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2013 GustavoHenriqueCepoliniFerreira PDF
2013 GustavoHenriqueCepoliniFerreira PDF
So Paulo
2013
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA
So Paulo
2013
Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
E-mail: gustavocepolini@usp.br
Banca Examinadora
Aprovado em:____________________________
Para Eliana
Alm da dedicatria para minha amada e companheira esposa Eliana, quero registrar
que a referida problemtica na Serra da Canastra vivida por dentro pela sua famlia
nossa famlia, que vive na regio h muitos anos. Agradeo-lhe imensamente por me
apresentar a Canastra e a Babilnia suas histrias e estrias.
Agradeo aos meus pais Marly e Nilson pelo incentivo nessa jornada. Quero registrar
ainda, meus sinceros agradecimentos ao meu irmo Pedro, Juliene, ao Vicente que
acompanharam diretamente essa trajetria e meus familiares que mesmo de longe, esto
presentes com muita alegria.
Professora Larissa, pelos anos de convivncia, amizade, aprendizagem e, sobretudo,
pelo profcuo dilogo em diferentes momentos dessa jornada, minha eterna gratido.
Agradeo tambm aos Professores Ariovaldo Umbelino de Oliveira e Marta Inez
Medeiros Marques durante as aulas e debates em 2010 e 2011.
Profa. Marta e Profa. Valria de Marcos, agradeo-lhes pelos apontamentos iniciais
no Colquio do Laboratrio de Agrria no tocante regularizao fundiria e a ao do
Estado para legitimar algumas Unidades de Conservao (UCs). Tais contribuies
permitiram enxergar muitas contradies no bojo das polticas fundirias no Brasil.
Agradeo ainda as contribuies realizadas durante o exame de qualificao, composto
pelas Profas Marta Inez Medeiros Marques e Sueli Furlan, que abriram novas perspectivas e
ressaltaram outras que j constavam na pesquisa, mas no as enxergava.
Ao CNPq pela bolsa de estudo a partir do segundo ano da pesquisa. E ao
Departamento de Geografia da FFLCH, pelo auxlio financeiro em alguns trabalhos de campo
e pela participao no Simpsio Internacional e Nacional de Geografia Agrria - SINGA em
2011 na cidade de Belm-PA; reitero minha profunda gratido.
Aline Guedes e Eliana agradeo-lhes pela leitura valiosa que fizeram da verso
inicial dessa pesquisa, e, sobretudo, pelas sugestes s quais fizeram com que esse processo
de aprendizagem fosse ainda mais enriquecedor.
Aos amigos Ricardo Venturelli, Michell Tolentino e Soraya do Carmo que partilharam
suas experincias e estudos no decorrer dessa jornada. Agradeo tambm aos velhos amigos
na estrada geogrfica da vida: Adriano Skoda, Joo Arajo, Roberta Bezerra, Jeferson Silva e
Eraldo Batista que acompanharam e sempre escutaram minhas inquietaes no decorrer da
pesquisa, valeu Josus!
Agradeo ainda aos meus alunos e amigos educadores das instituies que lecionei
nesses ltimos anos, pelos saberes cotidianos, lutas e conquistas construdas por um mundo
mais justo.
Por fim, agradeo aos camponeses que partilharam suas trajetrias e fizeram com que
esse trabalho fosse uma troca recproca de tempo, histrias, angstias, resistncias e alegrias.
Espero no cometer equvocos ao esquecer alguns, por isso, fao o registro a partir das
cidades em que iniciei os trabalhos de campo.
Em Delfinpolis: Amauri, Alessandra, Evandro, Gisele, Lima, Luiz, Tonho do Nego
Luiz, Reinaldo, Gervsio, Manoel, Toninho, Sanzio, Sr. Zezico, D. Gasparina, Z da Tonha,
Maria, Z Bernardes, Wilson, Reizinho, Idalina, Tonho, Wanda, Cludia, Belinha, Vinicius,
Prof. Zez, Sr. Pepe, Rosalva, Messias, Bete, Sr. Hlito e D. Maria meus sogros.
Em So Roque de Minas: Z Chibiu, Ronin, Jos Timteo, Cidinha do Tot Gabriel,
Rafael, Vicente, Elza, Palmira, Adrielly e Darlan. No Glria: Vilma e Nen Custdio, Z
Geraldo, Michele, Paola, Maria Jos e em Passos: Antonio Grilo, Hlio Negro, Ricardo,
Egno, Mayla, Eduardo e Juliana.
Meus sinceros agradecimentos a todos!
Nada mais real
Que aprender maneira simples de viver
Tudo to normal
Se a gente no se cansa nunca de aprender
Sempre olhar como se fosse a primeira vez
Se espantar como criana a perguntar por qus?
Vamos flutuar em um balo
Que sobrevoa o amanhecer
Vamos navegar
Entre os navios no horizonte a se perder
Nos lembrar
Que tudo tem sua razo de ser [...]
Maneira Simples
Almir Sater e Paulo Simes.
RESUMO
Fotografia 14: Cartazes elaborados pelos alunos da Escola Municipal Padre Anchieta Vale
da Babilnia............................................................................................................................170
Fotografia 18: Capim brotando aps fogo no Chapado Babilnia em agosto de 2010.........193
Mapa 9: Proposta inicial para o PNSC e MONA dos Vales da Canastra 2011...................173
Mapa 10: Proposta para o PNSC e MONA dos Vales da Canastra 2011............................174
CONSIDERAES FINAIS..................................................................................................211
REFERNCIAS......................................................................................................................219
ANEXOS................................................................................................................................230
21
INTRODUO
22
1
O PNSC abrange seis municpios: Sacramento, So Roque de Minas, Vargem Bonita, Capitlio, So Joo
Batista do Glria e Delfinpolis; se considerarmos a Zona de Amortecimento (ZA), temos onze municpios, os
seis anteriores acrescidos dos seguintes: Alpinpolis, Cssia, Ibiraci, Passos e Piumhi.
2
Projetos de Lei da Cmara (PLCs) 147/2010 e 148/2010, apresentados, inicialmente, em 2007, e uma Proposta
alternativa aos projetos que cria um Monumento Natural dos Vales da Canastra de novembro de 2011.
3
O ICMBio foi criado em 28 de agosto de 2007 pela Lei n. 11.516, sendo vinculado ao Ministrio do Meio
Ambiente (MMA) e integra o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA).
24
seguir percursos no vistos anteriormente, e, sobretudo, por j ter um contato prvio com
grande parte dos camponeses, os quais partilharam ideias, anlises e projetos, gerando flego
e novos estmulos fundamentais nos percursos no previstos inicialmente.
Nesse sentido, um dos desafios da pesquisa foi utilizar o arcabouo terico e
metodolgico para realizao dos trabalhos de campo, e, sobretudo, embas-los como objeto
geogrfico. Nesse contexto, buscou-se, desde a elaborao inicial do projeto de pesquisa,
refletir sobre a multiplicidade envolvendo a temtica pesquisada, bem como as estratgias
para ir a campo, considerando os saberes epistemolgicos e metodolgicos da Geografia,
colocando-os em constante movimento com a realidade estudada, ou seja, os conflitos
oriundos da regularizao fundiria para constituio do Parque Nacional da Serra da
Canastra na regio sudoeste de Minas Gerais (Mapa 1).
Mapa 1: Localizao do Parque Nacional da Serra da Canastra
conduzir essa disciplina a abordar a realidade por um ponto de vista prprio e unitrio.
Consequentemente, a Geografia teria vrios objetos. Todavia, vistos de um ponto nico4.
A distino entre mtodo de interpretao e mtodos de pesquisa, apresentada por
Moraes e Costa (1993, p. 27; grifo nosso), clara ao afirmar que:
O primeiro diz respeito concepo de mundo do pesquisador, sua viso da
realidade, da cincia, do movimento etc. a sistematizao das formas de
ver o real, a representao lgica e racional do entendimento que se tem do
mundo e da vida. O mtodo de interpretao refere-se, assim, a posturas
filosficas, ao posicionamento quanto as questes da lgica e, por que no
dizer, ideologia e posio poltica do cientista [...] J o mtodo de
pesquisa refere-se ao conjunto de tcnicas utilizadas em determinado
estudo. Relaciona-se, assim, mais aos problemas operacionais da pesquisa
que a seus fundamentos filosficos. Pode-se dizer que a utilizao de um
mtodo de pesquisa no implica diretamente posicionamentos polticos ou
concepes existenciais do pesquisador, resultando muito mais das
demandas do objeto tratado e dos recursos tcnicos de que dispe.
Essa breve distino relevante frente a alguns equvocos existentes e, sobretudo, por
incorporar a responsabilidade social da pesquisa ora desenvolvida, pois o [...] mtodo de
interpretao uma concepo de mundo normalizada e orientada para a conduo da
pesquisa cientfica; a aplicao de um sistema filosfico ao trabalho da cincia (MORAES;
COSTA, 1993, p. 27).
A defesa e a constante busca por um caminho metodolgico de suma relevncia para
a construo da pesquisa, entendendo as contradies existentes na realidade e,
consequentemente, na necessidade de um dilogo sobre o fazer cientfico.
Portanto, frente pluralidade metodolgica, o materialismo histrico-dialtico assenta-
se como opo para desvendar os processos sociais, manifestando-se nos conflitos de classe
pela posse e uso da terra.
A compreenso da realidade no bojo do marxismo tem relevante papel, especialmente
no mbito da Geografia Agrria, e est atrelada ruptura da neutralidade cientfica. Para
Oliveira (1999, p. 69):
[...] a dialtica como corrente de pensamento da Geografia Agrria est na
base de um conjunto de trabalhos de Orlando Valverde, Manuel Correia de
Andrade, Pasquale Petrone, La Goldenstein, Manuel Seabra, entre outros.
Essa influncia tem sido marcada por princpios que sustentam esta escola de
4
Sobre esse contexto Moraes e Costa (1993, p. 33; grifo dos autores) afirmam: [...] Existiro, assim, tantas
definies do objeto geogrfico, quantas forem as perspectivas metodolgicas capazes de abordar o temrio
dessa disciplina [...] Finalizando, cabe apenas reforar a idia de que a opo por um determinado mtodo e seu
estudo representam apenas o ponto de partida na construo de uma Geografia nova. Alguns autores, includos
na vertente crtica do movimento renovador, parecem acreditar que a adeso a uma perspectiva metodolgica
resolve, de imediato, os problemas com que se defronta a pesquisa geogrfica atual. Tomam a opo de mtodo
por ponto de chegada e no de partida.
26
Oliveira (1993) salienta ainda que a concepo materialista dialtica pressupe uma
concepo igualmente materialista dialtica da matria e do movimento, ou seja, a matria em
movimento a base de tudo que existe. Por isso, deve-se reconhecer que no h nada no
mundo do que a prpria matria em movimento em suas diversas formas e manifestaes.
Nesse contexto, partilho da fundamentao ora apresentada que concebe [...] a realidade
como ponto de partida e de chegada (BOMBARDI, 2010, p. 110).
Tal perspectiva fundamental para entendermos o PNSC que envolve uma
multiplicidade de fatores, os quais estimulam-nos a enxergar o que est por trs, ou seja,
como o Estado atua para legitimar determinadas situaes em tempos distintos, que refletem
majoritariamente nos camponeses da regio da Canastra. Por isso, conviver com o tema da
pesquisa exige algumas rupturas, dentre elas no ficar como espectador ou plateia, preciso
transpor o palco.
Penetrar num outro momento que permita dar conta de estruturas e cdigos
internos que constituem a vida social de um grupo, ou dos atores em cena.
Entrar nos bastidores significa ter o contato direto e ntimo com a realidade
social da qual, os indivduos participam e constrem seus cdigos, condutas
e crenas - e atravs dos quais se representam (CASTRO OLIVEIRA, s/d, p.
4).
5
Esquema apresentado nas aulas do Professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira em setembro de 2010. Bombardi
(2007) tambm sistematizou tal dimenso unidade totalidade do processo de conhecimento ao analisar a
dialtica e a Geografia Agrria na obra de Oliveira.
27
6
Para Paula, Brando e Cleps Jr. (2006), com quem estabeleo um dilogo nessa passagem, afirmam que:
pesquisar incorporar-se a um dilogo de saberes, permeado pela percepo e aes de sujeitos plurais que
atuam e alteram determinados cenrios.
7
O termo de cunho recente e chega-nos do norte. Ainda que se tenha popularizado na Amrica Latina, foi
criado por cientistas sociais americanos e europeus, como resultado de sua participao em programas de
desenvolvimento do Terceiro Mundo. Em geral, utilizado para designar esforos diversos para desenvolver
28
prticas de pesquisa que incorporem os grupos excludos das esferas de deciso produo e comunicao de
conhecimentos, como s aes que disso possam derivar (GAJARDO, 1986, p. 44).
8
Sobre a formulao do conhecimento, Martins (1982) relembra que o modo capitalista de produo tambm o
modo capitalista de pensar, e, nesse devir, a produo de ideias, desde o senso comum ao conhecimento
cientfico, so indissociveis. Por isso, a responsabilidade da pesquisa participante torna-se essencial ao decifrar
parte das contradies materializadas na realidade.
29
trabalho, permitindo, assim, um olhar amplo dos sujeitos investigados e, por conseguinte, do
pesquisador.
As leituras iniciais sobre os trabalhos de campo foram essenciais para a sua construo
e (re)construo no decorrer da pesquisa11. Destaco os seguintes autores que contriburam
nessa jornada: Kayser (1985), Lacoste (1985), Duarte (2002), Marcos (2006), Paula, Brando
e Cleps (2006).
Embora no tenha utilizado plenamente dos instrumentos da histria oral e de vida,
destaco algumas leituras que auxiliaram nas entrevistas bem como na anlise das mesmas,
durante e aps os trabalhos de campo, so elas: Montenegro (1994), Thompson (2002), Bosi
(2003) e Alberti (2010).
Alm das entrevistas nos trabalhos de campo, uma ampla fonte documental foi
consultada, em destaque: teses, dissertaes, artigos, legislaes federais, estaduais e
municipais, panfletos, processos judiciais, jornais locais, revistas, DVDs, CDs12, cadernetas
de campo etc. A anlise do material foi feita a partir das anotaes e gravaes realizadas
durante os trabalhos de campo e reunies com os camponeses, ICMBio, polticos e demais
sujeitos sociais que atuam nos municpios abrangidos pelo PNSC, contando com
aproximadamente quarenta famlias entrevistadas em seis municpios.
Por isso, ressalto que alm da possibilidade de conviver com o tema/objeto da
pesquisa a conheci detalhadamente com suas angstias, vitrias e lutas cotidianas, sejam nos
mutires, rezas e festas. Por vrias vezes ouvi dos camponeses menes ao impasse do Parque
e a f de continuarem nas suas terras, marcada por uma lgica camponesa que respeita a
natureza nos ciclos naturais e culturais.
As disputas e tenses territoriais analisadas neste trabalho esto cunhadas na trajetria
histrica do PNSC a partir da sua regularizao fundiria, bem como das reas do entorno,
que possuem usos diversos; numa dada viso dos rgos ambientais, muitos desses sujeitos
sociais, em sua maioria famlias camponesas que pertencem ao territrio da Canastra13, devem
sair da rea para constituio do Parque Nacional (PARNA).
11
Conforme destacado anteriormente, inmeras foram as viagens para regio da Canastra. Todavia, considero
como trabalhos de campo centrais para a pesquisa nove viagens realizadas, respectivamente em: dez (2010), jan.,
abr., jul. e nov. (2011), jan. e abr. (2012) e jan. e mar. (2013).
12
Os DVDs e CDs, em sua maioria, foram organizados por donos de pousadas, prefeituras municipais e msicos
locais, divulgando a regio da Canastra para fins tursticos e religiosos, como, por exemplo, as Folias de Reis. E,
mais recentemente, com a criao da AIRCA Associao Instituio Representativa dos Canastreiros, observa-
se a preocupao com os impasses do PNSC por meio de documentrios educativos cuja centralidade est nos
prprios camponeses que relatam suas histrias e angstias com as incertezas em relao ao Parque.
13
Termo comumente utilizado pelos camponeses que moram no entorno do Parque.
31
O territrio, nessa perspectiva, indica que as relaes sociais, assim como o tempo e o
espao, no ocorrem isoladamente, ou seja, h uma apropriao social constante, por meio de
aes histricas, determinadas no arcabouo do modo capitalista de produo, as quais nos
remetem s hierarquias e s relaes de poder existentes na construo de um territrio.
Oliveira (1999a, p. 12) define territrio como:
[...] sntese contraditria, como totalidade concreta do processo de produo,
distribuio, circulao e consumo, e suas articulaes e mediaes polticas,
ideolgicas, simblicas, etc. , pois, produto concreto da luta de classes
travadas pela sociedade no processo de produo e reproduo de sua
existncia. So, pois, as relaes sociais de produo e o processo contnuo e
contraditrio de desenvolvimento das foras produtivas que do
configurao histrica especfica ao territrio.
14
Sobre esse cenrio ver: Brasil (2006) e Chaves et al. (2008).
33
Por isso, esses conflitos entre territorialidades so e continuaro cada vez mais
frequentes no mundo contemporneo, em funo do acesso aos recursos naturais numa escala
mundialmente desigual. E, nesse devir, o acirramento das disputas territoriais exige a luta pela
democratizao do controle sobre os recursos naturais, visto a lgica da privatizao do meio
ambiente, baseada na mercantilizao capitalista, pois [...] o territrio (na sua totalidade) no
'outro' com relao ao 'processo capitalista', mas, ao contrrio, ele usado e se transforma
em funo daquele processo geral (CALABI; INDOVINA, 1973, p. 1).
Essas transformaes territoriais no processo capitalista manifestam-se tambm na
problemtica das Unidades de Conservao no Brasil, uma vez que as populaes no interior
e no entorno dessas UCs, principalmente aquelas de Proteo Integral, como os Parques
Nacionais, so tratadas, e, constantemente expulsas dessas reas. Mesmo sabendo que essas
populaes tradicionais e camponesas muitas vezes auxiliam na preservao desses recursos
naturais e dominam prticas de manejo por geraes e sofrem processos de expropriao de
suas terras, territrios, modos de vida e, sobretudo, perdem parte da sua cultura.
A respeito da estruturao da dissertao, optei pela seguinte: no primeiro captulo
analiso a luta pela terra do Brasil relacionando-a aos conflitos sociais no campo e seu
encontro com a temtica ambiental a partir da institucionalizao das Unidades de
Conservao no pas.
Para estabelecer tal dilogo, apresento o iderio mundial das UCs, procurando
desvendar as correntes do movimento ambientalista no Brasil. Tal cenrio ser analisado com
base nas UCs existentes no pas por meio do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC). Nesse contexto, retomo as reflexes sobre os Parques Nacionais a partir de um
quadro geral sobre a sua catica regularizao fundiria e os desafios histricos frente
reforma agrria em consonncia com as UCs no pas visto os dados sobre as terras devolutas
existentes historicamente no Brasil, as quais deveriam ser instrumentos de um
desenvolvimento territorial mais justo e democrtico.
No segundo captulo discuto o PNSC a partir da ocupao, produo e transformao
camponesa no territrio da Canastra. Teo um paralelo entre a minerao e a agropecuria na
regio da Canastra como uma marca registrada h sculos. A partir dessa perspectiva, retomo
a trajetria que antecedeu a criao do PNSC, bem como analiso os Planos de Manejo dessa
UC de 1981 e 2005. Evidencio, tambm, a expropriao camponesa de forma truculenta pelo
Estado, assim como as marcas desse processo.
34
Neste captulo analiso, ainda, o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) de 2006, que
apresenta algumas alternativas para o PARNA da Serra da Canastra a fim de regularizar sua
rea e permitir a explorao de minerais na regio.
No terceiro captulo apresento e analiso os Projetos de Lei para o PNSC a partir de
2007, os quais propem a criao da APA rea de Preservao Ambiental da Canastra e a
proposta alternativa que cria os Monumentos Naturais dos Vales da Canastra, constituindo,
assim, um mosaico de UCs. A anlise das propostas ser desenvolvida a partir das
implicaes para os sujeitos sociais que compem o territrio da Canastra, principalmente os
camponeses, cujas lies, manejos e resistncias so construdos cotidianamente na labuta da
terra de trabalho e vida.
Neste captulo analiso, tambm, os impasses com a entrada do agronegcio na
regularizao fundiria do PNSC a partir da Compensao de Reserva Legal (RL), bem como
de Compensao Ambiental previstas em leis, a partir da compra de terras no entorno do
Parque, as quais so doadas ao ICMBio para compensar a RL e eventuais danos ambientais
oriundos de empreendimentos licenciados pelo IBAMA. Essa estratgia est retalhando o
PARNA, fazendo com que novas tenses territoriais venham tona, pois, alm dos discursos
do rgo ambiental de que esses camponeses esto dentro ou no entorno de um PARNA de
forma irregular, agora alguns camponeses so confrontantes com as novas reas do Parque ou
mesmo com o PNSC.
No quarto e ltimo captulo, intitulado Manejo, lies e resistncias camponesas,
procuro analisar o modo de vida campons, relacionando-o s prticas camponesas de manejo
do fogo e aos incndios registrados no PNSC e no seu entorno. Essa anlise foi baseada,
majoritariamente, nas entrevistas com os camponeses, cujas falas foram transcritas para
facilitar a compreenso histrica dessa prtica secular na regio da Canastra, que,
sistematicamente, criminalizada pelos rgos ambientais, rompendo, assim, com qualquer
dilogo entre os saberes tradicionais e cientficos.
Nesse sentido, teo uma reflexo sobre a ausncia da etnoconservao no mbito do
PNSC, visto os inmeros exemplos do autoritarismo do ICMBio, principalmente em relao
aos camponeses. Nesse processo, a resistncia dos camponeses e demais sujeitos sociais do
territrio da Canastra est materializada em lies mpares, cunhadas na defesa da terra de
trabalho e vida, que propicie a justia e a equidade social.
35
CAPTULO 1
15
Oliveira (1996) indica que entre 1964 a 1985, registrou-se 1079 vtimas assassinadas em conflito no campo
brasileiro, muitas perderam a vida na luta por um pedao de terra no territrio do latifndio. Essa um marca da
ditadura militar que perdura na nossa histria como nos revelam continuamente os dados da Comisso Pastoral
da Terra (CPT).
16
Na regio da Serra da Canastra h registro de garimpo de diamantes, atualmente sem licena e, tambm,
explorao de caulim e quartzitos. Nos captulos 2 e 3 irei analisar essa problemtica, atrelada regularizao
fundiria do PNSC e a excluso de reas para pesquisa e explorao desses recursos minerais.
38
importncia nas reas onde haviam camponeses expropriados devido expanso da cana-de-
acar, e, por isso, sacudiam as reivindicaes pela Reforma Agrria (ANDRADE, 1989).
Contra essa crescente mobilizao de esquerda, representando uma efervescente oposio, os
militares criaram o referido Estatuto que, segundo Oliveira:
[...] foi selado entre os latifundirios e o governo militar. S recentemente
foi revelado que o ento Ministro Roberto Campos garantia aos
latifundirios que o Estatuto aprovado no seria implantado. Passado vinte
anos descobriu-se a realidade do acordo: o Plano Nacional de Reforma
Agrria no havia sido elaborado. Dessa forma, o regime militar durante
seus mais de 20 anos de vigncia, conviveu/consentiu/promoveu um
verdadeiro leilo das terras pblicas deste pas entre latifundirios e
empresrios do Centro-Sul industrial. Soldou uma aliana entre a burguesia
industrial e os latifundirios atravs da transformao daquela burguesia em
latifundirios, territorializando, portanto, a burguesia industrial j
mundializada (1996, p. 88).
O controle sobre a sociedade estava posto, assim como os interesses de classes. Nesse
sentido, as lutas sociais no campo e o fortalecimento dos trabalhadores apresentavam um
conflito eminente, por isso, trataram logo de extingui-los e/ou reduzir suas aes. Um
exemplo apresentado por Martins (1984) a criao do GETSOP (Grupo Executivo de Terras
do Sudoeste do Paran), matriz para o GETAT (Grupo Executivo das Terras do
Araguaia/Tocantins) e o prprio Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios,
revelando, assim, o envolvimento militar direto na questo da terra.
40
vezes, esquecemos-nos de grupos de camponeses que atuam isoladamente nos mais remotos
rinces, sertes e chapades do Brasil.
18
Aps a Revoluo Industrial.
19
Em 1885 o Canad criou seu primeiro Parque Nacional, seguido da Nova Zelndia, em 1894, e da frica do
Sul e Austrlia em 1898. A Amrica Latina foi um dos primeiros continentes a copiar o modelo de parques sem
moradores. O Mxico criou sua primeira reserva florestal em 1894, a Argentina em 1926 e o Brasil, em 1937,
cria o PARNA de Itatiaia nos estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro, cujo objetivo similar a Yellowstone,
ou seja, proteger reas naturais de grande beleza cnica para visitantes de fora da rea. Na Europa os PARNAs,
como dos Alpes de 1914, tm, dentre os seus objetivos, manter as reas naturais para pesquisas de flora e fauna
(DIEGUES, 1998; ROCHA, 2002).
20
Vale ressaltar que h divergncias entre os dois conceitos. Salienta-se, contudo, que convertem quanto
necessidade das reas protegidas. Se a essncia da 'conservao dos recursos' o uso adequado e criterioso dos
recursos naturais, a essncia da corrente oposta, a preservacionista, pode ser descrita como a reverncia a
natureza no sentido da apreciao esttica e espiritual da vida selvagem (wilderness). Ela pretende proteger a
natureza contra o desenvolvimento moderno, industrial e urbano [...] (DIEGUES, 1998, p. 30).
42
Diegues (1998 e 2008) afirma, tambm, que as leis transpostas para o Brasil acabam
deslegitimando algo que histrico, ou seja, as atividades agroextrativistas dentro ou no
entorno de UCs. Tal situao se agravou,
Mas recentemente, no Brasil, sobretudo aps o perodo autoritrio quando
se criou a maioria dessas reas protegidas , algumas populaes tradicionais
comearam a resistir expulso e desorganizao de seu modo de vida,
recriando, sua maneira, as formas de apropriao comum dos recursos
naturais. Isso somente foi possvel com o estabelecimento de alianas com
movimentos sociais mais amplos (como o dos seringueiros), com
organizaes no-governamentais nacionais e internacionais, com a
gradativa mudana do conceito de reas naturais protegidas por entidades
conservacionistas de mbito mundial, como a UICN UNIO
INTERNACIONAL PARA A CONSERVAO DA NATUREZA
(DIEGUES, 1998, p. 11-12).
21
Foi tambm professor na Universidade de Wisconsin de Manejo da Vida Silvestre a partir de 1933.
43
A perspectiva da ecologia profunda contou, nesse mesmo pas na dcada de 1980, com
o respaldo da Biologia da conservao, cuja preocupao central est ligada biodiversidade.
Diegues (2004) ressalta que o objetivo inicial dos PARNAS no era a
biodiversidade22, essa preocupao posterior. Por isso, necessrio entender as correntes
ambientalistas, as quais concebem a ecologia e os demais paradigmas da preservao e
conservao responsveis pelo direcionamento das polticas pblicas sobre as Unidades de
Conservao no Brasil.
A partir desse cenrio, h de se concordar com Diegues (1998, 2004) ao afirmar que
h outro tipo de cincia e prtica da conservao chamada de ecologia social ou ecologia dos
movimentos sociais, ou seja, aquela que argumenta e luta com os excludos a partir da
construo da justia social. Parte das suas reflexes e aes baseia-se na constatao do
insucesso de muitos parques e reas protegidas de uso indireto, e outros argumentos de ordem
tica, poltica, cultural e ecolgica.
Sob o ponto de vista tico, argumentava-se ser injusto expulsar
comunidades que vivem nas reas de florestas h tantas geraes e que, dado
o seu modo de vida e uso tradicional dos recursos naturais, so responsveis
pela qualidade dos hbitats transformados em reas protegidas. Sob o ponto
de vista cultural, esses estudos mostram que o manejo e gesto das reas
naturais podem estar profundamente ligados viso de mundo e s prticas
culturais e simblicas das chamadas comunidades tradicionais e no,
exclusivamente, a conceitos e prticas cientficas, em sua acepo moderna
(DIEGUES, 2004, p. 12; grifo nosso).
22
A biodiversidade na teoria conservacionista pressupe a ausncia humana, reforando, assim, o paradigma
moderno da separao homem-natureza. Na contramo dessa tendncia, Arruda e Diegues afirmam: [...]
biodiversidade no s produto da natureza, mas, em muitos casos, produto da ao das sociedades e culturas
humanas, em particular das sociedades tradicionais no-industriais (2002, p. 15).
44
de reduzir a biodiversidade, exceto para satisfazer suas necessidades vitais [...] (Idem, p. 44).
Esse enfoque biocntrico possui influncias espiritualistas e, em relao s reas protegidas,
os autores so ainda mais estritos que os preservacionistas. Essa corrente sofreu inmeras
crticas dos ecologistas sociais, partindo inclusive da concepo de conhecimento proposto
pelos ecologistas profundos.
b) Ecologia Social: em 1964 o termo foi utilizado por Murray Bookchin, professor de
ecologia social e ativista ambiental estadunidense; para ele a [...] degradao ambiental
vista como diretamente ligada aos imperativos do capitalismo. Como os marxistas, v na
acumulao capitalista a fora motriz da devastao do planeta (Idem, p. 45). Nessa corrente
os seres humanos so entendidos como seres sociais no como espcies diferenciadas como
pretende os ecologistas profundos. Constituem, portanto, de diferentes grupos como: pobres e
ricos, jovens e velhos etc. H uma crtica noo de Estado e propem uma sociedade
democrtica, descentralizada e baseada na propriedade comunal de produo, por isso, so
considerados anarquistas e utpicos, afastando-se nesse momento dos marxistas clssicos a
quem criticam. Nesse contexto, advogam por uma concepo mais ampla da natureza e da
relao da humanidade com o mundo natural.
c) Eco-socialismo/Marxismo: essa corrente oriunda no movimento de crtica interna
do marxismo clssico no que se refere concepo de mundo natural a partir da dcada de
1960.
Para os ecomarxistas a viso da natureza para Marx tida como esttica,
pois a considera apenas em virtude da ao transformadora do homem, por
meio do processo de trabalho, proporcionando-lhe as condies naturais
desse trabalho e o arsenal dos meios de subsistncia. Uma das explicaes
para esse ponto de vista dada por Hobsbawm (1971)25, sugerindo que Marx
se preocupou fundamentalmente com a explicao do sistema capitalista
onde a natureza j aparecia como simples mercadoria, e marginalmente com
as sociedades primitivas, onde o mundo natural foi pouco modificado devido
ao parco desenvolvimento das foras produtivas. Essas sociedades primitivas
eram consideradas por Marx como desenvolvimentos puramente locais da
humanidade e como idolatria da natureza. Na sociedade capitalista, a
natureza no mais reconhecida como um poder, mas como objeto de
consumo ou meio de produo [...] (DIEGUES, 1998, p. 47).
25
HOBSBAWM, J. Introduccin a formaciones econmicas precapitalistas. In. Cuadernos del Passado y
Presente, Cordoba, 1971.
47
segmentos produtivos. Preocupa-se com a economia na sua totalidade, mesmo tendo que,
muitas vezes, defender o econmico, ainda que no a qualquer custo. Acredita no
Desenvolvimento Sustentvel, na modernizao ecolgica e na boa utilizao dos recursos.
Nessa corrente utiliza-se a palavra natureza, porm, fala-se mais precisamente de recursos
naturais, capital natural e servios ambientais.
c) O ecologismo dos pobres: denominado tambm de ecologismo popular ou
movimento de justia ambiental, oriundo dos conflitos ambientais em nvel local, regional,
nacional e global em decorrncia do crescimento econmico e pela desigualdade social. Essa
corrente assinala que o crescimento econmico implica maiores impactos no meio ambiente;
destaca-se, tambm, o deslocamento geogrfico das fontes de recursos e das reas de descarte
dos resduos. Os impactos no so solucionados pelas polticas econmicas ou pelas
inovaes tecnolgicas, e, portanto, atingem desproporcionalmente alguns grupos sociais,
que, muitas vezes, protestam e resistem. Nessa corrente no h uma reverncia sagrada
natureza, e, sim, um interesse material pelo meio ambiente como fonte de subsistncia; no
compartilha tambm com os mesmos fundamentos ticos e estticos do culto ao silvestre. Sua
tica oriunda de uma demanda por justia social contempornea entre os humanos. Essa
corrente cresce em nvel mundial pelas inmeras disputas por recursos naturais. Vale ressaltar
que: Em muitos contextos, os atores de tais conflitos no utilizam um discurso ambientalista.
Essa uma das razes pelas quais a terceira corrente do ecologismo no foi, at os anos 1980,
plenamente identificada (ALIER, 2011, p. 39).
A partir das correntes apresentadas, cabe salientar, conforme a prpria anlise de Joan
Alier, que o Ecologismo dos pobres um conceito que atua como guarda-chuva, para
abarcar as preocupaes sociais e as formas de ao sociais nascidas no entendimento de que
o meio ambiente uma fonte do sustento humano. Nesse processo, possvel verificar uma
luta antagnica em relao criao de reas protegidas sem pessoas, as quais esto
ancoradas no culto vida selvagem e dependem do Estado para efetivao dos parques
nacionais e outras UCs, como indica Alier (2011).
Observa-se, ainda, que:
[...] o ecologismo dos pobres, o ecologismo popular, a ecologia da
sobrevivncia e do sustento, a ecologia da libertao e o movimento pela
justia ambiental (local e global), que so diferentes nomes para um mesmo
fenmeno, surgem dos protestos contra a apropriao estatal ou privada dos
recursos ambientais comunitrios e contra o fardo desproporcional de
contaminao [...] (ALIER, 2011, p. 355-356).
49
26
Atualmente rene 84 pases, 112 agncias de governo, 735 ONGs e milhares de cientistas de diversas
instituies ambientais do mundo (ZIGLIO, 2010).
50
A problemtica das reas naturais protegidas sem pessoas tornou-se histrica tambm
no Brasil. E, por vezes, funde-se com a questo fundiria, acirrando as lutas no campo e, por
isso, muitas vezes o ecologismo dos pobres, ou campons, surge desse emaranhado sem ser
notado como um movimento organizado em funo da prpria distribuio geogrfica dos
conflitos sociais no campo.
Um exemplo fundamental so os empates27, liderados, inicialmente, pelo sindicalista
Wilson Pinheiro28, presidente do Sindicado de Trabalhadores Rurais de Brasilia no Acre e,
posteriormente, com Chico Mendes29, no municpio de Xapuri, cujas reflexes e aes
culminaram na proposio de uma reforma agrria para seringueiros (ALMEIDA; CUNHA,
2009).
Chico Mendes durante palestra denominada A luta dos povos da floresta realizada
em junho de 1988 no Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo, organizada
pela AGB Associao de Gegrafos Brasileiros sesso SP, afirma que sua luta pela
sobrevivncia, em defesa da vida de um modo de vida pela floresta e no da floresta, tendo
posteriormente, um carter ecolgico ambiental muito grande, pois:
Os seringueiros no interessam e nem querem o ttulo de propriedade, ns
no queremos ttulos nenhum e nem ser donos da terra, o que ns queremos
que a terra seja de domnio da Unio e de usufruto para os seringueiros, e
27
Do verbo empatar - atrasar, obstruir etc. Para Osmarino Amncio, representante dos seringueiros no Acre:
[...] a palavra empate, que no esporte um a um, dois a dois, zero a zero, ningum ganha, ningum perde. Mas,
para ns o empate significa a vitria; pois, como a floresta ficava em p, pra gente era garantia da nossa
sobrevivncia (2004, p. 307).
28
Assassinado em 21 de junho de 1980 em Brasilia-AC.
29
Assassinado em 22 de dezembro de 1988 em Xapuri-AC.
51
A estratgia construda previa que a terra no poderia ser divida em lotes, devendo,
portanto, respeitar o sistema tradicional das colocaes. Alm disso, vale salientar que a
conexo entre reforma agrria de seringueiros e a questo ambiental foi ampliada a partir de
1987 com a chamada aliana entre seringueiros e ambientalistas. Todavia, as Reservas
Extrativistas continuavam dentro de um programa agrrio e no ambiental. Esse cenrio
revela que a conservao foi uma arma poltica para a luta pela terra, pela libertao e por
direitos fundirios, portanto, territoriais.
A partir desse contexto, pode-se afirmar que:
No Brasil, no diferente de outros pases, criamos reas protegidas que
passaram a ser chamadas de Unidades de Conservao (UCs), segundo um
modelo inicial importado que implica na expulso dos moradores do seu
interior. Nessa concepo de conservao, o homem visto como o grande
destruidor de ecossistemas naturais. Assim, a natureza deve ser isolada de
ns mas, contraditoriamente, para ns protegida [...] (CAVALIERI, 2003, p.
54).
Essa ntida contradio est materializada no iderio das UCs de proteo integral e,
de certo modo, tambm nas UCs de uso sustentvel, as quais possuem uma histria
fragmentada em virtude do prprio movimento histrico brasileiro marcado por desigualdades
territoriais, e, nesse devir, usurpados pelos ciclos econmicos impostos no Brasil (DIEGUES,
1998).
52
Diegues (1998), afirma categoricamente que esses autores eram influenciados pelo
positivismo, que enfatizava a necessidade do desenvolvimento da cincia para resolver os
problemas do atraso social e econmico no Brasil.
Entre a sugesto do primeiro PARNA brasileiro e a sua criao, h algumas leis e
convenes assinadas que traduzem parcialmente a defesa do patrimnio natural do pas,
como salienta Pdua e Coimbra Filho (1979). Dentre elas, destacam-se:
A Constituio de 1934, lei bsica do Brasil, rezava em seu artigo 10, item
II: Compete concorrentemente Unio e as Estados... proteger as belezas
naturais e os monumentos de valor histrico ou artstico.
A Constituio de 1937 estabeleceu em seu Art. 13 l: Os monumentos
histricos, artsticos e naturais, assim como as paisagens ou os locais
particularmente dotados pela natureza, gozam da proteo e dos cuidados
especiais da Nao, dos Estados e dos Municpios. Os atentados contra ele
cometidos so equiparados aos cometidos contra o patrimnio da Unio.
A Carta Magna de 1946 preceitua em seu Art. I75: As obras, monumentos
e documentos de valor histrico e artstico, bem como os monumentos
naturais, as paisagens e os locais dotados de particular beleza ficam sob
proteo do poder pblico.
30
Jos Bonifcio Andrada e Silva (1763-1838), foi filsofo, advogado, professor, cientista e poltico. Dentre as
extensas atividades exercidas, destaca-se como tutor do imperador Pedro 2 o e articulador da independncia
brasileira. Segundo Diegues (1998, p. 112): [...] tinha grande preocupao com a destruio das matas; sua
viso da natureza era distinta dos romancistas: representava um grande livro, cujo segredo e riquezas poderiam
ser arrebatados pelo conhecimento cientfico. Ele combatia o corte das florestas, pois tinha estudado os efeitos
do desmatamento sobre a fertilidade dos solos em Portugal. Bonifcio, era contra a escravido e, propunha uma
sociedade de agricultores livres tambm como uma forma de se preservar as matas. A partir dessas anlises
sugeriu a criao de um setor para administrar a conservao das florestas.
53
se, incentivos fiscais e articulao do setor florestal como um todo. A partir dos conflitos
inerentes a atuao do IBDF, assim como os embates da implantao da Poltica Nacional do
Meio Ambiente de 1981 e os j existentes com a Secretaria Especial do Meio Ambiente
(SEMA), a autarquia sofreu com as limitaes no tocante sua atuao, fazendo com que
culminassem na extino das duas instituies e possibilitaram a criao do Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) em 1989.
Retomando o breve panorama, em especfico dos Parques Nacionais, pode-se afirmar
que os primeiros PARNAs tiveram como base legal o Cdigo Florestal de 1934, e, at 1967,
foram gerenciados no mbito do Ministrio da Agricultura; com a criao do IBDF nesse
mesmo ano, a autarquia passa a responder pelos PARNAs e demais UCs.
O IBDF, no mbito da execuo de suas polticas conservacionistas, cria o
Regulamento Geral dos PARNAs brasileiros em 197931 por meio do Decreto Lei n 84.017, e
conceitua-os como uma rea relativamente extensa, onde:
I. Haja um ou mais ecossistemas pouco ou no alterados pela ao do
homem, onde as espcies vegetais e animais, os stios geomorfolgicos e os
habitats ofeream interesses especiais dos pontos de vista cientfico,
educativo e recreativo ou onde existam paisagens naturais de grande valor
cnico;
II. Tenha o Governo Federal tomado medidas para impedir ou eliminar, o
mais breve possvel, as causas daquelas alteraes e para proteger
efetivamente os fatores biolgicos, geomorfolgicos ou cnicos que
determinaram a criao do Parque Nacional;
III. Dependa a visitao de restries especficas, mesmo para propsitos
educativos, culturais ou recreativas (PDUA; COIMBRA FILHO, 1979, p.
9).
Maria Tereza Jorge Pdua, coautora da obra Os Parques Nacionais do Brasil, foi a
primeira diretora do Departamento de Parques Nacionais do IBDF, e, com grande freqncia,
deixa explcito que: at a dcada de sessenta a grande maioria dos Parques Nacionais no
Brasil foi estabelecida basicamente pela beleza cnica que encerravam [...] (Ibidem, p. 9-
11; grifo nosso).
Nessa obra de Pdua e Coimbra Filho (1979), pode-se observar que os autores se
referem constantemente populao de moradores como posseira e degradadora; so hostis
em diferentes trechos, onde apresentam os PARNAs, e, consequentemente, utilizam de tal
hostilidade para legitimar a criao dessas UCs.
31
Nesse mesmo ano, no dia 5 de junho, foi criado tambm o Plano do Sistema de Unidades de Conservao do
Brasil que, segundo o Presidente da Repblica Joo Figueiredo, tornava [...] explcitos a filosofia e os
fundamentos cientficos e tcnicos para criao de outras unidades de conservao e categorias de manejo
(FIGUEIREDO, 1979, p. 7).
55
32
Atualmente renomeado de PARNA Histrico de Monte Pascoal BA.
56
ndios e Fundao Nacional do ndio (FUNAI), que os mesmos desocupassem a rea atual do
PARNA. Em 1983, o PARNA de Monte Pascoal era de 14.500 ha33.
Essas breves anlises revelam uma perspectiva relevante da ao IBDF em
consonncia com o pensamento ecolgico de sua primeira diretora ao legitimar as UCs no
Brasil com a concepo avessa s populaes, ignorando a dimenso cultural e social que as
mesmas possuem. Nesse sentido, h avanos e retrocessos no tocante criao de UCs,
principalmente sobre a sua regularizao fundiria. Tal constatao evidente em vrios
PARNAs.
Em 1979, por exemplo, haviam 20 PARNAs decretados, desses sete (Iguau, PR
1939, Capara, MG e ES - 1961, Emas, GO e MS - 1961, Monte Pascoal, BA - 1961, Serra da
Bocaina, RJ e SP 1971, Serra da Canastra, MG - 1972 e Amaznia, AM e PA - 197434),
possuam ntidos problemas fundirios, conforme descreveu Pdua e Coimbra Filho (1979).
Essa uma problemtica marcante no Brasil, e, em partes, torna-se mais um desafio
para as UCs, sobretudo aqueles de uso indireto, ou seja, aquelas UCs que no envolve
consumo, coletas, danos ou destruio dos recursos naturais, como exemplo Parques
Nacionais, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas, Monumento Natural e Refgio de Vida
Silvestre.
H exceo nas UCs de uso indireto apenas para eventuais pesquisas e visitas
educacionais, desde que regulamentadas nos respectivos planos de manejo dessas UCs. Em
relao propriedade e domnio, as categorias de Monumento Natural e Refgio de Vida
Silvestre permitem que coexista propriedade pblica e particular, desde que os objetivos da
UC sejam compatveis com a utilizao da terra e dos recursos naturais pelos proprietrios,
tais regulamentaes esto previstas no Sistema Nacional de Unidade de Conservao de
2000 e nas regulamentaes posteriores.
33
Segundo o ICMBio (2012), a rea atual dessa UC de 22.331,91 ha.
34
Esse PARNA j foi denominado de Tapajs e sua rea reordenada contm, atualmente, um Mosaico de UCs.
57
Para Diegues (1998), essa proposta reflete uma viso extremamente conservadora da
conservao ambiental no Brasil, e se encontra distante das discusses internacionais vigentes
na poca. Vale destacar, que h um antagonismo na formulao dessa proposta inicial entre
ambientalistas e a prpria leitura da Constituio Federal de 1988, que apresentava diversos
avanos e, posteriormente um engessamento atravs do SNUC em relao s populaes
tradicionais e UCs que ainda permeiam muitos conflitos territoriais no Brasil.
Nesse sentido, pode-se afirmar que essa concepo inicial do SNUC como ilhas
interligadas para constiturem o referido sistema. Por isso, a noo de ilha de conservao
reflete um sistema fechado, isolado da realidade brasileira e mal desenvolvido, como ressalta
Diegues (1998).
Todavia, o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza s foi
aprovado em 2000, sob a Lei n 9.985, constituindo-se no conjunto das unidades de
conservao federais, estaduais e municipais. Por meio do Decreto n. 4.340, de 22 de agosto
de 2002, o SNUC passa a ser regulamentado.
No mbito do SNUC, entende-se Unidade de Conservao como:
Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob
regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo (BRASIL, 2000).
35 O ICMBio vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e integra o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA). Dentre os motivos que fundamentam sua criao, temos a separao do IBAMA que,
contraditoriamente, era responsvel pelo licenciamento de atividades degradadoras do meio ambiente e as
atribuies referentes proteo da biodiversidade.
58
No tocante aos parques nacionais brasileiros, inicialmente tiveram base legal por meio
do Cdigo Florestal de 1934 - Decreto Federal n 23.793 -, atualmente so regidos pelo
Decreto Federal 84.017, de 19 de setembro de 1979 e pela Lei n 9.958/2000 que institui o
SNUC e, atravs da sua regulamentao com o Decreto Federal n 4.340/2002.
Conforme j salientamos, o SNUC divide as UCs em dois grupos: Unidades de
Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel. As Unidades de Proteo Integral
objetivam [...] preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto de seus recursos
naturais [...] (Art. 7), ou seja, a quele uso que no permite consumo, coleta, dano ou
destruio dos recursos naturais. As Unidades de Proteo Integral so representadas por
cinco categorias de UCs:
I Estao Ecolgica: tem como objetivo a preservao da natureza e a
realizao de pesquisas cientficas; de posse e domnio pblicos, sendo que
as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de
acordo com o que dispe a lei. proibida a visitao pblica, exceto quando
com objetivo educacional, de acordo com o que dispuser o Plano de Manejo
da unidade ou regulamento especfico. A pesquisa cientfica depende de
autorizao [...].
II Reserva Biolgica: tem como objetivo a preservao integral da biota e
demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia
humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de
recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias
para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os
processos ecolgicos naturais [...].
III Parque Nacional: tem como objetivo bsico a preservao de
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica,
possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de
atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato
com a natureza e de turismo ecolgico [...].
IV Monumento Natural: tem como objetivo bsico preservar stios
naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. Pode ser constitudo
por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da
59
vrias famlias camponesas que a segunda ou terceira gerao ainda possuem processos na
Justia referente desapropriao a partir de 1972 (GOULART; RISSO, 2010) 36.
Alm das regulamentaes j previstas no SNUC e demais legislaes ambientais
brasileiras, desde outubro de 2010, o ICMBio publicou um Edital n 01/2010 que estabelece
os procedimentos legais para Desonerao de Reserva Legal tendo como alvo os proprietrios
de imveis no interior do PNSC a partir do entendimento de que essa UC de 200 mil
hectares. Tal situao traz outras implicaes territoriais, as quais sero analisadas nesse
trabalho.
Uma estratgia tambm prevista no SNUC est no artigo seguinte (Art. 43), que
prev: O Poder Pblico far o levantamento nacional de terras devolutas, com o objetivo de
definir reas destinadas conservao da natureza, no prazo de cinco anos aps a publicao
desta Lei (BRASIL, 2000).
Essa no vem sendo a posio das polticas pblicas, pois, segundo os dados do
INCRA de 2003, temos aproximadamente 172 milhes de hectares de terras devolutas e, mais
recentemente, os dados do IBGE de 2006 revelam um nmero ainda mais alarmante ao
detectar a presena de 310 milhes de hectares como terras devolutas, as quais denominou,
equivocadamente, de terras com outras ocupaes (OLIVEIRA, 2003 e 2010).
A partir desses dados sobre o campo brasileiro, pode-se afirmar que a irregularidade
fundiria histrica e as UCs no fogem regra. Por isso, devem ser analisadas considerando
tal configurao territorial.
Para Kury (2009) a categoria "Parque" uma das mais restritivas no Sistema vigente e
estabelece que todas as terras integrantes dessa categoria de UC sejam de posse e domnio
pblico37. No tocante regularizao fundiria,
[....] de vital importncia para as justias ambiental e social, visto que
prioriza a proteo da natureza sem ignorar o direito de propriedade do
particular, que, necessariamente, tem que receber uma contraprestao justa
que, em tese, o possibilite reconstruir sua vida em outro lugar (KURY, 2009,
p. 76).
36
Durante um trabalho de campo em dezembro de 2010 e janeiro de 2011, foi possvel conversar com duas
famlias em So Roque de Minas que possuem processos judiciais em andamento referente desapropriao do
PNSC.
37
Ver Artigos 11 e 42 do SNUC.
62
38
As terras privadas so divididas juridicamente nos conceitos de domnio e posse, podendo ambas, ocorrer
juntas ou separadamente. O domnio assegurado pelo ttulo da propriedade, enquanto a posse pode ser exercida
por algum quem no possui a titulao de propriedade da mesma por diferentes motivos. Nesse ltimo caso, os
posseiros possuem uma nica rea cuja finalidade a busca pela sobrevivncia nessa de terra de trabalho, por
isso, historicamente sofrem inmeras expropriaes, muitas das quais marcadas pela barbrie de muitos
proprietrios titulados indevidamente, os quais so reconhecidos pela grilagem das terras no Brasil. Para
Paoliello (1992) preciso compreender a posse em sua diversidade, de acordo com os atores sociais regionais, e
reconhec-la, ainda, do ponto de vista histrico e jurdico, alm disso, deve-se analis-la de um ponto de vista
sociolgico e poltico contemporneo. Nesse sentido, a posse antagnica propriedade, e como processo
histrico cabe reconhecer o direito possessrio, pois essa prtica social [...] que orienta o pequeno campons
livre nas bordas da ordem escravocrata, e que compe a conquista do territrio e o avano para o interior. Tal
direito reivindicado em vrios contextos, no passado e no presente, no s pelos que avanam sobre terras
livres, mas tambm por agregados, e por libertos, que recebem parcelas de sesmos em concesso
(PAOLIELLO, 1992, p. 3).
63
Mesmo se excluirmos os 29,2 milhes de hectares das reas ocupadas pelas guas
territoriais internas, reas urbanas e ocupadas pelas rodovias, e posses que deveriam ser
regularizadas, ainda restam 170 milhes de hectares. Essas terras devolutas, portanto,
pblicas, esto em todos os Estados do pas (OLIVEIRA, 2003, p. 127). Essa constatao
indica entre outras questes a necessidade da regularizao dessas reas atravs de uma ampla
39
Dados atualizados at 23 de janeiro de 2013. Duas observaes so fundamentais para ler adequadamente a
tabela: 1) Esses dados pertencem apenas as UCs federais; e 2) A rea real dos biomas maior do que a rea da
superfcie territorial do Brasil, pois inclua as guas marinhas. O ICMBio apresenta, ainda, a seguinte
observao: foi considerado, para clculo das UCs Marinho Costeiras a ZEE Marinho Costeira, 200 milhas
nuticas.
40
Os valores referentes s UCs incluem as federais, estaduais e municipais.
64
41
Os dados primrios dessa tabela foram coletados no IBGE.
65
42
Sobre o dilogo ora mencionado, refiro-me, tambm, ao etnoconhecimento do qual Diegues (2004) e Posey
(2001) discutem.
66
Ano de
Nome da UC PI Estados Bioma
Criao rea (ha) 2000 rea (ha) 2012
Parna de Itatiaia RJ/MG 1937 Mata Atlntica 30.000 28.084,10
Parna da Serra dos Orgos RJ 1939 Mata Atlntica 11.113 20.020,54
Parna do Iguau PR 1939 Mata Atlntica 185.262 169.695,88
Parna de Ubajara CE 1959 Caatinga 6.299 6.271,23
Parna do Araguaia TO 1959 Cerrado 562.312 555.517,83
Parna de Aparados da Serra SC/RS 1959 Mata Atlntica 10.250 13.148,05
Parna de Sete Cidades PI 1961 Caatinga 7.700 6.303,64
Parna da Chapada dos Veadeiros GO 1961 Cerrado 65.038 64.795,37
Parna das Emas MS/GO 1961 Cerrado 131.868 132.642,07
Parna de Braslia DF 1961 Cerrado 30.000 40.396,98
Parna da Tijuca RJ 1961 Mata Atlntica 3.200 3.958,47
Parna de So Joaquim SC 1961 Mata Atlntica 49.300 42.774,72
Parna do Capara MG/ES 1961 Mata Atlntica 26.000 31.762,93
Parna Histrico do Monte Pascoal BA 1961 Mata Atlntica 22.383 22.331,91
Parna da Serra da Bocaina RJ/SP 1971 Mata Atlntica 100.000 104.044,89
Parna da Serra da Canastra MG 1972 Cerrado 71.525 197.809,78
Parna da Amaznia AM/PA 1974 Amaznia 994.000 1.084.895,62
43
Na coluna rea (ha/hectares) de 2000 os dados em NEGRITO devem ser lidos como UCs no regularizadas conforme os levantamentos de ROCHA (2002) e
ROCHA; DRUMMON; GANEM (2010).
67
44
No dia 5 de junho de 2012, esse PARNA teve sua rea ampliada juntamente com a criao do PARNA Furna da Feia. Para maiores informaes, ver pgina do
ICMBio em notcias: 5 de jun. 2012.
69
Fonte: Adaptado de ICMBio (2012, 2012a), MMA (2012) e Rocha; Drummond; Ganem (2010).
Org.: Gustavo H. Cepolini Ferreira.
45
Segundo a pgina do ICMBio o Parque Furna da Feia foi criado em 2002. Todavia, a regulamentao final foi realizada apenas no dia 5 de junho de 2012 (Dia
Mundial do Meio Ambiente e nas vsperas da Rio +20). Por isso foram inseridas as reas de 2002 e 2012, ambas divulgadas pelo ICMBio.
46
Esse valor refere-se aos PARNAs criados at 2000. Se somadas todas as UCs de 1937 a 2012, teramos um total de 56.195.998 hectares.
70
47
Coelho, Cunha e Monteiro (2009) afirmam que as contradies e conflitos no tocante constituio de UCs e
as populaes persistem mesmo quando a estratgia da regularizao fundiria e o direito das populaes
tradicionais esto sendo respeitados, ou seja, h interesses externos para executar tais projetos, muitos dos quais
desvinculados de um planejamento territorial e ambiental democrtico.
71
48
O Deputado Federal Odair Cunha (PT/MG), fez a dcima quarta emenda na referida MP para excluir reas do
PNSC sob o mesmo argumento. Tal emenda foi rejeita pela Comisso de Meio Ambiente da Cmara dos
Deputados.
49
Sobre esse contexto, ver tambm o Programa MT Legal, Lei Complementar n 343, de 24 de dezembro de
2008 e o Edital ICMBio n 01/2010 Desonerao de Reserva Legal, cujo objetivo : efetivar compensao de
reserva legal objetivando a regularizao fundiria do Parque Nacional da Serra da Canastra, no estado de Minas
Gerais (ICMBio, 2010) . No Captulo 3, sero analisados, tambm, alguns dados referentes Compensao
Ambiental, cujo objetivo contrabalancear os impactos no meio ambiente, identificados nos processo de
licenciamento ambiental na implantao de determinados empreendimentos. Ficando a empresa causadora dos
impactos, financiar a implementao e/ou regularizao fundiria em UCs federais, estaduais ou municipais.
72
Tal cenrio, nos permite concluir que a irregularidade fundiria das UCs oriunda em
grande parte, da lentido administrativa e da ausncia de oramentos da Unio para as
indenizaes. Alm disso, a ausncia de um cadastro fundirio oficial atualizado agrava as
disputas territoriais no campo brasileiro, como exemplo, o fato de que trs de cada dez
hectares de UCs federais so terras particulares, e deveriam ser de domnio pblico
(VERSSIMO et. al, 2011).
Nesse contexto, necessria uma pesquisa cartorial sobre os ttulos de terras
particulares, verificando, ainda, a legitimidade desses ttulos, atuando e desapropriando as
reas pblicas griladas e as demais reas com sobreposies de ttulos. Temos a oportunidade
de avanar em relao ao modelo conservacionista que aprecia e reverencia a natureza
selvagem em detrimento do homem, como aponta Diegues (1998); temos, ainda, a
possibilidade de extinguir os coronis de parques50 no Brasil e construir um sistema de
conservao mais democrtico.
Tais indicaes, em consonncia com uma ampla reforma agrria, tornaria a gesto
territorial mais democrtica e justa, retomando um processo histrico marcado por
desigualdades e arbitrariedades, para no repetirmos os mesmos erros de outrora.
50
Fala da ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira, durante discurso da posse do novo presidente do
ICMBio, Sr. Roberto Ricardo Vizentin, em 10 de maro de 2012. Disponvel em:
<http://www.icmbio.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=2758&Itemid=171>.
Acesso em: 14 mar. 2012.
73
CAPTULO 2
Nesse contexto, pode-se afirmar que as alteraes na natureza praticadas por esses
diferentes modos de vida indicam que o desenvolvimento da economia local prevaleceu por
sculos, como j apontava o naturalista francs Auguste de Saint-Hilare, que conheceu a
regio entre 1816 a 182251.
No relatrio de viagem, Saint-Hilare destaca que os moradores cultivam a terra com
suas prprias mos e que o gado que criam uma renda, apesar de pequena, importante para a
regio (SAINT-HILARE, 2004).
Sobre o quilombo, argumenta que a origem de Pium-i (Piumhi), um acampamento
para combater os negros fugidos que, [...] haviam embrenhado na Serra da Canastra e
levaram desassossego aos poucos agricultores estabelecidos na regio. Depois de destrudo o
quilombo o acampamento se transformou em ncleo habitacional permanente (SAINT-
HILARE, 2004, p. 95-96).
51
A primeira verso do livro: Viagens s nascentes do Rio So Francisco de 1847, originalmente publicado em
francs.
76
52
Relatos de Hlito Bernardes e Zezico Guimares, camponeses do Vale da Babilnia em julho de 2011.
77
Fonte: Arquivo pessoal de Maria Isabel Ap. da Silva. Pesquisa de Campo, 23 de abril de
2011, Vale da Babilnia - Delfinpolis.
53
No Captulo 4 sero analisadas as queimadas, controladas por meio do manejo campons, e os conflitos com o
ICMBio.
78
54
O maior diamante obtido na regio foi encontrado a 3 km. abaixo da Casca d'Anta e pesava 110 quilates. A
produo diamantfera anual de cerca de 800 quilates. A garimpagem trabalho desordenado e destruidor do
substrato onde as gemas so procuradas, tornando barrentas as guas dos rios locais (PDUA; COIMBRA
FILHO, 1979, p. 93).
79
nis tirava aquele fervedor que eles fala aqui, o diamante cai e vai embaixo
e o cascalho ruim vai rodando ai nis tirava um pouco punha na peneira e
penerava, tinha dia que pegava quinze, mais tudo fino, era assim! Ai
acabava de tirar o cascalho que nis desmontou e comea novamente a tirar
outra vez, era mais um ms, at chegar no cascalho. E ai pegava os
diamantes e vendia para os capangueiros l na Vargem Bonita.
Percebe-se, nessa passagem, que a porcentagem paga aos proprietrios da terra era
menor, chegando a vinte por cento dos diamantes garimpados. Alm disso, notam-se as
dificuldades em relao s tcnicas de minerao, escavava-se com ps, picaretas, carros de
mo e carros de boi; fazia-se, tambm, o desvio dgua por meio de canais que funcionavam
como aquedutos para onde os cascalhos das lavras eram peneirados, conforme pode-se
verificar nas Fotografias 2 e 3: Z Chibiu e seu scio no garimpo e os impactos causados pela
atividade de explorao do diamante, em So Jos do Barreiro e em Vargem Bonita,
respectivamente.
Observa-se ainda na fala do meu interlocutor que pagavam ao fazendeiro, ou seja, ao
dono das terras onde garimpavam. Essa porcentagem inclua o desmonte dos barrancos para
se chegar ao cascalho e tambm pelo uso da gua. No tocante aos diamantes vendidos nos
anos em que trabalhou com garimpo, Z Chibiu, ressaltou que o dinheiro do mesmo no
deixou ningum rico, inclusive ele e seus companheiros.
Nesse sentido, vale ressaltar que muitos atravessadores compravam os diamantes a
preos inferiores ao praticado no mercado e revendiam em So Paulo, por exemplo. Na
trajetria do meu interlocutor, destaca-se que alm do trabalho na roa e no garimpo,
posteriormente adquiriu um carro e trabalhava como motorista particular e atualmente
aposentado e continua a residir no distrito do Barreiro.
55
Entrevista realizada em 8 de janeiro de 2011 em So Jos do Barreiro Distrito de So Roque de Minas.
80
Fonte: Arquivo pessoal de Antnio Francisco de Faria (apud BARBOSA, 2007, p. 60).
81
56
Entrevista realizada em 8 de janeiro de 2011 em So Jos do Barreiro Distrito de So Roque de Minas.
83
Esse contexto, embora esteja referindo-se apenas ao garimpo numa escala rudimentar
(leia-se at meados da dcada de 1980), possuiu outros desdobramentos, numa escala maior,
com a entrada de grandes mineradoras na regio com o aval do Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), vinculado ao Ministrio de Minas e Energia (MME), assim como
de licenas de explorao concedida pelo IBAMA na rea de 130 mil hectares analisada nessa
pesquisa, visto os vrios entendimentos e propostas sobre a real rea do PNSC.
A descoberta de kimberltos ocorreu quando o Sr. Darcy Garcia Palma,
novembro de 1990, requereu junto ao DNPM autorizao para pesquisa de
areia industrial, no local denominado Fazenda Messias, no municpio de So
Roque de Minas. Com a constatao da ocorrncia kimberltos o direito
minerrio foi repassado para a Minerao do Sul Ltda, cuja averbao
foi publicada no DOU em junho de 1997. Em janeiro de 1998, a empresa
comunica oficialmente ao DNPM a existncia de uma nova substncia,
diamante industrial. No ms seguinte foi protocolado junto ao DNPM
Plano de Pesquisa para o diamante. A Minerao do Sul Ltda passa a
denominar essa possvel mina como Canastra I. O licenciamento
ambiental para a pesquisa foi realizado, no mbito do COPAM/FEAM
processo nmero 160/98/01/98, tendo a Licena de Operao para Pesquisa
Mineral emitida pela Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas
Gerais, com o N 288, com validade at 23/09/1999, tendo sido prorrogado
por mais um ano, conforme OF/OS/COPAM N 1442/99 de outubro de 1999
(BRASIL, 2005, p. 261; grifo nosso).
57
Vale salientar que h, tambm, licenas para explorao de quartzito (pedra mineira), caulim e alguns
requerimentos para pesquisa e explorao de ouro na regio, conforme consta no Plano de Manejo de 2005 do
PNSC. Em relao s licenas de quartzito, as primeiras datam de 1978, conforme declarou o Presidente da
Associao dos Extratores e Comercializadores de Quartzito do Mdio Rio So Francisco, Sr. Jorge de Oliveira
Penha, durante audincia pblica em Braslia no dia 1 de novembro de 2011.
84
58
A Portaria n 230, de 27 de julho de 2006, do MME-DNPM, suspendeu 156 ttulos minerrios na regio por
um ano, conforme sugesto do GTI Grupo de Trabalho Interministerial de janeiro de 2006, responsvel pelos
estudos relativos reviso dos limites do PNSC; enquanto a Portaria n 373, de 27 de outubro de 2010, suspende
pelo prazo de quatro anos, a contar de 5 de julho de 2008 at 5 de julho de 2012, prorrogveis a critrio do
DNPM, a vigncia dos ttulos minerrios na regio da Canastra. Em consulta pgina do DNPM:
<http://www.dnpm.gov.br>, na sesso legislao, em 14 de fevereiro de 2013, a Portaria n 373 est em vigor,
isso significa que foi prorrogada. Todavia, no consta nenhuma portaria e/ou documento informando sobre tal
medida.
59
A criana da fotografia o filho de Sanzio que na poca (1998) moravam a no Barreiro.
85
60
Desde que as atividades da mineradora foram embargadas, o ptio continua do mesmo jeito como nos relatou
alguns ex-funcionrios durante pesquisa de campo. Todavia, no permitido entrar na propriedade sem prvia
autorizao. A fotografia 6, por exemplo, foi cedida pela SAMSUL aos pesquisadores da UFMG, pois, os
mesmos no tiveram autorizao para entrar na rea da mineradora.
86
61
Atualmente campons no Vale da Babilnia.
62
Entrevista realizada em 14 de janeiro de 2011.
87
63
De acordo com a proposta atual para reviso de limites do PNSC, com a criao do Monumento Natural Vales
da Canastra de novembro de 2011, a rea excluda para minerao do Canastra 1 de 694 hectares, revelando,
portanto, a futura explorao dos diamantes (Kimberlitos) na regio. H, tambm, outros 1.465 hectares para
explorao do Canastra-8, prximo rea urbana do municpio de Delfinpolis, e 5.734 hectares para explorao
de quartzito prximo ao trecho de Furnas.
88
supostamente, para essa pessoa da cidade de Franca. A artimanha utilizada para compra da
terra de camponeses se manteve, pois a mineradora s iniciou a explorao aps cincos anos
da compra das terras, conforme relatou Sanzio em janeiro de 2011.
Para Patrcia Mesquita, do Instituto Socioambiental (ISA), logo aps a descoberta de
diamantes a mineradora perfurou alguns buracos que chegavam a 600 metros de profundidade
e,
[...] mesmo possuindo apenas licenas para pesquisa, a DE BEERS j
explorou economicamente a jazida, pois extraiu alm do limite de 30 mil
quilates de diamantes estipulado pela licena. Diamantes estes que saram do
pas sem qualquer arrecadao de impostos para a Receita Federal. Devido a
esse fato, a licena foi suspensa e no momento as atividades encontram-se
paradas espera de uma licena para lavra64.
Essas denncias foram feitas pela ONG SOS Lobo-Guar em 2006 e encaminhadas ao
Ministrio Pblico Estadual de Minas Gerais, que acionou os rgos competentes que
suspenderam as licenas da mineradora. At janeiro de 2013 o processo movido pela
mineradora estava no Poder Judicirio sob a justificativa de garantir o direito de continuarem
explorando a rea.
Nesse contexto, entende-se que o DNPM expediu ttulos minerrios na regio
juntamente com o aval do rgo ambiental. Por isso, entende-se que, a priori, no h
ilegalidade na explorao; alm disso, legitimam o argumento de que no esto dentro do
PARNA. Portanto, para o DNPM e IBDF o Parque possua 72 mil hectares.
No Mapa 2, possvel visualizar as licenas que o DNPM forneceu na regio do
PNSC. A Minerao do Sul Ltda., ou SAMSUL Minerao Ltda., por exemplo, possuem 93
licenas das 155 registradas junto ao DNPM, conforme Portaria n 373, de 27 de outubro de
2010 do MME-DNPM, que disciplina os direitos minerrios incidentes no permetro do
Parque Nacional da Serra da Canastra e d outras providncias65.
64
Disponvel em: <http://www.socioambiental.org/website/parabolicas59/impresso/p_canastra.htm>. Acesso
em: 13 fev. 2013.
65
Disponvel em: <http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=67&IDPagina=84&IDLegislacao=640>.
Acesso em: 16 jan. 2011.
89
66
Disponvel em: <http://www2.siam.mg.gov.br/webgis/mineracao/viewer.htm>. Acesso em: 13 fev. 2013.
90
tudo. E aqui no cho j tinha cortado isso aqui de fora a fora assim esses
crgo. Esses crgos ai t tudo tirado cascalho e levado embora, tudo, tudo!
67
Entrevista realizada em 13 de janeiro de 2011 no Vale da Babilnia.
68
Em entrevista com o Sr. Vicente, atualmente dono de um bar e restaurante em So Joo Batista da Canastra
em janeiro de 2011, o mesmo confirmou que parte das placas refere-se demarcao do Parque com
aproximadamente 72 mil hectares e, posteriormente, houve tambm alguns levantamento para expanso do
PNSC e tambm para levantamento minerrios, os quais utilizaram placas similares. Revelando, portanto, que h
vrios mapeamentos tanto no tocante ao Parque quanto ao potencial minerrio da regio.
91
69
Como informao complementar, o nome Canastra refere-se: [...] justamente da semelhana com as arcas ou
caixas retangulares utilizadas (sobretudo pelos primeiros exploradores do Brasil) para transporte de mercadorias.
A serra formada principalmente de quartzitos, e as bordas do seu plat so abruptamente recortadas, dando o
aspecto de mesa ou cofre, como referido por Saint-Hilaire [1847]. No alto do plat, o relevo suave, com
diversas colinas pouco elevadas, por onde se espalham campos imensos; mas tambm se encontram alguns vales
longos e muito encaixados, nos quais correm os rios e riachos do parque (SILVA; SILVEIRA, 2008, p. 24).
Cabe ressaltar, tambm, que o PNSC, embora inserido predominantemente no Cerrado, apresenta contatos com a
Mata Atlntica, em especial na parte baixa, permitindo que espcies de ambos os biomas interajam.
70
Entrevista com Z Chibiu, ex-garimpeiro, em 8 de janeiro de 2011, Barreiro Distrito de So Roque de
Minas.
71
Entrevista com Tonho do Nego Luiz, herdeiro de fazendeiro desapropriado, atualmente campons na Ponte
Alta Distrito de Delfinpolis em 11 de janeiro de 2011.
72
Nesse caso, entende-se por fazendeiro, aqueles proprietrios que possuem grandes reas, as quais so
trabalhadas por distintas categorias de lavradores ou trabalhadores rurais. Vale ressaltar, que no mbito da
desapropriao do PNSC, fazendeiros e camponeses foram includos no mesmo processo sem muitas distines.
Alm disso, ao analisar a trajetria de alguns expropriados, observa-se que parte deles acabaram migrando para
as cidades ou como o caso do Tonho do Nego Luis, tornaram-se camponeses em reas prximas ao Parque.
92
iderio de que conservao deve e pode ser feita sem a presena humana, conforme j foi
discutido no primeiro captulo.
Outra situao comum na origem dos PARNAs a mobilizao das populaes
atingidas, especialmente os camponeses, tentando, assim, evitar a desapropriao de suas
terras, ou temendo o valor comumente pago pelas reas desapropriadas, e, sobretudo, pela
manuteno de um modo de vida, cujo vnculo muitas vezes ancestral naquela terra.
[...] estes mtodos inegavelmente autoritrios e pouco democrticos,
conseguiram a proeza de criar inimigos entre potenciais aliados da
conservao - justamente estas inmeras e diversas populaes locais, cujos
modos de vida e distncia em relao economia de mercado, em muitos
casos, eram diretamente responsveis pela manuteno at ento dos
ecossistemas que se desejava preservar. Muitas delas, por seu longo histrico
de vida nestes ecossistemas, possuem um corpo de conhecimentos empricos
sobre eles que, somado ao conhecimento cientfico, pode resultar em uma
conservao muito mais eficaz (NOVAES, 2007, p. 1806).
ecologia, como bem ressaltou Pedro Novaes (2006), fomenta novos conflitos frente
conservao ambiental73.
Sobre a origem do PNSC, Silva e Silveira (2008) afirmam que est atrelada presena
da nascente do Rio So Francisco, o rio da integrao nacional.
[...] os esforos para seu estabelecimento principiaram apenas em 1971. O
empurro inicial foi dado por um jornalista, Lus Carlos Portillo, do jornal O
Estado de Minas. Em reportagens, Portillo denunciava a descaracterizao
ambiental da rea e clamava por um parque para preservar as nascentes do
So Francisco, rio que na poca atravessava uma grande seca. O prefeito de
So Roque de Minas, sensibilizado, apoiou a iniciativa. Alm disso, o Rotary
Clube de Belo Horizonte e Contagem encaminhou solicitao ao governo
militar para que se criasse um parque nacional. Essa intensa movimentao
da sociedade civil encontrou eco nos gabinetes do ento Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento Florestal (IBDF), que iniciou os estudos para
demarcao do parque (SILVA; SILVEIRA, 2008, p. 24).
O jornalista Lus Carlos Portillo, nesse artigo de 1971, publicado no Jornal Estado de
Minas em 1 de julho, lana a ideia do Parque Nacional da Serra da Canastra para proteger a
sua beleza natural contra os devoradores desta. Todavia, no menciona que so os
devastadores, apenas ressalta a relevncia do rio So Francisco, possibilitando a venerao
dos brasileiros, turistas ou no (IBDF, 1981).
Oliveira (1992, p. 40) entrevistou Portilho que salientou a origem e encaminhamento
para construo do PARNA:
Esta idia nasceu de observaes e concepes pessoais e um Parque
Nacional na Serra da Canastra teria a funo de garantir o abastecimento de
gua e energia para o Nordeste e seria ponto de partida para a criao de
mais Parques com a finalidade de conservao das bacias hidrogrficas de
outros rios, no estando vinculada s idias oficiais da poca.
73
QUANDO A ECOLOGIA CHEGOU. Documentrio. Direo de Pedro Novaes. Goinia: Cora Filmes, 2006.
DVD (50 min.).
94
74
Recentemente, descobriu-se que o PNSC no abriga a nascente do rio So Francisco, essa se encontra nos
limites do Parque. Todavia, considera-se que h duas nascentes - a histrica, dentro do PNSC, e a geogrfica,
localizada nas proximidades do Parque no rio Sambur, no municpio de Medeiros (SILVA; SILVEIRA, 2008).
95
75
Ver anexo A.
76
O INCRA criado atravs do Decreto Lei n 1.110 de 09 de julho de 1970, representa a fuso do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA), o Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio (INDA) e o Grupo
Executivo da Reforma Agrria (GERA).
96
1977 A Fundao Joo Pinheiro contratada para realizar o levantamento para fins de
Ernesto Geisel demarcao topogrfica, delimitando uma rea de 71.525 hectares em um
permetro de 173,4 km; excluindo a parte sul, ou seja, o Chapado da Babilnia.
Joo Figueiredo 1981 publicado o 1 Plano de Manejo da UC para uma rea de 71.525 hectares,
delimitada em um permetro de 173,4 km.
Fernando Collor de 1991 Em 13/05/91 o Pres. Collor publica dec. s/n que revoga entre outros o dec. n
Mello 74.447/74.
Itamar Franco 1993 criado um Plano Emergencial para os 71.525 hectares.
Luiz Incio Lula da 2005 Em 07/03/05, publicado no D.O.U. o novo Plano de Manejo, agora para uma
Silva rea de 200.000 hectares. O referido Plano de Manejo iniciou-se em 2001 sob
responsabilidade do IBAMA com recursos da Compensao Ambiental do
empreendimento UHE Igarapava.
Luiz Incio Lula da 2006 Grupo de Trabalho Interministerial - GTI (Pres. Repblica - Casa Civil),
Silva publicado em 10 de maio.
Luiz Incio Lula da 2007 - PLCs n 1.448 e n 1.517/2007: Altera os limites do Parque e cria APA e Mosaico
Silva da UC. (Reapresentados em 2010)
- Criao do ICMBio.
Luiz Incio Lula da 2010 - Em 15/10/2011 publicado o Edital ICMBio n 01/2010 de Desonerao de
Silva Reserva Legal, cujo objetivo efetivar a regularizao fundiria do PNSC, ou seja,
dos 200 mil hectares.
Dilma Rousseff 2011 - MP 452/11 para reduo de UC na Amaznia com emenda para outras UCs,
inclusive para o PNSC.
- Grupo de Trabalho Interministerial - GTI, para Plano de Regularizao
Fundiria de Unidades de Conservao Federais, Portaria Interministerial MMA-
MDA-MPOG de 7 de outubro.
Dilma Rousseff 2012 - Aprovao do Novo Cdigo Florestal - Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012.
- Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle
do Senado Federal, na 55 Reunio de 18/12/2012 contempla na pauta a Proposta
alternativa aos PLCs n 147/2010 e n 148/2010, tendo a discusso e a votao
adiadas.
Fonte: Adaptado de IBDF (1981); Brasil (2005 e 2006); ICMBio (2010) e CMDAS (2011 e
2012). Org.: Gustavo H. Cepolini Ferreira, jan. 2013.
97
A partir desse contexto mais geral que envolve os camponeses da Canastra, sujeitos
sociais que resistem s diferentes estratgias do Estado brasileiro e s fortes especulaes
fundirias na regio, ser analisada a expropriao camponesa para criao do PNSC nas
dcadas de 1970 e 1980 e suas consequncias mais recentes por meio dos Planos de Manejo
de 1981 e 2005 e do Grupo de Trabalho Interministerial de 2006, os quais subsidiam as
discusses sobre a possvel ampliao do PNSC, e, por isso, exige uma anlise crtica aos
novos conflitos.
2.2.1 - A expropriao camponesa para fins de Reforma Agrria
Ia virar Parque! J tava na carta que era Reforma Agrria e razo social
pr nis no t direito de briga! Nis brig porque nis dodo! 77
Desde o Decreto de 1972 que cria o PNSC at o ano de 1974, nada foi feito em relao
demarcao e posse dessa UC. Apenas em 1974, quando foram publicados dois decretos-leis
relativos ao Parque, o Decreto n 7.446 e o Decreto n 7.447, iniciou-se sua regularizao
fundiria.
O primeiro declarou de interesse social, para fins de reforma agrria, 106 mil hectares
na regio da Serra da Canastra, para que fossem desapropriados por interesse social, ou seja,
para fins de Reforma Agrria.
Ao desenvolver o trabalho de campo em 2011 e ter acesso s escrituras das terras da
famlia do Tonho do Nego Lus (Figura 1, que representa a escritura de compra, e Figura 2,
representando a escritura de desapropriao para o INCRA) e de outras famlias junto ao
cartrio de So Roque de Minas pode-se constatar que tanto fazendeiros quanto camponeses
foram desapropriados sob o mesmo argumento, ou seja, para fins de reforma agrria.
A indagao central a seguinte: mas, por que fins de reforma agrria? A resposta,
que a priori parece bvia, no foi to clara inicialmente. Porque o Governo no teria de
indenizar esses fazendeiros e camponeses com dinheiro ou simplesmente pag-los com
Ttulos da Dvida Agrria (TDA).
Segundo Brasil (2005), para solucionar os conflitos fundirios existentes em vrias
UCs, o governo federal declarou as terras de algumas UCs como reas de interesse de reforma
agrria, desapropriando-as e pagando em Ttulos da Dvida Agrria, como ocorreu tambm
em outras UC, a saber: Parques Nacionais do Iguau, Serra da Bocana, Ubajara e Reserva
Biolgica de Poo das Antas.
77
Tonho do Nego Lus, herdeiro de fazendeiro desapropriado na criao do Parque na dcada de 1970, em
entrevista realizada em 11 de janeiro de 2011, em Delfinpolis.
98
Fonte: Arquivo pessoal de Tonho do Nego Luiz. Pesquisa de Campo, 10 de janeiro de 2011,
Ponte Alta Distrito de Delfinpolis.
99
Fonte: Arquivo pessoal de Tonho do Nego Luiz. Pesquisa de Campo, 10 de janeiro de 2011,
Ponte Alta Distrito de Delfinpolis.
100
78
Art. 161 - As jazidas, minas e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem
propriedade distinta do solo para o efeito de explorao ou aproveitamento industrial.
1 - A explorao e o aproveitamento das jazidas, minas e demais recursos minerais e dos potenciais de energia
hidrulica dependem de autorizao ou concesso federal, na forma da lei, dada exclusivamente a brasileiros ou
a sociedades organizadas no Pas.
2 - assegurada ao proprietrio do solo a participao nos resultados da lavra; quanto s jazidas e
minas cuja explorao constituir monoplio da Unio, a lei regular a forma da indenizao.
3 - A participao referida no pargrafo anterior ser igual ao dzimo do imposto nico sobre minerais.
4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento de energia hidrulica de potncia reduzida.
(Constituio Federal de 1967. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Constituicao/Constituicao67.htm>. Acesso em: 16 mar. 2012).
79
Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias.
- Art. 18. A desapropriao por interesse social tem por fim:
a) condicionar o uso da terra sua funo social;
b) promover a justa e adequada distribuio da propriedade;
c) obrigar a explorao racional da terra;
d) permitir a recuperao social e econmica de regies;
e) estimular pesquisas pioneiras, experimentao, demonstrao e assistncia tcnica;
f) efetuar obras de renovao, melhoria e valorizao dos recursos naturais
g) incrementar a eletrificao e a industrializao no meio rural;
h) facultar a criao de reas de proteo fauna, flora ou a outros recursos naturais, a fim de preserv-
los de atividades predatrias.
- Art. 20. As desapropriaes a serem realizadas pelo Poder Pblico, nas reas prioritrias, recairo sobre:
I - os minifndios e latifndios;
II - as reas j beneficiadas ou a serem por obras pblicas de vulto;
III - as reas cujos proprietrios desenvolverem atividades predatrias, recusando-se a pr em prtica normas de
conservao dos recursos naturais;
IV - as reas destinadas a empreendimentos de colonizao, quando estes no tiverem logrado atingir seus
objetivos;
V - as reas que apresentem elevada incidncia de arrendatrios, parceiros e posseiros;
VI - as terras cujo uso atual, estudos levados a efeito pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrria
comprovem no ser o adequado sua vocao de uso econmico.
Art. 24. As terras desapropriadas para os fins da Reforma Agrria que, a qualquer ttulo, vierem a ser
incorporadas ao patrimnio do Instituto Brasileiro de Reforma Agrria, respeitada a ocupao de terras devolutas
federais manifestada em cultura efetiva e moradia habitual, s podero ser distribudas:
I - sob a forma de propriedade familiar, nos termos das normas aprovadas pelo Instituto Brasileiro de Reforma
Agrria;
II - a agricultores cujos imveis rurais sejam comprovadamente insuficientes para o sustento prprio e o de sua
famlia;
III - para a formao de glebas destinadas explorao extrativa, agrcola, pecuria ou agro-industrial, por
associaes de agricultores organizadas sob regime cooperativo;
IV - para fins de realizao, a cargo do Poder Pblico, de atividades de demonstrao educativa, de pesquisa,
experimentao, assistncia tcnica e de organizao de colnias-escolas;
V - para fins de reflorestamento ou de conservao de reservas florestais a cargo da Unio, dos Estados ou
dos Municpios. (Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4504.htm>. Acesso em: 17 mar.
2012).
80
Dispe sobre desapropriao por interesse social, de imveis rurais, para fins de reforma agrria, e d outras
providencias. Revogado pela Lei complementar n 76, de 1993 que: Dispe sobre o procedimento contraditrio
especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de
reforma agrria. (Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp76.htm#art25>. Acesso
em: 17 mar. 2012).
101
Em outras palavras, essa desapropriao para fins de reforma agrria revela que o
Estado, no pagou os fazendeiros e camponeses desapropriados e criou um Parque Nacional
baseado na fundamentao jurdica da reforma agrria.
Baseado nesses Decretos-Leis, a partir de 1974 inicia-se a desapropriao para
constituio do PNSC, com os 106 mil hectares81.
Nesse contexto, a proposta do PNSC com a desapropriao dos 106 mil hectares,
exclui-se a rea da parte sul, conhecida como Vale e Chapado da Babilnia (Municpio de
Delfinpolis), as quais, segundo o ex-secretrio de Meio Ambiente de So Roque de Minas,
Andre Picardi, j haviam sido
[...] expulsos das suas terras para a criao do lago de Furnas. Essas
pessoas estavam migrando para l a fim de fugir de uma desapropriao e
j iam sendo vtimas de outra desapropriao em que elas no seriam
indenizadas. Foi para fazer justia a essas pessoas que o ento Ministro da
Agricultura Alysson Paulinelli82 decidiu, no ano de 1974, como previa o art.
4 do decreto que cria o parque, j excluir 94 mil hectares da rea prevista
de 200 mil para a criao dessa unidade83
81
Ver o referido Decreto no Anexo B.
82
Ministro da Agricultura de 15 de maro de 1974 a 15 de maro de 1979.
83
Depoimento na 47 Reunio Extraordinria da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e
Fiscalizao e Controle do Senado Federal, realizada em 01 de novembro de 2011 em Braslia.
102
Antes dessas mobilizaes iniciais, vale destacar um breve histrico que ocorreu na
regio, principalmente com os fazendeiros, os quais Oliveira (1992) os mencionam
diretamente ao indicar que esses solicitavam frequentemente aos polticos locais que
auxiliassem junto ao INCRA uma possvel reduo do Imposto Territorial Rural (ITR) nas
terras do Chapado.
Tal solicitao tinha como pretexto o fato que muitos fazendeiros principalmente de
So Roque de Minas possuam duas reas, uma na baixada e outra nos chapades, utilizando-
as principalmente nos perodos de seca, manejando assim o gado. Como essas reas eram
utilizadas apenas em um perodo do ano (trs a quatro meses), muitos solicitaram, juntamente
com o Prefeito de So Roque de Minas (Joo Ricardo)84, que o valor do ITR fosse reduzido,
levando em considerao, ainda, as condies do relevo e do solo nas reas do Chapado.
Esse requerimento foi deferido pelo INCRA antes da criao do PNSC, que,
posteriormente, influenciou nos valores previstos em algumas indenizaes, as quais no
foram pagas em dinheiro.
A partir desse cenrio, cabe ressaltar que alm desse pedido de reduo do ITR na
regio, h tambm problemas na forma como algumas propriedades eram medidas e
registradas, fazendo com que muitas escrituras tivessem uma quantidade inferior de alqueires
ou hectares do que na realidade. Sabe-se que esse mecanismo servia tambm para reduzir as
taxas de ITR, e, no caso especfico da Serra da Canastra, acrescenta-se, ainda, o desafio de
mensurar a real extenso da prpria serra, devido s inclinaes e demais acidentes
geolgicos.
Segundo Soares, Bizerril e Santos (2008), a ideia de solicitar a reduo dos impostos
partiu supostamente de um funcionrio do INCRA aos fazendeiros que possuam reas
grandes, com mais de mil hectares; esse funcionrio auxiliou, inclusive, na elaborao do
documento que solicitou junto ao governo federal a reduo do ITR.
O INCRA aceitou a solicitao dos produtores e houve um rebaixamento dos
impostos das reas do Chapado. Esta ao, que precedeu a criao do
PNSC, influiu no valor pago pelas indenizaes, uma vez que estas foram
estabelecidas a partir do ITR (OLIVEIRA, 1992, p. 64).
84
Prefeito de So Roque de Minas no final da dcada de 1960.
103
Nis recebemos uma micharia, do jeito que eles quis, com muita briga nis
recebeu uns 30%, nis tem um dinheiro l na Caixa Econmica Federal que
o juiz fala que no nosso. Nis fez inventrio ento tm que estar l! No
tem jeito de retirar! Agora t no nome do esplio, n? Que tva no nome do
papai [Orlando Luiz de Freitas].87
85
Vale destacar que no mbito da desapropriao tanto os proprietrios das reas com mais de mil hectares,
assim como aqueles com reas menores enquadraram-se no mesmo processo.
86
Cidinha do Tot, herdeira de fazendeiro desapropriado, professora aposentada da rede de estadual de MG e
dona de uma pousada em So Roque de Minas, entrevista em 12 de janeiro de 2011.
87
Entrevista com Tonho do Nego Luiz, em 11 de janeiro de 2011, Ponte Alta distrito de Delfinpolis.
104
observa-se que apenas um dos herdeiros, o Tonho do Nego Luiz continuou no campo numa
propriedade de quatro alqueires no municpio de Delfinoplis88.
Segundo Andr Picardi, houve:
[...] proprietrios que vieram a ser desapropriados quela poca [1974-
1978] receberam ttulos da dvida agrria resgatveis aps 30 anos.
Significa que as pessoas perderiam seu sustento e receberiam sua
indenizao 30 anos depois. Passados os 30 anos, muitos no haviam
recebido ainda, porque aes na justia discutiam, entre outras coisas, o
valor das indenizaes. Teve gente que, ao receber a indenizao pela sua
terra, recebeu o valor por hectare equivalente ao preo de um lpis no
foi nem de uma caneta descartvel, o valor de um lpis por hectare de
terra (grifo nosso).89
Essa fala reveladora ao indicar a perda do seu sustento na terra que, para muitos
camponeses, era a terra de trabalho e vida, sem a qual muitos passaram a lutar de forma
desiludida ao migrarem. Algumas falas colhidas por Oliveira (1992) reforam bem o cenrio
vivenciado com relao aos valores pagos nas desapropriaes:
No dava nem pr comprar veneno pr beber. Campons de So Roque de
Minas (Ibidem, p. 65).
No dava nem para comprar um carro velho. Pagavam todo ano um pouco,
depois deram uns ttulos, os advogados tambm receberam. Campons de
So Roque de Minas (Ibidem, p. 66).
88
Na trajetria do Tonho do Nego Luiz, vale salientar que mesmo mantendo toda crtica em relao ao histrico
do PNSC, desde 2008 tambm atua como guia ambiental credenciado pela UC recebendo esporadicamente
turistas para atividades monitoradas no Parque e no entorno.
89
Depoimento na 47 Reunio Extraordinria da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e
Fiscalizao e Controle do Senado Federal, realizada em 01 de novembro de 2011 em Braslia.
90
Oliveira (1992), afirma que muitos proprietrios de minifndios foram pagos aps a desapropriao, enquanto
as propriedades maiores foram pagas parceladamente, sendo que muitos desses proprietrios receberam apenas
ttulos da dvida agrria anos depois. E, conforme os levantamentos realizados, alguns herdeiros, principalmente
de fazendeiros at hoje, incio de 2013 ainda lutam judicialmente para receber as indenizaes referentes s
terras desapropriadas.
105
Sr. Zezico: Nada, nada! Aqui tm uns proprietrio pr baixo, nesse incio de
Chapado a que depois de 30 anos eles receberam indenizao.93
91
O Vale da Babilnia est inserido nos 130 mil hectares que o ICMBio considerada como Parque rea na
regularizada, que somado aos 72 mil hectares j regularizados, totalizaria uma rea de aproximadamente 200 mil
hectares como apregoam.
92
Entrevista com Sr. Zezico, campons do Vale da Babilnia em 10 de dezembro de 2010.
93
Entrevista com Sr. Zezico, campons do Vale da Babilnia em 10 de dezembro de 2010.
94
O Professor Zez autor de vrios livros de poesia, e um sobre a histria do municpio, intitulado: Minha
terra tem Histria, de 2004.
106
Gustavo: No final da dcada de 1970 teve conflito para tirar o pessoal que
estava dentro do parque?
Zez: Teve conflito para tirar o pessoal que estava dentro do parque porque
o indivduo no foi... ele no foi escutado! Aqui est a sua indenizao. No
depositaram no banco... ... competente a importncia que eles,
desapropriantes, achavam que era suficiente para indenizar. E o indivduo
no saia. Houve caso aqui que chegou policial do DOPS com metralhadora,
metralhando a residncia do indivduo, a fazenda, passando rajada de
metralhadora por cima do gado, fazendo rajada de metralhadora na lata de
leite, na tbua de queijo que ele fabricava, e botava o pessoal para sair
carreira, correria. Uma coisa terrvel. E isso no tempo de ditadura, ento
ficou mais fcil ainda para fazer esses absurdos, no ? Lamentavelmente.
Esperamos que o Brasil no seja ferido em sua democracia e que possamos
viver de acordo com... a inteligncia daqueles que possam nos administrar
democraticamente, com respeito expresso de cada cidado.
Gustavo: E hoje o senhor acha que pode acontecer isso? Tirar o povo que
est no entorno do parque para aumentar sua rea?
Gustavo: No.
Zez: O grupo tem que ser GG. Um ganha e o outro tambm ganha, n? A
fica tudo certo e fica dentro da justia95.
95
Entrevista com Prof. Zez realizada em 7 de dezembro de 2010, em Delfinpolis.
107
Nesse contexto, pode-se afirmar que a solicitao para reduo do ITR nas reas dos
chapades foi, sem dvida, uma estratgia que o INCRA utilizou contra os prprios
camponeses e, tambm, contra os grandes fazendeiros da regio, foi um tiro no prprio p dos
camponeses e fazendeiros, como afirmou Cidinha do Tot, herdeira de fazendeiro
desapropriado de So Roque de Minas em entrevista em janeiro de 2011.
Em 1977, com o incio das desapropriaes de terras na Serra da Canastra, e,
considerando que esse processo j estava concludo, o IBDF contratou a Fundao Joo
Pinheiro (FJP) para fazer o memorial descritivo e o levantamento topogrfico da rea do
PNSC. A FJP, para isso, contratou uma empresa chamada Znite Engenharia que realiza esse
trabalho em cerca de um ano. Em 1978 apresentou o resultado desse levantamento
topogrfico e do memorial descritivo e so demarcados os limites do Parque Nacional da
Serra da Canastra, estipulados, na poca, em 71.525 hectares com permetro de 173,4 km e
anel de entorno de 10 km de largura, excluindo toda a parte sul da rea proposta em 1972,
conhecida como o Chapado da Babilnia, conforme consta tambm do Primeiro Plano de
Manejo do PNSC de 1981 e no segundo Plano de Manejo de 2005 (Mapa 3).
108
Mapa 3: Parque Nacional da Serra da Canastra com 71.525 hectares Plano de Manejo
1981
Sobre a constituio do PNSC com uma rea de 71.525 hectares, consta no Plano de
Manejo de 2005 que a partir desse momento cometeu-se um grande equvoco a no assumir o
PARNA com aproximadamente 200 mil hectares, como previsto no decreto que criou a UC,
agravando, assim, os conflitos fundirios na regio. Tal leitura, em partes, ignora os demais
acontecimentos ora analisados, com destaque prpria ausncia de uma poltica fundiria em
consonncia com o rgo responsvel pela conservao ambiental, que culminassem num
reordenamento territorial mais justo e democrtico.
109
96
Segundo Oliveira (1992), em funo da pendncia judicial que envolvia o PNSC, um alto funcionrio do IBDF
de Braslia, Sr. Oswaldo Matos reuniu-se em 1979 com fazendeiros e camponeses em So Roque de Minas e
permitiu-lhes que queimassem as pastagens e depois soltassem o gado no chapado.
97
No mbito do referido Plano de Manejo de 2005, desenvolvido pelo Instituto Terra Brasilis de
Desenvolvimento Scio-Ambiental, utiliza-se apenas o termo fazendeiros. Por isso, todas as citaes do referido
Plano devem ser lidas como fazendeiros e camponeses.
110
98
No trabalho de Oliveira (1992) h uma distino analtica entre camponeses e empresrios familiares de nvel
mdio e alto com relao renda. Por isso, refiro-me a fazendeiro como sendo grandes proprietrios de terra,
cuja produo voltada majoritariamente ao mercado, com contratao de mo de obra e utilizao de insumos
industrializados, conforme consta no Captulo 4 da referida obra, denominado: Categorias scio-econmica dos
produtores rurais. Utilizo, tambm, para fazer essa distino das discusses de Martins (1980), pois: A
propriedade familiar no propriedade de quem explora o trabalho de outrem; propriedade direta de
instrumentos de trabalho por parte de quem trabalha. No propriedade capitalista; propriedade do
trabalhador. Seus resultados sociais so completamente distintos, porque nesse caso a produo e reproduo das
condies de vida dos trabalhadores no regulada pela necessidade de lucro do capital, porque no se trata de
capital no sentido capitalista da palavra (Idem, p. 59; grifo nosso).
111
99
Transformando para o Real, Cr$ 600,00 e Cr$ 1.200,00 equivalem, aproximadamente, R$ 0,22 e R$ 0,44
centavos por hectare.
112
excluir 94 mil hectares da rea prevista de 200 mil para a criao dessa UC. Dentre tais
motivaes, est o fato de Paulinelli ser natural de Bambu (municpio limtrofe ao PARNA) e
muito ligado s bases rurais da regio, era bastante favorvel reivindicao dos
proprietrios100 (BRASIL, 2005).
Alm disso, levou em considerao o fato de muitas famlias camponesas serem
expulsas tambm para criao do lago de Furnas, ou seja, tinham acabado de migrar para fugir
de uma desapropriao e j iam sendo vtimas de outra desapropriao sem que fossem
indenizadas.
Mesmo com a excluso dessas reas do decreto original do PARNA, os conflitos com
os proprietrios continuaram em funo dos impasses referentes aos valores pagos,
[...] pois os proprietrios queriam receber tudo em moeda corrente e o poder
pblico, por meio do INCRA, persistia no valor declarado pelos
proprietrios no Cadastro de Propriedades Rurais e no pagamento dos ttulos
da dvida agrria. Reunies entre proprietrios e tcnicos do IBDF, em
Braslia, neste perodo, no solucionaram o problema. Apesar das
reivindicaes dos proprietrios, os valores definidos pelo INCRA foram
aprovados pelo Ministrio da Agricultura, e a ao desapropriatria foi
iniciada na Justia Federal em 3 de maio de 1976, abrangendo uma rea de
60.748,69 ha. O depsito judicial das indenizaes atingiu 116 glebas e
174 expropriados, com os valores da terra nua a serem pagos pelo
INCRA em ttulos da dvida agrria, resgatveis em cinco anos, e as
benfeitorias, pagas pelo IBDF, em moeda corrente. A incessante presso
dos expropriados e a resistncia em desocupar as terras levaram o IBDF a
nomear comisso para reviso dos valores. Em relatrio datado de dezembro
de 1977, aps visita ao local e consulta aos cartrios, prefeituras e tcnicos, a
comisso determina um preo mais alto para a terra, tambm no aceito
pelos proprietrios (BRASIL, 2005, p. 100-101; grifo nosso).
Fica evidente que o Estado brasileiro, por meio do IBDF e INCRA, reconhecem a
problemtica que envolve o PNSC. Nesse sentido, ao elevarem os valores, tentam,
aparentemente, minimizar os impactos, sejam eles social, ambiental ou econmico.
Em 1979, o Secretrio Geral do Ministrio da Agricultura da poca Amaury Stabille
indicou que em 90 dias os 174 proprietrios deveriam chegar a um acordo e abandonar as
terras desapropriadas, leia-se os 71.525 hectares.
Todavia, sabido que at o incio de 1980 os impasses seguiam e parte dos
proprietrios colocaram fogo nos chapades para obter novas pastagens e ali permaneciam.
Como o caso da famlia do Tonho do Nego Luiz e de outras famlias que deixaram a regio
somente aps a interveno da Polcia Federal. Nesse momento, inicia-se um conflito direto,
pois muitos outros, nos planos - ideolgico, poltico e jurdico j estavam em curso.
100
Nesse caso, os interesses de fazendeiros e camponeses convergem, pois, tal medida garantiu a permanncia
dos mesmos em suas terras.
113
Nossa que injustia, foi o maior abuso com os retireiros eles iam at com a
famlia. Tinham crianas que estavam tomando banho e veio e virou a bacia
com a criana dentro. Jogaram criolina nos lates de leite muita gente
mudou ou morreu de paixo. Fui obrigado a fazer sabo e l de carneiro
para vender e agentar as despesas de transmisso das novas terras que
compramos no novo lugar. Foi a maior mentira dizerem que havia mata e
que os fazendeiros estavam cortando as matas. (Produtor Campons)
importante frisar que esta fazenda est fora da rea desapropriada para o
Parque a uma distncia aproximada de 5 Km. Mesmo assim no foi
respeitada. L encontraram o genro do sr. Antnio Leite. Ele negou dar
licena para uma busca. Ento, de metralhadoras em punho, invadiram a
casa e reviraram tudo. Levaram um revlver que estava numa caixa de
madeira, de onde tambm desapareceram cr$ 49 mil. O fato foi levado ao
conhecimento da Delegacia do Polcia local e me informaram que esto
tornando providncias judiciais. (Fazenda 3 de Antonio Leite de Melo)
No consegui falar pessoalmente com o Sr. Antonio Leite. Por isto os fatos
ocorridos em sua fazenda carecem de detalhes. Contudo, voz corrente que
o sr. Antonio Leite foi obrigado a assinar um documento a posteriori, de
doao de um boi que j teria sido transformado em churrasco pelos
policiais. (Fazenda 8 de Antonio Leite de melo Primo o Antonio Ricardo)
O Seu Chico Bastiana como assim era conhecido, j com seus 74 anos,
morara com a esposa e oito filhos em uma propriedade que hoje a portaria
4 do parque, na Casca dAnta104. Sua casa foi preservada transformada em
um centro de visitantes. O Seu Chico abria a sua janela do quarto e via a
cachoeira bem sua frente, toda majestosa e barulhenta, com sua beleza
inesquecvel. Tudo aquilo pertencia sua famlia e eles viviam felizes l.
Quando veio a criao do parque, tudo se transformou. Seu Chico e a
famlia foram despejados sem receber indenizao. Eles no tinham outra
renda e, no tendo para onde ir, ficaram morando dentro do parque, mesmo
contra a lei. E foi l que ele faleceu alguns anos depois, talvez por desgosto.
Quem sabe? Depois de mudar para uma cidade no Tringulo Mineiro, j
sem o chefe da casa, a famlia no conseguiu se adaptar aos novos
costumes. Voltaram Canastra onde sua esposa tambm morreu. Esta
uma de muitas histrias acontecidas no mbito da criao do parque e
muitos outros como o Seu Chico viveram esse drama por aqui. (SOARES;
BIZERRIL; SANTOS 2008, p. 53; grifo nosso).
102
Segundo o Dicionrio Etimolgico, a palavra paixo oriunda do grego pathos, ou seja, possui a mesma
origem de patologia o estudo das doenas. Por isso, quando os camponeses mencionam que ficaram
apaixonados ou morreram de paixo, leia-se, ficaram doentes e faleceram em funo do sofrimento com a perda
da terra para o PNSC (ETYMOLOGY DICTIONARY, 2013).
103
Campons de So Jos do Barreiro, distrito de So Roque de Minas.
104
Vale salientar que essa rea nunca foi Parque Nacional. Todavia, h uma portaria do IBAMA/ICMBio que h
dcadas cobra dos turistas e moradores para visitar a Cachoeira Casca DAnta. Segundo entrevista com o
Presidente da Associao dos produtores rurais do Barreiro Rafael Francisco de Almeida em dezembro de 2012,
h um processo judicial dos herdeiros requerendo s reas, bem como a indenizao pela forma como foram
retirados da propriedade.
116
prejuzo foi grande para eles e para a nao, pois hoje o Parque est abandonado, queima todo
ano queima todas as madeiras de lei que tinha l!105.
Conforme constam nos documentos oficiais, foram desapropriadas 179 propriedades.
Contudo, estima-se que esse nmero seja maior, talvez chegue a 220 propriedades, como nos
relatou Tonho do Nego Luiz. Essa estimativa se deve, principalmente, por indcios de
existirem alguns posseiros na regio na poca da desapropriao, e, tambm, em funo de
escrituras com reas separadas em dois municpios, por exemplo, ou escrituras com reas de
Chapado, e nos vales constarem numa mesma escritura, como era comum na regio106.
A partir desse contexto conflitivo, pode-se afirmar que o PNSC, criado em 1972,
desapropriou nos anos subsequentes vrios fazendeiros e camponeses para fins de Reforma
Agrria, conforme os levantamentos indicados no Plano de Manejo de 1981 e de 2005107.
Utilizaram, portanto, da denominao - Reforma Agrria, apenas como subterfgio e
enquadramento jurdico, ou seja, o Estado no tinha recursos para arcar com as
desapropriaes, por isso transformaram em TDAs, para atender ao forte apelo em torno da
criao do Parque, no tendo nenhum levantamento preciso sobre a funo social dessas
propriedades.
Sobre esse contexto, Oliveira (1992, p. 11) afirma:
Da mesma forma que os demais Parques Nacionais, o PN da Serra da
Canastra foi criado sem que houvesse alocao de recursos para sua
regularizao fundiria e isto tem elevado, ao longo de dezoito anos [1990]
de existncia, a grandes alteraes antrpicas provocadas por queimadas,
invases, pastoreiro, caadas, desmatamento e minerao.
105
No Captulo 4 sero analisados os incndios no PNSC a partir dos dados oficiais do ICMBio e, sobretudo, a
partir das entrevistas com os camponeses do entorno do Parque.
106
Em julho de 2011 comprovei essa prtica ao conversar com os engenheiros agrimensores Hamilton e Thiago
Piantino, numa propriedade no limite dos municpios de Delfinpolis e So Roque de Minas, cuja escritura foi
feita num terceiro municpio no cartrio de Cssia, evidenciando que essa uma prtica comum e que,
atualmente, muitos proprietrios esto retificando suas reas e registrando-as no cartrio do respectivo
municpio.
107
Por meio dos trabalhos de campo realizados em dezembro de 2010 e janeiro de 2011, foi possvel verificar,
junto ao cartrio do municpio de So Roque de Minas, que muitos proprietrios no foram indenizados, esto
como esplio e/ou receberam parte dos valores estabelecidos pelo INCRA. No decreto n 74.447 de 21/08/1974,
em seu Artigo 2, consta os proprietrios e seus sucessores desapropriados, totalizando 179 camponeses
desapropriados, conforme pode-se consultar no Anexo B.
118
quando no foi possvel constituir uma UC conforme previsto nos Decretos-Lei iniciais,
dando margens para vrios entendimentos que se refere regularizao fundiria do PNSC.
Nesse Plano de Manejo para uma rea de 71.525 hectares, evidencia-se uma descrio
das caractersticas fsicas da rea, bem como um cronograma para instalao de infraestrutura
e algumas atividades para o uso pblico e cientfico, as quais no foram realizadas conforme
constam em documentos tcnicos do prprio PNSC e, sobretudo analisadas a partir das
pesquisas de campo na regio.
O segundo Plano de Manejo do PNSC foi publicado apenas em 2005, ou seja, vinte e
quatro anos aps o primeiro Plano de 1981108. Nesse novo Plano, desenvolvido pelo Instituto
Terra Brasilis de Desenvolvimento Scio-Ambiental, dividiu-se o PNSC em trs espaos
territoriais: Chapado da Canastra (rea regularizada), Chapado da Babilnia (rea no
regularizada) e Zona de Amortecimento (ZA).
Essa diviso indicava um PARNA com aproximadamente 200 mil hectares, onde o
Chapado da Canastra, rea regularizada, possua 71.525 hectares, enquanto o Chapado da
Babilnia, rea no regularizada, possua aproximadamente 130 mil hectares de rea
decretada e a ZA com 269.513 hectares (BRASIL, 2005).
No Mapa 4 pode-se verificar os municpios abrangidos pelo PNSC, assim como a ZA,
seguindo a perspectiva de um Parque com aproximadamente 200 mil hectares.
108
Na pgina 225 do Plano de Manejo de 2005, mencionam um possvel Plano de 1988. Todavia, consultando
outros documentos oficiais do PNSC e em conversa com a analista ambiental do PARNA, Paola Ribeiro, pude
constatar que tal Plano no existe, ou seja, foram realizados apenas 2 Planos de Manejo para o PNSC em 40 anos
completados em 2012. Sobre o prximo Plano de Manejo, o Diretor do PNSC Darlan Pdua informou em janeiro
de 2012 que o mesmo ser desenvolvido somente aps a aprovao dos Projetos de Lei que esto em andamento
na Cmara Federal desde 2007.
120
Municpio rea total rea total rea total no PNSC rea no Parque rea na ZA rea total Parque e
(Km) (ha) em 1972 (ha) (%) (%) ZA (%)
Capitlio 522 52.200 9.803 18,78 10,71 29,49
Delfinpolis 1.375 137.500 55.412,00 40,3 27,37 67,67
So Joo Batista do Glria 553 55.300 25.720 46,51
9,21 55,72
So Roque de Minas 2.101 210.100 86.414 41,13
25,93 67,06
Sacramento 3.071 307.100 7.554 2,46 10,09 12,55
Vargem Bonita 409 40.900 12.936 31,63 7,57 39,2
Alpinpolis 454 45.400 0 0 0,06 0,06
Cssia 666 66.600 0 0 1,73 1,73
Ibiraci 562 56.200 0 0 0,72 0,72
Passos 1.338 133.800 0 0 1,37 1,37
Piumhi 902 90.200 0 0 5,24 5,24
Fonte: Adaptado de ICMBio (2012), MMA (2012), e IBGE (2012), Org.: Gustavo H. Cepolini Ferreira., dez. 2012.
122
Essa leitura de um PARNA com 200 mil hectares retomou as especulaes e disputas
territoriais no tocante rea real dessa UC, e a possvel expropriao camponesa em seu
entorno, principalmente no Chapado da Babilnia. Dentre os argumentos dos rgos
ambientais para efetivao do Parque com tais dimenses apresentam a necessidade de
aumentar a preservao do Cerrado aliado relevncia dos recursos hdricos atravs dos rios
So Francisco e Grande. Nesse cenrio, no discutem diretamente os interesses nas
mineradoras e do agronegcio que tendem a compensar seus impactos na referida UC.
Tal entendimento ntido ao analisar o Plano de Manejo de 2005, onde indicam que
falta regularizar aproximadamente os 130 mil hectares do PNSC. Todavia, os prprios rgos
ambientais afirmam que no h estudos requeridos para efetivar tal rea.
Mas, isso foi uma questo de poucos anos, conforme ser analisado no Captulo 3 com
os Projetos de Lei e a Compensao da Reserva Legal e Ambiental nessas reas, a fim de
legitimar o PNSC como previsto em 1972 com quase 200 mil hectares.
No mbito do Plano de Manejo, ressaltam-se as atividades ou situaes conflitantes no
entorno da UC, as quais foram incisivamente apresentadas para consolidar o discurso da
conservao ambiental e, sobretudo, a necessidade de regularizar os 200 mil hectares do
PARNA, sem qualquer preocupao com as famlias camponesas que residem h dcadas e
sculos nesta regio.
Trata-se de novas estratgias para o mesmo processo, ou seja, a expropriao
camponesa aps o Plano de Manejo de 2005, que simplesmente ignora as demais legislaes e
entendimentos de um PARNA com aproximadamente 72 mil hectares para um Parque com os
200 mil hectares. Nesse contexto, deve-se ler que h interesses sobrepostos, dentre eles a
minerao de diamantes, cujo controle est nas mos de multinacionais.
No Mapa 5, pode-se verificar a atual distribuio das reas implantadas como Parque
(verde escuro 71.525 hectares) e a rea prevista (verde claro 130 mil hectares).
Simultaneamente, podemos observar, tambm, a localizao de jazidas de kimberlito109
(Canastra 1 e 8) e outros pontos ao longo do Vale da Babilnia no municpio de Delfinpolis,
que desperta interesses internacionais, tornando-se, portanto, relevante para o
desencadeamento das polticas pblicas e, consequentemente, da prpria regularizao
fundiria do PNSC. Observam-se, tambm, reas de explorao de quartzito (pedras
ornamentais) e as linhas de transmisso da Usina Hidreltrica de Furnas.
109
Diamantes da rocha kimberlito encontrado inicialmente na cidade de Kimberly, frica do Sul (BRASIL,
2006).
123
110
At o presente momento, os estudos geolgicos sobres os corpos kimberlticos mencionam apenas do
Canastra 1 e 8 (BRASIL, 2006).
111
Estima-se que na rea do Canastra 1 seja possvel explorar por um perodo de 5 a 8 anos. J na rea do
Canastra 8, h segundo as pesquisas geolgicas desenvolvidas um potencial para explorar entre 13 e 20 anos,
sendo possvel extrair de 40 a 139 milhes de quilates, ou seja, pode-se explorar at 27.800 (Vinte Sete Mil e
oitocentos kg) de diamantes (BRASIL, 2006).
124
112
No Captulo 3 sero apresentados os mapas com tais propostas de redefinio do PNSC e a constituio de
um Mosaico de UCs.
113
As crticas ao PM de 2005 so inmeras, principalmente por no escutar a populao, e, sobretudo, pela
ausncia de trabalhos de campo na regio para verificar os mapeamentos desenvolvidos e os demais desafios no
tocante s atividades agropecurias.
125
expulsos. Furlan (2000), afirma que h uma concepo que analisa o homem e a natureza
separadamente, de forma distinta; viso essa que se faz presente nas polticas pblicas de
conservao. Muitos chegam a propor que podemos nos afastar da natureza, como se ela no
estivesse em ns mesmos. como se a natureza pudesse existir num plano apenas ideal.
Como se no fssemos natureza (Ibidem, p. 31).
Essa matriz conservacionista est nitidamente marcada em algumas aes estratgias
do ICMBio ao extinguir o dilogo com os envolvidos, exceto para puni-los e criminaliz-los,
conforme os inmeros relatos durante os trabalhos de campo na regio.
A solicitao da audincia pblica feita pelo ento deputado federal Carlos Melles114
foi acatada e, a partir de ento, muitos desdobramentos ocorreram, dentre eles a criao do
Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) coordenado pela Casa Civil da Presidncia da
Repblica115, cujo objetivo compreender a abrangncia territorial do PNSC e estabelecer
diretrizes para a atuao dos rgos pblicos envolvidos.
No Plano de Manejo, assim como nas disputas territoriais j apresentadas neste
captulo, evidenciamos que no houve consenso na desapropriao inicial do PARNA, tanto
entre o governo, e, sobretudo, em relao aos camponeses, os quais resistiram e resistem
leitura de que esto na ilegalidade, pois, no mbito do PM de 2005 e do GTI de 2006, esto
dentro de uma UC de Proteo Integral, que no permite moradores.
Essa interpretao, por parte dos rgos ambientais de que devem legislar sobre a rea
no regularizada, remete a inmeros conflitos jurdicos, pois o direito propriedade no est
sendo assegurado. Por isso, muitos camponeses, temendo tal situao, esto se organizando,
seja via Associaes Rurais, Associao Circuito da Canastra de 2005116, ou por meio da
Frente Popular em Defesa da Serra da Canastra, criada em 2005 e coordenada pelo ex-
secretrio de Meio Ambiente de So Roque de Minas, Andr Picardi, e, mais recentemente,
com a criao da AIRCA Associao Instituio Representativa dos Canastreiros de 2011,
coordenada por Reinado Sebastio de Almeida, campons do Vale da Babilnia117.
Essas aes do campesinato revelam as cicatrizes de um processo histrico, as quais
esto territorializadas no modo como esse grupo se relaciona com a natureza e com a labuta
na terra de trabalho e vida.
114
Sobre a participao do ento Deputado Federal Carlos Melles na solicitao da referida audincia e nos
projetos de lei posteriores, deve-se salientar que Melles tm muitos interesses para alm das atividades polticas,
nos quais se destaca sua propriedade com aproximadamente cem alqueires na Gurita, municpio de Delfinopolis,
cujo registro pode ser confirmado no Cartrio de Registro de Imveis no municpio de Cssia-MG.
115
No anexo C pode-se ler o Decreto que instituiu o GTI de 2006.
116
Segundo Barbosa (2007), essa Associao composta por empresrios do turismo, representantes polticos e
tcnicos das prefeituras nos municpios circunvizinhos ao PNSC, dentre eles: Arax, Bambu, Campos Altos,
Ibi, Perdizes, Sacramento, Tapira, Tapira e So Joo Batista do Glria.
117
No Captulo 3 sero analisadas outras estratgias dos camponeses da Canastra em relao ao PNSC.
126
O GTI sobre o Parque Nacional da Serra da Canastra foi composto por representantes
da Casa Civil, Presidncia da Repblica, Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Meio Ambiente,
Ministrio das Minas e Energia, Departamento Nacional de Produo Mineral e Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, os quais desenvolveram
diversos levantamentos junto aos rgos e entidades federais, propiciando interlocues
importantes sobre a situao dessa Unidade de Conservao. Como concluso dos trabalhos, o
referido GTI props que:
1. o Executivo Federal encaminhe ao Congresso Nacional projeto de lei para
rever os limites do PNSC e proponha mosaico de unidades de conservao; o
Ministrio do Meio Ambiente - MMA e o IBAMA encaminhem exposio
de motivos Presidncia da Repblica com a nova configurao do Parque
Nacional da Serra da Canastra at 31 de julho de 2006;
2. o mosaico de unidades de conservao seja constitudo pelo Parque
Nacional, Reservas Particulares do Patrimnio Natural - RPPN e reas de
Proteo Ambiental - APA, entre outras categorias eventualmente
necessrias;
3. a rea do PNSC continue sendo de aproximadamente 200 mil hectares,
adaptada fundamentalmente para proteger os mananciais formadores e
afluentes dos rios So Francisco e Grande;
4. para a elaborao do mosaico de unidades de conservao, sejam
avaliados, prioritariamente, todos os pedidos protocolados no IBAMA para a
criao de RPPN;
5. as reas retiradas dos limites originais do PNSC necessariamente sejam
mantidas como unidades de conservao;
6. na avaliao de reas passveis de retirada do PNSC, seja considerado:
6.1 a degradao ou impacto por atividades antrpicas;
6.2 no possurem atributos ecolgicos de alta relevncia;
6.3 possurem indicadores de relevante potencial econmico e social;
6.4 implantao de obras de infra-estrutura (especialmente, linha de
transmisso de energia eltrica de FURNAS);
7. as reas a serem incorporadas ao PNSC apresentem atributos ecolgicos
significativos e estejam em consonncia com os objetivos do Parque quanto
proteo de nascentes e reas de infiltrao das bacias da regio;
8. o Ministrio de Minas e Energia - MME realize estudo econmico-social
das atividades de extrao de quartzito, o qual ser considerado pelos MMA
e IBAMA na elaborao do projeto de lei;
9. seja criada APA no entorno do PNSC, observando, no mnimo, os
seguintes requisitos:
9.1 o limite sul da APA se estenda at o eixo do Rio Grande;
9.2 contemple as nascentes do Rio Sambur;
10. o IBAMA e o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM
intensifiquem as aes de fiscalizao para coibir atividades irregulares na
rea do PNSC e entorno;
11. o INCRA e o IBAMA apresentem, no prazo de 60 dias, as medidas
necessrias transferncia de domnio da rea j desapropriada do PNSC ao
IBAMA;
127
118
Conforme prev o SNUC no Artigo 26, entende-se Mosaico de UC: Quando existir um conjunto de
unidades de conservao de categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas
protegidas pblicas ou privadas, constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma
integrada e participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de forma a compatibilizar a
presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento sustentvel no contexto
regional. (BRASIL, 2000). Acrescenta-se aqui os Artigos 8, 9, 10 e 11 do Decreto n 4.340 de 2002 que
regulamenta o SNUC.
128
A partir dos desdobramentos do GTI, sobretudo por meio dos PLCs que alteram os
limites do Parque e prope a criao de uma APA na regio, viabilizando, assim, um Mosaico
de UCs, trouxe novas incertezas para os camponeses da Canastra, os quais carregam consigo
as marcas da primeira desapropriao. Por isso, destaco que velhas e novas tenses territoriais
se fazem presentes na tessitura simblica e concreta dos sujeitos sociais do territrio da
Canastra.
129
CAPTULO 3
119
Sobre os detalhes dessas reunies ver Picardi (2008).
132
desses documentos oficiais (PM de 2005 e GTI de 2006), os quais afirmam que o PNSC
possui 200 mil hectares.
O problema o seguinte: porque eles [Governo e rgos ambientais]
conseguiram fazer a coisa totalmente errada, comearam errado!
Comearam primeiro tomando! Tomando acho que o termo at um pouco
brando, eles roubaram o atual 72 mil hectares que eles se dizem
regulamentado. Eu falo roubaram, pois, depois de 34 anos que eles foram
ressarcir os donos, os legtimos donos. Ento isso roubo! E muita gente
morreu em virtude disso, morreu de paixo, morreu porque o Exrcito
chegou e expulsaram eles na baioneta, eles negam isso, mas tem prova
disso! Ainda tem gente viva a que presenciou isso. Depois de 35 anos eles
quiseram repetir a dose com mais 130 mil hectares, e de uma forma pior
ainda porque eles esto at hoje fazendo uma verdadeira tortura com o
povo Canastreiro, com o homem da Canastra. No tem o mnimo respeito
pelas nossas comunidades, acham que ns devemos sair enxotado daqui
como se fosse boiada que tava na invernada, cheg na hora de ir embora,
vai embora! Se no fosse os polticos e a nossa movimentao eles j teriam
mandado a gente embora com uma mo na frente e outra atrs como foi da
outra vez. S que no aconteceu isso por que nis hoje vivemos num regime
democrtico, e nis batemos em cima e estamos aqui ainda! E vamos ficar!
Ento uma coisa que voc pode anotar muito claro nesse trabalho: que a
sada dos canastreiros ela inegocivel, ns s sairemos daqui depois que
banhar isso a tudo de sangue! Nis vamos tenta levar a negociao na
democracia, provar pra sociedade, pro mundo que a nossa permanncia
aqui um fator de controle e preservao ambiental importantssimo pra
esse bioma. Caso as autoridades no entendam isso, que venham nos tirar
venha pr matar! que d outra vez eles ameaaram com baioneta, com
fuzis e o provo correu, dessa vez o povo no corre no!120
Essa fala muito relevante para a compreenso das propostas para o PNSC,
primeiramente o entendimento de que muitos camponeses foram expropriados na dcada de
1970 e 1980 sob Ttulos da Dvida Agrria, aos quais s tiveram acesso dcadas mais tarde,
conforme j foi discutido no captulo anterior.
Alm disso, nota-se um segundo momento de tortura, agora marcado pelo fato de
que esto dentro de um Parque Nacional de forma ilegal, e, por isso, sofrem tal coero para
que de um modo ou de outro saiam da rea. Isso fica ntido na forma metafrica como o
campons relaciona o manejo do gado no Chapado s estratgias utilizadas pelo ICMBio ao
olhar para esses camponeses como inimigos do PARNA, e, consequentemente, da
conservao ambiental.
As mobilizaes para continuarem nessa rea que atualmente o ICMBio afirma ser
PARNA, est atrelada s diversas estratgias de luta e organizao social, contraditoriamente,
observa-se interesses antagnicos que emperram qualquer definio, conforme nos propomos
a analisar neste captulo. Por isso, quando o campons afirma que a sada da rea
120
Entrevista com Reinaldo Sebastio de Almeida, campons do Vale da Babilnia e Presidente da AIRCA
Associao Instituio Representativa dos Canastreiros em 14 de janeiro de 2011.
133
Gustavo: Nossa!
Reinaldo: Ento tav todo mundo achando que ele tava falando sempre na
criao de um mosaico, que um conjunto de Unidade de Conservao, e
o povo nosso, um sujeito limitado, no tava entendendo o que estava
passando. A, a hora que eu peguei o relatrio, que eu li, que eu vi, a meu
sangue ferveu na cabea, a eu pedi a palavra um pouquinho. E falei pra
eles: vocs precisam parar de ser bandidos e ladres, vocs esto roubando
nosso sossego, a nossa privacidade e o nosso patrimnio. No precisa
pensar que isso vai ficar desse jeito que no fica no! Da eu rasguei a
camisa e joguei na cara dele e vim embora. Pronto assim! Cheio de bam
bam bam, de procurador. Cabo! Esse relatrio tambm acabou nesse dia l!
Viram que no ia adianta, viram que ia ter briga! [bate na mesa
novamente]. Depois, teve uma outra reunio l, com o pessoal do IBAMA,
na poca no era Chico Mendes e o procurador do Ministrio Pblico
Federal de Passos com a assinatura do TAC Termo de Ajustamento
121
Campons do Vale da Babilnia e presidente da Associao Instituio Representativa dos Canastreiros
(AIRCA).
134
122
Entrevista realizada em 14 de janeiro de 2011.
135
para legitimar um Parque de maneira autoritria e injusta; como exemplo destaco a utilizao
do TAC em que os camponeses e demais sujeitos sociais devem concordar que esto dentro
de um PARNA para realizar determinadas reformas em suas propriedades.
Por isso, os PLCs a serem analisados, devem ser compreendidos dentro dessa lgica
contraditria e desigual das polticas pblicas, as quais atingem diretamente o modo de vida
campons em detrimento de um modo retrgrado e pouco democrtico de conservao
ambiental, agora, fortemente aliado minerao de diamantes e ao agronegcio.
123
De autoria dos Deputados Federais: Carlos Melles, Odair Cunha, Maria do Carmo Lara, Geraldo Thadeu e
Rafael Guerra.
136
Os argumentos dos PLCs esto baseados, portanto, nas prprias indicaes do GTI, ou
seja, a coexistncia do PNSC, APA e Monumento Natural da Bacia do Rio Sambur,
englobando a nascente geogrfica do Rio So Francisco, objeto de um terceiro projeto de lei,
as quais devem compor um mosaico de UC, conforme previsto no SNUC.
A proposta da APA resulta na proteo de uma rea inicial de 47.516,15 hectares,
excluda da rea original do PNSC, de 197.797,05 hectares. A APA seria distribuda entre os
municpios com as seguintes reas124:
Tabela 6: rea da APA da Serra da Canastra por municpios
124
Vale destacar que os valores apresentados nas tabelas e mapas, possuem algumas diferenas para mais ou
menos; como esses dados foram extrados na ntegra dos documentos oficiais, alguns clculos foram refeitos
para confirmar tais valores. Constatando, portanto, que h alteraes em funo da prpria dinmica de excluso
e de incluso de reas ora como PARNA, APA, ZA entre outros usos previstos nos projetos analisados.
137
Controle (CMA); ambos revelam que a APA conteria 47.628,54 e 49.235 hectares,
respectivamente, conforme possvel verificar na Tabela 7 e no Mapa 6.
Tabela 7: reas desafetadas do decreto original do PNSC
Decreto rea rea
Municpio original proposta excluda
(hectares) (hectares) (hectares)
Capitlio 9.795,88 207,19 9.588,69
Delfinpolis 55.458,98 39.722,69 15.736,29
Sacramento 7.551,28 7.551,28 0
So Joo Batista do Glria 25.769,93 19.483,71 6.286,22
So Roque de Minas 86.327,77 78.374,07 7.953,70
Vargem Bonita 12.893,21 4.829,57 8.063,64
rea total 197.797,05 150.168,51 47.628,54
Fonte: (CMADS, 2008, p. 4-5).
A proposta da APA, aparentemente, teve uma boa aceitao por parte dos camponeses
e dos deputados federais envolvidos que conseguiram aprov-la em todas as comisses na
Cmara Federal. Todavia, essa proposta no teve uma aceitao pelo ICMBio, que argumenta
que o PNSC possui 200 mil hectares, afirmando, ainda, que por se tratar de uma proposta para
recategorizao como UC de Uso Sustentvel, a APA traria mais problemas do que solues
para o Mosaico de Unidade de Conservao.
Esses Projetos de Lei de 2007 foram reapresentados em 2010 sob os nmeros
147/2010 e 148/2010, inserindo novas medidas e instruindo o Mosaico e a APA da Canastra.
Aps longas discusses, esses PLCs no foram concretizados e voltaram ao debate no Senado
Federal com novas propostas, dentre elas a possibilidade da criao de um Monumento
Natural (MONA ou MN), tambm previsto no SNUC - Sistema Nacional de Unidades de
Conservao de 2000, permitindo agora um dilogo mais amplo entre legisladores,
ambientalistas, camponeses, mineradores etc., pois tratam-se de UCs de Proteo Integral, o
que permitiria um controle massivo do ICMBio no sentido territorial dessas UCs (PARNA e
MONA), e, consequentemente, legitimar o que pode e o que no pode dentro das mesmas,
conforme j previsto no SNUC por meio dos respectivos Planos de Manejo.
139
Para os camponeses essa proposta bem complicada, pois permite que eles continuem
dentro do Monumento Natural, cujas terras podem ser de domnio pblico ou privado. E,
nesse devir, os camponeses tero de se subordinar s restries previstas no futuro Plano de
Manejo dessas UCs, ou seja, no Mosaico de UCs, assim como s normatizaes j previstas
no SNUC, bem como quelas apresentadas no Projeto de Lei que redefine as reas.
Enquanto as tramitaes dos PLCs ocorriam, leia-se no perodo de 2007 a 2012, as
estratgias do ICMBio, principalmente por meio das aes de fiscalizao da rea no
regularizadas em parte, visam deslegitimar o modo de vida campons.
Em uma reportagem intitulada Moradores do Vale da Babilnia temem
desapropriao, do jornalista Marcelo Augusto, da Rdio Passos News, de setembro de 2009,
consta uma entrevista com Manoel Custdio, campons, presidente da Associao Rural do
Vale da Babilnia e membro do Conselho consultivo do Parque at 2012 e tambm com o
Chefe do PNSC Darlan Pdua. Nessa entrevista, Manoel revelou parte das contradies
existentes na regio em funo das especulaes no tocante regularizao fundiria do
Parque:
Marcelo: Voc sente que vocs esto sendo perseguidos? Querem porque
querem essas terras? Seria isso?
Marcelo: Esse assunto no foi abordado agora! Ele j vem arrolando pelo
menos h uns dois anos, certo? Vocs foram convidados para reunies?
Foram at ai Babilnia conversar com vocs? Que aconteceu nesses dois
anos quando comentou, cogitou-se ampliar o Parque Nacional da Serra da
Canastra?
Manoel: Olha, teve vrias reunies, mas nenhuma resolveu nada! Aqui na
Babilnia no teve nenhuma no! Teve reunio em So Roque, em
Delfinpolis, mas ficava na conversa pr vento e nada decidia. Agora que
eles esto tomando as providncias deles, n! Passando por cima do povo
sabendo que temos um ttulo da Unio que merece ser respeitado, que todo
mundo tem suas escrituras registradas na regio e pagamos os impostos e
vem esse povo [ICMBio] arbitrariamente e entra na nossa propriedade! Eu
no sei que pas esse que estamos vivendo!
Marcelo: Eu t vendo que voc t nervoso! Voc est irritado com isso? O
pessoal a [Vale da Babilnia] t desorientado tambm?
Manoel: No sei o que fazer! Vai morrer muito homem! Eu acho que o que
tem que ser feito para chamar ateno das autoridades urubu comer
homem por toda parte nessa regio! Porque j passou da hora! Esto
abusando do poder deles e passando por rib do povo! Usando da
fraqueza, o no conhecimento do povo humilde que s vezes, sem
conhecimento, adulterando as leis e passando por cima de tudo!
Marcelo: Vocs podem fazer algum tipo de protesto mais forte agora,
ento?
Manoel: Claro! Temos que fazer sim! Ns somos pacficos e estamos com
pacificidade at quando for necessrio. Mas, vai chegar o momento que no
vai ter mais pacificidade entre o povo e esse povo [ICMBio], n!
Marcelo: Voc acredita que isso vai acontecer? E se vocs tiverem que sair
da, s se for fora, ento?
125
Reportagem e entrevista intitulada: Moradores do Vale da Babilnia temem desapropriaes, de Marcelo
Augusto, publicada em 25 de setembro de 2009. Disponvel em:
<http://www.passosnews.com/index.php?option=com_ content&task=view&id=1795&Itemid=67>. Acesso em:
30 maio 2011.
141
Marcelo: Hoje ento essas pessoas que esto, por exemplo, no Vale da
Babilnia esto inclusos nesses 130 mil hectares no indenizados?
Marcelo: um Impasse!
Marcelo: Entendi!
Darlan: ento, isso o que est acontecendo, e essa visita dessas pessoas
esto fazendo essa avaliao exatamente para subsidiar o Parlamento a
respeito dessas legislaes que esto propostas para o Parlamento. Ento,
no tem nada de indenizao de curtssimo prazo. E o que eu posso dizer
isso! Hoje no tem nada montado para indenizao de terras e para tirar as
pessoas ali de maneira forada. Porque se o Estado brasileiro resolver
indenizar e as pessoas resolverem no sair com certeza, elas sero tiradas
fora. Isso se o Estado resolver indenizar! Por que o Parque est decretado
desde 1972, n! Agora, se os deputados vo conseguir votar uma lei para
reduzir essa rea de maneira que algumas pessoas permaneam onde esto
obrigao do Parlamento brasileiro, porque a atual legislao, s permite
essa excluso de reas de Unidades de Conservao atravs de votao no
Parlamento Federal como uma Unidade Federal.
126
Reportagem e entrevista intitulada Moradores do Vale da Babilnia temem desapropriaes, de Marcelo
Augusto, publicada em 25 de setembro de 2009. Disponvel em:
<http://www.passosnews.com/index.php?option=com_ content&task=view&id=1795&Itemid=67>. Acesso em:
30 maio 2011.
143
127
No Vale da Babilnia, por exemplo, existem aproximadamente 43 propriedades camponesas, e, dentre elas,
apenas cinco possuem em seus territrios pousadas rurais e/ou atividades direcionadas ao turismo.
128
Funcionria do ICMBio em Braslia.
144
peguem fogo. Trata-se de uma dualidade; vender parte das terras a um preo insignificante ou
receber multas cujos valores muitas vezes ultrapassam o valor de toda a propriedade.
Segundo as regras do referido Edital de 2010, 448 municpios das bacias hidrogrficas
do rio So Francisco (Ottobacia129 749) e do rio Grande (Ottobacia 848), onde tenham
propriedades em desobedincia com a RL, podero comprar reas no regularizadas do PNSC
e do-las ao ICMBio como desonerao da RL nas suas propriedades localizadas nessas duas
bacias hidrogrficas, conforme consta no Mapa 7.
Cabe ressaltar, que somente propriedades dentro dessas duas Ottobacias (749 e 848),
no estado de Minas Gerais, podem, a priori, comprar reas no regularizadas do PNSC e do-
las ao ICMBio para desonerao da RL em suas propriedades.
Em relao compensao de RL cabe salientar que esses processos podem ocorrer
em outras UCs que estejam com problemas fundirios. Em consulta realizada em maio de
2013 pgina do ICMBio na internet, pde-se identificar um Edital que objetiva a
regularizao fundiria da Reserva Biolgica das Perobas, localizada no Estado do Paran
atravs de desonerao de RL.
Constatou-se tambm que no Parque Nacional das Araucrias, localizado no estado de
Santa Catarina h processos de regularizao fundiria por meio de recursos de compensao
ambiental. E outros processos no Parque Nacional do Catimbau em Pernambuco em que
constam recursos oramentrios da Unio, de compensao ambiental e mais recente de
compensao social de reserva legal similar ao praticado na Serra da Canastra para efetivar a
regularizao fundiria desse Parque. J nos PARNAs da Chapada da Diamantina na Bahia,
Serra da Bodoquena no Mato Grosso do Sul e de Ilha Grande entre Paran e Mato Grosso do
Sul constam processos em andamento de compensao social da reserva legal e compensao
ambiental, evidenciando que essas estratgias no so exclusivas ao PNSC.
129
As Otto bacias so reas de contribuio dos trechos da rede hidrogrfica, codificadas segundo o mtodo
elaborado no final da dcada de 1980 por Otto Pfafstetter, do extinto Departamento Nacional de Obras e
Saneamento (DNOS) (SILVA et al., 2009, p. 6242).
145
Mapa 7: Localizao das Bacias higrogrficas do rio Grande e So Francisco para compensao
de reserva legal no PNSC
130
O estado de Minas Gerais possui o maior nmero de municpios no pas segundo o IBGE (2012).
146
e 848. As trs reunies foram agendadas para as nove horas da manh, nos municpios de
Delfinpolis e So Joo Batista do Glria, para os proprietrios da bacia do So Francisco, e
em So Roque de Minas, para os proprietrios inseridos na bacia do rio Grande; isso fez com
que muitos camponeses no participassem, pois, nesse horrio, ainda esto na ordenha do
leite.
O descompasso de tempos fica evidente nesse episdio, e, justamente por isso, muitas
vezes h resistncias por parte dos camponeses que, mesmo chegando atrasados na reunio
em So Joo Batista do Glria, conseguiram que a mesma fosse remarcada para s 14 horas,
ou seja, esses camponeses so os maiores interessados desse processo; mesmo que esse
instrumento seja especulativo para manuteno do territrio campons, necessrio entend-
lo para no carem em novas armadilhas, cujo objetivo o mesmo de outrora, a
desapropriao dessas famlias camponesas para constituio de um Parque Nacional com
aproximadamente 200 mil hectares.
Durante uma entrevista, logo aps a publicao do Edital, Evandro Leite Lemos,
membro do Conselho Consultivo do PNSC e vereador do municpio de Delfinpolis, nos
relatou que desde o PM de 2005 e do GTI de 2006:
[...] vem se discutindo e vendo que a partir da, h inteno de ampliar
esses 130 mil hectares, 129 mil hectares; por isso, houve de l pra c uma
resistncia muito grande por parte dos proprietrios, que no estavam
entendendo... porque em 1972, era na poca da ditadura que foi
desapropriado com muita violncia, e pessoas esto s vezes at hoje sem
receber por inteiro as suas desapropriaes, com isso o pessoal ficou
traumatizado quando se fala em parque, quando se fala em
desapropriao... e ofereceram uma grande resistncia e tem famlias
dentro do parque que eu presenciei que moram l com seus familiares h
mais de 200 anos, ento no querem sair, pessoas que agora que
descobriram o turismo como uma fonte alternativa de rendimentos, e isso
pra eles est sendo uma descoberta muito importante... e o turismo faz com
que eles preservem o meio ambiente muito melhor que o prprio hoje
ICMBio, antigo IBAMA, porque eles j descobriram que muito melhor
mostrar a natureza pro turista do que destruir a natureza [...] Ento, eu
acho mesmo a ampliao do parque desnecessria, acho que deveria sim,
existir cada vez mais uma conscientizao com os proprietrios do entorno,
no precisaria ampliar parque, precisaria ampliar a conscientizao com os
proprietrios vizinhos pra que eles pudessem cada vez mais conservar. Mas
hoje ns constatamos, que hoje o fazendeiro, o sitiante, ele tem noo, do
que uma mina, do que uma importncia duma mata, ele tem uma grande
contribuio na preservao do meio ambiente, porque hoje ele tem noo
exata que precisa preservar seno no ter futuro a sua propriedade, a sua
subsistncia. E com essa ampliao do turismo no nosso municpio, t
virando uma regio turstica por natureza, cada dia mais eles esto
conservando essas reas, dando mais sustentabilidade ao meio ambiente.
Ento, ns recebemos aqui h poucos dias, uma visita [dia 20/11/2010] dum
pessoal representando o ICMBio, para nos falar a respeito da regularizao
dessa rea que est dentro do parque, vamos dizer assim. a controvrsia
do IBAMA, do ICMBio, j existe o parque 200 mil, pra ns, h
147
Nota-se, nessa fala, que a interpretao da questo jurdica sobre a atual rea do PNSC
continua posta. Alm disso, acrescenta-se a resistncia em funo da possvel desapropriao
e as possibilidades que o turismo vem representado para o municpio de Delfinpolis e para a
regio. Pode-se observar, tambm, que h uma preocupao em relao ao modo de vida dos
camponeses em relao natureza, ou seja, na sua preservao em funo da sua prpria vida
na terra.
A partir desse cenrio, Evandro apresentou uma preocupao que tambm pude
constatar anteriormente no tocante excluso de parte da rea para minerao tanto de
diamantes quanto de quartzitos, e a possvel expropriao camponesa no entorno do PNSC,
ou seja, dos 71.525 hectares j regularizados (FERREIRA, 2011). Essa leitura deve ser
realizada no bojo das tenses entre territorialidades, pois, como sintetizou o entrevistado, a
regularizao fundiria ser difcil em funo da prpria burocracia existente, e, acrescento,
em funo da resistncia ao ouvir o nome Chico Mendes, na regio, em funo da forma
como parte dos funcionrios do ICMBio tratam os camponeses.
Em virtude da prpria contradio punitiva imposta pelo ICMBio aos camponeses por
meio de restries ao fogo, construes, aragem do solo entre outras, talvez uma sada
encontrada por esses camponeses seja vender as reas de chapado para fins de compensao
de reserva legal, ou seja, aquelas terras cujos valores so menores do que as reas do vale.
Todavia, essa perspectiva, conforme iremos analisar, pode trazer novos problemas para os
camponeses, pois, passaro em muitos casos, a dividir a cerca com o PNSC.
E com isso, ns no temos pessoas aqui preparadas pra isso, vem alguns
engenheiros de fora, e a maioria picareta, tapeiam, pede dinheiro, ento vai
ser uma dificuldade muito grande, como so muitos proprietrios, ns
vamos ver que vai ter uma dificuldade muito grande pra fazer essa
compensao. O que vem a ser compensao de reserva legal e ambiental?
Quem tem uma rea dentro do parque e estiver habilitado, quer dizer, com
toda a documentao j aprovada pelo ICMBio, pelo IEF, vai pode vender
esta rea pra outra pessoa que precisa estar dentro do mesmo bioma, e
dentro da bacia do Rio Grande ou do So Francisco, que atinge mais de 400
[448] cidades, vai poder vender essa rea para esses proprietrios fazerem
a compensao ambiental [de RL]. Ento eles vo doar essa rea pro
ICMBio, em compensao vo ter sua rea regularizada dentro dessas 400
cidades ou mais de 400 da Bacia do Rio Grande e do So Francisco. Mais
pra isso, os dois, o comprador e vendedor tem que ter j conversado e tem
que ter toda sua documentao regularizada dentro do ICMBio, e que eu
acho uma maior dificuldade, porque muitos proprietrios ali tm uma rea
muito maior do que na realmente tem em escritura, e alm do mais, essa
dificuldade com a questo de documentao, com georreferenciamento, com
131
Entrevista com Evandro Leite Lemos em 7 de dezembro de 2010 em Delfinpolis.
148
certides negativas, disso, daquilo, daquilo outro, com vrias questes que
eles precisam t totalmente atualizados132.
132
Entrevista realizada em 7 de dezembro de 2010 em Delfinpolis.
149
133
Entrevista realizada em 7 de dezembro de 2010 em Delfinpolis.
150
Tabela 8: Perfil da ocupao territorial nos municpios que compem o PNSC 134
Total
Imveis Imveis rurais Posse por
Pequena Mdia Grande rurais registrados + rea simples
Municpio Minifndio propriedade propriedade propriedade registrados de posse ocupao Total
Sacramento 826 830 446 65 2167 97 176 2440
So Roque de Minas 553 626 192 15 1386 34 58 1478
Vargem Bonita 148 136 42 8 334 6 28 368
Capitlio 491 227 60 3 781 34 102 917
So Joo Batista do Glria 215 167 54 13 449 19 47 515
Delfinpolis 208 241 110 39 598 28 0 626
Total 2441 2227 904 143 5715 218 411 6344
134
Oliveira (2003, p. 127-128) a partir da anlise dos dados do INCRA, considerou como pequena propriedade [... ] aquela que vai at menos de 200 hectares; a mdia
propriedade como aquela que vai de 200 a menos de 2000 hectares; e a grande propriedade como aquela que tem 2000 hectares ou mais. No entanto, como no h
nenhuma meno proposta metodolgica adotada para realizar os clculos presentes no GTI de 2006 organizados nesta tabela, estima-se que minifndio e pequenas
propriedade sejam aquelas menores que 100 hectares, enquanto as mdias sejam aquelas entre 100 300 hectares e as grandes propriedades aquelas com mais de 300
hectares variando de acordo com o mdulo fiscal, os quais podem variar de regio por regio, estado para estado, e at mesmo de municpio para municpio.
151
Vilma: Falou e no falou. Ento por isso que eu achei que a reunio deles
sem sentido. A eu perguntei pra ele sobre essa... Essas rochas que foram
descobertas aqui, eles no soube explicar.
Gustavo: Oh!
"."
Quer dizer que ento o ser humano no est tendo valor. Ento o ser
humano no est sendo valorizado. Porque... Falei para ele: "E c j teve
uma noo de quanto vocs vo pagar por esse valor... o valor de alqueire
da terra, e essa pessoa tem condio de sobreviver em outro lugar?".
Tambm no me respondeu.[...] mas, no incio da reunio, ele falou que no
era pra ningum sair de l com dvida, n... A depois falou que eu era
muito fuada, eu falei: "No! Primeiro voc deu toda a liberdade, que no
era para ningum sair daqui com dvida, ento... O que tinha, que passou
pela minha cabea, eu te perguntei!". E agora t indo embora com dvida.
Gustavo: .
Vilma: "Por que que vocs no desapropriou tudo de uma vez?" A ele
pegou e falou assim: "Porque na poca o IBAMA no tinha dinheiro para
pagar". Eu falei: "E hoje tem?". Ele falou: "No". Eu falei: "Ah. Pelo
que eu estou percebendo, vocs hoje querem construir um parque atravs
de doao, n? Porque pelo que vocs comentaram ali, as pessoas que
precisam de reserva vocs abriram mo de ter reserva em outro lugar.
Ento vocs querem montar o parque atravs de reserva!". Ele no
respondeu! Ento pelo que eu estou percebendo vocs esto querendo
montar atravs de doao. Vocs tambm no tm dinheiro para pagar. E
outra coisa: a pessoa que vai comprar um terreno para reserva [legal], ele
vai querer pagar a 2 mil, 3 mil reais no alqueire. Ele no vai pagar mais.
Agora, aquele pessoal ali se vender isso a no valor de 2, 3 mil reais o
alqueire, ele sai de l com o qu? No verdade?
Vilma: A ele virou assim para mim: "A TIM aqui pega?". Eu falei: "Pega".
"Aonde?"
Eu falei: "Em alguns lugares".
A ele pegou e falou assim para mim: "Alguns lugares aonde?".
Eu falei: "Ah, agora c quer que eu te responda demais! Anda em volta a,
c vai conseguir lugar que d ponto, uai!", n? [risos]. Ele falou assim:
"Abusada, n?". Eu falei: "Abusada...".
153
Gustavo: oh!
Vilma: A ele pegou e falou assim pra... Eu falei pra ele assim: "Mas c t
com uma cara de mineiro!". Ele falou: "Pior que eu sou de Belo Horizonte".
Eu falei: "Volta l dentro e toma aquele resto de caf l, come aquele resto
de coisa, porque voc vai demorar a chegar a Belo Horizonte", n. Ele
falou: "O negcio brincadeira"...
Ele falou assim: "C conhece Belo Horizonte?". Eu falei: "Conheo. No
conheo, porque eu acho que at voc, que mora l, c no conhece Belo
Horizonte todo". "Mas ali o centro de Belo Horizonte a gente manja um
pouco, n." A ele falou assim: "C vai sempre a Belo Horizonte?". Eu falei:
"Ah, a cada ms, dois meses, eu vou a Belo Horizonte". Ele falou assim:
"Fazer o qu?". Eu dei um sorriso pra ele, n, assim...
Vilma: Ele perguntou do que que c trata. Fazer o qu, do que que c
trata l?". A eu peguei e dei um sorriso assim, e eu falei: "Vrias coisas...".
Por isso, eu s achei eles assim, muito... sem recurso. Ele s explicou o
seguinte, . O que ficou mais bem claro foi: que j t aberta a negociao
para serem vendidos. O que ele deixou mais explanado foi isso. O resto eles
no falaram!135
135
Entrevista com Vilma Francisca dos Santos Almeida realizada em 10 de janeiro de 2011 em So Joo Batista
do Glria.
136
A partir de janeiro de 2013 a subsede do PNSC no municpio de So Joo Batista do Glria foi fechada. Por
isso, todos os assuntos e solicitaes devem ser realizados na sede do PNSC no municpio de So Roque de
Minas.
154
outras localidades para que se preserve na rea de expanso do PNSC. Resumindo, pode-se
dizer que o agronegcio ir explorar a terra em outras localidades at exauri-la e comprar
reas na serra, chapades e vales da Canastra, cujos valores so bem inferiores que nas suas
propriedades em desobedincia ambiental, e, sobretudo, menores que as dvidas ambientais.
E, simplesmente por meio da doao dessas reas, ficaro isentos de qualquer
responsabilidade com a RL em suas propriedades, ampliando, assim, a perversa lgica da
terra de negcio.
Segundo Lima137 (2011), no final de 2010 o ICMBio j havia recebido 450 hectares
por meio de doaes para regularizao fundiria do PNSC, as quais podem ser confirmadas e
atualizadas a partir da Tabela 9, cujas doaes somadas no perodo de 2010 a maro de 2012
totalizam 3.828,05 hectares, ou seja, somado aos 71.525 hectares j regularizados,
independentemente dos Projetos de Lei em tramitao, o PSCN j tm 75.353,05 hectares
devidamente regularizados.
Nesse contexto, o Edital n 01/2010 do ICMBio sobre a desonerao de RL continuar
vlido, e, nesse processo, o PNSC seguir crescendo com propriedades isoladas, e, assim,
teremos um PARNA ainda mais retalhado.
O Mapa 8, reas doadas ao ICMBio para compensao de reserva legal, deve ser
analisado juntamente com a Tabela 9. Os nmeros das propriedades138 doadas ao ICMBio
foram inseridos no mapa com a atual regularizao, ou seja, o PNSC com uma rea
regularizada em torno de 71.525 hectares, reas no regularizadas em torno de 130 mil
hectares e os pontos com as 22 propriedades doadas ao ICMBio at maro de 2012.
Sabe-se, no entanto, que o nmero de reas doadas at fevereiro de 2013 bem maior.
Todavia, no foi possvel o acesso aos dados oficiais e, sobretudo, organiz-los entre os
respectivos municpios e propriedades. Constatou-se, apenas, que o total de reas doadas de
9.600 hectares, diferente, portanto, dos valores divulgados por Tavares em cinco de setembro
de 2012 na pgina do ICMBio na internet de que essa UC j havia atingindo 11 mil hectares
por meio de doaes [...] para fins de compensao de reserva legal, representando 6% da
rea total da UC, uma economia de R$ 20 milhes em recursos para o ICMBio (TAVARES,
2012).
Nesse mesmo texto informativo do ICMBio, pode-se constatar, ainda, que em apenas
cinco anos de existncia o Instituto j possui um:
137
Funcionrio do ICMBio em Braslia.
138
Na primeira coluna da Tabela 9.
156
139
Os dados referentes tabela foram fornecidos pelo Chefe do PNSC, Darlan Pdua, em 2 de maro de 2012. As adaptaes feitas na mesma referem-se aos clculos
finais e excluso das colunas com as coordenadas geogrficas das propriedades e as demais datas com os processos para os trmites internos do ICMBio.
158
Fazenda So
Esmeril ou 02015.00804 Roque de So Roque
10 M 2105 Joo Batista Alves Fundo 6/2004-75 330 29/06/11 Minas de Minas 04/07/11 - -
So
Marco Aurlio 02070.00505 Roque de Cssia
11 M 19150 Rodrigues Fazenda Serra 8/2010-21 451.9 19/08/11 Minas 19/08/11 - -
So
Marco Aurlio 02070.00505 Roque de Cssia
12 M 19151 Rodrigues Fazenda Serra 8/2010-31 449.97 19/08/11 Minas 19/08/11 - -
Cssia
Babilnia, So
RIWA Empr. quilombo ou 02070.00255 Roque de
13 M 19105 imobilirios Ltda. Campo Grande 6/2010-12 3,63 15/09/2011 Minas 15/09/11 - -
Chapado da
gua Doce,
Galheiro ou So
Francisco de Assis Chapado da 02070.00182 Roque de So Roque
14 M 4490 Dornela Babilnia 2/2009-56 198.61 19/09/2011 Minas de Minas 01/11/11 - -
Fazenda
RS COM Chapado da 02070.00315 9 Ofcio So Roque
15 M 8333 Consultoria gua Doce 6/2009-91 103 01/10/11 de BH de Minas 14/10/10 70.000,00 679,61
So
02070.00393 Roque de
16 M 20.239 BUSBY Fazenda Retiro 4/2009-41 34,20 11/01/12 Minas Cssia - - -
So
Joo Bernardes dos 02070.00182 Roque de So Roque
17 760 Santos Chapado 3/2009-09 252.13.02 20/01/12 Minas de Minas - 60.400 239,55
Fazenda Serra - So
Marco Aurlio Delfinpolis 02070.00505 Roque de
18 19148/149 Rodrigues MG 8/2010-31 391.66 12/01/12 Minas Cssia - - -
159
So
Tarcisio Marcelo 02070.00397 Roque de
19 17.545 Freitas e outros Fazenda Retiro 2/2009-02 484.56.79 31/01/12 Minas Cssia 14/02/12 530.000 1.093,75
So
Marcos Antonio 02070.00396 Roque de So Roque
20 Pinto Fazenda Retiro 2/2009-69 335. 05 17/02/2012 Minas de Minas 17/02/12 300.000.00 895,38
So
Jaqueline Tosta Roque de
21 18365 Marques e outros Babilnia - 290.50.60 24/02/2012 Minas - - 313.773,50 1.080,11
So
Hildo Antonio de Fazenda 02143.00007 Roque de
22 19879 Faria Vargedo 0/2011-20 36.93.96 24/02/2012 Minas - - 136.000 3.682,64
Tota
l - - - - 3.828,05 - - - - 3.429.368,50 -
140
Ver Anexo D.
141
Ver anexo E.
142
Entrevista realizada em 11 de janeiro de 2011 no municpio de So Joo Batista do Glria.
162
Gustavo: E pode ser o Chapado, rea no Vale, pode ser qualquer lugar?
Paola: Pode, pode. Desde que esteja dentro do mapa do parque [rea
aproximada em 200 mil hectares]. Se tiver dentro da rea do parque [...]
A ressalva que a compensao da reserva legal de interesse apenas dos que desejam
vender suas propriedades, e, por conseguinte, que ningum est sendo obrigado a participar
do processo uma falcia, pois esses camponeses esto sofrendo inmeras intimidaes, ora
restritivas ao modo como vivem e trabalham nas suas terras, ora por meio de especulaes por
parte de corretores e agrimensores que desejam comprar suas terras a preos insignificantes
para vend-las, principalmente, para usineiros, cuja finalidade desonerar a RL em suas
propriedades, conforme venho presenciado no Vale da Babilnia, no Barreiro, em So Roque
de Minas entre outras articulaes que esto sendo realizadas enquanto os PLCs continuam
em Braslia sem qualquer definio.
Dentre as outras articulaes refiro-me, por exemplo, ao projeto do GEF (Global
Environment Facility - Fundo Global para o Meio Ambiente) Cerrado, Programa do Banco
Mundial destinado conservao da natureza, que a partir de 2012 liberou recursos
143
Entrevista realizada em 11 de janeiro de 2011 em So Joo Batista do Glria na subsede do ICMBio.
163
144
Informaes fornecidas durante a reunio do Conselho Consultivo do PNSC em 29 de novembro de 2011 no
municpio de So Joo Batista do Glria.
164
Tabela 10: Relatrio de Execuo Financeira - Recursos de Compensao Ambiental para compensao ambiental no PNSC145
Depsito - Recursos Saldo disponvel
Empreendimento Ao CAIXA Pagamentos provisionados para UC
UHE Peixe Angical Implementao 1.250.000,00 1.119.742,47 33.995,33 96.262,20
UHE So Salvador Implementao 500.000,00 82.916,92 417.083,08
LINHA DE TRANSMISSO 345 Regularizao
KV FURNAS - PIMENTA II Fundiria 40.376,63 - - 40.376,63
Regularizao
UHE BATALHA Fundiria 1.796.251,53 - - 1.796.251,53
FERRONORTE - TRECHO
APARECIDA do Taboado/MS - Regularizao
Alto Taquari/MT Fundiria 2.283.140,94 - - 2.283.140,94
Total Geral - 5.869.769,10 1.202.659,39 33.995,33 4.633.114,38
145
Dados fornecidos por Alexandre Figueiredo de Lemos da Coordenao de Compensao Ambiental (COCAM) do ICMBio, em 4 de fevereiro de 2013, mediante
solicitao por meio do cadastrado no Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade (SISBIO).
166
A partir desse cenrio, sabe-se que o valor mdio das reas compradas e doadas para o
ICMBio at 2012 era de R$ 1.178,16 reais por hectare, e, atualmente, leia-se, at 4 de
fevereiro de 2013, data dos dados referentes Tabela 10, caso os R$ 4.633.114,38 sejam
revertidos integramente para indenizao de proprietrios desapropriados para regularizar o
PNSC, seria possvel regularizar mais de 39 mil hectares. Dessa forma, o PNSC, que j possui
mais de 81 mil hectares dentre rea regularizada na dcada de 1970, as doadas por intermdio
de compensao de RL e essas a serem hipoteticamente desapropriadas por meio de
compensao ambiental, teramos, independentemente das PLCs em andamento, um PARNA
com mais de 120 mil hectares.
E, como consequncia desse processo contraditrio, os camponeses, sujeitos sociais do
territrio da Canastra, tero de resistir arduamente para no se tornarem refugiados da
conservao, como apregoam h anos Diegues e Nogara (1994) e Dowie (2006).
146
Vale ressaltar que a partir da Lei n 12.651/2012, que institui o novo cdigo florestal brasileiro, a
compensao de RL prevista no artigo 66 possibilita a plena utilizao deste mecanismo em favor da
regularizao fundiria das UCs.
147
Vereador no Municpio de Delfinpolis at 2012.
167
Em funo da tramitao dos PLCs entre a Cmara e o Senado Federal, os quais esto
em andamento desde 2007, conforme j foi analisado nesse captulo, algumas visitas tcnicas,
ou mesmo, uma diligncia ao Parque Nacional da Serra da Canastra, em Minas Gerais, entre
os dias 26 e 27 de maio de 2011 por uma comitiva de deputados e senadores, aconteceram
para subsidiar os pareceres sobre os projetos.
148
Entrevista realizada em 7 de dezembro de 2010 em Delfinpolis.
149
So Joo Batista do Glria.
168
Num segundo plano, pode-se dizer que essa visita tcnica tambm ocorreu em funo
de mobilizaes por parte de alguns prefeitos, associaes e camponeses devido a um velho
discurso que ainda se faz presente, ou seja, de que na regio a terra improdutiva e
despovoada, portanto, pode-se constituir um PARNA que no teriam muitos problemas
sociais.
Como j foi ressaltado, a proposta da APA da Serra da Canastra no bem vista pelo
ICMBio, e, nesse contexto burocrtico e tensionado em que os PLCs foram construdos, o
referido rgo, juntamente com o MME, movimento ambientalista, e o prprio Senador
Rodrigo Rollemberg (PSB-DF), presidente da CMA no Senado, aps visitar a regio da Serra
da Canastra para algumas audincias pblicas, reconheceu que h um processo complicado
que aflige a prpria vida dos moradores do entorno do PNSC, por no terem nenhuma
definio sobre o futuro naquela terra.
Durante essa visita regio da Canastra, foram realizadas seis audincias, as quais
propiciaram reconhecer os dilemas e contradies de um processo que perdura h dcadas.
No dia 27 de maio de 2011, a comitiva da CMA do Senado Federal foi at o Vale da
Babilnia, onde foi recebida pela Folia de Reis da Mata do Engenho (Fotografia 11), seguida
de esclarecimentos sobre a situao dos projetos em andamento para o PNSC e seu entorno
(Fotografia 12). Alm disso, houve algumas apresentaes musicais, culturais e artsticas,
organizadas pelos alunos da Escola Municipal Padre Anchieta e pelos camponeses do Vale da
Babilnia (Fotografias 13 e 14).
Aps essas atividades foi servido um almoo comunitrio realizado pelos prprios
camponeses do Vale da Babilnia (Fotografia 15), onde as lies e lutas manifestadas pelo
modo de vida singular dos mesmos, nos revelam que eles no restringem lgica do mercado,
como uma unidade capitalista; trata-se de um modo de existncia social marcada por um
modo de ser e produzir. E, por isso,
[...] ao analisarmos as circunstncias e verificarmos se eles lutam ou no
lutam por seus interesses, ento saberemos se uma classe ou no. Mas, em
todas as condies, quando luta ou no luta, o campesinato um modo de
vida, e isso essencial para compreendermos a sua natureza (SHANIN,
2008, p. 37).
169
Fotografia 14: Cartazes elaborados pelos alunos da Escola Municipal Padre Anchieta
Vale da Babilnia150
150
Durante um dos trabalhos de campo no Vale da Babilnia em dezembro de 2010, realizei uma oficina com
esses mesmos alunos, muitos dos quais j conhecidos das conversas e reunies com seus pais e parentes. Nessa
ocasio pude explicar parte minha pesquisa e, sobretudo, conhecer a realidade deles na escola e como observam
a paisagem e os encantos na proximidade de um Parque Nacional. No anexo F apresento alguns dos desenhos
realizados pelos alunos.
151
A AIRCA organizou um DVD com a visita do Senador Rodrigo Rollemberg entre os dias 26 e 27 de maio de
2011, indicando a preocupao para construir uma alternativa aos conflitos existentes no tocante ao PNSC. Essa
gravao foi apresentada juntamente com o Documentrio Moradores da Serra da Canastra filmado entre abril
e maio de 2011 com depoimentos dos camponeses da regio em que abordam forma autoritria como os
servidores pblicos do ICMBio os tratam e deslegitimam sua condio camponesa ao afirmarem
categoricamente que esto dentro de um Parque Nacional. Alm disso, o documentrio salienta as angstias e
resistncia de um povo que labuta na terra de trabalho h geraes. Por isso, a leitura que fao sobre essas
relaes de poder, est baseada no entendimento da luta de classes, as quais se manifestam ora pelas restries,
desapropriaes e especulaes sobre as terras dos camponeses atravs do Estado, mineradoras e do agronegcio
respectivamente.
171
152
No anexo G, pode-ser ler a referida proposta.
153
Depoimento na 47 Reunio Extraordinria da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e
Fiscalizao e Controle do Senado Federal, realizada em 01 de novembro de 2011 em Braslia.
172
Nessa fala, destaca-se, entre outras perspectivas, a preocupao sobre o que entendem
por baixo impacto ambiental e tradicional orgnica, pois tal entendimento pode engessar
todas as prticas camponesas. E, nesse devir, podero continuar deslegitimando sua condio
na terra, ou seja, podero ser desapropriados sob a incompatibilidade na rea do MONA. Por
isso, entendo e partilho das indagaes de Picardi e acrescento que as tenses e disputas de
territorialidades, ou seja, entre camponeses, UCs, minerao e agronegcio, iro continuar
numa escala similar ou pior da que estamos constatando por meio das compensaes de RL e
ambiental.
No Mapa 9, pode-se verificar a primeira proposta feita pelo MMA e ICMBio
apresentada ao Senador Rodrigo Rollemberg. Caso fosse aprovada, teramos um Parque com
131.455 hectares e o Monumento Natural dos Vales da Canastra com 66.595 hectares,
totalizando uma rea de 198.050 hectares. Vale salientar, que em todas as propostas
apresentadas foram excludas as reas para minerao de diamantes, quartzito e caulim,
conforme j havia sido constatado anteriormente154.
Mapa 9: Proposta inicial para o PNSC e MONA dos Vales da Canastra 2011
154
Ver Ferreira (2011).
174
As reas que faltam para atingir os quase 200 mil hectares previstos na dcada de 1970
foram excludas de todas as propostas para fins de minerao. Vale ressaltar, tambm, que
outras reas foram acrescentadas para chegar atual proposta que constituir, possivelmente,
um Mosaico de UC. Por isso, ressalto, como j ouvi algumas vezes de funcionrios pblicos
do ICMBio, que: [...] o Projeto de Lei s est correndo por causa das mineradoras. No se
engane! Os camponeses no tm fora poltica no!. Essa problematizao aponta para a
175
Nas reas em cinza escuro temos o PNSC (rea regularizada com aproximadamente
71.525 hectares), em cinza claro temos o MONA dos Vales da Canastra dividida em trs
sees: seo do Vo dos Cndidos, seo de So Jos do Barreiro e seo do Chapado da
Babilnia. E, no contorno em preto, a proposta original com os 200 mil hectares to debatido.
176
155
Funcionrio do ICMBio durante apresentao de mapas e documentos referentes ao PNSC na 47 Reunio
Extraordinria da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle do Senado
Federal, realizada em primeiro de novembro de 2011 em Braslia.
156
O equivalente a 520 kg/ano.
177
157
Vale acrescentar que a rea do PNSC contar ainda com uma zona de amortecimento a ser estabelecida
conforme previsto no SNUC.
178
Alm disso, cabe salientar que o futuro mosaico de UCs, mediante o Plano de Manejo,
possibilitar ao ICMBIO, controlar o uso das terras, podendo, inclusive, desapropriar terras se
o uso particular for incompatvel com o nvel de conservao ambiental exigida. Nesse caso
de incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas, ou no havendo
aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo ICMBio para a coexistncia do
Monumento Natural com o uso da propriedade, a rea poder ser desapropriada.
Por isso, considero que a legislao, na qual tais projetos esto fundamentados,
caminha para a expropriao camponesa, e, nesse devir, a luta e a resistncia no mbito da
agricultura camponesa deve ser entendida por meio de um modo de vida - uma prtica social
lapidada no bojo do fazer histrico, marcado, portanto, de contradies, injustias e
resistncia.
179
CAPTULO 4
Eu ainda no falei
Do alto l dos Canteiros
Do Fumal e dos Esmiril
Tem muito gado leiteiro
Capetinga e as Palmeiras
No esquecerei jamais
Onde fica concentrado
Regio dos cafezais
158
Como j foi informado neste trabalho, o preo mdio de um hectare na rea mencionada como no
regularizada do PNSC custa entre R$ 1 mil e R$ 1,5 mil, justamente por causa das restries da legislao
ambiental (NORA, 2010).
182
possibilidade de realizar-se nesse pedao de cho, cuja vida determinada pela autonomia do
tempo de trabalho, proporcionada pelo fato de possuir a terra, ao contrrio do empregado no
cho da fbrica, por exemplo.
Na regio da Canastra foram muitos os exemplos da sociabilidade camponesa, as quais
se manifestam no trabalho na terra, nas rezas, nas Folias de Reis, nas msicas, comidas,
histrias, mutires, reunies etc. Sempre mencionam a liberdade e a paz de continuarem nessa
terra, afinal os conflitos com o Parque so mais que uma luta, representa a negao desses
camponeses, pois os colocam contra a natureza e, consequentemente, contra seus frutos, os
quais so oriundos tambm dessa relao recproca de troca, tempo e respeito por meio de um
manejo passado de gerao em gerao, que se aperfeioa como qualquer processo histrico.
As estratgias encontradas pelos camponeses frente s crises e disputas existentes
devem ser observadas como uma lio, pois a partir da criatividade e multiplicidade eles
conseguem, juntamente com sua famlia, defender-se das calamidades (SHANIN, 2008).
Essa resistncia permite reconhecer que o modo de vida desses camponeses no
organizado pelas necessidades do mercado, trata-se de um modo de existncia social ligado a
um modo de produzir.
Por essa razo, a liberdade na terra camponesa nos possibilitou reconhecer que a
relao com a natureza, permeada pelas prticas do trabalho na terra, possui lgicas prprias,
as quais orientam os modos de vida. E so essas pessoas que possuem saberes, ideologias,
ethos e vises de mundo que como ns fazem o seu mundo, o nosso mundo, as nossas
dimenses sociais (PAULA; BRANDO; CLEPS JNIOR, 2006, p. 17).
Nesse sentido, quando Shanin (2008, p. 41) afirma que o: [...] campesinato nunca
uma coisa s, sempre uma combinao, tem-se a clareza que os camponeses da Canastra
fazem e aprendem constantemente, sobretudo na busca de alternativas para continuarem na
terra que nasceram e tiram o sustento da sua famlia. Esses camponeses desenvolvem
caminhos alternativos para romper com a submisso ao capital e s polticas autoritrias do
ICMBio e faz dessas escolhas um modo de viver na sociedade, de acordo com seus valores.
Nesse contexto, vale destacar, tambm, que esses camponeses,
[...] no s convivem com a biodiversidade, mas nomeiam e classificam as
espcies vivas segundo suas prprias categorias e nomes. Uma importante
diferena, no entanto que essa natureza diversa no vista necessariamente
como selvagem na sua totalidade; ela foi e domesticada, manipulada. Uma
outra diferena que essa diversidade da vida no vista como recurso
natural, mas sim como um conjunto de seres vivos que tm um valor de uso
e um valor simblico, integrado numa complexa cosmologia (DIEGUES,
2008, p. 181).
183
H, portanto, uma relao ampla com a natureza, visto que essa foi apropriada
socialmente, sem a necessidade de destru-la, como apregoam aqueles que defendem a
expulso da populao das reas de conservao ambiental.
Por isso, a indagao que move a resistncia camponesa na regio da Canastra refere-
se forma como so tratados pelo rgo ambiental. Como j foi indicado no primeiro
captulo, j houve a ao do IBDF, IBAMA, IEF e ICMBio na regio, os quais diretamente e
indiretamente atuam no sentido de aplicar a Lei que implica, sem dvida, num direcionamento
de cada momento histrico. Todavia, utilizam-se de certo poder repressivo, que amedronta as
pessoas, e leva algumas, inclusive, depresso, a pensar em vender tudo, migrar e at mesmo
tentar o suicdio, como nos relataram alguns camponeses.
Um exemplo similar tambm foi registrado na reunio do conselho consultivo do
PNSC em 29 de novembro de 2011, em So Joo Batista do Gloria, pelo Sr. Jorge de Oliveira
Penha presidente da associao dos extratores e comerciantes de quartzito do mdio rio
Grande. Nessa ocasio ele ressaltou que trinta famlias perderam quase tudo que possuam em
suas propriedades com o fogo que veio do Parque para a Comunidade do Lajeado, no
municpio de Vargem Bonita, eles avisaram ao ICMBio para apagarem o fogo e no tiveram
nenhum retorno. Aps o fogo, esses mesmos camponeses que perderam quase tudo ainda
foram multados pelo ICMBio, por isso o Sr. Jorge afirmou: o povo est com medo, as multas
so um horror, um terrorismo para essa populao.
No Vale da Babilnia registrei uma situao similar, que no novidade para os
camponeses da regio.
Cludia: Eles [ICMBio] chegaram aqui e perguntaram se tirou licena para
plantar soja. A o Vinicius [marido da Cludia] falou que no, e que no
tinha licena e que era do Edson [campons vizinho] que tinha arrendado
para ele plant.
Cludia: , as terra nossa e arrendamos pro Edson plant soja, ai ta. Eles
falo que tinha que ter licena e foram l no Edson. A chego l no Edson,
ando discutindo assim, e o Edson fez o comentrio que planta h 40 anos e
nunca tirou licena. A eles falou assim: Mas, aqui no pode nessa rea
parque. Da o Edson falou pra eles assim: Parque l onde eles mora. Mas,
aqui no! A t, bateram boca l, discutiram l e tal. Disse que os
funcionrios [do ICMBio] escrevam bastante e tal. A eles voltaram pr c.
A eu nem sabia que eles tinha passado aqui em casa.
Cludia: Isso, com o Vinicius, que s comentou, eu no achei que eles tinha
vindo aqui! Da eles voltaram e falaram assim pr mim, que t vindo e tinha
umas coisas irregulares. A na hora sabe, nem caiu a ficha que o Vinicius
fez o poo ali e tal. A eu perguntei: mas o que ta irregular a? O que vocs
achou irregular a? A eles pegou e falou: a soja. E eu falei porque? No
184
pode? No, tem que ter licena para plantar soja nessa rea e o tanque. Da
na hora deu um branco, eu pensei que fosse o tanque de leite, nossa! Mas, o
tanque, nis tem ele h tanto tempo, todo mundo tem! No, a ela falou
[funcionria do ICMBio], no o tanque aqui e o tanque ali, a reserva
[dgua] que vocs fizeram, a eu falei que o Vinicius t plantando a horta
orgnica e t tirando a gua e levando pr l para regar. A eles falou que
no podia, que aqui t dentro do Parque, no podia ter esse tanque, ai t!
Eles conversaram entre eles ali. A o Vinicius j falou que pensou que podia,
pois t fora ali e ta, tem muitos metros do crgo assim [gestos].
Cladia: O Vinicius e o Gervsio que fez ali e acabo. A eles [ICMBio] falo
que no podia por gua e no podia ter ali. A comentaram, que eu acho que
o chefe do IBAMA, nem sei como ele chama, o que devia fazer uma multa
mnima de 500 reais, a o rapaz disse ou multa ou tampa o tanque l e
planta grama l que agente faz vista grossa. Da na hora o Vinicius at
props sabe? Tampa. A na hora eu falei: e se nis paga a multa pode usar?
A eles responderam no pode, a no pode mexer. Da ficou assim: eles
falou que ia vim examinar essa soja para ver o produto que vai, que no
podia que aqui t dentro da rea do parque, que pr plant, se agente
arasse a terra e colocasse capim o capim que ta l, eles no iam amolar
no! Ou se fosse plant milho no tinha importncia, a pr mudar de
braquiaria para soja tinha que ter licena.
Cludia: Isso! Pedir a licena e depois conversar para ele manter tudo e
vender para o Z Geraldo que eu no sei se ele faz parte do IBAMA. Mas
tinha que ver primeiro o que eles precisam, para ele distribuir. Mas, antes
tinha que tirar a licena para fazer a horta e manter.
Claudia: no, s de olho! Do poo aonde t arado deve ter cem metros pra
l. S que uns nove ano atrs eles mediu e falo que tinha que ter 30 metros
e que tava tudo normal. Agora tem muito mais e eles esto questionando
tudo159.
159
Entrevista com Cladia em janeiro de 2012.
185
conversa posterior, a entrevistada afirmou que teve problemas de sade em funo de estar na
irregularidade como apregoa o ICMBio.
Outros dois exemplos revelam a mobilizao dos camponeses para continuarem na
rea do entorno do PNSC. O primeiro refere-se 1 Missa para o fortalecimento do Homem
da Canastra, realizada em 5 de junho de 2009, que integra as atividades da Frente Popular em
Defesa da Canastra. Nessa missa, realizada no chapadozinho da Canastra, entre o municpio
de Delfinpolis e So Roque de Minas, reuniram-se mais de 300 pessoas.
Durante e aps a missa, vrias menes aos impasses e restries impostas aos
camponeses foram apresentadas, o que revelou, entre outras perspectivas, que o modo de vida
dos camponeses compatvel com o Parque. Todavia, a viso de conservao ambiental
precisa ser revista.
Nesse contexto, necessrio a criao de uma nova cincia da conservao; ,
justamente, uma sntese entre o conhecimento cientfico e o tradicional a construo social
de um modelo etnoconservacionista poder atingir uma conservao ambientalmente mais
ampla, sobretudo em relao s condies sociais e econmicas para as populaes que vivem
nessas reas (DIEGUES, 2008).
O segundo exemplo refere-se reforma de uma ponte. O ICMBio multou o
proprietrio e a prefeitura de Vargem Bonita, pois reformaram a ponte com um jatob e um
pau de leo retirado do Parque. Eles alegaram que fizeram as solicitaes para conseguirem
os recursos e a liberao da obra, como no houve respostas num tempo hbil e as crianas
no conseguiam chegar escola, assim como os demais moradores estavam ilhados,
decidiram reformar a ponte, e, por isso, foram multados.
Mesmo sem possuir as autorizaes para extrair as madeiras, o que chama ateno
nessa situao, ocorrida em outubro de 2011, que o ICMBio multou numa rea no
regularizada do Parque, o que agrava, inclusive, os impasses entre o rgo ambiental,
prefeituras, camponeses etc. O que fica claro, nesse caso, que qualquer obra na rea no
regularizada dever ser autorizada previamente pelo ICMBio, ou seja, teoricamente esto
subordinados ao rgo ambiental.
Nesse cenrio escutei uma frase que elucida muito bem a origem dos problemas e
tenses territoriais: Alm de um Plano de Manejo de gabinete, agora temos multas por
correspondncia, assim que vocs esto multando aqui!160
Esse cenrio nos revela que as polticas de conservao ambiental so, historicamente,
estabelecidas por quem conhece pouco do tema; e aqueles que o conhecem melhor, ou seja, as
160
Sr. Jorge Penha, Presidente da Associao dos Extratores e Comercializadores de Quartzito do Mdio Rio So
Francisco durante a reunio do Conselho Consultivo do PNSC em 29 de novembro de 2011.
186
comunidades tradicionais e camponesas por meio de prticas e manejo que contribuem com a
biodiversidade, muitas vezes nem participam dos debates e decises. Tratam-se de estratgias
autoritrias, as quais deliberadamente restringem um modo de vida, onde as comunidades
tradicionais e camponeses possuem; uma forma de ver a terra, que vai alm da propriedade,
passa, portanto, por uma questo moral no mbito da justia social.
161
Capins nativos.
187
Aps apresentar esses dados pode-se ler no referido Plano de Manejo, que os
incndios causados por raios tambm so comuns em outras UCs em rea de Cerrado e,
teoricamente, podem beneficiar a diversidade de espcies. Por isso, esses incndios devem ser
monitorados de forma mais abrangente no PNSC (BRASIL, 2005).
Embora esse registro conste no documento oficial sobre o PNSC, poucas mudanas
so observadas no tocante relao entre os funcionrios do Parque, camponeses e demais
188
sujeitos sociais, a no ser as estratgias punitivas por meio de ameaas e multas aplicadas
com frequncia na regio162.
Em 2010 constatei que cerca de 80% a 85% do PNSC foi queimado e atingiu, tambm,
outras reas no entorno da UC163. Durante esse perodo as quatro entradas no PNSC ficaram
fechadas.
No Jornal Folha da Manh, de Passos-MG, do dia 20 de agosto de 2010, foi
apresentado um relato que indicava parte dos impactos causados pelo fogo na regio: na
fazenda So Francisco, a quatro quilmetros de So Roque de Minas, na divisa com uma das
portarias do Parque, no sobrou nada dos 333 hectares da propriedade de Jos Leite
Bernardes, de 66 anos, que afirmou ter conseguido proteger apenas a casa.
Nesse contexto, vale salientar que o fogo uma prtica antiga, aprendida com os
indgenas para preparar o terreno para o plantio e tambm para caar.
O uso da queima controlada foi absorvido pelos povos no-ndios e continua
sendo importante para renovao das pastagens e limpeza de restos de
vegetao [...] Por outro lado, o fogo faz parte dos processos ecolgicos que
ocorrem no Cerrado. O fogo contribui para favorecer a germinao de
sementes que necessitam de sua passagem para quebrar a dormncia. S
assim essas sementes podem brotar e embelezar a regio, gerando alimento
ao homem e aos animais (SOARES; BIZERRIL; SANTOS, 2008, p. 22).
162
Durante a visita do Senador Rodrigo Rollemberg, em maio de 2011 na regio, dois camponeses de So Roque
de Minas relataram que foram multados por ararem aproximadamente um hectare para plantar mandioca; o valor
foi, respectivamente, R$ 1.800,00 e R$ 2.800,00 sob o argumento que esto dentro do Parque. H episdios,
tambm, que o fogo saiu do Parque para propriedades do seu entorno, e, aps vistoria do ICMBio, foram
multadas. Como muitos camponeses recorreram judicialmente, houve reduo de algumas multas e outras ainda
esto em anlise em diferentes instncias judiciais.
163
Em agosto de 2010 foi elaborado um documentrio, intitulado Queimadas ou Incndios?, dirigido por
Reinaldo de Almeida e Amauri Nora, no qual discutem o manejo controlado do fogo por meio das prticas
camponesas e os incndios no PNSC em funo da poltica que criminaliza o fogo; como o documentrio possui
um carter educativo, os autores deixam, entre as sugestes, uma bem pertinente, um dilogo entre os saberes
dos camponeses e os saberes cientficos, ou seja, um caminho para o etnoconhecimento.
189
Gasparina: Aonde era mato no deixava queima os mato, agora entrou nos
mato queimou, queimou madeira, estragou demais!
164
Entrevista com Sr. Zezico e D. Gasparina em dezembro de 2010.
190
Gustavo: E antigamente?
Z Bernardes: Toda vida! Toda vida foi desse jeito u! Toda vida, eu com 67
anos, o meu pai [Francisco Bernardes Chico Firmino] com 70 anos, h
setenta anos pr trs fazia desse jeito n? E assim vem vindo. Agora mudou
de uns dois, trs anos pr trs que eles [ICMBio] to com essa proibida em
no queim. E fala s c p, s c queim, c responsvel pelo fogo e no
pode usar a queimada, n? Eu acho que no deveria existir um negcio
desse, n?
Gustavo: !
Gustavo: Encontra, n?
Gustavo: mesmo?
Z Bernardes: T bravo!
Z Bernardes: Pegou uai! Aquilo era uma coisa que no tinha condio de
ved, era uma macega de trs anos! A noite que podia vedar o fogo ningum
deu conta e durante o dia quem que entra num fogo daquele de altura de
mais de um metro, quem vai apagar isso!
Z Bernardes: Vixi, queima tudo uai! A passou de fora a fora. E veja bem:
faiado queimou e no matou pouca coisa. Mas, s que queimou dentro do
mato tudo! O esteio que tinha dentro do mato queimou uai! Coisa que nunca
queimava, o fogo no entrava dentro no mato. Agora no, o fogo passou de
fora a fora dentro do mato uai! Por que no controlou, n? Tava um esterco
dentro do mato, uma seca daquela, passou de fora a fora aqui! O que tinha
queimou! Mas, c fosse queim de dois em dois anos ou tem gente que
165
rvore cuja madeira bem resistente para cercas e uso externo
192
queima chapado de ano em ano o fogo nem num beira lugar mais fresco,
porque na beira de crgo fica fresco, n? O fogo no queimava! Queima s
mais prs arto [de serra] onde tava mais enxuto.
Z Bernardes: Com oito dias o pasto t pronto! Com vinte dias t assim de
15 ou 20 centmetros de pasto [Fotografia 18 ].
166
Entrevista com Z Bernardes, campons do Vale da Babilnia, em janeiro de 2011.
193
Fotografia 18: Capim brotando aps fogo no Chapado Babilnia em agosto de 2010
167
importante ressaltar que no entorno do Parque e nas propriedades particulares a legislao permite
queimadas controladas. Todavia, o IEF impe condies seguras para que elas aconteam, dentre elas:
Construir aceiros de dois a trs metros de largura no entorno da rea que ser queimada; Avisar os vizinhos,
com trs dias de antecedncia, sobre data, horrio e local da queimada; Ter pessoal treinado com ferramentas
adequadas; Ter em mos autorizao do local para executar a queimada, respeitando a distncia dos limites
estabelecidos das nascentes e reas de florestas com preservao permanente; (SOARES; BIZERRIL; SANTOS,
2008, p. 22).
168
No anexo H, pode-se verificar o modelo do contrato entre o advogado e camponeses, que requerem as
medidas administrativas ou judiciais necessrias para o pleno exerccio do direito de propriedade. Inicialmente
31 proprietrios entraram com tal medida, posteriormente outros 25 proprietrios tambm entraram com tal
medida judicial; totalizando 56 propriedades at fevereiro de 2013 com as devidas liminares para atuarem nas
suas propriedades inseridas na rea denominada de no regularizadas do PNSC.
194
Percebe-se, na fala anterior, como em outras citadas neste captulo, que a proibio das
queimadas praticadas historicamente na Canastra mais uma estratgia para desmobilizar os
camponeses na tentativa de construrem um Parque com aproximadamente 200 mil hectares.
Essa indagao pode ser confirmada a partir dos valores apresentados na Tabela 9 (reas
adquiridas por meio de doao ao ICMBio de 2010 a 2012) do captulo trs, visto os valores
que alguns camponeses venderam o hectare de terra, principalmente na rea da serra para
169
At janeiro de 2012 no havia nenhuma solicitao para fazer a queima controlada junto subsede do
ICMBio no municpio de So Joo Batista do Glria.
170
Entrevista com o Prof. Zez em dezembro de 2010 em Delfinpolis.
195
Nota-se, nessa fala, uma breve descrio que de ano em ano o PNSC vem sendo
descaracterizado em funo dos incndios. Alm disso, inegvel a relao de
interdependncia com as propriedades do entorno. Por isso a proposta de um Mosaico de UC
seja uma sada possvel ao contemplar uma perspectiva ecolgica, cultural e social, as quais
estejam fundamentadas em novas alternativas de conservao,
[...] que sejam mais democrticas e participativas, que beneficiem a
conservao da biodiversidade e da diversidade cultural, mais
interdisciplinar e intensivas em cincia e conhecimentos tradicionais,
resultando numa proteo mais eficaz dos hbitats e numa melhoria da
qualidade de vida das comunidades humanas [...] (DIEGUES, 2008, p. 177).
171
Entrevista com Evandro Leite Lemos de Delfinpolis em dezembro de 2010.
196
172
Entrevista com campons de So Jos do Barreiro em janeiro de 2011.
197
Nesse contexto, necessrio repensar as estratgias que o ICMBio utiliza para com os
camponeses da Canastra. Alm disso, devem reconhecer que o fogo possui um papel no
combate aos incndios, pois pequenas queimadas controladas evitam os grandes incndios,
como temos vivenciado na Canastra.
Em virtude do nosso limitado conhecimento do papel e da experincia das
populaes locais no manejo do fogo, a supresso da queimada continua
sendo a poltica dominante em nosso manejo dos recursos naturais e de
muitos parques nacionais [...] Alm disso, sem conhecimento do papel do
fogo em um dado ecossistema, desenvolvemos reas que no podem ser
sujeitas a queimadas programadas sem grande risco. Com tais medidas, essas
reas correm risco de incndios que no podem ser controlados depois de
iniciados (GMEZ-POMPA; KAUS, 2000, p. 137-138).
173
O perodo das chuvas (vero) estende-se de outubro a maro e o perodo da estiagem (inverno) estende-se de
abril a setembro.
199
A gente fazia assim: quando chovia, depois que dava aquele sol, e secava a
macega por cima, a gente punha fogo. Tinha que queimar aquela bucha
seca, seno o gado no come [...]. O cho tem que d molhado, seno
queima as razes. Se no for assim o pasto fica fraco depois. Esse o
costume aqui [...]. Antes de colocar fogo, fazia o aceiro nas beiras de mato.
Depois, botava fogo de l para os pastos, para no queimar os paus [...]. Os
fazendeiros no gostam de queimar esses matos, d prejuzo. de l que
vem a madeira pra cerca, curral [...] L no Chapado era sim: o fazendeiro
dividia os pastos. Cada ano usava uma parte. Todo mundo fazia assim, para
no faltar trato para o gado depois (Camponeses do vale do Boqueiro,
maio de 2006 apud BARBOSA, 2007, p. 56).
[...] o manejo que est sendo adotado hoje na Serra da Canastra, inclusive
dentro do parque, no condiz com a realidade ambiental. Ele traz prejuzos
inclusive para o meio ambiente, principalmente com relao s queimadas.
Ento, precisamos fazer algumas consideraes e estudos tcnicos
profundos sobre essa questo, porque precisamos distinguir dois fatores:
incndios e queimadas controladas. Ns, que nascemos ali na Serra da
Canastra, ns, que somos filhos, netos e bisnetos de canastreiros, sabemos
que a vida inteira ali se queimou, mas se queimava de uma maneira mais
atenuada, mais controlada. Ento, no havia incndios como vm ocorrendo
hoje, depois da instituio do Parque Nacional [...] Eu gostaria de deixar
registrado que a sada do povo canastreiro inegocivel, mas a nossa
permanncia, sim, ela negocivel. Tanto que ns estamos aqui, sentados
mesa e a primeira vez que canastreiros e Governo se sentam mesa de
maneira harmoniosa. Eu me sinto muito feliz por poder participar desta
audincia, com esse intuito, e representando o nosso povo canastreiro.
claro que essa nova situao que vamos comear a viver vai ter uma certa
dificuldade para que haja uma certa harmonia ideal entre o povo canastreiro
e a administrao do parque, porque durante esses quase quarenta anos
houve muita afronta por parte deles ao povo da Serra da Canastra. Hoje,
quando se fala em Instituto Chico Mendes, em Parque Nacional, o povo
canastreiro se arrepia. Ento, ns precisamos mudar isso174.
Nesse cenrio, entende-se que o gado outro uso que pode coexistir com a
conservao da natureza. Essa prtica essencial, inclusive para termos o queijo Canastra,
como apregoa um dos argumentos do Projeto do Monumento Natural no tocante s atividades
que podero continuar na rea caso o referido PL seja aprovado. Por isso, ressalto que a
174
Reinaldo Sebastio de Almeida, campons do Vale da Babilnia e presidente da AIRCA em depoimento na
47 Reunio Extraordinria da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle do
Senado Federal, realizada em 1 de novembro de 2011 em Braslia.
201
175
Segundo informaes do chefe do PNSC, Darlan Alcntara de Pdua (de janeiro de 2011 e 2012), no havia
recursos prprios da Unio para regularizao fundiria do PNSC. Todavia, conforme j foi discutido
anteriormente, existem outros mecanismos para regularizao fundiria do Parque, entre eles destaca-se: a
compensao de reserva legal e ambiental.
202
176
Em dezembro de 2011 houve, em So Roque de Minas, um Seminrio de Pesquisas do Parque Nacional da
Serra da Canastra. No decorrer do Seminrio, nenhuma atividade aberta com a populao foi desenvolvida, o que
demonstra parte do iderio conservador da poltica ambiental do ICMBio.
203
Reinaldo: Isso! Queimava uma parte esse ano, a outra metade no outro ano,
queimava na hora certa, no deixava entrar nas matas. Agora o que ns
vamos propor nessa instituio [AIRCA] um estudo acadmico em
parceria com o nativo, misturar os dois conhecimentos atravs de estudos
tcnicos e comparativos pr gente t direcionando de uma maneira assim
acadmica uma maneira cientfica o tratamento ecolgico.
177
Durante a mesa redonda Intitulada: Formao de apropriaes dos recursos naturais na Panamaznia, no
SINGA de 2011, realizado em Belm-PA, Osmarino Amncio representante dos Povos Extrativistas do Acre,
fez duras crticas atuao do ICMBio, chamado por ele de Ichibiu, que imps dentre as aes restritivas, o
chamado fogo zero na Amaznia, que dificulta at que cozinhem com lenha. Trata-se, portanto, de medidas e
legislaes extremamente complicadas.
178
Campons do Vale da Babilnia e presidente da AIRCA.
179
QUEIMADAS ou incndios?. Documentrio. Diretor de Reinaldo Almeida e Amauri Nora. Local: Passos:
Ecototal, 2010. DVD (15 min.)
204
180
Entrevista com Reinaldo Sebastio de Almeida em janeiro de 2011.
181
Reinaldo de Almeida, campons do Vale da Babilnia e presidente da AIRCA em janeiro de 2011.
205
ICMBio iniciadas a partir de 2011, as quais contribuem para a resoluo de parte dos
problemas enfrentados, sobretudo no mbito da regularizao fundiria do Parque.
Um ntido exemplo a deciso judicial que, de certo modo, impede o ICMBio no
tocante s multas e demais restries na rea no regularizada desde maro de 2012, as quais
esto fundamentadas na deciso do juiz federal lcio Arruda, de Passos-MG, que deu parecer
favorvel ao pblica de proprietrios de terras nos municpios de So Roque de Minas,
Vargem Bonita e Delfinpolis. Todas podero utilizar suas reas, seja no tocante produo
agropecuria, eventuais reformas, construo etc., sem sofrerem restries por parte dos
rgos ambientais rus na ao182.
Nessa deciso, que ainda cabe recurso, vale salientar que o juiz entende que o PNSC, a
princpio, possui apenas 71.525 hectares devidamente implantados. Por isso, as reas no
regularizadas, a rigor, escapam aos domnios de Unidades de Conservao Federais e
extrapolam, assim, as atribuies do ICMBio, conforme prev a Lei n 11.516/2007 que cria o
referido Instituto. Nesse sentido, muitas aes do rgo ambiental so ilegtimas nessas
propriedades rurais, conforme a deciso do Juiz Federal de Passos, lcio Arruda, de 1 de
maro de 2012.
A suspenso de multas e demais proibies impostas pelo ICMBio no territrio
campons do entorno do Parque, assim como de multas e apreenso de mquinas que faziam a
manuteno de estradas rurais em So Roque de Minas, foram suspensas, conforme consta no
Editorial do jornal Folha da Manh183, e revela que at que outras decises judiciais
aconteam em diversas esferas haver uma certa tranquilidade na regio em relao s aes
do ICMBio.
Por isso, a perspectiva em relao permanncia dos canastreiros est baseada num
encontro dos saberes tradicionais e cientficos, conforme historicamente ano aps ano os
camponeses fazem na regio, e, de forma mais ampla, desde 2011 por meio da AIRCA, cuja:
[....] idia mostrar pro pas pro mundo o que t acontecendo; e que a
verdadeira inteno dos Canastreiros, porque o que eu tenho comentado
com eles l, que a obrigao de cuidar disso ecologicamente nossa! No
desse povo que foi chegando de uma maneira incoerente, de uma maneira
arbitraria e acabando com nosso bioma [...] Por isso, essa instituio, ela
vai chamar instituio dos Canastreiros, instituio representativa dos
Canastreiros, ela t defendendo o nosso bioma, defendendo tudo! Ela vai ser
uma entidade representativa socioecolgica e econmica da regio da Serra
da Canastra, ento a gente vai pegar como associado todos os sindicatos
dos municpios que envolvem a Serra da Canastra, nis vamos ter uma
representatividade de mais ou menos por alto de umas 50 mil pessoas184.
182
Verificar a referida deciso judicial no Anexo I.
183
Jornal de Passos-MG do dia 05 de abril de 2012.
184
Entrevista com Reinaldo de Almeida em janeiro de 2011.
206
Essa organizao, assim como a atuao autnoma dos camponeses e demais sujeitos
sociais do territrio da Canastra, revelam que um novo ordenamento territorial pode
acontecer, ou mesmo est em curso, como j foi evidenciado no terceiro captulo com as reas
j doadas ao ICMBio. Todavia, as lies camponesas continuam tensionadas com as
especulaes e eventuais desapropriaes frente um modelo retrogrado de conservao
ambiental que deslegitima, criminaliza e expulsa as pessoas em detrimento de um interesse
externo sua realidade.
Por isso,
O que se prope, para a criao de uma nova cincia da conservao, uma sntese
entre o conhecimento cientfico e o tradicional. Para tanto, preciso, antes de tudo,
reconhecer a existncia, entre as sociedades tradicionais, de outras formas,
igualmente racionais de se perceber a biodiversidade, alm das oferecidas pela
cincia moderna (DIEGUES, 2000, 34-35).
Essa aliana deve ser pautada na superao das divergncias existentes entre os
sujeitos sociais e os demais interessados, que no so poucos no caso especfico da Canastra.
Muitos deles so oriundos das multinacionais que aguardam a redefinio fundiria do PNSC
para que possam explorar os diamantes existentes na regio. Por isso, nota-se que: [...] uma
das principais ameaas est vindo das instituies neoliberais que acham que a conservao
poder ser atingida por mecanismos de mercado (DIEGUES, 2008, p. 42). E, nesse devir,
outros discursos coexistem, como, por exemplo, transformar essas reas de proteo em
disneylndias naturais185.
A partir desse contexto, faz-se necessrio apontar que o modo de vida do campesinato
contrape o agronegcio e, sobretudo, a aliana terra-capital que tenta reorganizar o territrio
a partir da cobia e explorao dos recursos naturais e, resulta na possvel expropriao
camponesa com anuncia total do Estado por meio dos legisladores e dos rgos que
deveriam contribuir com outro modelo de conservao ambiental, ou seja, a etnoconservao.
Nesse contexto, os saberes tradicionais, por vezes desrespeitados, esto pautados na
tica camponesa e na conscientizao de classe, as quais revelam que a territorialidade
camponesa est ancorada na labuta cotidiana dos canastreiros com sua acurada sabedncia
na terra de trabalho, vida e liberdade.
A luta cotidiana dos canastreiros acontece, mesmo quando as restries e os discursos
negam a sua prpria existncia, como os ltimos acontecimentos no final de 2012 por meio de
um comunicado de que a Companhia Energtica de Minas Gerais (CEMIG) no iria instalar
185
Como exemplo vale consultar a proposta do projeto do governo federal Parques da Copa e duas reportagens
da Rede Globo, a primeira atravs do Programa Globo Rural, denominada: Agropecuria d lugar ao turismo
rural na Serra da Canastra do dia 24 de outubro de 2010 e a segunda feita pelo Programa Caminhos da Roa da
EPTV a partir do dia 06 de abril de 2013, cujo ttulo : Encantos da Canastra que evidenciam as belezas
naturais da regio sem mencionar os conflitos existentes, assim os interesses externos ao PARNA, como a
minerao.
207
novas redes de eletrificao rural em determinadas reas, muitas das quais possibilitadas por
meio do Programa Federal Luz para Todos, pois os beneficiados esto dentro de um Parque
Nacional.
Essa medida, revela que a CEMIG est seguindo apenas as diretrizes do ICMBio que
reafirma ter um Parque com aproximadamente 200 mil hectares, e, por isso, embargou a linha
de distribuio de energia eltrica no interior do PNSC, leia-se na rea no regularizada, at
que todos os novos proprietrios beneficiados pelo Luz para todos, assinem o Termo de
Compromisso que regulamenta as condies de uso e permanncia no interior da referida UC,
conforme consta no comunicado enviado para os beneficiados do referido programa186.
Nesse contexto, fica a indagao de que os novos proprietrios, beneficiado ou no
pelo Programa Federal Luz para Todos, s sero atendidos caso assinem o Termo de
Compromisso de que esto dentro do PNSC. Enquanto, os demais proprietrios que j contam
com o fornecimento de energia eltrica da prpria CEMIG, podem continuar utilizando-a
normalmente; sem, inclusive, assinar o referido Termo. Trata-se, portanto, de mais um
estratgia do ICMBio para dificultar que esses camponeses tenham acesso servios bsicos,
e, consequentemente, acabem vendendo suas terras para compensao de reserva legal entre
outros mecanismos existentes187.
No referido comunicado, cuja data de emisso de 29 de agosto de 2012, estipula-se
um prazo de pouco mais de um ms para assinatura do Termo junto ao ICMBio, caso
contrrio a energia deveria ser desligada. Em conversa com Sanzio Rafael Almeida188 no final
de maro de 2013, pde-se constatar que a energia no foi desligada at o presente momento,
o que nos leva a concluir que se trata de mais uma restrio intimidatria para os camponeses.
O segundo exemplo aos poucos traz certo temor para os camponeses e baseia-se na
intimao que o ICMBio encaminhou para alguns camponeses no ms de fevereiro de 2013,
conforme pode-se verificar a seguir:
186
Ver o referido Comunicado da CEMIG no Anexo J.
187
Entres os demais mecanismos ora mencionados, entende-se que o isolamento de algumas propriedades em
funo das reas doadas para compensao de RL junto ao PNSC, podero ser desapropriadas e,
consequentemente unidas a rea contnua do Parque num futuro bem prximo.
188
Campons do Vale da Babilnia.
208
Fonte: Arquivo pessoal de Wilson Guimares. Pesquisa de Campo, maro de 2013, Vale da
Babilnia - Delfinpolis.
subordinados as licenas ambientais do ICMBio, caso contrrio podem receber multas e ainda
serem desapropriados, por isso, ressalto o peso na caneta ao legitimar um PARNA em
detrimento dos camponeses que constroem cotidianamente o territrio da Canastra.
Segundo alguns camponeses do Vale da Babilnia e do Barreiro, foram enviadas em
fevereiro de 2013, seis intimaes similares a encaminhada ao Sr. Lecio, para propriedades
prximas ao distrito do So Jos do Barreiro no municpio de So Roque de Minas.
Observa-se que essa intimao no foi assinatura pelo Sr. Lecio Jos Borges, e, por
isso, o mesmo, poder em breve, sofrer uma ao judicial para desapropriao. Acrescenta-se
a essa hiptese o fato de que algumas propriedades confrontantes, foram recentemente doadas
ao ICMBio para compensao de reserva legal, fortalecendo assim, o interesse pela rea.
Nesse cenrio, os camponeses podero ser desapropriados para ampliao do PNSC,
recebendo valores que no devem ultrapassar os j indicados no captulo 3 atravs da Tabela
(9), cujo valor mdio das reas doadas para o ICMBio at maro de 2012 era de R$ 1.178,16
por hectare.
Em consonncia com esse processo, cabe salientar que existem dezessetes matrculas
em nome do ICMBio registradas junto ao Cartrio de Registro de Imveis de So Roque de
Minas, at o dia 28 de maro de 2013, todas oriundas de processos de compensao de
reserva legal, que podero aumentar a partir dessas medidas judiciais para desapropriao dos
camponeses, leia-se, de propriedades que esto entre as reas j doadas para regularizao
fundiria do PNSC.
Tal cenrio, alm de revelar mais um retrocesso no bojo das polticas pblicas em
diferentes governos, indica que cabe aos camponeses resistir, pois os interesses externos sob a
chancela ambiental so violentos, autoritrios e, sobretudo, injustos.
211
CONSIDERAES FINAIS
212
189
Segundo Alier (2011), as comunidades rurais no Peru esto resistindo, e numa consulta popular em junho de
2002 demonstrou que uma ampla maioria da populao era contra a minerao.
215
REFERNCIAS
220
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ANEXOS
230
Anexo A
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETA:
Art 1. Fica criado, no Estado de Minas Gerais, o Parque Nacional da Serra da Canastra, com
os limites discriminados neste Decreto.
Art 2. O Parque Nacional da Serra da Canastra, com uma rea estimada em 200.000 ha
(duzentos mil hectares), delimitado por uma linha assim definida: no extremo oeste, inicia-se
no Ribeiro do Engano, 2,5km acima de sua foz, na represa de Peixotos, na altura do meridiano
de longitude 47 00' 00" W e do paralelo de latitude 20 11' 30" S (Ponto 1); seguindo por esse
Ribeiro acima at suas cabeceiras, junto ao ponto de latitude 20 05' 20" S e longitude 46 55'
10" W (Ponto 2); segue em linha reta, rumo ao norte pelo meridiano 46 55' 10" W, numa
distncia de 7km, at atingir o ponto de latitude 20 04' 32" S (Ponto 3); desse ponto, vira
direita e segue em linha reta numa extenso de 18,5km, at atingir o ponto de latitude 20 06'
30" S e longitude 46 45' 40" W, na altura da Fazenda da Cachoeira (Ponto 4); da, vira
direita, no sentido sudeste, seguindo numa linha reta com extenso de 11km at encontrar a
interseo da latitude 20 08' 30" S e com a longitude 46 39' 55" W (Ponto 5); desse ponto,
segue esquerda rumo leste, numa extenso de 6km, acompanhando a latitude 20 08' 30" S,
at encontrar a longitude 46 35' 15" W (Ponto 6); da, caminha pela linha do sop da Serra da
Canastra, acompanhando a curva de nvel de 900m, seguindo rumo leste at o ponto de latitude
20 08' 20" S e longitude 46 28' 32" W (Ponto 7); vira-se, a seguir, para a direita, no sentido
sudeste, na mesma cota de 900m, at atingir o ponto de longitude 46 23' 44" W e latitude de
20 12' 00" S (Ponto 8); tomando o rumo sul, pela mesma linha de cota 900m, contornando o
paredo vertical, frente cidade de So Roque de Minas, at a interseo da longitude 46 20'
52" W com a latitude 20 18' 00" S, em frente a cidade de Vargem Bonita, do lado esquerdo do
Rio So Francisco (Ponto 9); da, seguido o rumo sudoeste, subindo o Rio So Francisco, ainda
no sop da Serra da Canastra, mantendo a cota de altitude de 900m, at atingir um ponto
situado 0,5Km, abaixo da interseo da longitude 46 25' 27" W com a latitude 20 19' 43" S,
tambm a 0,5Km do Rio So Francisco (Ponto 10); tomando rumo norte e mantendo a cota de
900m, at atingir a longitude 46 25' 51" W, na altura da latitude 20 16' 55" S (Ponto 11), de
900m, at atingir o ponto de longitude 46 03 W e latitude 20 18' 37" S, abaixo da Cachoeira
de Casca d'Anta (Ponto 12); atravessando o Vale do Rio So Francisco, no rumo sul, seguindo
sobre a linha de longitude 46 31' 03" W, numa extenso de 3,5Km at atingir 0,5Km abaixo da
latitude 20 20' 27" S, seguindo a curva de nvel de 900m (Ponto 13); desse ponto, seguindo o
rumo sudeste, por uma linha sinuosa, acompanhando a cota de 900m, passando ao sul da
localidade de So Jos do Barreiro, at atingir interseo da longitude 46 17' 09" W com a
latitude 20 31' 32" S (Ponto 14); desse ponto, seguindo pela mesma cota de 900m, at alcanar
231
a estrada de terra que liga Furnas com Vargem Bonita na longitude 46 15' 00" W com a
latitude 20 30' 27" S (Ponto 15); seguindo por essa estrada e pelo Crrego da Serra, em
direo suleste, at o desaguadouro desse Crrego, no Ribeiro Turvo, na interseo da
longitude 46 12' 02" W com a latitude de 20 32' 09" S (Ponto 16); seguido o curso desse
Ribeiro, desde a latitude 20 32' 09" S, na cota de altitude de 900m, at a estrada que liga
Furnas a Capitlio, junto Ponte da Enseada, na margem direita da Represa de Furnas, no
ponto de latitude 20 35' 29" S e de longitude 46 13' 18" W (Ponto 17); da, virado para oeste,
seguindo a margem direta da mesma estrada e da Represa de Furnas, at a Barragem de Furnas,
no ponto de latitude 20 38' 55" S e longitude 46 18' 51" W (Ponto 18); da, partindo da
estrada que atravessa a barragem de Furnas sua margem direita, acima do mirante, a linha
divisria do Parque toma o rumo noroeste, numa linha sinuosa, acompanhando a cota de 800m
de altitude, que divide o Vale do Rio Grande (Represa de Peixotos) do sop do Chapado da
Babilnia, at atingir o Ribeiro Grande, no ponto de longitude 46 30' 02" W e latitude 20 30'
22" S (Ponto 19); desse ponto, tomando rumo norte, cruzando o ribeiro, numa linha reta de
2Km, at atingir a interseo da latitude 20 37' 35" S com a longitude 46 30' 03" W (Ponto
20); da, acompanhando a cota de altitude de 1.000m, toma rumo oeste contornando o Vale do
Ribeiro Grande, tomando em seguida o rumo sul na mesma cota de 1.000m, no sop de Serra
de Santa Maria, at alcanar o ponto de interseo da longitude 46 33' 21" W com a latitude
20 30' 29" S, na foz do Ribeiro Grande, altura da Represa de Furnas (Ponto 21); deste
ponto, segue novamente a direo noroeste, numa linha sinuosa, seguindo a cota de altitude de
800m, at alcana a interseo da margem esquerda do Rio Santo Antnio com a Represa dos
Peixotos, prximo ponte sobre esse rio, aproximadamente a 7Km ao norte da localidade de
Delfinpolis, no ponto de latitude 20 16' 48" S e longitude 46 52' 17" W (Ponto 22); da,
segue o rumo leste, acompanhando a cota de 900m que divide o vale do Rio Santo Antnio da
Serra Preta, at atingir o ponto de longitude 46 43' 14" W e latitude 2018'55" S (Ponto 23);
desse local, tomando o rumo norte, em linha reta numa distncia de 3Km sobre a longitude 46
43' 14" W, at a latitude 20 17' 08" S (Ponto 24); da, tomando novamente o rumo noroeste, no
sop da Serra do Cemitrio, seguindo a cota de 800m, numa linha sinuosa, at atingir a
interseo da longitude 46 57' 25" W com a latitude de 20 11' 30" S (Ponto 25); desse ponto,
tomando o rumo oeste, numa linha reta sobre a latitude 20 11' 30" S, numa distncia
aproximadamente de 5Km, at atingir o Ribeiro do Engano, ponto inicial do Parque (Ponto 1).
Art 3. A rea patrimonial do Parque Nacional da Serra da Canastra fica sob a administrao e
jurisdio do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal do Ministrio da Agricultura.
Art 4. Das reas definidas no artigo 2 do presente Decreto podero ser excludas, a critrio
do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, aquelas que tenham alto valor
agricultvel, desde que esta excluso no afete as caractersticas ecolgicas do Parque.
EMLIO G. MDICI
L. F. Cirne LimaEste texto no substitui o publicado no D.O.U. de 4.4.1972
Anexo B
Senado Federal
Subsecretaria de Informaes
DECRETA:
Art. 1 declara de interesse social, para fins de desapropriao, nos termos do artigo 18, letra
" h ", artigo 20, inciso II e VI, e artigo 24, inciso V, da Lei n. 4.504, de 30 de novembro de
1964, uma rea de terras, medindo aproximadamente 106.185,50 h. (cento e seis mil, cento e
oitenta e cinco hectares e cinqenta ares), de diversos proprietrios, situadas nos Municpios de
Vargem Bonita, Sacramento e So Roque de Minas, no Estado de Minas Gerais, localizada
entre os meridionais de 4615 e 4700 a Oeste de Greenwich e os paralelos de 2000 e 2030
de latitude Sul.
Pargrafo nico. A rea a que se refere este artigo definida pelo seguinte permetro:
Inicia se no Ribeiro do Engano 4.550m em reta de sua foz na Represa de Peixotos, na altura
da longitude 465833", 5 e a latitude 201048", 44 ( Ponto 1 ); seguindo por este Ribeiro
acima, at a sua cabeceira, que est na cota 1.260m, tendo como longitude 465554" e latitude
200755", 8 ( Ponto 2 ); deste ponto, em reta, numa distncia de 750m, at atingir a uma das
cabeceiras do Crrego da Joana na cota 1.260m, por este abaixo at encontrar a ponta da Serra
da Chapada, na longitude 465453" e latitude 200442" ( Ponto 3 ); deste, toma-se direita
seguindo pela crista da escarpa do afloramento rochoso, numa distncia de 24.850m, at atingir
o Crrego do Barbo, na sua cota 1.220m, na longitude 464151", 9 e latitude 200753" (
Ponto 4); por este crrego abaixo, numa distncia de 1.000m at a longitude 464151", 9 e
latitude 200726", 5 ( Ponto 5 ); deste, toma-se a direita, seguindo-se pela linha sinuosa de
uma ravina, numa distncia de 2.200m, at a longitude de 464058", 8 e latitude de 200755",
84 ( Ponto 6 ); deste toma-se a direita, seguindo por outra ravina sinuosa, numa distncia de
850m at a longitude 464105", 45 e latitude 200828", 55 ( Ponto 7 ); deste, toma-se a
esquerda, seguindo pela crista da escarpa, que passa direita do Povoado Serra da Canastra, a
uma distncia, em reta, de 350m da Igreja Matriz, continuando pela mesma crista, que atinge,
na seguinte ordem aos seguintes locais: Cachoeira do Lava-Ps e as quedas destes crregos:
Rolinhos, Mata, Quilombo, Miguel, Campo Alto, Cachoeira e da Fazenda, destra ltima queda,
toma-se a direita por um sulco de drenagem natural at a sua cabeceira, numa distncia de
1.400m, na altura de longitude 462512" e latitude 201106", 7, na cota 1.270m, ( Ponto 8 );
deste, toma-se a direita, seguindo a crista do afloramento, que passa a direita, da Fazenda Stio
da Matinha e do Tamandu, at atingir cota 1.200m, na longitude 462407" e latitude
201359" ( Ponto 9 ); seguindo-se por esta crista at atingir o Rio do Peixe na longitude
462431" e latitude 201452" ( Ponto 10 ); subindo por este Rio at uma distncia de 1.260m,
233
onde encontra-se um sulco natural de drenagem, subindo por este at alcanar um mataburro,
na entrada que liga So Roque de Minas a Sacramento, na cota 1.237m, deste pela crista da
escarpa vertical, onde se localiza uma torre de linha de transmisso de alta tenso da Usina de
Jaguar, at atingir a um muro de pedra de divisa da Fazenda do Bicame com a propriedade de
Jaguar Lima; por este muro acima at atingir crista de um afloramento na cota de 1.300m, de
longitude 462459" e latitude 201600" ( Ponto 11 ); deste continuando pela crista do
afloramento, at a Cachoeira do Ribeiro da Lavras, deste pela mesma crista at a escarpa
vertical, em frente ao So Jos do Barreiro, por esta escarpa at o ponto localizado na cota
1.300m, na altura da longitude 463003" e latitude 201824", 96 ( Ponto 12 ); deste toma-se a
esquerda, onde inicia-se um sulco de drenagem natural, por este abaixo at alcanar O Rio So
Francisco, subindo por este at a barra do Crrego da Cachoeira, e por este acima, a uma
distncia de 3.800m de sua barra com o So Francisco, atingindo a cota de 860m, na longitude
463243", 6 e latitude 202020", 35 ( Ponto 13 ); deste toma-se a esquerda, seguindo uma
ravina, numa distncia de 150m, onde esta de bifurca, continuando pelo ramo da esquerda at
atingir a crista da escarpa do Chapado da Babilnia, seguindo por esta crista em rumo da
escarpa da Serra do Rolador e Serra da Prata, passando na queda que existe no Crrego da
Pedras ao sair da escarpa da Serra do Rolador continuando por esta, que passa direita da
Fazenda do Ba, at atingir a um afluente da margem esquerda do Crrego do Ba, at atingir a
um afluente da margem esquerda do Crrego do Ba, na longitude 462436", 04 e latitude
202723", 28 ( Ponto 14 ); descendo por este afluente at a sua barra com o Crrego do Ba, e
subindo por este at alcanar a sua sada na escarpa, a 250m abaixo da sua segunda queda,
daquele ponto toma-se a esquerda atingindo a crista da escarpa, da Serra do Ba, continuando
por esta, atingi-se a queda do Ribeiro do Prata, na escarpa e a curva de nvel de 1.300m,
mantendo-se nesta curva, numa extenso de 1.650m, at atingir ao Crrego da Taquara, na
longitude 462142",46 e latitude 203207", 32 (Ponto 15 ); descendo por este Crrego, numa
extenso de 3.200m, atinge-se a longitude de 462314", 82 e a latitude 203255" ( Ponto 16 );
deste ponto, virando-se a direita, toma-se a crista da parte mais vertical da escarpa
acompanhando por esta, atinge-se aos pontos onde o Ribeiro do Funil e o Crrego do Canteiro
atravessam a referida escarpa, continuando por esta escarpa, continuando por esta escarpa, na
sua parte mais vertical, at encontrar o Crrego da Cabeceira, a 175m acima de sua barra com o
Crrego do Canteiro, descendo pelo Crrego da Cabeceira at a sua barra com o Crrego do
Canteiro, e por este at a sua barra com o Ribeiro Grande e por este acima at uma distncia
de 875m na longitude 462808", 57 e latitude 202808", 05 ( Ponto 17 ); deste vira-se direita
at atingir um afloramento rochoso, na cota 1.180m, por um sulco de drenagem natural, que
dista, do ponto 17.650m, seguindo-se este afloramento pela esquerda at atingir ao Crrego do
Galheiro, a 400m acima de sua barra com o Ribeiro Grande deste ponto pelo Crrego do
Galheiro acima, numa distncia de 350m, virando-se a esquerda, at atingir a longitude
402941", 6 e latitude 202659", 26 ( Ponto 18 ); deste seguindo-se pelas cristas das escarpas
do Chapado da Babilnia, Serra da Guarita e Sete Voltas que cortam os seguintes cursos
dgua, na seguinte ordem: Ribeiro Grande, na cota 1.080m, na longitude 463357", 22 e
latitude 202342", 25 ( Ponto 19 ); Ribeiro das Posses, na cota de 780m, na longitude
464602", 85 e latitude 201551",11 ( Ponto 20 ); Crrego da Zagainha na costa 848,50m, na
longitude 465122", 66 e latitude 201335", 11 ( Ponto 21 ); Crrego do Engano, ponto inicial
do Parque ( Ponto 1 ).
Abdio Jos Peres, Ademar Rodrigues Costa, Agenor Jos Roque, Agro Tcnica Industrial,
Sacramento Torres Ltda, Alberto Jos Elias, Aldivino Freggia da Silva, Alvarindo Batista
dos Santos, Alvarindo de Tal, Alvarindo Soares Vilela, Antenor Alves Vilela ( Esplio ),
Antenor Almeida Santos, Antnio Rodrigues Costa, Antnio Alves Costa, Antnio Carvalho
Nunes (Dr.), Antnio Elias, Antnio Gabriel, ( Esplio ), Antnio Francisco das Neves,
Antnio Leite de Melo, Antnio Leite Primo, Antnio Mrio Ferreira, Antnio Martins de
Lacerda (Esplio), Antnio Oliveira Silva, Antnio Rodrigues Costa, Aparecida Maria das
Graas, Artur Bernardes de Almeida, Ausentes Belchior Balduino, Benedito Silva, Bolivar
Soares Rodrigues, Carlito Otaviano de Oliveira, Cesrio Pereira de Souza e outros, Cesrio
234
Pereira de Souza, Creuse Soares Ferreira e outros, Drcio Idio Rosa, Detur Bernardes dos
Santos, Deusmar Urias dos Santos, Domingos Francisco de Almeida, Donato Jos Elias, Elias
Vicente Ferreira, Eloisa de Carvalho Nunes, Elton Modesto de Castro, Emilio Novais, Eraldo
Otaviano de Oliveira, Euclides Soares de Faria, Eullia de Oliveira Nunes, Eurpedes Alves
Pinheiro, Eurpedes de Andrade, Eurdes Soares de Faria, Evaristo de Souza ( Esplio ),
Evaristo Francisco Filho, Florncio Rodrigues Nunes, Francisco Bernardino, Francisco de
Paula Rodrigues, Francisco Diolino Bernardino, Francisco de Tal ( Chico Divisa ), Francisco
Firmino, Francisco Gambardella, Francisco Laurindo de Almeida ( Esplio ), Francisco Leite
da Costa, Francisco Nogueira de Almeida e outros, Francisco Pinheiro, Francisco Tavares
Ferreira, Francisco Tartuliano de Almeida, Gabriel Bento, Gaspar Saturnino Rosa, Geraldo
Alves de Castro, Germana de Oliveira Nunes, Ilson Rafael de Almeida, Isaltino Martins de
Castro, Ismar Fortunato, Jaguar Lima, Jernimo Jos, Elias Joo Agmar Ferreira, Joo Batista
Cruvinel, Joo Bernardes da Costa, Joo Bernardo dos Santos, Joo Cunha Cruvinel, Joo Jos
Elias, Joo Agmar Ferreira, Joo Jos Elias e outros (em comum ), Joo Nunes, Joo Oliveira
Andrade, Joo Soares de Faria, Joaquim Incio da Silva, Joaquim Sinhanha, Job Goulart, Jorge
Carlos Teixeira, Jos Alves de Oliveira, Jos Alves Leonel, Jos Augusto dos Santos, Jos
Belmiro, Jos de Almeida e outros, Jos de Almeida, Jos de Lourdes Neves, Jos de Oliveira
Soares, Jos Elias, Jos Evaristo Vieira, Jos Eugnio, Jos Faria da Costa, Jos Fidncio (Z
Quintiliano ), Jos Francisco de Almeida, Jos Francisco Filho, Jos Garcia, Jos Incio de
Oliveira, Jos Incio de Oliveira e outros, Jos Joaquim de Freitas (Esplio), Jos Leite
Barbosa, Jos Leonel da Costa, Jos Luiz de Melo, Jos Martins de Castro, Jos Martins
Ribeiro e outros, Jos Maruca ( Esplio ), Jos Nestor, Jos Pedro de Resende ( Esplio ), Jos
Pinheiro de Lacerda, Jos Osmar Borjes, Jos Raimundo Ferreira, Jos Rodrigues Nunes, Jos
Soares das Neves, Jos Vicente Ferreira Nunes, Jos Vitoriano Filho e outros, Jos Vitoriano
Filho, Josias Limirio Gomide, Josina Rodrigues Nunes, Laurindo Bernardes dos Santos,
Laurindo Manoel dos Santos, Lzaro Francisco Vilela, Lzaro Gonalves de Arajo, Lzaro
Jos Nunes, Lzaro Justino da Silva, Lino Pinheiro de Souza, Ludgero de Lima Arantes, Luiz
Batista de Rezende, Luiz Cndido de Rodrigues Nunes, Manoel Garcia Primo, Manoel
Vitoriano Alves, Maria Abadia Petronila e outros, Maria das Dores de Oliveira Costa, Maria de
Ftima Elias, Maria Jos de Almeida, Maria Laurinda de Almeida, Maria Laurinda de Almeida
( Esplio ), Maria Zeferina Teixeira, Messias Laurindo de Almeida, Moacir Temtheo, Nenem
Manoel Nestor Batista, Newton Carvalho Nunes ( Dr.), No Otaviano de Oliveira, Olivaldo
Mrio Ferreira, Omar Almeida ( Doutor ), Omar Almeida e Francisco Bernardino, Orlando
Luiz de Freitas, Osrio Alves Vilela, Otvio Joo Cruvinel e outros, Razvel Castro,
Reflorestadora Sacramento-RESA, Salvador Goulart de Souza, Sebastio Custdio,
Sebastio Gabriel ( Esplio ), Sebastio Geraldo Cruvinel, Sebastio Jos Ferreira, Sebastio
Jos Ferreira e outros, Sebastio Jos Rodrigues, Sebastio Rodrigues da Silva, Teodomiro
Higino dos Santos ( Esplio ), Teodoro Venncio de Souza ( Esplio ), Terezinha Nunes Costa,
Tertuliano Francisco de Almeida, Vicente de Paula Almeida e outros, Vicente Rodrigues
Nunes e outros, Vicenzo Mrio e Osvaldo Leite, Waldemar Ferreira, Waldemar Lopes (
Esplio ), Wander Alves Rodrigues, Wander Faria Ferreira, Wander Faria Ferreira e outros e
Zeferino Leite da Cunha.
Art 4 A rea descrita no pargrafo nico do art. 1 deste Decreto, que integra o Parque
Nacional da Serra da Canastra, criado pelo Decreto n 70.355, de 3 de abril de 1972, fica sob a
jurisdio do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF.
Art. 5 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Braslia 21 de agosto de 1974; 153 da Intendncia e 86 da Repblica.
ERNESTO GEISEL
Alysson Paulinelli
Fonte: (BRASIL, 2006).
235
Anexo C
Decreto que institui o GTI sobre a reviso dos limites do PNSC de janeiro de 2006.
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea "a", da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo Grupo de Trabalho Interministerial com o objetivo de proceder a estudos
e propor medidas relativas reviso dos limites do Parque Nacional da Serra da Canastra,
criado por meio do Decreto no 70.355, de 3 de abril de 1972.
Art. 2o Compete ao Grupo de Trabalho:
I - promover estudos sobre a legislao e as medidas administrativas que criaram e visaram
consolidar o Parque Nacional;
II - promover a identificao dos conflitos de uso do territrio contido nos seus limites; e
III - propor as medidas legais e administrativas necessrias eventual reviso dos limites do
Parque Nacional da Serra da Canastra, bem como a proporcionar a segurana institucional para
a sua proteo.
Art. 3o O Grupo de Trabalho ser composto por um representante, titular e suplente, de cada
rgo e entidade a seguir indicados:
I - Casa Civil da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
II - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
III - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
IV - Ministrio do Meio Ambiente;
V - Ministrio de Minas e Energia;
VI - Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM;
VII - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA.
1o Os membros do Grupo de Trabalho sero indicados pelos titulares dos rgos e entidades
representados e designados pela Ministra de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da
Repblica.
2o O Grupo de Trabalho poder convidar representantes de outros rgos da administrao
pblica federal, estadual ou municipal, do Poder Legislativo, de entidades privadas e de
organizaes da sociedade civil, para contribuir na execuo dos seus trabalhos.
Art. 4o O apoio administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Grupo de
Trabalho sero fornecidos pelos rgos representados no colegiado.
Art. 5o O Grupo de Trabalho ter prazo de at noventa dias, a contar de sua instalao, para
concluso dos trabalhos.
Art. 6o A participao no Grupo de Trabalho considerada servio pblico relevante, no
remunerado.
Art. 7o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
236
Anexo D
Anexo E
Anexo F
Desenhos sobre o Vale da Babilnia elaborado pelos alunos da Escola Municipal Rural Padre
Anchieta em dezembro de 2010.
249
250
Anexo G
Anexo H
Anexo I
Liminar do Juiz Federal lcio Arruda, favorvel aos proprietrios da rea do entorno do
PNSC de maro de 2012.
258
259
260
Anexo J.