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Orienta Projetos Esgoto PDF
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Orientaes Tcnicas
para Apresentao de
Projetos de
Sistemas de
Esgotamento Sanitrio
Presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso
Ministro da Sade
Jos Serra
Diretor-Executivo
George Hermann Rodolfo Tormin
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Editor:
Assessoria de Comunicao e Educao em Sade - Ascom/Pre/FUNASA
Ncleo de Editorao e Mdia de Rede
Diagramao, reviso ortogrfica e capa:
Ascom/Pre/FUNASA
Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bl. N, 5 Andar Sala 517
CEP: 70.070-040 Braslia/DF
Distribuio e Informao
Engenharia de Sade Pblica. Fundao Nacional de Sade/MS
SAS - Setor de Autarquias Sul, Quadra 04, Bl. N, 10 Andar, Sala 1.000
Telefone: (061) 226-0413 - FAX (061) 226-0326
CEP: 70.070-040 - Braslia - DF
A presente cartilha objetiva subsidiar os estados, municpios, Distrito Federal e outros rgos interessados na
elaborao de proposta de financiamento para projeto de Sistema de Esgotamento Sanitrio, especificamente quanto
documentao tcnica exigida para formalizao de convnios, nos casos de obras e servios de saneamento, de acordo
com a legislao vigente:
Lei n 8.666/1993 e suas alteraes que regulamentam o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, instituindo
as Normas para Licitao e Contratos da Administrao Federal e d outras providncias.
Instruo Normativa n 1/1997 da Secretaria do Tesouro Nacional que Disciplina a celebrao de convnios
de natureza financeira que tenha por objeto a execuo de projetos ou a realizao de eventos e d outras
providncias.
Portarias n 270/1999 e n 354/2001 do Ministrio da Sade que estabelece as Normas de financiamento de
programas e projetos mediante a celebrao de convnios.
Portaria n 1/2002 da FUNASA que definiu os Critrios e Procedimentos para a aplicao de recursos
financeiros.
Ordem de Servio n 1/1997 do Departamento de Engenharia de Sade Pblica, que apresenta os Critrios
para anlise de propostas, acompanhamento de execuo e prestao de contas relativos a convnios de
transferncias de recursos a terceiros. Objetiva ainda controlar as doenas e outros agravos ocasionados pela
falta ou inadequao das condies de esgotamento sanitrio, por meio da implantao e/ou ampliao desses
sistemas.
Sumrio
Um projeto de engenharia deve apresentar os elementos e informaes necessrias e suficientes para que a obra
seja executada com segurana, funcionalidade, adequao, facilidade de construo, conservao e operao, durabilidade
dos componentes e principalmente a possibilidade do emprego de mo-de-obra, material, matrias-primas e tecnologias
existentes no local.
1.1. Definies
Para a elaborao do memorial descritivo de sistemas de esgoto sanitrio, necessrio o desenvolvimento de uma
srie de atividades, sendo as principais listadas a seguir:
descrio sucinta do municpio ou localidade, inclusive principais atividades econmicas e equipamentos
sanitrios urbanos com suas respectivas reas de abrangncia;
condies sanitrias atuais; ndices estatsticos de sade; ocorrncias de molstias de origem hdrica;
concepo da obra, incluindo a justificativa da alternativa tcnica adotada, bem como a forma de execuo de
cada etapa ou fase da obra projetada;
projeo da populao urbana baseada em mtodos matemticos, analticos, comparativos e outros (ano a
ano);
informaes que possibilitem a aceitao/aprovao:
- da soluo tcnica adotada;
- dos locais onde sero desenvolvidos os trabalhos;
- dos mtodos executivos;
- da descrio do material a ser utilizado; e
- da forma de implantao de cada etapa;
Os critrios e parmetros de projeto a serem utilizados, listados a seguir, devero ser considerados, devidamente
justificados:
grau de atendimento no perodo de projeto;
detalhamento dos clculos, das quantidades dos servios, inclusive dos materiais, de acordo com os quantitativos
da Planilha Oramentria;
quanto rede coletora, apresentar o estudo de traado da rede; pr-dimensionamento hidrulico-sanitrio
das tubulaes; identificao de tubulaes, peas e acessrios (definio do material);
quanto ao coletor tronco, interceptor e emissrio, apresentar a definio do traado; pr-dimensionamento
hidrulico-sanitrio de tubulao, peas e acessrios; identificao das tubulaes, peas e acessrios (definio
do material); identificao de interferncias e pontos notveis;
quanto estao elevatria e linha de recalque, apresentar o pr-dimensionamento do poo de suco da
elevatria, dimenses e formas geomtricas; pr-dimensionamento dos conjuntos elevatrios incluindo curvas
caractersticas da bomba e do sistema; pr-dimensionamento hidrulico-sanitrio de tubulaes, peas e
acessrios; identificao das tubulaes, peas e acessrios (definio do material); identificao de rede de
energia eltrica no local, indicando suas caractersticas;
quanto estao de tratamento de esgoto, apresentar a identificao do corpo receptor; determinao do grau
de tratamento de esgoto; relatrio de sondagens da rea onde ser instalada a ETE com parecer tcnico; pr-
dimensionamento das unidades componentes da ETE; estudo da locao da ETE em funo da topografia;
identificao das tubulaes, peas, acessrios, equipamentos, etc. (definio do material); tratamento dos
lodos;
memria de clculo das quantidades de materiais e servios o projeto bsico dever apresentar a planilha de
quantitativos de materiais e servios, calculados de acordo com as normas, especificaes e manuais tcnicos
e so de responsabilidade do projetista. A memria de clculo detalhada s ser exigida em caso de dvidas
quanto aos valores apresentados na planilha.
1.2.3. Plantas
Verificao bsica:
material grfico completo e suficiente;
planta da cidade ou do municpio com a localizao da rea de planejamento do sistema;
planta do sistema de esgoto sanitrio existente;
a planta baixa dever apresentar indicao de cotas e dados relevantes do projeto;
planta de cortes do pr-dimensionamento hidrulico das partes construtivas do sistema;
rede hidrulica com dimetros de tubulaes e demais dispositivos localizados;
detalhes referentes aos projetos estruturais, sendo que as instalaes e obras complementares devero ser
suficientes avaliao precisa dos quantitativos propostos.
A Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) dever ser concedida pelo Conselho Regional de Engenharia e
Arquitetura (Crea) durante a fase de elaborao do projeto e durante a execuo/fiscalizao da obra.
Ressalta-se que dever haver tambm a identificao e assinatura do engenheiro responsvel pelo projeto nas
peas grficas e na planilha oramentria.
Quando as intervenes no acontecerem em vias pblicas, dever ser apresentado a documentao que comprove
que a rea pertence ao Proponente.
A Resoluo Conama n 5, de 15 de junho de 1988, artigo 3, inciso II, estabelece que para sistemas de esgotamento
sanitrio as seguintes obras ficam sujeitas ao licenciamento ambiental:
obras de coletores troncos;
interceptores;
elevatrias;
estaes de tratamento;
emissrios; e
disposio final.
Com o mesmo objetivo, a Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1997, anexo 1 - servios de utilidade
estabelece que as obras de implantao de interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio
tambm estaro sujeitas ao licenciamento. Diante disso, para as obras de implantao ou ampliao de sistemas esgotamento
sanitrio, o rgo ambiental estadual dever ser consultado sobre a necessidade ou no de licenciamento ambiental,
devendo o resultado dessa consulta ser parte constante do projeto proposto.
A entidade convenente ou proponente dever indicar o rgo ou entidade responsvel pela operao e manuteno
dos sistemas de esgotamento sanitrio.
Descrever sucintamente o sistema existente e/ou proposto. Informar entre outros: horrio de funcionamento,
nmero de pessoas responsveis pela operao, manuteno e administrao, insumos utilizados (energia, combustvel,
produtos qumicos), forma de tratamento, produo e cobertura do sistema.
Informar a previso dos principais custos referentes operao e manuteno do sistema como: pessoal, energia,
produtos qumicos, manuteno, combustvel, hora/mquina.
Descrever a forma e a fonte de financiamento previsto para a operao e manuteno do sistema conforme itens abaixo:
cobrana de tarifa ou taxas do sistema (previso de arrecadao);
custeio direto pelo municpio por intermdio do oramento municipal sem cobrana de tarifa e/ou taxas
(comprovar oramento);
cobrana de tarifa e/ou taxas com parte dos custos arcados pelo poder municipal;
outras formas de custeio do Sistema (descrever);
Para o sistema ser considerado vivel do ponto vista da sustentabilidade, os recursos financeiros arrecadados para
o referido sistema, seja por intermdio de tarifas/taxas, receitas municipais, devem ser suficientes para pelo menos
cobrirem as despesas de operao e manuteno.
3. Documentos adicionais
Conforme enuncia a Portaria n. 1, de 2 de janeiro de 2002, o PESMS ser apresentado como condio especfica
para celebrao de convnios nos projetos de sistemas de esgotamento sanitrio, sendo anexado proposta de convnio,
e dever ser elaborado em formulrio padro prprio, seguindo as orientaes deste documento contidas no site da
FUNASA, cujo endereo eletrnico : (www.funasa.gov.br/conv/docs/form_ses.doc).
De maneira anloga ao documento anterior, o PACS ser apresentado como condio especfica para celebrao
de convnios nos projetos de sistemas de esgotamento sanitrio, devendo ser elaborado em formulrio prprio fornecido
atravs do site da FUNASA, cujo endereo eletrnico : (www.funasa.gov.br/conv/docs/docpacs.doc ).
Dever ser apresentado a Declarao de Contrapartida para formulao de convnio para implantao ou ampliao
de sistemas de esgotamento sanitrio. O Valor da contrapartida do proponente est especificado na lei oramentria anual, que
neste exemplo foi tomada a Lei n. 10.266, de 24/7/2001. importante destacar que de acordo com o Decreto n. 3.794,
de 19/4/2001, municpos em situao de calamidade pblica ou integrantes dos programas comunidade ativa e
comunidade solidria tm reduo do valor da contrapartida.
As tabelas 1 e 2 apresentam os percentuais de contrapartida financeira dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios enquadrados na Lei n. 10.266/2001 e Decreto n. 3.794/2001.
Estados 2% 2% 2% 4%
Unidades
Federadas
Distrito Federal 2%
O modelo padro da Declarao de Contrapartida est disponvel no site da FUNASA, cujo endereo eletrnico :
www.funasa.gov.br/conv/docs/docpro15.doc .
4. Anexos
06- CONTA CORRENTE 07- BANCO 08- AGNCIA 09- PRAA DE PAGAMENTO 10- UF
1. BB
2. CEF
11- RECURSO ORAMENTRIO 12. EMENDA N. 13- PARTCIPE 14- CNPJ DO PARTCIPE
1. NORMAL 1. INTERVENIENTE
2. EMENDA 2. EXECUTOR
20 AUTENTICAO
Campo 1 Campo 13
Nome do rgo ou entidade proponente Partcipe
Indicar o nome do rgo ou entidade proponente conforme o Indicar na quadrcula se a entidade proponente pretende
registrado no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio participar como executora ou como interveniente.
da Fazenda (citar a denominao constante do carto do CNPJ).
Campo 14
Campo 2 CNPJ do partcipe
Processo n. Indicar o nmero de inscrio do rgo ou entidade que participar
A ser preenchido pela unidade de convnios do MS nos estados, do convnio como executor ou interveniente, no Cadastro Nacional de
aos quais caber protocolizar a proposta, ou, excepcionalmente, Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda.
pelo MS ou FUNASA.
Campo 15
Campos 3 e 4
Programa
Exerccio e UF
Indicar o programa em que se enquadra o pleito, em consonncia com
Indicar o exerccio (ano) correspondente solicitao dos recursos
o disposto nas normas de financiamento de programas e projetos
e a sigla da unidade da federao onde se localiza a sede do rgo
vigentes.
ou entidade proponente.
Campo 16
Campo 5 rgo financiador
CNPJ Indicar na quadrcula se o rgo financiador o MS ou a FUNASA.
Indicar o nmero de inscrio do rgo ou entidade proponente Nota: A ser preenchido pela Unidade de Convnios do MS nos estados,
no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda. qual caber protocolizar a proposta, ou, excepcionalmente, pelo MS
Quando se tratar de entidade privada ou fundacional o CNPJ deve ou FUNASA.
ser da mantenedora.
Campo 17
Campo 6
Ao a ser financiada
Conta corrente
Indicar a ao, no contexto da rea de abrangncia (programa)
A ser preenchido pelo MS ou FUNASA, com base em informaes correspondente, a ser financiada em que se enquadra o pleito, em
concedidas pela prpria instituio financeira. Conta corrente consonncia com o disposto nas normas de financiamento de programas
exclusiva, vinculada ao convnio, aberta automaticamente, a pedido e projetos vigentes.
da Concedente.
Campo 18
Campo 7
Descrio sinttica do objeto
Banco
Descrever sinteticamente, em poucas palavras, o objeto que se pretenda
Indicar na quadrcula a opo de movimentao dos recursos, se alcanar com o financiamento do projeto.
1. BB (Banco do Brasil) ou se 2. CEF (Caixa Econmica Federal).
Campo 19
Campos 8 a 10
Justificativa da proposio
Agncia, praa de pagamento e UF
Apresentar claramente os objetivos e os benefcios pretendidos com o
Indicar o cdigo e nome da agncia, localizao da praa e a sigla
projeto/proposio, juntamente com dados estatsticos das condies
da unidade da federao em que se realizaro os pagamentos.
de sade da populao e outros complementares, inclusive, quando
for o caso, informaes pertinentes execuo de obras civis e de
Campos 11 e 12
engenharia.
Recurso oramentrio e emenda n.
Indicar na quadrcula o nmero correspondente indicao de Campo 20
que os recursos so provenientes: 1- Normal = recursos indicados Autenticao
previamente no projeto de lei oramentria original do MS; 2-
Indicar a data de preenchimento do formulrio, bem como preencher
Emenda, recursos originrios de emendas aprovadas pelo
com o nome e assinatura do dirigente do rgo ou entidade proponente
Congresso Nacional. Nesta hiptese, indicar o nmero da emenda
ou do seu representante legal.
parlamentar que inseriu o projeto no oramento da Unio, quando
for o caso.
PLANO DE APLICAO
9- NAT. DESPESA 10. ESPECIFICAO 11. CONCEDENTE 12. PROPONENTE 13- SUBTOTAL POR NATUREZA DE
GASTO (EM R$ 1,00)
PESSOAL 55,00 55,00
CONSULTORIA
DIRIAS
MATERIAL DE CONSUMO 31,00 31,00
PASSAGENS
SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA FSICA 114,00 114,00
CORRENTE
SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA JURDICA
REFORMA (SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA FSICA OU JURDICA)
15- AUTENTICAO
___/___/___ _________________________________________________ ________________________________________________________
DATA NOME DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE LEGAL ASSINATURA DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE LEGAL
Campo 1 Campo 9
Nome do rgo ou entidade proponente Nat. Despesa
Indicar o nome do rgo ou entidade proponente conforme o Preencher com o cdigo referente ao elemento de despesa
registrado no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio correspondente aplicao dos recursos oramentrios.
da Fazenda (citar a denominao constante do carto do CNPJ). Este campo dever ser preenchido pelo concedente dos recursos.
Campo 2 Campo 10
Ao Especificao
Descrever a ao a ser beneficiada com os recursos a serem Indicar, correlacionando-o com o respectivo cdigo, o elemento de
repassados, conforme quadro s pginas 16 a 20 destas normas. despesa correspondente aplicao dos recursos oramentrios.
Campo 3 Campos 11 e 12
Processo n. Concedente/Proponente
A ser preenchido pela Unidade de Convnios do MS nos estados, Capital/Corrente
qual caber protocolizar a proposta, ou, excepcionalmente, pelo
Indicar os valores de despesa de capital (investimento) e corrente (de
MS ou FUNASA.
custeio) do projeto a serem custeados com recursos originrios do rgo
ou entidade concedente do MS/FUNASA (Campo 13) e os que correro
Campo 4 conta do rgo ou entidade, a ttulo de contrapartida (Campo 14).
Meta
Indicar o nmero de ordem dos elementos, metas a serem Campo 13
atingidas, que compem o objeto. Valor subtotal por natureza de gasto
Indicar os somatrios dos valores das despesas correntes e de capital
Campo 5 (Campos 13 e 14).
Etapa/Fase
Indicar seqencialmente cada uma das etapas ou fases em que se Campo 14
pode dividir a execuo de uma meta. Total
Indicar o total dos valores das despesas correntes e de capital referentes
Campo 6 ao concedente e ao proponente.
Especificao
Relacionar os elementos caractersticos da meta, etapa ou fase. Campo 15
Por exemplo: Meta: 1. Construo de Unidade de Sade; Etapas/ Autenticao
Fases: 1.1. Fundaes, 1.2. Alvenaria, 1.3. Instalaes hidrulicas,
Indicar a data de preenchimento do formulrio, o nome e assinatura do
sanitrias, eltricas e concluso.
dirigente do rgo ou entidade proponente ou do seu representante
legal.
Campo 7
Indicador fsico
Refere-se qualificao fsica do produto de cada meta, etapa ou
fase.
Unidade: indicar a unidade de medida que melhor caracterize o
produto de cada meta, etapa ou fase.
Quantidade: indicar a quantidade prevista para cada unidade de
medida.
Campo 8
Previso de execuo
Refere-se ao perodo de execuo da meta, etapa ou fase.
Incio: registrar a data referente ao incio de execuo da meta,
etapa ou fase.
Trmino: registrar a data referente ao trmino de execuo da
meta, etapa ou fase.
13- AUTENTICAO
___/___/___ __________________________________________________ _______________________________________________________
DATA NOME DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE LEGAL ASSINATURA DO DIRIGENTE OU DO REPRESENTANTE LEGAL
Campo 1 Campo 9
Nome do rgo ou entidade proponente Meta
Indicar o nome do rgo ou entidade proponente conforme o Indicar a mesma numerao atribuda a cada meta no campo 6 do
registrado no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio da Anexo V.
Fazenda (citar a denominao constante do carto do CNPJ).
Campo 10 (meses):
Campo 2
jan/fev/mar/abr/mai/jun/jul/ago/set/out/nov/dez
Ao
Indicar o valor da parcela que o rgo ou entidade proponente
Descrever a ao a ser beneficiada com os recursos a serem disponibilizar, como contrapartida, em cada ms do ano, do total
repassados, conforme quadro s pginas 16 a 20 destas normas. correspondente a cada meta a ser executada.
Campo 3 Campo 11
Processo N. Total acumulado de recursos do proponente
A ser preenchido pela unidade de convnios do MS nos estados, Indicar a soma dos valores das parcelas mensais que o rgo ou
qual caber protocolizar a proposta, ou, excepcionalmente, pelo MS entidade proponente disponibilizar como contrapartida.
ou FUNASA.
Campo 4 Campo 12
Concedente R$ 1,00 Total geral dos recursos
Ano Indicar a soma dos valores dos campos 7 e 11.
Indicar o ano (exerccio) no qual o rgo ou entidade proponente
dever receber os recursos do rgo ou entidade concedente do MS, Campo 13
para a execuo da(s) meta(s) enumerada(s) no campo 6 do Anexo V. Autenticao
Indicar a data de preenchimento do formulrio, o nome e assinatura
Campo 5 do dirigente do rgo ou entidade proponente ou do seu representante
Meta legal.
Indicar a mesma numerao atribuda a cada meta no campo 6 do
Anexo V.
Campo 6 - (MESES):
jan/fev/mar/abr/mai/jun/jul/ago/set/out/nov/dez
Indicar o valor da parcela de recursos que o rgo ou entidade
proponente dever receber do rgo ou entidade concedente, MS/
FUNASA, em cada ms do ano, do total correspondente a cada meta a
ser executada.
Campo 7
Total acumulado de recursos do concedente
Indicar a soma dos valores das parcelas mensais que o rgo ou
entidade proponente deseja receber do rgo ou entidade concedente
do MS.
Campo 8
Proponente R$ 1,00
Ano
Indicar o ano (exerccio) no qual o rgo ou entidade proponente
disponibilizar recursos prprios, a ttulo de contrapartida, para a
execuo da(s) meta(s) enumerada(s) no campo 6 do Anexo V.
RESPONSVEL: DATA:
6 TERMO DE COMPROMISO
Na qualidade de prefeito do municpio em epgrafe, manifesto o compromisso de
mant-lo em condies normais de operao e funcionamento, de prestar toda a
assistncia que for necessria de modo a garantir os benefcios populao, por
intermdio das obras construdas com recursos do Tesouro Nacional repassadas
por meio deste processo. Fica tambm assegurado Fundao Nacional de
Sade, mesmo aps o trmino da vigncia do convnio, o direito de
supervisionar, sempre que julgar necessrio, as obras financiadas, a sua
operao e funcionamento.
7 OBSERVAES
8 AUTENTICAO
LACAL E DATA
NOME DO PREFEITO
OBRA: LOCALIDADE: