LIES APRENDIDAS

COM A CRISE HDRICA

NA AUSTRLIA
Alliance for Water Efficiency
Institute for Sustainable Futures, University of Technology Sydney
Pacific Institute

Sobre
Verso original
Managing Drought: learning from Australia
Alliance for Water Efficiency
Institute for Sustainable Futures,
Universidade de Tecnologia de Sydney
Pacific Institute
SOBRE OS AUTORES
A Alliance for Water Efficiency (Aliana
pela eficincia no uso da gua) uma
organizao sem fins lucrativos que se dedica
promoo do uso eficiente e sustentvel da
gua. Sediada em Chicago, a Aliana atua
na promoo de produtos e programas pelo
uso eficiente da gua e oferece informaes
e assistncia para esforos com vistas
conservao da gua.
O Institute for Sustainable Futures foi criado
pela Universidade de Tecnologia de Sydney
em 1996 para trabalhar junto indstria, ao
governo e comunidade para desenvolver
futuros sustentveis por meio da pesquisa
e da consultoria. Nossa misso criar
mudanas em direo a futuros sustentveis
que protejam e valorizem o meio ambiente,
o bem estar humano e a equidade social.
Para mais informaes, acesse:
www.isf.uts.edu.au/
O Pacific Institute um think tank de
gua mundial que oferece liderana de
pensamento baseado na cincia com alcance
ativo para influenciar aes locais, nacionais
e internacionais para o desenvolvimento
de polticas para o consumo sustentvel
da gua. Sua misso criar e desenvolver
solues para os mais graves desafios
relacionados gua no mundo. Desde 1987,
trabalhamos tanto com as empresas da
lista Fortune 500 quanto com comunidades
desprivilegiadas para criar e encaminhar
polticas sustentveis para o uso da gua e
gerar resultados significativos.
Para mais informaes, acesse:
www.pacinst.org/
Equipe de pesquisa: Andrea Turner, Stuart
White, Joanne Chong, Mary Ann Dickinson,
Heather Cooley, Kristina Donnelly.
Institute for Sustainable Futures
University of Technology, Sydney
PO Box 123
Broadway, NSW, 2007
www.isf.edu.au
UTS fevereiro de 2016
Verso traduzida para o portugus
pela Aliana pela gua
Lies aprendidas com
a crise hdrica na Austrlia
Traduo: Stephen Wingrove
Reviso de textos: Maria Ceclia Wey de
Brito e Marussia Whately
Diagramao: Ana Cristina Silveira
Apoio para impresso: WRI Brasil
A verso traduzida para o portugus no
compreende o relatrio completo, que pode
ser acessado no seguinte endereo:
http://pacinst.org/publication/managing-
drought-learning-from-australia/
SOBRE ALIANA
PELA GUA
Articulao de organizaes e movimentos
da sociedade civil criada em outubro de
2014 para enfrentamento da crise hdrica e
construo de uma nova cultura de cuidado
com a gua em So Paulo. Conta atualmente
com mais de 60 integrantes. Para saber
mais: www.aliancapelaagua.org.br
Apoiadores institucionais:
Associao Bem Te Vi Diversidade, Fundao
Ford e Instituto Socioambiental
Citaes
Mencione este relatrio como:
Turner, A., White, S., Chong, J., Dickingson, M.A.,
Cooley, H. e Donnelly, K., 2016. Managing drought:
Learning from Australia, preparado por Alliance
for Water Efficiency, Institute for Sustainable
Futures, University of Technology Sydney e Pacific
Institute for the Metropolitan Water District of
Southern California, San Francisco Public Utilities
Commission e Water Research Foundation.
Agradecimentos
Os autores agradecem aos funcionrios dos
servios pblicos e agncias governamentais
que generosamente cederam seu tempo e
compartilharam seu conhecimento e experincia
para a base deste relatrio. Todos os comentrios e
concluses so de responsabilidade dos autores.
Os autores tambm agradecem as agncias
que ofereceram financiamento para este projeto:
Metropolitan Water District of Southern California,
San Francisco Public Utilities Commission e Water
Research Foundation. Um agradecimento especial
para o Comit Consultivo do Projeto: Paula Kehoe,
Alice Webb e Kenan Ozekin.
 APRESENTAO DA VERSO EM PORTUGUS*
Apresentao
A Aliana pela gua uma articulao da sociedade civil criada em outubro de
2014 para enfrentamento da crise hdrica em So Paulo. Desde ento, tornou-
se importante referncia sobre a crise hdrica para sociedade e imprensa
nacional e internacional. Destacou-se por iniciativas como o Manual de
Sobrevivncia na Crise Hdrica, Relatrio sobre Violao de Direitos Humanos
e aplicativo T Faltando gua.

A intensidade dos impactos da crise hdrica vivida por So Paulo trazem a tona a urgncia de
correo de rumos de polticas pblicas para uma nova forma de lidar com a gua nas suas
diversas dimenses. A crise de abastecimento que atingiu So Paulo em 2014/2015 foi um
momento agudo de uma crise estrutural de governana das guas. Sua superao portanto,
deve ir alm de aes emergnciais, e atacar suas causas, incluindo o modelo tecnocrata
de gesto que prioriza a busca de novas fontes de gua, em detrimento da recuperao
das guas existentes e investimentos em tratamento e reso de efluentes; ausncia de
viso estratgica relativamente s mudanas climticas em curso; e falta de transparncia,
participao e controle social.

Vrias foram as lies trazidas pela crise, mas a reflexo sobre como transformar estas lies
em novas prticas, ainda no alcanou a dimenso que merece. O ano de 2016, quando
acontecem eleies municipais, foi identificado pela Aliana como um excelente momento de
construo e insero das lies aprendidas com a crise hdrica, nas discusses politicas que
se estabelecero mais intensamente at o outubro.

Para qualificarmos nossas discusses sobre a gua, e ajudarmos a construo de uma

agenda municipal moderna para o futuro, analisamos o arcabouo legal que trata das
responsabilidades que as prefeituras tm sobre a gua, em suas vrias dimenses e
estreitamos contato com outras instituies, que semelhantemente esto refletindo sobre crises
hdricas em outros locais do planeta.

Foi o caso do Pacific Institute, do Institute for Sustainable Futures e da Alliance for Water
Efficiency, autores do relatrio Managing the drought: learning from Australia, que analisou as
aes de enfrentamento da crise hdrica que atingiu o pas entre 1997 e 2012.

A leitura do relatrio mostra pontos interessantes para a reflexo sobre a crise hdrica em So
Paulo. As causas dos problemas enfrentados pela Austrlia e So Paulo se assemelham, por
exemplo, contar exclusivamente com reservatrios como fontes de gua para o abastecimento
pblico e permitir o uso de gua potvel em atividades no prioritrias, como lavar carros e
reas externas.

As solues entre os dois locais diferem. O relatrio mostra que a Austrlia priorizou a gesto
de demanda ampliao de fontes de gua. Empregaram-se incentivos econmicos que
alteraram estruturalmente o uso da gua e mantiveram a economia gerada mesmo aps o fim
da crise. O relatrio destaca ainda a adoo dos conceitos de real option e prontido, que
permitiram agregar nas anlises da viabilidade das obras para construir novas fontes de gua
outros elementos que no os de carter meramente econmicos.

Esperamos que a publicao Lies aprendidas com a crise hdrica na Austrlia contribua
para o amplo debate sobre os impactos da estiagem recente e para a transio para uma nova
cultura de cuidado com a gua em So Paulo e no Brasil.

* MARUSSIA WHATELY E MARIA CECLIA WEY DE BRITO,

integrantes do secretariado da Aliana pela gua

3 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Introduo
INTRODUO VERSO EM PORTUGUS

A estiagem severa que a Austrlia experimentou entre 2000 e 2010 gerou

desafios significativos e vrias oportunidades. Muitas cidades chegaram perto
de ficar sem gua e seu uso foi severamente restrito. O setor agrcola, por
exemplo, passou por grandes ajustes. A convivncia com a estiagem alavancou
uma onda de inovaes e de engajamento da sociedade para reduo do
consumo de gua, que chegou a nveis nunca antes vistos na Austrlia e estes
nveis permaneceram baixos mesmo depois que a seca terminou.
Recentemente, o estado da Califrnia (EUA) passou a vivenciar problemas semelhantes,
devido combinao entre estiagem severa e superexplorao dos rios e fontes subterrneas.
Este relatrio foi preparado para compartilhar a experincia acumulada na Austrlia e permitir
trocas e dilogos internacionais, de forma a colaborar com os esforos de enfrentamento de
estiagens em diferentes locais do planeta.

Estamos muito felizes em compartilhar nosso aprendizado e esperamos que possa ser til para
o enfrentamento da crise hdrica do estado e da cidade de So Paulo, (Brasil).

Stuart White
Junho 2016
Director, Institute for Sustainable Futures

4 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Sumrio executivo
SUMRIO EXECUTIVO

A Califrnia enfrenta novamente um ano de seca recorde, sem precedentes.

Neste momento delicado, agncias norte-americanas olham para a Austrlia
para identificar as estratgias que as companhias de saneamento e agncias
reguladoras adotaram para sobreviver estiagem mais severa j registrada em
sua histria, denominada Seca do Milnio, que durou de 1997 at em 2012,
quando foi decretado seu trmino oficial .

De maneira geral, a Austrlia sobreviveu Seca do Milnio demonstrando inovao sem

igual e com exemplos excepcionais de planejamento e gesto hdrica para enfrentamento da
crise. No entanto, h tambm exemplos de oportunidades perdidas, bem como de iniciativas e
decises que no funcionaram to bem. O presente relatrio apresenta algumas das principais
lies aprendidas com o enfrentamento da Seca do Milnio pelos australianos, com objetivo
de avaliar oportunidades para a Califrnia.

O presente relatrio serve como um poderoso incentivo para planejadores e gestores de

recursos hdricos da Califrnia ao tratar dos processos de enfrentamento da estiagem e de
construo de sistemas de recursos hdricos resilientes e sustentveis. Para isso, oferece
uma viso abrangente e objetiva das principais iniciativas implementadas nas quatro maiores
cidades da Austrlia - Sydney, Melbourne, Brisbane (e a regio sudeste de Queensland
circundante) e Perth.

O resultado aqui apresentado uma interpretao dos impactos da estiagem e respostas a

ela, com base em informaes obtidas junto a agncias e governos locais envolvidos com
o enfrentamento da crise hdrica ao longo desse perodo, bem como com conhecimentos
adquiridos sobre os sistemas de recursos hdricos e ambientes de polticas pblicas relacionadas.

Dedicamos ateno especial ao papel das medidas de reduo do consumo de gua para
enfrentamento da seca. Na Austrlia, o uso eficiente das guas urbanas foi, ao mesmo
tempo, o maior e mais discreto responsvel pelo sucesso - economizou mais gua a um custo
menor e com maior velocidade que as opes no campo da ampliao da oferta de gua. A
Califrnia pode se beneficiar no longo prazo com a economia estruturada de gua, por meio da
implementao de medidas de eficincia hdrica em amplitude e escala semelhantes.

Alm do sucesso do uso eficiente da gua este relatrio destaca uma srie de concluses
importantes a partir da experincia da Austrlia com enfrentamento da Seca do Milnio.

Lidar com uma estiagem severa requer tanto opes no campo da oferta
quanto no campo da demanda de gua. crucial priorizar opes com boa relao
custo-benefcio (custo mais baixo por volume de gua). Embora programas que se
concentram no campo da demanda individual possam economizar menos gua no
total do que poderia ser produzido com o aumento da infraestrutura para se obter
mais gua, isso no justifica, por si s, priorizar as opes de oferta; - dependendo
do contexto, algumas opes de infraestrutura para ampliar a oferta de gua em larga
escala podem ser mais caras e demorar mais tempo para serem implantadas. Durante
a Seca do Milnio na Austrlia, diversos programas de eficincia hdrica de baixo custo
foram rapidamente implementados em larga escala, gerando economia de volumes
significativos de gua e reduzindo a velocidade da queda nos nveis dos reservatrios.

Programas slidos no campo da demanda incentivam e promovem a economia

de gua por parte de todos os usurios e pblicos interessados - residenciais,

5 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Sumrio executivo
servios, indstrias e governos. Isso maximiza o potencial de economia de gua
e pode atingir economias de escala, particularmente em programas residenciais
voltados a variados tipos de uso. De igual importncia, o envolvimento da comunidade
e de todos os setores promove um sentimento de justia, colaborao na economia
de gua, aceitao e apoio para estratgias de resposta seca de maneira geral,
incluindo a definio de restries e metas.

Uma estratgia eficiente no campo da oferta de gua considera opes

tecnolgicas modulares, escalveis, diversas e inovadoras. Como sempre
difcil prever a durao e gravidade de uma seca, faz-se necessrio ter uma viso de
curto prazo e ao mesmo tempo progressiva quanto infraestrutura de ampliao da
oferta de gua, desde que acompanhadas de decises que evitem o aprisionamento
tecnolgico ou por fabricante, e previnam custos irrecuperveis no perodo ps-
seca. Alm disso, as estiagens tem se mostrado excelentes oportunidades para
investimentos em inovao tanto na ampliao das fontes de gua, como em opes
como reuso em larga escala, para testar e desenvolver formas de implantao,
polticas e aceitao pblica.

Comunicao clara e confivel fundamental para a participao e engajamento

da sociedade. Durante a Seca do Milnio, mltiplas abordagens de comunicao
foram adotadas para disseminar informaes sobre economia de gua, nveis
de armazenamento de gua, necessidades e expectativas quanto estiagem e
alternativas para garantir gua. Com base em suas experincias durante esse
perodo, algumas cidades tambm desenvolveram planos de resposta para lidar com
diferentes cenrios com de estiagem.

Dados consistentes e sistemas robustos de monitoramento e avaliao so

fundamentais. Administrar a demanda por gua requer quantificao do uso por
setores, residncias e indivduos, que permitam a implantao de medidas de
economia de gua. De maneira similar, quantificaes e anlises precisas sobre
capacidade de produo de gua so parte integral do planejamento para articular
oferta e demanda e dar resposta seca. Quantificao da economia gerada por
programas de reduo do consumo de gua tambm so importantes para melhorar o
desenho de programas futuros.

Mecanismos de precificao de gua so necessrios para equilibrar a

economia deste recurso, as receitas e metas de equidade. Durante a Seca
do Milnio, a precificao no foi utilizada para incentivar a economia de gua.
No entanto, com a seca atingindo diversas jurisdies, os preos aumentaram
significativamente, impulsionado mais pelo crescimento de gastos com infraestrutura
do que pelo deficit resultante da diminuio de consumo. H potencial para se
explorar mecanismos de precificao mais inovadores e neutros quanto receita, tais
como programas de bnus para usurios com baixo consumo de gua e de multas
para usurios com alto consumo.

6 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia

Lies da Austrlia
O impacto da Seca do Milnio australiana sobre o abastecimento de gua nos
centros urbanos variou consideravelmente em todo o pas devido a diferenas
climticas, dos sistemas de fornecimento de gua e de respostas na forma da
criao de polticas pblicas. Diferentes pblicos tambm tiveram diferentes
experincias da seca. Este resumo, e o material no qual ele se baseia,
representa uma interpretao dos impactos da estiagem e das respostas a
ela. Trata-se de um olhar formado a partir do envolvimento significativo com
agncias de servios pblicos e governos nesse perodo, e do conhecimento de
sistemas de recursos hdricos e de ambientes de polticas pblicas relevantes.

Na seo a seguir, foram adotadas cinco dimenses importantes para representar cinco
maneiras de pensar sobre as lies que podem ser teis na Califrnia. Essas dimenses
foram identificadas por meio da anlise e da documentao das secas da Austrlia e da
Califrnia. A anlise considerou: quatro estudos de caso da Austrlia, uma srie de iniciativas
que foram implementadas durante a Seca do Milnio e outras iniciativas que ajudaram a
atenuar seus impactos.

7 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
1. GERINDO A CRISE E
AS OPORTUNIDADES
A estiagem representou tanto uma crise quanto uma
oportunidade para inovao - para a implantao de
novas iniciativas de economia de gua e de incentivos em
larga escala, e para potencializar a vontade poltica e da
comunidade para a realizao de mudanas regulatrias e
polticas necessrias. Por outro lado, tomada de decises
polticas orientadas pela emergncia resultaram em
investimentos excessivos.

A Austrlia propensa a secas, mas a Seca do Milnio foi diferente. Em algumas cidades
foi a pior j registrada. A queda nos nveis dos reservatrios gerou preocupaes de que
a Austrlia pudesse estar enfrentando o impacto de uma mudana nos nveis de afluncia
de gua devido a alteraes climticas, provocou a percepo de que o uso da gua na
Austrlia era muito alto, e de que o pas estava muito vulnervel devido sua grande
dependncia de gua da chuva. Essas preocupaes evidenciaram a necessidade de
diversificar as fontes de gua com a adoo de medidas que englobassem avaliao da
eficincia hdrica, substituio de fontes, incremento no reuso, e fontes de gua no-
dependentes da chuva, como a dessalinizao.

A conscientizao gradativa sobre a seriedade da seca e da vulnerabilidade da Austrlia

provocou uma srie de respostas que incluem inovaes de ponta e exemplos bons e
ruins de planejamento e gesto hdrica. A maior preocupao com a mudana climtica
intensificou a vontade poltica para a ao e, consequemente, mais recursos financeiros
foram disponibilizados para as medidas de resposta estiagem, bem como o potencial para
mudanas nas polticas e uso dos recursos hdricos.

Investimentos significativos e abrangentes foram realizados em iniciativas

que vo da eficincia hdrica e substituio de fontes, tais como cisternas
para a captao de gua da chuva, at opes de reciclagem e oferta,
tais como dessalinizao.
Graas a grandes investimentos em programas de eficincia hdrica e restries ao uso da
gua em reas externas, a demanda por gua caiu significativamente. Economias de gua
ainda maiores foram obtidas por meio de regulamentao de equipamentos que utilizam
gua em casas novas e reformadas. Em algumas cidades, grandes mudanas estruturais e
comportamentais foram atingidas a partir de um conjunto de iniciativas para a conservao
deste recurso. Por exemplo, no sudeste de Queensland, a demanda residencial por gua
diminuiu 60%, chegando a 125 litros por habitante por dia (ou 33 gales per capita por dia)e
desde ento aumentou para cerca de 170 litros habitante dia (ou 45 gpcd). Essas economias
ajudaram a postergar ou eliminar a necessidade de novas e caras infraestruturas para
acomodar as demandas futuras de crescimento populacional e econmico.

Novas polticas pblicas tambm foram desenvolvidas. Pela primeira vez, os governos
contemplaram o planejamento de opes reais, com base no princpio da prontido por
exemplo, estando pronto para construir a usina de dessalinizao de Sydney como medida
de segurana, caso os nveis dos reservatrios cassem para abaixo de um nvel determinado.
Essa abordagem de planejamento permite maior flexibilidade para grandes investimentos
financeiros ao organizar os gastos e torn-los modulares. Tambm permite a opo de
interromper a implementao de uma obra caso haja uma mudana nas condies.

8 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
As respostas para a Seca do Milnio tambm oferecem lies de cautela. Em particular,
decises polticas deixaram de lado planejamentos realizados por agncias de governos e
servios pblicos em diversas instncias. Isso ocorreu na deciso do Governo de Vitoria de
construir uma usina de dessalinizao e implementar transferncias inter-reservatrios; na
deciso do Governo de NSW (New South Wales) de construir uma usina de dessalinizao
independentemente dos nveis dos reservatrios e na deciso do Governo de Queensland
de construir o Reservatrio de Traveston uma deciso que posteriormente foi colocada de
lado. Esses exemplos evidenciam um risco significativo da tomada de decises orientada pela
crise, quando os padres de chuva futuros so incertos que pode resultar em investimentos
excessivos em infraestrutura de larga escala, que cara, demanda muita energia, est sujeita
a termos contratuais desfavorveis e em muitos casos no realmente utilizada, o que por
sua vez resulta em altos custos irrecuperveis, que precisaro ser pagos pela comunidade por
dcadas, bem antes de serem realmente necessrios.

9 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
2. TRABALHANDO EM CONJUNTO
Parcerias slidas, compartilhamento de conhecimento e
coordenao entre os diferentes atores estados, agncias,
servios pblicos, pesquisadores e indstrias contriburam
para o sucesso na resposta Seca do Milnio. Aps a
seca, essas parcerias podem se dissolver e os governos e
os servios devem encarar o desafio de reter a economia de
recursos e o conhecimento gerado por essas parcerias.

Primeiramente, investimentos especficos em parcerias entre agncias de governos, servios

pblicos, indstrias e comunidades foram fundamentais para a criao e implementao de
programas de economia de gua bem sucedidos. Esses programas envolviam parcerias entre
governos, servios pblicos e empresas que utilizavam gua, empresas que fabricavam e
forneciam equipamentos que utilizavam gua e empresas que ofereciam servios para ajudar
os clientes na manuteno de seus jardins.

Essas parcerias estimularam uma indstria multimilionria de eficincia

hdrica durante os anos de seca.
Essas parcerias ajudaram a sinalizar uma abordagem estamos todos juntos nisso para a
eficincia hdrica ea garantir o apoio pblico a iniciativas gerais para a gesto dos recursos
hdricos. No oeste da Austrlia, houve um longo histrico nos esforos da empresa de
saneamento Water Corporation em conjunto com o governo do estado para engajar
as empresas em programas para a capacitao de profissionais, especialmente nas
indstrias de irrigao e paisagismo. Em toda a Austrlia, foram estimulados programas
para incentivar comerciantes a se envolverem na tarefa de melhorar a eficincia hdrica .
Concessionrias de saneamento e governos estaduais financiaram programas de eficincia
hdrica e muitas associaes da indstria e comerciais (como associaes de encanadores)
dedicaram seu tempo a eles.

Em segundo lugar, as agncias governamentais formaram equipes de resposta para

enfrentamento dos impactos da estiagem seca em todos os departamentos e servios
pblicos, geralmente nos altos nveis da administrao.No estado de New South Wales,
por exemplo, o grupo CEOs da gua, formado por lderes de todas as agncias e CEOs
de empresas de servios pblicos relacionados aos recursos hdricos, foi convocado
com a tarefa de administrar a resposta seca sob a liderana do chefe de Gabinete do
Governo. Enquanto alguns grupos de coordenao se reuniram apenas durante o perodo
da seca, em outras reas, como em Melbourne, os membros do Comit de Coordenao
da Seca (Drought Coordinating Committee) voltaram a se reunir desde ento para revisar a
abordagem do planejamento e resposta seca.

Em terceiro lugar, o compartilhamento de informaes e experincias por toda o setor de

abastecimento de gua - entre empresas prestadoras de servios de todos os estados e
entre agncias governamentais estaduais - tambm ajudou a impulsionar o sucesso. Por
exemplo, em Perth e Melbourne, pesquisas e anlises detalhadas de como as pessoas
utilizam a gua foram compartilhadas entre as empresas prestadoras de servios ,
gerando uma nova era de previso detalhada da demanda por gua e economia em
potencial, baseada no setor e no usurio final. E no sudeste de Queensland, onde o
cronograma para a implantao de programas de eficincia hdrica foi extremamente curto,
a consultoria da Sydney Water foi muito importante. A Sydney Water havia implementado
programas similares em grande escala antes da seca, e tinha posteriormente avaliado
esses programas para demonstrar a economia gerada. O apoio das companhias de gua
e dos governos estaduais foi determinante no financiamento de pesquisas aplicadas
relacionadas aos recursos hdricos em todos os domnios (incluindo variabilidade climtica,

10 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
previses sazonais, preos, programas de conservao/eficincia, anlise institucional,
modelagem de sistemas, e necessidades de gua do meio-ambiente) e na documentao e
compartilhamento de conhecimento em eventos e conferncias da indstria.

A Seca do Milnio estimulou pesquisas aplicadas que valem milhes de dlares e que
foram compartilhadas por mltiplos canais, inclusive por meio de conferncias da indstria e/
ou grupos de interesse de servios pblicos (por exemplo, a Water Services Association da
Austrlia e e a Australian Water Association). Enquanto alguns locais tm presenciado uma
mudana nas discusses sobre a importncia da gua em paisagens urbanas desde a seca ,
com vistas a a habitabilidade e o papel da eficincia hdrica na gesto integrada da gua, em
geral, o que ocorreu que, aps o investimento em eficincia hdrica para lidar com a seca, as
equipes diminuiram. Como resultado, as novas parcerias e pesquisaspara a eficincia hdrica
se desfizeram. Isso criou dois desafios: como manter a economia de gua que dependia em
parte das parcerias em curso, e como reter esse conhecimento para futuros cenrios de seca.

11 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
3. FALANDO E OUVINDO
A comunicao e o envolvimento do pblico em programas
de economia de gua e na situao de escassez de
recursos hdricos foram essenciais para o sucesso de todas
as iniciativas de economia de gua. No entanto, em muitos
locais, os governos e as empresas de servios pblicos
de gua no conseguiram aproveitar a oportunidade para
realizar um maior engajamento comunitrio e estabelecer um
processo de referncia para a tomada de decises quanto
ao fornecimento de gua.

Muitas campanhas de marketing e mdia para a eficincia hdrica foram extremamente eficazes
para estimular o apoio e a ao da comunidade. Servios pblicos e governos utilizaram
diversas abordagens de comunicao interligadas, dirigidas a um amplo espectro de pblicos
interessados. Por exemplo:

Vincular mensagens sobre restries com a existncia de incentivos, descontos

e outros estmulos para a economia de gua foi um mecanismo muito eficaz para
diminuir o potencial de respostas negativas.

Houve esforos coordenados para implementar restries ao uso da gua em reas

externas como pilar fundamental de uma campanha de conscientizao de todos os
tipos de usurios e setores, ajudou a promover a percepo de que todos tinham
obrigao de economizar gua. Como resultado, as comunidades em geral se
mostraram favorveis a programas de restries durante a estiagem.

Em algumas regies, a mdia foi amplamente utilizada, por exemplo, para fornecer
informaes sobre os nveis dos reservatrios e sobre o consumo de gua per capita
em noticirios vespertinos. Envolver a mdia foi crucial para a eficcia das campanhas
para reduzir o consumo de gua.

A campanha Meta 140 no sudeste de Queensland e a campanha Meta 155 em

Vitria utilizaram mensagens claras e consistentes sobre reduo de consumo de
gua, tornandoas campanhas mais objetivas e reforando a importncia do apoio da
comunidade para alcanar um objetivo comum. Essas campanhas e outras similares
realizadas em todo o pas superaram suas metas.

Algumas iniciativas foram realizadas pela primeira vez na Austrlia com resultado
significativo. Por exemplo, no sudeste de Queensland, o programa Um-a-Um inclua
comunicao direta com consumidores residenciais com alto consumo de gua.
Por meio de mala direta foram realizadas pesquisaspara entender o alto consumo
e oferecidos links com ofertas economia de gua. Os casos sem respostas, foram
acompanhados.

A Comunicao e o envolvimento do pblico so atividades de um para muitos, com agncias

de governo e prestadores de servios falando com a populao.

O envolvimento bem-sucedido da comunidade significa escuta efetiva e comunicao bem

articulada. O processo de tomada de deciso durante a seca envolve compromissos - e
importante convidar a comunidade a dar sua contribuio quanto a esses compromissos.
Apesar da sensao de urgncia na tomada de decises durante uma seca, o envolvimento
efetivo dos cidados no necessariamente significa que os processos sejam morosos, alm
de ser fundamental para garantir decises que reflitam as preferncias da comunidade, que,

12 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
por sua vez, geraam o apoio dos cidados. Por exemplo, na Austrlia ocidental, um processo
robusto e abrangente de envolvimento da comunidade em questes de segurana hdrica foi
promovido em 2003, por meio de um frum dos cidados realizado na Casa do Parlamento e
conduzido pelo Primeiro Ministro. Em Melbourne, prestadores de servios de de abastecimento
de gua fizerem amplo uso dos comits consultivos de consumidores, e em diversas
localidades as empresas de saneamento foram obrigadas por lei a consultar a populao
quanto ao desenvolvimento de suas estratgias ou licenas de operao.

No entanto, houve muitas oportunidades perdidas em processos de engajamento de cidados,

em especial no que diz respeito a transparncia nos processos de tomada de decises e
incentivo participao no enfrentamento da seca. Na maioria dos estados, decises quanto
a investimentos, definio de polticas pblicas, compromissos quanto ao uso da gua e nveis
de servio foram feitas centralmente, ocasionalmente houve consulta junto a organizaes
representativas da indstria, mas no necessariamentecom membros de instituies
representativas dos consumidores finais da poopulao de maneira mais ampla. Os governos
no aproveitaram o nvel de inovao que a Austrlia demonstrou na implantao de formas
robustas de engajamento da sociedade. O envolvimento bem sucedidosignifica escuta efetiva e
comunicao bem articulada.

13 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
4. ESTABELECENDO BEM AS REGRAS
Os governos precisamestabelecer as referncias de boas
prticas para as polticas e arranjos regulatrios que
permitam ao mesmo tempo o investimentos em medidas de
oferta de gua, com base em anlises de custo benefcio, e
em medidas de eficincia hdrica.

Durante a Seca do Milnio, e desde ento, alguns servios pblicos australianos ficaram
divididos entre investir em programas de eficincia hdrica direcionados ao consumidor (o que
incorre em custos operacionais e na reduo da demanda de gua e de receitas) e investir
em infraestrutura para o abastecimento de gua, o que envolve, principalmente, custos altos.
Definies regulatrias convencionais incentivam os prestadores de servios de saneamentoa
minimizar despesas operacionais e fixar os preos projetados para obter uma taxa de retorno
sobre o investimento. Isso tem o efeito de estimular o investimento em opes no campo
da oferta, ao invs de opes no campo da demanda, independentemente da relao custo
benefcio dessas opes.

crucial ter melhores prticas de regulamentao que incentivem as em-

presas de servios pblicos a investir em eficincia hdrica voltada ao con-
sumidor, ou melhor ainda, uma regulamentao que as obrigue a fazer isso.

As regras de operao da Sydney Water exigiam o cumprimento de metas agressivas quanto a

eficincia hdrica, e essas metas, posteriormente, tornaram-se um componente importante do
Plano Metropolitano de gua em 2004, 2006 e 2010. Esse um exemplo que mostra como as
disposies regulamentares podem incentivar fortemente o investimento em medidas voltadas
para o campo da demanda. Como parte desse acordo, a Sydney Water publicou relatrios
anuais de desempenho em relao s metas de eficincia hdrica, reutilizao e vazamentos.
Esses relatrios so um excelente exemplo de transparncia e prestao pblica de contas.

Regimes regulatrios de abrangncia nacional sobre a eficincia hdrica de equipamentos e

acessrios foram muito importantes nos programas de apoio de descontos, retroalimentao,
auditoria e regulamentao de edifcios. Enquanto a obrigatoriedade de etiquetas com
informaes sobre a eficincia hdrica de equipamentos domsticos , por necessidade,
regulamentada pelo governo nacional, cada estado na Austrlia desenvolveu suas prprias
disposies regulatrias para a eficincia hdrica de edifcios, principalmente para novas
residncias ou grandes reformas. Alguns governos estaduais (Queensland, Vitria) optaram
por regras mais exigentes , pr-determinando as tecnologias que deveriam ser instaladas em
casas novas, enquanto New South Wales desenvolveu o BASIX, um instrumento baseado
em desempenho, que fazia com que novas casas reduzissem a demanda de gua em at
40% em comparao ao consumo mdio residencial no ano de seu lanamento (2004). H
prs e contras em sistemas pr-determinados vs. baseados em desempenho. Regras mal
escolhidas (como a exigncia de cisternas para guas pluviais em reas com pouca chuva)
podem envolver despesas significativas para pouca economia de gua. Por outro lado,
sistemas robustos baseados em desempenho como o BASIX podem ser eficientes, mas seu
desenvolvimento e implantao podem levar muitos anos.

Os arranjos regulatrios com base em melhores prticas permitem a neutralidade das receitas
e o repasse dos custos das medidas de eficincia hdrica para o consumidor. A Austrlia,
no perodo da Seca do Milnio, contava com um misto de disposies regulatrias para
os prestadores de servios pblicos, algumas das quais resolveram essa tenso permitindo
o repasse de preos e outras no. A maioria dos servios pblicos continua a enfrentar
esta tenso entre promover a conservao da gua e a reduo dos custos de longo
prazo para o consumidor, por um lado, e atender os requisitos regulatrios e responder a

14 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
orientaes polticas do governo, por outro. Devido s grandes despesas na infraestrutura de
abastecimento durante a seca - e a consequente necessidade de receitas para cobrir esses
custos - h uma reduzida nfase por parte das empresas de saneamento e governos na
implantao de medidas de eficincia hdrica.

Aps a seca, os preos da gua aumentaram em vista dos gastos em infraestrutura de larga
escala realizados para seu enfrentamento - fator mais significativo que a eventual diminuio
de receitas devido reduo na demanda de gua. Durante a seca, em alguns locais,
aproveitou-se a ocasio da cobrana pelos servios hdricos para fornecer informaes sobre
preos e o uso da gua para os consumidores. No entanto, os mecanismos de fixao de
preos, tais como descontos, no foram implementados como incentivo conservao de
recursos hdricos. Perdeu-se a oportunidade de avaliar se se poderia oferecer incentivos
inovadores relacionados aos preos de forma a gerar economia de gua durante a seca,
evitando impactos negativos em termos de equidade.

15 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Aprendizados da Austrlia
5. ESCOLHENDO O CAMINHO
MAIS FCIL
Durante a seca, essencial considerar todas as opes,
tanto no campo da oferta quanto da demanda, e priorizar
a implantao de opes de menor custo para evitar
arrependimentos. O planejamento de opes reais e o
conceito de prontido permitem que os tomadores de
deciso priorizem opes e lidem com as incertezas sobre a
durao e a gravidade de uma estiagem.

Uma estrutura de planejamento integrado de recursos aquela que: garante que todas
as opes (oferta e demanda) sejam avaliadas e as compara em condies de igualdade;
inclui riscos; incorpora todo o espectro de custos e benefcios. Isso inclui as preferncias
dos cidados, onde compromissos e juzos de valor esto envolvidos. Essa abordagem
fundamental para o planejamento da oferta e demanda de longo prazo, que tambm deve
englobar o planejamento de resposta seca.

Antes da Seca do Milnio, os princpios do planejamento integrado de recursos haviam

sido reconhecidos em alguns estados, incluindo, por exemplo, iniciativas como a Estratgia
de Conservao da gua da Austrlia Ocidental (Western Australian Water Conservation
Strategy) e a Estratgia para Reciclagem e Conservao da gua (Recycling and Water
Conservation Strategy) da Sydney Water. Isso resultou em planos que contemplavam
opes de menor custo, ou seja, implantao prioritria das medidas com os custos
unitrios mais baixos, para minimizar o custo geral do ciclo de vida das opes. Em Sydney,
por exemplo, a privatizao da Sydney Water em 1995 deu origem a uma exigncia
de operao para reduzir em 35% a demanda de gua per capita de 503 litros dirios
(132 gpcd) (, em 1991, para 329 litros dirios (87 gpcd) at 2011. Isso se baseou na
avaliao de que a opo de fornecimento proposta anteriormente - um novo reservatrio
no rio Shoalhaven, teria um custo marginal mais alto que essa reduo na demanda. O
planejamento integrado dos recursos foi utilizado para determinar a estratgia de menor
custo para atingir esses objetivos.

Como resultado dessa atividade, houve uma base a partir da qual se pode trabalhar durante
a seca. No sudeste de Queensland, os prestadores de servios e o governo do estado foram
mais lentos para agir em relao reforma de preos e investimentos diretos na eficincia
hdrica, mas quando a seca se agravou houve grandes investimentos em reduo do
consumo de gua, incluindo a adaptao dos equipamentos, programas de eficincia hdrica
nos negcios e controle de vazamentos e de presso nas redes distribuio de gua. Essas
opes tinham um custo unitrio significativamente menor do que quase todas as opes de
aumento da oferta de gua que foram implementadas.

Em termos de opes de resposta seca, foram buscadas opes de baixo custo e pouco
arrependimento, isto , medidas que aps implementadas pudessem continuar a oferecer
uma boa relao custo-benefcio mesmo com o fim da seca. Isso variou desde o acesso
de guas profundas armazenadas nos maiores reservatrios de Sydney e a construo
de transferncias entre bacias para aumentar o rendimento do sistema de abastecimento
de gua, at o aumento dos investimentos em medidas para a reduo de perdas e o
lanamento de programas de eficincia hdrica voltados ao consumidor final..

16 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

 Medidas de baixo custo para a economia de gua que nunca tinham sido
Aprendizados da Austrlia
implementadas em grande escala foram realizadas em todos os estados
e municpios. Por exemplo, a oferta de descontos para mquinas de lavar
com eficincia hdrica na Austrlia ocidental foi to bem sucedida que
resultou em uma transformao permanente da indstria e do mercado.

Em Sydney, sudeste de Queensland e Vitria, pretadores de servios e governos analisaram

o potencial de opes de acelerao do alcance de eficincia hdrica para achatar a curva
de esgotamento dos reservatrios de gua, a fim de se ganhar tempo para que opes de
fornecimento em grande escala pudessem entrar em operao.

Alm disso, com a Seca do Milnio, pela primeira vez foi utilizado o planejamento de opes
reais que incluu a estratgia de prontido para a construir para dessalinizao, para
capacidade de reutilizao potvel indireta, e para a prontido para utilizar fontes de guas
subterrneas. Isso significa que o planejamento e a implantao de obras de alto custo seriam
feitos em fases, permitindo o mximo de flexibilidade, a depender das limitaes de recursos
hdricos e do clima. A abordagem de opes reais um exemplo da priorizao da opo
com custo mais baixo, uma vez que reduz o custo global do ciclo como um todo, e leva em
considerao o risco estatstico associado a prognsticos de precipitao.

Investimentos com boa relao custo-benefcio em termos de eficincia hdrica foram bem
realizados em muitos lugares na Austrlia, antes e durante a seca, e de fato essa foi a razo
pela qual algumas cidades no chegaram a utilizar ou nem mesmo se aproximaram do uso do
volume morto (dead storage, no original) de seus reservatrios.

No entanto, os princpios do planejamento integrado de recursos hdricos no foram aplicados

de forma consistente. Algumas cidades e vilas na Austrlia tinham excelentes e amplos
programas de investimento em eficincia hdrica, mas que no eram detalhados o suficiente em
termos do nvel geral de investimentos e do potencial de conservao disponvel.

17 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

 Resumo das medidas
Resumo das medidas

Durante a seca, e no perodo que a antecedeu, dezenas de medidas foram desenvolvidas e

implementadas por prestadores de servios pblicos, governos e organizaes da sociedade.
A tabela a seguir apresenta um resumo dessas medidas, com uma avaliao dos pontos fortes
e desafios de cada uma.

MEDIDA
Restries
Recurso muito utilizado durante a seca, voltado principalmente ao uso de gua em reas
externas no setor residencial e alguns setores no-residenciais.
PONTOS FORTES DESAFIOS

As restries implantadas pelas agncias de Em alguns locais, particularmente aqueles com

servios pblicos em parceria com governos
estaduais foram altamente eficientes na
reduo da demanda por gua. Elas foram
uma iniciativa fundamental que desacelerou
a velocidade de esgotamento do volume dos
reservatrios e ajudou a comprar tempo para
os tomadores de deciso.
Restries foram aplicadas medida que a
situao dos reservatrios ficava mais grave.
Em alguns locais, os nveis de restrio estavam
ligados aos nveis dos reservatrios, o que
permitiu uma comunicao clara e contribuiu
para a aceitao pblica.
Restries em nveis menos rigorosos
foram amplamente apoiadas pelo pblico e
consideradas justas. O mais importante para
isso foi uma comunicao aberta e eficiente, e a
integrao com uma mensagem de conservao
de gua geral (que inclua outros setores).
A maior parte das economias geradas se
mantiveram ativas (rejeio mnima) devido
combinao de mudanas comportamentais
e estruturais de eficincia hdrica. (entretanto,
devido maior reduo da demanda residual, as
estimativas de economias geradas pelas restries
precisam ser revisadas para o planejamento futuro
de aes com relao s secas).
climas mais secos, e onde uma proibio total
do uso de irrigao foi implantada, as restries
tiveram um impacto sobre as rvores, jardins e
gramados, afetando espaos verdes, tanto pblicos
quanto privados. Em alguns locais, rvores
estabelecidas h muito tempo morreram e campos
de esportes permaneceram sem gramados. Isso
causou uma perda de valor de esttico e recreativo
em diversos espaos abertos ao pblico e espaos
de recreao.
Enquanto a comunidade de forma geral apoiou as
restries, em alguns locais, setores especficos
da indstria (por ex. fornecedores de produtos
de jardinagem e empresas que utilizam gua em
reas externas) reclamaram do fato de apenas
algumas indstrias terem sido impactadas.
As restries se tornaram um assunto politizado e
apesar do apoio da comunidade, algumas decises
foram tomadas com a indicao de nunca mais
haver restries novamente. A tomada de decises
teria se beneficiado do dilogo mais sofisticado
com a comunidade a respeito de servios e
compromissos com as restries.

Se por um lado houve regulamentao e

monitoramento, por outro as multasraramente
foram aplicadas. O cumprimento das restries
foi atingido por meio da construo de apoio da
comunidade e do monitoramento.

18 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Resumo das medidas
MEDIDA
Kits Faa Voc Mesmo para a economia de gua
Kits contendo reguladores e arejadores para chuveiros e torneiras oferecidos gratuitamente
em espaos pblicos como shopping centers.
PONTOS FORTES
Esta foi uma iniciativa de boa relao custo-
benefcio, que atingiu altas taxas de participao
e mediu resultados em termos de gerao de
economia
Os kits faa voc mesmo para economia de
gua foram particularmente eficazes para o
envolvimento de indivduos que no queriam que
um encanador entrasse em suas casas, ou que
eram habilidosos o suficiente e preferiam ajustar
seus prprios equipamentos.
MEDIDA
Troca de chuveiros
Os participantes em geral trocaram at dois chuveiros ineficientes por equipamentos
eficientes gratuitos obtidos em vrios pontos de distribuio, como shopping centers,
subprefeituras e lojas de equipamentos.
PONTOS FORTES
Esta foi uma iniciativa eficiente e de baixo custo
que atingiu altas taxas de participao e mediu
resultados.
Como a troca requeria a desconexo de chuveiros
existentes, isso provou ser uma maneira eficiente
de garantir que os equipamentos estavam
efetivamente sendo instalados.
19 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA
DESAFIOS
Este programa pode ter o efeito de diluir ou
reduzir a economia e a eficincia de programas
mais amplos e abrangentes.
Diferentemente do programa de auditoria, ou
da troca obrigatria de chuveiros, a natureza a
iniciativa faa voc mesmo significou o risco de
que muitos dos kits no tenham sido instalados.
DESAFIOS
Este programa tambm pode ter o efeito de
diluir ou de reduzir a economia e a eficincia de
programas mais amplos e abrangentes.
Em algumas reas, o programa exigia que as
residncias oferecessem uma conta de gua
atual, o que exclua alguns inquilinos. (h
regulamentaes e prticas diversas em jurisdies
diferentes quanto a quem paga pela gua, se
proprietrios ou inquilinos).
A aceitao dos consumidores depende da
qualidade da experincia do banho;assim,
importante para o sucesso.
A escolha cuidadosa dos chuveiros para os
programas de substituio.
Resumo das medidas
MEDIDA
Programas de substituio de vasos sanitrios
Geralmente, o programa consistia na troca, realizada por um encanador qualificado, de at
dois vasos sanitrios de descarga comum por novos e eficientes vasos de descarga dupla de
4,5/ 3 litros (1,2/ 0,8 gales) com um desconto fornecido pelo governo estadual.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Esta foi uma iniciativa com relao custo-
benefcio relativamente boa, embora tenha tido
um custo unitrio mais alto que diversas outras
opes de eficincia, e atingiu altas taxas de
participao e grande economia aferida.
A maioria dos programas amplos teve a parceria
de servios de encanamento especficos e
grandes fabricantes de vasos sanitrios para
reduzir custos e oferecer produtos e servios
consistentes.
Nos casos onde um vaso sanitrio foi substitudo
em um banheiro secundrio, ou onde os
programas permitiram a substituio de vasos de
descarga dupla de estilo mais velho fez com que a
economia por residncia fosse menor em relao
oportunidade, e assim, a relao custo-benefcio do
programa foi afetada.

MEDIDA
Programa de descontos em mquinas de lavar
Descontos oferecidos em pontos de vendas para a aquisio de mquinas de lavar roupas
com um nvel mnimo de eficincia especificado.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Este foi um programa de descontos popular e
eficiente, com boa relao custo-benefcio e
que, de maneira geral, ajudou a alterar a relao
entre o nmero de mquinas de lavar roupas de
modelos ineficientes (geralmente com abertura
superior), para mquinas eficientes de abertura
frontal. Estas geralmente utilizam metade da
gua por lavagem.
Em estgios iniciais dos programas de desconto,
mquinas menos eficientes foram includas.
Mesmo com as mudanas significativas nos
estoques (as mquinas de modelos de abertura
frontal e eficientes saltaram de apenas uma
dcada), h oportunidades ainda maiores e mais
significativas para a economia de gua.

Fabricantes de mquinas de lavar estavam na Com a transformao do mercado, mquinas

vanguarda da transformao do mercado com
a oferta de modelos novos e mais eficientes.
Essa transformao foi ativada pelo aumento na
demanda estimulada pelos amplos descontos
oferecidos em diversos estados.
mais eficientes tornaram-se disponveis a um
custo mais baixo. Isso provavelmente resultou
em uma proporo significativa de caronas, que
limitaram os resultados do programa.

A etiquetagem consistente de equipamentos

quanto eficincia hdrica em toda a Austrlia
e, mais tarde, os padres mnimos de eficincia
hdrica, ajudaram na transio. Oferecer
informaes aos consumidores (incluindo
campanhas de companhias de gua) para
aumentar a conscientizao foi fundamental para
o sucesso.

20 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Resumo das medidas
MEDIDA
Descontos em cisternas para captao da gua de chuva
Os programas em geral envolviam descontos em escala para participantes que
comprassem tanques que variavam de 260 gales (1kl) a 2.600 gales (10 kl). Tambm
havia descontos adicionais para incentivar a conexo a dispositivos de reas internas que
poderiam fazer uso dessa gua, como vasos sanitrios e mquinas de lavar, para aumentar
ainda mais a economia.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Aproveitamento de descontos bastante altos, o Muitos estudos tericos superestimaram a

que, aliado estruturao das regulamentaes
para construes na maior parte dos estados,
que incentivava ou exigia cisternas para a
captao de gua da chuva, aumentou a
porcentagem nas cidades de 9% a 20% em
menos de uma dcada.
As cisternas para gua pluvial foram eficientes
na captura de gua. Isso resultou em economia
de gua nas localidades onde os padres de
chuva nos locais de uso (reas populosas)
diferiam dos padres de chuva nos locais de
captao chuva (reservatrios), e onde havia
chuva significativa para a captao.
As cisternas ofereceram outros benefcios, tais
como a captura de fontes de gua alternativas e
a reduo do escoamento de guas pluviais.
economia de gua que seria atingida. A economia
estava limitada em localizaes onde os padres
de chuva nas reas populosas e de captao
(reservatrios) eram similares e/ou onde a queda
de chuva era muito baixa. Como resultado, a
maior parte dos programas de descontos para
cisternas para a captao de guas pluviais no
obteve boa relao custo-benefcio.
Pesquisas posteriores indicaram que h
problemas com a manuteno e a funcionalidade
dos sistemas de cisternas no longo prazo, o que
tambm limita a economia de gua.
Configuraes ruins (por ex., na rea do
telhado, tanques pequenos, arranjos de bomba,
dispositivos de alimentao) podem resultar em
baixa economia e alta energia despendida.

Restries e descontos estimularam a adoo

voluntria de cisternas para a captao de guas
pluviais.

MEDIDA
Foco nos usurios residenciais de alto consumo
Este programa voltou-se aos 10% de usurios residenciais com consumo de gua mais
alto, que utilizavam mais de 37 gpcd (140 lcd). Envolveu uma pesquisa detalhada quanto
utilizao da gua, enviada para 79 mil residncias e, na sequncia, planos personalizados
quanto ao uso de gua, com aconselhamento sobre como economizar.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Programa altamente eficiente, que teve o efeito
de reduzir significativamente o uso mdio de
gua per capita, devido ao pblico-alvo ser os
10% com consumo mais alto de gua.
Economia ainda maior poderia ter sido atingida
com abordagens mais diretas (por ex. batendo
de porta em porta) para oferecer informaes
sobre economia de gua (como por exemplo
na WaterSmart na Austrlia ocidental). Agora,
com as mdias sociais, poderia haver mais
oportunidades para mudanas.

21 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Resumo das medidas
MEDIDA
Meta 140/ 155
Uma campanha de comunicao inovadora, multimdia e multi-estratgia para encorajar a
reduo no consumo de gua residencial para 140 ou 155 lcd (37 ou 41 gpcd) (no sudeste
de Queensland e em Melbourne, respectivamente) para todos os tipos de uso.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Bem-sucedido em parte devido ao forte foco
em pesquisa sobre as atitudes do pblico-alvo
e integrao com outras iniciativas, incluindo:
restries ao uso de gua em reas externas;
o programa (residencial) para os usurios
de grandes volumes de gua; programas de
eficincia hdrica para o setor no residencial e
programas de descontos.
A meta de 140 lcd (37 gpcd)foi atingida em
apenas quatro semanas aps o lanamento
do programa, 13 semanas mais cedo que o
planejado, e o conhecimento e reteno da
mensagem do programa foram igualmente bem-
sucedidos.
Economia difcil de ser aferida devido ao
cronograma, efeitos sazonais e interao com
outros programas
Aps o fim da seca, no sudeste de Queensland,
a Meta 140 foi substituda pela Meta 170.
Um aspecto confuso do programa foram as
mensagens seguintes de Meta 170 e isso
encorajou as pessoas a utilizar mais gua,
embora aps o fim da seca a demanda de gua
variasse tipicamente entre 150 e 200 lcd) 40 e 53
gpcd, entre os meses de inverno e vero.

O desenho do programa foi depois replicado com

sucesso em Melbourne como Meta 155.

MEDIDA
Woks sem gua
Programa que focava em restaurantes asiticos e oferecia subsdios para substituir foges
comerciais para panelas wok com refrigerao base de gua por equivalentes sem gua.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Woks sem gua foi um programa de nicho,

porm inovador, que demonstrava a eficincia
de se colaborar com grupos comunitrios
que entendiam o padro de uso de gua e as
necessidades de comunicao de subsetores
especficos.

A economia de gua foi atingida por meio de

auditorias e do desenho e produo de uma
soluo tecnolgica.

Apesar de tratar de um setor pequeno, o potencial

de gerao de economia a partir da troca, para
foges woks que no utilizavam gua por parte
de restaurantes asiticos, era de at 90% com um
perodo de retorno de apenas um ano, mesmo
sem subsdios financeiros oferecidos.

22 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Resumo das medidas
MEDIDA
Planos de gesto da eficincia hdrica de negcios/planos
de ao para a economia de gua
PONTOS FORTES DESAFIOS

Servios pblicos de gua em conjunto com
governos estaduais conseguiram envolver
negcios em todos os setores com sucesso
ao oferecrem assistncia para desenvolver e
implementar planos de gesto de eficincia/
economia de gua. Esses planos foram
adaptados a negcios individuais e incluram
uma auditoria do uso da gua e a identificao
de iniciativas de economia de gua.
Em algumas reas, os programas para a gesto
da eficincia hdrica de negcios tinham recursos
insuficientes. Como resultado, embora todos os
negcios que utilizassem gua acima de certas
quantidades tivessem que, em tese, desenvolver
planos, isso no foi reforado.

Em muitos locais, esses planos inicialmente

tinham como objetivo falar com os negcios que
tinham os maiores consumos de gua do estado,
e estudos de caso foram compartilhados online.
medida que a seca progredia, e usurios
residenciais eram sujeitados a nveis mais altos
de restries quanto ao uso da gua, pediu-se
que os usurios comerciais (acima de certos
nveis) preparassem e enviassem planejamentos
para as empresas de servios pblicos de gua.

Os servios pblicos de gua ofereceram

informaes e outros tipos de apoio para a
indstria de forma a apoiar a preparao desses
planos baseados no conhecimento que tinham.

MEDIDA
Comunicao e promoo da importncia da conservao e economia de gua
PONTOS FORTES DESAFIOS

A comunicao, promoo e divulgao das

campanhas de conservao de gua foram
essenciais para seu sucesso em todas as
jurisdies. Elas tambm geraram e ajudaram
a manter forte apoio da comunidade para as
restries quanto ao uso da gua e outras
medidas de conservao.

Informaes sobre os nveis dos reservatrios

e padres de consumo foram destacadas em
websites, noticirios televisivos, outdoors,
aplicativos para celulares e outras mdias.
Informaes sobre a conservao e a reciclagem
de gua foram igualmente distribudas em
contas, websites, escolas e imprensa.

23 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

Resumo das medidas
MEDIDA
Controle da presso e de vazamentos
Aumentar os investimentos na inspeo de redes de gua para detectar vazamentos,
melhorando as respostas a rachaduras em tubulaes e instalando equipamento para o
controle da presso.
PONTOS FORTES DESAFIOS

Opo de baixo custo e pouco arrependimento Experincia limitada em algumas empresas

quando realizada nos limites do valor de gastos de servios pblicos aumenta o tempo para
no controle de vazamentos. desenvolver o conhecimento necessrio.

Benefcio de fortes relaes com a comunidade

e ao mesmo tempo aes e responsabilidade
por parte das empresas de servios pblicos. O
interesse pblico no uso da gua resultou em
maior interesse por parte da comunidade no relato
de vazamentos e em tempos de resposta rpidos.

24 LIES APRENDIDAS COM A CRISE HDRICA NA AUSTRLIA

REALIZAO DA VERSO EM PORTUGUS APOIO PARA IMPRESSO