PANYAHTV@ (oye 0).\ IMPORTANCIA DOS IMPACTOS288 J Aaliacdo de Impacto Ambiental: conceitos e métodos A etapa de avaliacao da importancia dos impactos é uma das mais dificeis de qualquer estudo de impacts ambiental. Isso se deve ao fato de que atribuir maior ou menor grau de importancia @ uma alteraco ambiental depende néo s6 de um trabalho téenico mas também de um juizo de valor. Como todo juizo de valor, ha aqui grande subjeti- vidade. Na opinido de Beaniands © Duinker (1983, p. 43), "a questao da significancia das perturbagdes antropogénicas no ambiente natural constitu o préprio coractio da avaliacio de impacto ambiental. De qualquer ponto de vista — técnico, conceitual ow filosdfico =, 0 foco da avaliacdo de impacto em algum momento converge para ut Julgamento da significancia dos impactos previstos”. Avaliar os impactos & uma forma de classificé-los, de separar os mais importantes dos demais, Parte desse exercicio jé foi feta na etapa de seaping. 0 raciocinio, os procedimentas e as ferramentas podem ser similares aqueles jd empregados. Todaviay essa nova etapa de avaliagdo s¢ apdia em todo o diagnéstico ambiental jé conclude ¢ nos resultados da etapa de previstio dos impactos, que informam sobre sua magni- tude ou intensidade, Ha, assim, muito mais informagio e conkecimento para avaliar a importénicia dos impactos do que havia anteriormente, Isso nn eltmina, contudo, a subjetividade inerente a todo juizo de valor, Antes, € pelo contririo, uma das funcdes do ELA € justamente a de permitir que tal juizo ce valor — ou scja, essa avaliacao ~, scja fundarentado em estudos técnicos deta- Ihados. Nao Zosse por isso nao seria necessdrio realizar o estudo. Opin ibes, as mais variadas, poderlam ser emitidas por qualquer interessado ¢ as deeis6es sobre projeros de investimento voitariam a ser tomadas com base em critérios puramente tecnicos € econdmicos, senao politicos. Indubitavelmente, € um paradigma racioualista que fundamenta a avaliagao de impacto ambiental (Bailey, 1997; Culhane, Friesema e Beecher, 1987}, mas a inevitabilidade da subjetividade na avaliagio deve ser reco- nheci Como nao € possivel eliminar toda subjetividade, & conveniente apontar com clareza no EFA quais julgamentos se baseiam em apreciagdo pessoal ou opiniao do conjunte da equipe técnica ¢ quais conclasies derivam de um trabalho cicntificamente fun- damentado. Esta ¢ a principal razdo para se fazer a diferenctagao mais clara possivel entre previsdo de impacto, que decorre, principalmente, da aplicagio de métodos cientificos, e avaliagaa dos impactos, resultado do julgamento de valor de um grupo de pessoas, mesmo que sejar especialistas altamente capacitados. 11.1 Crivrtos DE IMPORTANCIA Todo estudo de impacto ambiental deveria explicitar os critérios de atribuicao de importdncis que adota. Expressiies como “grande importancia” ou “impacto de pro- porcties negligenciaveis” ou, ainda, “impacto minimo” so muitas vezes encontrades nesses estudos, mas ¢ dbvio que nao significam a mesma coisa para todas as pessoas. (© que seria impacto significative ou importante? Para Duinker e Beantands (1986) ha uma interpretacao cstatistica da importincia ‘dc um impacto que poderia ser considerado como significativo se resultar em sma mudanca mensurdvel [detectada por meio de um programa de amostragem estatisti- camente valido} e se essa mudanga permanecer durante anos, Tal conceito nao € de‘Avatiacho a IMPOREANCI 005 I fcil aplicagio em um estudo de impacto ampbiensal, pois pressupse 0 montteramento dos impactos ex post, cu seja, somente depois de ocorrido 9 dano, 0 mesmo pode ser constatado. Outra definigdo, sob uma perspectiva ecologica e menos dependente de constatagdo posterior, & que os impactos que impliquem wma perda drremedivel de elementos {por exemplo, o capital genétivo) ou de funcdes {por exemplo, a produsao priméria) idos ecosststemas deveriam ser considerados como importantes (Beanlantls ¢ Duinker, 1983). ‘Uma outra definigde de impacto importante poderia ser “aquele que excette os padroes ambientais", Assim, se uma indiistria emite poluentes atmostéricos em concentragoes ¢ quantidades que 2 qualidade do ar nas hnediagdes estiver fora dos padroes esta- belecidos pela legisingao para protect da satide ¢ da integridade dos ccossistemas, dal impacto deveria ser considerado significative, Certamente tal eritério pode ser largamente utilizado na pratica, mas nao existem padrBes ambientais para todos os Imnpactos. Alids, praticamente s6 ha paérées para poluentes, mas intmeros impactos ambieniais guardam pouca ou nenhums relacio com a emissio de poluentes Repartando as conclusdes de um semtinério realizado no Conaclé para discutir critérios de importincia de impacros, Beanlands [1993, p. 61) propde uina sintese, Deveriam ser considerados significativos os mpactos que: @ aferem a satide om a seguranga do homens @ afeiem a oferia ou a disponibilidade ée empregos ou recursos & comunidade iocal; afetem a média ou Varianeia de deierminados pardmetros ambientais (significan- cia estatistica}: w mmodifiquem a estratura ou a Fangio dos ecossistemas ou coloquerm em risco espécies Taras ou ameasadas (significancia ecological; + 9 publico considere importantes. Essa lista contempla critérios de ordem cientifica social. Assim, se houver com- ponentes do ecossistema ou quaisquer outros clementos que possam se afetados pelo cmpreendimento e que o puidlico consideet reievantes, deveriam ser assim con” Fderados no EIA © no proceso decisério, mesmo que nao sel essa a epinizo dos espectalistas, Erickson (1994) sugers outros eritérins para avaliar a importaneia de Impactos sm~ Dientais: {@ probabilidade de ocorréncia lestimativas quatitativas ou quantitativas da proba- bitidade de que o impacto ecorra}; ‘& magnitude (estimativa qualitativa ow quantitativa do porte ou extensie do ime pacto — 0 mesmo que previsio da magnitude do impacto); # duracao [periode de tempo que o impacto, se ocorrer, deverd durat}; ‘= reversibilidade (natural ou por intermédio éa ago humana): 4 relevincia com respeito as determinagdes legais (existéncia de leis locals, nacio~ pais ou tratados internacional que se refiram ao tipo de impacio ow clemento afetado};EMtatiacdo de impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos % distribuigHo social dos riscos ¢ beneficins (de que mancira ¢ empreendimento mpc uma repartigfo desigual das riscos e beneficios ambientais). Glasson, Therivel e Chadwick (1999) sugerem que os critérios para avaliagao possam ser escoihidos entre: 4% magnitude do impacto; % probabilidade de ocorréncia do impacto: @ extensdo espacial € temporal: a possibilidade de recupcrasao do ambiente aferado; 4 a importancia do ambiemte afetado; #8 0 nivel de preocupagao piblica; 4% repercussécs politicas. A literatura traz, portanto, diversas sugesides para a esculha de critérios de avatiacto da importancia dos impactos. Também a legisiago ambiental da diversas pistas para uma classificagao da importancia dos Impacios em um estude de impacto ambiental. Alem dos padroes existentes para diversos poluentes, ha varias outras questées deit- nidas previamente por via legal. Pode-se entender que essas questdes foram definidas pela sociedade — por intermédio dos legisladores — como importantes ¢, porianto, deveriam scr automoticamente Ievadas em conta na interpreiagdo da importancia dos impactos decorrentes do projeto analisado, No Brasil, sao exemplos de elementos tidos expressamente como importantes mediante a legislagao: ® 0 patriménio cultural do pais; ® bens tombados; # certos biomas, como a Mata Arkintica, a Serra do Mar, 0 Pantanal Matogros- sense, a Zona Costeira ea Floresta Amazénica: as cavidades naturais subterrineas: @ as especies animais e vegetais consideradas raras ou ameacadas de extinc&o. Para cada um desses itens ha dispositivos legais que caracterizam o interesse social em sua conservasao. A propria Constituicgo Federal declara os ecossistemas ante- riormente citadas como “patriménio nacional’, ao mesmo tempo em que afirma que “o Poder Publico, com a colaboraci0 da comunidade, promoverd e protegera 0 patti~ monio cultural brasileizo". Outros documentos legals dispdem acerca das condicbes, de conservagao ¢ utilizacao de bens como sitios paleontolégivos, cavernas, mangue- zais ¢ outros elementos constituintes do ambiente. Dispositives especiticos, tais como Portarias ¢ outros atos normativos, estabelecem condigdes ainda mais especificas, como o tombamento de delerminado bem cultural ou natural aw a declaragéo de que determinada espécte ¢ vansiderada, oficialmente, como ameagada. Portanto, impacios que possam atingir algum desses bens ov elementos do ambien te, considerados protegidos por forca legal, devem necessatiamente ser considerados como importantes, O mesmo ocorre com impactos que possam aferar espagos ter ritoriais protegidos, como anidades de conservacdo, 4s quais aplica-se 0 mesmo reciocinio; ou seja, 0 Poder Publico, pela via legal, considera como de interesse pui- blico a protegio desses espagos ¢, porianto, quaisquer impactos que os possam afeiar deverio ser vistos como de grande importéncia,Entretanto, nem tudo o que tem im- porténeia ecoldgica ou cultural € seconhecido por lei, particularmente em pitises em que o Estado de Dircito nado esta plenamente consolidado, em que 2 sociedade civil nao é bem arganizada ou us direitos de minorias étnicas nao sao reconhecidos. Desta forma, a existéncia dde requisito legal pode nao ser suficien- te para apreciar a importéncia de wm componente ambiental, 0 Quadro 11.1 ‘mostra um exempio de classificacso do valor de alguns componentes ambientais usados pela Hydro-Québec, ina empre- sa canadense de geracdo, transmissao e distribuigio de encrgia clétrica, como parte do procedimento para avaliar os impacios de uma nova usina hidrelétrica O valor classificado em pequeno, médio ou grande, segundo critérios estabeteci- dos caso a caso. Escala ¢ justificativas sé 1ém validade para este ELA e de modo ‘algum podem ser generalizadas para ou- tros ambientes. Note-se que 98 critérios de valoracdo empredados sto fortemente antropocéntricos © enraizados principal ‘mente nos valores de uso de componentes valorizados do ambiente enfoque similar pode ser visto no Quadro 6.3, para outro grande projet hidrelérrieo na mesma regido). Uma alternativa para atribuir valor ou importincia a elementos do meio ¢ identificar suas Fumedes (confor- me secto 8.6) Tocavia, a importancia to ambiente afe- taco nao pode ser suficiente para avaliar AVAURCKO Da Iepontiner o0s Inet Quadro 11.1 Valor refativo dos elementos do meio empregado na ovatigedo dos impactas de uma barrager Vecetagao Peguero. terestre Jurfeitas Meio Ietiofaina Grande Avifauna Grande aquatica i Avifauna Pequeno™ teresice Avegetagae terresire da zona de estudo € comuint no Quebee ¢ nao tem valor comercial As tutfeiras, dcupam 4,ati da trea de estudos as turfeiras inundadas tém boit | potencia| paca abriga te fauna: Os rigs laqos da Zona de estudo apre- sentam habitats aquaticos de qualita de para varias especies de peixes; os Cri uitllizam sigumas espécies para fins alimentares ‘Az0na de estudo € villizada por esses * ‘aves como atta de nidificacao-e de re ouso quando “de misracdes:,‘const tiem’ uma: fonte de alimentos para os "eos gree leapesa so tote ras da Quebec ‘saves da zona de estudo si0 especies comuns ng Quebec ¢ representativas do meio-Norte; as aves floresta’s no constituem fonte de alimentagdo para as Cri 0 bed thal Elimitads ca'zona de estur (do Rao apresenta atratives particularés Grande Arqueoiogia Fonte: auiments signif ie 1 davia ha uct potenCal de deservalvi- pode favorecér a: eeoneriia “Seem que ossitios jam relatlvamen- te raros, este elemento € importante Bora a historia des populegées locais Nota: 0 quadro & parcial e ni tronscreve todos os elementos usados no EIA Aydro-Québee, Aménagement Hydraélectrique <'Eastmaia 3, Ropport d'avant Projet, 1997. a importancia de um impacto. Se um componente ambiental é¢ alta importincia for fracamente afetado por um impacto temporério, isso equivale a um impacto muita significative? Provavelmente nao. Outras pistas para discutir a importancia dos im- pactos sao fornecidas pela regakamentagao sobre avaliagdo de impacto ambiental, No Brasil, a Resolucdo Conama 1/86 estipula que # andiise dos impactos deve considerar os seguintes atributos: 4 impactos henéficos ou adversos; 4 impactos diretos ox indiretos; 4 impactos imediatos, a médio ou longo prazo; 4 impactos temporirios ou permanentes; # impacios reversiveis ou imeversiveis;aliagdo de Impacto Ambiental: conceitos e métodos % propriedades cumulativas ou sinérgicas dos impactos; 4% distribuigdo dos dus e beneficios sociais decorrentes do empreendimento. Essa regulamentacdo nao fornece uma orientagdo accrca do entendimento que deva ser dado a esses atribuios. Uma interpretacao de seu significado pode scr a seguinte: © Expresso: este atributo descreve o carter positive ow negative (benéfico ou adverso) de cada impacto; note-se que, embora « maiozta dos impactos tenia nitidamente um cardter positivo ou negative, alguns impactos porlem ser ao mesmo tempo positives ¢ negativos, ou seja, positives para um determinado componente ou elemento ambiental e negativos para outro. Origem: trata-se da causa ou fonte do impacto, direto ou inditeto: impac- os diretos sfio aqueles que decorrem dus atividades ou acdes realizadas pelo empreendedor, por empresas por ele contratadas, ou que por eles possam ser controladas; impactos indiretos sao aqueles que decorrem ée um impacto dircto causado pelo projeto em andlise, ou scja, sao impactos de segunda ou terceira ordem; 0s indivetos sio mais difusos que os diretos ¢ se manifestam em arcas _Ecogtificas mais abrangentes (onde os processos naturais ou sociais ou os recur- 505 afetados indirctamente pelo empreendimento também podem sofrer grande infludncia de outros fatores). 4% Duregdo: impactos temporarios sao aqucles que s6 se manifestam durante uma ‘ou mais [ases do profeto e que cessam na sua desativasio. Sao impactos que cessam quando acaba a ago que os causou, como a depradago da qualidade do ar devido 2 emissio de poluentes atmosféricns; impactos permanenies repre- sentam uma alteracio definitiva de wm componente do meio ambiente ov, pare cfeitos priticos, uma alteracdo que tem duracao indefinida, como a degradagio a qualidade do solo causada por impermeabilizacae devido & consirugio de um centro comercial e de um estacionamento; so impactos que permanccem depois ‘que cessa a ago que 05 causou. # Fscaia temporat: impactos imediatos so aqueles que ocorrem simultaneamente a agtio que os geta; impactos a medio ou longo prazo so 0s que ocorrem com um certa defasagem em relacdo & agdo que os gera; uma escala arhitriria pode- va definir prazo médio, como da ordom de meses, ¢ o longo, da ordem de anos. 4% Reversibilidade: esta caracteristica & representada pela capacidade do sistema {ambiente afetado) de retornar ao seu estado anterior caso {i} cesse a soticttacho extema, ou (fi) seja timplantada uma agio corretiva, A reversibilidade de om impacto depende de aspectos priticos; por exemplo, a alteracto da topografia causada por uma grande obra de engerharia civil ou uma mineragao é prati- eamente irreversivel, pois, mesmo se tecnicamente exegiiivel, € na matoria dos casos inviavel economicamente recompor a conformacto topogrifica original; a extingdo de uma espécie é um impacto imeversivel Cumulatividade & sinergismo: referem-se, respectivamente, & possibilidade de ‘8 Impactos se sornarem ou se multiplicarem; impacios cumalatives sio aquetes ‘que se acumulam no teropo ov no espago, e resultam de uma combinacdo de efeitos decorrentes de urea ou diversas agdes. Algumas dessas caracteristicas sdo Hustradas na Fig. 11.1, na qual a qualidade ambiental € representada no ixo vertical ¢ 0 tempo, no eixo horizontal, como na Fig. 13. A linha continua decrescente representa a provavel evohigio da qualidadeAyauAGAO Df IMPORTANCIA 05 bh ambiental da arca independentemente do projet em andlise ¢ é representada como yma reta para simplificar 0 desenho. Os impacins imediatos sao perceptivels assim como tem inicio 0 projete (por exemplo, a construcio) — utn exemplo € a alteragéo do ambiente sonoro, que também € um iwmpacto temporario, pois cessa a0 final do empre es irpecto endimento. 0s impacios reversiveis sie ireversive| paulatinamente corrigides por meio de me- a i didas de recuperagao ambiental, ao passo Se que 05 irreversiveis nio sto passiveis de recuperacdo, Os impactos permanemies PC Fig, 1.4 Tiposde importos ombientas en relagde @ eseata temorsh duram quanto cessa a ago que 93 CAUSOU, —Fonte:rmadifeado de Feradindea- Vitara (2000) mas podem ser reversiveis, isto & medidas cortetivas podem fazer cessar esse impacto. cendria sendencial impacto Irspacte emporio Tesve) Impacto de valida ambiental, Tenge Inicio do projete Término do prceto Nem todos esses atributos tém utilidade para discutir a importancia de um impacto. © cardter benéfico ou adverso de um impacto nfo tem muita relevancia para wma avaliagio da importancia dos impactos, pois ambos so de grande ou pequena signi ficancia. 0 mesmo se passa com os impactos diretas ou indiretas, mas a Resolugée Copama lembra que sua andlise ¢ fundamental em um estudo de impacto ambiental fe que a eiopa de identificacéo dos impactos nfo pode passar an largo dos iumpactos jndiretos, Para certos empreendimentos, 0s impactos indiretos podem ser tdo ou mais importantes que 0s direros. Por exemplo,a construgao de uma rodovia causa indmerns Impactus diretos, como degradago ds qualidade das Aguas superficiais ¢ perds ou fraginentacao de habitats ao longo do seu tragado; to entanto, ao faciitar 0 acesso 4 reyiao servida pela obra, os impacios indiretos poderda ser maiores que os diretos, Como 0 adensamento populacional, com seus conseqiienies impactos falteracdo de habitats, degradacao das aguas superiiciais ¢ subterraneas etc); neste exemplo, 08 impactes indireios ocorvem em uma area muito maior que @ area Influenciada pelos impactos diretos. 0 propésito de distinguir entre tipos de impactos nao &declarar que dumm impacto é divete © outro indixcto, mas organizer nossa analise de mancira tal que assesuire que exarninaremos todos os efeftas possiveis das acdes mmanas propostes whos ambientes fsico e social, altamente complexos ¢ dinamicamemte interconecados. Erickson, 1994, p. 12). Tanto a expresstio quanto a origem so, portento, atributes 2 verem considerados para a idenifficagio dos impactos, mas nao para a avallacao de ‘sua importincia, o mesmo ocorrendo com a escala temporal ‘A estate espacial pode ser, eventualmente, mais um atributo utilizado na classif- cacao do grau de importincia dos impactos previstos. Assim, os impactos de esc Tesional podero, em certos casos, ser considerados tials importantes que aaueles {que xe manifestam apenas locaimente, mas um eritério como este deve ser muito ‘tem fundamentado, pois freqiientemente os impactos lovais sdo intensos (de grande magnitude), 20 passe que os impactos regionais so difusos e de baixa magnitude, A escala deverd ser definida caso 2 caso, para cada empreendimento analisado, como, por exemplo:allacao de Impacto Ambiental: conceitos € métodos WLS, Department of Transportation, Federal Highway Advitnisiracion, Technical Advisory Gutiance for preparing and processing cxwtronmentat and section 419) documents, T 5540.94, 36 out. 1987 # Escala espacial: (ij impactos locais so aqueles cuja abrangéncia se restrinja aos limites das areas do empreendimento; (i) impacta linear € aguele que se ‘manifesta ao longo das rodovias de transporte de insumos ou de produtes: (ii) abrangéncia municipal ¢ sada para os impactos euja area de influéncia esteja relacionada aos limites administratives municipais; (iv) escala regional é em- progada para os impactos cuja area de influéncia ultrapasse as duas categorias anteriores, podendo inctuir todo o territério nacional; ¢ (v) escala global para os impactas que potencialiente afetem todo o planeta, Em termos de atributos efetivamente utilizdveis para discutir a importancia dos impactos, € comm o entendimento de que impactos irreversivets e permanentes se- Jam tidos como importantes, embora tal orlentagdo nao conste da Resolugio Conama 1/86. Os atributos de cumulatividade ou de sinergismo também podem, em certa me- dide, ser considerados para avaliagdo de importancia, desde que estejam associados & magnitude dos impacios, este sim um atributo indubitavelmente fundamental pata avaliar a importincia. Ourras regulamentacdes de avaliacaa de irapacto ambiental estabelecem diretrizes ou estipulam alguns critérios a serem adotadas para avaliar a importdincia dos impactos, Por exentplo, a regulamentacao federal dos Estados Unidos estabelece varios critérios a serem considcratos na andlise dos impactos, entre 0s quais encontram-se alguns ja iscutidos anteriormente: (9.0 wraw pelo qual o projeto pode afetar a sate oma segurange publica: (Gi caracteristicas particulates do local, como proximidade a recursos histéeicos fou culcarais, parques. dreas de impordncia agricola, dreas Unidas, ros de Beleza ‘nica ou areas ecologicamente criticas: {i} grau pelo qual os efeitos sobre a qualidade do ambiente humano possare set ultamente polémicos; {iv o grou pelo qual os possivels efeitos sobre o ambiente humano sao altamente incertos du envolvem riseos tinieos ou desconhecidos; {v) 0 grau pelo qual a ago pode estabelecer um precedente para agées fururas com efeitos significativas ow representa uma decisio em principie acerca de uma comsideragte Futura; (i) se a ago estd relacionada a outras agdes cujos impactos sao individualmente insignificantes, mas cumlativamente significativos; (will o grau pelo qual a agdo pode afetar, de forma adversa, dstrtes, sitios, estra= das, rodavias ou objeios tombadas ou passiveis de tombaments ou pode causat perda ou destuigéo de recursos cieatificos, culturais on bistdricos signiftcativos; (illo grou pelo qual a acio pade aferar de forma adversa wma especie amcagada ou seu habeas; (Gx! se a agio ameaga violar uma lei federal, estadual ou municipal ou outros re- uisitos de proteczo do meio ambiente {CEO Regulations, $1508.27, 20 de novertiro de 1979) A regulementagao geral estabelecida pelo Conselho de Qualidade Ambiental ame- ricano foi, em muitos casos, detalhada pelas agncias setoriais. 0 Departamento de ‘Transportes’, por exemplo, esiabelece a seguinte recomendagiio para avaliar a impor- Lancia dos impactos de ume rodovia sobre areas timidas:AvAUAGio oa tupoRTéNCIR DOS hPa Pata avatiat 0 Impacto de um projete proposto sobre as fireas timid (wetland, (0s seguintes dois tépicos deveriam ser abordados: (3) a importincia dats) areats} Simida(s) Impactadals) © [2} a severidade desse impacio, Simplesmente anolar @ area ocupada por diversas alternativas nfo fornece informacao suficiente para determinar o grau de impacto sobre o evossistema das) érea(s} imida(s). A anslise dleveria ser sufteientemence detalhada para possbilitar um entendimento desses dois elementos. Ao avaliar a importincia dls! éreals) imials), a andlise deveria considerar fa~ ores como: (1) suas fmngdcs primarias (por exemplo, controle de inundagdcs, habitat de vida selvaxemt, recarga de aqtifferos etc}, (2) a importincia relativa «esses fungdes em relagfo 20 toral als) reals) imida(s) ¢ (3) ourros farores que poderiam contribuir para a importincia dessa(s} arcals} imidals), tais como sea carater iico funiguenes) Ao avaliat o Impacto sobre afs) area(s) dimidals), a andlise deveria mostrar os efeitos do projeto sobre a estabilidade © a quulidade da(s) area(s) dmidals). Essa analise deveria considerar 0s efeitos a curto ¢ longa prazos e 4 importancia de qualquer perda como: (1) capacidade de controte de imundagées, (2) potencial de ancotamento nas margens. (3) capacidade de diluigho da polutgio da agua e (4) lnghitar de peixes e vida selvagem, Finalmente, ¢ claro que hé um fator a ser sempre fevado em conta na apreciacéo da importéncia dos impactos, que é sua magnitude ou intensidade. Assim, a signi- fictincla estatistica e a significéneia ecolégica de Beanlands (1993) s2o critérios de imensidade dos tmpactos, mas isso nZo implica que impactos de grande magnitude sejam necessarfamente mais importantes que impactos de pequena magnitude. E 0 conjunto de atributos, 0 contexto em que se manifestardo os impactos e, em wtima andlise, a interpretacio social que definirao a imporzancia dos impactos decorrentes de um determinado empreendimento. ‘Tampouco se deve desconsiderar que nem rodos os impactos identificados em ur EIA séo de ocorréneia certa, de forma que a probabilidade de ocorréncia & muitas vezes usada como mais um crirério que contribui para a avaliacan: 4 Probabilidade de ocorréncia: refere-se a0 grau de incerteza acerca da ocor- rénela de um impacto; os impactos podem ser classificades, por exemplo, de acordo com a seguinte escala de probabilidade de ocorréncia (i) certa, quando iio ha incerteza sobre @ ocorréncia do impacto; (i) alta, quando, baseado em casos similares © na observagio de profetos semelhantes, estima-se que ¢ muito provével que 0 impacto ovorra; (iii) média, quando & pouco provavet que se manifeste © impacto, mas sua ocorréncia nf pode ser descartada; {Iv} baixa, quando € muito pouco provavel 2 ocorréncia do impacto em questo, mas, ‘mesing assim, cssa possibilidade nao pode ser desprezada. A logica por traz desse raciveinio ¢ de que impactos de baixa probabitidade poderiam ser julgados como menos importantes que os de alta probabilidade, mas tal raciocinio 6 faz sentido se @ probabilidade de ocorréacia for de alguma forma associada a magnitude do impacto (este € o conceito de risco ambiental, conforme Cap. 12). E ne- cessdrio, entio, verificar como os diversos atributos descritivos dos impactos podem ser combinados para satisfazer aos eritérios de importéncla,296 PA aliacdo de Impacto Ambiental: conce’tos e métodos 11.2 Métopos pe AGREGACAO Se ha miiltiplos critérios para avaliar a importancia dos impactos, entao se deve de- finir um mecanismo pata organizd-los. Alguns critérios poderio tcr mais peso que ‘outros. Na avaliacao do rendimento escolar, os professores costumem atribuir noias ‘ou conceitos aos alunos. As noias sdo geralmente distribuidas em uma escala nume- rica de 0a 10, enquanto os conceitos podem ser adjetivos, como “étimo’, “bom” ow “ruin”, ou ainda categorias como letras de A @ E. Os impactos de um empreendimento também podem ser classificados desta maneira, mas getalmente so usadas adjetivos como “impacto significative” ou “impacto de pouca importancia®. Algumas maneiras praticas de se chegar a esses resultados incluem: 5 combinacao de atributos; % ponderacao de atributos; 4 andlise por critérios muitiplos. Exemplos desses méiodos sero vistos a seguir. E opostuno, porém, relembrar uma adyerténcia Jé felta anteriormente meste texto: nao hi receitas universais em avalia- so de impacto ambiental. Metodologias deverdo ser aplicadas, adapiadas, ou mesmo criadas, para cada caso. Antes de prosseguir € também conveniemte esclarecer a ter- minologia empregada neste capitulo: Atributo de um impacto (ou de um aspecto] ambiental € uma caracteristica ou propriedade desse impacto e pode ser usada para descrevé-lo ou qualifici-to, como sia expresso, origem e duracao, entre outros, 0 ferma tem origem la- tina, significando: “aquilo que € proprio de um ser”; “caracteristica, qualitativa ou quantitativa, que identifica um membro de um conjunto observado" (A.B. Ferreira, Novo Diciondrio Aurélio da Lingua Portuguesa, 1986), ou ainda “o que € proprio e peculiar a alguém ou a alguria coisa” (A. Fouaiss e M.S. Villar, Diciondrio Howaiss dar Lingua Portuguesa, 2001). 4 Critério de avatiacdo ¢ uma regra ou wm conjunte de regras para avaliar a im- portancia de um impacto, conforme se vera nesta secao, A palavra de origina do grego kritérion, “aquilo que serve de hase para comparagao, julgamento o apreciagao” (Novo Dictondrio Aurélio da Lingua Portuguesa, 1986). Comsinagao DE ATRIBUTOS A forma mais simples de classificar impactos cunsiste em (i) definir os atribatos que serio utilizados, [ii] estabelecer uma escala para cada um deles ¢ (Ei) combind-tos mediante um conjunto de regras Wigicas {0 critério de avaliacio). Pode-se comecar por umm exemplo simples para iIustrar o método: se os atributos escolhidos séo masgni- tude ¢ reversibilidade, as escalas adoradas poderiam ser: Magnitude: pequena, media ou grande, 4 Reversibilidade: reversivel, irreversivel. A combinagio, dois a dois, de cada um desses atributos, resulta em seis arranjos possiveis: # impacto reversivel de pequena magnitude; ® impacto reversivel de média magnitude; # impacto reversivel de grande magnitudes # impacto irreversivel de pequena magnitude;Avaungio os IiporTAwets 905 Ina 5 impacto irreversivel de média magnitude; @ impacto irreversivel de grande magnitude. ‘As regras de arranjo (critério) poderiam ser as seguintes: ® qualquer impacto irreversivel € de importéncia grande; S impacto reversivel de magnitude pequena ou média ¢ de importéncia pequena: % impacto reversivel de magnitude grande é de importincia médie. E obvio que outras regras podem ser adotadas, como néo considerar de grande im= portincia todas os impactos Irreversivels, mas somente aqueles de magnitude média fou grande: neste caso, pequenos impactas, ainda que irreversiveis, teriam média importancia, Come nao ha, nem pode haver, regra universal, os autores do estudo ambiental devem espceificar claramente quais os crilérios adozados. Isso permtte que 95 leilores possam discordar dos critérios, ou arranjé-los diferentememte. ‘A combinagio pode ser feita com qualquer mimero de stributos. Por exemplo, © Quadro 11.2 mosua o esquema de combinagio de atributos usado em alguns estu- dos de impacto ambiental pela Hydro-Quehec, uma empresa canadense de geracdo, transmtissio ¢ distribuiggo de cnergia elétrica. Nesse exemplo, a escala dos atributos 6 dada por adjetivos que denoram intensidade, Resultadas semethantes poderiam ser cbtidos usando cifras em vez de adjetivos, coma sera visto a seguir, Trés atribuatos so combinados: (1) duragao do impacto, cuja escala imclut trés néveis: (i) momenténea, Gi) temporaria, (ili) permanente; (2) extensdo espactal do impacto, ou area abrangi- da, cuja escala também inclui trés niveis: {i) pontual, (ii) local, (tii) regional: ¢ G) magnitude ou intensidade do impacto, cuja escala inclu quatro niveis: (i) fraca, meédia, (ii) forte, (iv) muito forte. Os resultados da combinagdo tres a trés desses doze clementos sao agrupadas em tres categorias de importancia dos impactos: (i) fraco, (Gi) médio, (i) forte, Conforme mostra 0 Quadro 11.2, um impacto ser avatiado como forte nas seguintes condigdes: # magnitude muito forte € duragdo permanente ou # magnitude muito forte © duracio temporaria ¢ abrangéncia regional ou local ou % magnitude muito forte e duracio momerinea @ abrangéneia regio-~ Quadro 11.2 Critérios para ovatior @ importéncia de impoctos nal ou ambientais # magnitude forte ¢ duracto perma- nente ou 4 magnitude forse ¢ duragav tempo- réria e abrangencla regional ox Momentanes ® magaitude média e duragto per Temporiria manente ¢ abrangéncia regional. Momenténes Momentanea Quadros sinépticos como © Quadto 11.2 Permanente facilitam a aplicagao das regras de com- binagao de atributos, mas também podem emunciar as regras por intermédio de senfengas como as citadas anteriormente ou como no seguinte exemplo: Permanente Permanente Regional Fonte: Hydro Québec (1990).jaliagao de Impacto Ambiental: conceitos e métodos Sao considerados como de grande importancia todos os impacios: Se que tenham alta ou média magnitude e, ao mesmo tempo, para os quais haja requisitos legais, independentemente de sua reversibilidade; ou que tenham alta magnitude e sejam irroversiveis, independentemente da exis téncia de requisitos legais (situagio que no ocorre em nerhum deles) Sao considerados de pequena importancia aqueles impactos: 4% que teukam pequeria magnitude sejam reversiveis, independentemente da existéncia de requisitos legais. Os demais impactos sin classificados como de médio grau de importénci A cscolha das cscalas no deve ser desprezada. E tarefa das mais importantes para assegurar a cocréncia ¢ inteligibilidade do trabalho de avaliasio. 0 Quadro 11.3 mos- Quadro 11.3 Exemplos de escalus pars otribuios de (79 exemplos de definisto de escalas pars alguns ovaliogao de Fmpoctes eritérias usualmemie empregados ea estudos de impacto ambiental. & possivel utilizar escalas nu- impacto pontual saéricas em vez de escalas qualiiativas. impacta local Impacto regional No planejamento de sistemas de gestao ambiental, Impacto giobal também ¢ necessdtio avaliar a importincia dos impactos. A norma ISO 14004 sagere alributos que padem ser empregedos para avaliagho da ° importancia de impactos, como escala espacial, WS i: severidade, probabilidade ce ocorréncia € dura Impacta temporario 80. (NBR 1SO 14.004: 1996, “Sistemas de Gestéo Impacto intermitente ‘a impacto continue Ambiental — Ditetrizes gerais sobre prineipios, impacta permanente sistemas ¢ técnicas de apoio’, itert 4.2.2) Block (1999) apresenta nove atributos que podem ser usados nessa tarefa & severidade (que equivale & magninude}; + probabilidade de um aspecto resultar em um impacto mensurdvel; # freqiiéncia {ndmero de vezes que umm impacto pede ocorrer por unidade de tempo 4 abrangencia espacial; possibilidade de controlar os aspectos ambientais; enquadramento legal; ‘# necessidade de informar sobre a ocorréncia de impactos; @ preocupacto das partes interessadas; duragio do impacto, Para cada atributo.a autora sugere a utilizagao de uma escala com cinco graus, do mais, a0 menos intenso, sempre usando mimeros de 5 a 1, respectivamente, como mostra 0 exemplo do Quadro 11.4. 4 avaliacto da signtficdneia de cada impacto pode ser fetta por adiggoourmultiplicagdo,Comoexemplodeaplicagiodeumavariacdodesseprocedimento, largamente difundido no planejamento dos sistemas de gestdo ambiental, o Quadro 11.5, indica os atributos e suas respectivas escalas adotados por uma entpresa da setor petro- quimico. Para avatiar a importéncia deum impacto, trésatributos principais sao usados: (a} 2 existéncia de um requisito legal; (h) a demanda ou manifestagao de interesse do piibitco ("partes interessaiias”, no jargio dos SGAs) ¢ (c) a severidade a probabilida-Avauxcho na Iurowrkets 00s Ine de de ocorréncia (ou freghéncia), que so combinados de acordo com uma “matriz de A classificacéo final ¢ feira em apenas duas calegorias — significative ou nao- significative. Para que um impacto scja enquadrade como significative, basta que se apligue qualquer sum dos teés critérios citados anteriormente [eombinacto de atr!- hutos por regras logicas). Esse exemplo mostra como podem ser usados, de maneita rapida ¢ simples, alguns dos atributos mais freqienternente citados ma literatura, Quadro 11.4 Exempio de escata para o atributo “enquodramento iegal” agéncia governainental, Paltica emoresarial pesar ce ado exist exigencta legal o tome &tatedo ra police ambiental da en presa, em algum cédigo de pratice que 2 empresa subsereva, Prética empresarial: ‘condita: usvalmente:adotade pe idee {por oubigs einnOrE: naB, can dificadas [Nao ha regulamento ou diretriz sobre o assunto. Fonte: Block (1999, p25) PonDERACKO DE ATRIBUTOS Boa parte da literatura imictal sobre AIA, isto & artigos e relatérios pubticados durante os anos 1970 e inicio de 1980, se ocupou de conceber € tesiar métodos para ponderar atributos diferentes em uma avaliagao da importancia dos impactos. Essa literatura dew origem a varias compilagdes, das quais podc-se citar Bisset (198¢a, 1988); Moreira (1993), Shoppley ¢ Fuggle (1984) ¢ Thompson (1990}, entre vérias otras, como fontes de informacZo sobre esses métodos © sobre as potencialidades ¢ os limites de sua aplicacao. Ponderar atributos ¢ arbitrar entre diferentes alternativas de dar pesos a cada um dos airibuios selecionados c, em seguida, combind-los segundo wma funcdo matemétiea predcterminada. Assim, a principal diferenca entre a combinagio € a ponderagto de atributos ¢ que, nesta Ultima, os atributos sfo ordenados segundo sua importdincia para o critérlo de avaliagao, com o5 atributos mais importantes recebendo maiores pesos, Métodos simples de ponderagao sio bem usados no planejamento de sistemas de esto ambiental. Neste caso, depois de identificar todos os aspectas ¢ impactos am- bientais, & preciso classificé-los de acordo com sua importincia ou significéncia, seja em grupos de importéncia semelhante, seja em uma lista ordinal. Os aspectos e impacios mais significatives deverdo ser tratados prioritariamente, Como © pro- hblema € muito parecido & ctapa de avaliagéo de impactos de um estudo de impacto ambiental, as solugdes também se assemetham, Yal raciocinio permite muitiplas variacbes. 0 resultado pode ser dado pela soma dos valores de cada atributo. Pode-se também decidir que um atribute, como “exigéncia legal’, é mais importante que os demais, dando-Ihe peso 2, enquanto os outros tém peso I; neste caso, a “nota” final refletira a maior importancia desse atribuco (caso300 Be de Impacto Ambiental: conceitos e métodos Quadro 11.5 Um critério para combingr magnitude e probabilidade de ocorréncis dos impactos Severidade do Impacto Sem cicito Nenu efeitoarabientalicentificavel Baixo Impacto de magnitude desprezivel/Restrito ac local de ocorréncia/Totalmente reversivel com ages imediatas/ConseqUéncias financeiras despreziveis Media Impacto de magnitude considerével/Contaminacio/Reclamacao tinica/Uima violaclo de eritériolegatfReversivel com ages mitigadoras Localizada Desearya limiteda de substahicias ce toxididade conkecila/Repetida viblagao de padres ° {egais/Eteitos observados alérn dos filles Ya empresa Alta Impacto de grande magnitude/ grande extenshojNlecessidade de granties acoes tmitigadoras para reverter 2 contaminagdo ambiental/Violaczo continuada de padrées tegais Muito atts “impacto de grande magnitgdé/Grande extensdd cdim conscqiiéncias irreversivels, = 21 7 mesmo com ages misigaloias/ Grande pet econiea pata a emprésaiiolato ala i <7 ecanstante dos patlrOes legais. 5 Frequtnca ou robeoiivade de Ocoréne eee Muito imarvdve de ocorrer No ha registro no mundo Improvavel de ocorrer/Ocorreu.em industria, similiar. Provavel de ocorrer{Ocorreu pelo menos uma vez na empresa (f < 1 vezlano) ‘Muitd provével de ocorrerfOcoré mais de-uma vez/and, na empresa - Givedlano F< Lvezlsemestre) | : Mateo ate” Fiperado gu ocrOcore mais. ams ves por sees a a empress {f> 1 vez/semestre} Watiiz de risco owe: érea hachurade ince potencil de imaacto significative. Fonte: avaptado de Shel ternational (2000) e Poitrasi de ponderacio de atributos). A eseala de Block para atributo “enquadrarento legal” & um exemplo de criatividade na montagem de critérios de avaliacdo, pois nao se restringe as tradieionais caregorias sim ou ndo (Quadro 11.4) Um arranjo de ponderagao € mostrado no Quadro 11,6, Cada um dos quatro atributos escolhidos é deserito com a ajuda de uma escala numérica (ha uma escala pata cada attibuto). Cada arributo tem um peso, de modo que a significancia de cada impacto é resultante da soma ponderada (muliiplicagdo do valor numérico de cada atributo por seu peso}. Nesie caso, a importdncia é diretamente dada pelo valor eumérico. EmAct1s080 DS PORTANCA OF Quadro 11.5 (continuacto) Gino mati para avaiar 2 mportfacia de impattos amit CONSEGUENSA ZS |.cois1acho Poreisiat OF a ‘arvidacie 1 Aspecto-n Tnpacto! : ‘ividade 2 Aspecto m Impacto j ‘Arividade'3”” Aspecto, impacted situecso: NV normak A~ anormal R= 15° incidéncia: 0 ~ direta | ~ indieta Clesse: Ad ~ adiverso B ~ benética Seenvoralidade: At — stual P— passada Pi ~ planeiad® Severigade: _ . Or lS aaa" 8 18, Encapsulamenio 1.240 0122 14 Tratamenta quimico » aint OEP ASS. 2 Be one: 15, Biortemediacaa 1313 one 18. Redsd do. material dragado Me OS 3B oS ja Coats Fonte: Consults Pulse de Estudos Arbientcis /C Lae. Estado de mgacto Ambiental, Dragagem do Canal de Plecoauers € Gerenciamento dos Passvos Ambientas, osipa, 2005. Note que esysemay de analises por Critérios miltiplos similares ao empregado neste lilrime caso sao, de lone, mais comuns que o trabalho desenvolvido na Holanda por Stolp et al. (2002), que apresenta uma discusstio mais sofisticada © que reconhece+ |ReversisxoAne + Rewevanews * JRevensienoaoe + [Revevanes = [Reversinunape Hidrologia dinmnica superficial Hidrodinamica * Geotecnica Aailferes Corpos «agua Aamoistera Avifauna Meio Hsico Fauna aquatica Flora | Pesca so Satide publica voscowersta] Meio eicrico & J Negociacdes Patriinnip arqucolégico ¢ palsabistieg : Abrangéncia Navegaeso-. Custos ‘Teembiaigia’ Capacitasio Reaplieagae) TOTAL Fonte: Consuftoria Paufista de Estudos Ambientors S/C Lida. Estudo de Impacta Ambiental, Dragagem do Canal de Piacagiera & Gerenciamento Gos Possives Amblentels, Casipa, 2005. os conflitos Inerentes a toda atribuigko de valor, 20 paso que a andiise por critérios uitiplos “tredicionat” pressapde out tenta formar um consenso — 0 critério de ava~ liagao — que na Sociedade sé existe raramente, SISTEMAS DE INFORMACKO GEOGRAFICA NA ANALISE DE ALTERNATIVAS O uso cara vez mais difundido dos sistemas de informasao geografica (SIG) no plane- Jamento de projetos e na avaliacio de impacto ambiental pode trazer embutida a utilizagio de critérios arhitratios de atribuicao de importdncia As diferentes varidveis, mapeadas. 0 mesmo exemplo simplista eitado no inicio desta seco, das opedes de tracado rodovidtio que podem afetar uma area de vegetagao nativa ox um bairro rural, pode ser novamente citado: na escolha do tracado que menor interferénciaAvaLiagho ox Iarorrivie pos lip causa nos attibuios ambientais escolhidos € precisa dar um peso 2 cada um desses atributos (o propric uso de pesos idénticus ja ¢ wm critério que deveria ser explicito), mas difercates grupos de interesse podem atribuir pesos diferentes a uma mesma lista de atributos. Na seleyio de tragados de projetos lineares é comum a elaboragao de mapas tematicos (como vegetacas, declividade do terreno, hidrografia © outros), segitida por sua superposicao, com o intuiio de determiner 0 melhor tracado sob o pom de vista ambiental. Segundo o procedimento adotado, a cada tema pode ser atribuido um peso. Por exemplo, a dist3ncia de nascentes de cursos d’égua pode ser escalonads em duas ou trés zonas na qual pode ser dividido um mapa tematico Ge hidrografia — assim, distancias inferiores a 50 m poderdo ter peso 1; distancias entre 50 ¢ 100 m, peso 2; € distancias maiores, peso 3. Os diversos alributos sdo depois combinados. Assim, 0 tragado ideal de unt gasoduto poderia ser aqucle mais distante dos cursos digua c das zonas usfianas, a0 mesmo tempo que evite fragmentos de vexctagdo nativa, zonas de alta declividade ou de alta suscetibilidade & erosio ov que cruze o menor nimero possivel de cursos d'igua. Raramente haveré coincidéncia tora (“unanimidade”) na aplicacdo dos critérios para selegfo da rota ¢, por isso, é necessdrio arbitrar pesos que possam atender a diferentes interesscs. Como pode haver discordéncia na alocac%o dos pesos, é conveniente que estes sejam clara ¢ explicitamente expostes no EIA. A discorrlancia pode dar-se entre a equipe multidisciplinar que claborou o ELA © a equipe de analise técnica, ou com terceiros, como ONGs ¢ consultares de associacdes. Uma situagdo como esta ocorren na discus- so publica de um projeto de duto de derivados de petrileo de Sio Paulo « Brastita. Para avaliacio ambiental do projeto foram feitas cartas tematicas e uma divisia da rea de estudo em células quadradas de 2,5 kim de lado, na qual foram ideutificados os componenies ambientais mais relevantes (Ibrahim, Bartolini e [ramina, 1995). Foram selecionados onze temas, visto que cada um recebeu um peso entre O € 10, Para cada tema, foram definidas classes que designam caracteristicas ambientais que poderiam ser afetadas pelo empreendimento, as quais também se atribuiram pesos entre 0 € 10, este iiltimo valor representando a mator fragilidade do ambiente diante do projeto. Cada célula de 2,5 km de lado apresentava uma nica classe para cada um dos temas, © que configura uma escala pouco detalhada de andlisc*. Em segulda, fot estimado 0 “grau de incompatibilidade” de cada quadricule para receber o empreendimento pro- posto, dado pela somatéria da multiplicaggo dos pesos de cada tema pela peso de cada classe, em cada quadricula, Desta forma, obzém-se 0 methor tracado possivel, que & dado pela segiténcla de quadriculas com 9 menor grau de incompatibilidade. Como se pode obser var, os resultados da aplicagdo desse procedimento dependem de (i) escala adotada (o tamanho da quadricula): (ii) a acurdcia das informacies tema- ficas de cada quadricula; (ii) @ escolka dos temas ¢ a escolha das classes dentro de cada tema; {iv} 0s pesos atribuidos a cada tema e a cada classe: (v) 0s criterios de combinagio dos atributos, Mudando-se cada wm desses cinco itens, os resultados podem ser diferentes, Sowza (2000) refer o trabalho da ETA do peliduto para um pequeno trecho, wtitizando um SIG € modificando 0 tamanho das quadriculas, ¢ obteve um tracado diferente do *Como discutido na segio 9.4, Jodo {2002} mostrou que 2 scala adotada afera os resuitades da analise dos impactos, pois sunva unidede de rervena com 625 ha 25 bom 2,5 bn) ‘pode ter diferences classes de uso do solo, e distincias a cursos d'équa € emais atributosJaliacio de Impacto Ambiental: conceitos # métados, originalmente proposto. Ademais, esse autor questionou o local sclecionade para instalacto de uma hase de distribuigao de combustiveis (uma das "saidas” do duto a0 ongo de seu percurso}, mostrando que a alternativa escothida nao levou em conta a ‘grau de incompatibilidade da area e teve 0 efeito de induzir o tragado do duto sobre quadriculas de baixa compatthilidade; ao contrario, “a definigio prematura da [lo- calizaco da] base implicou, nesse caso, em wm tracado que se desvia das céJulas ou pixels que Tepresentam menos impactos embientais, favorecendy Interesses do em preendedor que ji era proprietirio da area em questio, en detrimento da definicao do melhor tragado ambiental” (p. 84) Esse caso acontecess entre 1991 e 1994; o Departamento de Avaliacao de Impac- to Ambiental da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de Sao Paulo emitia um parecer favorivel ao projeto, recomendando ao Consema a aprovacto do tracado proposto. Entreanto, a intervencio de uma ONG, questionando 0 tracado escolhide € a localizagdo dessa base de distribuigao fem Ribeiro Preto), convenceu as conse Iheiros do Consema a determinar que o empreendeder (Petrobras) apresentasse uma complementagaa “no que diz respeito ao tracado dos dutos, & localizacio da base de armazenamento e distribuigio”. “A partir de entéo, segundo depoimentos, a empresa deixou de tentar influenciar a escolka do 1ragada ea localizagao das bases, retirando, inclusive, as restriges técnicas que antes impunha, ¢ passando a decisio quase que inteiramente para a consuitora” (Ibrahim, Bartalini ¢ Tramina, 1995, p. 40). ‘Warner e Diah (2002) utilizaram um SIG para escether o melhor tragade para uma linha de transmissao na Africa do Sul. Foram selecionados oito temas, 0s quais tiveram sua importancia relativa determinaga por mcio de comparagées de pares, respondendo a perguntas como; quanto mals importante € um tema (como recursos culturais) que ‘outro? {por exemplo, uso do solo), um procedimento 'subjetivo, porém quantifieado de modo transparente, {ornando-o disponivel para debate e possivel mod!ficagéo” (p. 42}, Cada tema é dividido em fatores {ou subiemas} e cada um recebe, também, um peso, Cada fator €, entéo, multiplicado por seu peso ¢ os resultados sao somados para dar a “adequabilidade” de cada quadricuia em que € dividids a area de estuda, Naturalmente € preciso dispor de mapas em escala adequade (neste cas0, 1:10.00), Ge imagens areas (neste caso, fotos} e de dados de campo, compilados ou produzidos durante os estudos de base. Conto no caso do poliduto, 0 estudo de Warner € Diab (2002} também foi feito apes a conciusio do BIA ¢ chegou a conclusies diferentes, pois usou critérics de avaliagao distintos, Uma vantagem do uso do SIG, apontada pelos autores, ¢ a possibilidade de simular diversos cenfrios e variar os pesos, simulando a vatoragdo que diferentes interessados podem dar aos atributos considerados [temas e subtemas}. Uma vez ul- ‘trapassada 8 etapa inicial de montar as bases de dados georre*erenciadas ¢ preparar 08 mapas para os varios temas, o SIG permite simulagdes rApidas, ComParacao QUALITATIVA 0 reconhecimento da inevitavel subjetividade na compuragdo de alternativas ¢ de que 4 classificagéo da importdncia dos impactos depende de uma escala de valores leva ao uso de procedimentos ainda mais simples ¢ exclusivamente qualitativos. André‘Axauacio pa IMPoRTaNCIR 00s 4p et al. (2003, p. 273) argumentam que a simples apresentacio da informagao na forma de um quadro comparativo facilita unra tomada de decisdes e a escolha entre as alter- nativas: diamte de vm quadro sindptico, carta um avalia a situagao utilizando seus proprios critérins ou seus préprios pesos, come em qualquer decisfio que as pessoas tomam em suas proprias vida. Uma comparagio entre 0 estado de conservacao de duas microbacias hidrograficas situadas na zona de ocorréncia de cerrados no initeriar do Estado de So Paulo foi fei- ta para selecionar a localizagao de unia usina de henefictamento de arefa industrial, proposta para ser construfda junto a uma nova mina (Quadro 11.11). Dois lucais foram pré-selecionados pelo critério de proximidade da furura mina, mas cada um estava situado nas cabeceiras de diferentes microbacias hidrograficas. Para fins de compa- ragio, ¢ como um dos impactos era o risco de degradacao da qualidade des aguas, foram desenvolvidos indices que pudessem descrever o estado de conservacdo de cada microbacia, pressupondo que a melior localizagdo deveria corresponder aquela que estivesse mais alterada em decorréneia do histézico agricola ée uso do solo. Com 0 emprego de mapas em escala 1:10.00 e de forografias a€zcas, os indices foram calcu- lados para cada miccobacia ¢ tabulados, para efelios de comparagao. 0 Quadro #1. mostra que a hacia do eérrego Bocaina se encontra em estado de conservasao ligei+ Tamenie melhor, sendo recomendada a instalagao da usina na outra bacia. Note que esses indices represeutam as cavacteristicas naturais ¢ os tipos de intervengo mals caracteristicos dessa dirca de estudo, podendo nao ser os mais apropriados para um trabalho semelhante em outro local. Quadro 11.11 fndices do estado de conservacto wos hdbitats de duas microbacias Relagao entre area de mata ciliar e area total da bacia 4,649 423% ‘Pelagdo enize drea.de mata Cliar e comiprimentti do talyeque go anatam 6 53Ralkini! Relagdo entre area de vegetacgo nativa area total da bacia 12,1% 18.0% ‘Numero de batramentos por km fear de talveqie © ‘i Oe eS ie yea Area inundada por barramentos por km linear de talvegue ” G.078halkm —0,862ha/km ‘Brea inunidadia por baitamértos por mettd finear de talvegue |! °°" Open’ poise Area inundada por barramentos em relacdo a area total 0,044 0,589 “Margens protegidas por vegetacao nativa em rlagio a0 comiprihenta to talvegue eAne BOM: Fonte: Prominer Frojetns S/C fide. Estusto Comourative de Alternatives Locasionais do Projeto Fartura, Mineracéo Sunda Ltda, 2002