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Objetivos
Ao final do Mdulo II, o aluno dever ser capaz de conhecer os deveres e
as formas de apurao e representao de irregularidades ocorridos na
administrao pblica federal.
Por fim, acrescente-se que por fora do Poder hierrquico que instrui o Poder
disciplinar, a autoridade mxima do rgo sempre poder avocar para si a
competncia que o regimento, eventualmente, houver estabelecido para uma
autoridade de hierarquia inferior. (Vincius de Carvalho Madeira, Lies de
Processo Disciplinar, pg. 81, Fortium Editora, 1 edio, 2008).
Frum
Participe do Frum da Comunidade, clicando no seguinte tpico Deveres
do Servidor Pblico e faa seus comentrios, fomentando trocas de
contedos e vivncias entre seus colegas de curso.
Unidade 2 - A Necessria Cautela no Exerccio dos Deveres
Retornando defesa ora proposta para que servidores e autoridades ajam com
cautela, tal postura se justifica diante da iniciativa de formular a representao e
no ao seu encaminhamento, pois, uma vez recebida uma representao
formalizada, por escrito, falece competncia a qualquer servidor ou autoridade,
desprovidos de competncia disciplinar, para analis-la, devendo
obrigatoriamente remeter autoridade competente.
Por fim, a autoridade competente para a matria correcional deve exercitar seu
poder- dever com extremado bom senso. A matria correcional deve ser
compreendida com reserva e com cautela, de emprego residual (o que em
nenhum momento significa omisso, negligncia ou condescendncia), mas to-
somente nas hipteses e propsitos elencados na lei. Em suma, no se deve
vulgarizar os institutos da representao funcional e do processo administrativo
disciplinar, pois eles no se coadunam com o emprego banalizado, seja para
questes eivadas de vieses de pessoalidade, seja para pequenas questes
gerenciais sem aspecto disciplinar.
Unidade 3 - Representao Funcional e Denncia
Base Legal
Instruo Normativa-SFC n 1, de 06/04/01
Frum
Participe do Frum da Comunidade, clicando no seguinte tpico
Representao Funcional e faa seus comentrios, fomentando
trocas de contedos e vivncias entre seus colegas de curso.
Unidade 5 - Denncia
Base Legal
STF, Mandado de Segurana n 24.369
Pg. 2
Por ora, basta destacar que, tendo tido cincia de suposta irregularidade,
associada direta ou indiretamente ao exerccio do cargo, e atendidos os critrios
de admissibilidade, luz do art. 143 da Lei n 8.112, de 11/12/90, a autoridade
competente determina imediata apurao, via sindicncia ou processo
administrativo disciplinar. Esta a regra geral, desde que haja indcios da
suposta irregularidade. bvio que no se espera nesse momento inequvoca
configurao da irregularidade, visto que esta configurao e a conseqente
responsabilizao somente ficaro caracterizadas aps o curso do apuratrio,
bastando, neste momento inicial, para que se instaure, a existncia de
plausibilidade da ocorrncia do fato e de sua autoria (ou concorrncia).
Pg. 2
Base Legal
Lei 9.784, arts. 2 e 50, I
Unidade 8 - Deveres elencados nos incisos do artigo 116 da Lei
8.112/90
A aplicao de qualquer dos incisos dos trs artigos requer a leitura atenta e
restritiva do art. 148 da Lei n 8.112, de 11/12/90. Este dispositivo restringe a
anlise s condutas associadas direta ou indiretamente ao exerccio do cargo,
com o que se afastam condutas de vida privada do servidor enquanto cidado
comum (a menos que o ato da vida privada tenha correlao com a
administrao pblica, com a instituio ou com o cargo), totalmente dissociadas
de seu cargo, criticveis to-somente luz de cdigos de tica.
Pg. 2
Pg. 3
Base Legal
Lei 8.112, de 11/12/90, art. 116
A leitura atenta do art. 116, III da Lei n 8.112, de 11/12/90, indica que o Estatuto
no conferiu ao servidor nenhum poder discricionrio para apreciar a legalidade
de norma ou para avaliar, por seus critrios pessoais, a convenincia de cumpri-
la ou no. Opera-se a presuno de que as normas so legais. A norma, desde
que devidamente editada por quem competente e publicada, a partir de sua
data de entrada em vigor, deve ser plenamente cumprida pelo servidor, ainda
que este, em sua prpria convico, a considere ilegal. A convico por parte do
servidor de que a norma apresenta defeitos de forma ou de mrito deve faz-lo
provocar a unidade ou a autoridade competente para declarar a ilegalidade da
norma e para exclu-la do ordenamento ou alter-la; alm disso, se ele tem
elementos de convico de irregularidade na feitura da norma, ele deve at
representar contra quem a editou. Mas jamais o servidor deve deixar de cumprir
a criticada norma, uma vez que, enquanto no revogada na forma legal, o
servidor tem o dever funcional de cumpri-la, por fora do dispositivo
inquestionvel do art. 116, III da Lei n 8.112, de 11/12/90 e tambm por fora
do princpio da legalidade, sob pena de ver configurado o ilcito em tela.
Acesso Imotivado
Uma conduta em especial, que, pelo menos a princpio (se no configurada outra
conduta mais grave), pode ser enquadrada como inobservncia de norma, o
chamado acesso imotivado. Este ilcito se configura quando o servidor utiliza-
se dos sistemas informatizados para fins que no so de interesse do servio,
ou seja, que no tm motivao legal. Para a caracterizao dos ilcitos devem
ser analisados os normativos disciplinadores da utilizao dos sistemas
informatizados pblicos.
Base Legal
Decreto 4.489/2002, art. 10 e 11
Base Legal
Constituio Federal de 1988, art. 5, XXXIV
De outro lado vale lembrar que o Estatuto dos Servidores Pblicos, em seu art.
126- A, trouxe especial proteo ao servidor que revele atos ilcitos praticados
no mbito da esfera pblica no estrito cumprimento da sua funo pblica de
representao.
Base Legal
Lei n 8.112, de 11/12/90, Art. 126-A
Uma vez que o presente enquadramento no especifica, tem-se que aqui cabem
tanto a conduta de revelar quanto a de divulgar os assuntos da repartio.
Doutrinariamente, tem-se que a ao de revelar concretiza-se com o
vazamento de informao para apenas uma nica pessoa, enquanto que a ao
de divulgar concretiza-se com o vazamento da informao para mais de uma
pessoa (pela mdia, por exemplo, e, obviamente, engloba tambm a primeira
irregularidade).
No que se refere aos dados protegidos por sigilo bancrio, fiscal e telefnico, a
eventual violao ao dever poder configurar o crime contra a Administrao
Pblica, previsto no art. 325 do Cdigo Penal (Violao de sigilo funcional).
Assim, o servidor incorrer nas condutas previstas no art. 132, I, da Lei n
8.112/90 (crime contra a administrao pblica) ou no art. 132, IX, do mesmo
diploma, quando implicar em revelao de segredo de que se tenha apropriado
em razo do cargo.
Ultrapassado o critrio subjetivo, vale destaca a edio da Lei n 12.527/2011
(Lei de Acesso Informao), que regulamenta o tratamento a ser dado ao
direito de petio constitucionalmente protegido diante das informaes
qualificadas como pblicas.
Pg. 2
Incorre neste ilcito o servidor que, uma vez ofendido por outro servidor,
administrador ou contribuinte, revida, mesmo que sem exagero, a ofensa verbal
recebida. Os princpios que regem a atividade pblica e que se refletem em maior
grau de exigncia sobre a conduta do servidor em comparao conduta do
particular prevalecem sobre as reconhecidas reaes e falibilidades humanas,
quando o agente investe-se da condio de servidor.
Por fim, neste inciso, em que pese legalidade que vincula toda atividade
pblica, os agentes intervenientes devem cuidar para no banalizar a sede
disciplinar administrativa (que, em sntese, pode ter efeito punitivo) com
questinculas e diferenas pessoais.
Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correo imediata das suas
respostas!