Cartilha de Orientao para a Criao de Conselhos de Direitos ________

Ministrio Pblico do Estado do Acre

Coordenadoria de Defesa do Meio Ambiente, Patrimnio Histrico e
Cultural e Habitao e Urbanismo

Rio Branco Acre, 16 de setembro de 2.010.

Sumrio

1. Introduo
2. Conselho Municipal de Direitos do/a ________: o que , o que faz,
qual a sua importncia, quem o compe, como cri-lo e condies
necessrias para o seu funcionamento.
3. Fundo Municipal do/a _______: Aspectos relevantes.
4. Minuta do Projeto de Lei de Criao do Conselho Municipal de Direitos
_________.
5. Minuta do Regimento Interno do Conselho Municipal de Direitos do/a
__________.
6. Minuta do Decreto de criao da Comisso de Organizao do
Conselho Municipal de Direitos do/a __________.
7. Minuta do Edital que estabelece a abertura do 1 processo de escolha
dos representantes da sociedade civil para composio do Conselho
Municipal de Direitos do/a __________ e convoca as entidades no-
governamentais para participarem da eleio.
8. Modelo do Formulrio de Inscrio.
9. Modelo de cdula para utilizao no processo de escolha dos
representantes da sociedade civil para composio do Conselho
Municipal de Direitos do/a __________.
10. Modelo de Lista de Presena.
11. Modelo do Edital de Publicao dos Inscritos.
12. Modelo do Mapa de Apurao.
13. Modelo da Ata dos Fruns Especficos.
14. Modelo do Decreto nomeando os Conselheiros do Conselho Municipal
de Direitos do/a __________.
15. Minuta do Decreto regulamentando o Fundo Municipal de Direitos do/a
__________.
1. Introduo
A presente cartilha tem como objetivo auxiliar a atividade do Promotor de
Justia com atribuio em diversas reas na tarefa de estimular e acompanhar
o processo de criao e implantao de Conselhos Municipais de Direitos
diversos, vez que disponibiliza minutas e modelos dos principais instrumentos
necessrios criao e implantao dos respectivos Conselhos. Tambm
esclarece a necessidade do Municpio de contar com um Fundo Municipal de
Direitos relativo ao Conselho, o qual pode ser criado na mesma oportunidade
que o Conselho Municipal.
Mister destacar a importncia de se ter o Conselho Estadual de Direitos a
ser implantado presente tambm nas etapas de criao do Conselho Municipal,
podendo-se contar, ainda, com o apoio do Conselho Nacional.

2. Conselhos Municipais ________: o que , o que faz, qual a sua

importncia, quem o compe, como cri-lo e condies necessrias para o seu
funcionamento.

O que o Conselho Municipal?

um rgo permanente, paritrio (com o mesmo nmero de

representantes governamentais e no-governamentais), consultivo,
deliberativo, formulador e controlador das polticas pblicas e aes voltadas
para determinada rea (Educao, Idoso, Sade, dentre outros) no mbito de
um municpio, sendo acompanhado por uma Secretaria Municipal que lhe dar
apoio estrutural e funcional, no havendo para o Conselho qualquer condio
de subordinao.

O que faz o Conselho Municipal?

So atribuies do Conselho Municipal:

Formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar a Poltica Municipal de Direitos
do/a ________, zelando pela sua execuo;
Elaborar proposies, objetivando aperfeioar a legislao pertinente
Poltica Municipal dos Direitos do/a _________;
 Indicar as prioridades a serem includas no planejamento municipal
quanto s questes que dizem respeito ao/a _________;
Cumprir e zelar pelo cumprimento das normas constitucionais e legais
referentes ao/a _________, sobretudo a Lei Federal e leis pertinentes de
carter estadual e municipal, denunciando autoridade competente e ao
Ministrio Pblico o descumprimento de qualquer uma delas;
Fiscalizar as entidades governamentais e no-governamentais;
Propor, incentivar e apoiar a realizao de eventos, estudos, programas e
pesquisas voltadas para a promoo, a proteo e a defesa dos direitos do/a
_________;
Inscrever os programas das entidades governamentais e no-
governamentais de assistncia ao/a _________;
Indicar prioridades para a destinao dos valores depositados no Fundo
Municipal dos Direitos do/a _________, elaborando ou aprovando planos e
programas em que est prevista a aplicao de recursos oriundos daquele.
Zelar pela efetiva descentralizao poltico-administrativa e pela
participao de organizaes representativas na implementao de poltica,
planos, programas e projetos.
Elaborar o seu regimento interno.
Cabe, ainda, ao Conselho, participar ativamente da elaborao das
polticas pblicas, velando pela sua incluso nas peas oramentrias
municipais (Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e
Lei Oramentria Anual LOA), observando se a dotao oramentria
destinada construo da referida poltica compatvel com as reais
necessidades e prioridades estabelecidas, zelando pelo seu efetivo
cumprimento, entre outras atribuies que se apresentem.

2.3. Qual a importncia da criao do Conselho Municipal de Direitos do/a

_________?

O Conselho constitui um importante instrumento de controle democrtico

das aes governamentais e privadas desenvolvidas para um efetivo
atendimento, garantindo o direito de participao do cidado na definio das
polticas de ateno ao direito a ser tutelado pelo Conselho.
2.4. Quem deve compor o Conselho Municipal?

O Conselho Municipal deve ser formado paritariamente (com o mesmo

nmero de representantes) por membros do Governo Municipal indicados pelo
Prefeito ou Secretrios (representantes governamentais) e membros da
sociedade civis escolhidos e indicados por suas organizaes representativas.
Dependendo do porte do Municpio e da organizao da sociedade civil,
sugere-se que o Conselho tenha entre 10 (dez) a 14 (quatorze) membros, com
mandato de 02 (dois) anos, admitindo-se uma reconduo.
Os representantes da Sociedade Civil devem ser eleitos a partir de uma
assemblia ou de um frum especialmente convocado para este fim, dos quais
dever ser dada ampla divulgao da data, horrio e local em que o evento
ocorrer, das regras para inscrio, votao e escolha dos candidatos,
apurao dos votos e divulgao do resultado.
importante que todos os Conselheiros tenham efetiva
representatividade de seus rgos e entidades, um bom nvel de escolaridade,
disponibilidade de tempo para dedicar-se aos trabalhos do Conselho,
idoneidade e muito empenho e compromisso com a proteo integral ao direito
a ser tutelado e em trabalhar pela melhoria do seu atendimento.
Os Conselheiros que representam o Governo devem ter conhecimento de
sua rea de atuao e autonomia para a tomada de decises.
Aqueles que representam a sociedade civil devem manter-se sintonizados
com as demais organizaes sociais (por intermdio de encontros, reunies,
estudos, assemblias etc.), para que sua representatividade seja real e esteja
atualizada com os anseios e necessidades da populao, tendo a capacidade
de propor solues e tomar decises frente aos problemas apresentados ao
Conselho. Ambos devem velar por um intercmbio de informaes que visem
construo de uma poltica de ateno ao direito tutelado construdo com base
em suas necessidades e prioridades.
Cabe sociedade e ao Poder Pblico acompanhar as atividades do
Conselho e o desempenho de seus Conselheiros, exigindo empenho e
compromisso em seus trabalhos.
2.5. Como criar o Conselho Municipal?

O primeiro passo propiciar uma mobilizao social. Para tanto, sugere-

se a realizao de um evento onde sejam discutidos os direitos a serem
resguardados, como um seminrio ou um frum de debates, por exemplo.
Do evento, pode-se constituir uma comisso composta por representantes
governamentais e da sociedade civil para discusso e elaborao de uma
proposta de anteprojeto de criao do Conselho, a ser apresentada ao Prefeito
Municipal, em uma audincia para sensibilizao daquele (quando for o caso).
Tal proposta deve ser elaborada a partir de reunies comunitrias e
encontros municipais para discusso dos seus principais pontos, nela
constando a finalidade do Conselho, sua composio, atribuies, como se
dar a escolha dos conselheiros e motivos de destituio, funcionamento, a
alternncia da representao governamental e no-governamental na
Presidncia do Conselho, estrutura, entre outros assuntos.
Sugere-se, por uma questo de praticidade, que na mesma lei de criao
do Conselho tambm seja criado o Fundo Municipal.
O Prefeito Municipal dever, ento, encaminhar o anteprojeto Cmara
de Vereadores para, aps discusso, ser transformado em lei.
Devidamente criado, o Prefeito Municipal dever instituir uma Comisso
composta por representantes governamentais e no-governamentais para
tratar das eleies das entidades da sociedade de civil que faro parte do
Conselho, que dever ser precedida de ampla divulgao de suas regras: data,
local, horrio, pblico votante, inscrio de candidaturas, processo eleitoral
(modo de votao eletrnica ou manual -, apurao, proclamao do
resultado) etc.
Eleitos os representantes da sociedade civil e indicados os
representantes governamentais dever ser aprazada uma data para instalao
oficial do conselho, devendo todos os conselheiros ser submetidos a uma
primeira capacitao antes de assumirem to importante misso.
Depois de instalado o Conselho e empossados os seus conselheiros,
dever ser marcada uma plenria para elaborao e aprovao do Regimento
Interno.
2.6. Quais as condies bsicas para o funcionamento do Conselho?

O Conselho Municipal precisa ter um mnimo de estrutura para seu bom

funcionamento como: instalaes fixas e adequadas cedidas pelo Poder
Pblico Municipal (com pelo menos duas salas, uma para o seu trabalho
permanente, com mveis para o Presidente e a Secretaria Executiva do
Conselho e outra para a realizao das reunies plenrias), computador,
impressora, telefone, arquivos, servios de correios e outros que se fizerem
necessrios. Tambm necessria uma equipe de apoio mnima com um
servidor para a Secretaria Executiva e um auxiliar.

3. Fundo Municipal: Aspectos relevantes.

O que o Fundo Municipal?

um fundo especial, criado por lei, cujos recursos devem ser destinados
ao atendimento s polticas, programas e aes voltados ao atendimento do
idoso, cabendo ao Conselho Municipal distribu-los mediante deliberao. ,
portanto, destinado a atender determinados objetivos ou servios.
O Conselho Municipal tem a prerrogativa exclusiva de deliberar sobre a
aplicao dos recursos do Fundo Municipal, por intermdio de um plano de
aplicao, sendo ele administrado por uma das Secretarias Municipais, que
tenha ligao com o direito a ser protegido, por exemplo, de acordo com o
estabelecido em sua lei de criao. Tal Secretaria ser a responsvel pela
contabilidade do Fundo, da escriturao dos livros, da liberao de recursos,
assinatura de cheques, pela prestao de contas e pela administrao dos
recursos, diante das deliberaes do Conselho.

3.2. O que necessrio para a operacionalizao do Fundo Municipal?

Para a operacionalizao do Fundo Municipal deve haver a abertura de

uma conta especial em nome do Municpio, deve ter ele uma contabilidade
prpria e um responsvel pela sua operacionalizao, contabilidade, prestao
de contas etc.

3.3. Qual a origem e captao de recursos para o Fundo Municipal?

O Fundo poder ter como principais fontes a dotao oramentria do

governo, transferncias de outras esferas governamentais; doaes de
pessoas fsicas ou jurdicas; as multas previstas em determinada Lei que
condiz com o tema a ser tratado no Conselho; as multas aplicadas pela
autoridade judiciria no caso de irregularidade em relao ao direito protegido;
a multa aplicada pela autoridade judiciria em decorrncia do no cumprimento
das determinaes contidas em determinada Lei e demais legislao em vigor
sobre o tema de atribuio do Conselho; a multa aplicada ao ru, no caso de
ser suficiente e compatvel com a obrigao, nas aes que tenham por objeto
o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer; e a multa penal, aplicadas
em decorrncia da condenao pelo crimes do Estatuto ou Lei respectivo ao
tema protegido pelo Conselho ou mesmo advindas de transaes penais
relativas prtica daqueles; entre outras formas de captao.
4. Minuta do Projeto de Lei de Criao do Conselho Municipal

Projeto de Lei Municipal

Lei n. __________/______
Dispe sobre a criao do Conselho
Municipal de Direitos do/a _________, e
do Fundo Municipal de Direitos do/a
_______ e d outras Providncias.

O PREFEITO MUNICIPAL

Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte lei:

Captulo I

Do Conselho Municipal DE DIREITOS do/a _____________

Art. 1. Fica criado O Conselho Municipal _______________ rgo

permanente, paritrio, consultivo, deliberativo, formulador e controlador das
polticas pblicas e aes voltadas para o (direito a ser tutelado) no mbito do
Municpio de _________, sendo acompanhado pela Secretaria Municipal de
_________________, rgo gestor das polticas de __________ do Municpio.

Art. 2. Compete ao Conselho Municipal de Direitos do/a ___________:

I formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar a Poltica Municipal dos Direitos

dos/das _______, zelando pela sua execuo;

II elaborar proposies, objetivando aperfeioar a legislao pertinente

Poltica Municipal dos Direitos dos/das _______,

III indicar as prioridades a serem includas no planejamento municipal quanto

s questes que dizem respeito ao/a _______,
IV cumprir e zelar pelo cumprimento das normas constitucionais e legais
referentes ao (direito a ser objeto do Conselho), sobretudo a Lei Federal n.
(Estatuto do _______) e leis pertinentes de carter estadual e municipal,
denunciando autoridade competente e ao Ministrio Pblico o
descumprimento de qualquer uma delas;

V - fiscalizar as entidades governamentais e no-governamentais de

atendimento ao (direito a ser objeto do Conselho), conforme o disposto no
artigo ___ da Lei n. _______.

VI propor, incentivar e apoiar a realizao de eventos, estudos, programas e

pesquisas voltadas para a promoo, a proteo e a defesa dos direitos do /da
__________;

VII inscrever os programas das entidades governamentais e no-

governamentais de assistncia ao/a __________;

VIII - apreciar o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a proposta

oramentria anual e suas eventuais alteraes, zelando pela incluso de
aes voltadas poltica de atendimento do/da __________;

IX Indicar prioridades para a destinao dos valores depositados no Fundo

Municipal dos Direitos do/da __________, elaborando ou aprovando planos e
programas em que est prevista a aplicao de recursos oriundos daquele;

X zelar pela efetiva descentralizao poltico-administrativa e pela

participao de organizaes representativas dos (direito a ser objeto do
Conselho) na implementao de poltica, planos, programas e projetos de
atendimento ao/a __________;

XI elaborar o seu regimento interno;

XII outras aes visando proteo do Direito do/da __________.

Pargrafo nico Aos membros do Conselho Municipal de Direito do/da
__________ ser facilitado o acesso a todos os setores da administrao
pblica municipal, especialmente s Secretarias e aos programas prestados
populao, a fim de possibilitar a apresentao de sugestes e propostas de
medidas de atuao, subsidiando as polticas de ao em cada rea de
interesse do/da __________.

Art. 3. O Conselho Municipal de Direitos do/da __________, composto de

forma paritria entre o poder pblico municipal e a sociedade civil, ser
constitudo:

I por representantes de cada uma das Secretarias a seguir indicadas:

Secretaria Municipal de Assistncia Social;

Secretaria Municipal de Sade;
Secretaria Municipal de Educao;
Secretaria Municipal de Administrao e Finanas;
Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer.

II por cinco representantes de entidades no governamentais representantes

da sociedade civil atuantes no campo da promoo e defesa dos direitos ou ao
atendimento do/da __________, legalmente constituda e em regular
funcionamento h mais de 01 (um) ano, sendo eleitos para preenchimento das
seguintes vagas:

a) 01 (um) representante Sindicato e/ou Associao de __________;

b) 01 (um) representante de Organizao de grupo ou movimento do
__________, devidamente legalizada e em atividade;
c) 01 (um) representante de Credo Religioso com polticas explcitas e
regulares de atendimento e promoo do __________.
d) 02 (dois) representantes de outras entidades que comprovem possuir
polticas explcitas permanentes de atendimento e promoo do __________.
1. Cada membro do Conselho Municipal de Direitos do/da __________ter
um suplente.

2. Os membros do Conselho Municipal de Direitos do/da __________e seus

respectivos suplentes sero nomeados pelo Prefeito Municipal, respeitadas as
indicaes previstas nesta Lei.

3. Os membros do Conselho tero um mandado de dois anos, podendo ser

reconduzidos por um mandado de igual perodo, enquanto no desempenho das
funes ou cargos nos quais foram nomeados ou indicados.

4. O titular de rgo ou entidade governamental indicar seu representante,

que poder ser substitudo, a qualquer tempo, mediante nova indicao do
representado.

5. As entidades no governamentais sero eleitas em frum prprio,

especialmente convocado para este fim, sendo o processo eleitoral
acompanhado por um representante do Ministrio Pblico.

6. Caber s entidades eleitas a indicao de seus representantes ao

Prefeito Municipal, diretamente, no caso da primeira composio do Conselho
Municipal, ou por intermdio deste, tratando-se das composies seguintes,
para nomeao, no prazo de 20 (vinte) dia aps a realizao do Frum que as
elegeu, sob pena de substituio por entidade suplente, conforme ordem
decrescente de votao.

Art. 4. O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho Municipal de Direitos

do/da __________ sero escolhidos, mediante votao, dentre os seus
membros, por maioria absoluta, devendo haver, no que tange Presidncia e
Vice-Presidncia, uma alternncia entre as entidades governamentais e no-
governamentais.

1. O Vice-Presidente do Conselho Municipal de Direitos do/da __________

substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos, e, em caso de
ocorrncia simultnea em relao aos dois, a presidncia ser exercida pelo
conselheiro mais idoso.

2. O Presidente do Conselho Municipal de Direitos do/da __________poder

convidar para participar das reunies ordinrias e extraordinrias membros dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e do Ministrio Pblico, alm de
pessoas de notria especializao em assuntos de interesse do (direito a ser
objeto do Conselho).

Art. 5. Cada membro do Conselho Municipal ter direito a um nico voto na

sesso plenrio, excetuando o Presidente que tambm exercer o voto de
qualidade.

Art. 6. A funo do membro do Conselho Municipal de Direitos do/da

________ no ser remunerada e seu exerccio ser considerado de relevante
interesse pblico.

Art. 7. As entidades no governamentais representadas no Conselho

Municipal de Direitos do/da ________perdero essa condio quando ocorrer
uma das seguintes situaes:

I extino de sua base territorial de atuao no Municpio;

II irregularidades no seu funcionamento, devidamente comprovadas, que
tornem incompatvel a sua representao no Conselho;
III aplicao de penalidades administrativas de natureza grave, devidamente
comprovada.

Art. 8. Perder o mandato o Conselheiro que:

I desvincular-se do rgo ou entidade de origem de sua representao;

II faltar a trs reunies consecutivas ou cinco intercaladas, sem justificativa;
III apresentar renncia ao plenrio do Conselho, que ser lida na sesso
seguinte de sua recepo na Secretaria do Conselho;
IV apresentar procedimento incompatvel com a dignidade das funes;
V for condenado em sentena irrecorrvel, por crime ou contraveno penal.

Art. 9. Nos casos de renncia, impedimento ou falta, os membros do Conselho

Municipal dos Direitos do/da ________sero substitudos pelos suplentes,
automaticamente, podendo estes exercer os mesmos direitos e deveres dos
efetivos.

Art. 10. Os rgos ou entidades representados pelos Conselheiros faltosos

devero ser comunicados a partir da segunda falta consecutiva ou da quarta
intercalada.

Art. 11. O Conselho Municipal de Direitos do/da ________reunir-se-

mensalmente, em carter ordinrio, e extraordinariamente, por convocao do
seu Presidente ou por requerimento da maioria de seus membros.

Art. 12. O Conselho Municipal de Direitos do/da ________instituir seus atos

por meio da resoluo aprovada pela maioria de seus membros.

Art. 13. As sesses do Conselho Municipal de Direitos do/da ________sero

pblicas, precedidas de ampla divulgao.

Art. 14. A Secretaria Municipal ___________ proporcionar o apoio tcnico-

administrativo necessrio ao funcionamento do Conselho Municipal de Direitos
do/da ________.

Art. 15. Os recursos financeiros para implantao e manuteno do Conselho

Municipal de Direitos do/da ________ sero previstos nas peas oramentrias
do Municpio, possuindo dataes prprias.

Captulo II
Do Fundo Municipal de Diretos do/da ________

Art. 16. Fica criado o Fundo Municipal de Direitos do/da ________, instrumento
de captao, repasse e aplicao de recursos destinados a propiciar suporte
financeiro para a implantao, manuteno e desenvolvimento de planos,
programas, projetos e aes voltadas aos (direito a ser objeto do Conselho) no
Municpio de ____________.

Art. 17. Constituiro receitas do Fundo Municipal de Direitos do/da ________:

I recursos provenientes de rgos da Unio ou do Estados vinculados
Poltica Nacional do Idoso;
II transferncias do Municpio;
III as resultantes de doaes do Setor Privado, pessoas fsicas ou jurdicas;
IV rendimentos eventuais, inclusive de aplicaes financeiras dos recursos
disponveis;
V as advindas de acordos e convnios;
VI - as provenientes das multas aplicadas com base na Lei n. ____;
VII outras.

Art. 18. O Fundo Municipal ficar vinculado diretamente Secretaria Municipal

________, tendo sua destinao liberada atravs de projetos, programas e
atividades aprovados pelo Conselho Municipal de Direitos do/da ________.

1. Ser aberta conta bancria especfica em instituio financeira oficial, sob

a denominao Fundo Municipal de Direitos do/da ________, para
movimentao dos recursos financeiros do Fundo, sendo elaborado,
mensalmente balancete demonstrativo da receita e da despesa, que dever ser
publicado na imprensa oficial, onde houver, ou dada ampla divulgao no caso
de inexistncia, aps apresentao e aprovao do Conselho Municipal de
Direitos do/da ________.

2. A contabilidade do Fundo tem por objetivo evidenciar a sua situao

financeira e patrimonial, observados os padres e normas estabelecidas na
legislao pertinente.

3. Caber Secretaria Municipal ___________ gerir o Fundo Municipal de

Direitos do/da ________, sob a orientao e controle do Conselho Municipal de
Direitos do/da ________, cabendo ao seu titular:
I solicitar a poltica de aplicao dos recursos ao Conselho Municipal do/da
________;
II submeter ao Conselho Municipal de Direitos do/da ________demonstrativo
contbil da movimentao financeira do Fundo;
III assinar cheques, ordenar empenhos e pagamentos das despesas do
Fundo;
IV outras atividades indispensveis para o gerenciamento do Fundo.

Captulo II
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 19. Para a primeira instalao do Conselho Municipal de Direitos do/da

________, o Prefeito Municipal convocar, por meio de edital, os integrantes da
sociedade civil organizada atuantes no campo da promoo e defesa dos
direitos do/da ________, que sero escolhidos em frum especialmente
realizado para este fim, a ser realizado no prazo de trinta dias aps a
publicao do referido edital, cabendo as convocaes seguintes Presidncia
do Conselho.

Art. 20. A primeira indicao dos representantes governamentais ser feita

pelos titulares das respectivas Secretarias, no prazo de trinta dias aps a
publicao desta Lei.

Art. 21. O Conselho Municipal de Direitos do/da ________ elaborar o seu

regimento interno, no prazo mximo de sessenta dias a contar da data de sua
instalao, o qual ser aprovado por ato prprio, devidamente publicado pela
imprensa oficial, onde houver, e dada ampla divulgao.

Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre o funcionamento do

Conselho Municipal do/da ________, das atribuies de seus membros, entre
outros assuntos.

Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

5. Minuta do Regimento Interno do Conselho Municipal de Direitos do/da
________.

RESOLUO N. 01, de ____________

Dispe sobre a aprovao do

Regimento Interno do Conselho
Municipal de Direitos do/da ________ e
d outras providncias.

O Presidente do Conselho Municipal de Direitos do/da ________ de

________________, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista a
deliberao do Conselho, em sua ____ Assemblia Ordinria, realizada em
__________, resolve:

Art. 1. Aprovar o Regimento Interno na forma do anexo a presente Resoluo;

Art. 2. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS DO/DA _________

ANEXO
REGIMENTO INTERNO
CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS DO/DA _________

Captulo I

SEO I
DA COMPOSIO

Art. 1. O Conselho Municipal de Direitos do/da _______ ser composto por

10 (dez) membros e respectivos suplentes, sendo 05 (cinco) representantes
governamentais e 05 (cinco) representantes da sociedade civil, assim definido:
I um representante de cada uma das Secretarias a seguir indicadas:

a) Secretaria Municipal de Assistncia Social;

b) Secretaria Municipal de Sade;
c) Secretaria Municipal de Educao;
d) Secretaria Municipal de Administrao e Finanas;
e) Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer.

II representantes de entidades no governamentais atuantes no campo da

promoo e defesa dos direitos ou de atendimento ao (direito a ser tutelado
pelo Conselho), nas seguintes categorias:

a) 01 (um) representante Sindicato e/ou associao _____________;

b) 01 (um) representante de Organizao de grupo ou movimento do/da
_______, devidamente legalizada e em atividade;
c) 01 (um) representante de Credo Religioso com polticas explcitas e
regulares de atendimento e promoo do/da _______.
d) 02 (dois) representantes de outras entidades que comprovem possuir
polticas explcitas permanentes de atendimento e promoo do/da _______.

1. Os representantes governamentais e seus respectivos suplentes sero

indicados pelos titulares das unidades administrativas, trinta dias antes do
trmino dos mandatos.

2. Para fins de indicao para composio do Conselho, so consideradas

entidades no-governamentais:

I rgos de classe e sindicatos de profissionais com polticas e aes

explcitas e regulares de atendimento e promoo de direitos do/da _______;
II as Associaes de ________;
III as organizaes de grupo ou movimento do/da _______, devidamente
legalizado e em atividade a mais de 01 (um) ano;
IV entidades de credo religioso com polticas explcitas e regulares de
atendimento e promoo de direitos do/da _______;
V Instituies de Ensino Superior;
VI outras entidades legalmente constitudas, com funcionamento regular por
tempo no inferior a 01 (um) anos, desde que atuantes no campo da promoo
e defesa dos direitos dos/das _______.

Art. 2. Os membros do Conselho Municipal de Direitos do/da _______ e seus

respectivos suplentes sero nomeados e empossados pelo Prefeito Municipal,
respeitadas as indicaes previstas na Lei ________.

1. Os membros do Conselho tero um mandado de dois anos, podendo ser

reconduzidos por um mandado de igual perodo, enquanto no desempenho das
funes ou cargos nos quais foram nomeados ou indicados.

2. Os suplentes substituiro os titulares em suas ausncias e impedimentos

e, em caso de vacncia, assumir a titularidade do Conselho.

Art. 3. Os titulares dos rgos ou entidades governamentais indicaro seus

representantes.

Art. 4. Os representantes das organizaes da sociedade civil sero

escolhidos por meio de votao, em Fruns Especficos.

1. A eleio para a escolha das entidades no governamentais ser

convocada pelo Conselho Municipal de Direitos do/da _______ por meio de
edital, publicado no Dirio Oficial do Municpio, onde houver, ou dada a
publicao de costume, 60 (sessenta) dias antes do final do mandato.

2. As entidades no governamentais indicaro os membros titulares e

suplentes para comporem o Conselho.

3. A eleio dos representantes da sociedade civil ser realizada pelo menos

30 dias antes do final do mandato.
4. O processo eleitoral ser acompanhado por um representante do
Ministrio Pblico indicado para esse fim.

5. As organizaes da sociedade civil que devero participar do Frum

Especfico para escolha dos representantes no-governamentais devero se
inscrever na qualidade de candidata e/ou votante, comprovando atenderem aos
requisitos legais.

Art. 5. A funo do membro do Conselho Municipal de Direitos do/da _______

no ser remunerada e seu exerccio ser considerado de relevante interesse
pblico.

Art. 6. As entidades no governamentais representadas no Conselho

Municipal de Direitos do/da _______ perdero essa condio quando ocorrer
uma das seguintes situaes:

I extino de sua base territorial de atuao no Municpio;

II irregularidades no seu funcionamento, devidamente comprovadas, que
tornem incompatvel a sua representao no Conselho;
III aplicao de penalidades administrativas de natureza grave, devidamente
comprovada.

Art. 7. Perder o mandato o Conselheiro que:

I desvincular-se do rgo ou entidade de origem de sua representao;
II faltar a trs reunies consecutivas ou cinco intercaladas, sem justificativa;
III apresentar renncia ao plenrio do Conselho, que ser lida na sesso
seguinte de sua recepo na Secretaria do Conselho;
IV apresentar procedimento incompatvel com a dignidade das funes;
V for condenado em sentena irrecorrvel, por crime ou contraveno penal.

1. O Conselheiro ser destitudo pelo Prefeito Municipal, por solicitao do

Presidente do Conselho Municipal de Direitos do/da _______, aps apreciao
pelo Plenrio.
2. O Presidente do Conselho requisitar a indicao de outro representante
governamental ou no-governamental ao rgo ou entidade de origem do
substitudo, o dever ser providenciado no prazo mximo de 30 (trinta) dias,
remetendo em seguida o nome do indicado para nomeao pelo Prefeito
Municipal.

3. Os rgos ou entidades representados pelos Conselheiros faltosos

devero ser comunicados a partir da segunda falta consecutiva ou da quarta
intercalada.

Art. 8. Nos casos de renncia, impedimento ou falta, os membros do Conselho

Municipal de Direitos do/da _______ sero substitudos pelos suplentes,
automaticamente, as quais exercero os mesmos direitos e deveres dos
efetivos.

SEO II
DOS CONSELHEIROS

Art. 9. Aos membros do Conselho Municipal de Direitos do/da _______ cabe:

I - comparecer s reunies plenrias, apreciando a ata da reunio anterior

assinando-a;
II - justificar por escrito as faltas em reunies do Conselho at a data da
reunio seguinte;
III - assinar no livro prprio sua presena na reunio a que comparecer;
IV - solicitar ao Secretrio-Executivo a incluso, na agenda dos trabalhos, de
assuntos que desejam discutir;
V - debater e votar a matria em discusso;
VI - requerer informaes, providncias e esclarecimentos mesa ou
Secretaria;
VII - pedir vista de processo em discusso, devolvendo-o com parecer no prazo
mximo estabelecido neste Regimento Interno, ou requer adiamento da
votao;
VIII - apresentar relatrios e pareceres dentro do prazo estabelecido pelo
Presidente;
IX - proferir declaraes de voto, quando o desejar;
X - propor temas e assuntos deliberao da Plenria;
XI - propor a Plenria a convocao de audincia ou reunio extraordinria;
XII - apresentar questes de ordem na reunio;
XIII - acompanhar as atividades da Secretaria Executiva;
XIV - apresentar, em nome da comisso de que fizer parte, voto, parecer,
proposta ou recomendao por ela defendida;
XV - propor alteraes no Regimento Interno do Conselho;
XVI - votar e ser votado para cargos do Conselho;
XVII - requisitar Secretaria Executiva e solicitar aos demais membros do
Conselho todas as informaes necessrias para o desempenho de suas
atribuies;
XVIII - fornecer Secretaria Executiva todos os dados e informaes a que
tenha acesso ou que se situem na rea de sua competncia, sempre que os
julgar importantes para o desenvolvimento dos trabalhos do Conselho, ou
quando solicitados pelos demais membros;
XIX - requerer votao de matria em regime de urgncia;
XX - apresentar moes, requerimentos ou proposies sobre assuntos ligados
ao (direito a ser objeto do Conselho);
XXI - deliberar sobre propostas, pareceres e recomendaes emitidas pelas
Comisses Temticas;
XXII - participar de eventos de capacitao e de aperfeioamento.

Art. 10. A substituio do conselheiro titular pelo suplente ou por outro

representante institucional se dar nos seguintes casos:

I em caso de vacncia, o conselheiro suplente completar o mandato do

substitudo;
II no caso de falta do conselho titular, respeitando-se, quando representante
da sociedade civil, a ordem numrica de suplncia definida no Frum
especfico;
III quando houver nova indicao de rgo governamental ou da entidade da
sociedade civil, bem como quando houver nova eleio para escolha dos
representantes no-governamentais.
IV quando o conselheiro perder o seu mandato por faltas ou outro motivo
previsto neste Regimento Interno.

Captulo II

DA ESTRUTURA E DA ORGANIZAO
SEO I
DA ESTRUTURA

Art. 11. O Conselho Municipal de Direitos do/da _______ estruturar-se- em:

I Presidncia;
II Plenria;
III Comisses;
IV Secretaria-Executiva.

SEO II
DA PRESIDNCIA

Art. 12. O Conselho Municipal de Direitos do/da _______ ter uma Presidncia,
constituda por um Presidente e um Vice-Presidente.

Art. 13. O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho Municipal de Direitos

do/da _______ sero escolhidos, mediante votao, dentre os seus membros,
por maioria absoluta, devendo haver, no que tange a ambos, uma alternncia
entre as entidades governamentais e no-governamentais, conforme o disposto
na Lei n. ____________.

Art. 14. Compete ao Presidente:

I cumprir e zelar pelo comprimento das decises da Plenria do Conselho

Municipal de Direitos do/da _______;
II representar judicialmente e extrajudicialmente o Conselho;
III convocar e presidir as sees da Plenria;
IV submeter pauta aprovao da Plenria;
V - submeter votao as matrias a serem decididas pela Plenria, intervindo
na ordem dos trabalhos ou suspendendo-os, sempre que necessrio;
VI participar das discusses na plenria nas mesmas condies dos outros
conselheiros;
VII praticar atos necessrios ao exerccio de tarefas administrativas, assim
como os que resultem de deliberao da Plenria;
VIII assinar resolues, portarias e correspondncias do Conselho,
aprovadas pela Plenria, salvo quando for delegada a atribuio a algum outro
Conselheiro;
IX delegar atribuies, desde que previamente submetidas aprovao da
Plenria;
X submeter apreciao da Plenria a programao oramentria e a
execuo fsico-financeira do Conselho;
XI - submeter plenria o relatrio anual do Conselho;
XII - propor a criao e dissoluo de Comisses Temticas, conforme a
necessidade;
XIII - nomear Conselheiros para participar das Comisses Temticas, bem
como seus respectivos integrantes;
XIV dar publicidade s decises do Conselho;
XV consultar a plenria quando solicitar a rgos pblicos ou a entidades
privadas informaes e apoio tcnico e operacional necessrios ao bom
andamento dos trabalhos do Conselho;
XVI convidar pessoas ou entidades a participarem, sem direito a voto, de
reunies da plenria;
XVII decidir sobre questes de ordem;
XVIII desenvolver as articulaes necessrias para o cumprimento das
atividades da presidncia;
XIX exercer o voto de qualidade, sempre que houver empate;
XX aprovar e encaminhar, ad referendum, assuntos de carter
administrativo, quando no for possvel reunir a Plenria para sua deliberao;
XXI solicitar recursos financeiros e humanos junto ao poder pblico, para a
realizao das atividades do Conselho.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente do Conselho Municipal de Direitos do
do/da _______ substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos, e,
em caso de ocorrncia simultnea em relao aos dois, a presidncia ser
exercida pelo conselheiro mais idoso.

SEO III
DA VICE-PRESIDNCIA

Art. 15. So atribuies do Vice-Presidente:

I substituir o Presidente em seus impedimentos, ausncias e vacncia,

completando do mandato neste ltimo caso;
II auxiliar o Presidente no cumprimento de suas atribuies;
III exercer as atribuies que lhe forem conferidas pela Plenria ou delegadas
pelo Presidente.

SEO IV
DA PLENRIA

Art. 16. Cabe Plenria do Conselho Municipal de Direitos do/da _______:

I deliberar, por maioria absoluta:

a) nos casos de alterao do Regimento Interno;

b) na eleio direita do Presidente e do Vice-Presidente;
c) quanto destinao dos recursos do Fundo Municipal de Direitos do/da
_______.

II deliberar, por maioria simples, sobre os demais assuntos de sua

competncia e os encaminhados sua apreciao.
III baixar normas e resolues de sua competncia, necessrias
implantao da Poltica Municipal dos Direitos do/da _______;
IV aprovar a criao e dissoluo de Comisses Tcnicas, suas respectivas
competncias, sua composio e prazo de durao;
V requisitar aos rgos da administrao pblica municipal e s organizaes
no governamentais documentos, informaes, estudos ou pareceres sobre
matrias de interesse do Conselho;
VI convocar a Conferncia Municipal dos Direitos do/da _______ que se
reunir a cada dois anos, ou, extraordinariamente, por maioria absoluta de
seus membros, sob a coordenao do Conselho;
VII deliberar a destituio de Conselheiros;
VIII convocar o frum para eleio dos representantes das entidades no
governamentais.
IX analisar e aprovar a prestao de contas do Fundo Municipal de Direitos
do/da _______.

Art. 17. Todas as sesses do Conselho sero publicadas, precedidas de ampla

divulgao e as resolues aprovadas pela Plenria sero encaminhadas
Secretaria Executiva para publicao na imprensa oficial, onde houver, ou para
ser amplamente divulgada como de costume.

Art. 18. A Plenria do Conselho reunir-se- mensalmente em carter ordinrio,

em local previamente designado e, extraordinariamente, sempre que
convocada por escrito pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a
requerimento da maioria simples de seus membros, com a antecedncia
mnima de 05 (cinco) dias.

1 Na convocao dever constar a ordem do dia com a pauta dos assuntos a

serem tratados.

Art. 19. As reunies tero sua pauta preparada pelo Secretrio-Executivo, sob
a superviso do Presidente, e dela constar necessariamente:

I abertura da sesso, leitura, discusso e votao da ata da reunio anterior;

II avisos, comunicaes, apresentao de correspondncias e documentos
de interesse da Plenria;
III outros assuntos de ordem geral de interesse do Conselho.
Pargrafo nico A ordem do dia abranger a discusso e a votao da
matria, conforme a pauta de convocao.

Art. 20. Os trabalhos das reunies tero a seguinte ordem:

I verificao do quorum necessrio para a instalao dos trabalhos;

II apresentao das justificativas de ausncias;
III abertura da sesso pelo Presidente;
IV - leitura da ata anterior, pelo Secretrio-Executivo, sua discusso, aprovao
e assinatura pelo Presidente e demais membros do Conselho;
V - comunicaes do Presidente;
VI - comunicaes dos demais membros do Conselho;
VII - leitura do expediente;
VIII - leitura da ordem do dia;
IX - pedido de incluso de matria nova na ordem do dia;
X - discusso e votao da ordem do dia;
XI apresentao dos relatrios das Comisses Permanentes e Temporrias;
XII deliberaes e encaminhamentos;
XIII encerramento da sesso.

1. Havendo nmero legal ser iniciada a sesso.

2. No havendo quorum, aguardar-se- durante 30 (trinta) minutos e, aps

este prazo, persistindo a falta de quorum, ficar adiada a sesso para o ms
seguinte, cabendo ao Secretrio-Executivo colher as assinaturas dos
presentes.

3. Ausente o Secretrio-Executivo, o Presidente nomear um ad hoc.

4. Os membros da Plenria no podero retirar-se do recinto sem comunicar

ao Presidente.

5. O Presidente no poder retirar-se do recinto sem comunicar aos

membros da Plenria e transmitir a Presidncia para o seu substituto legal.
6. Aps proferir o seu voto, poder o membro do Conselho, antes de
proclamado o resultado, reconsider-lo.

Art. 21. As atas das sesses sero lavradas pelo Secretrio-Executivo, em livro
prprio, onde constar a presena de cada membro do Conselho e o nome dos
ausentes, com as justificativas, se apresentadas.

1. Os assuntos tratados sero registrados em ata, de forma resumida, sem

que isto venha a prejudicar a sua essncia, sendo as resolues impressas
pelo Secretrio-Executivo, a fim de que sejam arquivadas em pasta destinada a
esse fim.

2. Todos os incidentes relativos s eventuais retificaes de ata anterior

sero discutidos e votados, antes do prosseguimento da sesso, e nesta sero
consignados em ata.

Art. 22. As sesses extraordinrias destinar-se-o s mesmas competncias

previstas para as sesses ordinrias.

Pargrafo nico Aplicam-se s sesses extraordinrias, no que couber, as

mesmas disposies previstas para as sesses ordinrias.

SEO V
DAS COMISSES TCNICAS

Art. 23. As Comisses Tcnicas, permanentes ou temporrias, sero

constitudas por representantes governamentais e no governamentais e
compostas de, no mnimo, 03 (trs) membros eleitos pelos Conselheiros, os
quais nomearo os seus coordenadores.

I as atividades das Comisses Tcnicas obedecero a metodologias e

normas de procedimentos elaboradas pela prpria Comisso, avaliadas e
aprovadas em seo plenria do Conselho;
II as Comisses Tcnicas devero trabalhar de acordo com as prioridades e
demandas, com justificativas de estudos da realidade com a qual estaro
trabalhando;
IV as Comisses Tcnicas devero ter a preocupao com a rea de
abrangncia de suas aes, contemplando as populaes das zonas urbanas e
rurais;
V as Comisses Tcnicas permanentes e temporrias devero apresentar
plenria plano de ao semestral referente s respectivas competncias;
VI as Comisses Tcnicas permanentes devero apresentar semestralmente
relatrios de suas atividades e extraordinariamente quando necessrio ou
solicitado pela plenria do Conselho;
VII - as Comisses Tcnicas permanentes e temporrias devero apresentar
relatrio no trmino de suas atividades para apreciao da Plenria;

Art. 24. O Conselho ter as seguintes Comisses Permanentes:

Capacitao e Promoo dos Direitos do/da _______;

Cadastro, Registro e Documentao;
Acompanhamento e Avaliao do Fundo Municipal do/da _______.

SEO VI
DA SECRETARIA-EXECUTIVA

Art. 25. So atribuies do Secretrio-Executivo:

I secretariar as sees do Conselho;

II tomar as providncias necessrias execuo das deliberaes do
Conselho;
III encaminhar os processos a serem apreciados pela Plenria, dando
cumprimento aos despachos neles proferidos;
IV prestar, na Plenria, as informaes que lhes forem solicitadas pelo
Presidente ou por Conselheiros;
V redigir as atas das sesses do Conselho Municipal de Direitos do/da
_______, bem como colher as assinaturas dos presentes;
VI controlar a assinatura dos Conselheiros no Livro de Presena,
comunicando ao Presidente as ausncias injustificadas h mais de 02 (duas)
sesses consecutivas ou 04 (quatro) intercaladas.
VII proceder leitura das atas no incio das sesses do Conselho;
VIII providenciar cpia e extrato da ata j aprovada, afixando-a em lugar de
costume ou providenciando a devida publicao na imprensa oficial, quando for
o caso;
IX receber do Presidente a pauta das sesses e sua ordem do dia, bem
como o respectivo expediente, afixando a pauta no lugar de costume;
X proceder comunicao aos Conselheiros das sesses aprazadas e da
respectiva pauta;
XI receber e arquivar documentos relativos convocao das sesses;
XII proceder leitura da ordem do dia das sesses;
XIII desempenhar outras atribuies inerentes sua funo ou determinadas
pela Presidncia.

Art. 26. A Secretaria Executiva do Conselho contar com servidores

designados pelo Prefeito Municipal.

Pargrafo nico A Secretaria Executiva ficar sob a superviso direta do

Presidente do Conselho Municipal do/da _______.

Captulo III
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 27. Os casos omissos sero resolvidos pela Plenria.

Art. 28. O presente Regimento poder ser alterado somente com a aprovao
de 2/3 (dois teros) do total de seus membros, no mnimo.

Art. 29. Este Regimento Interno entrar em vigor na data de sua publicao.

(inserir data e local)

ASSINATURA DOS CONSELHEIROS.
6. Minuta do Decreto de criao da Comisso de Organizao do
Conselho Municipal de Direitos do/da _______.

Decreto n ____/_______

Cria a Comisso de Organizao do

Conselho Municipal de Direitos do/da
______ com a finalidade de organizar o
processo de escolha dos
representantes da Sociedade Civil que
integraro o Conselho Municipal dos
Direitos do/da _______.

O Prefeito Municipal de __________________, no uso de suas atribuies

legais, considerando a criao do Conselho Municipal de Direitos do/da
_______ pela Lei _______________,

Decreta:

Art. 1. Fica criada a Comisso de Organizao do Conselho Municipal de

Direitos do/da _______ com a finalidade de organizar o 1 processo de escolha
dos representantes da Sociedade Civil que integraro o Conselho Municipal
dos Direitos do/da _______, bem como adotar as providncias necessrias
imediata instalao e funcionamento do referido Conselho.

Art. 2. A Comisso criada por este decreto tem a seguinte composio:

(nominar os integrantes)
I
II
III -
Art. 3. Caber Secretaria Municipal de _______________________
assessorar a Comisso e propiciar-lhe todo o apoio necessrio ao cumprimento
de suas finalidades, inclusive destinando-lhe servidor para atuar como
secretrio e providenciando material, meios de transporte, divulgao dos atos
e espaos para reunies e funcionamento.

Art. 4. A Comisso dever concluir o processo de composio e instalao do

(nome do Conselho) no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a contar da
vigncia deste Decreto.

Art. 5. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Gabinete do Prefeito Municipal, em _______________________, aos _____

de ____________ de ______.
7. Minuta do Edital que estabelece a abertura do 1 processo de escolha
dos representantes da sociedade civil para composio do Conselho
Municipal de Direitos do/da _______ e convoca as entidades no-
governamentais para participarem da eleio.

MUNICPIO DE _________________________/AC
EDITAL N _______/_____

ESTABELECE A ABERTURA DO 1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS

REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL PARA COMPOSIO DO CONSELHO
MUNICIPAL DE DIREITOS DO/DA _______ E CONVOCA AS ENTIDADES NO-
GOVERNAMENTAIS PARA TAL

O PREFEITO MUNICIPAL DE ____/AC, no uso de suas atribuies legais (artigo da

Lei Orgnica do Municpio n __/__ ), pelo presente edital, convoca todas as entidades
no-governamentais que direta ou indiretamente atuem na defesa, proteo e
promoo dos direitos do/da ____ com atuao no municpio, tais como fundaes,
associaes, sindicatos, organizaes religiosas, ONGs, Ocips e outras, (h mais de
um ano colocar outros requisitos, caso existentes na lei municipal) para assemblia
de escolha dos representantes da sociedade civil a ser realizada no dia __ de ___ do
ano de _____, s ____h, no ________.

A COMISSO ORGANIZADORA DO CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS DO/DA

_______, devidamente constituda para tal fim, providenciar a imediata publicao
deste edital, inclusive na Imprensa Oficial (onde houver) mediante afixao na sede da
Prefeitura, Cmara Municipal, sede do (nome do Conselho), escolas, bancos, correios,
associaes civis, igrejas e demais locais de grande acesso de pblico, nas zonas
urbana e rural do Municpio, bem como a divulgao em jornais de circulao local e
demais meios de comunicao, procedendo eleio nos Fruns Especficos segundo
as regras contidas no Regulamento constante no anexo deste edital, devendo, ao final,
encaminhar os nomes dos representantes escolhidos e respectivos suplentes, por
ordem de votao, ao chefe do Executivo deste Municpio.

Este Edital entrar em vigor na data de sua publicao.

_____________________ , ___ de _____________ de 200__.

 PREFEITO MUNICIPAL
ANEXO I

Regulamento para o 1 processo de escolha dos representantes da sociedade

civil em Frum Especfico para a composio do (nome do Conselho), Binio _.

Dispe sobre a Regulamentao do 1 Processo de Escolha dos

Representantes da Sociedade Civil em Fruns Especficos para composio do
(nome do Conselho), Binio __.

O Prefeito Municipal de ____, no uso de suas atribuies legais, regulamenta o

1 Processo de Escolha dos Representantes da Sociedade Civil em Fruns
Especficos para composio do (nome do Conselho), para o binio _____.

Da Plenria

Art. 1 - A Plenria estar aberta a todos o interessados, participando dos

Fruns Especficos apenas as Organizaes da Sociedade Civil devidamente
habilitadas.

Art. 2 - A Plenria ser presidida por um dos membros da Comisso

Organizadora do (nome do Conselho), instituda pelo Decreto n. __, que
proceder a abertura do evento explicitando os procedimentos que sero
adotados e, aps o encerramento dos trabalhos da eleio, receber o
resultado da apurao dos votos e proclamar o resultado, encaminhando-o ao
Chefe do Poder Executivo Municipal.

Das Habilitaes

Art. 3. As habilitaes das entidades no-governamentais para participao do

1 processo de escolha dos representantes da sociedade civil em Frum
Especfico para a composio do (nome do Conselho) devero ser realizadas
no perodo de __ a ____ de ____ de __, perante a Comisso Organizadora do
(nome do Conselho), em formulrio prprio, no endereo ___.
Art. 4. No momento de inscrio, a entidade dever comprovar os requisitos
necessrios sua habilitao, indicando se pretende participar do Frum
Especfico na qualidade de candidato e/ou votante.

Dos Fruns Especficos

Art. 5 - Os Fruns Especficos sero distribudos por categorias (dentro da

realidade de cada Municpio e quando possvel), sendo destinados
apresentao dos candidatos, votao e apurao dos votos, que ocorrero
no mesmo local e dirigidas pelas Mesas Diretoras especficas.

Art. 6 - As Mesas Diretoras sero compostas de 01(um) Presidente, 01 (um)

Secretrio e 01 (um) vogal, escolhidos pela Comisso Organizadora do
Conselho Municipal de Direitos do/da ________ dentre pessoas com ilibada
conduta, sem antecedentes criminais.

Pargrafo nico vedada a participao, nas Mesas Diretoras, de

representantes ou componentes das Organizaes da Sociedade Civil
candidatas eleio.

Art. 7 - Compete s Mesas Diretoras:

I - proceder abertura dos Fruns;
II - prestar os esclarecimentos necessrios sobre as normas de votao e
apurao;
III - coordenar e cronometrar as apresentaes dos candidatos;
IV - comunicar e observar os horrios de votao e apurao, tornando
pblicos os procedimentos das mesas;
V - dar incio e finalizar o processo de escolha;
VI - abrir a urna na presena dos representantes habilitados, lacrando-a em
seguida;
VII - proceder conferncia do protocolo de inscrio e do documento de
identidade dos inscritos.
VIII - colher a assinatura dos votantes na lista de presena e rubricar os
protocolos de inscrio no verso;
IX - consultar a Comisso Organizadora nos casos em que o nome do
representante de entidade no governamental no constar da lista de inscritos,
apresentando aquele o protocolo de inscrio e documento de identidade.
X- deliberar sobre as dificuldades e dvidas que ocorrerem durante o
processo, convocando se necessrio, o auxlio da Comisso Organizadora.
XI- manter a ordem e organizar as filas no recinto de votao, observando,
ainda, a inexistncia de material de propaganda de candidatos no local da
votao;
XII - proceder abertura das urnas, para a contagem dos votos, na presena
dos participantes;
XIII - lavrar a ata dos Fruns Especficos votao e apurao onde dever
constar o nmero de cdulas, o nmero de participantes e votantes, cdulas
inutilizadas, cdulas no utilizadas durante a votao e o registro de
ocorrncias diversas;
XIV- acondicionar as cdulas de votao utilizadas em volumes, devidamente
lacradas e rubricadas pela mesa, entregando-as Comisso Organizadora,
assim como toda a documentao utilizada durante os Fruns Especficos;
XV - encaminhar a ata dos trabalhos realizados nos Fruns Especficos
Presidncia da Comisso Organizadora.

Art. 8 - Os Fruns Especficos tero seus incios e trminos, nos horrios de

__ s __ horas respectivamente.

Da Votao

Art. 9 - As cdulas de votao devero ser rubricadas, na parte da frente, pelo

Presidente e Secretrio da Mesa Diretora.

Art. 10 - Podero votar nos Fruns Especficos os representantes habilitados

na respectiva categoria, ocasio em que devero apresentar o protocolo de
inscrio e o documento de identidade.

Art. 11 - O voto do representante habilitado ser pessoal e intransfervel, sendo

vetada a participao por meio de procurao.
Art. 12 - A votao ser secreta e os votos sero depositados na urna lacrada
pela mesa Diretora.

Art.13 - No sero admitidos recursos de votao ou apurao sem prvia

impugnao, a qual no suspende o processo de escolha em andamento.

Art. 14 - Cada representante habilitado poder votar em at o nmero de vagas

oferecidas aos titulares de cada categoria, no caso de haver inscritos apenas
para algumas das categorias.

Art. 15 - A listagem dos representantes candidatos sero afixadas nos locais de

votao.

Da Apurao

Art. 16 - A apurao dos votos ser realizada pela Mesa Diretora dos Fruns
Especficos, podendo os participantes acompanharem a apurao de sua
categoria em seus devidos lugares.

Art. 17 - Sero nulas as cdulas que:

I - contiverem rasuras, expresses, frases ou anotaes e no estiverem
corretamente assinadas;
II - no corresponderem ao modelo da cdula Oficial;
III - no estiverem rubricadas pelo Presidente e o Secretrio.

Art. 18 - Havendo empate na votao, ser considerado como critrio de

desempate para cada categoria, o maior tempo de fundao, apurado pela data
de seu primeiro estatuto quando no houver outra forma de comprovao.

Art. 19 - Sero considerados escolhidos:

I - como titular, as entidades que obtiverem o maior nmero de votos vlidos
em cada categoria de representao;
II - como suplente, as entidades que obtiverem o maior nmero de votos
vlidos, imediatamente inferior ao nmero de votos dos titulares, da mesma
categoria de representao.

Art. 20 Ao trmino da apurao dos votos ser lavrada a ata com os

resultados finais, que dever ser assinada pela Mesa Diretora e duas
testemunhas.

Da Homologao

Art. 21- A homologao do resultado geral dos Fruns Especficos ser feito na
Plenria por intermdio da Comisso Organizadora.

Art. 22 - No caso do no preenchimento das vagas oferecidas s Organizaes

da Sociedade Civil, a Comisso Organizadora do Conselho Municipal de
Direitos do/da _______ manter o resultado geral e promover oportunamente
outro processo de escolha para o preenchimento das vagas ociosas.

Art. 23 - O resultado oficial ser publicado na Imprensa Oficial, onde houver, ou

em local de costume.

Das Vagas

Art. 24 - As vagas para os representantes das Organizaes da Sociedade Civil

no Conselho Municipal de Direitos do/da ____, sero em nmero de 05 (cinco),
nas seguintes categorias:
a) 01 (um) representante de Sindicato e/ou Associao do/da ________;
b) 01 (um) representante de Organizao de grupo ou movimento do/da _____,
devidamente legalizada e em atividade;
c) 01 (um) representante de Credo Religioso com polticas explcitas e
regulares de atendimento e promoo do/da ________.
e) 02 (dois) representantes de outras entidades que comprovem possuir
polticas explcitas permanentes de atendimento e promoo do/da
___conforme Lei Municipal de Criao do Conselho de Direitos do/da __ no __.
Pargrafo nico Nos Fruns Especficos tambm sero escolhidos as
entidades suplentes, nos termos do artigo 17 do presente regulamento.

Da Posse

Art. 25 - Os representantes das organizaes da Sociedade Civil eleitos no 1

Processo de Escolha sero nomeados e empossados pelo Prefeito Municipal
ou seu representante legal, em solenidade prpria que ser devidamente
aprazada.

Das Disposies Finais

Art. 26 - A Inscrio no 1 Processo de Escolha de Representantes de

Organizaes da Sociedade Civil implicar na aceitao, por parte das
Organizaes da Sociedade Civil, atravs de seus representantes, do pleno
conhecimento da regulamentao das normas contidas nesta Resoluo.

Art. 27 A competncia da Comisso Organizadora do 1 Processo de Escolha

cessar com a nomeao e a posse dos eleitos.

Art. 28 Os casos omissos sero julgados e deliberados pela Comisso

Organizadora deste Processo.

Art. 29 A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao do

Edital, revogadas as resolues anteriores.

Municpio Tal, _____.

PREFEITO MUNICIPAL
 8. Modelo do Formulrio de Inscrio.

COMISSO ORGANIZADORA (NOME DO CONSELHO)

Eleio DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL EM FRUM

PRPRIO PARA COMPOSIO (NOME DO CONSELHO) NO BINIO ___.

Formulrio de Inscrio

Protocolo de Inscrio n _________ Data _____/_____/_____

1 REQUERIMENTO:

Ilmo. Sr. Presidente da Comisso Organizadora,

A instituio/entidade abaixo qualificada requer a sua inscrio, com vistas a

participar do processo eleitoral objeto do Edital de n ________, na qualidade
de ( ) candidata/ ( ) votante, apresentando a documentao necessria para
tal fim.
__________, ______ de ___________ de ___________

_______________________________________________
Assinatura do Presidente/Responsvel Legal da Instituio

2 QUALIFICAO:

ENTIDADE:______________________________________
ENDEREO:_____________________________________
BAIRRO:________________________CEP:____________
TEL:__________________CIDADE:_________ESTADO:__
CNPJ:________ DATA DE FUNDAO:_______________
PRESIDENTE E/OU RESPONSVEL: ________________
NOME DO PARTICIPANTE:_________________________
CARGO OU FUNO QUE OCUPA NA ENTIDADE:_____
FINALIDADE ESPECFICA DA INSTITUIO:__________

3 CATEGORIA A QUE PERTENCE:_____________________________

ASSINATURA DO MEMBRO DA COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME

DO CONSELHO) QUE RECEBEU O PEDIDO DE INSCRIO E OS
DOCUMENTOS COMPROBATRIOS DO PREENCHIMENTO DOS
REQUISITOS LEGAIS:

Obs: indispensvel a apresentao do formulrio de inscrio e do

documento de identidade para participao da eleio.
9. Modelo de cdula para utilizao no processo de escola dos
representantes da sociedade civil para composio do (nome do
Conselho)
.
(MODELO DE CDULA - FRENTE)

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

1 Dobra----------------------------------------------------
PRESIDENTE

2 Dobra---------------------------------------------------------------------------------
SECRETRIO

(MODELO DE CDULA VERSO)

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

CDULA DE VOTAO

1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE

CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS PARA COMPOSIO DO (NOME DO
CONSELHO) PARA O BINIO __.

CATEGORIA:

ENTIDADES CANDIDATAS:
( ) X
( ) Y
( ) Z

Obs: O eleitor dever votar somente em ______ candidato(s) para esta

categoria.
 10. Modelo de lista de presena.

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

LISTA DE PRESENA

LISTA DE PRESENA DO 1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS

REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS
PARA COMPOSIO (NOME DO CONSELHO), BINIO ________________.

NOME DO PARTICIPANTE

ENTIDADE
 11. Modelo de Edital de Publicao dos Inscritos.

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

Edital de Publicao

A Comisso Organizadora do (nome do Conselho), TORNA PBLICO, a

Primeira Relao dos Inscritos para concorrer a uma das vagas de
Representante da Sociedade Civil do (nome do Conselho), Binio _________.

CATEGORIA: Sindicato e/ou Associao do/da ________.

Candidatos:
1X
2Y
3Z

CATEGORIA: Organizao de Grupo ou Movimento do/da ________.

Candidatos:
1X
2Y
3Z

CATEGORIA: Credo Religioso com polticas explcitas e regulares de

atendimento e promoo do/da ________.

Candidatos:
1X
2Y
3Z
CATEGORIA: Entidades de atendimento e promoo do/da ________.

Candidatos:
1X
2Y
3Z

A partir da data de publicao do presente edital, ser iniciado o prazo de

03 (trs) dias para impugnao dos inscritos o que ocorrer perante a
Comisso Organizadora do (nome do Conselho), no endereo ____________.

_______, ____ de __________ de _________.

Presidente da Comisso Organizadora do (nome do Conselho)

Observaes:
1. Aps o prazo para impugnaes, dever ser publicada a listagem final das
entidades candidatas;
2. Idntico procedimento dever ser adotado em relao s entidades que
pretenderem participar dos Fruns Especficos apenas como votantes.
 12. Modelo de Mapa de Apurao.

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE

CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS PARA COMPOSIO DO (NOME DO
CONSELHO) DE ________/AC,BINIO __________.

MAPA DE APURAO

CATEGORIA:

Data da Fundao
Entidades Candidatas
Somatrio dos Votos
Total
Classificao
Voto em Branco
Voto Nulo
 13. Modelo de Ata dos Fruns Especficos.

COMISSO ORGANIZADORA DO (NOME DO CONSELHO)

ATA DOS FRUNS ESPECFICOS

CATEGORIA: _________________________________

Aos _____ dias de_______ de _______, na ________, localizada no endereo

_____________________________________, neste Municpio, s _______
horas foi dado incio aos trabalhos do Frum Especfico, Categoria
_______________________ sobre o processo de Escolha dos Representantes
da Sociedade Civil em Fruns Especficos para Composio do (nome do
Conselho) de ________/AC, para o binio ____________. Em seguida foi
aberto o espao para a apresentao das candidaturas e propostas. Aps o
encerramento das apresentaes, s _________ horas, deu-se incio votao
dos representantes da categoria para a composio do referido Conselho. A
mesa diretora foi composta pelo (a)s Sr(a)s. ____________ e ____________,
Presidente e Secretrio, respectivamente, tendo como Vogal o (a) Sr(a).
_______________________________. Iniciados os trabalhos de votao s
__________ horas, foram admitidos os primeiros votantes no local designado
para instalao da mesa receptora e apuradora.

Foram registradas as seguintes ocorrncias:

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Finalizados os trabalhos s _____ horas, obteve-se o seguinte resultado: n de

cdulas recebidas: ________, n de votantes: _______, n de no votantes:
__________, cdulas inutilizadas: ___________, cdulas recebidas no
utilizadas: ____________. Iniciados os trabalhos de apurao, verificou-se o
seguinte resultado do processo eleitoral: votos nulos: _______, votos em
branco: ________, votos vlidos: ________, sendo escolhidos os seguintes
representantes desta Categoria, para Composio do (nome do Conselho),
binio __________, na ordem de classificao das Entidades Titulares e
Suplentes, observado o edital regulamentador do 1 Processo de Escolha dos
Representantes da Sociedade Civil para composio do (nome do Conselho):

Titulares:

Total de Votos.
1
2

Suplentes:
1
2-

Terminado os trabalhos s _______ horas, foi lavrada a ata e assinada pelo

Presidente, pelo Secretrio e por duas Testemunhas.

_________________, ____ de _____________ de _________.

ASSINATURAS
 14. Modelo de Decreto nomeando os membros do (nome do Conselho).

PREFEITURA MUNICIPAL DE ______

DECRETO N ________/___________
DATA: _______/_______/__________

Nomeia os membros do (nome do Conselho).

O PREFEITO MUNICIPAL DE __________________, no uso das

atribuies que lhe so conferidas, e considerando o disposto na Lei Municipal
n ______/______, de _____ de ______ de _______, DECRETA:

Art. 1. Ficam nomeados para composio do (nome do Conselho) de

_______________, os seguintes membros:

I - ____________________, titular, e ____________________, suplente,

representantes da Secretaria Municipal de Assistncia Social;
II- _________________________, titular, e _______________________,
suplente, representantes da Secretaria Municipal de Sade;
III-__________________________, titular, e ___________________________,
suplente, representantes da Secretaria Municipal de Educao;
IV-______________________, titular, e ___________________________,
suplente, representantes da Secretaria Municipal de Administrao e Finanas;
V- _____________________, titular, e ___________________________,
suplente, representantes da Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer;
VI-________________, titular, e ________________, suplente, representantes
da ______(entidade no-governamental representativa da sociedade civil);
VII-________________, titular, e _______________, suplente, representantes
da _________(entidade no-governamental representativa da sociedade civil);
VIII-____________, titular, e _____________, suplente, representantes da
___________ (entidade no-governamental representativa da sociedade civil);
IX-_______________, titular, e _________________, suplente, representantes
da ________(entidade no-governamental representativa da sociedade civil);
X -_______________, titular, e _______________, suplente, representantes
da _______(entidade no-governamental representativa da sociedade civil).

Art. 2. O desempenho do mandato dos conselheiros nomeados por este

Decreto ser gratuito e considerado como servio relevante prestado ao
Municpio ____________.

Art. 3. Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.

___________________, _____ de _______________ de _______.

PREFEITO MUNICIPAL
 15. Modelo de Decreto regulamentando o Fundo Municipal do/da _____.

PREFEITURA MUNICIPAL DE ____

DECRETO N ________/_________
DATA: _______/_______/________

Regulamenta o Fundo Municipal do/da _______.

O PREFEITO MUNICIPAL DE __________________, no uso das

atribuies que lhe so conferidas, e considerando o disposto na Lei Municipal
n _____/_______, de _____ de ________ de _______, DECRETA:

Art. 1. O Fundo Municipal do/da _____, criado pela Lei n _______, de _____
de ______ de _____, tem seu funcionamento regulado segundo as disposies
estabelecidas neste Decreto.

Art. 2. O Fundo Municipal do/da ______ tem por finalidade atender aos
programas, planos e aes voltados ________.

Art. 3. So objetivos do Fundo Municipal do/da ________:

I apoiar programas, projetos e aes que visem proteo, defesa e
garantia dos direitos do/da _____ estabelecidos na legislao pertinente;
II promover e apoiar a execuo de programas e/ou servios de proteo
do/da _______.

Art. 4. Ao (nome do Conselho) cabe indicar as prioridades para a destinao

dos valores constantes no Fundo Municipal do/da ___, mediante a elaborao
ou aprovao de planos, programas, projetos ou aes voltadas _____ do
Municpio de ____.

Art. 4 O Fundo Municipal do/da _____ ser vinculado Secretaria Municipal

________, a quem cabe a sua gerncia, sob o controle e orientao do (nome
do Conselho), a ela cabendo:
I solicitar a poltica de aplicao dos recursos ao (nome do Conselho);
II submeter ao (nome do Conselho) demonstrativo contbil da movimentao
financeira do Fundo, mensalmente ou em menor perodo, quando solicitado;
III assinar cheques, ordenar empenhos e pagamentos das despesas do
Fundo;
IV outras atividades indispensveis para o gerenciamento do Fundo.

Art. 5. Constituiro recursos do Fundo Municipal do/da ______ as receitas

provenientes de:
I dotaes oramentrias do governo e transferncia de outras esferas
governamentais;
II doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
III as multas administrativas aplicadas pela autoridade em razo do
descumprimento pela entidade de atendimento ao ____ s determinaes
contidas na Lei n _____, de ___ de ____ de _____, ou pela prtica de
infraes administrativas;
IV as multas aplicadas pela autoridade judiciria por irregularidade __;
V as multas aplicadas pela desobedincia ao _______;
VI as multas aplicadas ao ru nas aes que tenham por objeto o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, visando ao atendimento do
que estabelece a Lei n ______, de _____ de ______ de _______;
VII a multa penal aplicada em decorrncia da condenao pelos crimes
previstos na Lei n _____, de _____ de ______ de _______, ou mesmo
advindas de transaes penais relativas prtica daquelas;
VIII recursos resultantes de convnios, acordos ou outros ajustes, destinados
a programas, projetos e aes de promoo, proteo e defesa dos direitos
do/da ___, firmado pelo Municpio ______ e por instituies ou entidades
pblicas ou privadas, governamentais ou no-governamentais, municipais,
estaduais, federais, nacionais ou internacionais;
IX transferncia do Fundo Nacional dos Direitos do/da ___;
X rendimentos ou acrscimos oriundos de aplicaes de recursos do prprio
Fundo;
XI outras receitas diversas.
Captulo II
DA MOVIMENTAO E APLICAO

Art. 6. Os recursos do Fundo Municipal de Direitos do Idoso sero depositados

em conta bancria especfica aberta em instituio financeira oficial, sob a
denominao Fundo Municipal ______.

Pargrafo nico. A movimentao da conta bancria especfica referida no

caput deste artigo somente se dar mediante cheque nominal assinado
conjuntamente pelo Secretrio Municipal ____________ e pelo Direitor/Gerente
_____________, ou pelos respectivos substitutos legais, na forma regular.

Art. 7. Os recursos do Fundo Municipal ______ somente sero aplicados e

movimentados por deliberao do (nome do Conselho), de acordo com o
respectivo Plano de Aplicao aprovado pelo referido Conselho.

Art. 8. O Fundo Municipal ______ ter contabilidade prpria, com escriturao

geral, vinculada, oramentariamente, Secretaria ____________.

1. A execuo financeira do Fundo Municipal ______ observar as normas

regulares da Contabilidade Pblica, bem como a legislao relativa a licitaes
e contratos e estar sujeita ao efetivo controle dos rgos prprios de controle
interno do Poder Executivo, sendo que a receita e aplicao dos respectivos
recursos sero, periodicamente, objeto de informao e prestao de contas.

2. Para atendimento ao disposto no pargrafo primeiro deste artigo, a

Secretaria ____________ encaminhar Secretaria Municipal de Tributao e
ao Tribunal de Contas do Estado, aps aprovao pelo (nome do Conselho):
I mensalmente, demonstrativo de receitas e despesas (balancete);
II anualmente, relatrio de atividades e prestao de contas, com Balano
Geral, observadas a legislao e as normas pertinentes.

3. Para a Secretaria de Tributao, o documento mensal a que se refere o

item I do pargrafo 2 deste artigo dever ser acompanhado de cpias dos
respectivos comprovantes das receitas e despesas, o mesmo ocorrendo em
relao apresentao das contas ao (nome do Conselho).

Art. 9. O exerccio financeiro do Fundo Municipal __ coincidir com o ano civil.

Art. 10. O saldo positivo do Fundo Municipal _____, apurado em balano, em

cada exerccio financeiro, ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito
do mesmo Fundo.

Captulo III
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 11. As atividades de apoio administrativo necessrias aos servios do

Fundo Municipal _______ sero prestadas pela Secretaria Municipal
_______________, diretamente e/ou atravs de entidade que, integrante da
Administrao Municipal Indireta, seja quela vinculada.

Art. 12. Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.

________________, ______ de ____________ de _________.

PREFEITO MUNICIPAL

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO ACRE

Coordenadora da Coordenadoria de Defesa do Meio Ambiente, Patrimnio
Histrico e Cultural e Habitao e Urbanismo:
Patrcia de Amorim Rgo Procuradora de Justia
Responsvel pela elaborao:
Luana Cunha Matsuo Assessora Jurdica da CDMA/MP/AC