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Metodologia
da
Fiscalizao de Obras
Rui Calejo
2010 v 3.0
ndice
As entidades so:
Exemplo :
Se durante uma aula o docente solicitar a um aluno que v executar 30 cpias dum problema para
distribuir pela turma, o "adjudicante" o docente, o "adjuducatrio" o aluno e o "destinatrio" a
turma.
Fluxogramas de Procedimentos
Organogramas de intervenientes
Mapas de controlo (Check-list)
Exemplo :
Verificou-se a queda duma viga aps descofragem motivada por no ter sido colocada a armadura
prevista em projecto. Nos contratos correntes de fiscalizao a equipa de fiscalizao no tem a
responsabilidade de pagar os danos. Embora tivesse a obrigao de verificar o ferro e,
pressupostamente, no o tenha feito de forma eficaz, nunca pode ser responsabilizada por uma falha
tecnolgica da responsabilidade do empreiteiro. fiscalizao poderia (se estipulado contratualmente)
ser aplicada uma multa por no ter sido implementado ou efectuado o procedimento de controlo de ferro.
Neste caso:
Prestador (Adjudicatrio)
Ordenante (Adjudicante)
EMPREEENDIMENTO
Dono-de-Obra
Empreiteiro
Projectista
Ent. Licenciadoras
D.O. EMP.
PROJ.
Uma empreitada de construo basicamente uma relao entre o Dono-de-Obra, Empreiteiro, Projectista
e Entidades Licenciadoras na qual a Fiscalizao tem o objectivo facilitar e clarificar essa relao.
Funciona como o lubrificante num motor...
s 10 horas detecta-se, numa inspeco aleatria, que a armadura duma viga no idntica de uma
outra viga semelhante do mesmo piso e, alm disso, a sentimento parece ser muito pouco (viga de 6
metros com 2 6 como armadura de traco)
Forma de actuao:
Como se trata duma situao grave (porque coloca em causa a segurana da obra) e irreversvel (uma
vez que depois de betonada a reparao implica custos) mas cuja soluo no parece muito complicada
a forma mais adequada de agir a fiscalizao, no mbito da sua consultoria tcnica, voltar a estudar a
situao e caso seja possvel, especificar a nova armadura a colocar dando indicaes para assim se
proceder.
s 17 horas, em cima da betonagem, o projectista acaba por contactar a obra e esclarecer que afinal a
armadura est bem porque ...( justificao insondvel no domnio da engenharia estrutural ).
Como se actua?
Como consequncia deste exemplo podem-se referir alguns corolrios da actuao da fiscalizao /
coordenao de obra:
- Promover a reviso do projecto
- Actuar sempre por antecipao preparando a obra ou motivando a preparao desta com tempo
- Registar todas as informaes dadas e recebidas. Usar o fax. "que a sigla de auxiliar de
fiscalizao ao contrrio"
- Estipular contratualmente atribuies e responsabilidades da fiscalizao
- Realizar todas as intervenes em obra segundo procedimentos tipo, se possvel aprovados pelo D.O.
- Recorrer a "check list" ou "punch-list- lista de falhas habituais LFH" para controlo de obra pois
funcionam como organizadores e auxiliares de memria em obra.
- Dar evidncia de todas as aces da fiscalizao, recorrendo a fotografias, fichas assinadas, etc.
Os actores de fiscalizao tm pendente sob si mesmos uma necessidade absoluta de uma conduta
absolutamente irrepreensvel no domnio tico e deontolgico de forma a que nunca possam ser postas em
causa as suas atitudes. Se a fiscalizao funciona como um mecanismo de controlo das actividades de
outros ( empreiteiro, projectista e dono-de-obra ) quem controla a prpria fiscalizao?
De facto a posio de rbitro que a fiscalizao muitas vezes chamada a assumir obriga a que sejam
respeitados os mais elementares princpios de conduta profissional.
Esta atitude deve no s ser seguida no mbito estrito de um determinado contrato mas ser seguida como
norma geral de conduta. No possvel conseguir granjear atributos neste domnio se para fora se
transmite uma imagem contrria.
EMPREENDIMENTO DA CONSTRUO
Planeamento
programa preliminar
Projecto
programa base
estudo prvio
anteprojecto
projecto de
execuo
Construo
Utilizao
FISCALIZAO
Contudo a sua iniciativa deve ser ampliada fase terminal do projecto no sentido de verificar se este
rene as condies necessrias para garantir uma boa obra.
Assim, contrariamente ao que corrente ao nvel da construo, a fiscalizao deve iniciar a sua
interveno ANTES da incio da obra, preferencialmente antes da contratao, justamente aquando da
organizao dos elementos de projecto para realizao da contratao.
Motivos para ampliar a prestao fase de garantias entre a recepo provisria e definitiva:
- Acompanhamento do fecho de tarefas pendentes no auto de recepo provisria
- Apoio s reclamaes do utente e educao para a utilizao pois a fiscalizao quem melhor
deve conhecer o edifcio
- Salvaguarda da imagem e interveno da fiscalizao aquando de eventuais reclamaes em fase de
utilizao.
FISCALIZAO DE OBRAS - 2010 v 3.0 6/57
2.1 - Organizao dum projecto
Um projecto organizado por especialidades e cada especialidade por peas escritas e desenhadas
As especialidades envolvidas num projecto dum edifcio de habitao podem ser as seguintes ( o tipo de
edifcio dita a eventual necessidade de mais ou menos especialidades):
Arquitectura
Estruturas
Abastecimento de guas
Fria
Quente
Drenagem
Efluentes (esgotos)
Pluviais
Freticas
Trmica
Acstica
Electricidade
Abastecimento de Energia Elctrica
Iluminao
Aquecimento
Comunicaes
Intercomunicaes
Telefones
TV
Abastecimento de Gs
Instalaes mecnicas
Elevadores
Ventilao forada
Condicionamento trmico
Ventilao Natural (includo na arquitectura)
Evacuao de resduos slidos
Estudo de reconhecimento geotcnico
Segurana contra incndio
Impacte Ambiental
Paisagismo
Transito
Projectos especiais (piscina, domtica, etc.)
...
Peas escritas:
(para cada uma das especialidades)
Memria descritiva e justificativa (descrio da soluo e respectivas condicionantes)
Notas de clculo
Condies jurdicas (da especialidade e no do contrato)
Condies tcnicas
Gerais (materiais e tecnologias)
Particulares (caractersticas deste projecto)
Mapa de medies
Estimativa Oramental
Plano de segurana (notas para o coordenador de segurana)
Peas desenhadas:
(para cada uma das especialidades)
Plantas e Cortes na escala 1/100
Pormenores na escala 1/50 1/10 1/1
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Dos elementos apresentados verifica-se que um projecto, na fase de execuo, um conjunto complexo
de elementos tcnicos indispensveis completa definio da obra e executar.
De notar que estudos vrios sobre patologia da construo atribuem como causa de cerca de 50% dos
defeitos de construo erros ou omisses de projecto. E estes erros ou omisses so em cerca de 50%
resultantes de falta de pormenorizao ou especificao incompleta.
Contudo, dentro das actividades da fiscalizao/coordenao de obra, revela-se muito eficaz proceder a
um estudo e preparao de projecto com o propsito de objectivar a apresentao de propostas em
concurso e posteriormente facilitar a execuo da obra.
Trata-se duma metodologia que deve ser adaptada dimenso do projecto em causa simplificando os
passos que se apresentam.
As disponibilidades de tempo e contratuais determinam tambm a forma e exausto com que esta reviso
dever ser feita
Esta anlise pode motivar alterao de solues e/ou materiais e a consequente reformulao do projecto
2 - Confrontar "condies tcnicas" com "listagem de tarefas" (do oramento) em cada uma das
especialidades
5 - Reviso de medies (ordem de anlise caso no seja feita uma reviso global)
Este procedimento concorre para se identificarem muitos erros e omisses pelo que deve ser
efectuado por uma equipa de medio diferente da de projecto.
Trata-se de uma das mais eficazes formas de detectar omisses de projecto pois um projecto, ao
ser remedido detalhadamente analisado quer na sua definio (permitindo identificar zonas
omissas) que na sua coerncia (permitindo identificar incompatibilidades). Em muitas situaes
a nica aco desenvolvida
Uma reviso global s se justifica em determinados tipos de projecto e mesmo nestes a ser
elaborada por uma equipa diferente da de fiscalizao/coordenao de obra, quando muito
coordenada por esta. Para que fique claro, trata-se duma reviso de clculos efectuada para alm
da que normalmente se pressupe ser feita por iniciativa do prprio projectista.
Matriz de solues
Uma das formas de controlar e rever o projecto elaborar uma matriz de solues que materialize e
evidencie que cada soluo construtiva (geralmente ao nvel dos acabamentos) est coerentemente
definida nos diferentes elementos de projecto. Consubstancia as etapas 2 3 e 4 antes referidas e
geralmente elaborada como um documento de evidncia.
Exemplo:
Caderno de
encargos Mapa de Peas Mapa de
Ref. Tarefa UN Quant.
CT CT medies desenhadas acabamentos
gerais part.
...
1.2 Revestimento do pavimento de m2 125,5 OK KO ! KO! OK
salas de jantar com soalho em -Falta Distncia entre
madeira de Riga com 22*3*250 referncia ripado de
aplicado pregado com junta ao ripado de 60cm
macho-fmea sobre ripado pinho Espessura da
tratado afastado de 50cm riga 2,5c,
...
Em obras pblicas a contratao obedece em geral a um concurso que pode ter as seguintes formas:
- Pblico;
- Limitado com ou sem negociao;
- Ajuste directo;
Todas estas formas esto devidamente regulamentadas no Novo Regime Jurdico de empreitadas de Obras
Pblicas e respectiva legislao complementar.
Em obras particulares a contratao livre podendo assumir qualquer forma que no contradiga o cdigo
civil artigos 1207 a 1230 sobre empreitadas
EMPREITADA
contrato pelo qual uma das partes se obriga em relao outra a realizar certa obra, mediante um
preo
CONCURSO
procedimento mediante o qual um determinado comprador adjudicante anuncia a vrios
fornecedores (concorrentes) adjudicatrio a inteno de adquirir determinado bem.
Contudo, para obras particulares recorre-se muitas vezes a uma metodologia prxima da prevista para
obras pblicas tirando justamente partido da matria estabelecida pelo referido Regime Jurdico.
A existncia dum projecto (conjunto de peas escritas e desenhadas) no permite s por si apoiar um
concurso entre diversas empresas, necessrio elaborar documentos onde fique claro quais as regras do
respectivo concurso e formas de seleco.
Assim define-se Processo de Concurso como sendo todo o conjunto de documentos que permitem a
elaborao dum concurso de empreitadas. Consta dos seguintes documentos:
Projecto
Programa do Concurso
Condies Jurdicas do Contrato
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Projecto
Conforme referido antes, constitudo por peas escritas e desenhadas e organizado por especialidades.
Programa do Concurso
Documento onde se definem todas as regras e formas de procedimento do concurso. constitudo pelos
seguintes elementos
Documento onde se estabelecem todas as relaes entre o Dono-de-Obra e o empreiteiro a quem for
adjudicada a Obra.
sabido que quando se apresenta uma proposta num concurso o valore dessa proposta sobe inversamente
motivao.
Custos
Indirectos
Custos
Produo
Custos
Directos
Interesse
Sequncia de aces:
1-
Envio de carta convite a empreiteiros possivelmente interessados e com demonstrao prvia de
capacidade.
Critrios de procura
Envolvidos em obras semelhantes em concluso
Sediados na zona
Conhecimento particular
Anncio ( a evitar )
Fixar prazo para resposta de interesse em adquirir o Processo de Concurso que normalmente pago ( o
pagamento prvio normalmente demonstrativo do interesse em concorrer )
2-
Em funo do nmero de respostas carta convite proceder elaborao do nmero de cpias do
processo at data fixada para serem levantados ou, em alternativa, dar indicao para se dirigirem a uma
casa onde se encontram os originais para reproduo, munidos de autorizao para adquirirem cpia.
3-
Recepo das propostas at data limite previamente estabelecida
4-
Abertura das propostas preferencialmente em acto privado ( s possvel em obras particulares ) mas
testemunhado por vrias pessoas. Elaborar acta dos respectivos resultados onde conste:
Quais as empresas admitidas
Quais as empresas rejeitadas e respectivo motivo
Seriao por preo das empresas admitidas
Quem testemunha o acto
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5-
Anlise de propostas
Metodologia de anlise de propostas
6-
Negociao
(em obras particulares)
A
Ronda de negociaes com o objectivo de se proceder confirmao ou alterao dos preos de
artigos ou captulos especialmente baixos ou altos, ou para serem fornecidos preos omissos no
oramento. Nesta fase mantm-se ainda a mesma base da proposta inicial no havendo qualquer
desconto nem alterao de solues, apenas clarificao de dados. Resultam contudo novos
valores globais para as propostas que forem alteradas pelo que se refaz a seriao dos
concorrentes
B
Estudo da estrutura de custos do oramento e confirmao ou alterao das solues pelo Dono-
de-Obra. Em caso de alterao de solues ( normalmente com o objectivo de baixar o preo da
obra) pedido de preo a TODOS os empreiteiros s para essas alteraes. Para tal deves ser
elaborado um aditamento ao concurso preparado pelo projectista respectivo e que distribudo
pelos concorrentes para oramentao dentro dum prazo combinado.( desejvel que todas as
alteraes sejam feitas de uma nica vez pois corre-se o risco de prolongar muito o processo de
negociaes)
Aps a apresentao de novos preos e respectiva anlise refaz-se a seriao dos concorrentes
C
Ronda de negociaes no sentido de abrir aos empreiteiros a possibilidade de sugerirem
alteraes ou variantes que no contrariem o esprito tcnico e arquitectnico da obra mas que
concorram para uma reduo de preo. ( por exemplo, deixar que determinado empreiteiro
proponha tintas diferentes das especificadas mas que tecnicamente sejam equivalentes, desde
que da resulte num menor custo da obra supostamente por esse concorrente ter melhores
condies com o fornecedor desta alternativa)
Todas as alternativas devem ser aprovadas pelos projectistas da respectiva especialidade
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Nova seriao de concorrentes
D
Negociao econmica e financeira
(normalmente da responsabilidade do Dono-de-Obra)
Fase de estudo de condies de pagamento eventuais adiantamentos ou regime de reviso de
preos
Fase de descontos ( s aqui que se comeam a fase descontos )
Nota importante :
Este faseamento obriga a demonstrao de capacidade tcnica e empenho das empresas, contudo
representa tambm um custo que as pode desmotivar afastando por desinteresse destas empresas
interessantes. Salienta-se que o sigilo s quebrado no final com a comunicao de adjudicao
a uma dada empresa. ( por vezes usa-se a comunicao a todas as empresas da inteno de
adjudicao a uma dada empresa, facto que motiva ainda mais um desconto de eventuais
empresas perdedoras )
7-
Adjudicao
Acto que significa que foi concluda a fase negocial e determinado empreiteiro que ir fazer a
empreitada
8-
Assinatura do Contrato
Conforme minuta e condies definidas no Programa do Concurso pelo que no h praticamente nada a
negociar.
9-
Consignao
Acto que significa que o empreiteiro a quem foi adjudicada a obra tem autorizao para tomar posse do
terreno e iniciar a obra. a partir desta data que se comea a contar o prazo de obra
A fiscalizao duma empreitada de construo uma prestao de servios que se reparte pelas seguintes
sete reas funcionais:
Refira-se contudo que embora estas reas funcionais (AF) sejam subdivididas da forma apresentada
existem profundas dependncias entre elas. Na realidade a AF Conformidade no mais do que um dos
mtodos de Garantia da Qualidade e a AF Informao no sentido lato poderia englobar todas as outras.
Conforme a dimenso e natureza e volume dos trabalhos assim definida uma equipa de fiscalizao
onde se individualizam os seguintes desempenhos:
Obviamente que em muitas situaes os diferentes desempenhos podem ser atribudos mesma pessoa,
tal s depende das funes estabelecidas contratualmente e da dimenso do empreendimento. ( Uma das
equipas correntes em Construo Civil e que se pode observar em empreendimentos mdios de
Habitao tipicamente constituda por um fiscal residente e um Engenheiro Civil a tempo parcial. As
funes de especialidade so, se necessrias, garantidas pontualmente por um especialista avenado )
Exemplo
J um fiscal de carpintaria pode integrar-se numa equipa de fiscalizao em fases contnuas -durante os
trabalhos de carpintaria- sob a forma de permanncia percentual -prev portanto idas regulares obra-
como colaborador temporrio
A comunicao interna duma equipa de fiscalizao deve ser objecto dum procedimento padro de forma
a permitir que a informao a comunicar fique sempre correctamente salvaguardada e possa, em caso de
dvida, ser evidenciada.
Para alm das reunies da equipa de fiscalizao onde os assuntos mais importantes so objecto de acta
corrente existir um documento escrito para validar a informao tem o nome de "ordem de servio" ou
"folha de ordens" ou "nota de informao interna" ou " notificao interna"
IDENTIFICAO
- Firma
- Obra
- Local
- Emissor
- Destinatrio
DATA/HORA
ASSUNTO
- (pode ter uma "check-box" para os assuntos mais frequentes)
AUTENTICAO
Nota: A descrio feita destina-se apenas a dar uma ideia tipo das empreitadas e equipas de fiscalizao
padro ou previsveis em termos mdios. Qualquer empreitada de categoria inferior decorrendo a elevado
ritmo ou com mbito de controlo alargado a todas as reas funcionais obriga, obviamente, a equipas de
tipo superior, eventualmente constitudas de forma diferente das que se pretendem apresentar.
SEDE CENTRAL
Director/Coordenador
Responsvel de rea Funcional
Administrativo
Tcnico
Especialista
OBRA
Fiscal
TIPO II
Com algum apoio de cede central principalmente a nvel administrativo. Neste tipo a equipa de obra tem
j autonomia plena em termos de Direco e Coordenao embora normalmente com um quadro
deslocado em percentagem.
SEDE CENTRAL
Administrativo
Tcnico
Especialista
OBRA
Director/Coordenador
Responsvel de rea
Funcional
Fiscal Tcnico
100 % visita - pontual - a pedido
Especialista
visita - pontual - a pedido
Reduz-se muito o apoio de sede central podendo mesmo no existir. Em sede central realizam-se apenas
tarefas administrativas de controlo do contrato de fiscalizao (facturas, etc.) e eventuais processamentos
automticos para controlo de planeamento e financeiro. Verifica-se assim o aparecimento em obra dum
ncleo administrativo destinado principalmente para secretariado, embora podendo no o ser a 100%
Surge j individualizado um responsvel por reas funcionais (Eng. Civil) a quem compete a
coordenao no terreno dos fiscais de frente
SEDE CENTRAL
Administrativo
OBRA
Director/Coordenador
Tcnico
%
No tem apoio de cede central ou muito reduzido apenas para tarefas administrativas de controlo do
contrato de fiscalizao (facturas, etc.). Verifica-se assim o aparecimento em obra dum ncleo
administrativo completo a 100%.
Surge j individualizado um responsvel por reas funcionais (Eng. Civil) a quem compete a
coordenao no terreno dos fiscais de frente
SEDE CENTRAL
Administrativo
OBRA
Director/Coordenador Secretariado
direco
100% 100%
Tcnico
% / 100%
Um dos documentos habitualmente includo no caderno de encargos dos servios de fiscalizao uma
denominada matriz de atribuies ou matriz de procedimentos que pretende repartir as atribuies
decorrentes das reas Funcionais pelos elementos da equipa
Exemplo
MATRIZ DE ATRIBUIES
INTERVENIENTES
1 Eng 1 Eng. Tec 1 Fiscal 1 Fiscal 1 Secretria
Director Electro. Conformidade Electro-Mec
Conformidade
Economia
FUNES
Planeamento
Inf./Projecto
Lic./Contrato
Segurana
Qualidade
Tx. de Permanncia 0.2 qn 1.0 qn 0
(AO)
Indexao (%) 50 qn 100 qn 0.20
AE
NOTAS:
Tx. de Permanncia: Taxa de permanncia efectiva em obra
Indexao (%): Percentagem de indexao ao empreendimento
qn : Quando necessrio...!
Esta matriz pode ter uma outra verso alternativa, mais detalhada. em que cada rea funcional tem os
respectivos procedimentos detalhados, e mais ainda esclarece a existncia de assessoria tcnica,
acompanhamento em fase de garantia, etc.
Rotinas de Inspeco
Ensaios de desempenho
Mapa Eq. Produtivas
Economia
Autos de obra
... ... ... ... ... ...
A garantia referida apenas decorre da implementao dos mecanismos aprovados contratualmente com a
fiscalizao, ou seja, do tipo e extenso das rotinas de inspeco, dos ensaios, da cobertura (percentagem
de obra efectivamente controlada), etc.
Quem tem que garantir e ser responsvel pela conformidade da obra o empreiteiro. Esta garantia decorre
at ao prazo contratado (5 anos em OP).
Exemplo:
Caso o projecto contenha solues com as quais o empreiteiro no concorde e que ainda assim o
projectista entenda manter, o empreiteiro deve excluir essas solues da garantia de obra para desta
forma se inibir de responsabilidades.
Exemplo:
Caso se detecte um erro numa tarefa cuja fiscalizao claramente devia acompanhar (classe de beto
por exemplo) quem responsvel por esse erro o empreiteiro e ele que deve assumir os encargos da
respectiva reparao. Contudo, fiscalizao pode ser aplicada uma penalizao (multa) por no ter
implementado correctamente os referidos mecanismos a que contratualmente estava obrigada A matriz
de atribuies um documento importante para clarificar quais mecanismos esto contratados.
Comentrio:
em parte devido a esta constatao que desejvel que os servios de fiscalizao sejam contratados
com incio na reviso de projecto
O grfico que se segue procura ilustrar o conceito referido. Na base da pirmide as fases mais recuadas
(projecto) a necessitarem maior esforo de conformidade (eliminao de erros, omisses, incoerncias,
etc), no topo da pirmide a ltima fase (recepo) que deve, ao contrrio do que habitual, necessitar
dum pequeno esforo, funcionando quase como que uma formalizao, em vez de uma confirmao.
Recepo
Execuo
Preparao Obra
Projecto
Os intervenientes so os seguintes:
Fiscalizao
Empreiteiro
Dono-de-Obra ( a convite se necessrio )
Projectista ( a convite se necessrio )
So reunies convocadas com antecedncia relativamente data em que se prev realizar os trabalhos a
abordados. A antecedncia tpica cerca de um ms.
6. Confirmao de prazos ( datas de incio e fim previstos ). Tarefas que as antecedem e que tero
de estar concludas.
7. Confirmao de condies oramentais.
8. Apresentao por parte da fiscalizao de quais os meios de controlo a incidir sobre essas
tarefas:
- Ensaios
- Autorizaes de incio
- Licenas especiais
- etc.
talvez o aspecto mais conhecido da Gesto Tcnica dum empreendimento, aquele que mais se identifica
com uma actividade de fiscalizao. Embora sendo importante, no seguramente o nico aspecto a
considerar, e a menos que desenvolvido conjuntamente com as restantes reas funcionais, deixaria de ser
eficaz.
O princpio das rotinas de inspeco dos trabalhos o de confirmar a conformidade atravs duma
observao visual credenciada do decorrer dos trabalhos.
Comentrio:
Ressalve-se contudo que no h mais garantia de conformidade numa tarefa observada em permanncia
do que numa observada sistematicamente ou aleatoriamente. A garantia de conformidade depende
fundamentalmente da atitude de quem constri, mais do que da quantidade de pares de olhos que
observam a tarefa. Um acompanhamento a 100% induz uma percepo de policiamento que contradiz os
princpios fundamentais da Gesto Tcnica de servir como que um lubrificante da equipa do
empreendimento.
Para um planeamento correcto das rotinas de inspeco devem ser tidos em ateno os seguintes aspectos:
Trata-se dum documento elaborado pela fiscalizao destinado a inventaria em cada dia quais as tarefas
em execuo. Destina-se no s a apoiar a conformidade mas sobretudo um documento do domnio a
rea funcional informao.
comum em cada dia, logo pela manh a fiscalizao conjuntamente com o encarregado do empreiteiro
preencher o mapa de equipas produtivas. Desta forma obtm-se logo uma imagem do que se passa em
toda a obra:
Saliente-se a importncia deste procedimento para garantir que em fase de obra tanto a equipa da
fiscalizao como tambm o encarregado da obra esto dentro do evoluir da mesma.
Deve ainda notar-se a grande importncia deste mapa no mbito da rea funcional planeamento,
justamente para detectar ritmos de tarefas e eventuais atrasos ( ou avanos) de forma prematura e assim
poderem ser avaliadas as respectivas consequncias.
Quanto natureza da importncia para a equipa de fiscalizao as tarefas duma obra podem ser
classificadas da seguinte forma:
Tarefas chave
Tarefas em incio
Tarefas alteradas
Tarefas correntes
Tarefas chave - Ou tarefas irreversveis, so tarefas que pela sua dificuldade em sofrerem alteraes
devem ser acompanhadas com maior cuidado. Numa obra corrente de habitao com estrutura em beto
armado podem ser as seguintes:
1 Implantaes
2 Fundaes
3 Dimenses estruturais (cofragem)
4 Armadura (dimetros e traado dos vares)
5 - Classe de beto
6 Implantao Ductos
7 Primeiras fiadas (alvenarias)
8 Traados (passagem de tubagem) das instalaes
9 - Impermeabilizaes
Tarefas em incio - A fase de arranque duma tarefa aquela que merece sempre maior necessidade de
apoio da fiscalizao com o objectivo de esclarecer dvidas verificar o cumprimento do acordado nas
reunies de preparao e comprovar as tecnologias. Uma vez terminada a fase de arranque assume-se que
o esforo de conformidade deve ser menor
Tarefas alteradas - Para prever uma eventual falha de comunicao, mesmo que a alterao esteja
convenientemente registada e que seja do conhecimento do empreiteiro, ainda assim necessrio
acompanhar a alterao como o objectivo de verificar se de facto a informao foi convenientemente
transmitida equipa de frente de obra e se a soluo alterada de facto exequvel.
Tarefas correntes - Tarefas que j foram objecto de esforo de acompanhamento detalhado no arranque e
que se encontram em desenvolvimento. So objecto de um controlo normalmente aleatrio.
No que diz respeito cobertura/acompanhamento das tarefas possvel identificar os seguintes tipos:
Mecanismos
Aleatrios (qualquer tarefa em qualquer tempo)
Mistos
confirma-se a informao que oriunda do projecto com a que por observao oriunda da obra
Para facilitar as aces de conformidade habitual dotar as equipas de fiscalizao dum documento
sntese que utilizado para orientar e sistematizar os procedimentos do fiscal de conformidade, designa-
se por ficha de controlo de conformidade - FCC
Uma ficha organizada por CAMPOS dotados dum ttulo, a REFERNCIA e preenchidos por um
contedo, a MATRIA.
Materializam-se por meio de quadros ou grafos de preenchimento por descarga ou por extenso
Exemplo:
Campo data dum documento
Referncia: DATA
Matria: 23 DE DEZEMBRO DE 2000
Exemplo:
Materializao dum campo por descarga:
DATA
ANO 1998 1999 2000
2001 2002 2003 2004 MS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29 30 31
Exemplo:
Materializao dum campo por extenso:
DATA
Dia Ms Ano
23 Dezembro 2000
IDENTIFICAO EMPREENDIMENTO
DONO-DE-OBRA
EMPREITEIRO
FISCALIZAO
TTULO Indicao genrica do fim a que se destiana a ficha.
Tarefa(s) a controlar
A subdiviso de FCC numa dada empreitada deve ser uma tarefa a cargo do RAF respectivo. Deve
obedecer a um plano segundo o qual sejam identificadas as FCC necessrias para controlo duma dada
tarefa. Designa-se por PLANO DE CONFORMIDADE.
Obra de Beto
Armado
gua Cofragem
Cimento Ao
Inertes Betonagem
Normalmente utiliza-se uma estratgia que permita a utilizao de fichas de umas obras para outras
havendo apenas a necessidade de as adaptar normalmente no campo "objecto".
Permitir que a materializao dos campos posibilite a sua universalidade. (Por exemplo
elaborar uma base que pode ser reproduzida em fotocpia e em seguida actualiza-la para
cada obra )
A preparao de fichas deve ser feita pelo fiscal pois permite garantir que este tem um
completo conhecimento do projecto. (So particularmente importantes os campos de
"elementos de projecto" pois obrigam a um claro estudo do mesmo)
Cada ficha deve permitir controlar uma tarefa nos vrios locais em que esta se desenrola. (Por
exemplo ter um pequeno corte esquemtico do edifcio para permitir evidenciar por descarga
o piso/apartamento da tarefa)
A preparao remota destas fichas deve ter lugar aps a reviso/estudo do projecto.
FISCALIZAO DE OBRAS - 2010 v 3.0 29/57
5.3 Ensaios de recepo
Os ensaios de recepo ou de desempenho de uma dada empreitada devem decorrer no final e destinam-
se a avaliar a operacionalidade das solues.
Exemplos:
FISCALISAO
AUTO DE ENSAIO DE DESEMPENHO
Abertura manual
Fecho manual
Anilhas em carga
Espera de abertura
Trs chaves
Note-se que estes ensaios de desempenho representam a quarta vez que determinada soluo analisada
pela fiscalizao. A primeira ocorre a propsito da reviso de projecto, a segunda aquando da reunio de
preparao de obra -1, a terceira a propsito das aces de conformidade e esta, de recepo, a quarta
vez.
Refira-se contudo que embora sendo a quarta vez que determinada soluo analisada tal no significa
que controlada quatro vezes pois mesmo os ensaios de desempenho podem no ser globais, isto no
so aplicados a todas as solues da obra. Como se prev dever existir tambm um plano de ensaios de
recepo que valorize os aspectos mais marcantes do desempenho duma dada obra.
Por exemplo, tratando-se duma habitao com comrcio no R/C foroso proceder-se a um ensaio
acstico para garantir o isolamento necessrio.
FISCALISAO
AUTO DE ENSAIO DE DESEMPENHO
Abertura manual
Fecho manual
Anilhas em carga
Espera de abertura
Trs chaves
A constatao de tarefas que no esto a decorrer de acordo com o previsto em projecto so objecto do
seguinte procedimento:
Constatao duma no
conformidade
Corrige Fim
no local
Aviso do encarregado
Registo no dirio de
Fica corrigido ? obra Fim
Folha de informao ao
empreiteiro (fax)
Registo no dirio de
Fica corrigido ? obra Fim
Auto de suspenso
Tarefa dos trabalhos Fim
irreversvel?
Folha de informao ao
empreiteiro (fax) a
denunciar a situao e a
informar que os trabalhos
no sero aceites para auto
mensal
Fim
Compete fiscalizao saber em cada momento o que foi pago, o que falta pagar, em quanto se prev
exceder as previses e a que correspondem os pagamentos efectuados
Compete ainda fiscalizao identificar o momento em que est tudo pago e a empreitada saldada
O documento central nesta rea funcional o ORAMENTO CONTRATUAL que numa empreitada por
preo global ou por srie de preos assume a forma dum quadro com a seguinte informao:
Conta da Empreitada
Controlo Oramental
Previso de custos
Autos de medio
Facturao
Definio: um conjunto de informaes que reporta periodicamente (em princpio mensalmente) todo o
conjunto de despesas duma empreitada.
Trabalhos contratuais ( ms X)
REF TAREFA UN Q /UN Q % Q %
ORAMENTO EXECUTADO NO MS X EM FALTA APS O MS X
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2 Fornecimento e montagem de
portas interiores pr-fabricadas do
tipo P, tudo conforme Caderno de
Encargos. un 121 44,50 5384,50 21 17,3% 934,50 100 82,7% 4450,00
... ... ... ... ... ...
Trabalhos a menos
REF TAREFA data UN Q /UN Q % Q %
NO MS X EM FALTA APS O MS X
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Tm06 Fornecimento e montagem
de portas interiores pr- ms
fabricadas do tipo P, tudo
conforme Caderno de X
Encargos. un 5 44,50 - 222,50 5 100% 222,50 0 0% 0
... ... ... ... ... ...
Notar que os trabalhos a manos, como no so executados, no teriam necessidade de ser deduzidos (
sinal menos) conta da empreitada.
Na realidade sempre que se identifica um trabalho a menos ( tarefa ou parte duma tarefa que no se
realiza por opo do dono-de-obra), para que conste dos registos e para que no final da obra todas as
contas fiquem fechadas ( a 100%) , este trabalho deve simultaneamente ser descarregado com trabalho
contratual executado e como trabalho a menos. Ou seja entra e sai deixando registos dessa sada. No
fecho de contas, a conta de trabalhos contratuais deve estar saldada todas as tarefas a 100% - e a conta
de trabalhos a menos com registo da totalidade dos trabalhos no executados. De outra forma no
saberamos se o facto duma dada tarefa no estar a 100% significava que ainda no estava completa ou
que j no se fazia mais...
Todas as multas devem ser precedidas duma notificao por escrito dando ao empreiteiro um prazo
para alegaes, pelo que normalmente so aplicadas no ms seguinte quele em que so contabilizadas.
As multas por atraso de concluso da obra no so um fim do Dono-de-Obra, que v nisso uma forma
de se ver ressarcido dos atrasos, mas, um incentivo para pressionar o empreiteiro a cumprir os
prazos. Como tal nem sempre as multas no fim do prazo so eficazes pois, por muito que o empreiteiro
queira evit-las, no final dum prazo j no h nada a fazer se no empenhar-se em concluir a obra, mas
com atrasos. Uma forma de tornar as multas mais eficazes aplicar multas reversveis em prazos
intermdios normalmente em tarefas marco, ou seja que balizam bem a obra [ fundaes , beto
armado, toscos, fecho da obra ]. O no cumprimento dum desses prazos leva a que seja aplicada uma
multa que devolvida se for cumprido um dos prazos seguintes
Prmios
REF ttulo data
Adiantamentos
REF ttulo Data de Abatimento
concesso Ms X
%
. ... ... ... ...
Ad01 Adiantamento para sinalizar compra ms
de equipamento X 1000,00 100 10%
... ... ...
Reviso de Preos
REF ttulo data
A reviso de preos, que um mecanismo de garantia dos preos do empreiteiro data da abertura das
propostas objecto em obras pblicas duma metodologia especfica cujo mbito no cabe neste
documento, mas que se traduz num saldo mensal ( devedor ou credor ) portanto de sinal positivo( a pagar
ao empreiteiro) ou negativo a receber do empreiteiro.
A conta da empreitada encerra com um documento formal de fecho de contas que de um modo formal
estabelece terem sido saldadas todas as contas no mbito da empreitada. Designa-se por Auto de Fecho de
Contas e assinado pelo empreiteiro, pelo dono-de-obra e pela fiscalizao estabelece o seguinte:
O acto de obra mediante o qual se avaliam as quantidades de trabalho efectuadas designa-se por Auto de
Medio. Tem como objectivo servir de base avaliao dos trabalhos efectuados e ao clculo de valores
a facturar.
O acto de obra para elaborao dos autos compete em geral ao empreiteiro mas desejvel que seja feito
em conjunto com a fiscalizao para se ganhar tempo na sua aprovao. Sugere-se o seguinte fluxograma:
Auto
APROVADO
DONO-DE-OBRA
FACTURA
OBRA
Auto
Fiscal CONJUNTO
Empreiteiro FISCALIZAO
EMPREITEIRO
Basicamente existem duas tcnicas para quantificar os trabalhos efectuados para facturao:
- Avaliar a totalidade dos trabalhos efectuados e obter os trabalhos efectuados nesse ms fazendo
a diferena para o ms anterior;
- Avaliar a partir duma marca ou registo do ms anterior
O acto de obra deve ser apoiado num documento que permita dispor da informao necessria aquando da
elaborao do Auto Conjunto. Esse documento designa-se habitualmente por Folha de Auto.
Esta folha deve ser preparada com antecedncia de forma a que contenha apenas as tarefas que
efectivamente estiveram activas no ms em causa. Estas tarefas podem ser obtidas o Mapa de Equipas
Produtivas.
6.3 Facturao
Sendo:
TC Trabalhos Contratuais
TM Trabalhos a Mais
Tm Trabalhos a menos ( devem entrar com sinal negativo )
TE Trabalhos Extra
M Multas ( devem entrar com sinal negativo )
P Prmios
A Saldo da conta de adiantamento (com sinal + ou conforme seja a pagar ou a receber)
R Saldo da conta de reviso de preos (com sinal + ou conforme seja a pagar ou a receber)
Regras de facturao
O acto de facturar, e pagar, uma dada tarefa acaba por ser como que uma pr recepo e aceitao da
tarefa devendo por isso merecer a melhor ateno.
Devero ser combinadas com o empreiteiro regras de facturao das tarefas de modo que este possa
organizar a sua produo no sentido de facturar mensalmente as respectivas actividades efectivamente
feitas.
Regras:
- S devem ser facturadas tarefas concludas (ou seja que esgotem a definio do mapa de tarefas
e quantidades por exemplo, dum artigo de pintura global dum edifcio, devem-se os pisos j
concludos, mas no aqueles em que ainda s esta dada a primeira demo mesmo que s se
facture uma percentagem desse valor)
- Devem ser facturados os fornecimentos ( notar que a noo de fornecimento no implica estarem
tarefas concludas por exemplo aceitvel facturar uma percentagem do valor da tarefa de
colocao e fornecimento de portas desde que estas estejam depositadas em obra, essa
percentegem deve ser ligeiramente inferior ao valor das portas par precaver eventuais danos de
montagem ou armazenamento que as vo desvalorizar )
- aceitvel uma pequena sobrefacturao desde que a tarefa esteja na iminncia de ficar
concluda por exemplo facturar uma betonagem que no acto de obra ainda est no incio, etc..
Uma das duas informaes mais importantes que o dono-de-obra frequentemente solicita fiscalizao
a previso do custo total do empreendimento. (a outra a previso de prazos).
bvio que uma previso de custos s pode assentar em informaes existentes e nunca numa estimativa
a sentimento ou por palpite...
Tomando apenas como exemplo a previso baseada nas contas de trabalhos contratuais TC, a mais TM, a
menos Tm e extra TE possvel identificar trs estados de conhecimento de custos futuros:
O Controlo oramental trata fundamentalmente de fazer uma comparao entre previses e facturao
real identificando desvios. Deve ser feito em colaborao com a avaliao da produo e coma elaborao
de autos.
Ms 1 Ms 2 Ms 3 Ms 4 Ms 5 Ms 6 Ms 7
T. Contratuais previstos 1 138 259 355 450 520 580 600
T. Contratuais reais 2 100 220 320
T. Mais reais 3 0 40 0
T. Menos reais 4 -30 0
T. Extra reais 5 0 0 50
T. Produzidos 6 SOMA(2:5) 100 230 370
DESVIOS 7 1-6 -38 -29 15
CONTROLO ORAMENTAL
700
600
T. Contratuais reais
500
VALOR em m
T. Menos reais
400
T. Produzidos
300 T. Extra reais
T. Mais reais
200
DESVIOS
100
T. Contratuais previstos
0
Ms 1 Ms 2 Ms 3 Ms 4 Ms 5 Ms 6 Ms 7
-100
Notar que um dos descritores de produo o TRABALHOS PRODUZIDOS ou seja a soma de todos os
trabalhos reais realizados e serve para identificar DESVIOS se o subtrairmos aos trabalhos contratuais
previstos ( CRONOGRMA FINANCEIRO)
O documento central em todo este processo o plano de trabalhos. Embora existam vrios mtodos para
elaborar e calcular um plano de trabalhos ( CPM, PERT, ROY tarefas nos ns PROJECT - , LOB
linhas de equilbrio, etc) sempre habitual expressar o resultado final desse plano atravs dum diagrama
de Gantt ou GRFICO DE BARRAS.
GRFICO DE BARRAS
Tarefas M1 M2 M3 M4 M5 M6
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10
T11
O controlo do plano de trabalhos passa por efectuar um conjunto de tarefas de aceitao, reviso e
acompanhamento.
Plano inicial
habitual elaborar-se para concurso um plano numa escala desadequada ao controlo de obra.
Efectivamente essa escala suficiente para um compromisso de contrato mas no para acompanhar a obra
nos seus detalhes entre tarefas e sus repartio por diferentes locais e frentes de trabalho. Assim solicita-
se um plano inicial de obra que no mais do que uma espcie de zoom sobre as barras das principais
tarefas.
Este plano de obras deve ter uma escala de tempo no mnimo semana e identificar o percurso de cada
equipa produtiva em obra. Este detalhe no necessrio para um horizonte temporal total podendo incidir
apenas sobre os primeiros meses de obra, e medida que esta for avanando ir detalhando o plano.
Tarefas M1 M2 M3 M4 M5 M6
T1
T2
T3
T4
Para as tarefas com maior expresso no tempo total de durao da obra ou seja as tarefas com maior
durao do caminho crtico recomendvel fazer um controlo do desenvolvimento da tarefa ao longo do
tempo para ir fazendo previses de concluso e verificar se esta ir cumprir o prazo programado.
sempre mais til evidenciar um atraso numa fase inicial da tarefa em que se podem tomar medidas para
recuperar do que constatar o facto apenas no final. Para se efectuara este acompanhamento procede-se
ao clculo do rendimento da tarefa observando o rcio da quantidade de trabalho realizado sobre a
quantidade de. Mo-de-obra produtiva utilizada.
Um documento fundamental para obter parte desta informao o mapa de equipas produtivas!
Quantidade produzida
(rendiento )
Horas de Mo de Obra
Um diagrama de linhas de equilbrio permite-nos visualizar este conceito e o modo de fazer previses:
100%
produo
\
0%
tempo
atraso
Curva Real
50% do tempo
Ou seja no considerar atrasos se se
prev-se
verificarem redues de rendimento at
50% produo
19% antes de metade do prazo
Mas s se observam
40% produzidos
Um plano de trabalho deve sempre ser visto como um documento guia para optimizao e previso do
desenvolvimento duma obra mas no pode ser considerado infalvel nas suas previses. Um obra no
mais do que um conjunto de tarefas com necessidade de grande coordenao entre elas que muitas vezes
difcil de conseguir, gerando por isso atrasos e alterao do plano previsto. Surge assim a necessidade de
periodicamente solicitar ao empreiteiro a reviso do plano de trabalhos. Justifica-se este pedido sempre
que, pelo menos:
- se verifiquem atrasos superior a 25% do tempo decorrido desde que se iniciou o ltimo plano;
- esteja alterado o caminho crtico;
- tenham sido introduzidas novas tarefas extra com influncia no caminho crtico.
Compete fiscalizao solicitar formalmente a reviso do plano e ao empreiteiro executa-la no tempo
aprovado.
A apresentao dum novo plano prev a necessidade duma aprovao formal. Para tal devem ser
observados os seguintes aspectos:
GRFICO DE BARRAS
Tarefas M1 M2 M3 M4 M5 M6
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10
T11
B1 B2
Podemos traduzir um balizamento por meio dum quadro. Por exemplo para B1:
Uma outra forma de fazer um balano das tarefas por meio do controlo do consumo de materiais ou de
mo de obra prevista para essa tarefa ou para a obra na totalidade . habitual designar estes quadros de
controlo de consumos como MATRIZES DE CONSUMO.
Tarefas M1 M2 M3 M4 M5 M6
T1
T2 10 ton
T3 1 ton
T4 8 ton
T5 1ton
T6
T7
T8 5 ton
T9
T10
T11
TOTAIS 8 2+1+1 4+5 3+0,3 0,5 0,2
PREVISTOS 8 4 9 3,3 0,5 0,2
ACUMULADO 8 12 21 24,3 24,8 25
ACUMULADO 5 7,9+0,5=8,4
CONSUMIDO EM B1 EM B2
Verifica-se que o atraso observado em B1 e em B2 tem traduo no consumo de cimento que se encontra
abaixo do previsto. Este tipo de matrizes pode apresentar-se sob a forma de grfico.
No ponto anterior limitamo-nos a referir % da tarefa identificando desvios que no nos permitem
identificar atrasos ou avanos.
Estes avanos ou atrasos duma tarefa podem-se avaliar-se em termos de tempo (de calendrio) decorrido
ou em termos de produo (quantidade) realizada e frequente assistir-se a alguma confuso neste
domnio! Efectivamente o ter decorrido 50% do tempo previsto no quer dizer que tenha sido executado
50% da produo e muito menos que faltam outros 50% para concluir...!
Vejamos os seguintes casos de possveis situaes duma mesma tarefa avaliada decorridos 50% do tempo
de calendrio que lhe estava atribuido:
100 % P
%T
%F
%P
FISCALIZAO DE OBRAS - 2010 v 3.0 43/57
A T=50% ; P=50%
B T=50% ; P=25%
C T=25% ; P=25%
C T=12,5% ; P=25%
100 50 50%
50
A- %F
50
100 25 150%
50
B- %F
25
100 25 75%
25
C- %F
25
100 25 37,5%
12,5
D- %F
25
(ver representao da seta a tracejado no grafo)
A contabilizao de multas e prmios relacionadas com prazos uma das funes da AF Planeamento
dado ser neste mbito que se detm informao sobre previses e estado das tarefas.
Na realidade no se trata mais do que recolher dados contratuais e ir contabilizando os avanos ou atrasos
nos termos estabelecidos.
A fiscalizao deve ser como um mau carteiro relativamente informao que circula entre os
intervenientes pois alm de transportar e enderear a informao toma conhecimento e regista-a
Fluxograma para circulao da informao, onde se evidencia a posio central da fiscalizao a cortar
todos os fluxos entre intervenientes e com indicao dos fluxos naturais que devem ser evitados.
Projectista Empreiteiro
evitar
evitar
FISCALIZAO
Dono de Obra
Entidades
Licenciadoras
Trata-se duma funo tpica de secretariado cujo objectivo permitir o acesso rpido e pesquisa de
informao.
Esto disponveis no mercado sistemas informticos que permitem arquivo electrnico, os quais, uma vez
classificada essa informao disponibilizam a possibilidade de pesquisa por qualificada ou seja, por
assunto, por intervenientes, por palavras chave , por data, etc.... Estes sistemas, embora recentes no
mercado, so incontornveis em empreendimentos de grande dimenso.
Local onde possvel consultar e actualizar o projecto do edifcio bem como outra informao que lhe
diga respeito em geral esboos e documentos descritores de solues variantes ainda no
consubstanciados em verso de projecto.
Compete fiscalizao ser conhecedora do projecto, no fundo da informao nele contida, e promover o
seu endereamento a quem se destina (DO. EMP, PROJ,...)
ARQUIVO DE PROJECTO
- Projecto contratado (verso que faz parte do contrato)
- Projecto executado (verso contendo todas as variante e aditamentos entretanto decididos em
obra)
Embora no seja habitual incumbir a Fiscalizao da elaborao das telas finais ou as build (
projecto final conforme construdo ) no mnimo responsvel por colher informao para rever as
telas finais elaboradas pelo empreiteiro.
8.3 Reunies
A circulao de informao em obra necessita dum momento no qual de um modo formal seja possvel
reunir opinies de diversos interlocutores para dar resposta s questes que implicam dilogo e
intercmbio de ideias. Alm disso boa prtica reunir informao dispersa trocada em diversos locais e
por vezes sem a presena de todos os interessados.
Um dos aspectos incontornveis duma reunio de obra o facto da informao a veiculada ser registada
de modo a evidenciar-se o conhecimento de todos os intervenientes.
TIPOS DE REUNIO
- ORDINRIAS
o Obra (semanal) [ presenas: FISC. EMP. PROJ (DO) ]
o Preparao (-1) (mensal) [ presenas: FISC EMP. (PROJ) (DO)]
o Projecto (mensal) [ presenas: FISC PROJ (DO)]
o Coordenao [ presenas: FISC DO ]
- EXTRAORDINRIAS
o Preos [ presenas: FISC EMP. (DO)]
o Autos [ presenas: FISC EMP]
o Etc.
Para que uma reunio possa ser til e constituir evidncia dos assuntos a tratados necessrio que se
sigam os seguintes procedimentos:
DO EMP DO
FISC
Agenda Final
Visita Obra
REUNIO
A visita de obra previamente reunio destina-se apenas a observar aspectos que possam vir a ser
necessrios para esclarecer
A sequncia de assuntos numa reunio de obra deve ser feita segundo grupos de temas afins e no de
forma mais ou menos aleatria. Alm disso, dentro de cada grupo, deve-se poder identificar o estado de
desenvolvimento de cada assunto
a) Identificao dos presentes (torna-se mais importante nas primeiras reunies ou quando esto presentes
substitutos ou convidados para determinado assunto a presena de convidados que podem ser
assessores, especialistas, fornecedores, etc, normalmente s se verifica aquando dos assuntos que lhes
dizem respeito abandonam a reunio depois de tratados -) Devem ser identificados pelo nome, pela
empresa e pela hora de chegada e sada bem como uma sigla que facilite a referncia no texto.
PRESENAS:
Fiscalizao Director Eng.................................[FISC]. Incio __h __m Sada __h __m
Empreiteiro Director deObra Eng.....................[EMP]. Incio __h __m Sada __h __m
Projectista Arquitecrura Arq. ...........................[ARQ]. Incio __h __m Sada __h __m
Projectista AVAC Eng...................................[AVAC]. Incio __h __m Sada __h __m
...
b) Elaborao de acta com o objectivo de obter evidncia dos assuntos tratados. Notar que uma das
vantagens duma reunio poder ser possvel obter a opinio de muitos intervenientes de forma a ter todas
as perspectivas rapidamente tomar-se uma deciso. Essa deciso deve ser registada para clarificao de
todos os presentes.
O contedo duma acta deve ser sempre lido em voz alta, preferencialmente aps a escrita.
A menos que seja esse o objectivo, no desejvel levar assuntos a uma reunio com o objectivo de
auscultar a opinio dos presentes. Normalmente assim perde-se muito mais tempo pois numa situao
destas em vez de se estar a convergir para uma soluo permite-se ainda divergir em todas as direces
que os presentes pretendam. Este brain storming no leva em geral a lado nenhum...
Os assuntos devem estar previamente tratados levando-os reunio para conhecimento e aprovao duma
entre as vrias solues ( se as houver).
Por exemplo:
O Dono de Obra pretende questionar se a cor exterior do edifico a mais adequada
Este assunto deve ser previamente tratado da seguinte forma:
- Colher a opinio do Dono-de-Obra identificando as suas dvidas que poderiam ser porque
que no igual do edifcio do lado? gosta mais da cor azul... e quer uma tinta mais barata
para ver se reduz o custo.
- Colher a opinio do Arquitecto identificando as suas alternativas que poderiam ser manter a
mesma cor pois a mais adequada ou alterar para outra muito parecida
- Colher a opinio do Empreiteiro identificando as suas tendncias e condicionantes que
poderiam ser qualquer alterao obrigaria a indemni-lo pois j tinha em obra a tinta
prevista, fora isso pinta com quqlquer cor mas demora sempre duas semanas a fazer e ter
disponjvel nova encomenda
- A Fiscalizao entende que para ver este assunto melhor esclarecido necessrio colher
catlogos de cores e preo de empreiteiro para indemnizaes e para a nova tinta.
Em reunio de obra bastaria ser a Fiscalizao colocar aos presentes uma sntese das suas prprias
condicionantes e opes de forma a obter decises definitivas para este assunto.
Divergncia
Outros dos aspectos mais importantes da conduo de assuntos procurar evitar que durante uma
argumentao e troca de opinies se saia assunto em questo porque a meio da argumentao apareceu
outro. A fiscalizao deve registar esse assunto novo para que se aborde mais tarde, mas deve sempre
forar para que se termine o assunto em questo
Tempo excessivo
Sempre que o tempo de argumentao e troca de opinies em torno duma questo comeo a ser
excessivo, uma das tcnicas de evoluir nessa questo registar uma sntese em acta e faz-la aprovar
pelos presentes, de modo a ir estabelecendo bases que permitam chegar a uma deciso.
Aceitao virtual
Outra tcnica de conduo de reunies, particularmente importante quando as partes no ultrapassam um
determinado ponto que permitiria chegar a um acordo, fazer assumir pelo presentes uma aceitao
virtual do ponto de vista de uma das partes e seguir na discusso verificando se de facto esse o nico
ponto de desacordo ou se h mais.
Por exemplo:
O projectista de acstica entende que o material de revestimento duma parede no pode ser alterado
como pretende o Dono-de-Obra para colocar um outro revestimento mais barato mas que no tem
caractersticas tcnicas ensaiadas . Assumindo que o projectista de acstica aceita a alterao,
possvel prosseguir colhendo opinies da arquitectura e do empreiteiro no sentido de se verificar se lhes
indiferente tal troca. Poder-se-a chegar concluso que tanto o empreiteiro, por questes de prazo,
FISCALIZAO DE OBRAS - 2010 v 3.0 48/57
como o arquitecto por questes estticas inviabilizam tal alterao e ento o assunto encaminha-se para
uma soluo no sentido do pretendido pela acstica. Se, caso contrrio, ambos viabilizam a alternativa
e a questo volta a centrar-se na acstica, agora sim, merece o esforo de se encontrar uma soluo:
porventura avanar para a execuo de ensaios, admitindo que so viveis em termos de custo e prazo.
Pontos chave
Uma outra tcnica para obter consenso identificar claramente quais so os aspectos que identificam o
desacordo (listndo-os) e impedir que se assumam posies de no aceitao em geral tipo no concordo
sem mais argumentos. Essa lista contm pontos chave a serem analisados para se atingir um eventual
acordo
d) Autenticao da acta
A melhor tcnica sempre conseguir escrever e duplicar a acta no local da reunio de forma a conseguir-
se a aprovao e posterior cpia aps rubricada pelos presentes.
Muitas vezes ( na generalidade) elabora-se apenas um rascunho com notas que depois dactilografado e
enviados para aprovao. Mesmo nestes casos sempre que possvel deve-se colher a rubrica dos presentes
no prprio rascunho e distribuir cpias do mesmo. A utilizao de papel qumico ou folhas de cpia
uma boa tcnica para a elaborao do rascunho pois evita a necessidade de tirar uma cpia em obra.
A utilizao de gravador para elaborao de acta uma excelente tcnica mas obriga a ter em ateno o
seguinte :
- No incio necessrio identificar os presentes, devendo para tal cada um dizer o seu nome e
empresa em voz alta.
- Gravar toda a reunio e depois fazer a sntese para a acta ouvindo TODA a reunio
impraticvel. Em geral s se faz gravao integral para eventual futura audio em caso de
necessidade.
- S se grava efectivamente o contedo da acta, interrompendo-se a reunio (silncio) e falando-se
para o gravador. Se algum dos presentes tiver objeces deve-o dizer em voz alta.
- Se houver imagens ou documetos a anexar acta devem descrever-se os documentos em voz alta
e autentica-los com a rubrica dos presentes
PRESENAS: Ref:02/2003/1012
FiscalizaoDirectorEng....PedroRamos................. [FISC]. Incio__h__m Sada__h__m
Empreiteiro DirectordeObraEng...J.Amaral...... [EMP]. Incio__h__m Sada__h__m LOCAL: V.N.Gaia
Projectista ArquitecruraArq....Fuzeta....................[ARQ]. Incio__h__m Sada__h__m Obra
Projectista AVACEng...JooBotelho...........................[FISC]. Incio__h__m Sada__h__m
FISCALISA ... DATA:12/04/2003
o
Ref. ASSUNTOS ACO PRAZO
1 ASSUNTOS DE GESTO
1.1 Aprovao de acta
Foi aprovada a acta da reunio n 03/2003/1012
2 ASSUNTOS TCNICOS
2.1 Assuntos Novos
2.1.1 AGS:006:101:12/04 Fuga de gua - -
Verificou-se uma fuga de gua no 5 piso tendo resultado em danos nos
pisos inferiores pelo que se
2.1.2 PINT:032:1012:12/04 Cor da sala de entrada do 3 piso
Solicita-se ao empreiteiro a alterao da cor de projecto ainda no
executada.
... ... ... ...
2.2 Assuntos Pendentes
2.2.1 AGS:006:1012:12/04 Fuga de gua EMP 13/04/03
Solicita-se ao empreiteiro um plano de rectificaes a ficarem concludas
antes de 01/05/03 pois a data para os clientes iniciarem a colocao de
armrios de cozinha da sua responsabilidade
... ... ... ...
2.3 Assuntos aprovados
2.3.1 PINT:032:1012:12/04 Cor da sala de entrada do 3 piso EMP -
Ficou acordado pintar com cor RAL9002 sem implicaes no custo nem
no prazo
2.3.2 BET:09:1012:09/03 Ensaios de beto do pilar P3 - -
Foram apresentados os valores dos ensaios de carotagem efectuados
tendo sido obtidos valore ssatisfatrios
... ... ... ...
Embora seja sempre possvel utilizar a memria como condutora destes assuntos , no mnimo prudente,
recorrer a um registo e codificao destes assuntos para se evitarem situaes de esquecimento e de
interpretao errada de situaes que futuramente podem ser dramticas.
Por exemplo:
A folha de assunto no mais do que um documento interno da fiscalizao, at pessoal dos fiscais, do
RAF ou do Director no qual se registam dados e evoluo dos diferentes assuntos em desenvolvimento a
cargo da fiscalizao.
Todos os assuntos devem ter uma codificao para melhor referncia e percepo
AREA:nn:OBRA:dd/mm
AREA cdigo da rea do projecto, por exemplo FUND para fundaes ou PINT para pinturas
nn nmero sequencial para cada rea
OBRA cdigo numrico da obra, atribudo pela fiscalizao
dd dia de calendrio em que se iniciou o assunto
mm ms em que se iniciou o assunto
FISCALISAO
FOLHA DE ASSUNTO
Hoje em dia existe software que d apoio ao preenchimento de fichas deste tipo, mesmo a partir de
estaes remotas tipo PDA ou telemvel utilizando SMS. As potencialidades so obviamente muitas e
inequivocamente superiores s disponibilizadas por um sistema manual tipo memorando.
Dirio da Fiscalizao
Um outro documento interno para consumo pela equipa de fiscalizao o Dirio da Fiscalizao. Trata-
se dum documento elaborado com o objectivo de registar as principais ocorrncia de cada dia de obra.
em geral preenchido pelos fiscais de obra no final do dia. Pode ter a seguinte folha tipo
RECURSOS
RECURSOS
TAREFEIROS MO DE OBRA SUBEMPREITEIROS EQUIPAMENTOS
serventes serventes 8
trolhas trolhas 12 trolha 1 gruas 1
carpinteiros 1 carpinteiros cofragem dumper
ferrageiros 1 ferrageiros ferrageiros camio
pintores pintores 2 beto 1 retroescavadora 1
picheleiros picheleiros picheleiria compressor
electricistas electricistas electricidade andaime
ferreiro ferreiro 1 ferro
vidraceiros vidraceiros vidraceiros
manobradores manobradores 2 manobradores
... encarregado 1
...
PERMANNCIA DA
FISCALIZAO
CARGO nome Rbrica Entrada Sada
dir.coordenador
responsvel af
fiscal
consultor
...
Documento de obra utilizado para informao que se pretende evidenciada a sua recepo. usada para
questes de toda a natureza mas que possam assumir alguma importncia. Em primeira instncia a
informao verbal.
DESTINATRIO ASSUNTO
DE PARA
DO GESTO
FISC TCNICO
PROJ ECONOMIA
EMP PLANEAMENTO
SEGURANA
OUTRO
DESCRIO Desenho/Esquema
IMPLICAES Obs.
PREO
PRAZO
TECNOLOGIA
EMISSOR
DESTINATRIO
Relatrio Mensal
O Relatrio Mensal no mais do que uma sntese de todos os restantes registos de informao de modo
a converter-se num documento para o Dono-de-Obra. Tem a seguinte organizao:
1. Introduo
2. Perodo a que diz respeito
3. Assuntos Pendentes
4. Anlise de Ocorrncias
4.1 Gesto do Empreendimento
4.2 Projecto (Ass. Tcnicos)
4.3 Produo (Ass. de tecnologia do empreiteiro)
4.4 Qualidade
4.5 Segurana
5. Anlise de prazos
5.1 Comentrio Geral
5.2 Previso de concluso (Balizamento, Prazo anterior, Prazo actual)
6. Anlise econmica (resumo da situao)
6.1 Autos aprovados no ms
Um dos aspectos habitual a incluir no relatrio um registo fotogrfico dos principais momentos da
construo. Esse registo deve ser estrategicamente elaborado de modo a pode evidenciar determinados
aspectos da construo principalmente os que ficam ocultos. tambm importante com registo para
elaborao de telas finais
Prende-se com a promoo e garantia de efectivao dos seguintes actos relacionado com o contrato:
Assinatura
Aditamentos
Resoluo (Amigvel ou Litigiosa)
Licena de Obra,
Visitas e Fiscalizao Municipal,
Livro de Obra,
Vistorias Finais,
Licena de utilizao
Compilao tcnica
Plano de Segurana e Sade
Coordenador de Segurana e Sade
Informao ao IDICT
ALERTAS: Em situaes que embora no previstas no PSS possam vir a tornar-se perigosas.
A ideia da garantia da qualidade considerar a obra como um sistema e controlar as entradas nesse
sistema. Traduz-se na prtica por algumas aces da seguinte natureza:
Recepo de materiais
Certificao da Mo-de-Obra
Recepo de equipamentos Equipamento