NR 35 NORMA

REGULAMENTADORA
TRABALHO EM ALTURA

Elton Bortoncello
2012
 1. Constituio Federal
1988
" Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XXIII adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas,
na forma da lei;
XXVIII seguro contra acidentes de
trabalho, a cargo do empregador, em excluir a
indenizao a que este est obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
 2. C.L.T. - Consolidao das Leis
Trabalhistas

No Art. 200, Seo XV, prev a adoo

de medidas de proteo aos
trabalhadores:

Seo XV - DAS OUTRAS MEDIDAS

ESPECIAIS DE PROTEO
 2. C.L.T. - Consolidao das Leis
Trabalhistas
RESPONSABILIDADE PATRONAL TRABALHISTA

CLT - Art. 2. Considera-se empregador a empresa individual

ou coletiva, que, assumindo os riscos de atividade econmica,
admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.

CLT - Art. 157. Cabe s empresas: I - cumprir e fazer cumprir

as normas de segurana e medicina do trabalho; II - instruir os
empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues
a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas
ocupacionais; III - adotar as medidas que lhes sejam
determinadas pelo rgo regional competente; IV - facilitar o
exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
 2. C.L.T. - Consolidao das Leis
Trabalhistas

Art. 200 Cabe ao Ministrio do Trabalho

estabelecer disposies complementares
... especialmente sobre:

I medidas de preveno de acidentes e

os equipamentos de proteo individual...
...................................................................
 3. Histrico da NR35

A Indstria da Construo Civil uma atividade

econmica que envolve tradicionais estruturas
sociais, culturais e polticas.

nacionalmente caracterizada por apresentar um

elevado ndice de acidentes de trabalho, e est em
segundo lugar na freqncia de acidentes registrados
em todo o pas.

Esse perfil pode ser traduzido como gerador de

inmeras perdas de recursos humanos e
financeiros no setor.
 3. Histrico da NR35

Os acidentes de trabalho tm sido

freqentemente associados a patres
negligentes que oferecem condies de
trabalho inseguras e a empregados
displicentes que cometem atos inseguros.
 3. Histrico da NR35
As causas dos acidentes de trabalho,
normalmente, no correspondem a essa
associao, mas sim s condies
ambientais a que esto expostos os
trabalhadores e ao seu aspecto psicolgico,
falta de planejamento e organizao para
implementar medidas de controle e
sistemas preventivos de segurana nos
processos, nas condies e no meio
ambiente de trabalho .
Operrio trabalha na construo do "Empire State Building",
tendo ao fundo a cidade de Nova York.
3. Histrico da NR35
3. Histrico da NR35
3. Histrico da NR35
 3. Histrico da NR35
PERODO ETAPA
Novembro-Dezembro de 2010 Aprovao da Proposta de Criao de NR sobre
Trabalho em Altura na CTPP e Apresentao
do Plano de Trabalho

Maro de 2011 Constituio do GT Trabalho em Altura

Abril-Maio de 2011 Elaborao do Texto-base da Norma de
Trabalho em Altura
Junho-Julho de 2011 Consulta Pblica do Texto-base
Agosto de 2011 Constituio do GTT Trabalho em Altura
Setembro-Outubro de 2011 Elaborao da Proposta de NR pelo GTT
Novembro de 2011 Apresentao da Proposta na CTPP
Dezembro de 2011 Reviso da Proposta pelo GTT
Maro de 2012 Publicao da NR 35 - Trabalho em Altura
 4. Estrutura da NR35

35.1 - Objetivo e Campo de Aplicao

35.2 - Responsabilidades
35.3 - Capacitao e Treinamento
35.4 - Planejamento, Organizao e Execuo
35.5 - Equipamentos de Proteo Individual, Acessrios e
Sistemas de Ancoragem
35.6 - Emergncia e Salvamento
Glossrio
 35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Estabelecer os requisitos mnimos e as medidas de proteo para

o trabalho em altura, envolvendo o planejamento, a organizao
e a execuo, de forma a garantir a segurana e a sade dos
trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta
atividade.
 35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Considera-se trabalho em altura toda atividade executada

acima de 2,00 m (dois metros) do nvel inferior, onde haja risco
de queda.

Complementa-se com outras Normas Tcnicas oficiais

estabelecidas por rgos competetentes e, na ausncia ou na sua
omisso dessas, com as normas internacionais aplicveis.
 35.1. Objetivo e Campo de Aplicao

Preconiza a gesto para trabalhos em altura, tendo como base

os seguintes princpios:

- Planejamento e organizao dos trabalhos em altura;

- Estabelecimento de medidas suficientes para prevenir a queda
ou seus efeitos;
- Planejamento, organizao e execuo por trabalhador
capacitado e autorizado.
35.1. Objetivo e Campo de Aplicao
 35.2. Responsabilidades
35.2.1 Cabe ao empregador:
a) garantir a implementao das medidas de proteo estabelecidas
nesta Norma;
b) assegurar a realizao da Anlise de Risco - AR e, quando
aplicvel, a emisso da Permisso de Trabalho - PT;
...
e) adotar as providncias necessrias para acompanhar o
cumprimento das medidas de proteo estabelecidas nesta Norma
pelas empresas contratadas;
...
j) assegurar que todo trabalho em altura seja realizado sob
superviso, cuja forma ser definida pela anlise de riscos de acordo
com as peculiaridades da atividade;
k) ...
 35.2. Responsabilidades
35.2.2 Cabe aos trabalhadores:
a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre trabalho em
altura, inclusive os procedimentos expedidos pelo empregador;
b) colaborar com o empregador na implementao das disposies
contidas nesta Norma;
c) interromper suas atividades exercendo o direito de recusa,
sempre que constatarem evidncias de riscos graves e iminentes
para sua segurana e sade ou a de outras pessoas, comunicando
imediatamente o fato a seu superior hierrquico, que diligenciar as
medidas cabveis;
d) zelar pela sua segurana e sade e a de outras pessoas que
possam ser afetadas por suas aes ou omisses no trabalho.
35.3. Capacitao e Treinamento
35.3. Capacitao e Treinamento
 35.3. Capacitao e Treinamento
35.3.1 O empregador deve promover programa para capacitao
dos trabalhadores realizao de trabalho em altura.
Considera-se trabalhador capacitado para trabalho em altura
aquele que foi submetido e aprovado em treinamento, terico e
prtico, com carga horria mnima de oito horas, com contedo
programtico estabelecido na NR-35 item 35.3.2.

Estabelece a necessidade de implementao de programa de

treinamento envolvendo, alm do treinamento inicial, treinamento
peridico bienal.
35.3.6 O treinamento deve ser ministrado por instrutores com
comprovada proficincia no assunto, sob a responsabilidade de
profissional qualificado em segurana no trabalho.
 35.3. Capacitao e Treinamento
Significado de Proficincia
s.f. Caracterstica do que proficiente, que possui capacidade
ou competncia.

Proficincia, capacidade para realizar algo, dominar certo

assunto ou ter conhecimento em determinada rea do
conhecimento: ela possui proficincia em lngua espanhola.

Obteno de resultados satisfatrios, aproveitamento: ele

conseguiu ter proficincia num teste britnico de ingls.

Cabal conhecimento com que se executa ou discute alguma

coisa.
 35.3. Capacitao e Treinamento

O treinamento dever tambm ser realizado quando quaisquer

das seguintes situaes abaixo previstas na NR 35 item 35.3.3
ocorrer:

- Mudana nos procedimentos , condies ou operaes de

trabalho;
- Evento que indique a necessidade de novo treinamento;
- Retorno de afastamento ao trabalho por perodo superior a
noventa dias;
- Mudana de empresa;
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4.1 Todo trabalho em altura deve ser

planejado, organizado e executado por
trabalhador capacitado e autorizado.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

ENGENHEIRO DE SEGURANA
DO TRABALHO

ou

TCNICO DE SEGURANA
DO TRABALHO?
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Planejamento: ENGENHEIRO
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Execuo: TCNICO
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo
De acordo com as atribuies de cada profissional, os
mesmos concorrem para o acontecimento de um bom
programa de segurana: o planejamento pelo engenheiro e
a execuo pelo tcnico.

As prprias RESOLUO N. 359, de 31 de julho de 1991 (13 -

Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a preveno
de acidentes) e a PORTARIA N. 3.275, DE 21 DE SETEMBRO DE
1989 (V - executar programas de preveno de acidentes do
trabalho, doenas profissionais e do trabalho nos ambientes de
trabalho) conferem as atribuies aos Engenheiros e aos
Tcnicos de Segurana do Trabalho.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

Considera-se trabalhador autorizado para trabalho em altura

aquele capacitado, cujo estado de sade foi avaliado, tendo sido
considerado apto para executar essa atividade e que possua
anuncia formal da empresa.

Cabe ao empregador avaliar o estado de sade dos

trabalhadores que exercem atividades em altura e garantir o que
determina o item 35.4.1.2 e suas alneas;

Os exames e a sistemtica de avaliao do estado de sade dos

trabalhadores so partes integrantes do PCMSO da empresa,
devendo estar nele consignados.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

As Medidas para Prevenir a Queda tem por base a seguinte

hierarquia:

I.Evitar o trabalho em altura sempre que existir meio alternativo

de execuo;

II.Medidas que eliminem o risco de queda dos trabalhadores, na

impossibilidade de execuo do trabalho de outra forma;

III.Medidas que minimizem as conseqncias da queda, quando

o risco de queda no puder ser eliminado.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

- Todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de

Risco.

- Para as Atividades Rotineiras a Anlise de Risco pode estar

contemplada no respectivo procedimento operacional.

- As atividades no rotineiras devem ser previamente

autorizadas mediante Permisso de Trabalho.

- As medidas de controle para as atividades no rotineiras

devem ser evidenciadas na Anlise de Risco e na Permisso de
Trabalho.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

A Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste do estudo,

durante a fase de concepo, desenvolvimento de um projeto ou
sistema, com a finalidade de se determinar os possveis riscos que
podero ocorrer na sua fase operacional.

A APR teve seu desenvolvimento inicial na rea militar.

A APR uma tcnica profunda de anlise de riscos, mas

geralmente precedida pela aplicao de outras tcnicas mais
detalhadas de anlise (Hazop, Gretener, FMEA), j que seu objetivo
principal determinar os riscos e as medidas preventivas antes da fase
operacional.
35.4. Planejamento, Organizao e Execuo

35.4.8 A Permisso de Trabalho deve ser emitida, aprovada pelo

responsvel pela autorizao da permisso, disponibilizada no local de
execuo da atividade e, ao final, encerrada e arquivada de forma a
permitir sua rastreabilidade.

35.4.8.2 A Permisso de Trabalho deve ter validade limitada durao

da atividade, restrita ao turno de trabalho, podendo ser revalidada pelo
responsvel pela aprovao nas situaes em que no ocorram
mudanas nas condies estabelecidas ou na equipe de trabalho.
35.5. Equipamento de Proteo Individual,
Acessrios e Sistemas de Ancoragem
Seleo considerando a sua eficincia, conforto, carga aplicada
aos mesmos e o respectivo fator de segurana, em caso de
eventual queda.
Sistemtica de Inspeo de EPIs, contemplando a inspeo:
- na aquisio;
- peridica;
- antes do uso.
Sistemtica de seleo, avaliao e inspeo dos pontos de
ancoragem.
Especificao das situaes de utilizao do absorvedor de
energia.
 35.5. Equipamento de Proteo Individual,
Acessrios e Sistemas de Ancoragem
35.5.3 O cinto de segurana deve ser do tipo paraquedista e dotado de
dispositivo para conexo em
sistema de ancoragem.

35.5.3.1 O sistema de ancoragem deve ser estabelecido pela Anlise de

Risco.

35.5.4 Quanto ao ponto de ancoragem, devem ser tomadas as seguintes

providncias:
a) ser selecionado por profissional legalmente habilitado;
b) ter resistncia para suportar a carga mxima aplicvel;
c) ser inspecionado quanto integridade antes da sua utilizao.
 35.6. Emergncia e Salvamento

Disponibilizar equipes prprias, externas ou compostas pelos

prprios trabalhadores que executam o trabalho em altura para
respostas em caso de emergncias
Assegurar que a equipe possua os recursos necessrios para as
respostas a emergncias
Previso das aes de respostas no Plano de Emergncias da
empresa
Capacitao da equipe responsvel pela execuo das medidas
de resgate e primeiros socorros, que deve possuir aptido fsica
e mental compatvel com as atividades a desempenhar.
 Glossrio
Anlise de Risco - AR: avaliao dos riscos potenciais, suas causas,
conseqncias e medidas de controle.
Permisso de Trabalho - PT: documento escrito contendo conjunto de
medidas de controle visando o desenvolvimento de trabalho seguro,
alm de medidas de emergncia e resgate.
Profissional legalmente habilitado: trabalhador previamente
qualificado e com registro no competente conselho de classe.
Trabalhador qualificado: trabalhador que comprove concluso de curso
especfico para sua atividade em instituio reconhecida pelo sistema
oficial de ensino.
O Empire State Building foi projetado por Gregory Johnson e sua
empresa de arquitetura Shreve, Lamb e Harmon, o qual preparou
o projeto do edifcio em apenas duas semanas usando o projeto
do edifcio Reynolds de Wiston-Salem, da Carolina do Norte
como projeto base.
Os construtores foram Starrett Brothers e Eken.
O projeto envolveu 3.400 trabalhadores, a maioria imigrantes da
Europa, juntamente com centenas de Mohawk (tribo de ndios)
principalmente da reserva Kahnawake prximo Montreal.
Concluso, apenas 410 dias aps as construes comearem,
inaugurado em maio de 1931. 102 andares, 257 000m e altura
de Antena/Topo 443,2m ao custo de US$ 41 milhes.

De acordo com os dados oficiais, 5 trabalhadores morreram

durante a construo. O neto do Governador Smith cortou a fita
inaugural em primeiro de Maio de 1931.
http://www.tuia.com.br/Cenas_de_1930.htm
Operrio trabalha na construo do "Empire State Building",
tendo ao fundo a cidade de Nova York.
Operrios na construo do GE Building em Nova Iorque
A boa gesto dos riscos ocupacionais reflete na
operao normal e no desempenho da
organizao.

As Normas Regulamentadoras so ferramentas

essenciais para a elaborao dos programas de
segurana no trabalho e o treinamento e
capacitao dos trabalhadores no
cumprimento das normas fazem o sucesso do
programa.
Nenhum programa de segurana ser
bem sucedido sem que todos aceitem
a responsabilidade de prevenir
acidentes, consigo e com os outros.

o comprometimento com o
trabalho seguro.