Altera o Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias, para

instituir o Novo Regime Fiscal, e
d outras providncias.

AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO

FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio
Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto
constitucional:

Art. 1 O Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias passa a vigorar acrescido dos seguintes arts.
101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108 e 109:
Art. 101. Fica institudo o Novo Regime
Fiscal no mbito dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social da Unio, que vigorar por vinte
exerccios financeiros, nos termos dos arts. 102
a 109 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Art. 102. Ficam estabelecidos, para
cada exerccio, limites individualizados para as
despesas primrias:
I - do Poder Executivo;
II - do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justia, do Conselho Nacional
de Justia, da Justia do Trabalho, da Justia
Federal, da Justia Militar da Unio, da Justia
Eleitoral e da Justia do Distrito Federal e
Territrios, no mbito do Poder Judicirio;
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III - do Senado Federal, da Cmara dos

Deputados e do Tribunal de Contas da Unio, no
mbito do Poder Legislativo;
IV - do Ministrio Pblico da Unio e do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico; e
V - da Defensoria Pblica da Unio.
1 Cada um dos limites a que se refere
o caput deste artigo equivaler:
I - para o exerccio de 2017, despesa
primria paga no exerccio de 2016, includos os
restos a pagar pagos e demais operaes que afetam
o resultado primrio, corrigida em 7,2% (sete
inteiros e dois dcimos por cento); e
II - para os exerccios posteriores, ao
valor do limite referente ao exerccio
imediatamente anterior, corrigido pela variao do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo -
IPCA, publicado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, ou de outro ndice que
vier a substitu-lo, para o perodo de doze meses
encerrado em junho do exerccio anterior a que se
refere a lei oramentria.
2 Os limites estabelecidos na forma
do inciso IV do caput do art. 51, do inciso XIII
do caput do art. 52, do 1 do art. 99, do 3
do art. 127 e do 3 do art. 134 da Constituio
Federal no podero ser superiores aos
estabelecidos nos termos deste artigo.
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3 A mensagem que encaminhar o projeto

de lei oramentria demonstrar os valores mximos
de programao compatveis com os limites
individualizados calculados na forma do 1 deste
artigo, observados os 7 a 9 deste artigo.
4 As despesas primrias autorizadas
na lei oramentria anual sujeitas aos limites de
que trata este artigo no podero exceder os
valores mximos demonstrados nos termos do 3
deste artigo.
5 vedada a abertura de crdito
suplementar ou especial que amplie o montante
total autorizado de despesa primria sujeita aos
limites de que trata este artigo.
6 No se incluem na base de clculo e
nos limites estabelecidos neste artigo:
I - transferncias constitucionais
estabelecidas no 1 do art. 20, no inciso III do
pargrafo nico do art. 146, no 5 do art. 153,
no art. 157, nos incisos I e II do art. 158, no
art. 159 e no 6 do art. 212, as despesas
referentes ao inciso XIV do caput do art. 21, todos
da Constituio Federal, e as complementaes de
que tratam os incisos V e VII do caput do art. 60,
deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
II - crditos extraordinrios a que se
refere o 3 do art. 167 da Constituio Federal;
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III - despesas no recorrentes da

Justia Eleitoral com a realizao de eleies; e
IV - despesas com aumento de capital de
empresas estatais no dependentes.
7 Nos trs primeiros exerccios
financeiros da vigncia do Novo Regime Fiscal, o
Poder Executivo poder compensar com reduo
equivalente na sua despesa primria, consoante os
valores estabelecidos no projeto de lei
oramentria encaminhado pelo Poder Executivo no
respectivo exerccio, o excesso de despesas
primrias em relao aos limites de que tratam os
incisos II a V do caput deste artigo.
8 A compensao de que trata o 7
deste artigo no exceder a 0,25% (vinte e cinco
centsimos por cento) do limite do Poder
Executivo.
9 Respeitado o somatrio em cada um
dos incisos de II a IV do caput deste artigo, a
lei de diretrizes oramentrias poder dispor
sobre a compensao entre os limites
individualizados dos rgos elencados em cada
inciso.
10. Para fins de verificao do
cumprimento dos limites de que trata este artigo,
sero consideradas as despesas primrias pagas,
includos os restos a pagar pagos e demais
operaes que afetam o resultado primrio no
exerccio.
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11. O pagamento de restos a pagar

inscritos at 31 de dezembro de 2015 poder ser
excludo da verificao do cumprimento dos limites
de que trata este artigo, at o excesso de
resultado primrio dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social do exerccio em relao meta
fixada na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 103. O Presidente da Repblica
poder propor, a partir do dcimo exerccio da
vigncia do Novo Regime Fiscal, projeto de lei
complementar para alterao do mtodo de correo
dos limites a que se refere o inciso II do 1 do
art. 102 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Pargrafo nico. Ser admitida apenas
uma alterao do mtodo de correo dos limites
por mandato presidencial.
Art. 104. No caso de descumprimento de
limite individualizado, aplicam-se, at o final do
exerccio de retorno das despesas aos respectivos
limites, ao Poder Executivo ou a rgo elencado
nos incisos II a V do caput do art. 102 deste Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias que
o descumpriu, sem prejuzo de outras medidas, as
seguintes vedaes:
I - concesso, a qualquer ttulo, de
vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao de membros de Poder ou de rgo, de
servidores e empregados pblicos e militares,
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exceto dos derivados de sentena judicial

transitada em julgado ou de determinao legal
decorrente de atos anteriores entrada em vigor
desta Emenda Constitucional;
II - criao de cargo, emprego ou funo
que implique aumento de despesa;
III - alterao de estrutura de carreira
que implique aumento de despesa;
IV - admisso ou contratao de pessoal,
a qualquer ttulo, ressalvadas as reposies de
cargos de chefia e de direo que no acarretem
aumento de despesa e aquelas decorrentes de
vacncias de cargos efetivos ou vitalcios;
V - realizao de concurso pblico,
exceto para as reposies de vacncias previstas
no inciso IV;
VI - criao ou majorao de auxlios,
vantagens, bnus, abonos, verbas de representao
ou benefcios de qualquer natureza em favor de
membros de Poder, do Ministrio Pblico ou da
Defensoria Pblica e de servidores e empregados
pblicos e militares;
VII - criao de despesa obrigatria; e
VIII - adoo de medida que implique
reajuste de despesa obrigatria acima da variao
da inflao, observada a preservao do poder
aquisitivo referida no inciso IV do caput do art.
7 da Constituio Federal.
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1 As vedaes previstas nos incisos

I, III e VI do caput, quando descumprido qualquer
dos limites individualizados dos rgos elencados
nos incisos II, III e IV do caput do art. 102 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
aplicam-se ao conjunto dos rgos referidos em
cada inciso.
2 Adicionalmente ao disposto no
caput, no caso de descumprimento do limite de que
trata o inciso I do caput do art. 102 deste Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias,
ficam vedadas:
I - a criao ou expanso de programas e
linhas de financiamento, bem como a remisso,
renegociao ou refinanciamento de dvidas que
impliquem ampliao das despesas com subsdios e
subvenes; e
II - a concesso ou a ampliao de
incentivo ou benefcio de natureza tributria.
3 No caso de descumprimento de
qualquer dos limites individualizados de que trata
o caput do art. 102 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, fica vedada a
concesso da reviso geral prevista no inciso X do
caput do art. 37 da Constituio Federal.
4 As vedaes previstas neste artigo
aplicam-se tambm a proposies legislativas.
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Art. 105. Na vigncia do Novo Regime

Fiscal, as aplicaes mnimas em aes e servios
pblicos de sade e em manuteno e
desenvolvimento do ensino equivalero:
I - no exerccio de 2017, s aplicaes
mnimas calculadas nos termos do inciso I do 2
do art. 198 e do caput do art. 212, da Constituio
Federal; e
II - nos exerccios posteriores, aos
valores calculados para as aplicaes mnimas do
exerccio imediatamente anterior, corrigidos na
forma estabelecida pelo inciso II do 1 do art.
102 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Art. 106. A partir do exerccio
financeiro de 2018, at o ltimo exerccio de
vigncia do Novo Regime Fiscal, a aprovao e a
execuo previstas nos 9 e 11 do art. 166 da
Constituio Federal correspondero ao montante de
execuo obrigatria para o exerccio de 2017,
corrigido na forma estabelecida pelo inciso II do
1 do art. 102 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
Art. 107. As disposies introduzidas
pelo Novo Regime Fiscal:
I - no constituiro obrigao de
pagamento futuro pela Unio ou direitos de outrem
sobre o errio; e
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II - no revogam, dispensam ou suspendem

o cumprimento de dispositivos constitucionais e
legais que disponham sobre metas fiscais ou
limites mximos de despesas.
Art. 108. A proposio legislativa que
crie ou altere despesa obrigatria ou renncia de
receita dever ser acompanhada da estimativa do
seu impacto oramentrio e financeiro.
Art. 109. A tramitao de proposio
elencada no caput do art. 59 da Constituio
Federal, ressalvada a referida no seu inciso V,
quando acarretar aumento de despesa ou renncia de
receita, ser suspensa por at vinte dias, a
requerimento de um quinto dos membros da Casa, nos
termos regimentais, para anlise de sua
compatibilidade com o Novo Regime Fiscal.
Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor
na data de sua promulgao.
Art. 3 Fica revogado o art. 2 da Emenda
Constitucional n 86, de 17 de maro de 2015.
CMARA DOS DEPUTADOS, de outubro de 2016.

RODRIGO MAIA
Presidente