ari pte ges ines, preconcese cova exo alados {Sala No ena, ogo verano que as some te fuss de todo o fru Aleta, Toss fog ds oe ‘Ss se engartsm enzo contra um sado no aia ao apn sje lo periparte, Pa algun ecm tree ‘veo moninguco’, sem eiteara qualiicarie polca daque Jes que se acomodaram no lugar abandonado por Bismarck e fomaram em suas mos as reas do governo com despreo- ‘upagio surpreendente.Nesse porto realzou-se, de longe. © previto de uma maquina, Com a chamaca justica do cid, 2. Weer ca 4 ut doce com o eet onsen ¢ ans rma em onomy and Ssh on ls ape ae “ha erp. 968. tring meer tego eee ‘im so de er aie uo anc ft tm ea at ‘Fema nam mn eee pct, ne pede, s Per oman cabins went isBre pg {ito 6 com oulgamento segundo o senso de equidade do juz ‘0 caso inital on segundo outros mcios racine de = cago do dito e principios inaconais, as como exit fem tora parte no passado © coninvam existindo 20 Oren, empresa capitals moderna pouco consegue se fila asim como tbe nao 0 fz com a adminisag20 patra, {que proced segundo 0 lnreatbiio e a graga e, de ret, de corto com a taco inviolavelmentesngrads, postin ws ‘onal, praca plas assocagoesteocrteas ou patimoniais Se goveio (beolratichen oder patrimontalon Herchaf. ‘eruinde a. Asia © cm nosso propio passado. O fato de que ‘ess “usoga do cid" e sua comespondente administrator lamente devido a seu carter iracional, ram com fequéncla ‘subornauets permis, sem dvi, 0 sisgimento © a exit? a (© multas vezes 6 exuberant Noescimento) do capes Ino do comercante e fornecedor do Estado, bem conn de o- ‘dos os tipos de capialismo pré-acinalsa, conbecidos no ‘mundo hi quatto minis, pariculamente do capital de avennureios ¢ ladies, ancoado na polis, Tr Buea © Aadminisragda. Mas aquilo que ¢ especfion do capaino mo derno, em oposio aquels formas araicas de aqusiglo c- pila, io 6 « organtzardo esamente racional do aba Ibo sobre o fundamento da tenica racial, 0 surgiv nem ders ter surgido em nonbum liar dentro de stasoe Jacionalmente constuidos. Pois, para tanto, eas formas ‘madernas de empress, com se capa io ese edlevlo exe {o,Sio senses demais 2s uracionalidades do direto e da ad ‘unsuacio. Podlam sug apenas em das circunstincas: ot ‘somo na Ingater, onde 2 configuracio pitica do dio es. tava de fato nas mos dos advogados que, a servigo de sua lente (pessoas com interessescaptalias), inventram as formas comers apropriadase de exo meio procederam os us esttamente comprometisos com “precedents”, i 6, ‘com equemascalcdves ca eno onde 0 ui, como no E> ‘ado buroctitico com suas les aconai¢ mais ou menos uma miquina avtomacca de Tazer pargraos, na qual ein 19 tL Peano er na oan eri ‘woduzem por cma « documento, mals 0 cisto € 25x35, ‘para rtm por bai a sentenga com as x20 mas 00 me ‘noe convineetes ~ enfin uma_ pessoa cuo funcionamento gros modo caeulave * Por fim, o progresso nano 8 burccratizagto que existe ma ‘economia ¢ nt adminitrapio do Estado ndo se eaizou de ‘modo diferente nos parts ‘A-exinnci dos pares 0 coahece Constinuieao nem lei (pelo menos na Alemania), ands que hoje scfm jstamen te ees que, de lange, reprsentam os poradores mals impor totes da vontade pole daqueles que s20 governados pela Dburocacia, ou sj, of wedados do Estado" (Staaisburgen Independentemente da quanidade de recursos que utilzem ‘ara conseguir uma unite permanente com sua cline 0s partidos sto essencialmence onganinagbes ciadas de maneir ‘oluntirae voludas a um recntamento live e necessaries te sempre renovado de sets membres, em opasiio a todas 8, -corporegoesdelimitadas pr Te ou poe algum contao. Anal ‘Sie jn mete mod —S (Speck do donmencs comma at tomer de mrcape pls Sn Smt i omen as ‘oe eminem cons mo» one acl ead, am Inger seep 0 de ‘mae 3 fret pei anit ‘sa pum o camo a de ronan. © cpanel Sie ptcme mene pi ‘to ln a ee ates ren J cal os argu as ‘geo cpm ea cones fan emomado um 20 owe © ed wter pin mente, seu objetivo € sempre a obtengo de votos para let (es 2 posites polticas ou a uma corporayio eetoal, Um ‘cleo permanente de interessdas no par, undo sob a diego de um lider ou de um grupo de digas, com uma fetruura esuvel e baante dferenciada ~ hoje nmias vezes com uma buoeracia desenvolvi ~ encanegase de inane Yo com 0 auxllo de mecenas, pessoas cm interesses econd ‘micos ov no patracnio de cargos, ou ainda com o auxio das ‘ontribuiges dos membros. Na maiora das ves, cont com ‘sas dessa footes, © rile determina o prograay eta tegla os candidatos. Mesmo quando os partidos de mass apresentam uma forms muito democritics dé onganizasio, ‘que sempre resulta num funccnalamo desenvolvid e rem. ‘erado, pelo mencs 4 maior dos eleitores, as também boa parte dos simples “membies’ nao parcipam (ou parsipam pena formalmente) da disco dos programas e dos cand: Gates. paricpapio dos eletores 9 €levad em conta qua {do os programas e os candidatos se mesram adequadon 85 possiblidades de com eles ganharem mais vtose, ai, se em escolhidos. Pode se até amentay, do pont de vita nora, exe. téncia dos paridos, sun maneis defer propaganda © cam panha,¢ o fato de que, ineviawelmente, to as minors que tem nas endon a formagio de programas lata de candal tos. Ninguéaracabard com sua exsténca, na methor das he oteses, apenas em graulimiiado, com o tipo des esti ‘re seu modo de atuagao. A lel pode até rgulamenta, como sconteceu virias vezes na América, mane pela qual se for. ‘mam aque nicleo avo dos paris (de modo semelhane 20 que regulamencou, por exemplo, as condigies de font {0 de sincieates)€ a8 “regas ds lua” no campo de bata tleitoal. Todavia, nto é posivel elimina lta entre os pee tides sem acabar com toda forma de represeatcio popular ata (Vollserrenung)-Porém, idea confst de Que So po- devia e devera ser feito sempre voli a octpar & mente de a nossos liraos. Conscentemente ou no, ela faz parte dos pressupostos des mumerosas sapees de cra, em vez de Ov Fonto com parlamentos formacas com base no sug unk ‘eral (iferenciado ov igual dos eidadios,comporagdes ele {oras bascadas em “categorie proisionas™(bonfstdisc), Sistema em que os representantes das proses formariam ‘orporacies que, 20 mesmo tempo, sem corporagtes ele tomas para © parlamento. Essa dela por sis jt € absurd ‘numa Epoct a qual, como se sabe, 0 fto de se pentenoer foe: Iralente a deerminada profsso (que pela lel eletora teria ‘e ser vinclada 4 eitetios externas) mao diz quase nada so- ‘ee sa fonglo econdicae seta, ea qual toda nova inven: fo tecnica e toda madancae iovasio econdmica modifica ‘sas fungi e, por consent, 0 Sentido das posides pro- fisionie formamente constanes a relago numésiea entre clas, Porém,além dso, € caro que ess ideia no const lum meio para alcancar 6 fm viedo, pois mesmo que se om ‘ga represent sodas os leon em comporaces proissio- fai, como as clmarae de comdécio ou de agncumura que Ino hoje, pata que a par delas se possaconstur o paca Imento, som Givids as consequéncas seam as sequites: 1) Tanto a esas onganizagoesprofisionaisunidas pela let ex tam, por um lado, a5 eepresentagdes de ineresssbaseadss fem recruamento voluntiio, o mesmo modo como juntos ‘imaras a agrcutura existe a Liga dos Agicltorese junto {3s ckmaras de comérco, os vtiosupos de organizagies em presriais voluntras, Por out lado, em ver de desapareces, ‘6s patidos polices baseados no recrutamento obviamense {Mlapuariam 2 orintaglo © a nafureza de seu tectamento 3 ‘nova situacto, Por certo Isso nio sea neahuma vantagen, pois maquelas representagbes profssionas as eleigoes conte arian sendo lnluencias por fanciadores,e 2 explors- {ao das rages capialitas de dependénca continuatain- Sonsolivel 20 menos na mesna media que antes. De reso, ‘seria uma consequencia evidente que, or um lado, 2) sori pn lug das ata Wonca da representa poisons = srs sc 0 composi ncaa cows 0 pare iento com opto de canes soa amass pra ‘redemoinh dss as pans ¢ plo pc pele. ou Sef, em ver de serem peenchiie por representantes com peteies a iti cis oranzagbes Contra com fe ‘esentnts den partidos. Poet io, 5) praca se fomara um mercado pars score ene lteeoes prune 1€ materia em eitag ra plied Tsao. Por eos Segui bororaca se snta ateta econ ns bg pas maser se propo pode ogo com nrsses Tacs oposos ¢esubelecendo um Sse mas eno a patties par patocidorese fomacedore essen ta tena, sobre, 2 tomar dso odo agus con tole da adminseaya0, Pols os process c aconos dos ds neressados passa 3st elas cre mult menos ‘enol, « poras cea, dentro de seus jrapos de cmp, Sas oct: Quem ogo esa vtste no patente se Ta noo lider polio, mas mem denis sno, ee ‘quan, na vedade, una “ssemblela popula” deste pose. ‘inno poi er oben pa os 2 pair de poton de vita polos. To ma tem iormads, tno so ¢ evident, Como nen ert dente ofato de idets dese ipo tao serie fa ea inlet captlsa sore o prkos eo patemen ou se fara elminaro apart dos paidos ou pelo menos dep “fo. Acomecereatmete 0 contre Ofte de spartan ‘erem ests buseadss no rected ope. “sn regulamenacio e ¢ descoshco ta eas dosh ‘atom, que 6 tem Setar come enpanzacs a5 esr ts cas por plane esta no acs que cea Sam ipineanen oo campo dea ee Nos Estados mademos patos pits podem buscar + sbrendoem dos pincpos ner sz, Por ad, Plamen ena ma Aleman reranzade, podem ser esencilmente onganizagbes de patronagem de argos ~ come aa América desde o fi dos grandes conitos Secrea da lterpretacio da Consul, Nesre caso, seu On Go cbjetivo écoloar seu der no paso de dirgente por meio {hs eleiges, para que em seguida ee amanje cargos publicos para sev sequio, composto Jo apurto de funciorinos e de Propaganda do partido, Sem conte ideolgito © em con- Conrénen com outos partidos, escevern em seus programas Ssquels eevindicagbes que acreditam atair mais 0s letores. Tose eater dos partidos se,manifeta mais abertamente nos seados Unies porque If mio exe nenbum sistem parte tmentar Ant, « presidente da Unit, eleko pelo povo, tem fem suns mos com a paricipago dos senadoreseletos dos Estados) pattonagem de in imenso nmero de cagos fe eras 4 sefem ocupados. Apesat da corrupeio dele resulta te, esse sistema era popular porque eva surgimento de tina asta de burocatas. Tecricamente era pesivel porque ~ fe enquanto~ abundinca limada de oportnidades econd- fnicas eta capaz de suport até mesmo @ administagio mais Smadors, A necessidade crescente de substiur © protegido {do paride e funcionisio ceasiogal sem peeparo pelo fon ‘Sondso com formaga técnica para ocupar permanentemea- te o cargo eaté trando cada vez mais prebendas das mtos ‘esses partidos amexcanos, faendo com que tabéan neles ‘Si uma burocracia de Hp europe "Por outa lado, hi partidos que se baseiam pncipalmen: te mma detrminada concepedo de mundo (Weltanschawst) ‘que pomanto, servem para impor ieais de contedo polit 0. Na Alemanha, © Patido do Cento dos anos 70 soca: “Semocracia anes de sa complea burocaizaao si0 exe los puros dese tipo de panido. Po ea, porém, 0 partidos Devtencem 4 ambos os dos 20 mesmo tempo: tn objevos politicos concretos, rnsmitdos pela tadirao,e, por reypeko {hela 96 se modifica lentamente. Alem disso, almejam apa tromagem de cargos. Isso sgiica que tent, em pine 195er prt sr coloca seus lideres nos cng drgontes, porno, mie ‘pels que so de carter poten Se conseguen alana se meta nas eles, durante © mando politico dopa do seus ldres outros iteressads no tba do pr Pderlo proporsona a seus promos Um colocao nos ‘psc ers do Esado, Fae procemeno € normal _fidospaslsmentatese, por so, tame parce bases fe detminads concpyio de mundo foam ese rane. Noo Estados mio parlameatres, por ou ado os Pars lo tem dro 2 patronage dos crs drgents. No et tno, € meses Estados que os paos mas infuentes cst imam ter eondipcs de plo menos obi a burocrce 3 rminante a grat a ss protegides unt clocigo em os {or estas no polis, o lado de cardatosrecorc dos por sis conexoes com or futcioniroe publican ¢ de xerer, portant, uma pavonagem subakena ‘De acardo com ua esta inten, a longo as nas ecadas © media ge aumenta a mconloag dose Cat de cmpania cetera todos pats pasa 0 ‘0 de uma organzacio burrs Ha dilengas cnet ss de desenvolvimento que ot paren sansa nese Process, mas 2 onentaco gel elo menos nos Estados de ‘masas,¢inequivoea.Esiglos deme Feng co o ces 4 joseph Chatmbersn ra Ingle, o dexemoincata dy azo que na Amen vee 0 sit nome de “a {quia ea importa rescente do unconalomo nos pa dos em todos os ges bem ta Amana, cde ‘enfou com mais rapier na socla-democnca, io & ust teenie no partido mais democrtico, a que ¢ nara No arido do Cento, as fangoes da barceriis de pub So rer pelo apt ecto, 2 "Gerona eno Pat. do Conservador da Pris, desde 0 mintre de Putkame, TALE optatanes OR 80 peti omer emt 196 Pram gen ma Aleman eran ‘quem o faz, oc abenamente, ora de forma distacads, € 0 Sparato dos conseleiros muniipalse dos chefes das unida- (es acministraivas do ¥stado.O poder dos partidos bascia-se, ‘em primeira lugar, na quaicade da organizacio dessas bur ‘Cacia. As dfeldades na fusto de patios, por exemplo, ‘evemse muito mais & hosiidade enue esses aparatos de Funciontios das partidos do que 8 dferenas entre 0s pro- {grumas O fato de or depurados Fugen Richtee Heinrich Re ere terem mantido, cada qual separadamente, sev propio sparato de homens de confianea dentro do Partido Alemao Li- beral Deutsch Presionige Pave) i peeiguraa a dsinegr ‘Go dese imo. claro que, em parte, uma buroeracia etal € mito dh ferente de uma burocraca de parido, Deno da primera, 4 ezao chil diferente da rlita, e todas elas 20 ferentes dt DDaroracia de um municipio, de wma Iga, ce um banco, de tim cartel, de uma asociagio corpora, de ina frie, de tina geptesentagio. de ineresses (Federacio Patna, Liga {os Agrees). Alm disso, vari em todos esses C808 © {Bou em que 6 apresenta uma auvidade henorifica ou uma Shvidade com pessoas com intefeses, No pid, 0 chele™ ino €“funciondro" tampouco © € 0 membro do conselho fs- (al noma sociedide anénima, Nas diversas formas da chi- ‘mada “adiinitragao antnoma”, oda sore de digniiios 02 1 representantes eletos dos interesados daminados ou 50 Jeltoe contibuigdes obrigatrias pode intenir nas delibers Foes, 0 contole, noe aconsellamentas e ocasionalmente também a execugio de tarefas,uabalhando como subord fades, adjuntos ov chefes do funeionsies, era de forma cor poratva, or cono Glos indviduis Esa stuar30 se pin palmente na adminisracs0 do municipio. Todavi, no nos FE Fae Re 898190, er dor Popes, pero 2 OE er CBS, bm meno do “Dus e same wstrpos loteressam aqui estes fenémenos, ceramente imponantes na ric? Pos, na adminsingao de asocagbes de masa ¢ pens so impor neste context ~ € sempre o funcional ‘mo fxo, com prepara egetalizado, que fora mee do Aparato, © sa “dscipina™ € 0 prérequisioabsoluto par © sess. so tanto mais quanto maior for saosoc 0, quae to mals complicadas fre suas tats © — principalmante quanto mais sua exsénca exiver condicionaca pelo poder (ej em se tntando de lta peo poder no mera, sa mas arenas eleitorais, set no carpe de baths). 0 mesmo se ap 2 20s pantdi"NE Ge Tes di respeto, est condenad so feacaswo uma siuagdo como a da Fran (cja ine pals, mentar se deve 8 auséncta de pari buropatizades)¢ em prt também @ da Alemanht, onde ainda Exim patios ‘ve conserva o sistema da administacto por eligntes Io ‘als, que na Idide Media predominavauniveralmente emt 10808 pos de asocagbes e ainda hoje predomi ean _duenos € médios munis. Para 0s pandas de hoje ese “Tidus repetad’, “eminence omens da cnc oe ses ul fr x desi pode sem de we de. Bzanda e somerte como tis to como psens cacao ‘is do tabaho caiduno dive, Sua ungao € cata 2 mesma, por exemplo de sertosaigtanos decorathcr see foram nos cose fica cs socedades anima, es Pincies da ges ns ences dos etic dow noc ts atts aun nan semble da Ug don Apa 1% ode ods sone de istriadores «blogs bensee © ox sumidaes sence om gol aplleso panda dos iteresadospngermanaas em he Sim ee et ren te ais on ‘ites na de gas prs Senet a eo Sts ln pen nde mp oanene eer {2 deerme tt nna es Site Parone oer a Aemanb rena. 12€ prvilégioselatorais Em todas 3b onpanizagoes, 0 tabs Iho seal ¢ executado cada Ver mas por funcionirios pag0s & agentes de todos os pos. Todo o restante € ou se toma cada ‘vezmals puro elete c decoragio de vitine. + ‘Azim como 0 falianos e, depos dels, os ingles, de- senvolveram 2 modera organiza capitalist da economia, 10s bizaninos ~ , depois deles, 0s tallanes, segues pelos Estados teatorais da ea absoutsa, pela centrlizasio evo. Jucondsa na Franga, por fim, superando todos os demas povos, pelos alee desenvolversm vinuosameste 2 Og flzagio racional burecratica, baseada ra especlizasto pro fssonal e ma dvisio do trabalho, de todas as associagoes hi rmanas de dominacio, desde afbvica até o Exercto © 0 Fst ‘do. Por enquanto, xpenas na técnica da orgnizacio pari +i foram parcmente superados por aura nage, sobretdo pelos americanos. No entanto, 2 guera mundial atl signif 4, acim de tudo, tanto dessa forma de vida no mundo tea. De-qualqite modo. algo que Hi colasprofisonaizantes, ademas mlres, escolas especa- Tieadas de todos os tpos imaginves (at de ornalismo). ‘exam espeiio como pré requis para todos os cargos Pu Dlicose pivados lucrativose, principalment, “seguro od ‘ploma come fundamenta de todas se pretensbes de reconhe ‘mento social (conbio e conve social com os ccuos ‘que se consdcram parte dt “socedade”), = remuneraqio se {gua, “correspondent & posigio soci, com dieto a uma nso e, se pose, a um aumento sail € 2 uma pmo {0 de acordo com o tempo de servig: tudo is0, como Temos, era antes 2 verdadira “exigencia do dia, vind cada pelo interes das unveridades na fequéncia dos a fos e pela Ansa dos discipulos de obter prebendas, nto no Esado quanto for dee. O que nos interes aqui si a8 con sequéncias disso para a vida politic. Pos ess simples fato bburocratizagao wnworsal também se esconde, ma verdade, 1%Tames hoje sda No names qucalmjen examen te o contro, ests express sempre significa a cago de Dburocacia. Sem dtivda, nem de longe @ buroeraca€ 2‘nca forma de onganizacio moderna, asin como a fibrica tampa 0 € tins forma de empresa indusial.Contudo, ambas ca- ‘acterizam a era atual 0 fotuo prevsel A burocratzagao pereence 0 funio, Era e ontinis sendo dovio que ce ieratos umpriram e ainda cumprem sus miso de spur os pode." es em ascensto, tno este caso quanto ers da dtkrins {de Manchese®,e em ambos com a mesma ingenuidade Em lag a outros poradores histncos 6a modems of- dem racional da vida, a burocraca destaca-se or Sua ‘ner labildade bem maior No ha exemplo historco conheciso fem que ela teahavottado a desaparece depois de ter conse [guido a dominagio complet ¢exchasra —como na China 00 pio, de forma menos consistent, no Império Romana tar dio e-em Bizincio ~ a nto ser quando toda 2 cultura que # Sustenaa ult por completo. Em tenmos relatives, eset ai 6a eram formas aamente wracionats de burocraci,eram "bi rocracas patimoniie™ A burocacia modeena desta e em ‘elagio todos eses exempos mat antgos por uma ears ‘ae populace etn 0 apoio de Rene xbena, hecas ‘en Aled We, ene cues expres node pr ange ‘eg un imac tana 91), eR Rn, Da eno {9tt Be ulgochcche Pontes Gip 91) 1374 downed aactoaer laos dna de ne cad haere 13.0 pine & co por Weber em Eom ad Sci ee epestimene pe 121 aman rn oman ergata terstica que toma sua inevitable muito mais defitiva do (que a das outta 4 expecaliaago # ) reinamento tEenico€ raciona. O atigo mandarin chinés 220 era um funcionssio ‘Specilizado, a0 contri, ea um gentleman com formaro Werdvo-homanisa. O funcondso egpcio,aquee do final do lmpério Romano, bem como aquele bizantino jt eram muito mats borocrats, no sentido que empregamos da palaa.Po- fei, en elagao ts modema, as areas estas que esa fm sus dos eram infitamentesaples e modestas, € ¥eu ‘comporamenta esava em parte Vincado 3 wadia0, em par te 30 patarcalno,e, potas, en imaconalmente ovens do, Eram mes empiri, do mesmo modo como os atesies ‘do passa Em conespondéncia 4 seni raconal da vida tmodemns inewtavelmente 0 fincionsso mddesno est sempre inrementindo sus formasio e ssa especalizacto, Toda 25 bburoeracas do mando sequen por esse caminho, Now si periridade sobre of outos devese 0 fato de que anes da {Boer cles ainda nao haviam pescondo.ocaminho ao fin [Embora, por exemplo, 0 antigo funconirio de punido ame: ‘ino dos tempos da patronagem fase un “conhecedor' x petite da arena eletorl de suas pelts’ de manera al fumma era um pesto com formaa0 Sspecalizada. Foi nesse Fito, e mio na democracia ~ como ncsosIteratos querem fi zor 8 publico acre que se bastou 8 compro all ex Tene, comipedo esta to alheia a0 finciondrio especazado, ‘com formagao univers, do cil eee, Que s agora est Se desenvolvendo no pas, quarto 2 moderna barocracia in ales, que hoje substi cada ve tals 0 sel gavernmant re lizado por dignirios (genome). Forém, ende © moderno funciono com formacio especlizadscomegoo arena, set poder ¢ sinplesmente inquebranive, porque toda a organ {acio que peove as necessdades mas clementares da vida € talhada segundo seu fendimento,Teoramente poderse-ia [pensar numa ellminagto pragressiva do capitalism pivado — femora, na realidad, isso na sch Feil quanto sonkamalguns lteratos que no o conhecem, e cexamente no seri ‘resultado da gueta anal, Todavia,syponto-se que um di {sso venha a acontecer,o que sigaficaia ne pric? Tavez 0 sompimento do iawsiero (Gebduse) de ago ge conti © ‘moderna tabalho industial Nao! Signfcar, antes, que a di- ‘redo das empresas esatzadas ou assumias por outa forma 4e "economia clea” também seria burocatizada, Sect que 435 formas de vila dos empregados © dos oper na adn risragzo esaal de mina e ferovias a Prssa so percep ‘eimentedijerentes daquelas em grandes enpresas do expt lismo privad® Sto menos lies, porque tea lua pelo poder contra uma burocracia ett & bie pore, em pitti, ‘lo se pode recomer a neniuma intial iaeresada em por: 0 a else seu poder, como € possvel nc caso da empresa prvada. Bsa se tod a deren. Se o epitaliamo privad fose eliminado, a burecacia estal rina soztnha. As bu rocracas privada e pablcas que hoje waelham lado lado _£. pelo menes potencaente, uma contra sutra, mantendo 2, porano, mutuamente em xeque, se urdiriam numa dn «a hirarquia, Por exemple, como no Eo ango, x6 que xg0- 1m de forma incomparavelmente mals raconal e, porno, mas inescapive ‘Uma miquina inanimada € espinto cagulado”. Apenas 0 fro de seo the proporciona o poder de cbrigat os omens servile de determina a Sua vida profseonal cotdiana de maneira do imperiosa quanto acoarace de 0 a fabric. Pio coagulado& também essa maguina via que represen {a a onginizago burocritca com Sua especilizario do tabi Iho técnico tendo, sua delimiag2o de areas de competén- “i Wer au cei ene eta, rome ‘ge peter sa o8 6 Set Ci 9 ty [oe amigo de Wey) gu amr ua ngage ema: Nar por ‘empire 4" enn en abso Ds Kp 189. iw ermae ana on pr temp sn eo PF inde rite deka Psp ab lt, 91. ins, seus regulamentos suas rlagtes de obediéncia hierar ‘quzadas. Em canjunto com a méquina nor, ela tabalha nt produgio do invélucro daquela serio do furo, 8 qual ae ‘ver, um dia, 0s homens estejam obeigados ase jet, sem re sistinci, como os escraves no antigo Estado epi, son ‘coe ultimo valor para eles que dew decidir sabre a condugao (de seus asstntes for uma boa adminis, do panto devs. 1a puramente tenico, «isto significa uma administra ra ‘ional realizada por funciona. Pos isso a burocrasa rea liza de maneia muito melhor do que qualquer outa era de dominacio.E esse invaluco, Ho elogiade por nosso Ite ‘200s ingéaves, complelado pela amar de cd inva 2 empress (o inicio disso enontrames nas chichadss “stu (6es beneicenes), 2 classe (devdo a niger ceesceme das fesruuras de propriedade) e, avez fauramente, 3 profissio ‘@nediante a fouma “lniggea" com que o Bada ststz a8 = cessdades da populaio”, isto 6, saves da atabuigio det ‘efas poblicas a onpanizagtes profssionais), tarsi ainda ‘mais inquebrantivel se, a Seea socal, come nos antigos Es tados buseados no uabalho foro, uma omganizagao “esta ‘mental dos dominados fosse agregzda (na verdade,subodd ‘nada) 3 burocracia,Surgia eno una ests social “og ia’, iso €, de cunho oxental-epipi, porém, em oposigio esta, Bo esulamente racional quanto uma maquina, Quem podera negar que algo nese sentido sea ura posbidade, saguardando-nos no furuo? Iso ffl dito tau venes, © 2 ‘ein confuse desta possibsdadelanca sua sombra sobre = producio de nasss ltentos. Suponhames, por wm momen [32 ete voc 0 png «ott opin le, Nera cama gp sn came noe cen Inconel de gun ue es rome corns cs epse ‘Sem bale enferne deerme pen Ed Verdi eee {2x ono and ty, pp. 10125 com Con eo Fy ee ‘Sinume pp. 031, ef 368 203— ei pois 10, que preamente essa possiblidade se tansforme em wm ‘estno inevitével: quem no vita do medo de nossos liter tos de que 0 desenvolvimento police social podesa pre sentearnos fouramente com wn eceso de “indvidualsmo” ‘4 “gemocrac” oa outras cos Semeltantes, e que a "werd ‘Sei Ibe” apenas rasta se fssem aiminadas a “ana ‘Qua’ atoal és ooen prodgao economics e ¢ "maquinagao ‘os parts" em nosso parlamenton pars dar haga “ordem Soci es “estratuaeorginicar”~ to €, 20 pacismo dain poténcia social sob as asss do Gnico pader ceramente nev tUvel a borocracia no Estado e na economist aa visa o sto fandamental do inefeivel avango da bu rocraizeio, a perguta sobre a5 furs formas de organiza ‘Go pala pode ser apenas assim forma: 1. Como serd ‘scot salvar ainda polo menos alguns rests de uma berda- Se “ndvidua” de agto em algumsendo, considerando ess tendincia supepoderosa rumo & burcratzagio? Poi, afin ‘de conta, € um grande autoenqano-«- sei do-que hoje pos-—————— ‘amos vver sem esas Conquista dos tempos dos “diretas manos" (nem a pessoa mais conservadora pode). Mas, no m0- ‘mento, deixemce exta questio de Indo, pois além dela on tr, qe nos ners ietamente agus 2 Em vista da rescen- te inispensaidadee, por conseguinte, do poder crescente ‘de faneionalismo estate, tema que agl hos interes, como pode haveralguma grant da exséncia de poderes que e {abelegam certs limites para 0 enorme poder dessa cada ‘da Vez msi importante e que a conolem de mancita eft ‘ent? Sets passe una democraca, ainda que neste senido Timitado? Mas também nio €exa a Gics questo que noe im ‘porta aqui. Pois 3. hi wma terceira pergunta, 2 mais impor fante de todas, que resulla. do exame daquilo que a burocr ‘da como ul do realza fel obverva que sua efiencia ‘tanto no ambito ds empresa pblics, polfico-cstatal, como na ‘esfera da economia prvada, tem limites interno fmemente ‘etabelecdos.O expo de ideranga, 0 “empresiio™ aqui € es Pens goers ne mani repaid ‘© "poco all, € algo diferene de um “funcioniro", nfo ne- ‘essariamente em seu aspect formal, mas em exsacia.O em resto tml tabalh no “escato" assim como 0 faz © ‘comandantedo Exereto. Bae ¢um oficial, poranta, em mada fire, do pont de vista formal, dos outros oficial © mes ‘mo que o ductor gerl de uma grande empresa sea ncions- ‘io nuit det ele sini se pono a ‘i nto e diingve Rindamentlmente daquela de autos fu ‘onérios, O mesmo ocorrecem o Ide poco a esfera f= biica 0 ministo-chee €formalmente un funcionéio com um. ‘rdenado que he di diet auma pensio. A creunsancia de ‘ue, Segundo todas as eonstinigoes do mundo, cle possa ser esto a qualquer instante ou ped demisso do cso aps rentemente dstingve sua posgio daquela da maioia dos fun- Coniios, mas nao de todas. Muito mas evidente € 0 fato de {que no caso dele e apenas de nio se exis menu qua Pago prefsional epeefca om area alguma, como € exit ‘os outtosfonciondros. 00 indica que ele, pelo sentido de ‘ua posipte, soa algo difereme dos demas funcionaros, de forma semelhante 20 empeesivio ¢ 20 dtor geal aa econo. mma privada. Ou avez seja mais covreco dizer que cle deve ser dlferene.F, de fat, ete € 0 caso. Se un homem numa po sie20 de ldoranga €, plo ent de seu txbalo, urn “ur Goa", at Um Funionira mbito competent, ito 6, um Jhomem acostumado 3 reliacio devidse honesta do st batho, de acordo com 0 regdamento 35 ordens rece, cle no € nem dsl a degte de uma empresa privada nem fa condo de um Bstado.lfelamense tems de past por ‘esa experincia em nossa popsla vida politica A iferenca reside apenas parcalmente ma natureza do \desempenlio esperado. Attonamia nas decises ¢ capacidade ‘xganizauva, de acoed com sus prop dels, S80 pers ‘as tanto dos “uncionisoe™ quanto dos “irtores" no ape ‘as em inimerae questes inv, nts sauiae vezes tas ém em assunios de grande impontincs. Eide de que oaon pe fancioniio se dedique 4 aswuntos subalternos cotidianos & apenas o chefetenha de realizar ois especiais “iweressan- {eo" que exijam taba intelectual € pica de lteratos e ape- has possvel em um pats desinformado sobre a mapeira como Sho resolvidae seus assunios e solve o desempenho de weus funcioniios. No,» dferenca reside na natreza da respon- sbiidade, nto dos prinesros quanto dos segundos, a par tir dat detrmina-se mbm, em grande pate, tipo de exe (genes espeiia que se dige cada um dels. Um funco- Init que reeebe uma ordem que considere ernea pode ~ ‘deve —levanarobjepes Se ainstnca superoe isi mins truco, no sed um dever, mas sim até uma Bonra cumpa tomo se coteepondeste 8 sua propia convieio, demons teado desea mancia que Seu seaimento de dever no cargo fst acima de sua propria vontade.& indferente que 2 ins ‘ania superior sa uma “autordade poblis", uma “copors {0” ou Una “assembles” da qual ee tem wn mandatoimpe- Tativo. Assim exige o exprto do cargo. Um ide politico que gic des forma mereceria dsprezo, Mts vezes ee € ob [sido a fazer concesoes, so €, 2 sacnifcar 0 menos impor fante em benefico do mals umponant. Mas, se ele no con segue dizer 20 seu senhor (jt este © monarca ou 0 dma) ‘a inka Insttusao & eta ou eu ne demo”, ele @ Um servel ‘pegsieso", como Bismnatck baton ee Upo, © «20 ‘om lider © funionitio deve estar "acina dos panos", que Sigalica, ea verdade, fora da fa pelo proprio poder. A Int ‘pelo poder pessoal ea responsabiidade pessoal pela sua cau- [st que resulta do poder, es o elemento Wal tanto do polico ‘uanto do empresro ‘Desde a feninca do principe Bismarck, a Alemanka tem ‘sido governada por “funconsros publicos” Cem temas de ‘sia mentalidad), porque Bismarck havia eiminado todos 0s pollticos inligentes 20 seu redor. Mas a Alemariha manteve 3 mats destacada buroeracia milar e il do mundo 20 que Se vefere sa integadade, forma, confiblidade e intl 26 Parlay esorne na oma gana ‘cia, Os reslads dos alemaes no front eno geal, amb fem casa demonstaram 0 que pode ser alcangao com esses meios. Mas ea dey30 da Poltica alma nas tise Scena? ‘Acolea mais agadivel que tem sido dio espeto € que a3 ‘tris dos exerts alemies compensaum as suas demote. Mas com que sais? € melhor nos ealarmos a respite, antes, penguntarquas slo a5 ausas desiesfacassos. ‘Pessoas ao exterior inaginam que 0 ero esta “alo- crac" a Alemanha. Dont do pa, a maioda ponsa 0 inver 159, gragas 2s especulagoesinfuns sobres his por parte de nossos teats: uma conspirgio da ‘democaci”inernace- ral conta a Alemaaha hava levado 2 oaleao antinatial do ‘mundo iter contra nds. No exterior, € usta a expresie i podria da“Mbenaeio dos alenaes” daquelaastoerca, Dent 0 pals aqueles qc tém ineresees no sal stem oF quai, Aina corteceremos —abalham com 3 expresioigvaimente Iipocata da necessidade de proteger 0 “espinto leno" da smdcula da "democrat" ou procurar autos bodes expitrios. “Tomoirse fabio, por exemplo, erie a diplomacia ale mi ~ provavelmente sem 12280. Em méda, es deve tr tr ‘allude Go bem quanto 3 de outros paises. Tratise de uaa confusto. O que alow fot a condugdo do Estado por um po Taico~ nao por um genio da polls, 0 que apenas pode ser ‘sperado uma vez em séculos, nem por um talento police Impotante, as simplemente por um pico. Com iso chegamos, 4, 2 discusio sobre aqueles po- eres que sto os nicos que se encontam em condigbes, 20 lado do funcinalismo cnipresene, de desempenhar na vida {do Estado consiucional moderno'o papel de mstancas Je Controle € orientagto: © monarea e 0 parlamento, Comece- ‘mas pelo paimeiro A posite das dass si da gues inablad, a mo ser que se cometam grandes rlices eno se tena aprendio ‘ad com os eos do passado, Muto antes do dis 4 de agow to de 1914, quem teve a oportunidad de serene por algum> tempo com os social democrats alemies ~ m0 eu flandoaqui de “revisionists”, nem de deputadas do partido 08 sn ‘alias, mas precsanente de funciondres do paid, alguns Seles com ideas muito radicals, chegou a ouvir dees, dex poise una discusdo detalhada, 2 opin de-que @ monar {ia consituconal ‘em si” ea a forma de Estado mals 2pro- Driada pura a stuaglo internacional paricular da Alemanha De fato,bastava apenas olbar por um momento para a Rissia fe notar que a tansicto pars a monargla pariamentar,dese- jnda pelos potions bers, hava, poe um lado, mantido a i ‘asi mas, por outo,eimisada 0 governo porsmente buro- ‘tiene, com retultad, contbuo pars foralecer a Rss, {84 mesma forma como a atual “republics” de hiratos", ape Ser de todo 0 idelkemo sibyiva de ses fideres, est conte bhindo para deb pas Como na Inglaterra sabe ser to bem, toda fora do sistema parlamenar bidnico deve-se bo fato de que posigho formalmente mais elevada do Bs ‘do est de uma ver por todas ocipada, No cae discus aqut fem que se basela essa fungio que a mera existincs de um 5 ert cada epee 9 pone Keeney “tants so me den Qo nor Katey ai de Pr no sn eae (Si Spee ore sds rn 3 pie sere fi vin pe deeb a tg ‘or keer ots as em vm cae ance, ‘Shoo expos eto ees bet de ros ee ‘Snpur concen eae ern pode mu pat 0 ae Ps a ug prin pn, rn ‘tee the mo cm eee oe ges ue em ono gas ‘Sires nde de Rims Omere eee oxo his mes) rmonarca desempenhs, nem a questo de se por toda pate apenas um moma poder cumpra: Para a‘Alemanka, em todo caso, a sua a esse reset est determinada. N30 podemos ver saudade da er das gueras entre pretendentes € {is conttacrevolugdes paraiso, + ameag internacioaal nos 2 exsténca € grande dens 'No entanto,o monares coo tl, gas condligtes do Esa 160 maderno, renee em nenhuss gar €e nem pode sr ‘ontrapesa ¢ meso de coazole do poder onipresente do fu ‘ionaligno epecialzado. He no pode controlar 3 admis Tragio, pois ext 6 uma adinistagio especialirada © prepa ‘ada, etm monares modemo, com exces lve da fea ti lar, nunca é um especialisa.Sobremdo, porém ~ e ito nos Interessa aqui, cle, como al, munca € um politico formido ra lata entre oe paridos os na diplomacia. Nao apenas toda 2 sua edueaglo, mas prinepalmente asia posigao no Estado ‘xontrapoe-se a i60. No genhou a soa coroa ea lta entre os pamidos, 4 Ist pelo poder no Estado nig €-0 sc elemen-_ fo vial natural, como Sempre € par o polio, © monarea ‘io aprende a condigis se hata descendo ele mesmo 3 ae ‘a, sentingoras na propria came, pos, devido 30 93 pale fo, vie afaado dss brialidades di lia. Rxiste 0 pliico rato ~ mas ele €raro. © ronarca, porém, que ndo 0 €, tr ‘ase pergoso son seus propos lteesses e aos do Estado 30 tena, como 0 fez 0 cat, “goverar ele mesino" on ‘uenciar 0 mundo pelos neios do pliico, eto €, pela “de ‘magopa’ no Sendo mais mplo da palavea,propagando Sos prepras Ideas ou sua propria personalidad em discusos © Por escrito. Fl, entto, no apenas pde em risco sv cores = ‘que sera uma questo paricular~ mas tambem 3 exis ca de seu Estado. E ness tenasi0,e até podemos der ne Zessidade, um monarca mosemo ci ineviavelmente sempre ‘que, no Estado, ninguém mais 0 enfrentr além dos funcio nndros, quando, poranto, 9 pararento for impotente, como ‘for na Aleman durante décadas ANE mesmo do panto de Eoer pli ‘st puramente ténico fo tem desvantagen graves. Se mio hhouver um patumenio poderoso a seu lado, 0 monarca de hoje depende, para o contole da gestio dos funcionsios, de reltérios de ours funciondrios, Forma-se,entio, um ecu To. A gucra consante entre os divenos departaments, que ‘pa, por exempl, da Rissa e que ane en nosso pais ‘tite at€ hoje, €2 consequénciaevidente de um govern 5. Posamente “monirquico” deste tipo, ao qual fala un po (Co diigente. Pots nesta lta de sitapas no se tat, etm tek lugar, de coafaas sobre questbes ences, mas sm de “ntagonismos pessoal. a ha etre os departmentos serve, pra seus chefes, como um insrumento de competicao por Pasiodes no minitno, quando estas nada aie tio A 90 Probondas de funciondras. Neste caso, 130 Go raze objet ‘as ov qualidides de lderanca politica, mas si itigas da ‘cone que decidem quem deve peemanecer nos cargos mais - verno e, porno, sido do Rechsag, smack tera wansor- ‘mado um soporte lider paltico em um funciondrio adi iseativo Sem rlzs 90 pariamento, ea diego do partido e- fa caido nas mos dala esquerdau tra Se esinegeado — ‘ctalver fesse eta 3 inlenio de Bismatck. Do mesmo modo, {entrada do depatado Schifer no govemo tirow-the a in Ménca sobre parida, que assim fl entregue 3 ala da i ‘stra pesads, Desa mancira, of partidos #30 “decapiados", «em ver de polos efcents, 0 govern secebe fonclons ‘os especlizados em determinadas areas, mas em 0 conhe mento especico da careira adminisratvae sem a ifluén fa que um membro do parlamento tem. Além disso, culva fe 3 forma mais miserivel de “sistema de gratiicagbes"(Trink- {gelderstem) que se. possa USF com um patlamento, ©. palament como wampolim na caren de talentoss candi ‘itor 20 cago de secretirio de Fado. ex idea tipiamente burorata € defend por esertores polos eda dea jurid ‘que assim encontam uma forma especiicamente “ale” Ge resolver © problema do parlamenansno alem2ot S20 0s nesmos ctculoe que falam com desprezo da busca por cat ‘os, que para eles € uma priticaexchusvamente da "Europa ‘cident, especiicamente "democriiea”. les jamais com SEW mig 8241902 do Paid Nao ert a6 preenderio que os ideresparamentres no buscam 0 cargo ‘com sua remunerac20 sus distinc, mas sim 0 poder com ‘sua rsponsabliade politica, e que apenas podem tos quan- ‘do esto arigados no parameno ene os saquazes de seu pido. Alem dis, empouco compreenderto que fi uma ‘iferenca ene fazer do patlamento toga de selegto de I ‘eres ou de pretendentes 2 cargos. Durante décadss, esses mesmos crclos zombaram do fato de os purlamentos ale- ties e seus paid considerarom o govemo una expe de inimigo-matral_ Mas-nao os incomoda nem um pouco que medida do Argo 9, fase 2, da Consiuiao, dingida exc ‘svainente contra 0 Reichstag, ate por frga de let © Bundes- rat e© Reichstag como poderesinmiges, que apenas podem: festabelecer conto por meio da mesa de confeencia do pr meio ou da tibuna de oradores do segundo. Cabe 2 consi- {derago consclenciosa de um estadista, do governo que 0 au torn ¢ de seus eleores a deciso sabe se ele € capar de ‘cance rene seu cng im tanta,» erg: de en por ———— tio ou, pelo menos alguna atidade ne, es a instues Segundo as quais ele vou no Bundesrat sto compatveis com suas propias coniegbes, po ele defends no Reichstag”. politico dngente, scbretudo aquele que € responsive plas sie si Se» pe ne $e. ets Bra am ero om ee (Puta som rept ew 6 ere ae ‘Dian pms ¢ lo gers cas oo fm Ra ‘Sing Eto thenor sof ela dr rem cen ‘ne vc un ue dyn tn pan See rs (acord cam mate cain wages gu es a, cane ‘Membre do Bude le prcne rent fronton it 0 ‘Site que gun pro nd orp ey come mene do Bar ‘tora, as mses components 8 neon se de dnt ‘Spon crv don’ dove be th aein pts. InrugBes do “voto pesidencal” no Reich, ito &, 0 chance Ao fetch « 0 ainiszo do Exterior prusiano, pec ter pos- dade de preside © Bundesrat, sob superisto dos repre- enzantes dos cuts Estados, e, 30 mesmo tempo, inflencia © Reichstag, como membro pora-eoz de um partido. Hoje fen di, no enainto,considrase“dstino" (vornehy) um es tadisa manterse dizante dos paridos. 0 conde Posadowsly fcredava até que o seu cago passado mao Ibe permit set tmenxo de qualquer partido, sto & que este o obrigava a thar o Reichstag para apresentarse nce como um ora aca" ‘Semico sexm aeuma nfvénca, Sem invenca ~ pols como 'Hotatados or negécor no palamento? (Os cacunos dos deputados detaram de ser, hoje, man: feaagio dé sins conviegoes pesscais,€ multo menos tena vas de fazer oadverssio mudar de opinao. Sio antes dels ragtes oficiis e um partido Fits 20 pais apenas para cons tae. Depois que representantes de todos os aries tenham {alado ima das ve2e5,0 debate no Becbtag-é ences dd. Os dlscure sto apresenados antes na reunsto do gapo prrlamentar d parido ou, pelo menos, odos os seus ens ‘sencsis so all eombiaados. Do mesmo modo, determina se ‘essa reunido quem fala po partido. Os panidos tm es peckaltas pact cada questo, do mesma modo que a bro ‘racia tem fonsonarcs qualiicades. certo que, 20 lado de ‘ust abeltas chris, eles possuem também os zangbes, of Gores de exibga0, que apenas so Uie's, com muta cautl, ‘para fas fepesentativos. Mesmo que haja excegoes, de modo [eral vale © principio: quem faz trabuho tem 2 influenca Mas eae tnttho reale-se nos basidores, nas reunies das ‘comissOes cos grupos patlamentares, e sabretudo n0s e ‘itros panulres dos membros que rabatham mai inten ‘iment. A icbalivel pro de pode de Bugen Richter den trode seu proprio pari, apesar de sua cara impopulria de, baseia-e, por exemple, em sa grande eapacidade dew buh ¢, panicularmente, em seu incomparivel conhecimento sobre o orgamento, Richter deve ter sido 0 ultimo deputdo ‘apas de dizer onde o ministo da Guerra gastara cada em favo, até a da eating to € algo que cetossenhores da ucla administasio, apes de todo seu aborrecimento, on ‘aram-me com admiragao. No atual Pando do Centro, 2 ‘iio do senhor Mathias Erbergce” tans se bascia em ua ‘aplicagdo, © que explca 2 influénca dese politico, die ‘mente compreensvel, uma ver que poasu um talento pol. ‘co to limita, ‘Mas aplicagio, por malor que sea, no qualia uma pes soa para sro lide €diigente de urn Estado, nem de um jar "do, das cosas que, essencalmente, ndo co to diferentes fente tquantocreem os nonsos itertosromsioos. Ale onde festou informado,tador oe paridos na Alemarha, sem e3ce- ‘80, tiveram no passado personalidades com todas 26 cae fernicas de um der polite. Os polos Von Benalgsen Yoo Miquel, Von Staullenberg, Valk ouwos do Partido Nacical [Uberal bem como Von Mallinckrodt e Winethorst do Pardo do Cento, os contervadores Von Bethuy Hus, Yon Minn ge: ode e Von Manteufe, © progressta Von Saucken-Tarpits ‘hen, o sociademacrata Von Vallmar, todos cls eram Ie Fes nates, poliscamente qualiiades. Todos desapareceram ‘08, como Von Bennigsen nos anos 8, deiaram o parle to porque mio havi nenfuma chance param lider de pat "ido tornarse dngente dos asunton de Estado. Os paar tares que se tomaram minisros, como Von Miquel” Mell tiveram,iniciamente, de abandonar suas eonviceoes polis prt poderem ver incorporados aoe ministrios, composos $5.5 sabre (19 1920, pbten do Paso do eto «tts “Syn ce OR 9, am os anaes Para Naceat eel em eps Sian i em BN 2 oe 890 pic oo Nceps ‘exclusivamente de foncionitios pico. Porém tami bo ‘xstem na Alomanta Ides nats, ee grande nimero Sin, nas onde eso ele? Depa do que i fot dito, a questo & faclinente respond, Para dae um exempl,refiro me a uma ‘estoa cuasiias politica e sociopoliias sto radicalmente ‘posts As minhas seré que algae acreda que o ata dite tor das fibrieas Krupp, anerioementepoltico ao extremo les ted Alemanhae funcontino do Eada, narces predestnad 4 digi « maior empresa indusual da Alemanha © ndo wm ‘miniséxio importante ou umn partido podereso no parlamen: te? Por que, en, ele faz uma cois e io estar disposto (onforme spon), nas condigces twas 2 fazer a outa? Para receber mais dinheio? Crelo que hi wma 12240 mutO ‘mples: em vimude da estucurapoltica do Esado em noo pa, eo signia, simplesmente, em viru da impotincia dp pattamentoe do candter buroeriico di resultant ds po- Sigdes de mins, um homem com fortes instintos de poder fe outras qualdades correspondentes, este homem tried st ‘um flo para face parc dese ambionte miservel de eesen timenta entre coleas episr nese solo escorapado das trgnspaltcianas, se, ara sua capacidade e amie, ¢ ofe- reeido 1m campo de 330 al como © podem abr as empress figantes, canis e empecendimentos bancisios © atacadsts. Pessoas dese Spo preferem fnanca mais pangerminicos ce dei of Meratos garelarem aces. Para 0 Serica dos i tereses do expel pear hn vipa» mig tees homens da nagao com talento para a lideranea, por conta da seloeao nega, que & consequénca praia, ive de bels pulavras, do nosio “governo mondrquco™. penas nessa ese 2, ado capital patvado, acontece hoe em da algo que se as ‘semelia-s uma selegio de homens com qualdades de lie- FS at Mier eto, lpr que se oon ma sagt dpi erp de sto tom cones por ‘pun sas dnp ranga. Por que al? Simplesmente porque aeaba a comodids- evo que, nese iso, significa a tagaraice doe Hterato, quan o se tata de intresses econdmicos de miloese bilhoes de marcos e centenas de milhares de tabalhadores. por qve {350 ndo oconre no Estado? Porque um dos pote legados do dominio de Bismarck fo o fat de que ele considera con ‘niente disfargar se repime cosas com a legtimidade do ‘ronarca, Bsc fi felmente imitado por seus sucessores, 05 ‘Qua, por sua vez, a exam Cesares, mas sim modestos fun Ssondis publics. A nacio, que no ere poliicamente ed ‘ada, acedaava nas belasplayas de Bismarck, em seu valor sparen, enqusto os literstos aplaudm, como de costume E {sso € natural les examinam furs funcondis, entemse ‘como se fossem funconasos e pas de Funcionsrios, ese res ‘Sentimento & digi conta todos os que aspiram 30 poder € ‘© obiém por cams que no scjm sletimaca0 median te diplomas, Desicostmada, no govero de Bismarck, ase _prencupar comassintor pablcos, xpecalmente com a pol ‘et ener 2 nagso dexou'se convencer&acetar UM "gover ‘no monirguico", © que, na realdade, era apenas um dominio incontolaco da burotaca, Nese sera, quando fre para {fazer 0 que bem ontende, aunca brotram prosperam de Tangs poiicas em nenbiima parte do mundo, NAO seta da ideis de que em nosso funciona nao baja tami pes 03s com qalidades de eran estamos ange de wma afr ‘malo nese sentid! Mas no 4838 convengces as pec: ‘cades interna da hieraequa burocraca opoem Obstaculos {ncomunsprecissmente& ascensio desas pessoas, COm0 4 tureza da posigig do modemo funconsro administativo ¢ fenemamente desivorivel a0 desenvolvimento de indepen ‘enc politica (a ser dsingsida da iadependénca intenog, se cater puramente pessoa. Além dss, a esscia de toe 2 politica, © que cabert resale ainda muitas vezes,€2 Fut ‘recruuamento de alladas ede seguidoresvoluntaris, , para ‘exercise nena arte dil, cari adminisrativa rmete pots ‘Rado autor (Obrighetsstaa) nto ofeece oporunidade ‘alguma, Para Bismarck, exo sabemos, 0 Bundestag de Prank: fore fol sua escola, No exéicito, 0 weinamerto prepara para a futa © pode gear lideres mitares. Para © polio modemo, ‘porém palea®adequads € lua no paamento € por seu Partido no pais, que no pode ser subsivida po nada gual- fenteeficlente — e-em sitio lugar pela oncoréncia para "Promos por promogio. Ratualmeate,s9 36 pode aconte ‘Gerem um parlamento ¢ com Um paride cy lider consga ‘ebter poder no Estado, as "ko conti, que pod de stragso pode ter para home com qualidade de ideranga um parido que, 1 mlthor das hipctees, pode modifica alguns lens no argamento, de acoe- ‘do com os itereses de ees cleores, © aranjaralgumias pe- ‘quenas prebenclas para os protegidos de seus caciques? Que ‘pomtunidade thes ofeece esse partido pura o desenvolt mento de suis quiidades’ At mesmo os miaimos deatbes do regulamento€ dis convengies do Reichatag © dos patios Imanifesta-s hoje a orienasio do nosso paamento pars Uma police poramente nega. Consamrme alguns casos, que ‘io #30 poucos, em que os argos e meats ideees locals ‘de partido simmpesmente opriniram, dento dos partis, J ‘ens talents com qulidades de liderana, como acontece em ‘qualquer corpora, Ltn € natural mm paamento impose te ie se limita 4 politica negativa, poss ak prevalecem ex Clustrament os instintos corpocavos. Um aida cua eas tencia envolve a paricipagto no poder © a responsabilidad dd Estado nunca podera se perm tal comportamento, por Tanto, todos of membros desse partido, no pai into, se Flam que a exintnca ou no exstnca do partido e de todos ‘os imteresses que os prendem a ele depends do fito de o par {ido subordinarse 3s pessoas com quaicades de Iideranca as quais diapoe. Pois nao € a asembliaparlamenta, cons “mee 2 uel de nk a Parana egoero na Atmanbe reganza tid de moitaseabeys, como tl, que pode “govern” ef er" polite, Nao se tata dso em gar neshum do mua- 4, nem mesmo na Inglaterra. Toda a grande mazes dos de- [patados funciona apenar como seiores do “leader ou das [ovis “lander que frmam 0 gubintee Ins obedece co- [mente enquant tém suceso. # asi que dove ser A 2620 poles € sempre dominada plo “peincpio do nimero pee no", sto €, a superioridade da capacidae de pees gro pos lideres para manobras potica, Esa tendGncia “cess 1B 6 inexirpvel (aos Estados de massa). Por outa lado, apenas ela €capuz de garantie que a rs- ponsablidade para com 0 pale, que se dspersara comple famente dete de una asremblea governante de mits cx betas, fique a cargo de determinadas pessoas. Fpecisimen- tena democraia auncia que iso se revels. Segundo as cx peréncias fetas até agora, Funconirios publicos nomeadas raves de cleigo popular mosiamse efisentes em dois ct ‘on, Por um lado uma populagi eativel 35 pessoas se conhecem a efciénca| ‘comprovada denro dt cominidade pode determinar a lee ‘0. Porouto fad, mas com considerivelsrseras, aa elec20 fo mats ato epresentante politic em um Estado de masses Raramente € 0 lider polities mais desacado que chegn dessa manera 20 poder supremo; em mécla, so lideres pelos apropriados. Ao contro, para a grande massa de funcio ‘ltios pblicos dos escaldes médioe, sobretudo aqueles que ‘precisa de um teinamentoespecfic, 0 sistema de elega0 ‘popular costmafricasar completamente em Estados de as ‘5s, por motvos compreensiess. Na Améica, 0s ules no- tmeados pelo presidente eram muito superiores em compe ‘ca ¢ tntegridade 2queleselttos pelo povo. Isso porque ‘lider que os nomesva era responsive! peas qualidade dos Funciondrios © 0 panido governance sent foturamente ma Crm gt tae ii “ie aeto pine propria carne se tivessecometido en0s graves. Por iss0, 0 do- mio do ergo igualitinio nas grandes comunas sap Sig- nificou que hava sido eleto prefeto, mediante vtacio po- ‘Plan um homem de conflangs (Verawensmann) dos cida- ‘ics, com ampla iberdade de cra, cle proprio, se sparato ‘Sdminisratv O govemo paslameaar inglés igualmenteten- ‘de a desenvolver esses tngos cesxists. O primeio-minisro ‘Seupa uma posigo cada vex mals preeminente em elo 30 ‘parlamento do qual ele provém. ‘Como acontene em qualquer rganizacio humana, a se- lego de lidees politicos por melo des panos também apre- Senta flhas, que foram discuteas ad nauseam pelos ters- tos alemies durante as mas décedas.E cbvio que também ‘sistema parlamentaexja do indvduo, etm que exig, que se submets a ideres que le, mutar wears, spenas pode acc: tar como “um mal menor’, Mas o Estado atone primeira ito the deisx nenbuma escola; egunde, no lugar de id. ————res-treimpiem funciondnas E iso ceramente fz alguma Cerna. Além seo, hi boas rates pare que a “phtocrca" oressa na Alemanha, como em onros pac, ainda que de forma diferente, pois os poderes db grande capital, dene os usamente pelos intlecuas sem reshum conhecimesso, fencontrm-se tndnimes do lado co Estado autortro Duro ‘criicoe so contra a democracia¢o paramentaim— po- eres capitalists (em paricular os mals beatos, os dones da Inuiswa pesada) que ceramenteconecem melhor Scus i teresses do que os académicos em seus estedos. No entano, fess zoe enaontramse simplesmentealem do horzoate os lteratos fiiteus Com o moralimo mai bso, eles cee Sallam 0 ato evidente de que a venta de obser poder” fz Geer un overt ermindbg ects Un oe onsen) com oe te oe dae, ac 9 ‘hee pba 5 a etme zero na Amani regis ane dos motivo implores dos ees partanentres © que {ambigto goin de obter um cargo move seus segues ‘Como se eae os condos» cage burocic08 120 ex theem ema anbigi.e» mest fome por wn bom fo, ims sin, exudvamente, os motives mais lusts Eno Gut se relere 3 paripagso da "emagog" na conquta do Pott, os acoatscmentos lions ae ata comers Tetapogioepresertes na imprens, potadas por ceas is tacts efits, sobe «ocupao da psito de mine Exe alento podem reveara quague un 9 fate de be € pretaments em ui fovemno Ripotamente “nono” {que ambigo dt oer tm cago ca fa iterdoparatetl ‘Se cncoraas a oma ro da nals rectal demago- {gana imprene Em nem Pad padamentar de patios fons sta poste! coisa pio ‘Sem dvi as attagees do comporamento pessoa! eno de um prio so to poco purnente eas qua tbo so os tabu inresies Vlges em promot © pre tpendas dos conconents er urna herarguia de funcondios pis, Tanto gol quanto tte, na maior dos csc, Ee imeresses psoas Ce contiuart a ser nao clogiada tied sola do bdo do fot de que fala he feos) © que unicamente ment € que esses meres un ‘aimee humans moias veass Homa deals atten 4c mancts que pelo anos no impeyam una ele de ho tnens dots de qalidades de iderangs. Denso de um pat dos apenas ed pose quando o seus res ere d expect de ber o poder + reponsaidede 90 Esa. > como rcsulado de sos tea. Apens ness cs0 © pas {Rt Mas iso no que dizer que a sleio eee aseguads ‘Beer ree abner depo e191, undo che ou an pa doco cof eure fur sor Kahan. © seeno ‘Biron debs taco gue oy sine eum ps nese ‘Suc comande Sena goes astra ado ‘So fouc wa came pe do seteei poe Pois apenas um patlamento que traalbe, ¢ 0 se lini tea fala, pode ser o terreno propicio paso crescimento Je ‘qualidades de ideranga que nao seam meramente demagigh ‘35, mas sin auteacamente poltase que acendam por meio 4d seleg2o, Mas um parlamento que abalha € um padamen to que conirola a administraga, colaborando continua {ecom dla Antes da gucra iso no exsia em noe pais, De pois da guera, porem, 0 palamento deve ser wansformado ese seid, ox eno Vollremos 3 stuagio miserivel de ot ‘Wort. Ese std © nowo primo assunt, 3 Transparencia da adminstragao 1 selecdo dos Hderes potticos Toda a esrtura do parlamentoalendo de hoje et ain ‘ada para uma polica puramente nagation ccs, cama 0, deiberagao,emenda © despacho de projetor de lt do govern, Aves staspacr coresporiden oF EO pa Ementaes.tnfeizmente, em virude do pouco inerese pi blo, apesar de bors wabalhosjurioos sobre o regiment in temo do paslamento, aio hi nenbuma snl polica dos verdadetcs process was do Retcbsag, como existe pat ‘outros patlamentos estangeios, Mas quando nos coloeamos 2 dscutr com um partment qualquer tio desevel de or- {ginizagio interna do Reichstag ede seus procedinenion, en ‘ontramsimeditamente tds os Ups de piticasconside- Tapbes convengonais qe apenas send 4 coinoddade, 3 vaidade, as necesidades e aos preconceitos de desgastados ‘otivesparlameniaese colocam pedas no camino de toda ‘apacidade de ago politica do patlamento, Dese aiodo a 2 simples tarefa de umn controle continua eefcay da admits tragho dos funciondros € obstuida. Ou sers que este contro Te Controle) € desnecessici? © fancionalisno tem sido bilhante onde quer que tenha le demonsirar seu senso de deve, sua cbjeuviade © 8 bi 25 Paranntsger nme regina bilidade para a resolugso de problemas de orgaizacio, tando-se de tarefas burocriicas, aramente delimit, de na ‘tueza técnica. Quem vem de uma funda de funcionices po liso, como eu, serio limo a permis que se manche esse tradigio, Mas aqui se tata de efietncia politica, no “de ser ‘Pe0" €o8 propos fatos revelam algo 20 mundo que nen mance da Verdade pode negar: domingo dos funconaras alto completamente sempre que eve de se ocupar de ques: ‘oes politcas, is no aconteces por 220. Seria ates, si preendente se capaokdadesinrinsecamente Wo dint coin Esser dentro da mesma estutua politica. Como ft dt, ao & priprio de um funcionario paricipar de confos pol ‘ios de acordo com mas comvigbes pessoaise, nesse sent oy azer pola, 0 que sempee significa "ua" Pelo cont thos scu ongulho €proteger sun imparcalidade e, portato, po- fer spear ste propeasinlinagBes € opines para reali, ‘de maneira consclentioss¢ sensi, o que o regulamento ge ‘al ou alguma intro especial exigem dele, mesmo ~e par- tioularmente ~em casos que ndo cortespondem 2s suas pré- pas conviegdes policas. Mas a irgao do funcionalismo {hoe Ihe atibuitatetas te, evidenemente, de resolver cons- tantemente problemas polices, nas reas da politica de poder fds politics cultural Radial). Contol-a mesa fungio a prneitae fundamental larefa do parlamento. Eno ape ras as telus atbuidas 85 supemas insti cenras, mas também cada queso individual, mesmo puramente técnic, _pode ser poleamente imporante mas insti inferiones, © 2 manei pela qual € ceslvida pade ser determinada por 3s- pectos ptiens. Os polos devem sero contrapeso 3 domi= fg do funcionalsmo. A esta Wei, poeém, ressem 0s inte ees de poder das intinctasdisgemtes de um governo pu ‘mente Burocriico, que sempre seguro sta incinagio& I ‘erdade, com um mimo pastel de contol, e,sobretxdo, 2 manutencio do monopelo de cargos miners pare a ro” ‘mori de lusconisies.mei polis ‘A possibildade de controlar de mania efi fancio- nals est igada a determinados pe-zequstas “Além da tenia de dist do toatho na adminisraclo, 1 posicio de poder de todos os foncontiios reside ex um ‘onbocimento de dos tipas. Primeitc, © conbocimento pe- ‘alizado “técnica, n0 Senido mais anplo da fala, ad ‘Quirdo mediante weinamento expecico, Se esse tipo de co ‘heclmento est tambem representac no pulamento ov Se, Drivadamente,certos deputidos podem recom 3¢ informa’ ‘shes de specials em determinador cscs, Ito € casual e € ‘om asunto pariclar Fle nunca ser substitu no controle {de administecao por um sstemstco itoregatri cruzado (juramentado) de peas perane umn comissio paramenta, ‘com 2 presenca dos funconaros do leperamento em aes {ao, procedimento este que €0 Unico ue garante o contro. le e universaldade do intcrogatoeo. Ao Reichstag fata 0 direito de realz-ty a Consttugao ocondena a esupidez do ‘distate Mas 0 conhecimento especilizac nio € © Unico funda mento do poder do funcionalismo. A cle aciescenta-e 2s Jorma; efctal Dieses, conhecimento dos fos com ‘ees, a0 qual apenas 0 funciona em acesso or meio de recursos adminstatwos e que € dechivo para sua forma de aac! apenas quem consegue ter acess0 40 conbecimento esses fos, independenemente da bea vontade do funcio- ‘iso, pode controlar a sdminstrasao de mana efica, De ppendendo das ercunsincas, pode se wat de andise da do- Eumentapio, de'uma vstora bv nowsment, eat casos exe ‘mos, de um intermgatino cnizado dos envolvdos, na qua fade de testemuras sob jramento,perante ums comes pment. Este dreto também fas 20 Retctag, que est propostalmente imposstitado de ater o conheciment ne ‘essrio para contolaeaadminsato, 8 €, condenado mio apenas 2o dicts, mas também 3 fgnoninca, Para isso do bd, absolutamente,cntes objets (sach eben) Bassin apenas porque o mas imponaste instramen. Ey - ‘x ito pod se levados em considergto com fur che {es de Executiva, Os parce so viam confontados com uma tarefa que minen antes aparecers em seu horonte e para 2 {gual no estvam preparados, em en trmos de organaacio nem em termeon de pessoal 2 Tormagio de um governo a pat (de suas fleas. Eidentemente provaram ser completamen- te icapazes, gem sequer fizeram a entatvae nem poderiam fazéla, pois da extrema dircita 3 extrema esquerds, nen paid Gizpunba de um politico que fose reconhecido como Tier, ¢ © mesmo ocorta com 0 prpdo funcionalimo, ‘Durante quaenta ans, todos os puridos esavam acos tumados idea de que o Reichstag tha apenas 2 tres de Prtcar uma “politica negative". Com uma elarera asustad 2, manifetou'se, como um efeto da heanga de Bismarck, ‘rela "vontade de inpoténca” A qual ele condenara os par tamer ma Aomanb rancas tides do patlamento. Hes nem mesmo pariparam da esco- la dos novos lider da naglo. A necessidade de prestigio 00, mais clramente, a taidade da burr oficial 030 50 porava nem iso, nem mesmo neste momento cro, ainda (que a pradéncia mals clementar 9 tela mandado faze to. Em ‘vez de confrontar os paris com a capcosa pergunta sobre ‘quem eles teriam para apresenar como candida s pigs supremas do Reich ou, pelo menos, com a questo inais pe tea a respelto de sus posiio em rlaa0 acs iverson poss seis Ikletes politicos do fetch, a burcracia insists em seu ‘onto de vita, baseado no presi, de que o asunto nao dh 2a respelto ab pulamento. Forgas exraparamentares inet ‘ram e instutam 0 nove govemo, que nio se aprosimou os partidos com uma proposta objet e dfinitiva € 0 pe- ‘ido categiricn de que tomassem posigae por meio de tm “sim? ou tum "nto". Conforme lenibramos, o novo Chanceler do Reich foi forrada a fazer vias declares diferentes #0. bre © ponto decisive aceitar a supervsio do.Comié- dos. Sue, ea um ato de politica externa tudo so porque 1 t ‘ha 2 conflanca do patlamento, F& caro que nosos itera tos tagnclascbseraarim com sitisfago enw epeticuo dese {gadivel e prejudicial ao prestigio da Alemunha, confman sd sua conviegao de que © padamentarimo era “impossivel” ‘0 pais. O patiamento hava “falhado". Na verdad, foi outa coi que falhou a tentatva de dng @ palamento por pane {eum funcional que nao tisha nenhum relacionamen- to com ele, ou sei, precsamente aquee sizema que, sob © splauso dos ltertos, atuou por décadas no sentido de inca pcitar 0 palamento part agbes polticas postvas, no ete reste da liberdade de contole de funcionlisno. A situagio sera totalmente divers se toda © qualquer pica governa- ‘ment colocasse a responsblidade compleamente, ot pelo menos essencalmente, nos ombros dos lderes de parigos ferecendo assim as ideres polos nos a opornidade de panicpar, no palameno, da condo do destino de eu pais 2cn pots Neste caso, 0 patos nfo poderiam se permiir uma organi Zao de tipo to iste e corporatvsa quan a que existe fn Reichstag. Etariam absolutamere obigados a subordinar- a lidees, © no a pessoas com um cater de funciondsios plcadon, com paricularmente 0 fez 0 Pano do Cento, ‘estoas que pasderam a cabera precsamente no momento em {que deveram ter desenvaida as qualidade delideranga, Os {Beres, por sua ver, senine-am, no caso de uma crise di- ‘quce tipo, brigades formar wma coaiao que tera Pro- posto ao monarca um programa postivo e deerminadas pes fous com capaci de lideranga. No caso do sistema exs- fen, nto podia haver otra consequénciaalem da polica porate negatva, ‘0 ovo lider do Reich, designado fors do partament, ‘encontro um aos, que logo em seguida levou A mesma s fuagio. Po #remocio de alguns palamensares muito com petentes para cages do governo apenas sigaficou que exes, rasinuicto do Rey, perderam 3 uéeca ao seu partido, o que desc o partido deeapitado ou esonentado, A mesma cots aconteceu nas ces de ag0S0 ‘outubeo™. © now Fracaswo completo do govern foi conse ‘qutocia do fto de que oe extadsas initia tenazmente 00 Drncpio de evita tanto © conto continuo com os ees ‘or paridos quanta a dscussdo previa dos problemas a se em tatados ta sesio segunte, polo menos com os cep ‘Sentantes daquelespanidos aja aprovacio podam e queniam (ahar A mere ceeunstinga de que o Citnceler do ROI, fomeido em novembeo,tenha entado em conto com 08 patios mayocicie no Rotchsag, 2 pedido dees, ants de Tomar posse, 20 lado do fato de qe, ago, os minstéios pu ‘amente poiicos ezejm nas macs de parlamentares expe sete in Bit neces o proces 6 pO cae Set ‘Toute pestndrs ene pls Aco ota do ‘ota Hong mcd 3 Mids om han 20 a arama sr m Semana react, riemes — esas dusscicunsincias bastaram para possibitar fialmente um funcionamento razdvel, 20 menos da maqu tia da politica itera, sind que a mantencao do Aigo 9, ‘Sentlenga 2, continue exereendo, mais uma ve, sua infivéncia pernicios. A erie de janeiro" também dexou dro até 20 ob Eervacor menos ateto que 2 fonts das exises da politica in tema ene nos ndo €oparlament, mas dias cxcunstancias Inicalmente, 0 absadooo ao principio sempre rgorosamente ‘bservada da poitica por Bismarck, segundo o qual 0 coman “dant-em-chele do exereto condu a guerra de acordo. ‘trios mltares, 0 politics, poem, conch a paz confor tne ertrios policos Centre os quais a8. qustde¢ puramente tecnics © estatégeas constiver um elemento, mas apenas tum). Segundo, porém mais rpotante, alguns conesics sual temos consideraram ie cempativel com wm govesno aps renlemente"mondrqico” publiar discusses interas da ak politica na imprensa, Por itrese paltce-partdari, Pais 0 estado das coat no nosso pals pode ensinar 2 ‘ualquer um que 0 govemno puro do funcional #20 sig: Iifica, apenas em vituce deta qualidade, que n30 Naja do- Inno de panido algum. Na Prisia so impossvels conse Telos provinciais que nto sem conservadaes, eo pseudo- parlamentarismo slemio, com todas as suas consequéncia, Fonvdamenta seer umn axon adotado desde 1878 por aque Jes que te iteresses patiirios (depois d iterupgio dos ‘onze anos mals feet do trabalho parlamentar leno, se [Bunco © qual todo govema ¢ seus represeniantes, por De ‘essdade natural, devia ser “conservadores,toleando-se ‘eras concessdes fits 20 ptzcinio da burguesiaprusiana Bn nt gine i Rl Ae Simi rennet este His tr acnt ees ‘do Partido do Cento. Ito, e mais nad, significa em nosso pals. “mparcalidade” do goveno do fusconalismo. A igo {ue fem sido ensinada pela guera a todos os outos pases, 2 saber, a de que fades os partidos se tomam “nacionais* ‘quindo dividem a reponsablidade do poder no Estado, nto ‘mudou em nada 2 noss stuac30. Os intrestesparidaros do funconalismo conservador, qoe tem em suas mos © poder, dos erculos de inteessidos agregados a ele, dominam 0 fgoverno. Temos dante dos nossosolbos os fut inevives -desse ‘cant, ¢ eles também apareceio na paz. NBo apenas © parlamenio, mas também o supremo poder do Estado terk ‘que pagar a conta. ‘Quem mio formula 2 pergunis sobre 2 fu oxdem do ‘sade alemsio no sentido de como se capaci 0 parlamenta para assum 0 poder ea dese 9. Poi 10808 3 ‘mals aspecios 0 secundivos ' preciso ter bem cao que, para alcangar esse objet, < sobrewido necesiia uma coin o desenvolvimento ‘corpo de parlamentare profsianas, alem des complemen tos apurettemente modeston, mas, do pono de vista pric, ‘emtenses.imporantes dos poderes palamentares diutidos cima, da eliminag20 do obsticulo mecinco ciado pelo Ar ‘709 eamplas modificades do regulameno e das convenges stuais do parlamento (© patlameatarprofsional € um homem que no exerce ‘9 mandato do Reichsiag como dever acesino © ocasons ‘nas sim ~equipado com um extra e empyegade popes lem de 1odos os meios de informaga ~ como elemento fun ‘lamertal do uabalho da sua vida, Pode se amar esa igus 0 fda, porem, do poato de visa puramente técnica, cla ln __lspensivele, por iso mesmo, a exite ba 56 qe, de acor {do ‘com 2 pesgio sublterna do patlamento e com as chan ‘es eubaleras da careraparlamenta, cle existe quase sem joc eds, 0 omgea O ) Parameter manta rer rede forma bastante subakerna © ania ports dos bastido "es. O politico profsionl pode ser um homem que vive &<- ‘usivamente da pola de suas avidades, suas inflencias opomnnidades. Ov pode ser aligcm que vive para 3 polit ‘ Apenas no dino caso ele pode se tomar um polisco de ‘grande iniponncs, E isto ser tanto mals ict para ele quar To mais independente cle for, em virtue de se patio, endo, porno, “ssponive”(ablmmlic) em vex de vino lado a ma empresa (como os empresrios 9), ou sea, fen- ‘isa, Dos propos socials viaculads a empress, apenas os ad- vopides slo -dsponivel" ¢, poranio, aprepaados pars tomarem poicor profisonais. Por menos que o domiaio puro de advogads sci deseivel,€talo 0 ienospre20, co thom entre a maiona dos nossce Ieratos, da quaificags0 dos dvogados para a lderanga politica, Na‘era do dominio dos Jurtas,o grande ademgado € 0 nico pra que, 20 cont ‘io do funciondia pibca, et teinado pach dare repre- par de forma fic macau, e seria dessve torn eve dente em noseas munfestagdes publics 0 peparo da advo ‘ica (cstntae objetiva. Mas apenas se o prlamento pro ‘meter mais posigbes de lidengs com ua responsabilidad ‘omrespondente, descjario viver pars polls no apenas [rindes advogados, ms, em geral penonaldades indepen. ‘Sentes Caso conti, serio apenas fucionisos remunerados ‘dos parlor e representantes de szeressespuiculres (O resentimenio des spices funcioniios de pari em relagio 2 aunties liderana polkica tem grande interferencis fa aitude de alguns panos na questo ca paramentariea 20, 0 que tambem se refere selegao dos eres do pal Mento, claro que esse resentment ext em perfeta hae ‘monia com os interesses dos comeligionires da burocracs ois 0 paramentar proisional i & em su estorvo para o> ‘nstinos dos cefes da adminisvacao burerisca. He os ofen- de apenas por ser alguén que exescta um isedmodo conte le sobre suas atvidades por pretender, pelo menos, algum. 2en piss poder, Porésn ele € um estorvo ainda malor quando se apre- ‘ena como ligula qe poss ser um concorrente 25 Posgo=s Se lideranga (0 ue nfo € 9 caeo dos representantes dein reses particulars) Ese também € wm dos motvos da ha pra manter o fariamento ma ignorincia. Pois apenas pula ‘bentares profissonaisqualcados que passiram pela escola de trabalho ienso deem com, em win palamento que trabalba, pode dar oegem a ideresresponsives, 120 me- 10s demagoges e dletntes. Toda a esta interna do par Tamento tem de se preparst para produit esetpa de der © sumentar sua eis, do mesmo modo que o palamento Ia is os seus putidos Ho fizeram ha uo tempo. Sem di- ‘cas convenges do parlament inglés mio podem se sim plesmente transsoradas para 0 nosso pais, Mas € possvel fazé-lo com o principio exruurl. No cabe expoe ag todos fs dethes das mudanyas necesita do regulamento © das coavensoes: ests ido surge facimente asim que os pant {os forem complidos ae engajarem uma potica respon: Sve e no apenas "negativa” No entano, devemes conse rar brevemente um obstéculo realmente sério ~ fk muito die- ‘uta, anda que quase sempre de maneia dsorcida — que a, ‘onstlagio do paridaramo slemsa poe no camino da pt. lamenanzagio. ‘Nao i divida de qu, para esta dma, a base mais sim les sna um sistema bypalano, al como exit até pouco tempo aris na Inglaters, mas ji com alguns rompimenias mo sensivels.Todavi, ese sistema nfo 6, de todo alga, indispensivel pra a parlamentarizagio, «em todos os pales, testo na Inter o desenvolvimento tende 2 obngat 05 panidos a formarem coaizses. Outs diesidade € muto mais Felevaite um governo parlamenae € possivel apenas quant do os mates faridos do parlamento esto, a rintpio, die poss assum a dtezo sesponsivel dos negécios publics até agora, est mo fol o caso no nosso pas, de modo sl- sum. Sobretudoo maior paid, o Parte Socal Democrats, 4 sentu-se impedido nfo apenas peas convengbes pseudore Yoluciondiae dos tempos de pereyuean Cama “presence ‘ht Conc"), mas tambem por vas eons ewoiuionsas, de se ‘isa convencer, sb quusquercondigoes fazer parte de um [poverno de coalizio (ou a assumiro gover all onde, ten porsramente, dba a msioria aboluta, como aconteceu em tin pequend Esado*), Muito mais inpocante do que todos fesse rece teorens,porem, auou e continua atuando nele gor 4 proocupayso de icar desacreditadse desaraigado en tee seus propos companhelos de case, devido 30 compro- nis inevisivel de toda gorerno com ai condigoes de exis ‘toca de uma sociedade ¢ economia cnialita num ft Devs, Essa stugao feu seus lideres a encarcerarem © prio durante decals em unm tipo de exci pola de |Bieo para, dessa forma, evitarem qualquer conto conagio- £0 corn atvidades de'um mecaniamo exatal bugues. , pesir de tudo, eate € tambem o cao ailments. © sindice. smo, a stisa de fatemidade heroic, a politica ¢ antpol tia, enconta-se em um periodo de cresamento, seus lide res tenfam vitae uma rupaua da solidariedade de classe que nai tarde debtaia &forga Ofersiva de operariado na Ii ‘econbmica, que nio vim nenhuma gana de que, apés lBuers, nio ressiste a atude tradicional da burocaca. tim questo fundamental para o futuro da Alemanha 2 at ‘de que 0 partido tomas, ve it vencer a yontade de assumie ‘poder no Estido ou a etic de frateridde no politic dos Companteiros de cise eo sindicallemo que, apis» guers, ‘enaimente rota poderosamente por twa pare. For mot ‘os ligeramente dlerentes,o segundo mor partido alemao, © Partido do Centro, também teve e conti ater uma ai {de cea em relacio ao parlamentariso. Exist cere afin de eletva ente a propria convigBes atoriaras do partido © Fstado autortin, que serve aos intewesses da buccraca GR no em Gatco 19092 25enn -Mais imporante, porém, € outo aspect. Como partido mi- otto mato, ele recesva, Sob um govern parlamentay, set orcad a face pare da mipoda ao putamen, o que amea- ‘gata, desa maneia, sua posiso de poder e seu papel dere- Dpesentar aqueles iatreses 208 quai, ma pic, ele serve ‘hop. Sus posiglo de poder beseia se, em primeio lagas, em mcs exrapalamentres, no to de que o cleo também go- tema 4 atitide polis dos Bis. Deno do padament, po- ‘em, 0 aproveitamento das Gunces oferecidas pela priica ‘i "poliien negava”servia 22s interesses matorais de seus Seep. Apa sleangar todos os objetivos pliions essence {a igre, on pelo mence tons os permanentamente susten tives na Alemanha, 0 Patide do Cento deizou de se, na ‘aia, um paride com determinada Weltanschauung para se {ovnar mma erganizacio com © propésito de garantir o patro= ‘cin dor camdidatoscatlics a cargos pabcos de Oates inteessadoscatsbens que se sentiam prejudicados ~ no in. essa a se com ranio~ desde tempo da Rulursopy- ‘Una boa parte do scu poder basis, hoje, estas cireuns tinciss Preciamente 2 nature de Sua posicio no paris ‘mento, de poder desequiibrara Balanca, Ie possbta apo 1s ineressesprivados de seus prteaids. Pais o funcional ‘mo aceon esse pavociaio en entant, nto “perdeu pres Ugo” que o patocino permaneceu extaficial, Dentro 10 partido, os interessdos no parocnio no apenas temem ‘gue 2 parlamentarzagio e 4 democrazao possam pir et petgo suas chances aos momentos em que o Pao do Cen {ao exter em minora, mas vo lem. No sera aia, © Par- ‘ido do Centro est liore daguola responsabilidade da qual no podria eseapar, caso seus lideres Raessem parte do g0- vem formalmente, Esa responsabldade nem sempee teria Sido cémoda. Pos, enquanto ainda hoje o Pardo do Cento ‘oma, ene seus pollens, cem uma série de exceentes 2 begat, encontram se ente os fenciondrios patrocinados por le, 20 lado de pessoas tes, outras que evdemtemente 6 | a Puram ere na Aleman reais ‘Ho pouco talento que um partido com purine responsi vel fo governo diflelmente tra Thes confado um cargo blco. Personalidades desse tipo apenas podem fazer carrera ‘quando hi um patrocinio iresponsivel, Como partido ficial mente goverante, 0 Pando do Certo teria que apresentat ‘andidatos mais alentonos ‘Uma vex que € le de sesponsabiiades, 0 patzocinio do oficial & spor forma de todo patocinio priamentar, ‘que favorece a mediocidade, © € consequtacia de um gover- no conseneador de Sunciondries, cja pessenca se basen fo sistema de goes. Nao € de mira que stores do tual Pardo Nactonal Liberal, que s¥o conservadoes Ou represen lam expeciicamente o grande negocio, sina se auto bem fis condigtes existent, Pois sobre © patociio dos cargos ‘nto decidem poicos e pares, que poderiam ser publica: ‘mente responsabiizades, nas sim conexesprivadas de todos stipes, desde as relagdes muito importantes, esabeecias as corporagdes estudants, até as formas mais grosseias ov fais sus de recomendages capitalists. O grande capitals fo, que a ignorincia ceya de nossosItesto enxerga como liado da eresia do parlmentasmo, ¢, potanto, a favor da ‘onseragio do domo nto contolado de fancionsios. He ‘tbe muito bem por qué sta € a stuagaa que os sos verbosos Inerstos se 2€05 tumaram a defender com rivaferenha con a responsabi lidade abera dos pars peo patociio de cargo, diamada por eles como “comupla” ¢ “indigna de wm ales” Na ver. ade, s20 smplesmenteinteresses poderenos em prebendas ‘mates unto a exploragdo capitals de “onexdes",€ cer tamente no € 0 “spite alemo", que esto engaiadon con 122 a parlamentaizagao do patrocnio. Eno ha nenhums vide de que apenas 3 presto de creunstncas politics ab- sotamere forgsas poder levar a muudangs. “Poe sms”, 1 plamentaizagio eenamente edo acontecer. Pelo conus 16, ndo a absoltamente nenitima divide de ue os pode oors mas Fors imagines atuarao conta ea f aro que em todos os patios menclonads, alm daquoles iterssados {ubltemos em parocinio dos simples palamentares t= ‘eles, ht idedlogos polices puramenteabjeives. Mas sob © sistem dido, os primers predominam absoluemente. Es ‘esis prebendas pores fossem estendidas 2 outs pate (os, a stuagio aperas fsa generaizada Por fim, os benefits das condigoes extents © aque- les Iteratos que ingenuamente se clocam a srvigo de suas palayeas ora, costumam aleyar,tunfantes, a qualdade de fe- ‘teraz da. Alemanha como razi0 formal, sficemtemente Convincente part a iiponsblidade do parlamentarismo, Cabe Sui considera inlet, o sentido puro da questo so- ‘reo undamdwo da Contig escrita vgente. Ness co iges, parece realmente iacreditvel que algoém ouse fazer ‘uma afmacio dess po. Segundo a Consinsio (Aigo 1, ‘abe a0 Kater, ¢ soment a cle, sem neshuuma intervengio do —Bechsag, 2 nomeagia s« demissio do Chancelr de 1080s ‘os fonciontrios do Reich. apenas selec a mais ninguém es {es deve obediénca, dento dos limes das leis do etc, Enquanto valer esse ago, toda objecio Federals seré com tata & Consivigto, pos, segundo esa, ninguém pode im pedir que o Kaiier Taga uso de seu diet, chamando o lider ‘os ldeves da maria parlamentar pars digirem a politica ‘do Reich e seem plenipetenciros no Bundasat ou, da mes ta forma, demitindo os com base no voto de ma main fsa to Roierag, on, anda, consultando os pais, como com seleiras deisivs, ans das nomeagSes. Neiuma maior no ‘Bundesat em o dro de desir 0 Chanceler do Reich Os ‘de obigtto a justice un politica, 30 passo que € cbrgado, ‘consiticionalmente, a prestar cons pata o Reichstag, segun o interpresacio incontete do Arigo 17, sentenga 2. A recens te sugestio de dedarar Chanceler do fic responsive nao apenas diane do Reichsag, mas também do Bundestag, que -eroce ser examinada sb 0 aspeco da conveniéncia politica i | (deve ser fururamente dscutds), sera ceamente uma ino- vaplo, bem como « anulgio, aul sugerida, do Aigo 9, sen tenga 2. Mais adam, teremeos que nos dar conta de que os verdideiras problemis da parlamentarzagzo, © nio apenas desta mas também da Consttugio do Reich en gral, no es ‘io nor dirctor constcionais dos outos Estados feders 20, mas sim nas relagoes entre estes € 0 Esado hegemonico ‘de Piss. Mas anes cae lars como o antigo sistema. go. vermamental funcionou na importante area da poltica exer. ta. Pols precsament all € possvel mostrar com clareza os I> tmites tntomnas da efcincia de um dominio puro do funco ‘alo e também o prog terivel que tvems que pagar por téo suporade, 4.0 dominio do funclonalismo na politica externa Senin tr st oe webct ate age eaten cee ree Sa ae St Sie a mane encase Cai ne a ee SS SIE Tec Saheceeee ee eee Space eenentenee er al 26erin pats casio de promuncianentspuramene pest monarca& ‘epee de qucate poles ar, sos de onclont- oP muot cone oo de agencar tepaies. Aquces ‘Sa evr de sama impor pr forma de tos fol ies peicslrmetc to © sumento Sr atmae mun conan nse i, cab: ebcrar ae stsctgerndo sto doco rca vouse daw del pues mam aad do mare yun semana sb Sacrminade comm, Tate eceente 0 compona- Simeon fonconaris © asx Sesh conven da ‘Sane o mamas els em pots sadn, ‘Sprena ungurpolmic, sob um primo coma 5 ism do omc, te badge prudent {J patsone seminal cei de eno erences ¢ ‘ie No enamo, om monare que spree pbc fe ‘endo obecagcs be paso, em pute crea amen mores deve et prepa pu acta. un {do nccessiro, uma erica pblicaiguanente mordazPoiré———~ tin fato que esse métado em que nos apeesenamos por meio ( publicago de observes do moearea en eakmente, peliamente toradar Ago, se este méodo fol um grave ro polio — e anda falaremos a este respein = ent20 toe far sia repetigao, que no obstante acon na media em {que o monarea ect materaimenteresponsivd, prova ser ne- rsdrio part ele um aconsehamento compeente exlusa- mente poe pare ds lderes polticos, echindose todas as Gerais intincas, cone, itares Ov utes quaisquer, da possibiidade de intervengbes semelhantes em quesoes pol ficamenteimportates, Se n30 fore dadas “garantie reais" ‘de que ito Acontecers, ers smplesmente un dever politico ‘ing umaccrtica bem franc, € inclusive pessoal, contra © ‘monsrca. Mas eal dicussio publica do monmea ceramente ‘Blo seria poicamente desefivel Nao € absoutamente uma Insguthas mass 0 poco a ang sabecora e expenen- a poles que procs proteger 0 monara de ser exposto 20 a0 publico de maneica demagigica, como aconteces vias ‘eres em nosso pas, suetando seu apaecimento em publ co a formas e pressupostosrigidos © crando, asim, 2 posse Dilidade de afastar a sa pessoa, por principio, da Ascusso p= bles dos confit enze 0 partidos. E € xatamente isso que Ihe dé a posbiidads de ier pestalmente «com uma a tordade inquestiondvel em stuagbes de abulo agconal, quan- ido realmente foe necesiio, Nao se tat aqui, portant, de uma discussto de eventuais desizes do mona, mas sim de tlgo completamente diferente: do fat de que os drigentes do eich, em parte ~ em pelo menos um cso, pesados esc polos do proprio monarcs~,servam-se de Seu aparecimento fem pablco ou da pubicacao de seu poato de vista como ‘meio diplomaico, e, sem se demir imedatamente do seu ‘ago, tDleravam que observagties do monara fossem ente- {gues 20 publico sem sua permissto, or insancas 20 res ponsives & evident eindiscuivel que © monarca tem 0 feito de expressar 9 seu ponto de vista polio. Mas se sins ‘opinibes devem ser expasian ao pubic © a macs (em ter ‘ios de contendo forma) como 0 deve ser feo, bem ‘como os efeitos postves dessa divulgacio, so consideragtes decisces que tém de estar absolua © excusivamente nas tmios de poticosdigentes weinados ¢responsvels.O este dls dingente precisa, ponanto, ser consuado antes de toda publicacio (, em ger, anes de oda ransmisso de uma de araao altemente polities do monarea, que pode levar& pt baicagdo desta) ¢ 0 su conslbo precisa ser respetado en: quanto cle estiver no cargo. Hee sous colgas prevaricam 2 [Bermanccem no cargo caso iso ndo ocora, mesmo que Por tumatntca vex. Se os ideres do fetch nda chegam ae cn custo, por tris de todo ofalatia de que “a nagto nto que ‘ia um monarc fantoche"e coesssemehantes, naa mals se ‘escondealém da vontde de permanecer no cargo. Esta que ‘Simplesmente com deveres bona poli, Com esa ako se asee pts repetdamente em aoso pie dt mancira mais grave pos rt Bo fto de eae aan trem aconeido deve sede trv polia ead do noso Bando, que dsgna pewoss ‘om 0 epito do incnaro pablo pra carps feos ps mens de responstbitade pica propia. Toda # question (E parlmenaraayao ade carter alse polio ape ‘spd fo de qbe, as ccunancas tals, no existe ne- ‘om oo eso io pra + tage de mans cm Tena pas ques ao mestno tempo, posta gerani esse ngs Ainda quero scescenti explicate, par no ada teas s quest, que 4 muifestagto pessoal do monarca mio Sr apenas subjetvamente comprecaivel em quase tls os ‘Sot mas tem na medion em que we pon avalar a {baste daguclaepoce ~ pel menos em alguns dees po Camente comet. Bem to ndmero dss casos noe ie are em diy ct erie dona de Eran manifesta pes em aed) 08 6 ‘cmos pesieinente interests poe te um efeto pole Temes dil O poianent imesponsve! ot publ ao, tocradh ov sugenda pols digeees polis da Alesana, Potro que parce tersdoesquesde em ness pis € que faz tom enornediferenga se um patio degen (amet nwo ou ate president a Republi) az em public, no pa Tament, por eremplo ura declarayto mus ena, ou se tle mance pula ema cbseracao pessoal do monarea © Sepow Ine di "ceber, de um jt que 20 mesmo tempo {nb crete paregs Hs. A verdade € que wun deli flea o mone capa 3 clea veement der do ats Protegendo ak poramo, o eadsta que faye mau wso dela ‘on a etic imitade so seu propio compotament, Nas exc no conhoce eos reteset monarea de {camente Um polio pogee deve renuncar quando ua iaclo ve alte © exige que so tomada uma posto ile fem, O mont, so contri, deve pemaneecr., co ee, também suas paves, Ua ves Que ten assum a Fs. a Ponsbiidade por elas om publico, qualquer tentatva de ne- ‘las, por conta da stuag20 molifiada, srt em V0. Paindes {€0 sentimonto de bonra esto desperos, pos para a naga0 é ‘uma questo de how apoiar firmemente seu monarc, © teraosletantes, como os “pan-germinics”e os seus eio- ‘Baer bons neqéeios. Dentro fora do pals, 35 pessoas {© apeyum deforma permanente is palavas, uma vez pote ‘das, e siuagao se torn inconrlivel. De ft, todos esses ‘asos covreram segundo esse padrio, Fxaminemos objet ‘mente sgn dees pars descobir onde reside o ero politico Prin, o llama de Kriger A indigracao coe ai ‘asao meson fu jusieadae comparthada pelo mundo- Inti fe ube, deveros lembear, por multe pessoas a Inglatera).Enéilcos prtesosdiplomaticos em Londres (que ‘amber inciflam referencias 2 indignacao do monarea) po- devia muito bem er levado, ante dessa stuacio, a deck ‘gies do gabinte ingles daquela Epoce que, mas tarde, al~ ‘ex nlc tena sido fceis de esquacer Mas coma efeita co later vez tenha se dado a probabl tendimento eral sobre os itresses das duas partes na Afi, ‘que tei sido bemevindo, por exemplo, por Cecil Rhodes, ale de necessro se quisssemos tetas los livres em ov tras regdes no Oriewe, © manter a Mla na allanga. O tele ‘rama pubicado, orem, leve evidenterente 0 efeo de wn {apa na cara, que inypedss qualquer discussio objetva pe ambas s parts. A questo da hoata enou em jogo, exclu 0 o» ltereance da Reapoite Pm consequéncla dso, ages posteriores (antes, durante © depois da Guera dos Boeres) para chegar a um entendimento sobre a Afics ov a poiica ‘eral no encontaram o consenimento de rum dos dos otos coo sentimento de honta engaa-se de lads opostr, ainda que ambas as panes pudessem ter aprovetado a stua~ ‘0 obpvamente, resultado foi que a Alemanha, apc 2 ‘ena, apareceu 0 papel do enganado, Mase 1895 sples- ‘mente ndotnhames mois de poder suficientes para apolar 2berm pts proteo de forma eficaz O fim, a nto ecepcto do presen Te fugdo do seu pais, € melhor nao expor a era alguma, Pois 0 fato principal,» enega dos bores, apesr daquele apoio do monates, fot inevtivel Mas, como €sabido, Gene fal Botha declaou no pasamento da Asca do Sul em 1914, ‘queens. comporsmeno da Alemanha que es custara 2 S03 Independencia ‘0 comportamento do Japlo, em 1914, 0 da China, rm 1917, provocaram surpresa a Alemanha®. © primero cosh Ina. psiicar exchutvamente pela agio conhecida por Poet “Anhu, m 1895; o imo, peta pressto da Amica; © am tos, alem disso, pelos matiwos de oportunidade Por mais coe- retas que esas explicasdes possam ser, anda existe outro f {or muita imporante Seri que se aredia mesmo, no nosso ‘ls, que alg chinés ou japonés culo tenha esquecido que Dreisamente na Alemanha fs publicada, em palaras cima fens, 2 declaragao do monarca que alera sobre 0 "perigo |___Smaraeapelsa0 povo para “preservarem os bens mais “gados"” Na politics internacional, os problema rai fig ‘am enue as quesbes mais dies, porque os coniitos de in Tereses entre or povos brancos as complican. Foi louvavel ‘que o monarcatenha teniado chegar atta opin 2 respes to. Mas para que finalidadee, paricularmente, para que fina Tidade pica alma, de qualquer nature, seviu esse per e publicagdo da sun declrapio? Foi possvel concli-la de fslguna forma com os Interenes sles ns Asin Oriental? ‘Quals meios de poder esavam por tis deli? A cojs interes “pte e cin decree 8 Amn om 914 ©1917, ‘um doce ei dents sa pr spe om Me, Ee 3, ce hoes conan om gua abot 20 por ne ii | ses ela teve que servic efetvament?E, além disso; para que finaldades polticas a publicacio ds discursos sobre a China no momento do envio do Conde Walderce servi? E para que Fralidades a pulsicagio dos discurss sobe a ot, estes se do ulver perfeiamente adequados no eeulo dos ofa? O reaukado da poliia alena em relagdo & China etava ema ‘agosameate despeoporional,e cabe acrescenta que a0 foi pr nenhum acaso que chegou a preudiar gaverente 0 nos ‘ prestigio.Preferimos passar por cima do epséio pouco agradivel do watamento de-miso-de-penitnca” e dass ‘Aseussdo ~ pica, denovo. Fsinplesmente iniapingvel a (ual fim da politica veal alana o peincipe Bulow poderia te Pensido em semsir ao admit esee romantismo que ofendeu Inutimenteo semimento de honrachinés, E se ele tina inte- liginia para compreender a fulidade e nocividade de todos esses acontecimentos, tendo, orem, que conta com exes {cas que levavam 2 sua tolerincia, ele teria a obrigao de Pdi a sua demisdo tanto no interes da ago quanto ta bm, e panicularmente, no do monarca "foram levantadas, em outras partes, fones dvidas so brea questo de se apublicaeao do discurs em Damasco fot convenient diate da stuacio poliien em rlagio 8 Rist, Mesto sem um ato to expetaclar, on powes¢ politicos en ‘volvidos conheclam a6 aosas simp pea cltura mica 0 nosso interes politico na inegidade da Turqui, Mas 4 Sparéncia criads por essa manesagio publica tea sido me- Thor evtar em todo caso, mesmo absuaindose a conselagao politica daquele momento, Também nese cazo ficou bem cl ‘quem necesaramentesproveitou-se diss, Se nesse dumo caso ainda fase possivel ter vidas, & sitapio € bem data por ccasto dg discus ~ otra vez pi biico~ em Tanger, no sno da Crise de Marcos. A posio dd Aleman, por sis, fot woalmente apeovat, meso poe panes neviras. De novo, 0 grande eo foto sparecimento pa Diico da pessoa do monarca. Mesmo que ainda nio sibamos 28one pat 0 que a Franca oferece apés 2 queda de Deeassé, uma cok ‘SiC clara: ou se tomo a decisio de onnar numa guora pla independénci do Martocos, ou se teve que encerrar 0 assun sn defintivamente de um modo que consdere os interesses © ‘0 wentimento de bowra de ambas 25 pares, em tora de uma ‘Compensigao da Franga, Talver iso pide ter ido conse “quencas considerivels para as relagbes com a Fran. Por ‘due eso no acontceu? Di se que 3 honra da nagao est ‘ya vinculads as palaras do monarea a favor do sultto do Marocos, ¢ que ado “podiemas abandond-o" Masa iten- (0 também mio fol a de enuar na gues. As consequencias Forum: a derota de Algeciras, o piséco do navio "Panther + €: por fim, o abandono do Marrocos, mas ao mesmo tempo, fos pressio de uma infinta tens servos, © esperar da belcosdade na Franga. so iackou 2 poliiea de solamento por parte da Inglater. Alem disso, cou a impress de que 2 Alemanha estava recuando ~ apesar das palavras do impe- "ado. E tudo iss-acontece-semque-#-Alemantttenha-obti———— 40 nenbum equivalent polico coresponderte ‘Os objetvos da poliieaalena, bem e pariculmen eos da politica ulvamarina, em compuaci0 as aqusgoes de ‘ours poves, foram exremamente modesto, e 08 ss rou lados eram decididamente pores. Meso asim, cava mais fneas de ato e fzia mas barutho que a de qualquer uso pais E sempre esas sensapbes policamente muito ites © Drejudicis foram cradas pela publicando de observagées do ‘monarca. F este metodo nha efeitos ocivas mio apenas en treo: poderes distantes ou neutrs em rlagso 2 Alemanhs, ‘Apts a confertacla de Algeiss, 0 monara sent a ne cxssidade de agradecer 20 conde Golikhovski* Em ver de ‘usar 0s meioshabinalsnestes casos, publicouse 0 fa0s0 te Jegrama, A queda imediat do desinaisio, embaragosa para "iG A. cottons 1861920, mit sc binga do Eee 95509, 26 Parameter ma Aleman regaszada de, moetou tarde demi que nenbum governo aceita que ‘outro stb publcamente boas nous aos seus esadisas d- Figetes, acm mesmo 0 alado mais prCximo. ‘Os mesmos eros também foram comeidos ma politica (Ou sest que o“dscuso da prisio™, profs de uma mt dspasigio momentinea, fo apropiado pra ser entree 20 illico, onde for etendido e atau como se ose um progr ta politico? E como se deve entender ofa de que & BUFO ‘rac, apenas porque se tnha falado em "prsio" como pens pre groves publicada ito, teve que ivenar um parigrato ‘Comrespondente para o projto de lei conta a greve? Foram fecessiios os poderaws acontecimentos de 1914 € 0 ant ‘Go atval do sulragio igual pars exterminar 0 efeso natural ‘dessa publicagio init sobre attude de operiios brioses Isso for no interease da Girasta? Qu qual outa inalidade po- Iisa justiicivelteve a pubbcacao? Ro estanto, a anes inten era falar apenas da polica ‘enema, E nese contento atualmeate Suge a seguite pet funn onde estavam, no momento. daquelat publicagbes, os Daridos do Reichstag que poderam determnar a attude do fpovero © que em sequkda repecenderam 0 Chanceler do Torch, Von Bethmann-Hollveg, pe fracas” dessa politica {que “tornow o undo iteiro noes inimig, ou que © acu ‘Stam de "esconderse atrs'do monarea"?afrovetaram-se da (rca da extroma-exquerda para denunciat a “aide anti= tmondrquca” deta Apenaslevanaram obese pleas ~ 0 (ve cabe consutar expictamente ~ quand i er tarde E {So apenas 4 medida que nio exavam em go 0s seus ime tresses egoistas, Nio pretendenios expor aqu os detales dos ‘conhesdos eventos de 1908. Mas tems que lembrar de ums FB um ac re 198, Gem auc, anes de kona ss sort tn aa pn ee So ‘io cc spt nash corn pee aartery colt: 0 Panido Consenados, 20 contri da mensagem ia btavelmente impressionante dos seus homens de conan (140 monare, abandonou mals tide © principe Bolom, ob- Servando todas as formalidades,e voli, como de costime, 20 seu pseudomonarguismo quando se watava dos seus pro Dros interesses materia. (Alas, para © monasca deve ter Sido uma grande surpresa que pressamente ese Chancele, «que pelo menos em umn caso ihe tavia recomendado diet mente um aparecimento publica bem deterninado, spesir dos exeripulos deste, de repente voltowse contra ele sob a Dressio de uma comioeSo maconal) F onde eaavarn os nos 0s Ieratos em todos esses casos? Aplaudiram publicamerts (0 tagarelaram ~ como a imprensa dos parkdos de ira faz 2 hoje — sobre 0 “to” de que os alemies mo apreciariam ‘uma monarqula dopo inglés. Os Facason, porem,stbularn 2 'iplomacia,adulando os inst isteus mas amentveis, sem se penguntar uma Unica vez como esta, aa condigbes ds, pda possvelmente tubal Em particulary, € claro — mas este sera um capitulo longo ead honroso para 35 tadores que tio corjosamenteinsttam em publico a malorla ‘que defend a “pas de fore” Inesponsivel e sem equivalerte fi’ poltca de todos os grandes Enados, porém, fl sobzetado 0 comporamerto dos hostos exits drgentes em todos esses casos. Um ataque iblico por parte dees seria apenas admissiel se 2 intengto ose una intervencio armada imatiata, Mas net fvor dos eres, nem conta 0s mongéis, nem 3 favor do Suto do Mar cos, vemos, na verdad, a latensio de uma ago armada, © 08 pimeizos dois casos nem sequct vemos a vocas30 ou os 3 er ree 0 “ao Diy Teg de out 1908, ue ame era que ma op be seen sen pb ‘fat de ea“ no al Bay Tap vs ‘no eins de ios So Karen anor polis enor at ert" port por Vn Bow 9 aro [neh eo cin de Nope Eee 28 a meios de poder paraiso, Mesmo assim, os policos diigen- tes permitam que o aparecimento publico da pessoa do mo- ‘rea invablizasse um entendimento obevo com a Inga {era sobre os interesses de ambos na Ala do Sul, © com a. Trance, sobre oe teres a fc do None, pore 2 mo { poskio pareia eubelecids A mancia de wma questo donna ~ para ter que sr sbandonada por fim, apesr de nudo. Derots dplomitcas embaragosis, que ainda hoje srdem na dln de todo alemio, e um prejuzo grave e permanente dos fossos intereses foram a coasequénciaineiivel, Além ds Sova impressioatamente pergoss de que a Alemanha, depois {de usr os gestos mats fons em public, no obstane costs Imava recuar ~ esta cena, que enve ours coisas sem div i determina atte da politica ingles no final dejo ‘de 1914, tem a sun origem nagueles acontecinentos, A coal tho nada natural do mundo conosco devese em grande pat te a esses eros inacredkiveis Eno apenas iso, 0 efeto de az seni_boje em-dia.Aqvela enganacao que tualmente esta acontecendo no mado com o palavrio so- bre sautocacis” alema € engunagio, mas 28 sas possi ddades sto poticamente nada menos do que indferentes, ‘Quem possbilitou aos adversiros, ue acrediam to pouco ‘ela quanto em outros cotos de fads sobre a Alemania, pr ‘eatem ess enganacio com Gxito? Quem fez com que 0 io ‘corme, poliicamente sem tm poco sndferente, do mundo imeio se amontoase sobre a cabera precsamente deste mo- htc, cuja aude fo notodamente deciiva em virias oct- ‘Sees para a manutengio da paz, mesmo em momentos nos (quis, do ponto de visa politica real, a gue teria sido thas indicada para més? Quem conseguiu com que as masss fo exterior, em grande parte, acredtassem Seamente que 4 ‘Alemanhsansiava pea “ibenagio™ ese perseverassem 0 te po sufciente eset asia suprimida se desafogara? Quem pos- ‘Shiltow eae absurdo inaudto da siuacio ata? Enquanco fxr possblldade de retomo, 2 naglo no devers esque- 7»er pltene ‘xr quem 0 fez fol 0 dominio consesador do funcionalione public, que nos mementos decisivos colocon pessoas com = ‘into de funciondrio palico nos cargos supremce que deve -slam ser ocupados pot pais, 80 & pesos que na ita po- lida aprenderam 2 avalar 0 alcance da declare publica © ‘que sobrend teria ido o senso de veeponsabidade de un oldie drgente nic 0 senso de subordinago de wm fan ‘onto, adequado no se log, mas pemiioso nesse aso. ‘Nese caso ica paricularmente eliro 0 abismo que sep 1 eses dois O funciondro publico tem que sacrfcar a8 suas convieydes pessoas a0 sc diver de abedincia. © pol "co disgent tem qe rear publicamente 2 responsabiia Ge por atospolticns que seam contra asta conmigo e tem qe saci a esta 0 seu cargo. Mas iso munca aeoneecey 2 oso pais ois naquilo que fico, ainda mo enuaciameos 0 pio Ge quase todos os homens que na mencionada décad fa nesta da nossa poiica uveram em suas mona diego dest, ‘bese de fontes seguras que se ecusavam parcularmente asumie a responsblidade material pela publicagio decisis ‘que formalmente“cobieam’,€ 80 nto ocasonlimente, mas sim reptidas vezes. Quando se perguntava, surpreso, por que © estadita em questo, cvidentemente privada dos mcios de borer necessros paa imped @ publican qu conaiersva Atvidosa, sha permanceldo no seu cargo, a resposta cost. mava ser “Nesse caso, outa pessoa tra exado dispost Tso deve ser asim mesmo, e€exatamente eam fli do ss fema como ta, que & responsivel por todos of demas po Dlemase'2 Unica que aqoi nos intetessa, Tab tera Dai so outra pessoa diposta seo diigente politico, como homem «de confanga de wm parlamento paderoso vesse que assum ‘a reponsabilidade EE nesse ponto decisvo que se pode perceber 0 que sig nifca um partamerto diame do qual existe uma responsab ade eet dos funcionaios. Nag ha absolatamente nonbu x0 i. | ‘uae poder que psa subtiul, Ou, oto, que outro poder? Fam devendo uma esposa a essa perguniaaquces que ain- ‘de hoje se sentem no seu direto a0 ilamarem 0 “parlames- turismo. E nese mesmo ponto aparece de forma paipve 0 fato de que 0 senso de responsabiidade do foncionito, por tun lado, © 0 do polite, por ouro, 20 adequados nos seus ‘evidos hogares, as apenas meses, Pois no se tatava de fancionirios ou diplomatasIneficientes ou mal preparados, mas sim, em parte, excelentes, que, porém,careciam daquilo dique se Ghama, ao sentido puramente politico da palavra, de ‘Grito que nada tem a Yer coma 2 mor ra vida priv Enllo carecim dele por caso, mas sim em viude di est do Estado, que nap tnba uso para al coisa. O que se deve lca un sit oe nos cco en eta tra grande poténca do mundo inter, a saber, a de que gabi ets cvs Ou representantes da cote, ov agéncias tlegra- ‘ou outas inncas quaisque tam paras iberade te encaminhar « publicazao dos eventos importantes para a polis internacional, imoblzando © exragando as 2 politic para as ptmss décadas, enquanto 6 police di Figene,colera iso encalhendo os ombros e fazeado alguns ‘pesos supostamente nabs” Etudo iso aum Esado onde, 20 mesmo tempo, nos assunts da poliica tntoma, o "segredo ‘fei figur, devGo 49 merase de paler don vefes a= ‘istatvos, como wma pérola ene os deveres do funcionsiio prblico. & bwin que excluiamente 0 interesse dos funcio- ‘vos em ocupar cugos sem responsabfidade explica ess patente coolradglo. O que se deve dizer arespeito de um ‘Sema que permite a permanéncia no cargo de politicos que ‘oleram eros graves cont a sua conve E, px fim, o qve ‘eventos pensat dante do fo de que, apesar de todas essas ‘Gucunstincias evident, ainds hi Meratos que ao vém ver iponha de tena “resltadosexoclentes" a uma esrtura est Tal qve fncionou daguela maneira 20 ponte poitcamente ‘ecvo? Como ji for dao, reslados matt do qe excelenes 26on poe foram obtiox peo servgo dos ois funconirios alt onde sun qualidade € docsva. Mas ali onde € lugar do pol ‘0,0 dominio do fanionalismo io apenas facasou hs dé ‘ads, mas tm, para se proteer,descarego @ oem ‘do seu propo eomporamento poliicamente desorientdo sobre a pesoa do monarca,contribuindo assim para casa 2 conselagio mundial digida conta nds, 2 qual, sem 0 de empenho maravilhoen da nosso exéreto, podesa ter Ihe ‘exado aa coma, e 2 Alemanha, todo o seu futuro pelle. Tada exeatrs que mpeg iso serve a0 interes da naglo © também a0 de propria monarquia de modo melhor do que 5 suapao. Ala om que acaba, custo qe custar. N20 is Sbeolstaments nenhuma divida (isto € fell de provas) de {que na Alemanh nio existe difrenca de opin entre os ‘Barldes polices arespelio daqueles danos graves, S6 que 0s politics de dria em pane ndo tiaham carter politico suf Gente, em pare esavam interessados demais para defender Jamisén puliicamente a sua opinizo, que costumavam mans Tesar com 2 maioe carers em particular E sobretudo io chegaram 2 tiar disio as contapuénciaspraicas Pols sem "garantias rece no se faz nenum peogresso aq. Inso nos {ok mestrado pela émcoriblidade completa dos cclos da conte que foezn responcveis por aqelaspubliessbes, cia ‘lo desas gant € polticamente muito mais imporante ‘do que todos os problemas politicos, de qualquer naturez, inetsive a pedamentarzacio e a democratzagio, Pos 4p sek € para ns, mais do que edo, 0 meio inevitivel de car ‘arantas reas. Nao hi dvi alguma de que apenas o po ser parlamensare a responsabiidade eleva doe pliicos di rigentes perante 0 parlamento podem garantie que tis acon teeimentos neo se rept. ‘A ciagic de uma diee20 parlamentar ealmente efile te, port, desois de décadas de deena, levard anos. © que oder sr feto nese mao tompo, enquanto essa efor 140 fetiveracabada ov ainda nao ter dado roe? 12 i | laments sons ne Homan rani. ‘Uma coisa € videne: por toda pane, ¢ mbm e par. culemente na “democraca”, as decisdes mas responsive da pola externa sto tomadas por um pagueno aimero de pes cas precisamente neste momento, 2 America ea Rissa $30 ‘melhores exempies. Neahuma ideologia de literaos pode ‘dar ese fat, Toda tentatva de mudilodiminui 0 peso da responsabilidade, de cujo aumento tudo depende. Por iso, ‘continsaio tavatatels os direitos do imperadoe do Arigo 11 {44 Consiito do Reich, a serem exercidos Sob a responsi Dilitde efoto do Chanceler. Mas © que deve ser impedido Imadatamente, por maids lgais,€ 0°BBIES PEREOSS que ‘centoe interessades mesponsdvels € anfolmos da cone, além ‘de oralisss, podem praca om pubilo com decaragdes pu rrmente pessouts de monatca referents is relagbesextenicces flo Reich Cabe ameapar com penas severse, em casos de bus conscente,genas desonrosas, mediante uma lei espe- ‘al, aqueles que fiturmente ousarem publicr ou entegae a0 exterior essas declragcs, sem que aus sej dads t Sas a garantie evdente, porn, que a esponsablidade ‘onstiticional, em particular pea publieacao, tem que seta ‘umida antes por um polisco digest. Tudo depende dis Sertuim gesto ocb seo esadeta igen posterionmente de ‘lara, quando houwer redamagbes no parlameno, que “ele Cola publiagio com a sua responsabikdade”.Pois pine raunente nie pode se erticida sm consderagdo, nem sequer neste caso, 2 declaac20 do monarca, sem colocar em perigo 4 pia posto plies do responsivel. Sabeetudo, Posen, ‘ssa afirmagio mio € apenas sem sentido, como tambem & Simplesmente increta do ponto de vst plc, se ele 80 tiver sido consultadd antertormente e ter aprovade a publ ‘ago, conforme dia a Constiusea. Se iso nao iver aconte- cio, afirmacio signifies simplesmente que, apsar daquela ublicacdo, ele naoests inclinado a pdira sua domo, 80 que estd“agarmaio’ 20 seu cargo. F por sso € necessiio ‘que~ alm da punto dos culpados emt caso de publeagoes ~~eter plene ‘no autoizadas ~ 0 Chancele do Rech poss ser responsabi- Tizado pela aprovacio ou tolerncia de cada mas dessa p= ‘cages, mediante 0 “impeachment, pouco praticivel em ‘ura stuaoes, que pode levar 3 destiucio do cargo e 2 ‘apacidade permanente de ocopar cargos pblicos, para exer. ‘et sobre cle 2 presto sufcente para que proce com 8 ‘maior ccunspes0 posivel ’A sprovagao de ada wma desis publiages pelo Chan cele deveriaacontecer apenas 2p uma consulta minions 1 pollcos experiontes. E por iso Sea bastante aconselhvel a ‘Obvigacio de dar a uma corporaeio consul peeviamente 4 opomunidade de maniestrse a respeto da coaveniénca 4 publicacao (pos final de contaswatase apenas dela). Se ‘no for para ser uma eomisio puremente pacamentar, tlee2 ‘exist sma outracomporaio disposta a err como onto de efetnci, ‘© "Comité para Asunios Esvangeles do Conselho Fe: ‘era’ consldo de acordo com a consul por delegad ‘dos Esadas més da Alemanhs, tem sido at agora uma c= pécle de pada de mau gosto da Constiuiao de Reich, pure mente decoratvo, sem poderesformais nem ifluéncia ele a Pois mio apenas se omit & obrigaro do Chanceler do eich de jasifcarse, como também o Arig 11 exci eee de ‘er Considerando formalmente, ele pode se limita areceber passvamente as obseragtes. Ble ser educado se apresentat tu “espe” formal do tipo que costuma se ofeecer a0 pe bilo ao palamento. Esse parece ter sido o procedente nor ma, ainda que sja mule bem possivel uma disexsea0 obje- tian ecu mais intimo. Durante + gue, a sigiichasa pritea do comit parece ter passado, pelo menos tempors- Fiamente, por um lige aumento: tan ito nao seri n= hum acto. Poderiam tere atibuido a obrigarao de dar 0 parecer consulivo aates da publicago de decaragtes impor. {antes do monatea referents & poles exerma, Porém sent ‘athor ainda a cle pademe scr tanfonmad eat wan wnse- 8 — ie, | Parameter Aleman rant. ho da Corea do Reich que, com 2 assisténca dos chefes de reparigo © estadisas experentes, © se for possive ma pre- senga do monarea, discutiia antes de deisdes paticuarmen- te imporantes, da mesma maneia que o faz atualmente, poe fata de uma instincts coleial do Rech, 0 Conselho da Coroa Pasian, © mas venes em ostses nas qusis mio se tata ‘de quests interas da Prssi, mas sim de questes polit famente decisis do Reich (sto, que tambem dizem res- pata aos Estados nto prusians da federgio). Do ponto de ‘ss formal, a atvidade pode ser apenas consul, pois além (8 posto do monare, eaabelecida na Constiniao, também ‘lo pode ser debitada, de modo algum, na represenagto do [eich 90 enero, a eesponsabiidade constxuclonalmente es tubeless do Chanceer do Rech, Sem divide alguna, des crediae td ess deta apeoveiandoa ~ 0 que iflizmen te a burocricia tend a fazer~ para eiminar ou diminur in Auéncis do parlanento, Mas pelo menos poderse-ia esanuit cexplistamente uma “responsablidade” do chanceler do Reich Gane do Conselho Federal precsamente neste ponto: no de- ‘ver de dar saa, O problema, porém, esata no Fach ‘namento entre essa instinciaconsulva © ae comistes expe ‘Gass no parlamento,paicolarmente quando se considera r- ‘comer 8 paricpagio de membros do parlamento, olaremo= {ese astnto mais acate ‘Mas independentemente de see conto aquela proposta se realze, em todo caso azo podemos munca mas tle condigSese incientes como os aqui exposes. por isso cabe comeniar que a lenda profundamente menizoss,pseudomo- rnérquica, 2 qual 0 Pardo Comunisa se refea, € um produ {o dees, haseada 1a demagogia de Bismarck Interesses de Prtidos lgados exclusivamente a politica inerna escondian “Se por tris dessa lend, do mesmo modo que hoje, na Bur 13, escondem se por tis da “Fronde™, Os ins 208 quis est 0 0c) pm dortar enmana Heo ane So 5ce pa end dos intesessados seria exam estes: os cargoepablicos, do conseheiro provincial 20 minis, como prebends dos ‘eonservadres; 0 aparato do fancionalismo esata como pa- ‘to eletoral do Patio Consenradon prvgios no deta ‘letorl da Pris para manter essa siuapio, sendo neces. ‘ro pars ese fim desacredtar ¢ dcbiiar aquele paranento ‘que, apes de mido, @0 melhor da Alemania 0 Reichiag. E [= hoje, quando todos os resultados palticos estio dansmen- {te visos,exge-s o aumento do campo de ago e do poder ‘do parlamento, no sea papel de consolar a adminisrao Funuramente, de selecionar or lideres PAIS Gonheremos -de antemio aquelarespota oaa que os nteressidas no domi io no controlado do funconalismo costar dar, saber, «que a monarquiaesava em perigo, © futuro da moaarquia se ‘a lamentivel se esses aduladores intereseios vesiem per- ‘manene eexcisivamente a ateneao dos principes, cou ten Sido o caso até agora. Mas enfrenta a tenaiva de intmiar ‘5 dinastas com o med da “democraca”€ problema ds di 5. introducio do governo ‘parlamentar e da democratizasao (© que nos interessa aqui no € o problema da demo- rata sock, mas sim 0 do syfagio democrste0, 0 €, do sufrgio gual, em rlagio 20 parlamentarsmo. Também ‘lo ser examinada a questo de se seria poltcamente acon Salhavel para 0 Reich alemio inroduair esse sufigio sob fone pressio de Bismarck: Ackamos aqui, sem reserva, ee {ato como dado e ieversvel Sem causa abals tees, € apenas peepuntaremos pela relagto enue 2 palamentaizag3o esse sutrigo democitin Paclamentarizacao © democrtzagio mio se encontaaa necessaiamente em cowcaeio, mas mulls vezes em oposi- 26 a 0, Unimament até do tem sido rata opiniio de que essa Opesicto sera necessira, pois um verdadeio purlamentan- ‘o apenas sera posivel num stem biparisio, «ext ape ras quando dentro dos panidos dominarem notveisarsto- ‘tos. De ft, palamentarsmohistrico da Inglaterra, de acordo com a sia orgem estamentl, 130 era “demoeriico™ ‘0 sentido continental nem mesmo apés a “Reforma Bil” eno Ino da gues. oj comes pelo sufigio. O censo da mo- sada € os voto mihiplos uaham tanto peso que, aduzidos 8s nossas condigdesaqul, apenas com metade dos socal-de- ‘mocraa atualmene presees, alm de bem menos deptados o Pango do Centro, extaram n0 Reichstag. (Em compenss fo, lo hd lugar aqui para papel dos andes n0 parks ‘eto inglés) # ae Chambertatalnuoduzir 0 sistema de cau us, ambos os patos esavam dominados, sem divi, por ‘lubes de novels. Se realmente chegastem #stender agora a reWvindicagao do suigio universal de um voto 56, levan -tado-om.peimeia lugar pelos oul: aa-acampamento de ‘Crome e a8 a do surgi feminino (por enquan init 4), sem dvid 0 caries do patamento ings teria que mu sar foremente 0 sistema de dois patie, Hl pesfurado pelos Idandeses, desintegrar-s-4 mais ainda com o crescimento do Pando Socialis, ea burocatizacto dos panos progres (0 fanono sistema de dois patos da Expanha, baseado na ‘oavencio Rime dos nosves dos partidos de que as eleigdes seem reso¥idas no sentido de um revezamento peniScico dos Candidatos a cagos de ambos os ldos, parece estar sucum bindo a primeira tenaava de cleioes sras. Masser que o> ‘8 mudangas eliminano 0 paramenursne? A existe e 4 posiglo de poder formal dos pulamenios no esto ameaca- {is pela democracia do sufeigo como tal. iso € mostado pels Franga e por ouros Estados com sufrgio igual, onde os ‘minsutioscostumam nascer dos parlamentos eapois se mie Imaioias destes. No entanio, o espinto do parlamento francis diferente do inglés. $6 que a Franca nao € wm pais no qualse podesiam esd as consequénciattpica da democracia pats parlamentaiemo, O cadter frtmente pequenc-but- fu, c sobretudo de pequeno rentsta da sua populacio es tlvel cra condighes para um tipo especifico de dominio de posives noe paidos e uma ifluéaca peculiar da Haute F- ‘nance tls como no existem Sob a5 condicdes dem sts do predominantement indusial. Neste, a exrtura dos par {ie tanceses € 0 inimapnvel quanto o histo stems de ‘oe partidos da ingles. {En Estados indusras, um sistema de dos parses ji € ampoesivel em vite da dvisto das moderns camadas €co- micas em burguesia proletariadoe da signiicincia do so- aliso, como evangelbo das massas. so ea, por asin - ‘ex, uma bateira "confessions", sabrerudo no. nosso pals ‘Alem deo,» organizagio do caioicime como partido pro tet de minoias,consequéacia da distrbuigio das confisses fa Alemanha, dfmente ers eliminada no nos pai, al 2 que 0 Pando do Cento apenas enha o seu nimero ‘atv ‘be depotados devido 20 zopeamento eletoral. Porto, pelo ‘menos quit, mas provavelmente cinco grandes partidos ‘stido permanentemente lado a lado no nosso pats gover ‘nos de colizo continiario sendo uma necessidade,¢ 0 Po ‘er de uma coroa que alve com prudénca sempre ser in porate Mat fora dis spices agririas afastadas com laifindios prtaeas, © domino doe nove noe paridos€insustent tel porque # moderns propaganda de mass fa da raconal- ragto do orpanieacio partis ~ dos uncioniries, da dis Dina, do cote, da imprensa eda propaganda do pando ~ 0 Fundammeno do sucesso eletoral. A organizagio des partidos ‘cada ver mas rigid, Esorgou-s para sncoxporar desde f ' Joventude no se sequito. No Parido do Cenuo 0 aparato ‘clesntico cuida disso automatcamente, e ao Pardo Con- ‘Servador, © ambiente socal. Outros partis tém as suas of- ‘ganizagdes especials da juventude, como a “Juventud Na- 8 ol ——Fortamen gr nla meget. ‘onal-Libeal e 0s eventos dos soci democrats pata 8 jo- ‘yenude.E, do mesmo modo, os patidos poem a0 seu seg todos 0 interesses econbmics. Organizam eooperativas, a socaces de consumidorese sndictos,e enfiam os seus ho ‘meas de confanga come feneionécon nos cargos paridicios 25m ciados. Abe esas de retiica€ cu insists para ‘weiatagiadores, edauces e asistntes, em parte com fun- os milonanios. Surge toda ua Ieratua para, alimen- ‘ade pelos mesmas eaptas de iteressados qu compeam je ais Fundamaincias de anincos e outas casas semethates (0 oxgamentos dos partidos erescem, pois aumenta 0 cst das cleigdes e o nimero de aptadorespagos necesiios. Por ‘menos de 20 mil marcos @ snpossivelconqustar una 20na Cleitorl zoavelmeate grande © muito dispurada, (Atalmen te, os ucos da guera des ieressds est sendo invests, ff enorme proporcao, em jomais de parido de todos os 'os, que so chamados de patiicos ecm preparagbes das Dametns eeies depois da guera)O sparta de pantie et ———— ‘anhando importinca,e comespondentemente ests diminvin- 40 importincin dos aves [Astuagio ainda ado est consoldada. Nos paridos bur- cscs a media de onganizago, cus ger conforme it men Clonamos, pode varie muito, 8h neste momento aprox sdamente 0 seguintequadro a organizaco ava local ¢ em ge- ral ocupacio acessoia de notivelsetarels de funciona: apenas nas grandes cdades. Nas cidades médas, 0 exert ‘os dos panos penencem a redagoes de jer ou advo os. Apenas distiosexzonvelmente grandes tm secrets com slo fixo que visam pelo pais A nomeagio dos can Lidutos ea decisio sobre os lemas para a eleipo acontecem mediante a cooperacio eire a8 onpanizajBes locals ou e950- ais, de Fotma muito dversa em cada caso; a pacipasao dis ‘imas deve-se panicularmente as exgencias dos patos elt tomas e dos aco sobre o segundo tumno, Os ier locas einem 3 sua vol, mediante propaganda de intensicade va: Eybot: pac soo meno ema sn ls Son pardon. Os penal ‘io asemblelas publins A ative doe membros ¢ insignificant. Frequen- {emente eles fazem pov alm de pagar as contbigbes,a5- ‘Shar 0s jomnais do partido e, ao melhor dos casos, lotar com regulardade azoavel as asembleas nas quis se apresentam, ‘doves do partido © paricipar maderidamente do trabalho ‘ceasonal das legs. Em compensagio, paicipam, pelo me ‘os de maneita formal, das deesoes sobre as eligbes da de ego locale dos homens de conflanea e,dependendo do ta- tranho da localdade, deta oo increment, dos delegades ‘enviados 2% congress do patio. Tod as pessoas a erert letgs so designadss via de regrs, peo cleo de Hideres © fonciondsioe permanente, sendo quise sempre provenientes dele, acescentando-se alguns aokaveis meritorios ou tes de- ‘ido a seu nome famoso, so inflvncia pessoal na socieds “se, portant, 8 asssaciae vouclo nesta eeigbes,realza- {as com longos stevalos ene s,€20s debates sobre reso- lugoescuj tesullda € sempre preparado, em grande pane, pelos lideres, A mudanga completa dos funciondrios, ds I ‘eres locas e dos funcionsrios diss € rea e quase sem pre consequenesa de una revols infers, condiconada poe fhotives pesoais. Por fim, nenhuma avidade € excrcsda pelo Simpleseleitor, no perencene 3 orpanizapio, mas eorejdo pelos paris quem apenas se dspensa atengio nas ee f2es 6 além disso, na propaganda pablica que se dirige 3 ‘le, Mato mais rigs € 2 organizacaofrequentemente esc {a do Punido Sosal-Democrata, que sbrange uma frag rla- tramente maior dos eletores em potendale est disciplina- ‘do cenralizad sob formas democraticas. Mais sola € vin ‘ula a ctelosloais de notivels era organizagao dos par tidos de deta, que hoje, ao entanto,recebe apovo da "Liga os Agrcltoes" que €uma onganizacao de nassas muito ™m fi, Formalmente consderando, © centalismo e a diregto ltoriiraestao mais fortemente desenvol¥idos no Pasido do Cento, ainda que o poder do cero, como se moston rept ‘das vezes,tenha o seu Unite em todos 0s asuntos que mada vem a ver com pola edesistic, Em tod caso, grau de desenvolvimento j alcangado fez \desapaecer de modo defitivo a stuasio anterior, quando as ‘leigbes aconteciam 2 base de ieiase lemas anterormente ‘esabeleidos por idedlogos © propazados «discs nai prensa ccm assembles hires, quando 08 candids eam si. _eridos por comltsfmnados para esse fim eo eletos em Se ‘gua agrupavam-se em partidos e quando esses grupbs pats Ientares,cujs membres varia, continuavam seado os I expo dos fancons os desss organizagtes, como, por exemplo, os prprios par tides e os sindicas, € essencalments deren, em Vistude so teinamento recehida na lt com © pablo, do espito 4o funcionirio do Estado, que wabalka paciicamente no seu ‘ert. Precisamente no aso dos partidos radials, sobre- ‘ado os Soca-democrts, aqiele pongo seri reltvamente 2sbens pale ‘menor, pois neles a violénela da lata atua com forga relativa Prafissioolerece, a0 conto dos cans de juris ace ‘l,i um fator decisvo puramente materials exténca de lun escrito pope, ladspensivel para um polio profi ‘sional hoje em da. Eenquano qualquer out empresio a ‘ano, devdo ao tabalho para a sua empresa, € especies mente “indispensivel para poder atender is exigenctas cre ‘centes do wabalho politico remulare teria que renncla sa refit para se tora um police profissonal, para 0 ‘ogado ¢ felatvamente fc fazer amudanga da sot profissto rum & atviade de um polio prefisioral, aio considera ‘do tecnicamente quanta relerente As condigoes previas pes Seals E apenas se fomenta o 0 crtcado ~ em geil, inka mente ~ "dominio das advogados” as democracas palamen: ‘Gres quando os parlaentares contimiam encontnda sale de trbalho, meios de nforma;2o ¢ fanciodirios de excita {2o insufcentes quanto ¢o cao ainda hoje nos paamentos lemaes, No entanto, no queremos tata aqui dees aspec {os ténicos da vide puramentar A nossa questo € anes a ‘Segui: em qual dee ests se derenvolvendo 3 deranca ‘os paridos 4b a presto da democratzagao e da impordin- a crescente dos polices profisonais efuncionéroe de pa ‘doe de organkacbes de interesadas, equ repercussions ‘em na vida palamenta? A visto popular dos nosios leratoe tem um resposta limediata para 2 questo do efeto da “democraizagio™ 0 de 6 a magego chega 20 topo, ¢ 0 demagogo bem-sucedido & 0 ho- mem que tem menos escrdpulos na escolha dos meios pars ‘conquitar as massas. Uma Slealizagio das falidades da vida ‘Sera ma iusto inGt A afrmacio sobre a impordacia res ‘ente dos demagogos, neste mau sentido, fol acerada em no fam octsbes, ¢ no semdo corrto contin send acertad, No mats sentido, apicrse 8 democrat, 20 mesmo Brau que 20 efeto da monarqula, aquela observacio que um fameso several divgia um menatca que governava ele proprio ak ‘fumas décadas aris: "Sa majestade logo verse creado de ‘analhas” Um EXE bjev0 da slogio democriia ree ‘eri sempre comparagao com outs organizagbes humanas © seu sitoma de slegzo. & suiinte Langar um olbar aS tuagae de pessoal de omganizagoes burocrtas incusive mes- ‘mo as melhores oficlidades, para perceber que a disposi os suborinades a reconbecer que 0 superior, sabretudo © ‘not superior rapidamente promovido, “meres” a sia pos (0, no constne a regrs, mas sm uma exci. Um etic Imo profundo no que se refee 2 sabedoela que ena na colo- ‘G0, anlo nos motivor das insincias nomeadorss quanto nos meios com os quals nomeados pantculsmente felines onseguem 0 seu cargo, predomina (sem consider fofocas mesquinhas) na opinio ds grande maior, precisamente das personalidades seria que atiam dentro dessa organizagdes, Sé que essa crtca, quate sempre inaudivel, diese tonge do a cance do pablico, qe sabe nda del. Imeras experiencia, {que quakquer um pode fze por toda pute, easinam, 90 en tanto, que 0 grau de complacéncia em relag20 20 aparat, © sgrau de “conveniéncia" que 0 subosdinado oferece 20 supe ‘or 580 as qualidades que mais garentem 3 promosio, Em ‘média, a slega0 ceramente nao @ uma seleqao de lider ra tos. Na ocupacio de cargos académicos,o ceismo dos en volvdos € 0 mesmo nua parte muito grande dos cos, in aque ness rea o conto pblico podeta interfer 3 base os cerficados apresenaidos,o que ao costuma acontecer ‘de modo algum com 0 funcionsna publica, Ao conto, 0 aacter pie politico que chegou 20 poder pablico, paricularmenteo lider ‘Se pari, ext Tocado na imprena pa cca dos innigos fe concorentes ¢ pode ter certeza de que alu cons ele 08 ‘motivos e meios que condonaram a sua ascensio sero €x- poster sem resp alum. Um exame abjeuvo dara, pcan ‘o reullado que a seleio dento da demagoga dos pars ‘dos, considerada groso modo ea longo pao, no se di de ‘cordo com eri menos des do qe aquela que se real ‘a aris dis porasfechadas da busoeraca, Para provar o con ‘wisi, precsi-se reconer a pases poliicumente novos, como ‘0s Estados Unidos. Paras Esadas germinics na Europa, a afimasao cenamente nio é aoerada. Masse nem sequer wm ‘hele do Estado-Maor completamente inapropado, 0 inks ‘4: Guera Muna, cont como um argumeata conta 0 valoe 4a selego pela monarqula endo também nio contam os er ros das democracas na eelepo dos seus lideres como arg fnento contra ext dma ‘No enantio pretendence prosseguir aqui com essss comparigies ¢ veciinajbes polticamente eres. O cu ‘calmente imporante € que esto preparadas para a ideranea poltca apenas pessoas que foram selecionadas pela laa po- lia, pois toda politica, na sua esstnca,¢ lua. Nesse pont, (© to mal afamado “oficio da demagogia" € mals eicinte, em ‘médin, do que o ambiente buroeritco que, porém, ofsece um preparo infntamente superior para 8 adminisragdo ob fetva Mash também, em dvds, casos de desequlbtio si Tete. Acontece a6 vezes que wm mero téenico em retceca, sem expirto nem carter, conquise grande poder polio. Mas ‘sss cacteristias jf ndo se aplicam, por exemplo, 2 August Bebel” Sem dtvia, ele inka caster, mas the lava 0 espe sto. Asta época, a dos marizes polices, ea comcidéncia de ter sido um dos primeiros, alm daquea qualidade pessoal, eel 1610301 i far ier Pa doe conquisaramthe 2 confiang incondicionl das massas, que ‘comparhekos paris intlecialmente muito mals sign + cantes mio eonseguram Ihe tomar. Eugen Richter, Lieber © Erabeger todos peenceram a Um po quslstvamente se rmelhante, Foram “demagogos" bem sucedses, em oposigio 2 ‘expinios etemperamentos mito mais foes que, apes do igande sicesto dos seus dicursos entre as mass, no con Segucam zenhum poder no partido, Nao € menbum acaso — ‘mas ado €a consequtncia da democeatiz;a0, «sim ada res tegko forgd A “pola negata". A democratizaio e a de smagogia frmam um par Mas essa cicunstincia & completa mente indcpndente~ so cabe repeit~ do ipo de Const ‘0 que oFstado tem, desde que as masses nfo possam mais Ser wstadas como objeto puramente pasivo da adminisasio, fem tenham algum peso avo para a sus opin Pow tam ‘bem as menarquias modemas, 4 sua maneia, tara 0 ci rminbo da demagogi. Discusos, telegrams, recusos de ag ‘acto de todos 0s tpos, eles poem em movimento a servigo do sea preigio, eno se pode sfimar que exe tipo de pro- ‘paganda poiicatenha provado scr polieamente mence pe figoso do que a mais aputsonada demagogiaeleitoral imag vel. Muito pelo conti. E agora, na guerra, a chegamos 4 conhecer um fendmeno que nos € nove, a demagoga de ‘um almirare. As ltas de sitrapas entre antigo chanceer do Zaich e 0 almirante Von Tpit foram levadae a olhos do pic Coque est toleou, como fl ressaltado com rato 20 Feicisiag) pelos seus adepios, ma campanht de #843530 esenfreadh, a. qual adertam intereses politicos intemos, © tudo iso para fer de ua questo diplomatica «tecnico liar, ue apenas peda se watada pot especlistas com co- heciment intimo da area, o asunto de ura demagogia sem pecial Em todo caso, nto se pode afimar que a demagogia” See caraceraica peculiar de uma forma poliicaanente demo- crftca do Estado. As ls de straps e ncigas repugnantesene pls ere os candidates a minstrios,em janeiro de 1918, também Sconteceram ma imprensae nas assembles publics. sss de- tmagogia ceranente ndo ficou sem inlagaca. Na Alemanha, temos demagegia# influincia da plebo sem democraci, tes, por fas de wma democractaordenada Porc, neste topico queremos apenas discal a conse quéncia que tem 4 inportincia feta da demagogia para a ‘Seroura das porgder de iderana pole, ito €, pesguntar ‘qual em viride dso, 2 relago ene a democraci © 0 par poliico ni # ae proclimado candidato em virude do re Sonlecimento de a experncia no culo de una camada Se notives «depois se toma Inder por destaca-e no pal mento, na sin comquisa a conn e a fe das mass ma sa pestoa e, porno, no Seu poder, por mo da demagogta de massa Eo esse, to significa uma tendéncla 20 cesarismo fa slegto dos lideres. F de fo, toda democrcia tem ess Tendéncia Pos 0 meio especicamentecesarsta€ o plebisct to. Nao € nerhuma "vomga0" ou ‘eleieao™ comm, mas sim 1 confisio de fe" na voeagto para Ider daquela pessoa que fequer par si ess Aclamagto, © lider pode atechder pelo cx nino militar, senco diador mila como Napoledo I, que ‘dict sua porigto ser confmada medante um plebici, fu entio peo caminho cli, mediante» confimacio plebis ‘Sara do dieto ao governo de um polio ao ena, como Napoleto Il aceta pelo Exércto.Ambos os caminhos de se Teqio de um lider extio em confit tanto com © principio paviamentar cuanto (natursimente) com 0 legtumismo da mo ‘aqua hereara, Todo tipo de aewdo deta peo povo do ‘etentor supremo do poder e,além dis, odo tipo le pos ‘ho de poder politica que se basle ma confianga das mass ‘Ente nos patamentos ~ inclusive a posigio de poder de um herd de gers popular, como Hindenbers~ es no caminho ‘que leva aguas formas “pur” de aclamagio cesar, Ese —— € panicularmente o caso da posgto de poder do presidente ‘dos Estados Unides, omalmente) legitmada por nomeasio { eleigio “democrticas’,sendo que neste Tao basela se» perlondade dele em racio 20 parlamento. As espersngas Colocadas no sufgio wniversl por ma figurs tho ces {a como Bismarck e natura da sua demagogia atipars ‘mena, 56 que adapead: em esto vocabuiro as conde legimstas das suas pos de ministo,indicam 0 mesmo cx ‘minho. Como o egtimismo heredro das monarquis rage 1 eses poderes cesarisas, iso € massado na mane peta ‘ual Bismarck sia do cag. Ted democracia planers, por sun vez, procurtasiduxmenteeliminar os metodes ples ‘ris di eeigio de lideres perigosos ao poder partamenta, ‘como, pr exemplo, o faeram a Constvigio frances stl € © sufspio Fancts (abardonand a clio por lita, devido 20 perigo boulangst) (0 foi feta pagando com a fala de utondade dos poderes spremos ene ss masse, faa que tipi da range disinguese caraciedsicamente da posto ‘de poser do presidente americano. Em manarquias heredas: tas democrats, por outa lado, 0 elemento cesasta-pe bistro coxtuma ser madetado, mas no fla. A posicio do peimeir-minisro atl ea Inglaterra ndo se bases, deft, ‘onfianga do paramento ede seus paris, mas st na com Ranga das matsas no pele © no exéicio em combate. port © parlamento conforma e com essa sta;30 (ainda que con {21a sua vonage). Porunto, exis aio antagonism entre selecio plebisetira e a patimentar dos lideres. Mas nem por liso extncia do palineno € sem va, Pos, em relagio so homem de cnfanca (de fto) cesar das mass ela ‘ante 12 contmuldade e 2 controled ssa posgao de Po er, alm de 3. consenagio dat garantasjurdicas cis con tr ce, 4. uma foema onlenada para ox polos que quel cooquistar a conflanca das masta provarom a sus capacid e politica den do trazalho parlamentar e 5. vm forma peri pt $$ ern wanna piconet soogeeneerirmemson era be ep os = oomnwiemneten oa Ennicaacu tieareenestme iocsssieee me See ren ae ostaie te aee ante ims Scie tara ap Bouma eles rnee as ion ewer ome somes amkerepencencrs eek is rece escent Seamer tana is es ose See Sot eat ine ape Seen ieee eens tem cro’ qoe ext sigan hfe, ess conse Sos tis matter ce conrias eee uma cm ibteee tert Sree mee Someries gameee ofeees tee Sram Seeckeate ene meas CoP seus es moderna onal o Edi Scheu eas eee eee Sin tee eect ‘Store responsves pela acminieago propa dos sine —" tos ¢ passvamente responsive pelos encargos mmposos pelo Estado. Os funciontsios piblias serim contoladon, nese ‘a, pelos interesados india em ganboe fcro© a pelo monarea, que nem sera caps de fri, em pelos adios, que no teriam repeesenagao alguna ‘Examinatemos os pormenores dessa perspectva fur. A sa realizagio, mesmo com anplas“esatiagbes", no sgn ‘ara, para todo o futuro previsvel, uma eliminagso do em Presisio da economia prvi, Signiicaia anes uta organ ago de grandes e poqueres capitals, pequence rodt- et sen propredacee ustalhadocesascamadon, com cha ‘es de gato regulamentadas de alguna fonma e ~ 0 que €0 Aspecto principal ~ moaopolcamentegarantidas a cada cit ‘ori. Sera “secalimo” apeonimacumente no mesmo semido {que 0 era 0 Estado do "Reno Nowo" no antigo gio. Apenss seria “democraca se tatasem de dear a votade dit mat ss decidir sobre a atures da digo dessa economia sn calizad.E impossivelinaginar como iso passa acontecer sem uma representa que prota © poder dis massa eco tole constantemente o sincato, pacanto um parlamento de ‘mocratizado que possa inerer nas condsedes materiss © pessoais dessa adminisaio, Som representa do povo, do tipo atl, poderiamos esperar da economia sndicalizada deseavolvimemo de uma polica do sustono garantie, i uma economia esttica€ a eliminagto do interesse econd- Imico na raconalizg30. Pos porto pate esse snerese na sarantia do sustento furre fox deesvo para os interes: no ganho, tnt os xem capa quanto 08 com pouco capil, asim que se tomaram monopolicamente oginizads. Quem ‘quiser pode considera iso 0 ideal democriico” ou "oc lista" do fnuro, Mas precise de todo deta levis ‘de um terao para confundir esse tipo de earteliagio dos in ‘ereses em Iver e saliro com o ideal stualmente muito de fundido de que, no fatto, rum tomado pels produsio de bens deveria ser determinido pela necesidade, e no, como Parmenter Aman pani 293Se eerernend ete camel cece irate gmt a e oe ee cement eee onetime Soe he en ga peed ee npeet eeaee cpa atibe tena pres gates ese raa aee en Piscine aot gfe cei forme Sects tk poate oe tee tome ae Ce en ae rica ore Sie sooner antemi one Boe te tare vero o Foca is pate na cies mannii soeeae riees Sere omen ee a Son a ge ener Rpecines tnleaneamacrm re eae Peter oreo ees ge reper’ eo errepee ed Sete ar og aoe Sera ate Siete aerranre setae Ts See geen ee ec hana Tniont semoerat pace pa 2 eee ae sma inate naan ie | chefe de Esado e de outos seevidere pbioas pelo pow, € fem pare do assim chamado principio ca “separgio de po: ‘eres Mas as expeséncias da democrac americana ensicay com alguma caress que essa manera de elimina parle ‘mentarsmo também ato oferece, em conparagio 30 sens prlamentar, nem sequer 2 menoe gata de uma adminie {eaedo mas objtvae menos comuptn acontece exatarente 0 ‘coneiso. Em media, cersmente nao foram mins a8 exper fins felts com a elelgto do chele de Baado pelo povo. Em todo easo, 6 numero de presidentes realmente inspropras, pelo menos nto fot maior, nas lias décadss, do que o ni ‘ero de monaresinapropriados nas menarquts herediteus ‘Com o principio da eleigdo de servidrespublias pelo pov, pelo conti, os propeos amexcanes, reso mado, apenas ‘sto saietos numa extensta mui linda. Ele 180 ape ras elimina, quando se imagina generlzado, © que tonic mente desaca a maquinara burocrica:a dtcplina de sent- ‘9, como também dei de gaan a quilidade de funcion Fos, priculameate quando apicado en grande scala mutt ‘grande Estado moderno. Em oposiao 20 sistema palament, oe nesse dino cao a clog dos carddaton& cargos nis tmios de paneliahas snvisiveise, em comparagio um part do parlamentar eo seu lide, em ako gra responsive ie apresentam os candidatos sos eletores tecicamneate despre parados, © que é um camiho exremamene nadequsdo puch 2 selegio de funcioniroe adminisvatvns que precise de {uma qualicago técnica na oa ea. Coma se sabe, € pec samente par as necesidades administeivas mats moderns, ‘mas também no cago de juz, que na Anévica so incompx ‘avelmente melhores os Funconios eid nomeadas pelo chefe eleto do Estado, tanto do ponto d visa tecnica quan. to no que se refere 2 sua incomupebiide, Poi a slego de funcioniios epeciatizades e a de Ider politicos 80 dae colsas diferentes. Por oor lado, « descanfanga em ea 40s parlamentes desprovides de poder, « por loo comper ph tos, fevou em alguns Htc amercanos 3 ampligto dt lag dea peo pve, 3 “es om mento Sa ego ato dea opleaoton inc ernoe que segicm da sve pei SAP le apenay respond com sin” “a”. Ea enum do temas he au fo ma net pamento o exabscamento do oreo {az"Gmbem ober seamen, um Estado Ge mass, 2 as Gove les boca rm scordo ens nereses po. Jeu sce mas verse pert conden um 1" 6 Sie ower neu mos far cons antagnios de meen sumo sobre: base de um acon. © refered ‘Sour seo no al neviavelnente 9 baci 2 eae toas a ki man fstado de mass com foes aaa eponas, soi reigscse cues, a ein sar oni tograr como min Etado de mass wey ees anagpisnos ce case pena scr ace Me ee 9 referent, es fis qu Mo sm conto Pox Geasios de ronda putntnlo e “esaaagber Pare arso—————} ‘Ss vectamenc sen consequent aver nio pare a SESE So que nao hi enum emp de qoe un ae Rio'cst sob press €o rlerendo, tea geeamene Grouse ene doo de enpontpabimonis, uns vezes de tho ioe nominate em poste confsetnn —nem m8 AMES Be FERED anugces wate favoive ds Cantes sos Seer tue populago que em vide da antiga wade, tem Geena cbjevo ew edueasto palin. Es rine Ci baci dl ops ro es Hs ‘isc ea responsbiisace doe fuss pics, Uns Picto dos fenconaios diigetes, mediante Um seferendo {Gi nto ace so sos propos, io res, como 0 VOD ‘eatsconrnnga em Eso prtmenaes, ra sua dems, Se fove ter ea consquns,Pos 0 Yso nega mio Gea wansparcor as rade € mio poe 2 massa que 2m CStou o dever de subtle por sua Yee, cx fanlonson re JPindoe pels ses peoprios res espoasivels, como oor ea reno caso de wma maior panda no palamento que vote ‘conta © govern. Finalmente, por mais que crescase a gestto ccondeica piépria da buroracia estat als anda se fra sent aa ‘Stncla fatal de um Gegio de contole independent, © al, ‘como ofszem os parlamentos, exigse dx uncionéries ont potentes que descem satisfac pbleae que ria 0 poder de Tes peda presiagzo de cons. Como intromento toto da selesao de funconivios epecalzades quanto da rica do Seu desempenho, ce meios especicos ds democraca port ‘mente pebiscir, ito €, as elegdes e vaagoes deus pelo ‘ovo, ¢ muito mais anda oreferendo de desttuiio,s30 ab Solutmenteinadequados num Estado de nase. Ee para as 850es dos partidos nas eleigbesparlamentres no € nada i significant o dinheio dos incresades, poder eo impacto dos aparatos demagégicos apoiados por sse dni che. {arama dimensoescolosais nas condigtes de um Etado ce mmassas governado excusivamente com ees © voagtes popes, Sem divids, 2 elegio © voracto popular obriatérta € 0 polo oposto@ sizeHo mulls veaesIamentada de que 4 at: ‘dade politica do cidadto no Estado paslanentar no pass de ‘enfiar numa vera, em anos decleigo, um bihete de oto for hecidoe impress peas onnizacbes prtiras, Levante 4 questo se esse sera um meio de eduagzo politica. Sem livia, esse € gpenat 0 caso sob as condises A expotas da publiidade edo controle da sdministragao que fariariza os ‘idadios com 0 acompanhamento contin da maneia pela ‘qual os seus assunos sto adminstados. orem, 0 referendo obrigtsro pode chamar cidadio & uma dizias de veves, ‘dentro de poucos meses, para volar a rexpoto de leis. Eo ple- Dacia obrigaténo impocie « vorayao solve Kat lott ‘andidstos cargos que ele no conhece prscalmente ec ‘qualicasio especial ele no € capaz de wala. Cenamente, 4 fa da quaifcag2o especial (que 0 monarea também od o Seac abs em), em sno & um angumento conta a selest0 democrit- (G.dos fancioniiospablios. Pos nlo € necessso ser supe (Gio para saber se ospato que ele fe ape ou nto, No en ‘ano, naelegio popular dos foncionirios xpecaizadas nto ‘Cipae grande o peigo da pera de iteresse, mas também ‘ porigo do engano em relagio a pessoa do colpado da mi ‘Sinisvagdo, emt oposicio 2 sistema parlamentas, no qual Selo recone 20s eres do partido responsivel pela no- ‘isaghe dos funcioniios, E predsamente ra vaso de todas {ic tecicamente complicadas referendo-pode fen: te color 0 rend de iferessados asus, pocém oes Nese sapeo, as condigoes nos patses etropes com fencto- Talamo especializado dexenvolvido sio esencaimene dife- fentes daquelas aa América, onde se considers o referendo ‘Game sendo o nko coretivo conta a copyo das lpia fora, al inevitaelmentesubaltenas “rado iso nao diz nada cori a apliagao do pebiscto om “ultima ratio” em cases apropiads,apesat da deren fa etre as condghes a Suga eaquels em Estados de mas- ‘Se hes em grandes Estados ele mo toma supéuos os pie lumentos poderosos,Etamiém mas demacaeinseletorals, 0 parlmento €inlspensivel como 6x0 que conto es fi ondtios culda da transparéncia da adminisraeio, como frarumento que ais funcioniios drigentes inadequados, ‘Como insinca que estabelece ocrpameno e como meio que Serve para conseguir scordos ere os partidos. Ele €absol tEmente indispensivel em monurquasherediiias, porque © mona hetero nao pode tabular excisivamente com Funcioniroseleit, nem, nomeando ele mesmo os funcions fos, pode tomar patio, para nao compeomere ms fab fxpovinca na polica itera, 2 saber, a de viabliar uma 5o- Tug sem conftos quando for ambigua a smosfers polica (00a stuacio de poder, além de Iidetes“cesarisas", 0 poder ppiamentr €indspenedvel em monarguias heredrias pela fnera ccunsténcs de que pode haverlongos periods nos = uals faltam homens de confianca das massas, que Sejam sa. Soavelmente ates pelo pove. © problema do sucesor fot fempre 0 calcanhar de aquiles de todo dominio purmete ‘esata, Sem o perig de wma eaisuofe itera realzamse $3 ascensio,eliminagaoe queda de um lider cesarsa ali onde ovderosascorporagiesrepresetavaspartipam efetvames {e do goverma, preserando assim a exséaca ninerupaa da ‘comin poliia © das garantas de ordem cil pelo i eto pblico. ‘6 ponto que incomada de verdade 0s democrats ant paaamontares€ clarmente o cater, em grande pate rn rio das atidades paris e, por so, também do poser partido no palamento. De fio, hé ness sistema, conforme vim, tnt panicpantes aivor quanto “passives na vida politica, A atid politica € uma atvidade de serescados. (Grtendemos por “interesados", ness caso, no quel ine resides mate qu inuenciam, em grau dives, a polisca ‘em tos as formas de ordem esata, mass aque iees- ‘Stdoe que smBiconaT pre respsseTiae PET, pa ‘realizar determinadas idles politics) Precisanente esa 2- thades de intresades shoo essen Pooler nao nase da “nasa” policamente passiva, miss recrua 0 Seu Sequto € gna sen staves da “demagop, aso € assim até na Or ‘em esata mais democraticaF por ss 2 pemuntainversa € ‘muito mus pina: ser que of patos, numa democraca ‘de masas plenamente desenvolvida, pete a ascensio de lideres natae Sto capazes pelo menos de acer eas vas? Poi se entregam 3 burocraizaao de maneirasemelhante 4 do apartho esta. A cnacio de paris wralmente novos om o aparatonecessisio de orgaizasio eestrturas de i prensa exe hoje em di tanto dspéndio de clahecoe Butho e€ tio eel dante ds posgao de poder Rime da sa prensa exisente, que iso et quase fora de cogil. Po. Sine pana do cruecnen me cone nes lo a ain so pec ae 2Bere pins sm op panos eastnter ests enerotipados. Os cangae “de Tunciondrio eles constnuem 0 “ganha-pio" dos seus ocu- [puntes.O sew reperéio de deias ess fzaco, em grande pa ‘ens estos de propaganda ena prensa do pais. Int esses materais doe edtores e autores envcvidos opdem-ae 2 desvalodaagto desar obras mediante a mudanga das ies. E particularnent o polio prfisional, que precisa vives do prio, no dese ver desvalonzad 1 propiodade “teal” de [Pensamento€lemas, que so as suas ferancats intlecais Por isto, 2 absorglo de ideas novas pelos paridos € apenas ‘elaivamente rida al onde paridos de pro parocinio de Cos, sem Kea algum, come aa Anca cnclzam na st “litaforma para cada cleieao aquelas “ubuas" que prome- ‘em ate ae votor. Mas cific inda parece sera ascensio ‘de novo lderes. No topo dos nosso partes vemos dan: te muito tempo os menmos lideres, a taurla deles pessoal- mente muita respetivel, mas sem grande capaci ineec- tual ou temperamento politico excepsonalmente fort. J fx —“Tios do essentimenta corporat em reso 4 homens no- vor: ett simplesmete a tater das cas. Mas tan Tess aupeto a stuago €pacamenteeiente em patos Como os americans. Os detentions de pod os bases, 0c tives em allo gr ali denro dos pais. ambicionam ape ‘tro poder io shone es responsi. En interes se ds preserva ds sm poigho de pode, no se expen 3s peipeias de una candilatra peop, stiag30 na qual Se ‘ain decide pblcamente a tae pit palas, por Seta i pes poder cana cans do at Caan, ainda que nem sempre de bos vortade. Gosan ‘Stat lo quand ees so “conf no seco dels No totam dso, mae 0 fazem quando neosstiade oobi, fois ees homens, cm vise de sem ura ‘novidade’t em vtude de lgum ao espeiico nt, so Ho aaen ter aos letores, que asm concatrs pce neces No increase davies tea. Palomo reson erperonda ss stuaio,eriada pelas condicdes do pebiso,& in- ccanservel e diicimente deseivel pare © nosso pal iual- mente nransfsve € situacio da Paya eda lia, carat ‘sada pelo revezamento, nos cargos suprenes, de um nme ‘bem limiado, de vez em quando compleado por novatos, de politics com eapacdade de minisro,consquenci da in fora dos prides nesses pales, A snacio na glee, pelo contro, € muito diferente. Vemos que al, dentro da cae ‘a parlamentar (que ado podemos descever detathadamente nest nga) ¢ também dentro dos patos, igoresamente ot. {anizados devi ao sem de caucus sungia © ext em 2 ‘ensié um timer suicente de homens com talento politico € lideres nats. Por um lado, a carte rarlamentar ferece as melhores chances 3 ambici pola €voniade de chez 20 poder assumir responssbidade, por auto, 8 parties es {Ho obrigados, em vitude do uago "eearisa” da democracia de massa, a submetense 3 lideranga de somens com geauino temperamenoe elento police, asim que estes ve most capazes de conquistar a confianga das masas. Como Se mo tra sempre de novo, a chance de que Ieres nats cheer 430 topo € uma fungao das chances do seu partido de cbesar ‘20 pader. Em iodo caso, nem o carter ssa e 2 damago™ fia de massa, nem a burocratizagio e exereoipasao dos pat fides, em si, sto um obstieulo rigdo que mpegs a ascensio te lideres.Precsamente partidos rigoresmente organizadas, ‘gue realmente queirm se raner no pode, tem que sub ‘meter 20s homens de confangs das mass, desde qu seam ideresnatos,enguanto 0 séquso poucorompremetigo 6 pr Ihmento Fatale @ sabidamente lar ds ings pasament es propramente dias, A organizagio firme dos partidos Sobrerudo, a obrigacio do lider das masas de adquide expe ence e de provla no trabalho dos eamités partamentaes, por out lado, ofrece um alto grau de arantia que esses ho ‘meas de conf cesar dss masse acetem a formas i ‘dias ezabelecids da vida politica eqie ni seam seleco- ‘nados por mouvos puramente emociomis, ist, em Vaudees pt: ede quia “demagegins, no seta nga dpa lave, Precsamente nas condgbesatuais de selegao de fideres, tum pariamento fone partidos palamentares responsives — feito se refere 8a fungao de lugar de selegio © atuagion Sprovade dos ideres de massa como digentes do Estado ~ ‘Bo condigdesfuadamentais pars um pola constant ‘ois 0 pergo da dermoctacia de massa na politics naco- nal est, em princi ugar, na possbidade de uma prepon- ‘Seranciaconsierivl de clementos emocionais na palisca. A “nas” como tal Gadependentemente de quai camadas 8 {Gus a componham no esto concreto) “apenas penca ate de- pois de sank. Como a experiencia ensins, la sempre est exports 2 infeed aul, puramente emocinaleiracional (Gna 6 curs caractertica que compartha com a moderna to ‘arguia"sutociti’, ma qual Obseramos examen os mes mos fentnenos. Quando se tata de decsoes responsive, a ‘aboga clars fra ~ e politea bem-sucedid, precisameste polica democitic bem sucedid,¢ feta com 2 cabega a {RaW Se pte T- quanto menor Tor o-nmeTs dos patic antes nas deiberapdes e 2. quanto mals aramente cada um {sles e of govemantestverem as respecivas compeitncias 4 supeioridade do Senado americana em rela 3 Casa dos Represents, por exemplo, €essencamentefun¢30 do ite ror numero de senadores; of melhores resulados polos Go patlamento ingles sto prodoro da responsabilidad clara: ‘mente deimsiada- Onde essa falas, também fahart 0 domi ‘lo ds paris, assim como qualquer outro. E sobre o mes zn fundamento repouss a eis, na polica nacional, das Iticonfrmement orgarizados, Por out lado, completamente imacional do ponto de vita da poica nacional, est a "as |S ndo organzads, 2 democacla de roa. Esta € mas podero- sem paes com om palameno smpotente ou polieamente escrediado,e so sige, sobreado: quando falar part {os racionalmenteorgantzados. No oss pals, absaindose 2 auenet da vida eral no eal, pea dos pies nis, € mm Plamen otra man rie 1 maior tanguildade de temperament, rganizagies como fs sindicatos também o Pardo Soca Democrat constivem tum coniapeso muito porate 20 tual dominio iraconal {a ua, pee ds povos poramente plebisctios, Desde a ep ‘emia de cera em Hamburgo até hoje, sempre vemos que econter a esasoxganizagdes em casos deinvufeénca do aps ‘ato esata tao deverames exquectle, quando os tempos de fei acabarem. (Os prineirs anos diceis apés a guena evidentemenne também quesionario no nos pais todas os elementos da di ‘Gplaa de muss, Sem david, eobretad os sindietonenfen tatio difculdades munca anes vistas. Pos a nova geracio de sdolesoentes, que atulmente gaaha salaios de guera até dez ‘ezes mais tos que em tempos de paz edeafota de uma i berdade tensa que nuns votes, desaprendeu todo sen- Timento de solidariedade e toda utldade e capacidade de sMlapaagao neces pra alta econdanicaordenada. Um se Giclismo de imatuidade”sugpird quando ess joventude en frentar a reaidide da ordem normal, de paz. Sem david, ve- emos uma boa porco de “adialsmo” puramente racial esse tipo. Deno do pessivel esto tambem tenatas de 2 pe sindclias noe grandes cents urbanos, bem como un ‘rescimentopaderoso de emogies politics 20 esto do “Gru po Liebknadi, em vitude da dil stuagio econdanca.& ‘esto & se as masse continuardo na previstanepasio en 1 do Fsade. sso depende do fato de as palavas oruloss: “O apelo aomede nio enconra eco no coro ale" ta ase apicarem aos acta das ones, além disso, de pende di cizunstnca de se exposbes dese ipo desencades ‘jus gure © pio fs oa em ode 1S os por Nie he i opr Bk 20 2 Eyaon pals ‘Ao novamente o me conhecido e habival das popretiios, [So 6 se 0 efeto emocional da Fria desorientada das massas tert como consequincia a covardiaigualmente emocional € fqualmente deserentada de borgusi, como espera os n= essodos no dominio Incontolado do fyncinalismo. “Conta golpes, sabotagem e outros excess policamen- te esireis, as coma aconfecem em todos os pases = no nos fo, com menor frequéncia = qualqucrgovero, meso © mais emoceicoe mas soviala inaginave, tert que ecore lei fravcal-se-iquiser aacarconsequeacias como as ats ta Rissa, No peciamos dscute esse assunto, as a tad bes cxgulhosas de poves politeamente madurose incest Yes & cova, sempre e por toda pane, amarsm-e mat fade de manter og nervos sob conde a eabecs fia e, de- pols de combater a violencia pela veka, de tent dealer EXmaneitapuamente objet as tensbes manifests nague tes excssose, antes de tudo, resabelecerimediatamente as ‘geri da onem irl de to ee desea desconcenar pat fguelesacontecinensos na mania de tomar as decisis po Ics No noso pals, posers esperar com ceteza absoluta ‘que of inceresados na grdem antzae no dominio no con- flolado do funconaio explorem qualquer muiferagao de folpiema sindiatita, poe mats Insgneante que se, para fxereer presso sobre os -nervos,infelemente ainda feos, ‘i firs Puma dis experineis mais Verpenosas da ert de Michiels stkude de cndar com a couardia da burguesi, {que se manifesiou na tenativa de explora de ancl sense ‘onal, pa fine de pli para, o comportamente de lgumas las de paciisasfantiens, sem consierar os ee {os sobre os inimigo,e tambem sobre os aliades. Depo da [esr repetirse-iorentatvassemelhantes em esala mai. A feagio moafart se a magi alema chegou 3 mauuridade poll (a Terfamos toda ra para aos deseperr dante do nos i tro politic se ests enatiastverem exo, o que, sem dv (i infelamente pose, conforme nos ena 2 expen. oa —Pramen erera na soma agents — [A democratizagio da vids pani, trio da esquerda ‘quanto da iret ~ pois a demagorts“pan-germinica* ea ata “patria” so iniqulives na sua fala de esgripulos, mer mo na Panga = € 90 nosso pals wm fo imeversive. A de- Imocratizaio do syfigi, portm, € uma necessiade do mo. ‘mento, forgosa epoliteamenteinadivel, em particular no Es tudo hegemnico ds Alemanha. abstindose todos os de- Sais sopecton © decinwo para poltia nacional, nea ca, £1. que oe apenas osufrgio igual pode ser o resultado de ‘conflitos em tomo do dirito de youre que a esteriidade ter rivelmenteamarga desses confltos deve ser afastada da via politic ante da ota doe combatentes para a reconstrog20 do nado, © 2 que € poliicamente ampostvel desfavorecer os ‘combatetesfxoenads em relagaoauels cums que, loe- [ged goer, puderam manter Ou até aumentar 0 Seu prest- [Bo socal, a sua propeedade © sua clientes, enquanto 0s fos dees si sarge pars defers. Sem dive ds, € “posse de flo obsrvir es necesidade da poiica rainal. A vnganga Seria torsvelAunca mai a nao est 1 solic, como em agoso de 1914, contsalguma ameara de fora. Exartamos condenados 2 continua como poe con tinenal pequeno, conservador,talvestecnicamente bem a ‘minitado, sem a possblidade de reconhecimento a poli (internacional - também sem o menor iret fundamen: ‘ado 2 usa posigo desse tipo. 6 Parlamentartzacio ¢ federalismo Em uma ocasto anterio®, havia sido proposo que a questo do sulrgio nos Estados indivduais do Reb devera asec ir ied Ke CU omc slo pas heh © di dan ep pao eo reer pte siamo acho’ mabor categoria ou eopece e surgi em toes os Estados da federagto onde ex um tema elo- tcl por cases test ten pesenou 0 pang federal, oe Tomales sgaicavs apenas uma moicactoternpo- ‘ira i Conan do Rec, ef fomolad fin erat ‘Semeccesti qualqerapelo& Diets prustana ra de cope far que houveste rest a esa sluzo No nla, koe com spresh em alguns oma bee ena avo de ea uate sf rsa 9e— {ia um assumto perencete politic interna da Pris Se So qualquer ecopuio de ates membres do Rec com xa (Quen uma “itronsso” ov st sao uma tentative Sfeaieagiot™, Deve se sbualdo ago ato de Rlchsag aienac, que tera de decir em rclago 2 ex le, consist tm sounds mala, em cepa prsiancs,ebor fe Confecomente no em deputdos di placer pian. fas amine 9 valor daquts palma, ba fer Comsat da pogo da Diets pra no Reich elena. Sem {ach et econ porte de um dens va de Fm ins coitus. Come sabe, o imped ef! de Prins exces os deter qu he compen no Reh em pa como itperador sob» respensbilidade do Chancler do Rech em fre como re da Pst, mediante nario sos delegaos Prustanoe no Bundee, sob atespnsibaidae de Um mi Fisro prustan, Formate, 0 Chanel do Rh € re fonaivel spent plo Recta, enquano 0s mists pr "EC sac po Romano, oii ey sd eps nt tea rs espa a ‘Seno do be de Wes ewan emg pa SE patenr oeenponn Nese cn eat aaa do (Gere sigue open Grane” oa o sce do Sa ipo Ro ‘So pk ep o wo crn dona eminlogs 26 ‘anos sio responsiveis pela Dita prussana. At ay, nia ‘parece em ordem e coincide com 2 sha;i0 rds ds ov. {eos Estados da federaco. E como a Pris mal disp de me- ‘ade dos vos que Ie caberiam no Bundesrat, consideando. ‘$e seu timanho, parece até haver uma abnegacso extaord ‘sia. Apenas um exame mais deulbado revel que 2 Dieta Drussiana e ces autodades puramenteprusianas oxupam ‘uma posicio especial que é, por principio, totalmente de ‘ene e patiegiada em rlagio 208 parlamentos 35 sor aes de tador os demals Eades individu. ‘A Prisia,alem de ter dicto 3 "pesidanca da fader 20", gona de uma posici especial no Rech, primi em vr. {ude do preceto epnstiucional (Congivigso do ech, Artigo 5. pargrafo 2, Anigo 37) de que seis votes no Bundesrat js So suficientes para impedie qualquer mudanca na leisacto ‘n4o apenas relernte 40 Eserio ¢ 2 Masnha, mas a> con. Junto de axa allundeprase impoxtos de consumo decries no ARigo 38, também, paaninenesetes 2 pala come Gal 3 todas as meas admininrativas do Reich recon das a eset tea Ea Prissiatumbeém posers impedirmodan {35 ainda que fodes os demais governos da Tederacio e Reichsiag inte fssem ynanimemente a favor dels. En es {0 3s fnanes, ese priviego da Pris no exists ma Con Tederagio da Alemanha do Note, mas una inovaga0 do tr ‘ado de Verthes,frmado incamente com Baden. acs 4 imarugio dos vos no Bundesrat, que tem esse pose! pa legado, 0 govero prosiano responde formalmente apenas 8 Diet prusstana Conforme masta a:coneida ements seal dos conservadores prussianos, a Dieta mio tem escropuos en fazer wo de seus poderes, ‘Alm disso, 2 Pris tem 0 dirk ao voto de desemps- te. No Bundesrat i 61 wotos. Os da Alicia Lorena, no en ‘am, recebem instugces do governor, que € nomeado © Cento ea ls dia dos Libera Naclo- ais, exist mbm o Reichstag uma maoria conta 3 ee (quréa Mas, 0 menas, els nao itera o Pago Conserea or e, nz peta, + foumacto de uma maior com tendéncia 2 esquerda aconteeu por conta de aden questesiaipor tants. Se, porém, « maiona da Die susan houses dete rinado caramente as deisies do wet presidencial no Bum ‘desrat do Chancler do Reich (que sempre & também, unt ‘maisuo prusano e, geaimente primeiroministo) na con- dug de politica do Reich =e 0 teor da Consiga nie ex Sn os ote ness do en rin ¢ Soto deo ens om cre tac pe Se ‘cies de Son Pom sr yn ied ingen rh gn donne Se ‘ben man Elon ps or ees le hn ses Spam, pots mun dos oan ere nt cn oe ‘Spent eee ee pees © stn, fe bine tte fe sree ee aga pce np (Sitges tor puermrens pts daa msrn ples -hsria iso — © Rech tei sido governado uncamente pelo "Pardo Conservador No entanto, a matora ma iets no pode azo, pois se bawia om um sistema eletora!plutoerio Hea cenetingia, que dbitou a Diet prusiana em zlag20 20 Reichstag democeaicamente let, deu a ee Uma Pre ‘poaderdncla nas questdes da poltca do Reich etorou eft 1a, pelo menos dento de certos limites, a “reponeablidade” ‘ante do Reichstag. 1 elicit do Rrichtag de aprorar 0 orcantento obiga © ‘Chanceler do Rech, no apenas come minsso do Ric, as ‘também como porador do voto presencia erepresentante ‘do Exrdo hegemenico, a responder perme 6 tsa pela ‘directo da politica do Rac, sob ifltecia da Passio que ‘Sgnifica, na peti, peestar contas.O mesmo vle para os mi- nisros da Gera, porque tambem o oramento militar € um Assunta do Rech. vale pancipalmente para 0 ministo da ‘Guerra prssano, que na verdade aparece no Reicha como uum degio do Ketch. ts, sem do deta de aprovar o orc. mento, © Reihrag nie poss nenhum outro insrmento de poder para firmar a sua posed Ea exploracio diet desse {eto com o cbjewvo de eliminar o Chancele ou minis dda Guerra de um partido opostor no tem silo como na ‘Alemania (ora da Baier) desde o trp dos salts prs slanos e provocais uma indignao “parities especalmen- te eire os Merson Poss basta a pour de ober © trabalho de um lider poco que ¢ expressamente a opos para impossbiltar que um Chanceler do Rac ov ut ma histo da Guerra mantenh-se por muito tempo no cargo, por conta do anragonismo explicio da maloia do echsta, que tnsste nes aude nem sequer pode sr eliminada por no- ‘as clelges. E sera abvolutamenteinpossvel ara 0 Reichs 1g cooperar com 0 Chanceler do Rei, enquata portador db voto presidenca, se defo 0 dominio do Pando Conse ‘ador da rissa se extendesse também 3 condugzo ds pol (do Rech, com a habitual fats de consderapo pels reli ‘es Intemas prossianas.E por essa mesma razio dificlmen {e seria possivel para um primeiro-ministro prosana a fan ‘20 de chanceler do Rech identfiarse aberta incondico- ‘almente, mesmo em sua pola prusiana, com 0 Parido Conservador Levarem considera 3 composio do Reche 1g ten sido, poranto, essencal para os diigenes peussanos levarem em conta a composigio do Reichstag para a forma como conduz sua pola e,tlvez até mesmo para 0 modo {de condurir a politica prussiana ‘Além diss, existe cena autonomia de poliica do Rech ‘em telagio A Pisa pelo fto de o Reich dpe de um ap. ‘alo proprio de funconiris Os catges do’ Rei s20 Sto peenchidos simplemente com a incaporsgio de func’ fos prussianos. No entanto a fraqueza peclar da buroraca {do Reich deve-se 20 fat de que 3 maria de suas intinciat ‘ental; pancipalmente squela que, a agora, ft a police mente mais imporante, 0 eu Departamento do Interior, mio dspoe de um Kunsonalism propio, com poder de aero, tomo o tem todo ministévio. do Iter em Estados indi Gusis. A boreeacia do Reich encontou no Reichstag 0 2p010 para soa autonomia em relaga0 a Prissia Em consequenca fis, fense sentir ela, no que se relere 208 paris, + con posigto diferente do Kechstag e da Diet prsstna: nao fot Insignificame 0 patocinio do Pardo do Cento para a soa composici. No entanto, mio queremos disse aqui todo 0 problema do apanto adminswativo do Rach, mas apenas 0 ‘modo pelo qual ele chega 2 decsbes a respec de ls ete. fulamentos sdminitrativos geri, que sto de competencs tbo Bundesrat Em geal, 0s projewns pura 0 Bundavar sio elaborados nas unidies admnistatwas do Reich. Tents, em seguis, ‘ngariar os votos da Prssia por meio de negoiagaes om oS Iministérioe prssianos. Depots de chegat um consenso ~ 0 ‘que nem sempre €ficl~ seja mediange wn acordo ou pela adaptagio do projeto aos desejos pussanos, costume dis woa ‘utr 0 esbogo jf concluo com a Baviers, Todos 08 demas Eidos da federgio sto germenteconfrontades coe 0 fa1> ‘onsumado da apresentagio no Bundesrat. Para ganhar 06 votas da Prisia com maioe faclldade, alguns dos mals I~ pomantes secreiios de #stado do Rach eram consantemen Te noneado, ao mesmo tempo, minisos rusian Sem pas "a. Quando se trativa de Gocses imporamts da alta poiica, ‘jis 2 Yorugao no Minséio de Estado prusiano, iso po. 442 isiuencar também a stapio da politica interna da Pris ‘Assim, segundo naiias aa snprensa~ que, a onde eu ‘iba, no foram conteadas a acekagio daqvela ordem do fubinete real que prometia 0 surjo faliirio apenas se ‘eo com una mora de mt voto, e se chegou 3 ese real {ado devido 20 fata de que, ale do Chanceler do Reich, vo- taram a favor dois secetanios de Estado do Rech, em sua fa ‘lo colateal de minsuos prusslanes. Por euto lado, tds os Secretiries de Estado, de acordo com uma Tegra Raa a8 ag0- 1 so plenipotencirios prussiinos para 0 Bunda. Mas 0 ‘mesmo tambsan se alia aos masts de Fado prusans, Inclindo, pencipaimente,o mini da Guerr, qe polis mente funciona com um G0 do Reich, ras jacicamente como funciondio pablico prusiano e que, em estar deega- {20 Buncesa, ao etaria em condies de presenta Sot pasts no feschsag por deto propao, como cele adminis teavo.E claro que, espondendo ao Rechsag,o ministre da ‘Guerra, do mesmo modo que o Chancel do Rech, apenas chega scnde o obig ar nocessaramease a stuagao poliica Para que poss gran sua tol berade, ele dspoe de umn conc indeterminado em sua ampli, 0 de “poder de co- ‘mando” imperial, como wma prerogatva que o parlamento ‘no pode vila © por wis da qul se esconde tudo que se pretend suberair go convole pariamentar ( resultado de tudo iso € que a polica interna da Pri sa permanece lve da influénca do Rech, ano ser que con Ssderagtes de ala poli, em case excepionas, orem ob xe ators tl iflvénca, Na politica hegeménica da Prssia no ‘eich di-se uma lafluéacia recproc, tanto em sentido pes ‘soal quanto material entre a direc burocritiea do Roth, ‘uencinda po Rec, e 0 governo da Piss, jauenciado pelt Dela Dependendo dt iacinagto para um ado ou pars ‘© ouo, ou sep, se prevalecem a irstincascontoladas pelo ‘reso do Rich, que se enconiam sab a pressio do fetes. tag, 00 08 igentesprusianas, que esto sob a presto da ‘Dic prussian, as agbes do Estado hegeménico em relagdo pola do Rech sio determinadas pelos 60s do Reh oo, elo contin deco do Reich onentase por Weis de una Grande Prosi" las a esta interna do atch © de seus ‘sudos individuals garante que, em geal, predomine 3 tum tendénci, into 6, que a dregao do Reich tena 0 carser era "Grae rs Qu so os trees ea oa ‘Com excecio das cidades hanseitcs, 0 Estados inv ‘desis 0 monarguias com uma burocraia que resce cons tantemente em inportinca © preparo. antes da fundagto do Reich, muitos deles fi haviam percortido em grande pare amino em directo a um governo e uma administagao de Catiter parlamentr F150 com resultados bastante satsfts- fos. Em todo caso, levando em conaa a8 condigoes daquela epoca, € bastante nideula a afemaci0 dos Ueratos de que esse Sistema de governo, 0 plamentr, ers algo etanbo 3 Ale ‘manta, imponado algo que em nosso pls ainda “nao taka provado o seu valor. A fundagio do Reich mudou isso. Ta tos cores quanto a burocracia dos Estados indviduas fora levadas a vero Reich, selnetido, como tm fnstiulio que _garanuira sus pepsi posto, a taar seus ronos como pre bends garantidas pelo eich e a consderat a relao com a Prisia como apoio para 0 dominio iesrto do fincionas- ‘mo umibém nos demais Estados individu, Pr masque Bs- marc tena utlizido ccasonalmente © Reichstag com dt ro recurso para exercer pessto sabe Estados individu »oe pate mosos, cle se aproveiou, por outro lado, daquela tendéncta {is cores © do foncionalima dos Estados individuals para ‘pacecer como 0 Seu pretetor. As repercussbes desss tio ‘hegam até hoe. Pols fo, ecootinva endo, um seguro de prebenda” dindstco-buroetico, que a pica manifesa-se uma empla gaania da liberdade de conuie para 2 buro- ‘Cacia, 0 que na Alemanha escondla-se e ainda se esconde por tes do ema da "protegoa0 fedeaismo". Lberdade de Console tit eplncpalmente densro da dinisracso de ‘da Estado individual. Logo apc. fio do Rech, bux focracia dos Eadas indvidias paso a elimoar na media th postive, contoe pelo pstarmento de cada Estado em fa- ‘oe de um regime live de conte "em viru da prerogs tia do soberano", © que mosra de fori convincente @ de Ssenvolvimento politico interno desde es anos 70. Com 0 fe- Salado que, na maria dos casos, a impornciae, justo a la, 0 nivel intelectual doe paramentos dos Estados indi ‘is, baizou de maneia semethante a0 do Reihsag. Dague Te "seguro" recipraca expica se © comporamento da Bur ‘aca dos Estados indviduas em elagao a stuagio ma Pris Se vice-versa, 0 da Prissa em rlagio 3 siuacao aos Fst os individu Nos Estados indihatscomepou, nds Ukimos ‘inte ance, uma democraeagio pauatina do suigo. Mas a posido di buncraca, em contoleparlmenar, permanece Frnocads sen encontou ose apoio epiual as condigbes policas da Prisca ma inloencia da Prissia Sobre 0 Reich Pnepalinete, a burocaca dos Estados nvsduas podia ob- Sena apenas com grande preeupacto o desaparcimeno do surg dierendado de wes classes de eletores na Pris. ois parecia que ali em Berl extra 8 daposiqao um grande betio conservador, pars casos evens de uma ameaga & ‘Sut propria ibexdade de controle realizado pelos parlamen- tor doe Estados indiduais,coidando para que nada slo podesse acontcer 8 posieao de poder da burocracia como 1a: A buroeracia prustans, ecrotada do Panido Conserdon, 30 junto a ela os iteressadon em manter os prvilégos cleo ‘als na Pris, permiiram tangullamente, pot sua Ver, que 2: burocracas dos Estado indvndais“rincansem wm pou Se demacraca’, Sob a condicio de que no fesse tolerada ne. ‘hur tentative, por pate do Reich, de tocar a inaczedivel ‘eruura poles interna da Preis, mas sim que » buroca- i dos Estados indvidais, com excegi talvez do gover> 4 Bavirs, renunciasse a qualquer parcipagio efetva no po- ‘er do Reich, ito 6, que 0 Reich fosse povemado essenca ‘mente no sentido da grande Pras. Assi determine toda 4 maneira pela qual se desavolveram ae atividades do con- Seo federal, ecabe sempre ter bem daro ese aordo cto ars entender o qu sigaiicou“federalsmo" at agora ¢quais foram of itereses por tis desse cocero, ‘0 conse federal, arepreseniazao comum das cones dos minsterie, levu, em consequénca dis, 2 ina vida bem pci, confoivel © harmonioss™. Como ot protocolos sto Secretive, foge tec o carter das sas dliberagdes. 2 q36, Secale cor cemsteo- arms aperte 2 1 tncas decisis, 0 comentinio pessoal dos membros se pre tve que permanece sem inuencae ue opine do Fespeatvo gorero, no tendo, poranto, peso algum. Por, © conse federal nana fi (bem 30 contro do Plamen: to de Frankfurt) um liga para a atagao de esadstas oo para (0 seu aprendizado, Cemamenteocorreu que governs der 308 seus plenipotencios a iberdade de volar em uma uta questo segundo o seu parecer. Asin, por exemplo, a {uns fzeram iso por ocasto da disputa da sucesso 30 ro de lippe, para eviar a macula de um eomensino cons leangedoe Mas em questoes propriamentepolticis, Prosi Insist implcavelmente aa sua supremacia garda polos ‘020s dos Estados minisculos. Em outos asuntos impor es ww rea tl if fons ao de pbs (ot eo pa hd) cco eed inp om a vaserg pgs ‘cs voto, por male que» pork de elit fo $e explora por Bismark como uli rato conta cS 80 ‘ens, ers estencilmente formal: negoclagtes eacordos com $s cortes © og ministre, princpalmente da Buver,tnkam ‘Ceclrecido anteroemente& suagio, A ase doses recursos ‘iplomatcos da poten de gabinete,Bamarktaha oan ‘do essencilmente ano polis externa quan a imerna A Principio, sso permanecey asim depot, alsa que as vezes enh mudado 0 método, nem sempre para saistacho dos ‘Esados inivikas Se, mesmo asin, o'conelh federal dew 2s venes escapadinhas lnesperadas, Bismarck sia obrigito 3 subnissto, © recurso do pedido de demise Cem oases formalmente insignificant) nunca falhou no caso dele: 0 ‘conelho federal etava @ sta decisio, Mas tmbem howe ‘cts nas quai, perante cers resolugoes do conselho fe- ‘era, ele pussou actamente a ordem do la sem que alguém ‘do ckculo do conslho tivese ousado apelr Constiuiga0 td Retch, Apés 2 sua época, nunca se ouvia nada 2 sespet to de coniios sévos Dftculsades extents minfestarams, ‘como € natural, antes na paralisao © ma extagmagao do que fem confitos aber ‘Deve-se tr bem caro que ess vida pacra ted um fim ‘no futur, Da mes forma que encontros de monarcas re ‘ios palaces de gainer, do tipo que Bismarck poca em ‘regar especialmente em Sao Petersburgo © Viens, peréeram 2's importing, sso wabesnacontacerk a polis iver, ‘Hem quests de politica Snanceirae econdmica, que nos aguardam na paz, termina 2 comoxddade do antigo regime ‘Todas as dcasindviuais,e em pile lgae 2 pss, {arto var crescentemente, no fru, 0 sev dco formal de inluenear 2 voagio no conselo federal e de atuar no set do de exercer 0 dre de apresentar mogaes m0 conselho fe ‘el. Desa manewa, 2 Dieta prssiana, em vieude do poder ‘economicamente condcionado « tendencialmente crescente 4 Pris solne os Estados miniseulos do norte da Alena: Plamen ern na oman rpannads nha, poder apodontr sc da incnvn © da lnecauma ta pte tics do Raich, Pois a altude resenads aé agora manta ot recsamente um produto da sua faquez que restow do co trate entre 0 sutigo dferenciado © 0 Rechtag democrat camente eleito. Ese sypostamente desaparoceré com a detho- catzacio do sufrigio prusiano, 0 peso poltico da Pris se far sentir de formal muito mais aguda. Sem dvd, «bo rocracia de todos os Esades individuals senicse- soir perunte essa consequéncia (bam como todas ae demas) da pavlamentaizagio. ,ceramente, a buocracia uni do Reich, ‘ds Psa dos Estados indvcuais€ um poder que, corn 35 ‘cones por tris dela, pode obsruro desenvolvimento nto 8 Patlmentizapio, Mas devemes fer bem claro que nesse ‘2s0 estara bloqueado o caminhe tanto para um desenvel imento patico da polis iniera quanto pars uta colabo- raglo © educaeio poltica da napio que apoie a porgto de poser externa do Reich, Quem nto desea isso, deve fazer ‘Ge antemio a segulate perguna: coma é posse! combinar a arlamentariza;ao da Alemana o um fderaona Suddee ‘© principio parece claro: 1.0 fluxo da pslamentarzagio tem que ser dingize prncipalmente par or canale do Rec, = 2. influenca legtima dos Estados no prssias da fe deragao sobee a politica do Reich deve se fortleci. Como isso deve se feo? Encontramos outa vez a bateira mecint «a, mencionads, do Aigo 9, ima fase, da Constinscao do Feich, que formalmente se opde 30 primer desees pos os, porem de fate, conforme verembs, quase sempre 80 se undo, Na pris, ssa dsposigiosignca 0 seguite os ple ipotenciios das Estados indwiduas no conselno feral in ‘lusive 0 Chanceler do Reich e os Seretiios de Estado, po ‘dem ver-memibros de parlamentor de Estados individusis, Paniculamente da Diew prussina, Além disso, 0 Chanceler ‘Rech preca ser, eos Secretrios de Estado deve se se ‘mundo ueta rep is, pleniporenssioeprusianos no conse 33 arr pt tho fede, ao & eso em td cose fa OCS ea posi, Por euro ao, rts acs gre eter tm Chins do fc ov camo plenipacn “aes cosh dua un meri do Rea qve mat em ana Asin endo 0 Cheer do Rte SEES ar eau gu megem o coco federal sto ce beet pao pia, do da parlamentarizagao como tal, sma Sw paiemertarag tude 0 Reh & “ede dene Sapa. Prom iado—o que Sra mas coer da pda sc tevopa en ago 90 Cam SENG Red cot sretinon de Bano (ou pb eno Seg eas de ano panne al ipo SRE" pian sd nero a Tesora do Ra. ‘Soin So pte que or We de pao cone wis ‘Srna afr pit oh 0 me Be emp ¢ ao que por ag coca 2 Subare do seu ford no Recs $oa te ds pares meneame ca, 2a poo Pee Siac apes ates dane canine poese ev Sattene pum ta pies pment Sic no fc. Por sto lo, Solo 3rd” dos ei este pouee erpsrs daporan comple rete de moco get spews pepe pt Ton a anno de on tx deep possi [2 Coates do Rachsag © amo san pemanccrem ‘Mentos desea» open seta pol coat const Siracusa Yemen. io oc pose vr nda sn ene ens aaques 3 ob- fet eal ends pls conser, oe ama ae ‘ence do foc irene pen Son coms porque tam que wa cg Se dps am pep coma, sno corso fede ego imei ear cepts, cae poe poser a se aplicar 208 cones proviocias na ctmara de depa- fides psn, que no su papel de fnconron pico Segundo desc de Paka, tm qe defenders pol tendo goremo" No entanto, ene ee #8 se sete oko css upo de “conto de consent em odo cso, at. {io Conservadr nos income com ua posse exe tcl, Man prinpnente mins prssianon©socen ‘do Etado doe que erm plenipotenclsprsstnos ‘emselo fede fam, cr divert oan, parte dc nara de deputadesprastana e podem labo nda e- So. Sc papel de deptadoe ces not apenas 0 cto Some fame o dever de ein “segundo tia pepe cone {207 a msgs que es sao das coma Plesipaenc ics noconslo fede, pet su pri govern E em uc a eases “conto dc conscitaco Pario Consertador Es importa. De fo, exe conceto monies serve ape. ‘ms para engnar ost Porn verde, cola & as Sincum poltico que, como penitence 3 conse fe der retake una insoto que endo soa conse pesca, ele no sv em cone Se ded muse Inclar ose cage, iso damanda 2 hone ea ropons teade poten, querer daca de um func po ble, Seno fear asin ema 4 press de ue pon “agora” a ear nso tfc pees acs para o cg de lepers no cao fe fra Caruente no ei oon da Bas fo hoe por nel, ur on france, em poe tess mami on peso no pari do facatag PSS mesmo tempo, ese odo penpsencino a Bers tach, nope dew fanont pie, Free treme o caper & un eta do Pista mo conse fe cal poe nam dow Exton poqoenoe~ compan, por ‘emplo, es Eade de lppe, Reus © con membros se 316 sethantes, os lideres de grandes partdos no Reichstag para Serea os seus plenipotencroe no conselo federal 0 que preveem os adversirion Iterrior da aboliio Glenando ‘mulaneamente, © que € sical, que os “eens” poss sddoar medidas corevas conta os Estados no prusianos da federga0}. Mas adiante votaemos afar dessa tei ab surdas.Apenas constaremeos aqui que preocupagdes ge as estdo por tris desse plvesrio evidente, Em prime hie fr © antes de mado, © medo da burozracia de perder 0 seo ‘monapato de carga. Se parlamentare oseem nomeados i- iss, os fncionios pubicos smbicosos procurssiam ua Carreira mas grandes inde, fl declradoabenainente na Diet bavara. No entano, oats! Anigo 9 ado impede em mada ‘a nomeagio de palamentares de Buados idinduats a plea Potencirios no conselho federal, mesmo que eles mante: nha os seus mandatos. Be nem sequer inpode que alguém cchegue, no fim, 20 cargo de minisro os secretin de Estado ‘Gendo inclusive membre do conse fede Isso acontecla continua acontecendo sempre de novo, tanto no pasado ‘quanto no peesente. $5 que o deputaco em questo tha que Seizar 0 Reichstag. Eprecsamente so — qe a panicipagio {do Retchsag tomne-se uma “carreia, um caminho pars con- seguir um exrgo, que os eagos slam acessveis a palamen ‘ares “dotdos" “ambiciotor’~consideram os adverse feriios da aboligao daquela dsposio uma sitagio aks mente deseivel Com um Rchtag que oferea cass chan- (5 aos seus membros “ambiciosoe— ou as eles pensar — seri muito "melhor wabalar Realmente ea solucto do pro ema do parlamentarisno alenio conssise em Jota par lamento com arses ecapadores de cargos, tuo Ss est ra perestamente em ordem. Além dis atisis pesquenss gore ‘as de patrocinio,havera as grandes. Mas na melhor hipétese ‘se sera um ideal das burocratas~ e nem sequer do tp agnadivel. Com esse sistema f sendo pratcado,conforme a= ‘epergnclas do passido mostam, etn as mae sect 37re pale tes, no realizarns neni progresso. Pos fnaidade pol tien de uma palamentarizagdo ¢ fazer do patamento um Io [pr de sclegto de Iidores. um lider politico no aspira 20 ‘aig e 20200 sii, com deto a uma pensio, nem 3 liber ‘fede de controle, na eda do passive, po exercteio de uma ompeténcis de cargo, mas sim 30 poder polio, «if sgn fia. poder poliicamente rsponsave,apoiado a confanca © ‘a sldaledade dem partido, cua frente ou em csjo meio ‘he, portanto, preisa deer ermanecer como minis, até para manter soa infienca sobre ele. Fe ima aspsto pelo menos the impotante quano todos os demas. Por 0, 2 bolls da barera mecinica do Amigo 9, s€nenca 2, pre fende slém de possi a inflvéncaleptina des paridos Sobre as aividades do govemo (em vez da infotncia at, Imoas veres grande, porém inesponsivele, portant, leg= tna), posiblitar também e pelo menos na mesma proprio ‘nflvenca contra, legtima do governo sobre o palamen- fo (em vez da ata influence Uegtima,realzads mediante © futon a base de goretan), A Ista contra a reform, po Fem, esth completamente condicionada a vontade de manter Tro o pestgio politico do fetchstag, para atende 20s inte feswes do presigio da burocracia, Consderando-se a sinso esse Angulo, claro que € necesséeo manteraquea bare ‘rene 9 constho federal e 0 Reichstag, pois a expresso es tereoupada,sttogante "Os poveros alados mais v20.” x. far pare daquce tesouro Je “gestos" a pari do qual infliz= mente dominio do funclonalismo alimenta 2 sia utoestia tradicional, ext atnide devara de exsur ce Retchuag © conselho federal no eves mais separadas po Una bane "Vamos olhar agors wm poco mais de pero 0 espectro 4a parlamentarieaao do consalho federal para entender me Thor as suas diversas possblidadese, em conexio com ests, 0 significado porto da aboicio do Argo 9, sentenca 2A Sholgio em si nada mas realiza que tar do camino um a8 ‘obeticulo mectnico. Cra possotidades de desenvolvimento, nda mais. Pols continua exsindo, para ce governs ind dais, a possible de no fazerem uso da nova permis ‘e delegar 20 conslho federal membros do Reichstag, ue. ‘maniém o seu mandato, Nio fro iso separa eles ndo hou. ver nso neniuma vanagem pita. E alo € nada desjsel que se proceda ness caso de wa manela esquematicy, de uma ver por todas. Mesmo no caso de uma realizarao pena Go stem parlamentar, nto seth de modo gum deseive,¢ ‘ceramente no acontecers, que todos ox cargos de dgetes Sejum ocupados exclsivamente por membros do palamenta que funconiros com qualdades de lideres permanegam texcuidos desses cargos. Dizem, porém, que a abolisio do A tig 9, setenga 2, desencideart 9 esfogo de pariamentsriat © conscho federal, e iso, pens, colocark em perigo 2 ¢ tratura federalist do Rach. Vejmos se so € verdad. Supo- hamos que em alum momento teaha vencido absole ‘monte a tendénca 2 palamentarioaio, tania nos Bando Aividuais quanto no Reb. E syponhames, além dso (por ‘nals improvavel que sea, que tena sido veal tam as suas consequincis teres, Isto & que de flo apenas patlamentaresfostem nomeader aos cargos de drgents, in ‘lusve os asentos no conzelho federal, Quai Forte poss ‘els de dsuibuigio do poder pico trams ness caso, de Pendendo de permanecer de pé ov mio @ Aigo 9, sentenga 2, da Constiulgao do Reich? ‘Se naquelis condiescontinaasie exiind «disposi, 4 consequanca sera que © Chanceler do Reh jamais pode fa ser simutaneameade membro ov tider de urn partido do Reichsag , poranto, jamais podria ter uma infvénca gare 1 memo meso, apna nes sont om den do pe Sommana duc te sp Pas ea ‘anette = pica prem age te ne ‘Savas quae wou, mar ans paso po aere pene tid dentro de um pando, Alm disso, os seretiios de Esta to,se quzcesem garant paras esse tipo de influncia etm bem ser membros do Rica, teviam que permanecer fora ‘So consclno fdr. Por outa ldo, no eo da paddament- ‘esto plenamenterealizada dos Estados iain, 4 Pris ‘Sa delegara ao conse federal 0s homens de confines dos ptidos goverantes na Piss, © os outros Estados ind ‘is, ce dos ses panos governantes.O Chanceler do Reich os secetisios de Estado, talver prsentes no conselho fede fal serlam poliicos de partido prussianes, os representane tes doe outros Estados da federario seriam politicos de pan {o dos purlamentos deses Extados. Into 60 Amigo 9 i ‘editia em nada una paramentarzas20 do conselho federal [5 que esta tomas ineviaveimente 0 rumo de uma particu larizago do conseho federal. Mas ext pariulrizapio no signiaria, de modo algun, um foralecimento da influéncia postva dos Estados indviduais no conse Federal, nem sig- Dotege-les de serem venedos nas wotagdes por ‘aio, Pos 2 posto de poder prassiana na area da econo Inia ¢ da pola nancets condenaria os Estados rindsculos, tute posesor quanto anteriormente, 2 vouwem cegamente 4 favor ds Prssi. Apenas © poder do Rechsag ofeeceria tom contrapeso maint ao canselho federal, dominada pela Pisin. Conform dasemos, 0 Chanceer do Rec) ato po- Gera sor memo do Reicheag. Mas em rlagio 408 secret tos de Estado, que segundo 8 Constinigso nfo precisa i {omar coneeie aderh no hovers enfin ote ee fe opuecsre 3 sua pariipacio no Rochsiag, desde que se tantenfiar fora do eonasl federal, o que parece que 0 de putsdo Von Payer tenha pretend fazer Inclmet. Iss provavelmente aconteceria seo Aigo 9 continunsse existindo, Pos 08 politicos do schtag nomeos 40 cargo de Secret fo de Bsado mio poderam cenuacar sua posipio dens ‘ds seus parios no Reichstag, pols precsim fr por tis de So conttapeso necessso pas ener ov apoiadores pala 20 ‘meniates do Chanceler do Rach € 08 pleniptenctnies do com ‘elho federal nos parlamentos dos Eades iaviduais, pine. palmente na Die passiana.Pois, caso conto, acontecea Someles © mesma que acontcct noe deputadoa Scier < Spaa®. O Retchstag ocuparia, portato, ob cargos de Sexe: {nie de Estado fora do conselho federal com os seus homens ide confianga, que seam sobdtios dante deste conselho. A presto dos parks no Reichstag sobre o governo do Reich fo iaria mais fraca, mas spenas toma 0 rum, em viru (e ca exclusio dos scretiios de Esado do conselho Federal (eum elgg de desconfianga, e qualquer iafluéncia legs ‘na dos mcinbros do governo com voto no coaselho federal Sobre os patios do Reichstag Sera eliminada Os secre0s de Lado que, como membros do Recbsag, nao fara par te & concelho federal, esata juicamente subordinados to Chanceler do Rech e senam apenas os ses “represen Tanta Mas poliicameate seam homens de confangs do Rbstag.E, por so, o Chanceler do Reich, como homem de confang da Diets pisina, querendo un, tera que con tar deliberare pactie com eles com poderes poles inde ‘endentes, pois de cxaro modo ogy governo pardera © apoio Sos espectivos partidos no Reichstag A Constito do Rech ‘no conhece um "initio do Rect” coegial, tanto quanto 2 Tinguagem jrica oficial inglesa conhece 0 gabinee” Mas | Consiigio do Rech na probe, de modo algun, a reunido de to do Chanceler do Reich com os Seereurion de Estado pairs deliseragoescolegins. um colegio dese po dese oltersen, sem divi, «parr daguela stuagao © comatia ‘em suas mios 0 poder do govern. Nee, 0 Scietiios de Es tao representariam o Resetag e o Chanceer do otc, 2 Diet prusian, € mos os laos dependeriam de acordos (0 eonvelho federal enienaria see colégo como um poder 75 Anos prea ai teu pe gan some i ruc ir explo Ago eng ; «aere pic politico exitente for del seria por um lado dominado pela ‘maior prusiana e por ou, condenado 3 lnsigaicinla A Infact federal doe Esados nao prssiance estas el ‘nina, Peo contro, no cis da able da proibigto do Aa 0.9, sentengs 2, uma putmentaricaio do coneeho federal Sconena provivelmente de forma disuaa. Via de 29, 0 CChanculer do Reich, e sempre uma pate dos Sccrtinoe do Eeado,seriam provenknes do Recut e mantesm os sus smanditos. Focmalment, fara pare do conse federal ‘coma plenipotenciios prussanos,pelicamente, como fo- ‘mens de confianga do Richa. Outra pare dos Secreiios e Esado,e ocasionlmente tales até 0 Chanceler do Rech, Seviam pavlamentares prssianos. Os demas Esados indivi dais mandarlam a0 eomelho federal representantes dos ss parlametas,e desde que tvesem uma msiona de vote, ex at deputados do feist, mas de prefrénca pars ‘mentaes pidptios que an mesa empe.fossem membros do. Rovchsag Sem dvds, cc paamenten exrapnissanos vera com Gime eresente a reptesentagao no conse federal pre dlominancemente nas maos de seus proprios membros! “Ta porno ato nan pri, 9 no pune 20 cal tio Ang sennons® Se uc sae ees ‘ese pe Pract ter pu tre sl SE ain get iin Go ache ‘Sco ds puto Bas be cpap ma a a een me ne ee he cae vena de lds pre me 1 Bnd ung er & pro un Evo 2 ‘cease oa cea vers Jeep pc cv ‘eb do Prods Cavs bra ops creo ec oa og ini men, pos acer a eon, ed ‘alo de un panenneaas Bue ps despa. ‘Sle com mama lo go 9 eg oe ‘Selmer erage er m ‘ertamos, porto, cas0 continue em vigor © Antigo 8, sentenga 2, sivagio ma qual se enfretaram no conse fe. dena representantes de panos inigos Vindos dos pai ‘mentos de Estados idviduais que 20 mesmo tempo team ‘que defender os inteesses parscularsas deses. A aboicio barra do Anigo9 possibitara, pelo conto, pris ‘mente a moderagio daqueta paricularzagio pea iftuncia {62 unto do Reich soore o conselho federal, Poise 90 con- selho federal, em ver de exisiem exchusivamente palamen {os de Estados indvidinis,existisem tambim pelo menos re ‘resentantes dos paidos do Reichstag, a unkio deses pat os através do Reich sera capac de equirar esas diferencas fem grande parte don do amago do partido at todo cso, es no interesse nto dos Estados indivi ‘duals quanto do fled que os represeniantes dos ues grupos {e poder — governo lapel e Reichaag, governo real prs ‘sano e Dieta pratian, principes dla federacio e Dieist Jos Estados menofes~ pocurem equibar as suas Toreas dentro ‘do conselho federal» que set possivel apenas se enuavem rele 0s funcionirios spremos parlamentarzados do. Rech. Nesve caso, a coments da parlamentariagio € gia 20 le to.di unto do Rech. 30 mesmo, tempo, ex gaantida in Fivéncia viva doe Estados inaivicuais sobre o andamento das auvidades do Reich, Pots ndo & wordade que 0 qve se dé 30 Fetch std, pont, tas dn Eau vidos © in ora mais € com que peso 06 Estados indiiduai fzernse ‘alr dento do Rech E precisimente esse peso apenas pode dumensar atavés de-ama palamentrtzagdo adequadamente ‘inigida. Num discuro famoso, Bismarck aconselhou a nao ‘ubestinar 0 conselha federal eressaliou que nle, por exen plo, 0 enviado saxGrio no conta como indigo, massa como reslantee representante de "todas a6 freas polis” {da Saxdnia_No entatto, sob um sistema de dominio do fun- ‘tonalisno pode-se apenas entender por eas orga” a conte fea burocracia, Mas pecsamente nossa siua;20, 2 palamen-repli tarizago ctia mudancas. Num consthofedera!pataments- ‘znd do se pas, sem mals nem menos, por ema da de- ‘arago de um represetane, por exemplo, da maora forte ' provavelmente pennente do armen var, para cone ‘inure do i, rs im, antes de apelar&ima raio ‘i voago, procure um aco, porque sera desprerado ‘© partido que procedcri com faa de considera, Mas ese ‘cordo, em virude dasa propia natorez, sea preparsdo ‘no tmago dos grandes pares universatnente divilgass. ‘nas décadaspassadas,-0Burido Jo Csnt consegu tepel- sds ves em suas dante internas conc os ineresses ‘0 Rel c os de Estados individuals, e também em outros ‘pando scontccerm cosas semelhantes. eisumeate 30 Sera difcuado se a patamertarzago, pela conservagio do ‘Arig 9, entenga 2 fonase onumo do desenvolvimento de ‘ems "Prisia eens, eando assim os representantes dos ‘utros governs palamentarizdos obigado a toma © rano Partcularisa, com o lena -0 maximo de Ubertade do Rac i ¢, da “Présin ener”. Deveramos coiderar bem esst sconsequinci E lao que toda ea expesicio do posite feo foro ‘da conserasao ou abo daqucla barra do Ati 9, se tenga 2, opera delberacamente como pressupeso ainda ro ‘dado que’ de Tito haved uma patmentrzagio completa tanto no Reich quanto nos Estados ln = pressposto ‘ja reaizagao € baste insegur, A inengio por 2g, ‘pet oar em com ai lem stscma palamentat, ne sentido de um governo responsive ‘os par 0 feces da conse do Rach no ape mas podera se impor, nas que apenas nesascondites po- ‘ders se impor plenamee. arece caro oe a sinae30 aul ‘Suposta de uma parlamenarias30 pena ¢ 3 fondo de tds ‘0 Exados individuals © do propio fetch no pode ser al ‘angada, de modo algum, num Unico pass, E toda 2 cons ‘eugio no corresponie 3 stuagio anal no seaido depres Py Premera gi supor uma modiiccso de esraturs infers dos patios, qe ‘nasa condigio sta em mais nem mimics, nao sean ex izes de goverar Nas temos que entender daramente que ‘odo passo no eaminho da parlamentaaneio pode leva xt ‘imo’ uma Solio afar de ua “rissa extensa" otro {Vsolusto autenticamente federalist. E nasa questo, como ‘xperamos ter mosrado, a modesta tims sentengs do Antigo 9 esempenta um papel bastante importante. Por iso deve sete bem cao, i nos prmetes passes, qual das das sla ‘bes ser apo por eles. ‘Gabe anda discute a questi de se uma palamentarza ‘80 do conselho federal implicara aque "median da ‘Prieta que consi um dos arguments dos adversitos de tum devenvotvimento da Uberdade na Acmanha, alkemad- mente com 0 do pergo aos fondamentos federalisas do Reich. Jase foram of tempor nos quais flava de uma “ab- sowcio da Paissia pela Alentanha No entanto,€ ceno que 2 teansigda a suthgin igual, se acontecer apenas se dara sob uma forte pressio por parte do Reich Fé comet, alem ds s0, segundo a conviogio aqui exposta, se ss pressio nao fo sufciente, que seria uma necesidade ples inevive ak tervengi0 direta do Reich mediante une let de emergénca soba forma de uma ements consiicionl temporaria. Mas © (qu est em jogo € algo bem diferente de uma “mecatzagio dis Pricer. Pars poder exerer a lderanga 00 Reb, 0 > ‘vero prosiano tem que cat pare si uma bse nina ade- ‘quadamente ampla, do mesmo modo qve todo Extado tem (qu adapsae 2 sa esrutua interna as exigecias da soa pol tea externa Eos necessizade da adapydo ao papel de lider 0 sentido no qual reform eletorl pistana realmente € preeminentemente uma questo alema, ena0 apenas prussa~ a. Em todos os Etado federais do mundo vale 0 principio de que cents elementcsexruturais fundanentas dos Estados ‘questo membros to consderadoeexsensiate no interesse da Federapio e, poramt, assntes federais,ndependentemente : aete ps ‘de uma vast autonome de una diviio de competéncas ‘enue 2 federagao ¢ 0 Estado individual. Ete, e-aponas este, ‘principio da politica federal apic-seaqul ao Esta heemd- fico da Pistia, De reo, € aro que a questes cers a Prisca dizem respeo exclusvamente a esse Btado, © de ma "medatieago” no sentido de uma inyomisio de outs Exados da federaco em assuntos interos da Prisia nem se pode falar hoje, nem se pe falar no pasado. Problems sue _gem apenas quindo se tala da relagto entre a Prssla © a po- Tia do Hatch. E esses problemas aparecem exdusivariente devido 0 fo de que 2 Piss, conforme expoto no ini, ‘deste capitulo, ocupa dentro do Reich uma pode piv” _Blada ex alto ya, 6 qe pode Se recapulr 3 base ds prer- ‘ogaivas all enumeradas. Desa posit prvlegida pode se tie para a Prssia, vb cents creunsncls, 0 dever de ace {ar ces privilesie odosos, Asim, at€ agora, 2 sdmissto de secrerios de Esado do Reich no seu minister, Talve® Es {do prussiano patamenaszado do futuro resist 2580. Mas ‘esta assim continuars a necessidade de um cyulibia en: tte 0 poder hegembnico © 0 poder do Reicha, Tamibém m0 {auto 0 Reicakancer ere et wn minisuo pusiano © instruc do voto presencia nto poders anentrse exch vamenté por eonstelagbes de paride prusanar incr, a ‘mio ser que haa confits gaves com 0 etc ‘A cfedvastuaio politica hoje 2 de que insrugto do veo presidencl eth sujet a uma presto dopa, por um lado da Prissia, e por ouso do Reichstag, e que o Chanceler do Reich vé-se brigade a pesiarcontas 208 dt lads, e de Fao ofa, a repeto deste inamgtes. co nics fram for talmente €a Die prusiana, Ein todo evo, «pation const- tucional vncultvaineypetou a sus “responsabiidade” pe ante o Reichstag no sentido de que so tenha que aconteces AIL F poliicamente seria toalmente impossivel © contiio, "No foro, asiteagao mio pode ser diferente. Seen alg mo. mento uma Diet prussiana dvessetentado,sitenatcamente Plamen urn a mane regoncada «contra 0 Reicha, spoderase do console sabe a inn ‘po dos votos presi, nese caso team surgido conden {que term obrigado a coroa € 0 Chanceler do Reich a ine: ‘retarem a constivicio do Reich de fo ou expliciamente, pssando, por uma das aselness prussiamas, 90 senido do Principio que: “A ins do voto presidenclefenn-e sob {1 responsabliade extlusoa do Chanceer do etch perante 0 Foicbstag” ts no tea sido uma mediatizagso da Pris mas sim um rebaamen da rissa, que flamente nunca fo provocada, Mas, sem divs, so fl em parte consequéncia fhaquela ticks garanta métwa e, poranto, do sufgio die rentiado de rs clases © da autdncia da paslamentarieagio, Como sect a situagio no fino, se suputermos um cre ‘mento do poder palamentar no Reich e tambo a Priss, alem do regime do sufrgio igual tanto aqul quanto ali? ‘Sobre acordo enre 0 poder, apoiado no parame, des ‘votes prussiaaos no conse federal eo poder do governe do Reich, apoiado no Reichstag. cepausack samen fuse ‘mente © cuso da politica do Retc,e iso precisamente quan do houver uma parlameeraiacio complea. A quesio € 6 ‘12 de ificuldade com que esse acord srt estabeleido no ‘aso de wma palanentrzagio pena. De antemio, € claro (ve seri mais fic consegutlo nessa sitagio do que, poe fxemplo, se + atl Det cassia da Pris esse usupade © eontrole sobre os votos prasianos iso teria to conse quéncas praicamene inaleulivels¢ a5 teria ainda mais ne Finur, Em toda as ccunsncas, comporkto do Retchstag fea da Diets prusiana, no cso dt implantaglo do sufrgle ‘gual ~ desde que eta de tn aromtogn, wn spenae paren temente~ seo mais semeliantes future. NO ena, € Iimpossivel dzer como ocomerso em detalhes. Uma coisa pa rece cena: 0s confns enue os paridos deo da Dita prus sana seriam inicialmente mais acentudos que no Rechts Poi fora da Prisia ede Mecklenburg, quase nio hi "conser adores" no send prsiano da palavra: fra ca Rissa fal »crn pie 0 contaste radical entre of latfundliros, por um ido, © 0 ‘operiado ¢ a burguesia, por outro. Falla também ni to ‘alment, mas quase, 2 ins pesada prssanae 0 carter ‘dor paridos prssianos do centro, fortementeinfuenciado fr ta, bein conn alae hdd pena no Faso do ‘Cento, Rio existe, além dio, o conte nacional em rela- {io as poloneses Edo mesmo modo, a ala mas radical da eclaldemocracia, fra da Pris, tm presenga forte apenas ti Sanna. Ha est foremente representa, na Psi, pre ‘Gsamente na Dieta clase. Nos Estados do Su da Amana, tendéncasanimonarqustas 0 iaftamente ais fas. Poe tanto, no caso de um suf igual, povavelmente seria mais fic governar com o Reichstag do que com a Diets prssiana, ‘por mats que devamos esperar e (Eom um pouco de pactén- (ia) presenciar que al 2 abolgzo definsiva dos pvlegios ‘letersi odados ameniars a severdade dos contrases. Mat fenquanto ete no for o cao, © Reichstag Ser provvelaen te Ruperor a zea da. politica nacional B isso mas sna Se, ars agradar 0s interessados, Fosse porventra cometigo © fro politico de consinir a cimaea dor pares prusana come tia espe de superesuua que represent os itresados fos privilégiceelelori, cima de uma clara dos eres os 6 suragto gual, atbutethea mesma impor 0 ‘reanimaria 9 seveidade dos contracts ro forma detenstes fenire 4 primeira ea segunda emarae aimentara oracle ‘mo. Mas a posiclo da Die se tmara anda mas Faca se © ‘ufo fesse const formalment igs, mas de atop ‘ase partes das cama baits do seu Wt (Medante tim censo que exige longa estada). Por outro lado, ado havera permanentemente, com o regime do sufigo igual, ceases "Bo acentuados no carer de wm snico pari quant hoje oF Sprerentam 3 fragio nacional ibaral do Rochas «» fraga0 ‘clonal iberal prussana 'No caso de um parlamentarzagio complet, o acorda necesito scala ocaso entre o Reich ea Pris seria pre = igo 9, sentenca 2, chegaram formalmence 2 conclusto dent do conselho federal. Mas sempre, mesmo com 2 palament ‘uae inplesneiads, devempenharias am papel Jena ‘doa figuras que pertencem tanto 3 Prissia quanto 30 Reich '0 tmporador, ve 40 mesmo tempo € 0 rei da Primi, © 0 {Chanceer do Reich, que n0 mesmo temp tem que ser 0 che fe dos poradores dos votes prussianos e membyo do minis: tero prussiano, sendo via de regrre presidente dele ‘Enquanto a esuutua jena da Alemanha nao for com pleumente deulada ereconstrtda de forma untaria ~e a figora nada indica fso a dinastia srt to indispensivel 20 ‘eich, por causa do dualsna entee 0 Rech 2 Pris, quan 10 0 6, por azoes completamente diversas, no kmpécio dus Ista austrothongaro. Mesmo um imperadore rei puramente parlamentar tert em suas mos um enorme poder eftivo ‘Como comansante em-chefe do exercio, ito €, do corpo de ‘fciais, como Ghimainstncia decsiva ra politica extemae, por fim, como aqvelainsincia pics interna que decide ‘quando as instneias do Roch e 2s prussnas ndo'chegarn a um acordo. Esso se assim paricularmense se ele torn seu ever 2 observapio igorosa das formas paamenases, 3 m2 nek do monaica cectnefulecio da dinasta Habsburgo, que ‘G20 homem mais poderoao do se império, ese ele souber ‘ome este, ou melhor anda como o te Edsardo Vl, ora & insrumento do moderno mecanismo esaal sem que Se per ‘cba, em todas as ocasibes, o proprio asa entrando em ago No precsamos ena ag em mais dealhes. Por eu lado, ‘oque devemos descr e esperar da palamenarizacio & dh rinse dae influanias puramente maar ra pl, tar {a externa quanto na interna, Mitos dos Fracasios pol ‘cos mais graves da Aleman devem-se 20 fto de que i ‘clas mlaesinflsenciaram cm grande eal decsdes po »ct poe ramen plies, ainda que 3 tin ext politic, come Se sabe, enh que tabular com ecusas bem crenies da quel da ut esate milan Na tea da politica exer ‘sum problema que panos ¢ de ial inportnc, a ques So.polonesa soft desta manta um prejulz bastante Peo ‘opanie™ Ena pole intra, of acontesmenos tes no ‘Retcaag sob 0 Chander De Nichacs erm uma prove ‘como s0 mal aconschdas sinstnciasmiltares qve se de im area feat da aoa da politics de partido, gui do amg tela de que 0 talon” eo Pa Conservador Sieniiquem a mesma ea, Hea que Se apresents 20 ofa devo 3 sua gem. Na ftea mar, nenhuma isting do ‘muido pode omguharse de uma confanga to profund da ‘aco quanto os comardanessupemas do nosso extreio,€ ‘0 com eazio. Masque cudem para que fnuramente rin sm prec les dine “O que voc zea bem com ae. ada, depos estraganam petinando desnecessanamente peo, {elo da politica E aeoltamente accesso que em todos { sosos politicos as autoridadesmilsares exam subord. Toor ena esamone ec irs cum rc pos i mca es) nde eu ‘Severn, for i deo ceo un nl gp ‘ides om mi | Mona Tanbs oes cones ‘tse ih rq do dey Se merge masa (2omspecamapo do mone pao amaho fu cear t Fapettamead coaprcatel nace pak gu pes rages {9 mice cap Bieta doe 15, eps de Baba ewe gece pu en a gee {srt ona oon” es ‘Sonipe nen cocoon cm gr a > ‘poms pe an rine «Guess eter St ‘pn pans heat eqn Wr Weer Sc ed Pra ‘ihr Tei 10 edeseoe de 19, eva Max Woe Senegal 1p 0 ‘nade diego polkice, par cups decatespoicasevideo Temente contrbul, com un peso considerivel a avalagzo da sinac30 militar por parte dos primeios, as essa nunca pode ser uniamente deisva. Ese principio era defend por Bis marl rigorosamente staves de hts pesdas, © com aco, “Tambem no futuro, 0 Chancelor peroanecert 0 igen te polio do Reich, mantendo soa posi cena ier ‘0 das forgs pois io, sem dvd, de maneia seme thane a sinaeio anal, como minsro Inedual pecominen- te em relagdo ace seretirioe doe Estados, com ter cogs foemalmenteequialntes. Catamente mantrso una vast i dependéca © minsvo da Gera, que jahoje ao the @ for ‘maimentesubordinado,e, sempre que 0 Chanceler do fete to for de oxigem diplomstic, o Secrets de Estado do Ex: ‘efor. Panicularmente se a palamensariacio for compet ‘mente implementad, nao havers ugar pars um Mistrio do eich, com caiter de coli. Plo menos i se cir & bar rea do Arigo 9, sentenga 2. Ese fo, contro 36 antigns ‘dais prediletas dos ibersis,devese ter bern clas. Pou 0 € nenhum acaso que por toda pane nos Estados palament reso decenvolvimento tenda a una eleeedo de posto Jo chefe de gabinete. Asim como, evidentenente, nd Inglaterra ‘ema Fran. Na Rss, «elminagto da aoctics fez ure Imediatmente, 0 seu tempo, 0 primelminito dient “Tambem na Prissa, como se sabe, 0 prneio-minisro con won as exponigoes do seus colega hagas 20 1h © 1 peava dsposiao,suspensa temporariamente sob Capi a pedido do rei, wave que ser restabelecea em eeguida, No {eich a posgio especial ea preeminénca do Chanceleete- fullam do fato de que a conanaigtasttuclhe a diega0 do ‘conseho federal e da sua pogo ineviivel ao nit pus sano, que pata os Secetivion de Exado ¢ spenasforita ‘conveninte, porém nao iadispensivel. Um desenvolsimento os secretiris de Estado a poderes policamente indepen ences perante 0 Chanceler do Rech seria coamente ine anens pins vel no caso da parlamentarias30“paricularzador” (no caso 1 conserva do Aigo 9, sentencs 2) porque ness con ‘gd eles se toariam homens de confianga dos paris do [Rechtag, em opesgao 20 Chunccler do Rach e 20 conselho federal como poradores do poder dos parlamentes ind dda Nese caso também have, sem david, uma obvigacio {actu mas nfo extra necessaramente~‘pem Sea ale ‘onveninte unt “colegio votante. Em todo cas, 0 desejo ‘de bo base eavencialmente na aval separagao mec ‘8 de consclho fede! e-puamento-e-se tornaria obsoleto ‘om a queda dessa hares. Nio ht como negar que o Su ‘mento de um colegio de minisror votantes fora do conse- Iho federl sera capur de supertio em importing e que, por iso, € peeferivel do poato de vista feeralista pala mentaiar 0 convetho federal para wansfene a essa assem bela os acordos entre os diveros poderes sobre os quas © eich repousa. ‘Ser desesvel, sem divide, se 0 procedimenta atl, an tes de deases palitamente imporantes, que levem a wma fot de sirapas ene as repancbes,cedese gar a um sis tema de discuss replay, ene colegas, de questOes impor tantes entre Chanceer do Rech e todos os Secretion Je ado" Mas, ante aquela preocupayses federalists, uma de~ bbltagio da vesponsabiicade geral do Chanceler do Reich © sua posi especial ¢improvivele ifclmente sera dt No enanto,precsumente do poato de visa fedealisa be fia pergita se 90 Reich ko devera ser crada um instar a colegial que pudesse dethrar prenamente decisbes i portntes de politica do Reich, coma presenca dos represen Ta por cin um com domagog ange de oon aan nas psa nas Ge Se (Sen om i? « maison Orascom ce Cape ‘to oo oma qe "emg de pa po ano de ‘scrum, poe a cntunasncm t+ Se oct ‘Ne penne om come ruc den dona Sie on — tants dos fatores de poder mais importantes da polica in tema © dos chefesadminisratvostceicumenteinormadec (0 discursos publics ds Iideres do parti no Recbstag so eclaragoesofcais do puro 30 pase que epenas acontecem ‘depos de 0 pando dat a sua opinio. As deliberagtics dec sivas dos panidose as evens negociagbes ene oF part os tealizam se sem a paicipagao dos represents de Es ‘ados individeis Por fim, at dliberagoes na asembleln ge ‘aldo consetho federal ura corpora crt Ringo sto vo tapes, slo sem importneia e, no fundo, 3penas servem pars ‘maar o tempo. E deseivel que, antes de chegr a decieies Imporantes, esudisas experentes possim express lve. mente a sua opiniie pesoa, sem que iso inflvence a8 dec ‘hes formals defniivas das snstincias indvdaaie © sem tr ‘que considera 0s efeitos publica no pals] deparanos com ‘ese problema repetdas vezese agora nos linitaremes 3 per ‘puntar 4 que organizagdes ji eistenes ou a sere cradss posers ser avelada yma exrututa dese Gp Eterimos que ‘SoSTaF aera na OU Ever vais paalelamente? 'A guests cxou os sequins novos Gg consis: © Comité Central Hauptausschus, que era a Camissio Or ‘ementiriaapedeigoada do Reichstag, 2.0 Comit dos Sete ‘Em seu tempo convoado pelo govern ans composto de presetantes dos grandes panigon, 3 "Comisto lnterpat ‘ina’, cujos pacipanes foram delegados, por ocasiae das ‘ses ais recertes, pelos paris que consmatam o ca tho para 0 governo tual 0 Pato Nacional Libera, o Pari do Cento, os Lberis Independentes os SocnirDemoers. tas. falamos das duasprimeias extras, © Comité Cen tal oficial do Reichstag, com seus fuutoesubeomits, pode- th ser encaregado, em tempos de paz, do conrae canta tea adminisrapto. Com o progres ds parumentarzagi, 1s discasdesinterpardasas entre aqueles partidos que, cin {ado momento, esteam apojand o gevero podeTam sede senvolver, em diva, como um meio que iva para rhe ‘© governo em conto com as partidos em questo. Eas si aerp necessiias uma ver que 0 Aigo 9, segunda fase, probe que lideres de partido, como ts, sem membros do governo, € se tomariam dspensivis asim que cles padessem fazer pare fe ele. De reso, 2 sua futur Importinca ou faa dla de- [pendetio de cicunstinias ands inprevistvess. Bae outs ‘Cosas, serlam uma expresso do fito de que, pO nos tem- oo ideresnotveis nda sto encontados nos partidos. De ‘Yemos exigir qe, futurmente, 20 haver uma mudanca de Chinceler do Mich ou de‘um dos secreiios de Estado, 1 ‘das os lceres de partido sejam pasoalmentecuvides pelo mo- Inara, eno apenas por su sucess ao tron, qe M80 baja ‘epetiio do pase! wna ver desempenhado elo cele do 3 binete iviP. Mes ndo € possvel deteminas até que ponto os partidos parlamentares se reynirto em assembleas cons ‘ase ett, cemamente, mio podem adquirr um citer “of ‘cat Resta 0 “Comité dos Sete", que atnlmene es de fto Adormecido ena verdade, deve sua exsénca apenas a cir ‘unsdncia de que o Chanccler Dr Michaels assumia 0 cargo Sem um acordo previo com os patos e manifesiou-se de or ‘ma ambigua, de odo que os partidos exgiam wma especie fe natincia de glint par sua conduta er rao a ques tao da paz. J alamos ds Forma inadequada que foi dada a case comité naquela epoca. Ele se tommana compleamente ‘esnecassto se 0 dees panos zessem parte do Bun \derat, A questo, ero, sempre chega 40 mesmo Ponto, ‘as ‘patamentariagao” do Bundesrat, 90 sesido de pode rem parscipar dele, como plenipotencinos, os lideres dos partidos do Resta que, em daco moment, exejam apoian 'do-0 govern, bem como ob ideres dos palamentos dos ‘pe be sto a0 moma enn 9 cs so” paet ei qua ia oe i re [2 caltnca maponse neo mona spear aden mp Sin likes de ri raps edo ka eam 3 SSS rndes Estados. Maso propio Bundesrat deve tense poss volo surgimento de organises, apoiados em um ou etm vi fos de seus comiés, que realzem debates prelminares acct fx de questbespoltiasimportartes, 2 mancis de um conse tho de Estado do Reich,.com os chefes militares © aciinis tratvos Seria desefvel que so, caso ocomesse, podesce se cstabelece como um Conslbo ds Goro, to na presenga o Kaiser e, peo menos, daquelesprncpes da federal ae ‘mantiveram + soberana sobre se contingeste de tops (ou Sj, contol sobre x nomeatio ceoficas eum minuto de ‘Gueea proprio). i flames da competence minima: elise ‘alo preva sobre a conveniéncs da publica das delaras bes do monarea, paricsarmente de todas aquelas que ae tam a pola exicna. No “Comie para Assuntos Exerores do Bundesar jes condicionalnee prev 8 representa {20 dos Estados médios, a nova exutua pode set vines {h, conforme fifo sugersdo, 4 sestunuagao dese com as, em todo cas, se Fosse eliminado 0 Antigo segunda fea — se, 2 cacao da nova earsura podera reaizarse sem ne rituma medcasa0 da Const, Nas novasnownas leas, 2 Gniea digpongto equerica sens 4 de que, sob pena de po higio, 2 parte desse momento as publleapies daquea tire 22 apenas seriam admissves apes trem sid referendadae ©, lem disso, que a referenda apenss¢eealiza, em tas c3805, ‘pss wma consulta 20 Conselho de Estado, 2 Sr formado no Bundesrat 2 parlamentarizagio, em consxio com as endades cow sulivas dese po, a Seren desenovidas a pe do Bunder ‘a organizadas de forma adeqund, ds, portato, a0 Feder amo tudo de que este precisa em ver da mers Uberdace do Reich, el garante 2 inuencia no Reb. Um renascimento as amigas tendencias unirias nto sera, de modo algun, dese vel. Os ideais de Tesch fear par rs hé milo tem po. Ao coattiso dele, nés considermos hoje a persica ‘as dinastas indie no apenas il do pronto de vas Eopb politica nacional, mas também a descjamos por rzbes eras {de ondem poltico cultural. O foment, sobrewo, cla ar tier" noe numerowes cenuos histicos da vida cultural ale~ sma, cj exstncia a dstingue da Panga, pode estar em 6S ‘to mais bes se, como aualmence€ 9 caso, os govern tes das mumerosis pequenas caps seam as dinasias que tem all uns raze, em vex de aver em todas eat um prefer to nomeado pela central No entanto, no se pode negat QU, ‘bs maior dis cones pancipescs semis, 2 educacio pure” mente ultar~ resultado do deseo dos princips, sem valor ‘do poato de vita da poiiea nacional, de ocupar como ge real a porgto dem inpetor iar ~ ava conta esa fu ‘lo polhic-natral.F apenas uma minora eae eles tem wm oso refinado, Por mas desojvel que sea informacio e a feducago em moldes multaes dos joven das dinate, a i pottncia exclusiva que se thes atibutstualmente nada ms ‘is lem de consrangimento em sitagbescriicas.Pincipes que, co ars ExCEpTES CO PAMEIE Friedrich Car € uma d= 1) tem pouco talento coma comandantes supremos nominais de exércos pedem tempo limitam inutmente a liberdide ‘de ago do comandante efetvo,tomando-se peigosos qn dd levam 2 serio seus dretos formals. Um principe com lento e interes mite geninos, orem, devera ooypar um cargo corespondente 3 sua idade © As suas verdadiras hab Ths. Esperemon que has faturamente ua mudana qua to 3 is, como aquelaniciada na Austia plo fect pen Cpe herdeito. Mas, de qualquer forms, existe, 20 menos, 2 possbikdade dessa seslzagio poltico-cultural, possiblidade fa que. em mutos casos, tommou-se realidede. Com © ro reso da palamentrzaao,o ineresse das dastas segura, 7 cn, el if, posse pnt open da ae oc mance quod ence do pens Quo be Sec andi moa os me 6 som dovida, nesta deco, De resto, tendo em conta a frag menlagio do sistema paniirio ra Aleman, a existcia de uma ene dinastca nos Estados individu, siuada acima das Tuas ene os pandas, ¢ vallosa por rades simaes ~ainds ‘que menos forgosas ~ as que determina a relagio enue a Prissia © 0 Rech Portanto, até quem coloca 2 naclo alemd e 0 seu futuro ‘no mind muito atima de todsh 28 questoes da forma do Es tado nio val querer tocar ma existaca das dinastias, mesmo que essa Fosse uma dein em pata. Mas ele cenamente er, ‘ue exigir que o caminho para mma reeseutragio da Alems- ‘ha mao sea obtrudo por reminiscenca Eteresesenimen tas dos habitos governamentais do antigo regime nem pela ‘bus tedrcn de sma forma expeciicamente “ale” de st 60, Sem divida, 0 patlamentarimo alemio tert forma die rene do puramentarsmo presen em qualquer outo pas. DMas a vaidade dos itleenas, cya piacpal preocupaczo € {que © Fstado alemio ndo se pars com os outs Estas parlamentares do mundo, © que inclu quase todos 0s powes ‘Bemanicos, no eomresponde a seriedade das nossas tris Jonurs.Pois sto estas, e apenas estas, que devem decir - brea forma do Estado. A patria nio jaz como mtimia nos ti rulos de nossos antepasados, mas deve, sim, viver como a tera de nosoe descendents, ‘A forma pela qual o poder parlamentar see realmente dibuldo no futuro dependerd ca posgio em que aparece- "lo personalidadespoticas com aualudades de hderangae do papel que desempenharto,£indiscutvelmeace necessri te, ‘obretudo,paciéncia ¢ poder esperar até que seam superadas 4s inevitvel dificult inca, Até agora, implesmente ro houve lugar nos parlamentos pars lieresnatos, A exc ise ee eo mle rept woe gtr ee um ducer oar Es) apo pf sur a ces So en a amone pane rmagio de abo “evidentement, 2 nagio ainda no eth mt- dura para so" €0 praze etl e barso, prod po r= Sentimento dos lteratas académicos contra todos O seres humanos que n20tenham sido por eles examinaéas, ue ale- _gram a cada passo em filo que € dado, e ousos seo dix ds, peo sistema patamentr, que vols pauainamente a fun- ‘Sonar apéstinta anos de imterupe30.Ainda peesencaemos ‘ese comportamento musts veesc aobre iso deveremc fe nde © seguite: palicamonte desone 3. quem roxas os parlaentosalemies oiosrumento de poder part obter “Sconhecinento dos fate ede ter aceso a0 Conbecito pecilco necesito 0 6 0 dire de sindicdneta, «ainda por cia reclama do “dllessmo" do tabalio mal desen Yoludo por esses inesmos parlamentos, oo quem cea 4 polica pucamente “negatna” dos parlaentes, baranco-hes, poten, © camino que leva of lideres nos um poder re Ponsivel ea um tabalbo postivo, como apoio de sus se [uidores parlamenares. Eno ques refere 4 -matridae” po- Tica, os als Ltratosalemies «40 Telmiciie oe UNAS que" podem availa, Patciparam, aplaudindo, de quae dos os {rvs da pica alema antes da guerra ede toda fate dev ‘So alimensada durante o conto por ums demagonis ies ‘ponsivel. Onde eles estavam quando foram comeido or gr ‘es eres do antigo regime” ~ eros to evidentemente graves ‘que, como Se pode lembar, 0s delegndos consondores da Prissia drgramse juntos e pablicamente 30 mona, pe indo-the que coodurice = pica de condo cots ree ‘mendagdes dos conselhewos nomeados por ele. Aqua: era ‘momento adequadb odes podiam vero que aco © onde fstavam os erfos. Todos estavam de acordo, sem deena 1d opinio entre 0s paridos. Onde ana ess ent? Na fqete momento, uma declarasso pica de alguns wires de professes acadéauces ela sido apropiaae, sem di. 4s, impessionane ede acondo com as antiga tipo, Cot Tamente € muto mais fel para prebendeior do Estdo re 28 preender os pais do Rotchtag, como acontece asaimen- te, Todos esses senores mniiveramse caladon naquele tent po. Pois que tenham a genleza de se marverem calados am ‘em no ftir “No tocar mas, descs do campandrio,” Ou tras camadas da sociedad trio que tour paras response Dlidade de cuidar do futuro poltico da Alemank. © diploma ‘40 lo de professor de fisiea ou de biologi, ou de qua: ‘quer outa distiplia clentifica, alo proporcionam neahuma ‘qualicapio politica e muto menos grantem 0 criter polit ‘5. F all onde intervém 0 medo pelo presigio da propria ca mada social, qual sj, a dos homens diplomados ~ © € isto ‘Que estate de todo o clamor conta a “democracia" eo “de Fetamismo do pacamento"~, essa parcela da sociedad fl © Serd eiermamente cega,guiada por seus insinios em vez de consideragbes objeivas,e iss Serd Sempre assim, en nosso pais em sua grande mara ‘Se o antigo regime volar pos a guers~ a parlamentac: zagio nto vem por ss, ela cxige & bow tontade de todos ~ otleremos entrar aesperanga de que a attude dos alemaet pelo mundo afor possa muda, autude ess frequertemente ‘rtcads,Pois 0 ongulho nacional ex em Fongz0 da medida fen que os membros de uma acto, pelo menos potenca: mente, parcipem atvamente na polien de se pals ‘Que © alemio, quando no exterior, desprovio do inv Iucro (Gobduse) do patereaismo boroeritico, perca quase sempre fo a sua oreraci0 eo sentimento de seguranga ~ ‘em consequéncia de estar acontumado a sentirse em Seu pas Spenas como objeto eno como repreentante da orem que determina Sua vida, precisamente esse fata condiciona aque- te comporamentoinseguro, mide, que € font decisva de su basantecrcada “xenoflis”. Esua“imatndade" politic, a medida em que realmente exista,€ resultado do dominio ‘ncontrolado do fncionalismo e do sb dos dominades de ‘se sujeitaem a esse dominio sem partipas3o propria na re Ponsablkdade ¢, consequentemente, sem interes nas Cadebent i .8es € procedimentes do wabulbo des fenconitios poblions ‘Aponas tm poto polticamente madury& wn “povo de senbo- ee" Gorrenvll), to €, umn povo qo tem nas propia m05 ‘conto da adminis dos seus ntereses © que parti de manera decisiva, por meio de seus representantes ee (os, na selecio de seus Iideres politicos. A nacio perde essa chance pela maneia como reagiu grandeza de Bismarck ‘como lider polio, Una vez que o pslamento € aruinado, ‘de no pode er restrado de un da pro uo, ne me ‘mo por alguns parigraos novos aa Constskse Fxidente rent, ¢iimaginvel ue algun pargrafo ue, por exemplo, insula a nomeagio e 2 demissid co Chanceler do cb a lum voto paslamentar, possa de repeme cea “deter a partir do nada, lideres caja excusto do palamento, darante deca is, fot resultado da impotinca deste. Nas © que pode ser ‘ciao sto as condigdes pitas de organizagioindspensivess Par tos, e de fato ido depende agora dso. apenas povos de senhoret do chamads a intent no me: anism de desenotvimento do murdo, Se paras que £20 posuem essa qualdade tntam fre-b, no apenas ge evan- lard conta eles 0 insimo de proceso das demas nagses, como fracassrio também inleramente ness tentatva Por tum “povo de senhores” nao entendemos aquela expressio feia de partons no rosto-de pessoas cujo senimento de dig nidade nacional thes permit, « também A sa nado, apren der de um desenr ngs, como 0 senor H. St Chamberlain, ‘que & 0 “genmaniemo™. Centon, uma naglo que pro S40nSS6 made mais que bons fenconiroe polis, dei ves fancioninios de exertrio, comercantes honest, inte se ton Ser Cm (929g spa te a bua ce sana (faa “et, «me se sane sm Parlameoesoem n man ages lectasis wfenics competentes€ servidores és, mas que de resto suponasse pacientemente 0 dominio desconrlado 30 funcionalismo, disarado por grandes slogans pseudomonar- ‘ulstag, ess nagio nlo tea nenbum povo soberano ft ‘melhor em culdar dos seus negscioscotidanos em ver de et { vaidade de se preocupar com o destino do mundo. Se as tuaglo anterione retomat, que inguémt mas nos fale de ‘po rica internacional” EIeratos que terham sicumbid 20 pa launirio dor conseoadoresesperatio em vio que os alemaes desehvolvam no exterior um genino senimeno de dgnida te ve dento de sepals les continua ase exlusivamen- te um campo de ago para o dominio puro do funcionalsm, ‘or mais competene que exe sea tecrcamente,e até tle fom que certo oultos¢susfexos prcbendeios dist se 4 Insp encontesesfentemente “madi” para esta ou aque- Informa de govern. ‘A “uontade de impincia” dentro do pals, pregada pe los tert, ¢incompatiel com a “vootade de poder” no mun ‘qe se maneon Ge ane Wo TORI SETI ce fente madra pars assum resporsabildade que ura povo ‘Se seta ilies tem em ceagio a seus descendents € uma ‘queso que ert respondida no mesmo sentido e a0 mesmo momenta em que €colocada 2 questo da restuuragao i teena da Alesha Sea aagio alo ouser uma coke, poder ‘so ree também a outa, pos policmente nao levaria& ada, Nese caso, esta quer, que a uta pela panicpasio de nasa nagio na responsabliade pelo fuuro do mundo, wri sido eto “sem sentido” e um mero massacre, ©. Ses igual mente qualquer fuua guerra lon. Teramnos que buscar nos ‘3s aes em outa pate nos “reonentar” neste sentido, Sem duvida, o esnobismo pico de muitos literuos a de ners bastante inleligentes) consider ifintamente Se- cundisios os strios problemas da reforma paslamentr © pat tii, chamando-os de “quests teniaseemers’ em con parse a todo upo de especulagoes soe a5 ides de 1914" a”poten sabre o “verdadero socilismo" ants smite, pow “quale se interes, Bem, uma "queso efémers” que se "resolver em breve & dof da gue. Quem quer que sia ‘vencedon a reentrfirapto da Ordem econ seguir et ‘dco curso. Para iso no srd neces nem a vit ae ‘nem una novd onde poltcs bce do etc. Sem Gv <4, um politico nacional embém obsanae aula tendén “Sas de desenvolvimento univers que, ftirament, dom ‘arto onanizgdo exer do destino dis mass. Mas do ‘mesmo moxo que, como polco, incressthe 0 destino po- {eco de eu povo (em reagto 30 qual aqulstendéncias de ‘desevolvimentounivenait sto completamente indfretes), ‘le coma, para novaseseuuagoes poles, om a pon tas dah oo ts gorges saber agiras que decdem 0 ‘que ser do seu povo Se proceder de outa mane, cle no ‘rum poltico, nas um Merfo. Nese cio, que el eine ree, eno, plas verdadesceaare qu que ot 2 I ‘rot problemas do presente. Nel, bala ¢ pars deer -nnar se nasa sao pode tomar parte, de medo decsv,

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