Direito Constitucional

Teoria geral do estado

1. Conceito de estado soberano

È uma nação política organizada e constituída de povo, território e soberania

2. Elementos do estado * indissociáveis*

a) Povo – elemento Humano

b) Território – elemento físico geográfico

c) Governo soberano – Elemento político

Obs 1 : os 3 elementos são indissociáveis , ou seja, se faltar um desses elementos o

estado não tem soberania.

Obs 2: População é o conjunto de todas as pessoas que habitam um território, não

faz parte do conceito de estado soberano.

3. Elementos estruturais do estado

a) Forma de estado – refere-se a como se dá a relação da criação do poder político.

Federal Estado Df Municipal

Executivo Presidente
Governador Governador Prefeito
(administrativo) república
Legislativo Assembleia Camara Camara
Congresso
(Criam leis) Legislativa legislativa municipal
Judiciário
Uniao prove Estado prove Uniao Prove Estado prove
(julga)

O judiciário do DF e dos municípios será organizado pela união e estado respectivamente.

I) Estado unitário > Possui m único poder executivo, legislativo e judiciário

(centralizado).

II) Estado composto > Possui mais de um executivo, legislativo e judiciário.

Federação* > Pacto indissolúvel

Estados autônomos

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 Confereração > Tratado internacional

Estados soberanos

O modelo de federação está protegido por clausula pétria – CF 60 & 4.

b) Forma de governo

Refere-se a como se dá a relação entre os governantes e seus governados.

A) República

a) Eletividade

b) Temporariedade

c) Responsabilidade

B) Monarquia

a) Hereditariedade

b) Vitaliciedade

c) Irresponsabilidade

4. Sistemas de governo - refere-se a como se dá a relação entre o executivo e o

legislativo

a) Presidencialismo > Chefe do executivo é ao mesmo tempo chefe de estado, de

governo e de administração.

• O chefe do executivo não depende do poder legislativo para efetivar posse.

b) Parlamentarismo > O executivo é “dual”, onde o rei ou o presidente será o chefe

de estado, enquanto o primeiro ministro será o chefe do governo e da
administração

• O primeiro ministro só tomará posse após aprovação do se plano de governo

no parlamento.

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5. Regime de governo > refere-se a como se dá a participação popular na tomada de
decisão de um país.

a) Autocracia > sem participação popular

b) Democracia > permite a participação popular.

Obs.: No Brasil a democracia é semidireta > Decisões tomadas pelos

representantes e decisões através de plebicitos.

Dica: A banca da CESPE tende a misturar os elementos de governo

Constituição federal

1. Conceito : É uma lei fundamental e suprema da sociedade que estabelece em

seu texto os elementos estruturais do estado e declaram os direitos e garantas da
sociedade.

2. Poder constituinte

A) Originário

- absoluto

- ilimitado
3
 - irrestrito

- permanente

- incondicionado

B) Derivado (oposto do originário)

- Reformador (emenda de revisão PEC Art. 60 )

- Decorrente > Capacidade de elaborar constituições estaduais.

LER ARTIGO 60 $2.

3. Eficácia das normas

A) Eficácia plena > são aquelas que não dependem de lei posterior que
regulamente o exercício do direito constitucional.

B) Eficácia contida > São aquelas em que o constituinte originário regulamentou

de forma suficiente, mas deixou a possibilidade de , no futuro, Ela ser
regulamentada por lei.

C) Eficácia Limitada > Sáo aquelas que dependem de uma lei posterior torne
viável o exercício do direito constitucional.

Obs.: Toda forma programática é de eficácia limitada.

4. Hierarquias da Normas

(em sequencia de Importância)

A >>> Norma constitucional

B >>> Norma Supralegal

C (Normas Legais) >>> Lei ordinária

D >>> Atos normativos

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A) Normas constitucionais

1) Constituicao federal CF

2) Emenda à CF

3) Emenda de revisão

4) ADCT – Atos das disposições condicionais transitórias

5) Tratados Internacionais de direitos humanos que foram aprovados por tres

quintos em dois turnos em cada casa do Congresso nacional. (emenda
const. # 45 2004).

B) Norma Supralegal > Tratado internacional de direitos humanos que foram

aprovados por maioria absoluta

C) Normas Legais

a. Lei complementar

b. Lei ordinária

c. Medida provisória

d. Decreto autônomo

e. Tratado internacional

D) Atos normativos

a. Instrução normativa

b. Regimento interno

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 c. Decreto execução

d. Portaria

Dica > Mutação Constitucional > STF modifica a aplicação da CF sem modificar o
texto da CF.

PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS

A) Fundamentos (Art. 1)

a) Soberania

b) Cidadania

c) Dignidade da pessoa humana

d) Valores sociais e do trabalho e da livre iniciativa

e) Pluralismo político

B) Democracia participativa

C) Separação dos poderes (art. 2)

D) Objetivos (norma pragmáticas)

- Reduzir as desigualdades sociais e regionais

- Garantir o desenvolvimento nacional

- Erradicar a pobreza e marginalização

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 - Promover o bem de todos

- Construir uma sociedade livre, justa e solidária

E) Principios da relações internacionais (Art. 4)

- independência nacional

- auto determinação

- solução pacifica dos conflitos

- Repúdio ao racismo e ao terrorismo

- Não intervenção dos povos

- Concessão de asilo positivo

- Cooperação entre os povos

- Prevalência do direito humano

- Defesa da paz

- Igualdade entre os estados

CONTROLE DE SEGURANÇA

XI – Inviolabilidade domiciliar

- Processo Civil > Das 6 da manha às 8 da noite para entrega de mandado.

- processo judicial > Da aurora ao crepúsculo – enquanto houver luz do dia.

- “Casa” para o direito > Todo compartimento habitado não aberto a público.

Obs. 1: um quarto de hotel , se estiver ocupado, segue o mesmo conceito de

casa.

Obs. 2: De acordo com o STF é possível um policial cumprir ordem judicial

durante a noite para instalar escuta ambiental.

XII – Sigilo de correspondência ver artigos 136 e 139 da CF

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 A correspondência pode ser violada em:

- Estado de defesa

- Estado de Sítio

- Sistema penitenciário

Sigilo de dados >

Quem pode pedir quebra :

Bancário e fiscal:

- Ministério público por requisição ao juiz competente

Obs.: O MP não precisa requerer se durante a investigação existir

envolvimento de recursos públicos.

- CPI – Comissao parlamentar de inquérito

- Receita federal

- Juiz

- Comunicação

Comunicação telefonia (Grampo):

- MP

- CPI

- Juiz

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Artigo 5 – XXXV Principio da inafastabilidade

A lei não excluirá da apreciação do poder judiciário leso ou ameaça de um direito. A

Ação de habeas data

e a competência da justiça desportiva só terão acesso ao poder judiciário depois de

esgotadas as instâncias administrativas.

Artigo 5 – XXXVI Principio da segurança jurídica >> Direito Adquirido

A lei não prejudicará o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.

-Precisa ser um ato jurídico perfeito

- agente tem que ter capacidade

- Objeto Lícito

- não ser proibido por lei.

- coisa julgada, transitada em julgada – não cabe recurso.

Obs.: o Direito adquirido

Artigo 5 – XXXVIII Tribunal do Juri

Obs. 1: Nem todo crime doloso (com intenção) e contra a vida será da competência do
tribunal do júri tendo em vista que algumas autoridades possuem foro privilegiado.

Obs. 2 : Nem todo crime que gera morte será da competência do tribunal do júri.

- Homicidio culposo (com culpa)

- Latrocinio (crime contra o patrimônio – roubo seguido de morte)

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Obs. 3: È possível o tribunal do júri julgar um crime que não seja doloso e contra a vida,
quando existir conexão entre os delitos.

Obs. 4 : O tribunal do júri pertence ao primeiro grau da jurisdição

Artigo 5 – LIV – principio do devido processo legal

Ninguém será privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.

Obs.: O processo para ser legal precisa ter um juiz imparcial, citação prévia do réu, ampla
defesa e contraditório e direito a um advogado.

Vedação à tortura

Ninguém será submetido à tortura , nem a tratamento degradante.

Obs.: A tortura é um crime inafiançável e não sujeito à graça - perdão (concedida pelo
presidente da república) ou anistia (concedida pelo CN).

Artigo 5 – XLVII Penas degradantes

1) Não haverá penas de morte, salvo em case de guerra declarada

2) De caráter perpétuo

3) De trabalhos forçados

4) Banimento

5) Cruéis

Artigo 5 – XLIX – Integridade dos presos

Aos presos serão asseguradas sua integridade física e moral.

DAS GARANTIAS

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1) Habeas corpus

a) Conceito > art 5. LXIVIII

b) Sujeito Ativo > Será a pessoa física ou a pessoa jurídica em benefício da pessoa
física.

c) Sujeito passivo > Autoridade pública ou particular

Obs.: É uma ação gratuita e não precisa de advogado.

2) Mandado de segurança.

Individual

Conceito : Art. 5 LXIX

Sujeito Ativo > (quem propõe) Pessoa física e jurídica

Sujeito Passivo> (contra) Autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no

exercício de poder público.

OBS.: Precisa de advogado, Não é gratuita.

Coletiva:

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 Conceito : art. LXII

Sujeito Ativo (quem propõe) : Partido político com representação no CN , sindicatos,

entidades de classe, ou associacçoes devidamente registradas e com 01 ano de
funcionamento.

Sujeito Passivo: > (contra) Autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no

exercício de poder público.

OBS.: Precisa de advogado, Não é gratuita.

3) Mandado de injunção

Conceito: Art. 5 LXXI

Não supri plenamente o direito, pois depende da edição da lei. . Opera de forma
temporária até a regulamentação.

Sujeito Ativo: Pessoa física ou jurídica

Sujeito Passivo : Órgãos do poder legislativo ou contra a autoridade que tenha

competência para dar inicio ao processo legislativo.

Obs.: precisa de advogado e não é gratuito. ** Se for para direiro de cidadania é

gratuito.

4) Hábeas Data

Conceito: Art. 5 LXXII

Sujeito Ativo – Pessoa física ou jurídica

Sujeito passivo – Orgão ou entidade governamental que gerencie dados públicos

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 Obs.: Precisa de advogado . Gratuita.

5) Ação Popular

Conceito : Art. 5 LXIII

Sujeito Ativo: Tem que ser cidadão em pleno gozo dos direitos políticos.

Sujeito Passivo: Autoridade pública ou privada.

Obs.: precisa coinstituir advogado:

- Se ativo atuar de boa fé = Gratuito

- Se ativo atuar de má fé= Ativo tem que pagar custas.

DICA importante : O artigo 5 é uma liberdade negativa de 1ª. Geração.

Obs.: Os incisos do artigo 5º. Estão listados na CF de forma exemplificativa.

Art. 6º. Direitos Sociais

A) Educação

B) Saúde

C) Alimentação

D) Trabalho

E) Moradia

F) Lazer

G) Segurança

H) Previdência Social

I) Proteção à maternidade e à infância

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 J) Assistência aos desamparados

Obs Importante: Os direitos sociais são direitos positivos de 2ª. geração

Art. 7º. Direitos do trabalhador urbano e rural.

1) Proteção do emprego contra demissão arbitrária ou sem justa causa.

Obs.: Se o empregado for demitido de forma arbitrária ou sem justa causa, deverá
receber uma multa compensatória no valor de 40% do FGTS.

2) Seguro desemprego

- Involutário

- duração de 3 a 5 meses com máximo de $800.

- Precisa provar que:

- demissão sem justa causa

- Trabalhou no mínimo 6 meses nos últimos 30 meses

- Não ter outra fonte de renda

Obs.: Quem tem contrato com prazo de validade determinado não terá direito
ao seguro desemprego.

3) FGTS

- Patrão deposita 8%

- Pode retirar por:

- Calamidade pública

- Casa própria

- doença crônica (ex. câncer, aids)

- Aposentadoria

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 - Compra de imóvel

- Demissão sem justa causa

4) Salário Mínimo > Protegido pelo principio do possível reajuste , não aumento.

Os estados poderão fixar salários acima do mínimo previsto pela esfera federal.

Outros direitos:

- Piso salarial

- Adicional Noturno

- Irredutibilidade do salário, exceto se disposto na convenção coletiva de

trabalho desde que:

-não fique inferior ao mínimo

- Dedução para toda a categoria

- Redução máxima de 25%

- Hora extra – Máximo de 2 horas por jornada. Se feita em feriado adicional

sobe para 100%

- Insalubridade

- Leve : 10%

- Média : 20%

- Grave: 30%

- Periculosidade : 30%

Obs.: O empregado que trabalha em local insalubre e perículoso, tem

que escolher um dos benefícios.

- 13º salário

- Repouso semanal remunerado – preferencialmente aos domingos

- Férias anuais de 30 dias

- Auxílio creche pago para dependentes de 0 a 5 anos.

- Jornada de trabalho de 6 dias consecutivos.

- Jornada de trabalho de 8 horas por dia e 44 por semana

- Adicional de férias de pelo menos 1/3 do salário

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 - Aviso Prévio

Deverá acontecer com antecedência mínima de 30 dias, ocorrendo uma

redução da jornada de trabalho para 2 horas por dia ou 7 dias consecutivos.

- Licença Gestante > 120 dias com remuneração

- Licença Maternidade > 5 dias com remuneração

- Proibição do trabalho noturno perigoso ou insalubre ao menor de 18 anos e de

qualquer trabalho ao menor de 16 anos, salvo na condição de aprendiz a partir
dos 14 anos.

- Estabilidade relativa

- Mulher grávida a partir da confirmação da gestação e até o 5º. Mês

após o parto

- Membros do sindicato ou CIPA enquanto dure o mandato e até 01 ano

após o mandato.

Direitos do trabalhador domiciliar

- Salário Mínimo

- Irredutibilidade de salário

- 13º salário

- repouso semanal remunerado

- férias e adicional de férias

- Licença Gestante

- Licença paternidade

- aviso prévio 30 dias

- Aposentadoria

- Previdência Social

- FGTS é facultativo, mas se empregador começar a pagar, não pode parar de

pagar.

Sindicatos

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1) Criação

A criação de sindicatos independe de autorização do estado, exigindo-se apenas o

registro no órgão competente.

2) Unicidade Sindical

Vedada a criação de + de um sindicato dentro da mesma base territorial.

3) Contribuição sindical e contribuição de custeio

A contribuição sindical é criada por lei se será descontada de quem é ou não filiado
ao sindicato

A contribuição de custeio será descontada somente dos afiliados.

Direitos da Nacionalidade

1) Conceito: È o vínculo jurídico que liga determinada pessoa ao seu país.

2) Tipos de Brasileiros:

Nato: Nacionalidade originária ou primária

Naturalizado: Nacionalidade adquirida ou secundária

3) Critérios

a) por território (Jus Solis)

b) por sangue ( Jus sanguines)

Obs.: Ler Art 12 A, B e C.

4) Princípio da unicidade

No Brasil a regra é que cada pessoa deverá possuir apenas uma nacionalidade,
assim, se um brasileiro adquirir outra nacionalidade por livre e espontânea vontade,
perdera a condição de ser brasileiro, salvo exceções na forma da lei.
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5) Brasileiros Naturalizados

a) Art. 12 II A – Via ordinária – ato discricionário

Podem tornar-se naturalizados os que apresentarem as condições:

- 4 anos de residência

- Gozar de boa saúde

- Visto permanente no passaporte

- Não ter condenação Penal

- Renda própria

Originários da língua portuguesa (angola, portugal, guine bissal, etc), que tenham 01
ano de residência ininterrupta e idoneidade moral.

b) Artigo 12 II B – Via extraordinária – ato vinculado

obrigatório salvo motivo de ordem de segurança nacional

6) Princípio da equiparação Art. 12 I – somente para portugueses

Aos portugueses com residência permanente no Brasil, serão equiparados à Brasileiros

(naturalizados ) desde que exista a reciprocidade em favor de Brasileiros em território
português.

Obs.: A lei não poderá criar distinção entre um cidadão nato ou naturalizado, sendo esta
uma prerrogativa da constituição.

7) Cargos privativos de brasileiros natos:

a) Presidente e vice da república

b) Presidente da Câmara

c) Presidente do Senado

d) Ministros do STF (11 ministros)

e) Ministro da Defesa
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 f) Oficiais das forças armadas

g) Membros da carreira diplomática

H) Membros do conselho da república

i) Presidente do CNJ (é também o presidente do SFT)

j) Membro do TSE

k) Membro do STM (10 cargos)

l) Dono de rádio e televisão (nato ou naturalizado há mais de 10 anos)

8) Perda da nacionalidade

- Livre e espontânea vontade

- Sentença judicial

- Aquele que adquirir outra nacionalidade.

Direitos Políticos

1) Conceito > Capacidade que o cidadão tem de participar da organização administrativa

do estado escolhendo representantes e sendo escolhido como um dos representantes.

2) formas de democracia

a) Direta – Voto, referendo, plebiscito, iniciativa popular de leis (exemplo : lei ficha
limpa)

b) Indireta > Representantes políticos

3) Da soberania Popular

a) Plebiscito > Consulta prévia

b) Referendo> Consulta posterior

c) Iniciativa popular

d) Sufrágio universal – eleição

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 e) Voto direto, secreto e mesmo valor para todos

4) do alistamento eleitoral e do voto

a) Obrigatório para maiores de 18 anos

b) facultativo para:

- Maior de 16 e menor de 18 anos

- Maiores de 70 anos

- Analfabetos

Obs. 1: O maior de 16 e menor de 18 pode possuir o título , mas não é obrigado a

votar.

Obs. 2: O maior de 16 e menor de 18 possui capacitade eleitoral ativa (pode votar),

mas não possui capacidade eleitoral passiva (ser votado)

5) Inalistáveis:

- estrangeiros

- Conscrito (servindo serviço militar obrigatório).

6) Condições de elegibilidade

a) Nacionalidade Brasileira

b) Alistamento eleitoral

c) Pleno gozo dos direitos políticos

d) Domicílio eleitoral na circunscrição do mandato

e) Filiação partidária – mínima de 01 ano

f) Idade mínima:

- 35 anos – Presidente da rep, Vice e Senador

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 - 30 anos – Governador e Vice

- 21 anos – Deputado federal, estadual e distrital, prefeito e seu vice e juiz de

paz

- 18 anos - Vereador

7) Quem são os inelegíveis

a) Os inalistáveis

b) Os aalfabetos

8) Da reeleição

Executivo – Um único mandato

Legislativo – Não há impedimento

Obs. 1: Os chefes do poder executivo poderão ser reeleitos para um único mandato
subseqüente, sem a necessidade de renunciar ao cargo 6 meses antes da eleição, porém
se eles forem candidatos a outro cargo eletivo, deverão renunciar 6 meses antes da
eleição.

Obs. 2: Os membros do Legislativo poderão ser reeleitos quantas vezes consequirem.

São inelegíveis no território de jurisdição do título, o cônjuge e seus parentes cosanguineos

até o segundo grau civil do presidente , governador e prefeito, salvo, se já possuía o
mandato eletivo e é candidato a reeleição.

9) Eleição de militares

Se o militar possuir menos de 10 anos de serviço e concorrer a um mandato eletivo,

deverá deixar as forças armadas.

Se o militar possuir mai de 10 anos de serviço e concorrer a cargo eletivo, será

agregado (licença) pela autoridade superior e, se for eleito, passará automaticamente para
a inatividade na data da diplomação.

Art. 15 Da perda ou suspensão dos direitos políticos.

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* Não cassa direito político

a) Cancelamento da naturalização > perda dos direitos políticos

b) Condenação criminal > Suspensão dos direitos políticos

c) Incapacidade civil > Suspensão dos direitos políticos

d) Recusa a cumprir obrigação legal e a todos imposta

- Maioria doutrina > Perda

- Minoria Doutrina > Suspensão

e) Improbidade administrativa > Suspensão

Art. 16

A lei que altera o processo eleitoral entrará em vigor na data da sua publicação não
se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de vigência.

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

Art. 21 – Das competências

1. Principio da preponderância de interesse.

- Se o interesse é para atender a coletividade, geral, todo o país, a

competência é da união.

- Se atende o interesse de um estado, DF, a competência é do estado, DF ou

município.

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 Ex.: Transporte Interestadual > Interesse nacional > Uniao

Orçamento > Nacional e estadual > Estado

Resumindo:

a) Interesse Geral >>> Uniao

b) Interesse Regional >>> Estado

c) Interesse Local>>> Município

2. Competência da União

a) Exclusiva (art. 21 ) função administrativa

b) Privativa (art 22) Função legislativa

Compete à União:

- Interesse coletivo

- relações internacionais

- Segurança nacional

- Forças Armadas

- Criação de lei nacional

Buscar se ela é privativa ou exclusiva:

Se administra >>> Exclusiva

Se Legisla >>> Privativa

Ex.: Legislar sobre educação é concorrente >> União e estado podem legislar

Diretrizes da saúde > Exclusiva da união.

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3. Competência Comum (art. 23)

Missao ou objetivo > Proteger a constituição federal, meio ambiente , patrimônio

histórico e cultural.

Inclui união, estados, DF e municípios.

4. Competência concorrente (art 24)

Missão: Legislar

Assuntos voltados ao meio ambiente , patrimônio histórico e cultural.

Inclui Uniao, estados e DF

Legislar

Privativa > Uniao Concorrente> Estado DF

- Segurança nacional - Meio ambiente

- interesse coletivo - Patrimonio histórico

- Relações internacionais ou cultural.

- Forças armadas

- Criação de leis nacionais

Proteger >> Comum (normalmente vem com os verbos no infinito – fazer, criar,
formar, etc)

Observação: Se os estados podem legislar sobre o assunto >> concorrente

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Importante para a prova:

1) Não pode delegar competência exclusiva

2) A competência exclusiva da união é indelegável mas a

competência privativa da união é delegável aos estados
e ao DF PR lei complementar, mas não pode delegar aos
municípios.

3) Na competência concorrente os municípios não podem

legislar.

4) Na competência concorrente cabe à união legislar sobre

normas gerais

5) N ausência da norma geral os estados poderão

suplementar para atender suas peculiaridades (estados
e DF)

6) A Superveniência de lei federal suspende a eficácia da

lei estadual no que lhe for contrário.

7)

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