela Secretaria
do Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMA) do Governo do Estado do Rio
Grande do Sul. Foi apresentada e discutida a evoluo do trabalho (em andamento) de
elaborao da Poltica e a especificao de Sistema de Monitoramento e Alerta de
Desastres.
 O encaminhamento dado ao assunto no mbito estadual contempla, de forma ampla,
os aspectos relacionados ao tema, cobrindo conceitualmente a ideia de resilincia como
preveno, preparao e resposta a desastres. Desse modo, esta Comisso optou por
remeter a essa Poltica o aprofundamento desse tpico, estabelecendo as conexes
sistmicas com outros tpicos.

4.2.2 Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE)

Reunio com Equipe Tcnica Executiva do ZEE-RS da Secretaria do Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel (SEMA) do Governo do Estado do Rio Grande do Sul que
responsvel pelo processo de elaborao e implementao das decises dos agentes
pblicos e privados quanto a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou
indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos
servios ambientais dos ecossistemas.25
O ZEE-RS um instrumento de auxlio ao planejamento e ordenamento territorial,
que buscar reconhecer as peculiaridades, vulnerabilidades e potencialidades do Rio
Grande do Sul, com o intuito de subsidiar nas decises pelo desenvolvimento ecolgico,
econmico e social do estado, de maneira sustentvel. A partir desse instrumento, ser
possvel definir polticas pblicas, planos e programas para a articulao, entre regies
econmicas, quanto melhor utilizao de seus recursos naturais e disponibilizar
sociedade acesso a esclarecimentos sobre as limitaes, s oportunidades e benefcios
futuros que se apresentaro ao estado26.
O ZEE-RS ser uma ampla compilao de dados georreferenciados do Rio Grande
do Sul e compor um acervo validado de dados ambientais do Estado, com informaes
biticas, fsicas, socioeconmicas e institucionais, compiladas e padronizadas em um banco
de dados e um Sistema de Informaes Geogrficas com interface e linguagem de fcil
acesso para no-especialistas. A partir dele ser possvel originar cartas de vulnerabilidade
natural das reas prioritrias para conservao, preservao, recuperao e de
potencialidade socioeconmica, com o objetivo de viabilizar o crescimento econmico e
tambm a proteo dos recursos naturais para as geraes presente e futuras e a manuteno
da biodiversidade.
Trata-se de valioso instrumento para a sustentabilidade ecolgica, econmica e
social gerenciada em conjunto com a sociedade que busca valorizar o conhecimento
cientfico multidisciplinar cujos resultados principais sero a definio de critrios, tcnicas

25
Decreto N 4.297, art. 3.
26
Sustentabilidade Ecolgica, desenvolvimento Econmico e Social. SEMA, sd.
e procedimentos de anlise de projetos considerando os potenciais econmicos locais,
apoiando a orientao de investimentos, gerenciando gargalos que impedem o
desenvolvimento econmico e reduzindo conflitos atravs do planejamento de polticas
pblicas.
O resultado do trabalho da Equipe Tcnica Executiva do ZEE-RS ser uma pea
fundamental para a implementao de uma poltica estadual de resilincia, pois contempla
todos os aspectos (ambiental, econmico, social e institucional) que norteiam o trabalho
desta Comisso e devem ser considerados em suas proposies finais.

4.2.3 Redes de cidades resilientes

Considerando a participao de Porto Alegre no projeto 100 Cidades Resilientes
apoiado pela Fundao Rockfeller, que agrega uma rede de 100 cidades do mundo que
esto desenvolvendo suas estratgias de resilincia, foi realizada uma Reunio Tcnica com
o Secretrio Municipal da Governana Local da Prefeitura de Porto Alegre, Sr. Cezar
Busatto, que o CRO (Chief Resilience Officer) e com o Sr. Santiago Uribe, CRO da
cidade de Medeln Colmbia que tambm integra a referida rede. Essa reunio teve
tambm a participao do Vereador Cssio Trogildo, Presidente da Cmara Municipal de
Porto Alegre. O quadro 14 mostra uma sntese dos tpicos tratados.
Ideias principais RT sobre redes de cidades resilientes
Autor Ideia
Concretizar uma poltica pblica para a Segurana um movimento mundial como estratgia de
resilincia.
Medelln sofreu um dos momentos mais tenebroso da histria do mundo, era a cidade mais perigosa
do planeta, e hoje reconhecida (recebeu prmio em Singapura) por uma das maiores
transformaes j acontecidas em uma cidade.
Fazer intercmbio e acompanhar sempre experincias de outras cidades para desenvolver aes
Toda vez que participa de uma visita a outro pas, traz novas ideias e aperfeioamento para
Medelln, decorrente de solues que outros povos encontram. H muito a aprender.
As solues no devem ser estanques ou ter um dono, sempre devem se aperfeioar e adaptar.
Programas e iniciativas devem se transformar em polticas pblicas para promover transformaes.
Santiago O Rio Grande do Sul ter a primeira poltica pblica de resilincia, isso vai inspirar o mundo.
Uribe As cidades no so edifcios, delegacias de polcia, ruas ou escolas, as cidades so as pessoas e as
polticas tem como objetivo melhorar a qualidade de vida das pessoas.
As cidades so reflexo das ideias das pessoas que as formam.
Cada cidade tem formas diferentes de construir suas polticas e estratgias, so reflexo de sua
cultura. As polticas nascem de exerccios concretos, que brindam resultados prticos.
A cidade de Medelln est financiando projetos em outras cidades da provncia para implementar o
desenvolvimento da vizinhana.
Medelln e Porto Alegre se beneficiam com a riqueza de seus Estados, tanto em termos de riquezas
como em desenvolvimento. Por serem capitais, tem mais estradas, tecnologia, mais
desenvolvimento sustentvel, mais servios, mais empregos e oportunidades para seus cidados,
proporcionando mais qualidade de vida. Quanto mais forte so as bases de uma pirmide, mais
forte quem est no topo.
Procurar equiparar o desenvolvimento das comunidades menores com o de Porto Alegre seria uma
grande estratgia de desenvolvimento sustentvel para Porto Alegre.
Porto Alegre est em condies similares da situao vivida em Medelln h poucas dcadas, a
crise poltica e institucional semelhante, havia crise econmico-financeira do setor privado e
pblico, enorme desigualdade social. A violncia no era o problema, era sua a manifestao, que o
narcotrfico potencializava.
Em Medelln, nos reunimos com todos os bairros, ouvimos todos sobre seus problemas, pedimos
que ningum se omitisse e que ajudassem a encontrar solues. Os comits incluram lderes
comunitrios. A sada da crise foi atravs do dilogo, usamos a crise como uma oportunidade. Foi o
povo que, unido, permitiu que Medelln se transformasse na cidade que hoje.
Quanto mais se demora em tratar um problema, a soluo mais difcil e custosa, econmica e
politicamente.
melhor que Porto Alegre comece logo a enfrentar os problemas, pois amanh vai custar 4 a 5
vezes mais, para que no esmorea o seu espirito de desenvolvimento social e econmico.
A transformao de Medelln aconteceu por pensarmos fora da caixa. Em vez de privatizar servios
pblicos, criamos uma fonte de recursos permanente para investir na cidade atravs de empresas
pblicas; em vez de transporte pblicos dirigidos ao centro da cidade, criamos um sistema de
transporte para interconectar a periferia; em vez de fortalecer a classe poltica, demos poder queles
que nunca tiveram voz, pois s se cresce quando as bases so fortes.
Fomos bairro por bairro perguntando e escutando a realidade, o que queriam e recebemos a
resposta: estudo; energia, transporte acessvel e rpido, gua e esgoto. Nos demos conta que
construmos um centro de cidade desenvolvido privilegiado e deixamos as periferias na misria. A
nica maneira de desenvolver Medelln seria investir na melhoria da vida desses desassistidos.
Deixamos de investir em polcia e comeamos a aplicar o oramento em hospitais, escolas,
transportes, centros culturais para os grupos comunitrios que nunca teve oportunidades. Por
recursos para melhorar a qualidade de vida dessas pessoas.
O investimento para os pobres deve ser de qualidade, seno as desigualdades no sero sanadas e as
pessoas no exercero dignamente sua cidadania. Investimentos de m qualidade so um exerccio
maquiavlico. Deve-se oferecer os melhores hospitais, escolas, centros esportivos e culturais.
Pensem no que se investe na Restinga e reflitam se suficiente e de qualidade para que este bairro
problemtico se desenvolva de maneira consistente.
O bem estar da periferia se reflete em crescimento automtico do centro.
No estamos nem na metade do caminho de nos tornarmos uma cidade inclusiva porque, apesar de
todo investimento, ele demorou a ser feito. Cada dia que se tarde, mais difcil e custoso ele se torna.
As crises so oportunidades. Deve-se convocar a cidadania para pensar as solues.
Medelln comeou sua transformao na parte institucional. A primeira reforma aconteceu na
empresa pblica responsvel pelo fornecimento de energia, gua e servios de esgoto e limpeza,
estabelecendo uma junta diretora na qual os polticos no tinham poder nem controle, com as
decises econmicas tomadas por representantes do setor privado, lderes comunitrios e do setor
pblico, liderados pelo prefeito. Parecia ser simples, mas impedimos de investir de maneira poltica
para faz-lo de modo comunitrio. Assim, fechamos as portas para os desvios de recursos e
conseguimos dinheiro para investir onde mais se necessitava.
Os polticos entenderam que era o momento de entregar um pouco de poder, principalmente o
econmico.
Tambm passamos muito tempo dialogando com a populao e quando tivemos recursos, tnhamos
um plano claro e escrito para o investimento eficiente.
Os gestores comearam a trabalhar para planos maiores do que os 4 anos de seu mandato.
O governo nacional no tinha recursos para ajudar Medelln, instruram que a cidade resolvesse
seus prprios problemas. Ento se instalou na cidade as Mesas Alternativas de Futuro, composta
por lderes polticos, comunitrios e econmicos, que foram aos bairros, rua por rua, e se pediu para
o povo pensar qual a cidade que queriam. Com isso, os polticos comearam a conhecer uma cidade
que sequer imaginavam existir.
 Os jovens que participavam do narcotrfico reclamavam acesso escola de qualidade, bons centros
esportivos, comunicao e transportes. Em todos os bairros o pedido era semelhante: coisas que
havia no centro, construdas com recursos pblicos para a camada privilegiada da sociedade.
O valor das propriedades e da vida (em termos de qualidade) aumenta pelos servios e
infraestrutura a sua disposio.
medida que se investe em infraestrutura em uma comunidade, a economia do local aumenta e
comea a haver mais oramento disponvel.
A cidade tem de oferecer meios de equidade a seus cidados. Se no houver oportunidade, uma
maneira aceitvel, de incluir o morador de uma comunidade na sociedade, ele tenta se inserir em
outros nichos, geralmente mais violentos.
H vinte anos construram uma boa piscina em um bairro pobre, que nunca teve oportunidades, as
crianas tiveram como treinar e de l saem os melhores atletas da natao da Colmbia atualmente.
O MetroCable no conecta um bairro com o centro, mas bairros entre si, integrado ao metr. O
transporte que antes demorava 3 a 4 horas para chegar ao centro, hoje leva 20 minutos.
O valor de melhorar a qualidade de vida no tem como ser calculada em nmeros.
Cssio
Apresentamos PL para abrir o debate sobre resilincia, em especial sobre Segurana Pblica
Trogildo
Formular uma poltica pblica para desenvolvimento de resilincia para um Estado com 497
municpios um enorme desafio, diante das adversidades do sculo XXI.
Essencial combinar o movimento da Capital, Porto Alegre, com o movimento de todo o Estado,
para a cultura da resilincia passar a integrar todo o planejamento de desenvolvimento e cada
municpio tenha sua prpria estratgia de resilincia.
Nossos problemas so velhos, recorrentes, precisamos de caminhos novos, pois temos dificuldade
de resolver qualquer coisa quando usamos e repetimos o uso daquilo que no d certo.
senso comum que a violncia se resolva com mais polcia, mais equipamento e mais dinheiro.
Alguns pedem mais integrao entre as polcias. Mas ns trabalhamos sobre os efeitos e no sobre
as causas. Precisamos saber o que provoca tudo isso, o que faz a violncia se multiplicar.
A questo social a causa da violncia.
Cezar Cultura da paz um caminho para o problema, mas frgil e pontual, no est na agenda oficial.
Buzzato Corremos o risco de formular uma proposta tecnicamente competente, mas que no mexa no nosso
jeito de fazer as coisas e termine caindo na vala comum.
O cidado traz seus problemas de forma muito direta, mas a instncia poltica, a camada dirigente
da sociedade, distancia-se muito destes problemas, como se no falassem a mesma lngua.
O aparato dirigente tende a repetir velhas abordagens e no traz o cidado comum para o processo.
A resilincia para ser verdadeira tem de provocar autoconhecimento da cidade sobre si mesma, tem
de ouvir o cidado e no apenas as instncias de poder.
Para quem mora no centro, piscina trmica 12 meses por anos. Para a periferia, piscina fria dois
meses por ano e o resto vazia. Em POA h 7 piscinas pblicas. Nenhuma trmica, ficam vazias 9
meses por ano, rachando e demandando manuteno. Poltica social da igualdade e da oportunidade
s bla-bla-bl. Nossa poltica social deveria oferecer o melhor para equilibrar as diferenas.
Fazemos uma poltica para deixar tudo como est, precisamos romper com essa retrica hipcrita.
No podemos mais fazer de conta que no enxergamos as necessidades do povo.
Os polticos so a classe mais desacreditada do pas.
A maneira de difundir a informao muito diferente de 20 anos atrs. A tecnologia faz que tudo
circule rapidamente. No h desculpas para que no se saiba o que passa no pas.
Joo
At os poderes que no so eleitos, como o Judicirio, esto sendo cobrados pela populao. A
Reinelli
sociedade est querendo mudanas substanciais.
A legislao muda muito lentamente, no acompanha as mudanas rpidas que acontecem na
sociedade. As prioridades precisam ser redefinidas.
O ser humano tem um lado mrbido, gosta de ver violncia e isso ajuda a aument-la.

Quadro 14 Ideias principais da RT sobre redes de cidades resilientes

4.2.4 Legislao ambiental
O Professor da UNISINOS, Dr. Dlton Winter de Carvalho, ps-doutor em direito ambiental e dos
desastres, contribuiu com o trabalho da Comisso, apresentando uma viso ampla, sistmica e atualizada
sobre o tema no mbito do Direito e apontando um conjunto de sugestes direcionadoras para a futura
elaborao de um Projeto de Lei sobre a resilincia.

Ideias principais RT sobre legislao ambiental

Autor Ideia
Que tipo de resilincia se busca? necessrio haver definio, pois existem muitos caminhos e
muitos resultados, em setores diferentes.
O maior fator de stress urbano daqui para frente vai ser a mudana climtica, que vai multiplicar
riscos em diversas ordens: vai colocar comunidades contra outras, pases contra pases...Vai afetar
toda economia de forma veemente pela falta de gua.
Atualmente estamos numa fase de aumento da pluviometria significativa, que pode chegar a 10%,
de nov/2019 at jan/2010, tivemos 3,7 bilhes de perdas por eventos extremos.
Rio de Janeiro tem estimativa de perdas absurdas s pela elevao do nvel dos oceanos.
A burocracia estatal, em suas diversas instncias e estruturas, tm dificuldade de comunicao.
Precisam ser integradas, deve haver um gabinete de crise, saber quais orgos esto integrados e o
que cada um vai fazer.
A legislao deve trazer para o mundo real a confeco de planos. O Plano Diretor tem de estar
integrado com outros: Plano de Bacias Hidrogrficas, Plano de Contingncias, pois a partir da
definio das metas de resilincias, j temos a definio de competncias antes da crise ocorrer.
O grande problema de qualquer evento extremo no ter sido prevenido e no saber o que fazer:
cada um corre para um lado e ningum sabe quem competente para fazer o que.
A legislao deve ser clara ao estabelecer estratgias, orientaes e competncias bem definidas de
preveno, de resposta e de aprendizado
Preveno: deve-se ter instrumentos para gerenciar o que no se quer que ocorra e que
Dlton acontecimentos gerem aes para melhorar a resilincia no prximo evento semelhante.
Winter de Planos devem ser dinmicos devem, ser revistos periodicamente, elaborados tecnicamente e o mais
Carvalho multidisciplinar possvel.
Planos tem fora jurdica e denotam vontade poltica. Se no forem adotados, tem de justificar o
porqu de no ter feito.
Nossa cultura negligenciou o planejamento.
Aprendizado: algum tem de documentar as experincias, seno elas se perdem. Em alguns
setores, a experincia passada oralmente, de forma artesanal. Se documentadas, j h um ponto de
partida para acelerar o processo de evoluir as prticas.
Servios ambientais devem ser valorados. Em momento de stress, a importncia dos ecossistemas
so fundamentais para sobrevivncia. Deve-se pagar pela sua conservao. Existe um projeto de lei
federal sobre o assunto, mas est parado no Congresso Nacional. Mas nada impede que o Estado ou
Municpio tambm legislem sobre o assunto.
Em caso de colapso de uma comunidade, se recorre ao meio ambiente para obter gua e comida. O
poder pblico deve comprar terras para reserva ou pagar pela sua manuteno.
reas de terras ambientalmente so jogadas no mercado e so destinadas a outras finalidades, o que
desiquilibra o ecossistema e o custo econmico para a comunidade altssimo. Deve-se criar
mecanismo para contrabalanar o poder econmico destruidor. melhor que o dinheiro pblico
nutra a conservao ambiental do que para reparar o estrago decorrente dos desastres causados pela
falta de preservao.
Em Nova York, se comprou as reas de mananciais ou se fez um termo de ajuste, onde se paga para
que o proprietrio conserve a produo de gua.
 Um zoneamento geralmente tem uma atividade econmica por detrs. um instrumento valioso,
faz um mapeamento da rea, com nfase de ordenamento do solo e das atividades, e indica o que
tem de aumentar ou reduzir, com indicao de quais atividades tem de redirecionadas.
Reurbanizar a cidade exige um investimento alto demais para que seja feito em reas erradas, temos
de ter estratgias para revitalizar a cidade para evitar usar as reas de risco de desastre, que so
extremamente vulnerveis.
reas de risco so de baixo valor, mas a expectativa econmica altera a percepo do valor das
propriedades.
Se para degradar se paga (embora no se conte), porque no se pode pagar para proteger? No
inteligente pensar que no se deve ter custo para preservar.
Um banhado, por exemplo, serve como esponja, protegendo de inundao, e como filto. Mas
ningum paga nada para estes servios, e o proprietrio fica louco para se desfazer daquilo que no
lhe traz benefcio. Criar estratgias para pagar esta conservao muito mais barato do que deixar
urbanizar pra depois tentar remediar a situao criada.
Legislativo tem competncia para criar a poltica (construir as metas e diretrizes) e remete para o
Executivo regulamentar a sua execuo.

Quadro 15 Ideias principais da RT sobre legislao ambiental

4.3 Levantamento Bibliogrfico

O conjunto geral de percepes levantadas na Audincias Pblicas e Reunies
Tcnicas foi complementado atravs de pesquisa bibliogrfica cobrindo os diversos temas
considerados no trabalho. A literatura que serviu de base para esse levantamento
apontada a seguir, com algumas consideraes a respeito dos temas tratados.

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A literatura estudada aponta um amplo espectro de temas relacionados construo

de cidades e comunidades resilientes. De uma tica geral, fica clara a necessidade de uma
integrao sistmica entre os diversos tpicos considerados neste trabalho, a partir dos 17
ODS do PNUD. Essa integrao sistmica deve considerar a manuteno da vida no
planeta, dentro de seu framework de interao com o ambiente e consequente limites ao
crescimento, de auto-organizao, de complexidade, de propriedades emergentes, de
evoluo, de organizao social, de cognio e de aprendizagem.

4.4 Levantamento da legislao existente

A Comisso efetuou um amplo levantamento da legislao existente no estado do
Rio Grande do Sul sobre os diversos temas e realizou relacionou cada uma dessas normas
aos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel j descritos. Esse levantamento mostra
que h uma extensa legislao tratando dos temas tratados pela Comisso. Aparentemente
falta uma integrao entre esse conjunto normativo. No sentido de elaborar um projeto de
lei de resilincia, um estudo detalhado das inter-relaes sistmicas entre essas peas
jurdicas deve ser levado a diante. No Apndice I deste Relatrio, apresenta-se o resultado
desse levantamento, indicando os links para o Sistema Legis da Assembleia Legislativa do
RS.
5 ANLISES
A partir dos levantamentos apresentados na seo 5, obtidos nas audincias
pblicas, reunies tcnicas e pesquisa bibliogrfica, a Comisso, utilizando o mtodo
proposto neste documento, construiu as rvore da Realidade Atual da Resilincia que
conecta os diversos efeitos indesejveis percebidos em relaes de efeito-causa-efeito e
aponta um conjunto reduzido dos que so causas fundamentais da situao.
No Apndice II apresentam-se as diversas relaes de efeito-causa-efeito
estabelecidas a partir das percepes levantadas ao longo do trabalho da Comisso,
destacando-se as principais causas fundamentais e seus nveis de importncia sob o ponto
de vista de uma integrao sistmica dos diversos objetivos da resilincia. A lista a seguir,
mostra as causas fundamentais derivadas das percepes levantadas. Esto agrupadas em
trs clusters que emergem claramente da anlise de suas similaridades: a) polticas
pblicas; b) viso sistmica; c) modelo econmico baseado em crescimento do PIB; e d)
outras causas.
a) causas fundamentais relacionadas com polticas pblicas
1. Falta de Polticas Pblicas
2. Falta de opes para Logstica e circulao de pessoas
3. Falta de um sistema de inovao (regional e setorial)
4. Falta de agenda colaborativa conjunta
5. Falta de protagonismo dos cidados
6. Insuficincia de infovias
7. O Estado Brasileiro centralizador/Centralizao da gesto/No h gesto por
processos
8. No h lei sobre resilincia
9. Lagos e lagoas esto desaparecendo
10. O agricultor no reconhecido como produtor de gua
11. No h pagamento de servios ambientais
12. Pouco incentivo a feiras de agricultores
13. Falta incentivo agricultura urbana
14. Falta incentivo para o uso de energia renovvel em construes existentes
15. No temos estrutura alternativa de gerao e distribuio de energia
16. Ameaa de fechamento de instituies de proteo ao Meio Ambiente
17. Programas de pesquisa ambiental so ameaados
18. Maior respeito aos direitos humanos no natural
19. No h caminho certo de resilincia no setor de segurana pblica
 20. No h ao do governo para mudar a formao de prof./alunos
21. Modelo educacional muito antigo (aproximadamente 300anos)
22. Falta regulamentao para agrotxico
23. Aumento da Frota
24. No incentivamos a agricultura familiar e a ecoagricultura
25. S temos poltica bem estabelecida de produo de commodities
b) causas fundamentais relacionadas com estrutura institucional de governana
26. Falta de inspeo veicular para segurana
27. Sistema de multas inadequado
28. Iseno de IPVA para veculos antigos
29. Linhas de crdito insuficientes
30. Dinheiro escasso drenado p/ suprir deficincias dos servios pblicos
31. No h tipificao para crimes de homofobia
32. No h dados pblicos sobre a populao LGBT
33. Falta informao s mulheres
34. No temos sistema de gesto e tratamento de gua fortalecido
35. No temos inventrios de rvores
36. No h confirmao de afirmaes
37. No se considera a centralidade na hierarquia dos centros urbanos
38. Falta de monitoramento com qualificao de dados
39. No h priorizao de transporte coletivo de qualidade
c) causas fundamentais relacionadas com viso sistmica
40. Temos uma viso linear da natureza
41. Falta tratamento sistmico de problemas
42. No trabalhamos com cenrios futuros (antecipao)
43. Tendncia ao individualismo
44. A Academia no d respostas adequadas e nem importncia pequena
produo
45. Tratamento das questes naturais tende a ser uniformizado
46. Pouca valorizao dos saberes no formais
47. Descrena generalizada
d) causas fundamentais relacionadas com modelo econmico baseado em crescimento do
PIB
48. O mercado no resolve todas as questes
 49. Resultado da balana comercial prioridade
50. Ideologia ignora dados econmicos
51. Crena de que a preservao atrapalha o desenvolvimento
52. Destruio ambiental em nome de uma produtividade ilusria
53. A pobreza tambm atinge o meio rural
d) causas fundamentais sem relaes especficas
54. Regio Sul propcia a grandes tempestades
55. A mdia padroniza a dieta
56. H um mercado crescente de entorpecentes
57. O roubo o problema mais importante
58. Meios de comunicao privilegiam ms notcias
Fica evidente que a maior parte das causas fundamentais derivadas da percepo da
realidade atual aponta que faltam polticas pblicas e de estrutura institucional de
governana dessas polticas para os temas tratados nas audincias pblicas e reunies
tcnicas. Entretanto, o levantamento da legislao estadual existente mostra que essa
percepo no est completamente correta. Diversos instrumentos legais estabelecem e
regulamentam uma srie de polticas estaduais, a saber:
Lei n. 9.861 Dispe sobre a Poltica Agrcola
Lei n 11.517 Institui a Poltica Estadual do Idoso
Lei n. 11.995 Define a Poltica Estadual de Apoio ao Cooperativismo
Lei n 13.192 - Institui a Poltica Estadual de Educao Sanitria Animal
Lei n. 13.531 - Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria
Lei n. 13.594 - Institui a Poltica Gacha sobre Mudanas Climticas PGMC
Lei n. 13.716 - Institui a Poltica Estadual de Combate Pobreza Extrema.
Lei n. 13.921 - Institui a Poltica Estadual de Agroindstria Familiar
Lei n. 14.245 - Institui a Poltica Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e
Social
Lei n 14.278 - Institui a Poltica Estadual de Incentivo Permanncia de Jovens e Adultos
no Meio Rural
Lei n 14.279 - Institui a Poltica Estadual de Atendimento Imediato, de Urgncia e de
Emergncia, s Mulheres em Situao de Violncia Fsica, Sexual e Psquica
Lei n. 14.328 - Institui a Poltica Estadual de Irrigao
Lei n. 14.371 - Dispe sobre a Poltica Estadual de Turismo
Lei n. 14.486 - Institui a Poltica Estadual de Agroecologia e de Produo Orgnica
Lei n. 14.528 Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos
Lei n 14.842 - Institui a Poltica Estadual de Direitos Humanos
Lei n. 14.864 - Institui a Poltica Estadual do Biometano
Lei n. 13.839 - Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia da Cooperao
Decreto n. 23.082 - Institui a Poltica Estadual de Proteo Ambiental
Decreto n. 40.498 - Institui a Poltica de Combate Violncia contra a Mulher e de
Garantia dos seus Direitos
Decreto n. 40.544 - Institui a Poltica de Cidadania Alimentar (PCA)
Decreto n 45.555 - Institui a Poltica Estadual de Ateno Integral s Pessoas com Doena
Falciforme e outras Hemoglobinopatias
Decreto n. 51.595 - Institui a Poltica de Desenvolvimento de Regies Afetadas por
Empreendimentos Hidreltricos
Decreto n 52.616: Institui a Poltica de Tecnologia da Informao e Comunicao
Decreto n. 52.751 - Institui a Poltica de Conservao do Solo e da gua
Aparentemente, o que realmente ocorre e leva a essa percepo o fato de que esse
conjunto de instrumentos legais no gera os resultados a que se propem por razes que
podem ter relao com a falta de mecanismos de aplicao, falta de estrutura de
fiscalizao ou mesmo falta de instrumentos de aplicao de sanes e penalidades. A razo
mais provvel para a percepo de falta de polticas a inexistncia de integrao sistmica
entre essas diversas peas legislativas. Esse deve ser um dos principais direcionamentos da
busca de uma legislao que consolide as diversas polticas em torno do tema da resilincia,
tpico a ser tratado na prxima seo deste documento.
6 PROPOSIES E CONCLUSO
Visando a construo de um indicativo para um projeto de lei estadual da
resilincia, este trabalho, a partir dos levantamentos e anlises realizados, agrupou os temas
em quatro reas (Econmica, Social, Ambiental e Institucional). O encaminhamento de
proposies levar esse agrupamento em considerao.

6.1 Proposies gerais

6.1.1 rea Econmica

Os estudos recentes que consideram a Economia no contexto da sustentabilidade e
da resilincia mostram um amplo leque de mudanas de enfoque necessrio para a
construo de uma sociedade vivel no longo prazo:
a) A viso econmica da resilincia deve comear pela reviso dos conceitos
ligados Economia Tradicional na direo de uma Economia Ecolgica,
propondo um fundamento que altere a lgica do eterno crescimento do PIB, que
insustentvel, para uma lgica que valorize indicadores de desenvolvimento
humano e redistribuio de riqueza, reduzindo as desigualdades. Nesse sentido,
novos indicadores devem ser introduzidos alternativamente aos que hoje existem
e apontam para a necessidade de crescimento;
b) A economia da resilincia deve basear-se em sistemas produtivos que viabilizem
a reduo dos custos de produo a partir da lgica de reduo dos custos
marginais pela introduo de novas tecnologias (internet das coisas, impresso
3D, massificao do conhecimento, etc.) e pela redefinio de ciclos de vida de
produtos;
c) Uma lgica colaborativa e de compartilhamento deve ser implementada e
incentivada a fim de mudar do paradigma de posse de bens para o paradigma
de acesso aos bens, especialmente para ativos de alto valor e baixa utilizao
como, por exemplo, os automveis;
d) O modelo de economia deve levar em conta as aes de financiamento coletivo
do capital, da democratizao da moeda, da humanizao do empreendedorismo
 e do trabalho, alm de movimentos de redistribuio da riqueza no sentido de
reduo das desigualdades;
e) Estruturar a Economia a partir do conceito de bioeconomia, ou seja, uma
Economia dentro da biosfera, considerando os limites planetrios. Este um
ponto de estreita relao sistmica com a rea Ambiental;
f) O desenvolvimento deve focar-se especialmente nas cidades ou regies de
cidades centrais, valorizando suas potencialidades e construindo o
desenvolvimento local endgeno.

6.1.2 rea Ambiental

a) A principal preocupao atualmente deve ser com a mudana climtica e o
aumento de emisses de gases de efeito estufa, especialmente devido ao
aquecimento do planeta;
b) A interface sistmica entre as reas Ambiental e Econmica so reforadas por
diversas publicaes, de modo que o tratamento ecolgico-econmico das
questes deve ser a linha mestra de um projeto de resilincia;
c) As cadeias produtivas, especialmente de alimentos, devem ser encurtadas a
partir da valorizao de sistemas de produo e mercado locais, sazonais e de
baixa gerao de resduos. A agricultura urbana uma das solues cada vez
mais apontadas na literatura de estudos de caso;
d) Fontes de energias renovveis distribudas devem ser incentivadas a fim de
descentralizar o sistema de produo e distribuio, reduzindo suas ineficincias
e impactos ambientais;
e) Mobilidade urbana baseada em transporte coletivo ou sem uso de combustveis
fsseis devem ser a meta de qualquer cidade resiliente.

6.1.3 rea Social

a) As pessoas so a razo de ser das cidades e da gesto pblica;
b) Os benefcios sociais so, principalmente, resultado da capacidade de
fortalecimento da economia. Desse modo, a busca de melhorias econmicas
 deve ser pensada como forma de melhoria de estrutura oramentria para
investimentos em resilincia;
c) Os programas de incluso devem se constituir em movimentos de devoluo da
cidadania s pessoas transformando-as em contribuintes participativos e
colaborativos e no de assistncia social;
d) Os formuladores de polticas e projetos sociais devem ter em mente que deve,
preferencialmente, ser planejado o desenvolvimento de economias locais
baseadas em potencialidades de baixo impacto ecolgico e que aproxime as
pessoas das oportunidades de trabalho, renda e consumo.

6.1.4 rea Institucional

e) A cidade deve ser o locus da gesto para a resilincia, em funo da
concentrao de populao em reas urbanas. Deve-se considerar, ainda, que so
as cidades e no outra diviso territorial e poltica que geram a renda
nacional;
f) A populao deve tornar-se parte integrante do processo de gesto das cidades
pela utilizao de ferramentas de participao, colaborao e fiscalizao,
baseadas em tecnologia de informao e comunicao aberta e transparente.
Esse processo deve servir tambm para a avaliao da gesto pblica;
g) O modelo de gesto das cidades deve incorporar indicadores que mostrem a
construo integrada e sistmica de resultados de resilincia, definidos a partir
de ferramentas de formulao, desdobramento e comunicao de planejamento
estratgico;
h) Integrar e consolidar, de forma sistmica, as diversas polticas em torno do tema
da resilincia j estabelecidas em lei, de forma a se tornarem parte cultural da
sociedade por serem efetivamente aplicadas, fiscalizadas e resultem sanes e
penalidades ao seu no cumprimento.
6.2 Direcionamentos para o Projeto de Lei
Considerando o que foi apresentado at este ponto, apresenta-se a seguir as linhas
gerais para a elaborao de um projeto de lei estadual da resilincia, o seja, de uma Poltica
de Resilincia para o Rio Grande do Sul.

6.2.1 Objetivo geral

O objetivo geral de uma Poltica de Resilincia para o Rio Grande do Sul deve ser
estabelecer o compromisso do Estado frente ao desafio de proporcionar as condies para
que as suas comunidades desenvolvam capacitaes necessrias para o desenvolvimento da
sua capacidade de resilincia. O direcionamento fundamental nesse sentido deve ser a
consolidao das diversas polticas relacionadas resilincia j existentes ou em
desenvolvimento no sentido de construir um Sistema Estadual de Resilincia.
O Sistema Estadual de Resilincia deve ser composto, no mnimo, dos seguintes
elementos:
a) Comisso Permanente de Resilincia na Assembleia Legislativa do Estado;
b) Comisso Interdisciplinar de Resilincia de rgos e Secretarias de Estado;
c) Comisso para especificao dos Planos de Aes Setoriais de Resilincia,
Planos Regionais de Resilincia e Planos Municipais de Resilincia;
d) Comisso para elaborao e implantao do Sistema de Gesto da Resilincia e
seu respectivo sistema de indicadores.

6.2.2 Princpios
A Poltica de Resilincia para o Rio Grande do Sul dever ter como princpios,
pelo menos, os seguintes:
a) viso sistmica entre as relaes sociais, econmicas, ambientais e
institucionais;
b) a proteo do sistema socioambiental para as geraes presentes e futuras;
c) a priorizao e valorizao de aes de preveno, preparao, mitigao,
resposta e reconstruo, nesta ordem;
 d) a participao e cooperao entre poder pblico, sociedade civil, organizaes
sociais e organizaes privadas;
e) a garantia do direito informao;
f) a educao ambiental como elemento compulsrio em todos os nveis de
educao formal e no-formal;
g) a reviso do conceito de desenvolvimento sustentvel econmico, considerando,
alm dos conceitos econmicos tradicionais, os conceitos de decrescimento, bioeconomia
e desenvolvimento local endgeno;
h) consolidao das diversas polticas estaduais existentes referentes resilincia;
i) o princpio dos impostos piguvianos, incentivando as externalidades positivas e
tributando as externalidades negativas, ampliando o princpio do poluidor-pagador;
j) aes de governo baseadas em gesto por processos, fluxos de trabalho voltados
para resultados e sistema de indicadores de eficcia da resilincia e da gesto dos recursos
disponveis;
k) padronizao e uniformizao do tratamento de temas gerais a todos os
municpios e customizao de temas peculiares a determinadas regies ou municpios;
l) a conexo entre aumento da resilincia e o tratamento fiscal e tributrio dados a
municpios ou regies;
m) a responsabilidade compartilhada entre cidades, sociedade civil, organizaes
sociais e empresas;
n) a valorizao de aes de economia compartilhada, economia local, economia
circular, bioeconomia; e
o) o alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel da ONU.

6.2.3 Diretrizes
A Poltica de Resilincia para o Rio Grande do Sul dever ter como diretrizes, no
mnimo, o que segue:
a) adotar aes de educao ambiental e a conscientizao social acerca dos
diversos aspectos relacionados Resilincia;
 b) promover e cooperar para o desenvolvimento, aplicao e difuso de prticas e
processos que contribuam para o aumento da resilincia das comunidades;
c) cooperar nos preparativos para a preveno e adaptao aos impactos da mudana
do clima, desenvolver e elaborar planos adequados e integrados para a gesto de zonas
costeiras, reas metropolitanas, recursos hdricos e agricultura, e para a proteo e
recuperao de regies particularmente afetadas por secas e inundaes;
d) promover e cooperar em pesquisas tcnico-cientficas, tecnolgicas,
socioeconmicas e outras, bem como em observaes sistemticas e no desenvolvimento de
banco de dados relativos resilincia;
e) promover e cooperar no intercmbio pleno, aberto e imediato de informaes
cientficas, tecnolgicas, socioeconmicas e jurdicas relativas ao sistema socioeconmico
do estado;
f) alocar recursos financeiros suficientes para a educao, capacitao e
conscientizao pblica em relao resilincia, estimulando ampla participao da
sociedade civil nesse processo;
g) realizar e reportar outras aes, projetos e iniciativas, mensurveis, verificveis e
com cronogramas definidos, oferecendo total transparncia poltica estadual de
resilincia;
h) apoiar e estimular padres sustentveis de produo e consumo, de forma a
contribuir para os objetivos da Poltica.

6.3 Concluso
O trabalho da comisso constatou que h dois aspectos preponderantes na discusso
sobre resilincia: a concentrao da populao nas cidades e o papel central das cidades na
configurao econmica, social, poltica e institucional que emerge de novas caractersticas
tecnolgicas (Tecnologia da Informao, Internet das Coisas, Estrutura de comunicao,
sistema de produo aditiva, etc.) sociais (redes, protagonismo das pessoas, importncia das
comunidades locais, etc.) econmicas (bioeconomia, economia colaborativa, redefinio de
conceitos de riqueza, etc.) ambientais (limites de recursos, alterao climtica, etc.) e
institucionais (gesto por processos, processos puxados pela sociedade, fiscalizao e
transparncia, etc.). Nesse contexto, o conceito de Resilincia adaptado gesto das
Cidades aparece como elemento integrador sistmico que pode conectar os diversos e
importantes aspectos relativos a essas caractersticas.
Sendo assim, uma concluso importante que a gesto das cidades deve ser feita a
partir de uma estrutura profissional, e no poltica, que integre diversos stakeholders
(poder pblico, iniciativa privada, organizaes sociais, academia, redes informais e
formais, etc.) voltados para resultados de resilincia. Essa forma de gesto depende
especialmente de um arcabouo legal que estabelea os objetivos, princpios, diretrizes e
instrumentos de implementao de uma Poltica Estadual da Resilincia.

Este o Relatrio.

Sala das Comisses, em 09 de agosto de 2016.

Deputado Vinicius Ribeiro,

Relator da CERGR.

Deputado Joo Reinelli,

Presidente da CERGR.
 APNDICE I LEGISLAO RELACIONADA AOS
OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

1. Legislao relacionada ao ODS 1 Erradicao da pobreza

Lei n. 13.923 - Institui o Programa Estadual RS Mais Renda e d outras providncias.
(Atualizada at a Lei n. 14.176, de 27 de dezembro de 2012).
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2013923&idNorm
a=1140&tipo=pdf
Decreto n. 49.033 - Regulamenta a Lei n. 13.923, que institui o Programa Estadual RS
Mais Renda, cria o Comit Gestor da Poltica Estadual de Combate Pobreza Extrema,
previsto na Lei n 13.716 (se encaixa nos ODS 1 e 5).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57622&hTexto=&Hid_IDNorma=57622
Decreto n. 49.131 - Altera o Decreto n 49.033, que regulamenta a Lei n. 13.923, que
institui o Programa Estadual RS Mais Renda, cria o Comit Gestor da Poltica Estadual de
Combate Pobreza Extrema, previsto na Lei n 13.716.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57744&hTexto=&Hid_IDNorma=57744
Lei n. 13.716 - Institui a Poltica Estadual de Combate Pobreza Extrema.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56033&hTexto=&Hid_IDNorma=56033
Lei n. 13.862 - Cria o Fundo para Combate Pobreza Extrema e Reduo das
Desigualdades Sociais.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57168&hTexto=&Hid_IDNorma=57168
Decreto n. 32.540 - Cria o Conselho de Apoio a Aes Comunitrias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=20638&hTexto=&Hid_IDNorma=20638
Decreto n. 52.072 - Institui o Comit Intersetorial com a finalidade de elaborar a Poltica
Estadual para a Populao em Situao de Rua, Enfrentamento Violncia e a
Discriminao Institucional.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61624&hTexto=&Hid_IDNorma=61624
Lei n. 13.716 - Institui a Poltica Estadual de Combate Pobreza Extrema.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56033&hTexto=&Hid_IDNorma=56033
Lei n. 14.227 - Institui o Programa de Oportunidades e Direitos POD destinado a
realizar os direitos humanos de grupos socialmente vulnerveis.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59211&hTexto=&Hid_IDNorma=59211
Decreto n. 30.807 - Cria o Grupo Executivo de Erradicao de Sub-moradia.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=24035&hTexto=&Hid_IDNorma=24035

2. Legislao relacionada ao ODS 2 Erradicao da fome

Lei n. 14.486 - Institui a Poltica Estadual de Agroecologia e de Produo Orgnica (se
encaixa nos ODS 2, 8 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60519&hTexto=&Hid_IDNorma=60519
Decreto n. 51.617 - Regulamenta a Poltica Estadual de Agroecologia e de Produo
Orgnica, cria o Programa Estadual de Agricultura de Base Ecolgica PABE, e cria o
Comit Gestor da Poltica Estadual de Agroecologia e de Produo Orgnica e do
PABE.http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_Toda
sNormas=61085&hTexto=&Hid_IDNorma=61085
Lei n. 11.194 - Institui o Selo Verde Agrcola no Estado do Rio Grande do Sul,
caracterizado por um timbre que certifica produtos agrcolas in natura e processados de
agricultores que adotem o sistema orgnico de produo agropecuria.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=5991&hTexto=&Hid_IDNorma=5991
Lei n. 12.861 - Institui o Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional
Sustentvel do Rio Grande do Sul SISANS-RS objetivando assegurar o direito humano
alimentao adequada (se encaixa nos ODS 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=51270&hTexto=&Hid_IDNorma=51270
Decreto n. 52.357 - Convoca a VI Conferencia Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional Sustentvel do Rio Grande do Sul VI CESANS-RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62049&hTexto=&Hid_IDNorma=62049
Decreto n. 17.253 - Aprova Regulamento para Aplicao do Fundo de Audagem e
Assistncia ao Pequeno Orizicultor (se encaixa nos ODS 2 e 6).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=43250&hTexto=&Hid_IDNorma=43250
Lei n. 13.921 - Institui a Poltica Estadual de Agroindstria Familiar no Estado do RS (se
encaixa nos ODS 1, 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57295&hTexto=&Hid_IDNorma=57295
Decreto n. 49.948 - Regulamenta a Poltica Estadual de Agroindstria Familiar no Estado
do Rio Grande do Sul. (se encaixa nos ODS 1, 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58789&hTexto=&Hid_IDNorma=58789
Lei n. 13.845 - Assegura a oferta de alimentao saudvel e adequada para todos os
usurios de servios de alimentao pblicos estaduais a oferta de alimentao adequada e
saudvel, considerada um direito humano bsico, tendo como prioridade para as compras
de produtos da agricultura familiar e suas agroindstrias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57073&hTexto=&Hid_IDNorma=57073
Lei n. 11.621 - Dispe sobre a criao do Programa de Aproveitamento de Alimentos No
Consumidos PAANC (se encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2274&hTexto=&Hid_IDNorma=2274
Lei n. 12.731 - Institui o Programa de Sanidade Avcola no Rio Grande do Sul - PESA (se
encaixa nos ODS 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50766&hTexto=&Hid_IDNorma=50766
Lei n. 11.914 - Cria o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel do
Estado do Rio Grande do Sul CONSEA/RS. (se encaixa nos ODS 1 e 2).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46377&hTexto=&Hid_IDNorma=46377
Decreto n. 40.544 - Institui a Poltica de Cidadania Alimentar (PCA).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2536&hTexto=&Hid_IDNorma=2536
Lei n. 10.523 - Institui a obrigatoriedade de realizao de exames laboratoriais para
determinao dos nveis de Aflatoxinas constantes em alimentos destinados ao consumo
humano em instituies pblicas (se encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12022&hTexto=&Hid_IDNorma=12022
Lei n. 11.437 - Institui a obrigatoriedade de apresentao de exames laboratoriais de
determinao e controle de aflatoxinas (substncias qumicas txicas produzidas
por fungos) existentes nos alimentos que menciona, quando destinados ao consumo
humano (se encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3699&hTexto=&Hid_IDNorma=3699
Lei n. 11.312 - Obriga a remessa de todos os gneros alimentcios e produtos perecveis,
apropriados para consumo e apreendidos no territrio do Estado, FEBEM, a instituies
de caridade ou a outra organizao de carter social, mantidas pelo Estado ou pelos
municpios gachos (se encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=5180&hTexto=&Hid_IDNorma=5180

3. Legislao relacionada ao ODS 3 Sade de qualidade

Lei n. 6.503 - Dispe sobre a promoo, proteo e recuperao da Sade Pblica.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%206503&idNorma
=264&tipo=pdf
Decreto n 51.058 - Institui o Programa Tecnologia da Informao no Sistema nico de
Sade - SUS, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul REDE SUS RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60283&hTexto=&Hid_IDNorma=60283
Decreto n 53.062 - Institui o Programa Cluster de Tecnologias para a Sade RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=63117&hTexto=&Hid_IDNorma=63117
Lei n 14.866 - Institui, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, o Programa Estadual
de Orientao sobre Sndrome de Down e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=63059&hTexto=&Hid_IDNorma=63059
Lei n 14.847 - Dispe sobre a criao de Comits Municipais, Regionais e Estadual de
Mobilizao, Fiscalizao, Combate e Controle do Mosquito Aedes aegypti, Preveno da
Dengue, da Febre Chikungunya e do Zika Vrus no mbito do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62936&hTexto=&Hid_IDNorma=62936
Lei n 14.803 - Dispe sobre a divulgao dos direitos das pessoas com neoplasia maligna
cncer pelos rgos pblicos do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62689&hTexto=&Hid_IDNorma=62689
Decreto n 52.750 - Institui o Comit Estadual Intersetorial de Combate ao Aedes
aegypti.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62604&hTexto=&Hid_IDNorma=62604
Lei n 14.758 - Institui o Outubro Rosa, ms dedicado s aes de preveno ao cncer de
mama no Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62543&hTexto=&Hid_IDNorma=62543
Lei n 14.759 - Institui o Novembro Azul, ms dedicado ao desenvolvimento de aes que
visem integridade da sade do homem no Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62544&hTexto=&Hid_IDNorma=62544
Lei n 14.726 - Institui a campanha de incentivo ao aleitamento materno denominada
Agosto Dourado, a ser realizada anualmente no ms de agosto no RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62291&hTexto=&Hid_IDNorma=62291
Lei n 14.694 - Institui a Semana Estadual em Defesa da Sade Materno-Infantil.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62078&hTexto=&Hid_IDNorma=62078
Lei n 14.627 - Institui, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, a Semana Estadual do
Uso Racional de Medicamentos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61743&hTexto=&Hid_IDNorma=61743
Lei n 14.608 - Estabelece o fornecimento de peruca s pessoas com alopcia provocada
pela aplicao de quimioterapia, e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61585&hTexto=&Hid_IDNorma=61585
Decreto n 51.999 - Aprova o Regimento Interno da Ouvidoria do Sistema nico de Sade
SUS, da Secretria da Sade do Estado do Rio Grande do Sul SES/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61546&hTexto=&Hid_IDNorma=61546
Lei n 14.592 - Estabelece Diretrizes para a Poltica Estadual de Ateno Integral Sade
das Pessoas com Doena Renal diagnosticada.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61218&hTexto=&Hid_IDNorma=61218
Lei n 14.279 - Institui a Poltica Estadual de Atendimento Imediato, de Urgncia e de
Emergncia, s Mulheres em Situao de Violncia Fsica, Sexual e Psquica no RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59573&hTexto=&Hid_IDNorma=59573
Decreto n 48.898 - Institui o Programa de Valorizao e Ateno Sade Fsica e Mental
dos Servidores Pblicos do Estado do Rio Grande do Sul, e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57425&hTexto=&Hid_IDNorma=57425
Lei n. 7.747 - Dispe sobre o controle de agrotxicos e outros biocidas a nvel estadual (se
encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=26682&hTexto=&Hid_IDNorma=26682
Lei n 13.707 Institui Sistema Estadual de Polticas Pblicas sobre Drogas SEPPED
Conselho Estadual de Polticas Pblicas sobre Drogas, Fundo Estadual sobre Drogas
FUNED e Departamento Estadual de Polticas Pblicas sobre Drogas DEPPAD.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2013707&idNorm
a=1046&tipo=pdf
Lei n 13.446 - Institui o Certificado de Qualidade no Atendimento ao Trauma e
Emergncias Mdicas no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=54059&hTexto=&Hid_IDNorma=54059
Decreto n 46.514 - Convoca a 1 Conferncia Estadual da Sade Ambiental.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52966&hTexto=&Hid_IDNorma=52966
Decreto n 45.555 - Institui a Poltica Estadual de Ateno Integral s Pessoas com Doena
Falciforme e outras Hemoglobinopatias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=51508&hTexto=&Hid_IDNorma=51508
Decreto n 45.294 - Institui o Comit Estadual de Avaliao de Casos de Sfilis Congnita.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=51089&hTexto=&Hid_IDNorma=51089
Decreto n 45.071 - Convoca a 5 Conferncia Estadual de Sade.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50690&hTexto=&Hid_IDNorma=50690
Lei n 12.560 - Institui a Poltica Intersetorial de Plantas Medicinais e de Medicamentos
Fitoterpicos no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=49874&hTexto=&Hid_IDNorma=49874
Decreto n 42.300 - Institui o Projeto Sade Para Todos, dispe sobre o repasse de recursos
do Fundo Estadual de Sade para os Fundos Municipais de Sade.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46445&hTexto=&Hid_IDNorma=46445
Decreto n 42.283 - Institui o Projeto Municpio Resolve, dispe sobre o repasse de
recursos do Fundo Estadual de Sade para os Fundos Municipais de Sade.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46422&hTexto=&Hid_IDNorma=46422
Lei n 11.854 - Probe a discriminao de pessoas para o atendimento nos estabelecimentos
de prestao de servios de sade, e os obriga a informar sobre os convnios que mantm.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=701&hTexto=&Hid_IDNorma=701
Lei n 11.594 - Estabelece a obrigatoriedade de incluso de atendimento domiciliar que
possibilite a evaso hospitalar entre as prioridades e estratgias regionais do Sistema nico
de Sade, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2211&hTexto=&Hid_IDNorma=2211
Lei n 11.366 - Institui o Fundo de Apoio Financeiro e de Recuperao dos Hospitais
Privados, sem fins lucrativos e Hospitais Pblicos FUNAFIR.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011366&idNorm
a=31&tipo=pdf
Decreto n 38.931 - Constitui o Comit Estadual para a Reduo da Mortalidade Infantil -
CEPRMI.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=5739&hTexto=&Hid_IDNorma=5739
Decreto n 38.546 - Institui e regulamenta Sistema Estadual de Auditoria, no mbito do
SUS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6308&hTexto=&Hid_IDNorma=6308
Decreto n 36.764 - Aprova o Regulamento do Prmio Mrito em Sade.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=10329&hTexto=&Hid_IDNorma=10329
Lei n 9.160 - Dispe sobre a obrigatoriedade de realizao de testes para deteco de
anticorpos anti-HIV, em todos os estabelecimentos hemoterpicos e sobre a
responsabilidade destes pela qualidade do sangue que fornecem e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=17792&hTexto=&Hid_IDNorma=17792
Lei n 8.535 - Cria a Fundao de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio
Grande do Sul FADERS, revoga a Lei n 6.616, de 23 de outubro de 1973.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%208535&idNorma
=1185&tipo=pdf
Decreto n 23.046 - Aprova o Estatuto da Fundao Rio-Grandense de Atendimento ao
Excepcional.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=34931&hTexto=&Hid_IDNorma=34931
Lei n 6.503 - Dispe sobre a promoo, proteo e recuperao da Sade Pblica.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%206503&idNorma
=264&tipo=pdf
Lei n 11.789 - Cria, no mbito da Secretaria da Sade do Rio Grande do Sul, o Programa
de Bolsas de Estudos para a Residncia Integrada em Sade.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2906&hTexto=&Hid_IDNorma=2906

4. Legislao relacionada ao ODS 4 Educao de qualidade

Lei n. 13.926 - Institui a Ao Estadual de Incluso Digital e o Sistema Estadual de
Incluso Digital.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57300&hTexto=&Hid_IDNorma=57300
Decreto n 50.800 - Institui o Programa RS Mais Digital.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59954&hTexto=&Hid_IDNorma=59954
Lei n. 5.513 - Institui a Campanha Intensiva de Alfabetizao de Adultos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=41034&hTexto=&Hid_IDNorma=41034
Lei n 14.778 - Institui o Plano Estadual de Cultura do do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62605&hTexto=&Hid_IDNorma=62605
Lei n 14.705 - Institui o Plano Estadual de Educao.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62157&hTexto=&Hid_IDNorma=62157
Lei n. 12.682 - (atualizada at a Lei n 13.320, de 21 de dezembro de 2009) Institui o
Estatuto da Juventude no Estado do Rio Grande do Sul instituindo a Poltica Estratgica
para o Desenvolvimento Integral da Juventude do Estado do Rio Grande do Sul PEDIJ.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2012682&idNorm
a=912&tipo=pdf
Decreto n. 22.351 - Dispe sobre a cooperao entre o Estado e os seus Municpios
relativamente ao ensino de primeiro grau no meio rural.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=35436&hTexto=&Hid_IDNorma=35436
Decreto n. 48.274 - Institui o Pacto Gacho Pela Educao para Formao
Profissionalizante, Tcnica e Tecnolgica (se encaixa nos ODS 4 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56534&hTexto=&Hid_IDNorma=56534
Lei n 14.611 - Dispe sobre a obrigatoriedade do registro de Histrico Mdico Escolar nas
escolas das redes pblica e particular do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61667&hTexto=&Hid_IDNorma=61667
Lei n 14.278 - Institui a Poltica Estadual de Incentivo Permanncia de Jovens e Adultos
no Meio Rural atravs da Qualificao da Oferta Educacional. (se encaixa nos ODS 2 e 8)
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59572&hTexto=&Hid_IDNorma=59572
Lei n 13.192 - Institui a Poltica Estadual de Educao Sanitria Animal no RS
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52878&hTexto=&Hid_IDNorma=52878
Lei n 10.576 - Dispe sobre a Gesto Democrtica do Ensino Pblico.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2010576&idNorm
a=365&tipo=pdf

5. Legislao relacionada ao ODS 5 Igualdade de Gnero

Decreto n 48.598 - Dispe sobre a incluso da temtica de gnero, raa e etnia nos
concursos pblicos para provimento de cargos de pessoal efetivo no mbito da
Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56961&hTexto=&Hid_IDNorma=56961
Decreto n. 48.227 - Dispe sobre a estrutura bsica da Secretaria de Polticas para as
Mulheres.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56474&hTexto=&Hid_IDNorma=56474
Decreto n. 41.196 - Institui o Programa Estadual de Documentao e Valorizao da
Mulher Trabalhadora Rural.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1780&hTexto=&Hid_IDNorma=1780
Decreto n. 40.498 - Institui a Poltica de Combate Violncia contra a Mulher e de
Garantia dos seus Direitos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2465&hTexto=&Hid_IDNorma=2465
Decreto n. 49.120 - Institui o Comit Gestor de Polticas de Direitos Humanos no Estado
do Rio Grande do Sul (se encaixa nos ODS 8 e 10).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57733&hTexto=&Hid_IDNorma=57733

6. Legislao relacionada ao ODS 6 gua limpa e saneamento

Decreto n 51.192 - Cria a Escola de Irrigao no mbito do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60535&hTexto=&Hid_IDNorma=60535
Decreto n. 52.931 - Dispe sobre os procedimentos para a Outorga do Direito de Uso da
gua e obteno de Alvar de Obra de Reservatrios em empreendimentos de irrigao e
sobre procedimentos para acompanhamento da Segurana de Barragens.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62876&hTexto=&Hid_IDNorma=62876
Decreto n. 52.751 - Institui a Poltica de Conservao do Solo e da gua no RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62615&hTexto=&Hid_IDNorma=62615
Decreto n. 52.701 - Institui o Programa Estadual de Estmulo Limpeza e
Desassoreamento dos corpos hdricos superficiais de dominialidade do Estado do Rio
Grande do Sul com o objetivo de reduzir os danos causados por cheias e enchentes.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62517&hTexto=&Hid_IDNorma=62517
Lei n. 10.350 - Institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos, que tem por objetivo
promover a harmonizao entre os mltiplos e competitivos usos dos recursos hdricos e
sua limitada e aleatria disponibilidade temporal e espacial.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2010350&idNorm
a=248&tipo=pdf
Decreto n. 42.047 Regulamenta o gerenciamento e a conservao das guas subterrneas
e dos aquferos no Estado do Rio Grande do Sul, conforme disposies da Lei n. 10.350,
com alteraes.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=277&hTexto=&Hid_IDNorma=277
Decreto n. 52.035 - Altera o Decreto n. 42.047, que regulamenta as disposies da Lei
n. 10.350, com alteraes, relativas ao gerenciamento e conservao das guas
subterrneas e dos aquferos no Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61587&hTexto=&Hid_IDNorma=61587
Decreto n. 51.771 - Institui o Programa Estadual de Contrataes Pblicas Sustentveis no
mbito da Administrao Pblica Estadual (se encaixa nos ODS 6, 8 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61285&hTexto=&Hid_IDNorma=61285
Lei n. 13.063 - Institui o Programa Estadual de Irrigao - PR-IRRIGAO/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52209&hTexto=&Hid_IDNorma=52209
Decreto n. 46.052 - Regulamenta a Lei n 13.063, de 12 de novembro de 2008, que
instituiu o Programa Estadual de Irrigao PR-IRRIGAO/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52299&hTexto=&Hid_IDNorma=52299
Lei n. 14.328 - Institui a Poltica Estadual de Irrigao do Rio Grande do Sul, o Plano
Diretor de Irrigao no Contexto dos Usos Mltiplos da gua, o Conselho Gestor da
Poltica Estadual de Irrigao e o Fundo Estadual de Irrigao, altera a Lei n. 13.601 e
revoga a Lei n. 13.063 (se encaixa nos ODS 6 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59918&hTexto=&Hid_IDNorma=59918
Decreto n. 47.137 - Institui o Programa Estadual de Recuperao de reas de Preservao
Permanente e Reserva Legal, denominado Ambiente Legal (se encaixa nos ODS 6 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=53999&hTexto=&Hid_IDNorma=53999
Decreto n. 42.400 - Cria o Programa para o Desenvolvimento Sustentvel da Bacia
Hidrogrfica do Rio Uruguai - PR-RIO URUGUAI - AQUFERO GUARANI e define a
estrutura institucional para sua implementao (se encaixa nos ODS 6 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46598&hTexto=&Hid_IDNorma=46598
Lei n. 11.575 - Institui a Semana Estadual da gua no Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46630&hTexto=&Hid_IDNorma=46630
Decreto n. 34.256 - Cria o Sistema Estadual de Unidades de Conservao SEUC (se
encaixa nos ODS 6 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=16211&hTexto=&Hid_IDNorma=16211
Decreto n. 38.814 - Regulamenta o Sistema Estadual de Unidades de Conservao
SEUC.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6124&hTexto=&Hid_IDNorma=6124
Decreto n. 35.666 - Aprova o Regulamento para Utilizao das guas Pblicas do Arroio
Velhaco para Fins de Irrigao.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12807&hTexto=&Hid_IDNorma=12807
Decreto n. 35.235 Cria o Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e
Gerenciamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai PR-RIO URUGUAI
(se encaixa nas ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=13608&hTexto=&Hid_IDNorma=13608
Decreto n. 35.236 Institui o Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e
Gerenciamento Ambiental da Bacia Litornea Norte PR-LITORAL NORTE (se encaixa
nos ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=13609&hTexto=&Hid_IDNorma=13609
Decreto n. 35.237 Cria o Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e
Gerenciamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica Patos/Mirim PR-MAR DE DENTRO
(se encaixa nos ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=13610&hTexto=&Hid_IDNorma=13610
Decreto n. 35.103 - Cria o Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Santa
Maria e aprova o seu estatuto.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=13898&hTexto=&Hid_IDNorma=13898
Decreto n. 35.003 - Fica institudo o Programa para o Desenvolvimento Racional,
Recuperao e Gerenciamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Guaba PR-
GUABA (se encaixa nos ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14069&hTexto=&Hid_IDNorma=14069
Decreto n. 35.004 - Aprova o Regulamento do Fundo de Investimento do Programa para o
Desenvolvimento Racional, Recuperao e Gerenciamento Ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Guaba FUNDO PR-GUABA (se encaixa nos ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14070&hTexto=&Hid_IDNorma=14070
Decreto n. 34.047 - D nova redao ao Decreto n 33.360, que cria o Programa para o
Desenvolvimento Racional, Recuperao e gerenciamento Ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Guaba (se encaixa nos ODS 6, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=19986&hTexto=&Hid_IDNorma=19986
Decreto n. 33.990 - Altera o regulamento para utilizao das guas pblicas de uso
comum do Arroio Velhaco para fins de irrigao.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=16865&hTexto=&Hid_IDNorma=16865
Decreto n. 32.774 - Cria o Comit de Preservao e Gerenciamento e Pesquisa da Bacia
do Rio dos Sinos (COMITESINOS) e aprova a seu Estatuto.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=20319&hTexto=&Hid_IDNorma=20319
Lei n. 2.434 Institui a obrigatoriedade de licenciamento para a construo ou
reconstruo, por particulares, de barragens destinadas a quaisquer fins, como de canais ou
condutos de gua que atravessem estradas ou logradouros estaduais.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50682&hTexto=&Hid_IDNorma=50682
Decreto n. 50.181 - Introduz alteraes no Decreto n 48.921, que institui o Programa
Estadual de Expanso da Agropecuria Irrigada Mais gua, Mais Renda (se encaixa
nos ODS 6 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59124&hTexto=&Hid_IDNorma=59124

7. Legislao relacionada ao ODS 7 Energias Renovveis

Lei n. 14.864 - Institui a Poltica Estadual do Biometano (se encaixa nos ODS 7 e 13).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=63057&hTexto=&Hid_IDNorma=63057
Decreto n. 45.232 Institui o Comit Estadual de Energia.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50965&hTexto=&Hid_IDNorma=50965
Decreto n. 43.489 Institui Grupo de Trabalho para a promoo de estudos e aes
preparatrias realizao do 1 Congresso Internacional de Energias Renovveis.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=48174&hTexto=&Hid_IDNorma=48174
Decreto n. 40.502 - Institui o Conselho Estadual de Poltica Energtica do Rio Grande do
Sul CEPE/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2472&hTexto=&Hid_IDNorma=2472
Lei n. 14.014 - Institui o Programa Gacho de Estruturao, Investimento e Pesquisa em
Energia Elica, RS-Elica e cria Comit Gestor (se encaixa nos ODS 7 e 13).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57882&hTexto=&Hid_IDNorma=57882
Decreto n. 51.560 - Regulamenta o disposto na Lei n 14.014, Programa Gacho de
Estruturao, Investimento e Pesquisa em Energia Elica, RS-Elica.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61003&hTexto=&Hid_IDNorma=61003
Decreto n. 34.979 - Institui o Programa Estadual de Conservao de Energia nas
Edificaes (CCENE) e cria Conselho.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14036&hTexto=&Hid_IDNorma=14036
Decreto n. 40.129 - Institui o Conselho Estadual para o Uso Racional e Eficiente de
Energia (se encaixa nos ODS 7, 9 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3172&hTexto=&Hid_IDNorma=3172
Decreto n. 40.761 - Fica institudo, no mbito do Poder Executivo, o Programa Gacho de
Uso Eficiente de Energia EFICINCIA/RS (se encaixa nos ODS 7, 9 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2283&hTexto=&Hid_IDNorma=2283
Decreto n. 41.812 - Institui o Programa de Apoio ao Aproveitamento do Potencial Elico
do Estado do Rio Grande do Sul VENTOS DO SUL (se encaixa nos ODS 7 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1001&hTexto=&Hid_IDNorma=1001
Decreto n. 44.027 - Fica criado o Comit Gestor dos Arranjos Produtivos de Bioenergia
do Estado do Rio Grande do Sul AP/BIOENERGIA- RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=48972&hTexto=&Hid_IDNorma=48972
Decreto n. 47.553 - Institui o Comit Gestor da Cadeia Produtiva de Etanol do Estado do
Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=55314&hTexto=&Hid_IDNorma=55314

8. Legislao relacionada ao ODS 8 Empregos dignos e crescimento econmico

Lei n. 9.861 - Dispe sobre a Poltica Agrcola no Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%209861&idNorma
=1003&tipo=pdf
Lei n. 9.677 - Fica criado o Conselho de Desenvolvimento da Pesca (CODESPE).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=15672&hTexto=&Hid_IDNorma=15672
Decreto n. 52.988 - Altera o Decreto n 49.255, que institui Comisso Estadual do
Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Rio Grande do Sul CEZEE/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=63012&hTexto=&Hid_IDNorma=63012
Decreto n. 49.119 - Institui Ncleo Especial de Gesto dos Projetos apoiados pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES NEGEP.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57731&hTexto=&Hid_IDNorma=57731
Decreto n. 48.956 - Institui a Poltica Setorial como elemento necessrio ao
desenvolvimento industrial do Estado do Rio Grande do Sul e fixa diretrizes para sua
formatao e critrios de seleo de setores estratgicos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57509&hTexto=&Hid_IDNorma=57509
Lei n 14.379 - Institui o Fundo de Desenvolvimento da Cadeia Produtiva do Leite do Rio
Grande do Sul FUNDOLEITE/RS , altera a Lei n. 8.820 e a Lei n. 8.109.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2014379&idNorm
a=1260&tipo=pdf
Lei n. 14.820 - Altera a Lei n. 14.379, que institui o Fundo de Desenvolvimento da
Cadeia Produtiva do Leite do Rio Grande do Sul Fundoleite/RS, altera a Lei n. 8.820 e a
Lei n. 8.109, detalhando-a.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62733&hTexto=&Hid_IDNorma=62733
Decreto n 52.479 - Institui o Programa Estadual de Desenvolvimento da Olivicultura
PR- OLIVA.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62221&hTexto=&Hid_IDNorma=62221
Lei n. 14.185 - Cria o Fundo de Desenvolvimento e Inovao da Cadeia Produtiva da
Erva-Mate do Estado FUNDOMATE.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2014185&idNorm
a=1310&tipo=pdf
Lei n. 14.823 - Altera a Lei n. 14.185, que dispe sobre a produo, industrializao,
circulao e comercializao da erva-mate, seus derivados e congneres e cria o Fundo de
Desenvolvimento e Inovao da Cadeia Produtiva da Erva-Mate do Estado Fundomate.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62736&hTexto=&Hid_IDNorma=62736
Lei n. 11.246 - Institui o Fundo para Investimento e Desenvolvimento Tecnolgico do
Estado do Rio Grande do Sul FITEC/RS (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011246&idNorm
a=1292&tipo=pdf
Lei n. 14.805 - Altera a Lei n. 6.537, que dispe sobre o procedimento tributrio
administrativo, a Lei n. 8.820, que institui o Imposto sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao, e a Lei n. 11.246, que institui o Fundo para
Investimento e Desenvolvimento Tecnolgico do Estado do Rio Grande do Sul Fitec/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62711&hTexto=&Hid_IDNorma=62711
Lei n. 14.809 - Altera a Lei n. 14.388, que cria o Programa de Incentivos Cadeia
Produtiva de Veculos de Transporte de Carga PROCAM/RS e introduz modificaes
na Lei n. 8.820, que institui o Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de
Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e
de Comunicao.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62715&hTexto=&Hid_IDNorma=62715
Decreto n. 10.533 - Institui o Programa Carne de Qualidade e introduz alteraes na Lei
n. 8.820.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12064&hTexto=&Hid_IDNorma=12064
Decreto n. 52.814 - Altera o Decreto n 42.605, que instituiu o Programa de Promoo
das Exportaes do Estado do Rio Grande do Sul EXPORTA-RS (se encaixa nos ODS 8
e 17).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62700&hTexto=&Hid_IDNorma=62700
Decreto n. 52.607 - Institui o Programa Estadual de Desenvolvimento da Aviao
Regional PDAR-RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62414&hTexto=&Hid_IDNorma=62414
Decreto n. 52.582 - Institui Comit de Planejamento de Minerao do Estado do Rio
Grande do Sul COMERGS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62380&hTexto=&Hid_IDNorma=62380
Decreto n. 52.579 - Institui o Sistema Estadual de Gesto de Convnios.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62377&hTexto=&Hid_IDNorma=62377
Decreto n. 52.580 - Institui Grupo de Trabalho para elaborao de estudos tcnico-
cientficos para o exerccio do controle ambiental da pesca, o consumo sustentvel, o
manejo ecolgico das espcies, a proteo da ictiofauna marinha e o licenciamento de
atividade pesqueira no mbito estadual (se encaixa nos ODS 8, 12, 14 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62378&hTexto=&Hid_IDNorma=62378
Decreto n. 52.496 - Estabelece o limite de subsdio e a forma que podero ser efetuadas as
operaes de crdito com recursos do Fundo Social do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, pelo Fundo Estadual de Apoio ao
Desenvolvimento dos Pequenos Estabelecimentos Rurais - FEAPER/RS, para apoio
Agricultura Familiar e Camponesa, visando apoiar seus projetos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62242&hTexto=&Hid_IDNorma=62242
Decreto n. 52.281 - Constitui o Frum de Estudos sobre o Imposto de Fronteira.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61944&hTexto=&Hid_IDNorma=61944
Decreto n - 48.201 - Institui o Comit de Planejamento Energtico do Estado do Rio
Grande do Sul COPERGS (se encaixa nos ODS 7 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56437&hTexto=&Hid_IDNorma=56437
Decreto n. 52.282 - D nova redao ao Decreto n 48.201, que institui o Comit de
Planejamento Energtico do Estado do Rio Grande do Sul COPERGS (se encaixa nos
ODS 7 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61945&hTexto=&Hid_IDNorma=61945
Decreto n. 48.396 - Institui o Sistema de Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do
Sul SDRS e cria a Sala do Investidor.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56694&hTexto=&Hid_IDNorma=56694
Decreto n. 48.164 - Institui o Programa Gacho de Microcrdito.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56371&hTexto=&Hid_IDNorma=56371
Decreto n. 48.121 - Institui um Grupo de Trabalho com a finalidade de acompanhar os
processos de instalao de empresas na Zona Mista para Indstrias, Centros de Distribuio
e Servios Correlatos de Guaba.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56272&hTexto=&Hid_IDNorma=56272
Decreto n. 47.956 - Cria Grupo de Trabalho para a realizao de estudos sobre Polticas
de Cooperativismo Rural no Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56037&hTexto=&Hid_IDNorma=56037
Lei n. 13.595 - Dispe sobre a institucionalizao, a estruturao e o funcionamento do
Frum dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul
COREDES-RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=55602&hTexto=&Hid_IDNorma=55602
Lei n. 13.518 Institui no Estado do Rio Grande do Sul o Programa Gacho de Artesanato
PGA e cria o Comit Gacho de Artesanato CGA.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2013518&idNorm
a=1213&tipo=pdf
Decreto n. 51.871 - Altera o Decreto n 48.396, que institui o Sistema de
Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul - SDRS, e cria a Sala do Investidor.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61402&hTexto=&Hid_IDNorma=61402
Decreto n. 51.731 - Institui Grupo de Trabalho com a finalidade de construo da Agenda
Gacha de Trabalho Decente para a Juventude.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61240&hTexto=&Hid_IDNorma=61240
Decreto n. 51.680 - Aprova a Regimento Interno do Fundo Estadual de Apoio ao
Desenvolvimento dos Pequenos Estabelecimentos Rurais FEAPER.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61180&hTexto=&Hid_IDNorma=61180
Lei n. 14.245 - Institui a Poltica Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e
Social no Estado do RS PEATERS , institui o Programa Estadual de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural e Social do RS PROATERS , cria o Fundo Estadual de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural e Social FUNDATERS , cria o Conselho Estadual de
Desenvolvimento Rural Sustentvel CEDRS , e altera a Lei n. 10.716.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59373&hTexto=&Hid_IDNorma=59373
Decreto n. 51.565 - Regulamenta a Poltica Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural e Social no Estado do Rio Grande do Sul PEATERS o Programa Estadual de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural e Social do RS PROATERS o Fundo Estadual de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural e Social FUNDATERS e o Conselho Estadual de
Desenvolvimento Rural Sustentvel CEDRS, institudos pela Lei n 14.245.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61006&hTexto=&Hid_IDNorma=61006
Decreto n. 51.294 - Altera o Decreto n 49.425, que institui Comisso Especial de
Licitaes no mbito do Programa de Apoio Retomada do Desenvolvimento Econmico e
Social do Estado do Rio Grande do Sul PROREDESBIRD.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60651&hTexto=&Hid_IDNorma=60651
Decreto n. 51.273 - Cria o Frum Estadual de Gs Natural, Petrleo e Indstria Naval do
Rio Grande do Sul (se encaixa nos ODS 8 e 13).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60627&hTexto=&Hid_IDNorma=60627
Lei n. 14.378 - Institui o Programa de Desenvolvimento da Cadeia Produtiva do Leite no
Rio Grande do Sul PRODELEITE/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60293&hTexto=&Hid_IDNorma=60293
Decreto n. 51.047 - Cria o Grupo Gestor do Plano de Acelerao do Crescimento PAC
Cidades Histricas GGPACCH.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60266&hTexto=&Hid_IDNorma=60266
Decreto n. 50.975 - Institui o Programa de Desenvolvimento da Economia Criativa do
Estado do Rio Grande do Sul RS CRIATIVO.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60179&hTexto=&Hid_IDNorma=60179
Lei n. 14.371 - Dispe sobre a Poltica Estadual de Turismo, cria o Sistema Estadual de
Turismo e o Plano Diretor de Turismo do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60135&hTexto=&Hid_IDNorma=60135
Decreto n. 50.562 - Regulamenta o Fundo de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos
Locais FUNDOAPL.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59641&hTexto=&Hid_IDNorma=59641
Decreto n. 50.500 - Institui Grupo de Trabalho para desenvolver estudos necessrios com
vista elaborao do Programa de Sustentabilidade Ambiental.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59557&hTexto=&Hid_IDNorma=59557
Decreto n. 50.335 - Institui o Sistema de Acompanhamento de Recomendaes (SISAR)
com a finalidade de monitorar o desenvolvimento das propostas de polticas pblicas
elaboradas no mbito do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social do Rio Grande
do Sul (CDES/RS).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59335&hTexto=&Hid_IDNorma=59335
Decreto n. 50.305 - Institui o Programa Gacho de Compras para o Desenvolvimento da
Agricultura Familiar e da Economia Solidria Compra Coletiva (se encaixa nos ODS 2, 8
e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59294&hTexto=&Hid_IDNorma=59294
Decreto n. 49.539 - Estabelece o limite de subsdio e a forma dos financiamentos que
podero ser efetuados pelo FUNTERRA/RS, para as operaes de crdito com recursos do
Fundo Social da Unio e para os financiamentos com recursos do Tesouro do Estado
originrios do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES ,
destinados execuo de demandas, com a finalidade de apoiar projetos de infraestrutura
bsica e produtiva dos assentamentos da reforma agrria.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58283&hTexto=&Hid_IDNorma=58283
Decreto n. 49.483 - Convoca a 1 Conferncia Estadual de Desenvolvimento Regional,
com a finalidade de promover debate, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, com
vista reformulao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58212&hTexto=&Hid_IDNorma=58212
Lei n. 13.196 - Estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e
tecnolgica, define mecanismos de gesto aplicveis s instituies cientficas e
tecnolgicas do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52917&hTexto=&Hid_IDNorma=52917
Decreto n. 46.781 - Institui o Programa PR-INOVAO/RS, no mbito das aes
voltadas regulamentao da Lei n 13.196 (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=53449&hTexto=&Hid_IDNorma=53449
Decreto n. 49.354 - Regulamenta o Captulo VII da Lei n 13.196, que dispe sobre os
Parques Cientficos e Incubadoras de Empresas de Base Tecnolgica, e institui o Programa
RS TECNPOLE de Apoio s Incubadoras de Base Tecnolgica e de Indstria Criativa
RS INCUBADORAS (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58038&hTexto=&Hid_IDNorma=58038
Decreto n. 49.355 - Dispe sobre o Programa Gacho de Parques Cientficos e
Tecnolgicos Programa PGtec previsto no Captulo VII da Lei n 13.196 (se encaixa
nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58039&hTexto=&Hid_IDNorma=58039
Decreto n. 46.840 - Institui o Programa Gacho de Parques Cientficos e Tecnolgicos
PROGRAMAS PGtec, como instrumento para regulamentar o disposto no Captulo VII da
Lei n 13.196. (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=53575&hTexto=&Hid_IDNorma=53575
Decreto n. 45.281 - Institui o Comit Estadual de Apoio aos Novos Investimentos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=51048&hTexto=&Hid_IDNorma=51048
- Decreto n. 44.968 - Cria a cmara Setorial de Desenvolvimento Econmico e Inovao.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50538&hTexto=&Hid_IDNorma=50538
Decreto n. 49.341 - Cria o Programa de Agroindstria Familiar do Rio Grande do Sul,
institui o selo de marca de certificao Sabor Gacho (se encaixa nos ODS 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58012&hTexto=&Hid_IDNorma=58012
Lei n. 13.865 - Institui o Programa de Revitalizao das Cooperativas do RS
RECOOP/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57171&hTexto=&Hid_IDNorma=57171
Decreto n. 49.332 - Regulamenta o Programa de Revitalizao das Cooperativas do Rio
Grande do Sul RECOOP/RS, institudo pela Lei n 13.865 e o Fundo de Aval para
Cooperativas Agropecurias do Estado do Rio Grande do Sul, criado pela Lei n 13.863.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57998&hTexto=&Hid_IDNorma=57998
Lei n. 13.839 - Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia da Cooperao.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2013839&idNorm
a=1122&tipo=pdf
Lei n. 13.531 - Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no
Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=55034&hTexto=&Hid_IDNorma=55034
Lei n. 11.995 - Define a Poltica Estadual de Apoio ao Cooperativismo (se encaixa nos
ODS 8 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011995&idNorm
a=1222&tipo=pdf
Lei n. 11.570 - Dispe sobre a implantao de agrovilas no Estado do Rio Grande do Sul
(se encaixa nos ODS 8 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2575&hTexto=&Hid_IDNorma=2575
Decreto n. 43.295 - Institui o Programa "RS COMPETITIVO".
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47885&hTexto=&Hid_IDNorma=47885
Decreto n. 43.018 - Institui o Programa de Incluso Indgena nas Polticas Pblicas.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47460&hTexto=&Hid_IDNorma=47460
Decreto n. 42.919 - Cria o Programa 1 Crdito para a Juventude Rural do RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47317&hTexto=&Hid_IDNorma=47317
Decreto n. 42.810 - Fica institudo o Programa Ao Total de Regularizao Fundiria
com Incluso Social (se encaixa nos ODS 8 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47259&hTexto=&Hid_IDNorma=47259
Decreto n. 42.603 Institui uma rede de Ncleos Regionais de Articulao Para o
Desenvolvimento - NURADs/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46891&hTexto=&Hid_IDNorma=46891
Decreto n. 42.390 - Institui o Comit Executivo com a finalidade de elaborar o Programa
Estadual de Desenvolvimento da Indstria Audiovisual PROCINE.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46584&hTexto=&Hid_IDNorma=46584
Lei n. 11.931 - Institui o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico e Social
CODES.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=668&hTexto=&Hid_IDNorma=668
Decreto n. 41.975 - Institui o Programa de Pecuria Familiar (se encaixa nos ODS 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=668&hTexto=&Hid_IDNorma=668
Decreto n. 41.620 - Institui o Programa Estadual de Desenvolvimento, Coordenao e
Qualidade do Sistema Agroindustrial da Carne de Gado Vacum, Ovino e Bufalino -
AGREGAR-RS CARNES (se encaixa nos ODS 2 e 8).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2908&hTexto=&Hid_IDNorma=2908
Decreto n. 41.501 - Institui o Programa de Desenvolvimento do Setor de Pedras Preciosas
do Rio Grande do Sul (se encaixa nos ODS 8, 9 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1128&hTexto=&Hid_IDNorma=1128
Decreto n. 41.331 Fica institudo o Programa de Apoio aos Sistemas Locais de Produo
do Rio Grande do Sul - Programa SLPs (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1463&hTexto=&Hid_IDNorma=1463
Decreto n. 40.898 Institui o Programa de Fortalecimento das Cooperativas e
Associaes de Agricultores Familiares e Assentados (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1926&hTexto=&Hid_IDNorma=1926
Decreto n. 40.748 Institui o Programa de Desenvolvimento para Rochas Ornamentais da
Metade Sul do Rio Grande do Sul (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2257&hTexto=&Hid_IDNorma=2257
Decreto n. 40.275 - Institui o Programa Estadual de Crdito Assistido s Micro e
Pequenas Empresas, s Cooperativas e aos Trabalhadores do Setor Informal.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3005&hTexto=&Hid_IDNorma=3005
Decreto n. 40.230 - Cria o Programa Gacho de Informtica.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2955&hTexto=&Hid_IDNorma=2955
Decreto n. 40.196 - Institui o Programa Extenso Empresarial PEE.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3368&hTexto=&Hid_IDNorma=3368
Decreto n. 40.133 - Cria o Programa de Desenvolvimento Estadual do Cultivo e
Aproveitamento da Cana-de-Acar e seus derivados - PRODECANA.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3181&hTexto=&Hid_IDNorma=3181
Decreto n. 40.079 Cria o Programa da Agroindstria Familiar.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=3634&hTexto=&Hid_IDNorma=3634
Lei n. 11.440 - Cria o Certificado Responsabilidade Social RS.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011440&idNorm
a=219&tipo=pdf
Lei n. 10.989 - Dispe sobre a produo, circulao e comercializao da uva, do vinho e
derivados da uva e do vinho, cria o Fundo de Desenvolvimento da Vitivinicultura do
Estado FUNDOVITIS.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2010989&idNorm
a=516&tipo=pdf
Decreto n. 38.988 - Aprova o Regulamento da Lei n. 10.989, que dispe sobre a
produo, circulao e comercializao da uva, do vinho e derivados da uva e do vinho.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=5801&hTexto=&Hid_IDNorma=5801
Decreto n. 38.860 - Aprova o Regulamento do Fundo de Desenvolvimento da
Ovinocultura do Estado FUNDOVINOS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6174&hTexto=&Hid_IDNorma=6174
Lei n. 11.169 - Dispe sobre a produo, circulao e comercializao da carne ovina, l e
seus derivados, cria o Fundo de Desenvolvimento da Ovinocultura do Estado
FUNDOVINOS, introduz modificaes na Lei n 8.109.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011169&idNorm
a=65&tipo=pdf
Decreto n. 38.344 - Institui o Programa Gacho de Alta Tecnologia - RS/HI-TEC (se
encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6778&hTexto=&Hid_IDNorma=6778
Lei n. 11.085 - Institui o Fundo de Desenvolvimento para Complexos Industriais -
FDI/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011085&idNorm
a=295&tipo=pdf
Lei n. 11.028 - Institui o Fundo Operao Empresa do Estado do Rio Grande do Sul
FUNDOPEM/RS (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=7547&hTexto=&Hid_IDNorma=7547
Decreto n. 37.865 - Aprova e institui o Regimento Interno do Fundo de Desenvolvimento
da Vitivinicultura FUNDOVITIS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=7940&hTexto=&Hid_IDNorma=7940
Decreto n. 34.634 - Institui o Programa de Reestruturao e Desenvolvimento do Setor de
Vitivincola do Rio Grande do Sul PROVITIS (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14849&hTexto=&Hid_IDNorma=14849
Decreto n. 37.349 - Cria o Programa Jovem-Rio-Grande-Rural.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=9058&hTexto=&Hid_IDNorma=9058
Decreto n. 37.324 - Institui o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico
CODEC.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=9456&hTexto=&Hid_IDNorma=9456
Lei n. 10.833 - Institui o Fundo de Estmulo ao Beneficiamento de Arroz no Estado do Rio
Grande do Sul - FEBA/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=10417&hTexto=&Hid_IDNorma=10417
Decreto n. 36.530 - Cria o Programa "RS EMPREGO - UM TRABALHO DE TODOS" e
determina a Instituio do Comit Estadual do Emprego.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11300&hTexto=&Hid_IDNorma=11300
Lei n. 10.715 - Institui o Fundo para Recuperao Industrial do RS PRIN/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2010715&idNorm
a=312&tipo=pdf
Decreto n. 36.490 - Regulamenta a Lei n. 10.715, que institui o Fundo para Recuperao
Industrial do Rio Grande do Sul PRIN/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11160&hTexto=&Hid_IDNorma=11160
Decreto n. 36.495 - Regulamenta o Fundo de Apoio Microempresa, ao Microprodutor
Rural e Empresa de Pequeno Porte (FUNAMEP).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11165&hTexto=&Hid_IDNorma=11165
Decreto n. 36.359 - Institui o Programa Gacho de Apoio Tecnolgico ao
Desenvolvimento do Estado (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11402&hTexto=&Hid_IDNorma=11402
Decreto n. 36.188 - Disciplina o Programa de Condomnios Industriais para
Microempresas.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11635&hTexto=&Hid_IDNorma=11635
Decreto n. 36.161 - Institui o Comit Estadual de Concesses de Servios Pblicos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12107&hTexto=&Hid_IDNorma=12107
Decreto n. 35.442 - Institui a Comisso Tripartite e Paritria de Emprego no RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12977&hTexto=&Hid_IDNorma=12977
Decreto n. 35.426 - Institui o Programa Extremo-Sul Competitivo PRODESUL/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12953&hTexto=&Hid_IDNorma=12953
Decreto n. 35.385 - Institui o Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentado nos
Municpios de Pelotas, So Jos do Norte e Rio Grande PROJETO PONTA RASA.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12905&hTexto=&Hid_IDNorma=12905
Lei n. 9.829 - Institui o Programa de Desenvolvimento da Indstria de Transformao de
Produtos Petroqumicos e Qumicos do RS Proplast RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14880&hTexto=&Hid_IDNorma=14880
Lei n. 9.825 - Institui o Programa de Recuperao Industrial do RS PRIN-RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=14873&hTexto=&Hid_IDNorma=14873
Decreto n. 32.785 - Institui o Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento dos Pequenos
Estabelecimentos Rurais.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=20334&hTexto=&Hid_IDNorma=20334
Lei n. 11.817 - Institui o Programa Estadual de Apoio Implementao do Sistema Local
de Produo Cermico na Regio da Campanha - Programa SLP Cermico.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=881&hTexto=&Hid_IDNorma=881
Decreto n. 37.061 Institui o Programa de Fomento ao Plo Oleoqumico do RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=10010&hTexto=&Hid_IDNorma=10010

9. Legislao relacionada ao ODS 9 Inovao e Infraestrutura

Decreto n 52.388 - Institui o Programa de Reorganizao, Aperfeioamento e Promoo
da Eficincia da Administrao Pblica Estadual PRAE.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62101&hTexto=&Hid_IDNorma=62101
Decreto n. 51.103 - Institui o Polo Naval do Guaba.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60369&hTexto=&Hid_IDNorma=60369
Lei n. 14.388 - Cria o Programa de Incentivos Cadeia Produtiva de Veculos de
Transporte de Carga PROCAM/RS e faz alteraes na Lei n. 8.820.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2014388&idNorm
a=1306&tipo=pdf
Decreto n 52.616: Institui a Poltica de Tecnologia da Informao e Comunicao TIC-
RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62423&hTexto=&Hid_IDNorma=62423
Decreto n. 51.595 - Institui a Poltica de Desenvolvimento de Regies Afetadas por
Empreendimentos Hidreltricos PDRAEH, e a Poltica Estadual dos Atingidos por
Empreendimentos Hidreltricos no Estado do Rio Grande do Sul PEAEH.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61045&hTexto=&Hid_IDNorma=61045
Lei n. 10.116 - Lei do Desenvolvimento Urbano (se encaixa nos ODS 9 e 11).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=13479&hTexto=&Hid_IDNorma=13479
Lei n. 13.838 - Cria o Programa de Promoo do Investimento no RS Investe/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57027&hTexto=&Hid_IDNorma=57027
Decreto n. 50.272 Institui o Programa de Apoio e de Desenvolvimento da Infraestrutura
Rural.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59248&hTexto=&Hid_IDNorma=59248
Decreto n. 29.970 - Dispe sobre a organizao do Sistema de Pesquisa Cientfica e
Tecnolgica.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=25690&hTexto=&Hid_IDNorma=25690
Lei n. 9.118 - Institui o ttulo honorfico "PRMIO DESTAQUE EM EDUCAO,
CINCIA E TECNOLOGIA".
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=17991&hTexto=&Hid_IDNorma=17991
Lei n. 9.129 - Cria a Secretaria de Cincia e Tecnologia.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%209129&idNorma
=446&tipo=pdf
Lei n. 10.534 - Institui o Sistema Estadual de Cincia e Tecnologia.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=15744&hTexto=&Hid_IDNorma=15744
Decreto n. 36.690 - Institui o Parque Tecnolgico da Regio Metropolitana de Porto
Alegre.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=10658&hTexto=&Hid_IDNorma=10658
Decreto n. 37.437 - Determina a priorizao do Projeto "Centros Avanados em
Biotecnologia Animal e Vegetal" no Programa Gacho de Apoio Tecnolgico ao
Desenvolvimento do Estado e prioriza aes complementares ao Projeto Polo Oleoqumico.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=9126&hTexto=&Hid_IDNorma=9126
Decreto n. 38.780 - Institui o Programa de Desenvolvimento da Cadeia Automotiva do
Rio Grande do Sul PDCA/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6089&hTexto=&Hid_IDNorma=6089
Decreto n. 42.676 - Institui o Programa Gacho de Biodiesel PROBIODIESEL/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=46998&hTexto=&Hid_IDNorma=46998
Decreto n. 42.738 Institui o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat PBQP-H no mbito do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47042&hTexto=&Hid_IDNorma=47042
Decreto n. 43.217 Institui o Ncleo Gestor de Tecnologia para o Setor Leiteiro.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47779&hTexto=&Hid_IDNorma=47779
Lei n. 12.354 - Cria a Poltica Gacha de Incentivo ao Cultivo da Mamona - MAMONA-
RS (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=49068&hTexto=&Hid_IDNorma=49068
Decreto n. 44.251 Institui o Programa de Inovao RS Tec.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=49349&hTexto=&Hid_IDNorma=49349
Decreto n. 44.674 - Cria o Comit Gestor dos Arranjos Produtivos de Alta Tecnologia e
Inovao do RS, doravante denominado AP/ALTA TECNOLOGIA-RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50083&hTexto=&Hid_IDNorma=50083
Decreto n. 44.723 - Institui o Frum Gacho de Produo mais Limpa.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50169&hTexto=&Hid_IDNorma=50169
Lei n. 12.912 - Institui a Semana Estadual de Cincia e Tecnologia no RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=51483&hTexto=&Hid_IDNorma=51483
Lei n. 13.515 - Fica institudo o Programa Estadual de Desenvolvimento da Pecuria de
Corte Familiar PECFAM (se encaixa nos ODS 8 e 9).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=54929&hTexto=&Hid_IDNorma=54929

Lei n 14.009 - Dispe sobre a adoo de formatos abertos de arquivos para criao,
armazenamento e disponibilizao digital de documentos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57851&hTexto=&Hid_IDNorma=57851
Decreto n 49.766 - Institui o Sistema de Informaes de Custos do Estado do Rio Grande
do Sul CUSTOS/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58559&hTexto=&Hid_IDNorma=58559

10. Legislao relacionada ao ODS 10 Reduo das desigualdades

Decreto n 52.223 - Regulamenta o sistema de cotas raciais para negros (as) em concursos
pblicos no servio pblico estadual.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61869&hTexto=&Hid_IDNorma=61869
Lei n 11.517 - Institui a Poltica Estadual do Idoso.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=2932&hTexto=&Hid_IDNorma=2932
Decreto n 49.854 - Institui Grupo de Trabalho de Enfrentamento ao Racismo Institucional.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58677&hTexto=&Hid_IDNorma=58677
Decreto n 48.888 - Institui o Comit Gestor do Programa de Combate s Desigualdades
Regionais do Estado do Rio Grande do Sul, e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57406&hTexto=&Hid_IDNorma=57406
Lei n. 13.694 - Institui o Estatuto Estadual da Igualdade Racial.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=55774&hTexto=&Hid_IDNorma=55774
Decreto n. 44.789 - Institui o Programa de Apoio ao Combate s Desigualdades Regionais
no Rio Grande do Sul - RS DESIGUALDADES, e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50295&hTexto=&Hid_IDNorma=50295
Decreto n. 52.461 - Altera o Decreto n 50.503, que regulamenta o disposto na Lei n
14.246, que cria o Conselho de Juventude do Rio Grande do Sul - CONJUVE/RS, e cria o
Frum de Entidades da Juventude do Rio Grande do Sul FEJU.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62192&hTexto=&Hid_IDNorma=62192

11. Legislao relacionada ao ODS 11 Cidades e Comunidades Sustentveis

Decreto n. 48.270 - Institui o Banco de Terras do Estado do Rio Grande do Sul. em
observncia s diretrizes constantes no art. 4, inciso II, da Lei n 13.017, que dispe sobre
o Sistema Estadual de Habitao de Interesse Social - SEHIS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56528&hTexto=&Hid_IDNorma=56528
Decreto n 50.156 - Institui o Comit Gacho de Acessibilidade: Tecnologia e Informao
CGATI.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59097&hTexto=&Hid_IDNorma=59097
Lei n. 14.528 Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos (se encaixa nos ODS 3, 8,
12, 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60798&hTexto=&Hid_IDNorma=60798
12. Legislao relacionada ao ODS 12 Consumo Responsvel
Lei n. 13.185 - Institui o Selo Biocombustvel Sustentvel da Agricultura Familiar no
Estado do Rio Grande do Sul (se encaixa nos ODS 6, 7, 8 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=52828&hTexto=&Hid_IDNorma=52828
Lei n. 10.689 - Dispe sobre o controle de resduos resultantes do uso de anabolizantes em
animais destinados ao consumo (se encaixa nos ODS 2 e 12).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=11548&hTexto=&Hid_IDNorma=11548

13. Legislao relacionada ao ODS 13 Combate s Mudanas Climticas

Lei n. 13.594 - Institui a Poltica Gacha sobre Mudanas Climticas PGMC.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=55601&hTexto=&Hid_IDNorma=55601
Decreto n. 51.874 - Aprova o Regimento Interno da Fundao Estadual de Proteo
Ambiental Henrique Luis Roessler FEPAM (se encaixa nos ODS 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61405&hTexto=&Hid_IDNorma=61405
Decreto n. 50.590 - Institui o Plano Setorial de Mitigao e de Adaptao s Mudanas
Climticas para a Consolidao de uma Economia de Baixa Emisso de Carbono na
Agricultura do Rio Grande do Sul Plano ABC/RS (se encaixa nos ODS 11 e 13).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=59673&hTexto=&Hid_IDNorma=59673
Decreto n. 49.484 - Institui o Comit Gestor do Plano de Agricultura de Baixa Emisso de
Carbono.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58213&hTexto=&Hid_IDNorma=58213
Decreto n. 45.098 - Cria o Frum Gacho de Mudanas Climticas.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=50735&hTexto=&Hid_IDNorma=50735
Decreto n. 30.901 - Cria o Centro Estadual de Conservao do Solo (se encaixa nos ODS
13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=24153&hTexto=&Hid_IDNorma=24153
Decreto n. 23.082 - Institui a Poltica Estadual de Proteo Ambiental e organiza sob a
forma de Sistema as atividades de Proteo do Meio Ambiente. (se encaixa nos ODS 6, 13
e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=34477&hTexto=&Hid_IDNorma=34477

14. Legislao relacionada ao ODS 14 Vida Debaixo da gua

Lei n. 12.371 - Cria a rea de Proteo Ambiental APA Estadual Delta do Jacu e o
Parque Estadual Delta do Jacu.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=49122&hTexto=&Hid_IDNorma=49122
Decreto n. 43.637 - Cria a rea de Proteo Ambiental APA Estadual Delta do Jacu.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=47998&hTexto=&Hid_IDNorma=47998

15. Legislao relacionada ao ODS 15 Vida Sobre a Terra

Lei n. 13.913 - Institui tratamento diferenciado, simplificado e favorecido para empresas e
sociedades civis estabelecidas no Estado do Rio Grande do Sul que atuam na preservao,
conservao e recuperao do meio ambiente.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57267&hTexto=&Hid_IDNorma=57267
Lei n. 11.520 - Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do
Sul (se encaixa nos ODS 13 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2011520&idNorm
a=11&tipo=pdf
Decreto n. 42.009 - Cria o Parque Estadual de Itapeva.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=724&hTexto=&Hid_IDNorma=724
Decreto n. 41.559 - Cria o Refgio de Vida Silvestre Banhado dos Pachecos.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=1235&hTexto=&Hid_IDNorma=1235
Decreto n. 38.355 - Estabelece as normas bsicas para o manejo dos recursos florestais
nativos do Estado do Rio Grande do Sul de acordo com a legislao vigente.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=6791&hTexto=&Hid_IDNorma=6791
Decreto n. 38.136 - Institui Projeto de Recuperao da Fertilidade dos Solos do RS
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=7020&hTexto=&Hid_IDNorma=7020
Decreto n. 37.346 - Cria a rea de Proteo Ambiental APA Rota do Sol (se encaixa
nos ODS 6 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=9054&hTexto=&Hid_IDNorma=9054
Lei n. 10.330 - Dispe sobre a organizao do Sistema Estadual de Proteo Ambiental
(SISEPRA), a elaborao, implementao e controle da poltica ambiental.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%2010330&idNorm
a=247&tipo=pdf
Decreto n. 35.673 - Aprova o Estatuto do Comit de Gerenciamento da Bacia do Rio
Gravata.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12816&hTexto=&Hid_IDNorma=12816
Decreto n. 34.573 - Aprova o Regulamento dos Parques do RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=15066&hTexto=&Hid_IDNorma=15066
Lei n. 9.519 - Institui o Cdigo Florestal do Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20n%BA%209519&idNorma
=954&tipo=pdf
Lei n. 9.474 - Dispe sobre a preservao do solo agrcola (se encaixa nos ODS 6 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=16290&hTexto=&Hid_IDNorma=16290
Decreto n. 28.436 - Institui o Plano Bsico do Parque Estadual Delta do Jacu.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=27679&hTexto=&Hid_IDNorma=27679
16. Legislao relacionada ao ODS 16 Paz e Justia
Decreto n. 52.204 - Institui o Sistema Integrado de Segurana Pblica.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=61829&hTexto=&Hid_IDNorma=61829
Decreto n. 49.729 - Institui o Comit de Ateno a Migrantes, Refugiados, Aptridas e
Vtimas de Trfico de Pessoas do RS COMIRAT/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=58497&hTexto=&Hid_IDNorma=58497
Decreto n 52.736 - Institui Frum Permanente de Medidas Socioeducativas do RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62583&hTexto=&Hid_IDNorma=62583
Decreto n. 49.123 - Institui Comisso Estadual para a Erradicao do Trabalho Escravo no
Estado do Rio Grande do Sul COETRAE/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=57736&hTexto=&Hid_IDNorma=57736
Lei n 14.842 - Institui a Poltica Estadual de Direitos Humanos e Assistncia a Filhos de
Pais Privados de Liberdade ou submetidos medida socioeducativa de internao nos
termos do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA e d outras providncias.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62914&hTexto=&Hid_IDNorma=62914

17. Legislao relacionada ao ODS 17 Parcerias pelas Metas

Decreto n. 51.510 - Institui o Comit de Articulao entre Estado e Municpios.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=60943&hTexto=&Hid_IDNorma=60943
Decreto n. 34.246 - Institui o "Programa Rio Grande do Sul Internacional".
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=16088&hTexto=&Hid_IDNorma=16088
Decreto n. 35.763 - Institui o PROGRAMA SULFRONTEIRAS (se encaixa nos ODS 15
e 17).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=12438&hTexto=&Hid_IDNorma=12438
Decreto n. 52.514 - Institui a Rede de Governana no mbito da Administrao Pblica do
Estado do Rio Grande do Sul.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=62268&hTexto=&Hid_IDNorma=62268
Lei Complementar n. 12.281 - Institui a Rede de Municpios de Fronteira com Pases do
Mercosul (se encaixa nos ODS 8 e 15).
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=48714&hTexto=&Hid_IDNorma=48714
Decreto n. 39.313 Institui o Gabinete do MERCOSUL.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=4725&hTexto=&Hid_IDNorma=4725
Decreto n. 48.198 - Institui o Ncleo Regional de Integrao da Faixa de Fronteira do
Estado do Rio Grande do Sul Ncleo/RS.
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNorm
as=56426&hTexto=&Hid_IDNorma=56426
APNDICE II RVORES DA REALIDADE ATUAL
EQUIPE TCNICA
Luiz Henrique Pantaleo Assessor Tcnico da Comisso
Elenice Maria de Mello Secretria da Comisso

EQUIPE DE APOIO
Caio Ceccagno Assessor Parlamentar
Jeferson Santos Froes Assessor Parlamentar
Paola Cristina Vernareccia Cestari Assessora da Imprensa
Marianna de Barros Dilda - Assessora Parlamentar
Lara J. Rieth Voluntria.