PERTENCIMENTOS LOCAIS, EXPERINCIAS COTIDIANAS

dossi
E PRTICAS POLTICAS: CLIENTELISMO E POLITIZAO
NA CRSEGA (SCULOS XIX E XX)1

LOCAL BELONGNESS, DAILY EXPERIENCES AND

POLITICAL PRACTICES: CLIENTELISM AND POLITIZATION
IN THE CORSICA (19th and 20 th CENTURIES)

Jean-Louis Briquet*

Introduo meiramente, em uma perspectiva histrica,

O clientelismo geralmente considerado
como um obstculo modernizao poltica
e politizao democrtica. Vnculo pessoal
utilitrio e particularista, baseado na obten-
o de benefcios pessoais recprocos (apoio
poltico mediante favores), ele visto como
um empecilho concretizao de uma cida-
dania universalista, fundada na cultura cvi-
ca, nas identificaes coletivas, nos valores
polticos e nas ideologias2. A partir do caso
da Crsega, ao qual dediquei grande par-
te de minhas pesquisas (BRIQUET,1997a),
este artigo contesta de duas maneiras essa
interpretao do clientelismo poltico. Pri-
trata-se de estudar o clientelismo como um
mecanismo atravs do qual as instituies e
as categorias polticas modernas integram
e se adaptam a situaes locais no decorrer
do processo de formao e de consolidao
das instituies democrticas. Em segundo
lugar, em uma tica mais antropolgica,
trata-se de mostrar como os vnculos per-
sonalizados de troca se inserem em uma
economia moral a partir da qual os atores
sociais se apropriam concretamente da po-
ltica e lhe do sentido. Deste modo, o artigo
reexamina a noo de politizao, concebi-
da mais como um processo de apropriao
prtica e de experimentao da democracia

* Doutor em cincia poltica e pesquisador do Centre Europen de Sociologie et de Science Politique

(CESSP), CNRS-Universit Paris 1 EHESS (Paris/FR). jean-louis.briquet@univ-paris1.fr.
1. Traduo de Patrcia Reuillard. Reviso tcnica de Igor Gastal Grill.
2. Sobre a difuso dessa interpretao do clientelismo nas Cincias Sociais, ver Briquet (1998). Essa inter-
pretao domina atualmente os debates cientficos e pblicos, como mostram Combes e Vommaro (2015).

17
 do que como um processo de interiorizao
dos padres oficiais da poltica moderna.
1. Histria e sociologia da politizao de-
mocrtica na Frana
A histria e a sociologia poltica pro-
moveram por muito tempo, na Frana, uma
concepo da politizao que a assimila a
um processo de aculturao poltica le-
gtima que incide sobre a populao. En-
fatizam-se os mecanismos de difuso (no
territrio nacional e em diferentes catego-
rias de eleitores), dos valores (ideais cole-
tivos, moral cvica, modelo republicano),
dos saberes (doutrinas, classificaes par-
tidrias) e das competncias (ato eleitoral,
engajamento militante) da poltica institu-
cional e oficial.
A histria poltica da Frana no scu-
lo XIX sustentou uma primeira formulao
dessa concepo. Na obra de Maurice Agu-
lhon (1979), a mais importante nessa rea,
a penetrao da poltica no campo as-
sociada assimilao progressiva do mo-
delo republicano pela populao parti-
cularmente a rural, que forma, nessa poca,
a maior parte da populao francesa. O
declnio da influncia espiritual do clero, a
ampliao do horizonte cultural das massas
(difuso da lngua nacional, diminuio do
analfabetismo, desenvolvimento da leitura
da imprensa), a vitalidade da sociabilidade
popular e das instncias de organizao da
vida rural (confrarias, sociedades de previ-
dncia, crculos sociais, etc.) favoreceram,
a partir dos anos 1830, o deslocamento
da poltica em direo s massas. Estas
aprenderam a se interessar pelas questes
pblicas, a expressar coletivamente suas
reivindicaes, a abandonar suas autorida-
des tutelares em proveito de novos lderes
oriundos das sociedades rurais (pequenos
18 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
proprietrios, trabalhadores manuais ou
comerciantes, profissionais liberais), com
os quais mantiveram formas mais iguali-
trias de relaes sociais, participando da
propagao da ideia e das prticas demo-
crticas em amplas fraes da sociedade.
Ao institucionalizar na durao o su-
frgio universal (masculino) e o pluralis-
mo partidrio, a Terceira Repblica (1870-
1940) consagrou esse processo. A partir
dos anos 1870-1880, a regularidade dos
escrutnios, nacionais e locais, combinada
a uma disputa eleitoral realmente compe-
titiva, inseriu a poltica na vida cotidiana
dos indivduos que experimentaram con-
cretamente a cidadania, habituando-se a
este novo modo de expresso o voto e
dando-se conta de sua capacidade de in-
fluncia, mesmo reduzida, sobre seus re-
presentantes. Graas a estes e expanso
da imprensa, os cidados se familiariza-
ram com as ideologias e os programas de
alcance geral e se apropriaram das identi-
dades coletivas (republicanos contra mo-
narquistas, radicais contra conservadores,
vermelhos contra brancos) que con-
solidavam tanto as relaes verticais de
lealdade com os polticos eleitos, quanto
os vnculos horizontais de solidariedade
em redes de sociabilidade e de cooperao
de natureza comunitria ou profissional.
O desenvolvimento das instncias de so-
cializao cvica, principalmente a escola
primria e o servio militar obrigatrios,
reforou, com a inculcao dos princ-
pios abstratos da cidadania, a lealdade
ao Estado e Nao; tambm auxiliou na
propagao de uma identidade nacional,
fundada na laicidade e na moral republi-
cana e mantida por rituais pblicos (fes-
tas, comemoraes), estabelecendo o lao
social coletivo a partir de uma simblica
comum. Assim, os cidados aprenderam a
relacionar os acontecimentos da vida local
s questes polticas debatidas na nao e
endossaram papis cvicos que os levaram
a se interessar pelas questes pblicas e a
se abrir s influncias polticas externas3.
Embora a sntese que Eugen Weber
(1983) consagrou modernizao da Fran-
a rural entre 1870 e 1914 tenha origina-
do controvrsias historiogrficas relativas
temporalidade dos processos dessa mo-
dernizao, assim como s relaes que
ela manteve com as formas tradicionais da
organizao e da cultura das sociedades
agrrias, ela formulou um ponto de vista
globalmente muito prximo. Weber des-
creve da seguinte maneira a introduo da
poltica moderna no campo:
A passagem da poltica local tradicional
poltica nacional moderna se deu quando os
prprios indivduos passaram da indiferena
participao porque sentiram que faziam
parte da nao [...] Em outras palavras, a po-
ltica nacional se tornou importante quando
se percebeu que as questes nacionais afeta-
vam as pessoas e as regies envolvidas (WE-
BER, 1983, p.353).
As populaes que ainda se serviam
de um arsenal ideolgico anacrnico e
adotavam formas arcaicas de expresso
poltica (revoltas camponesas, desordens,
hostilidades tradicionais), cujo horizonte
de vida se confinava estreita esfera do
vilarejo ou do canto, abriam-se ento
nova terminologia e aos novos interes-
ses, promovidos pelas elites polticas, e
s ideologias externas. Enquanto toma-
3. Ver Roussellier (2002), Pcout (1994) e Offerl (2007a e b).
4. nesses termos que Weber (1983) descreve a passagem da poltica local tradicional poltica moder-
na, estudada detalhadamente no captulo 15 da obra.
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
vam conscincia de pertencer a um espa-
o nacional mais amplo do que aquele de
sua localidade, se familiarizavam com as
ideias que haviam invadido as cidades h
muito tempo [e que] agora desencadeavam
novas necessidades nas massas rurais. E a
poltica estava ali para estimul-las, para
lhes oferecer um molde ideolgico (WE-
BER, 1983, p. 361). Com exceo do que
ocorria nas regies perifricas do espao
nacional (certas zonas rurais do sul ou do
leste da Frana, a Crsega ou uma parte
dos Alpes) regies arcaicas que perma-
neceram s margens do processo de inte-
grao nacional e de politizao democr-
tica que atingia o restante do pas:
[...] as grandes questes locais no encontra-
vam mais sua origem ou sua soluo no vila-
rejo; elas precisavam ser resolvidas fora de-
le, e frequentemente bem longe dali. O cam-
pesinato despertava pouco a pouco para as
ideias urbanas (isto , gerais) e para as ques-
tes abstratas (ou seja, aquelas que no eram
locais) (WEBER, 1983, p. 399)4.
Em ambos os casos, a politizao ocorre
a partir de um movimento de integrao ao
espao nacional e de educao para a de-
mocracia, primeiramente sob os auspcios
das elites progressistas emergentes e, depois,
do Estado republicano. Nos dois casos, ela
se traduz pela inculcao das categorias e
dos valores predominantes da poltica insti-
tucional (as ideologias, as normas cvicas
promovidas pela Repblica) na populao,
que desperta assim para a conscincia po-
ltica e para a emancipao cvica.
19
 Em termos s vezes prximos embora
com premissas diferentes5 , a sociologia
histrica tambm defendeu a tese de uma
identificao entre politizao democrtica
e assimilao popular das categorias leg-
timas da poltica oficial, dos motivos ideo-
lgicos na origem das convices cidads.
Um de seus representantes, Alain Garrigou,
escreve sobre isso:
Logo, a integrao poltica moderna tam-
bm foi uma converso poltica, pura e
simplesmente. Nessa converso, que cha-
mamos de politizao, as questes polticas
nacionais, portanto distantes, ficavam mais
prximas e percebiam-se cada vez mais suas
consequncias sobre as condies de vida de
cada um [...]. Em um primeiro momento, [a
nova viso poltica] com frequncia se asso-
ciava a um interesse por questes muito ma-
teriais, tais como a construo de estradas
ou de fontes pblicas. Nessa situao, a pro-
blemtica eleitoral comeava a mobilizar os
eleitores sem se apoiar na dominao ou nas
solidariedades comunitrias [...]. Em um se-
gundo momento, os eleitores passaram a de-
senvolver convices polticas mais ntimas,
medida que os votos anteriores eram as-
similados a opinies polticas (GARRIGOU,
2002, p. 20-21).
normas da cidadania e nacionalizado pela
ao dos partidos polticos de massa. Se-
gundo a anlise proposta principalmente
por Michel Offerl, a emergncia e a afir-
mao, na Terceira Repblica, de quadros
polticos de origem social mais baixa do que
a das antigas figuras proeminentes e sem
os recursos de patronagem destas explica
as novas formas da competio poltica,
ou seja, a passagem de um repertrio de
mobilizao inicialmente fundado na ofer-
ta de bens privados a uma oferta de bens
mais abstratos bens pblicos indivisveis
, oferta de discurso, de representaes, de
imagens do futuro, de polticas imateriais.
Ainda que esse processo, conforme Offerl,
no acarrete [...] a criao universal de um
cidado livre, consciente da importncia de
seu voto e do que est em jogo, ele leva
aquisio de um domnio prtico mni-
mo (OFFERL, 1989, p.166-167) da pol-
tica, ao menos por parte daquelas fraes
da populao suficientemente politizadas
para relacionar seu voto aos problemas que
as atingem, atribuir-lhes um valor polti-
co (manifestao de lealdade a um partido,
adeso a uma doutrina, expresso de um
descontentamento ou de uma reivindicao
coletiva) ou agir segundo as normas inte-
riorizadas do dever cvico.

A sociognese da democracia eleitoral 2. Politizao e competncia poltica

se confunde, desse modo, com a formao
de um mercado poltico, no qual se trocam Esse tipo de anlise promove uma con-
bens abstratos (ideologias, crenas coleti- cepo simultaneamente institucional (ou
vas, polticas pblicas), governado pelas legitimista) e cognitivista da politiza-

5. Em especial a hiptese deque as transformaes da competio poltica, no sentido de transao ideo-

lgica enquadrada por organizaes polticas especializadas, resulta essencialmente do trabalho de mobi-
lizao de novos empreendedores polticos, que no dispem dos recursos das antigas figuras proemi-
nentes aos quais eles se opem (particularmente os recursos de clientela e o prestgio social), e buscam pa-
ra isso impor formas de concorrncia baseada em ideais coletivos, ajustados a seus interesses e a seus re-
cursos. Ver, principalmente, Offerl (1989).

20 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017

o, encontrada na sociologia da compe-
tncia poltica inspirada em trabalhos de
Pierre Bourdieu. Para ele, a politizao se
caracteriza pelo conhecimento do campo
poltico institucional e pela possibilidade,
propiciada pelo domnio dos instrumentos
conceituais da poltica legtima, de formar
uma opinio e julgamentos propriamente
polticos. Segundo Bourdieu, a competn-
cia poltica
[...] a capacidade maior ou menor de reco-
nhecer a questo poltica como poltica e de
trat-la como tal respondendo a ela politica-
mente, isto , a partir de princpios propria-
mente polticos (e no ticos, por exemplo).
Tal capacidade inseparvel de um senti-
mento mais ou menos forte de ser competen-
te no pleno sentido da palavra, ou seja, so-
cialmente reconhecido com habilidade para
se ocupar das questes polticas, para opi-
nar a respeito delas ou at para modificar seu
curso: com efeito, pode-se supor que a com-
petncia no sentido de capacidade tcnica
(cultura poltica) varia como a competncia
no sentido de capacidade socialmente reco-
nhecida, de atributo e de atribuio estatut-
ria cujo oposto a impotncia e, ao mesmo
tempo, a excluso subjetiva (isso no me diz
respeito) e objetiva (isso no me interessa)
(BOURDIEU, 1979, p. 465- 466).
Enfatizam-se aqui mais as condies
sociais da aquisio de uma competncia
poltica e, desse modo, as desigualdades
de acesso a essa competncia, conforme
os indivduos e os grupos, assim como as
lgicas sociais que as explicam, do que as
dinmicas coletivas de insero na esfera
poltica democrtica e de aclimatao s
regras do jogo poltico vlidas nessa esfera,
objeto principal da histria e da sociologia
histrica da politizao. Por exemplo, Da-
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
niel Gaxie analisa a distribuio diferencial
da competncia poltica entre a pequena
minoria de agentes politicamente ativos
(polticos profissionais, militantes, simpa-
tizantes engajados), os espectadores (que
s se envolvem na poltica ocasionalmente
e de modo secundrio pela leitura de jor-
nais, discusses polticas e, principalmente,
pela participao eleitoral) e os indiferen-
tes (abstencionistas, indivduos para quem
o universo poltico distante e estrangeiro
e do qual tendem a se afastar e se desin-
teressar), relacionando-a s propriedades
sociais dos indivduos e dos grupos. Per-
tencer a categorias sociais superiores, assim
como dispor de um nvel de instruo e de
um volume de capital cultural elevados, so
condies da politizao, entendida como
ateno ao desenrolar da competio po-
ltica e como possibilidade de manifestar
opinies politicamente coerentes, confor-
me os esquemas e categorias da poltica do-
minante, a partir dos quais os profissionais
da poltica formulam e avaliam suas ativi-
dades (GAXIE, 1978).
A proximidade entre a acepo historio-
grfica da politizao (como dinmica de
aprendizagem e de aculturao poltica
moderna) e a acepo sociolgica (como
disposio socialmente construda a se sen-
tir afetado pela poltica institucional e a do-
minar seus cdigos cognitivos e simblicos)
no fortuita. Com efeito, essas duas acep-
es podem ser relacionadas a uma mesma
releitura da sociologia weberiana do polti-
co e dos tericos elitistas da democracia:
a especializao histrica das atividades
polticas e sua monopolizao por um gru-
po de atores especializados se acompanham
da formao de um campo poltico autno-
mo, de uma linguagem especializada e de
regras do jogo que apenas os atores pro-
fissionalizados desse campo dominam (pois
21
 dispem do monoplio do trabalho de pro-
duo simblica das ideologias e categorias
dominantes da poltica) e, por conseguinte,
da excluso dos agentes sociais externos
a esse campo (os profanos), em particu-
lar as classes populares, majoritariamente
relegadas s margens da poltica legtima
e condenadas ou indiferena, ou de-
legao s organizaes polticas que su-
postamente as representam (GAXIE, 1978;
BOURDIEU, 1981; LACROIX, 1985).
3. Clientelismo e politizao: dinmicas
histricas da implantao da democracia
eleitoral na Crsega
Se, no entanto, privilegiarmos demais
uma acepo restritiva da politizao, que
a identifica posse de conhecimentos que
permitem a expresso de uma escolha e
principalmente de um voto esclareci-
da, deixamos de nos interrogar sobre as
competncias e os saberes prticos que os
cidados acionam quando precisam se si-
tuar no universo poltico, produzir opinies
e agir politicamente (TALPIN, 2010). Uma
dimenso essencial da politizao assim
minorada, at mesmo ocultada: as relaes
que o fenmeno mantm com as experin-
cias prticas dos indivduos e dos grupos,
ou seja, as maneiras como sua insero nos
diferentes espaos da existncia cotidiana
(espaos domsticos, locais de residncia,
mundos do trabalho, redes de conheci-
mentos recprocos e de sociabilidade, etc.)
fazem parte das relaes travadas com os
universos e os atores da poltica oficial.
Meus trabalhos sobre a instaurao da
poltica democrtica na Crsega durante a
Terceira Repblica esclarecem os mecanis-
mos dessa politizao prtica (BRIQUET,
1997a e b). Neles, mostro que a aclimatao
das populaes corsas democracia elei-
22 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
toral resultou principalmente, mais do que
da difuso da ideologia e da cultura cvicas
republicanas, dos mecanismos clientelistas
instaurados pelas figuras proeminentes
seja daquelas oriundas das grandes famlias
insulares ou do novo pessoal poltico repu-
blicano, que reproduziu, ao menos parcial-
mente, as prticas clientelistas. Os laos de
clientela travados com essas figuras no im-
pediram absolutamente que as populaes
corsas se apropriassem da poltica moder-
na. Ao contrrio, foi por meio do cliente-
lismo e das relaes com essas figuras que
essas populaes aprenderam o interesse
de votar, envolveram-se em redes polticas
locais, endossaram identidades partidrias
duradouras e assimilaram categorias e va-
lores polticos (ideologias, crenas coletivas,
etc.). As relaes de clientela participaram,
assim, da politizao das populaes, em
suas formas prticas (votar, participar da
vida pblica), mas tambm em suas formas
simblicas (adquirir conhecimentos polti-
cos, ter e expressar opinies, identificar-se
com um partido poltico). Dois mecanismos
principais podem ser destacados.
3.1. Clientelismo e interesse na poltica
O clientelismo foi, primeiramente, um
poderoso meio para atrair o interesse das
populaes rurais pela poltica, pois possi-
bilita relacion-lo vida cotidiana e, muito
concretamente, s questes sociais que lhes
so caras. Estabelecer um vnculo poltico
duradouro com uma figura proeminente e
manifestar-lhe lealdade e apoio pelo voto
do acesso a recursos materiais essenciais:
uso da terra e dos bens municipais na so-
ciedade rural; possibilidades de promoo
social pelo cargo administrativo ou pela
emigrao; melhoria das condies de vida
pela atribuio de auxlios sociais e subs-
dios pblicos. No somente o voto adqui-
re assim uma significao concreta para
os eleitores (o que os leva a se interessa-
rem pela poltica eleitoral e a participarem
dela), mas tambm as instituies polticas
modernas (administraes, partidos polti-
cos) se inserem na sociedade local a partir
de atividades diretamente relacionadas
vida cotidiana da populao. No se pode-
ria compreender de outro modo a paixo
pela poltica que a maioria dos observado-
res (jornalistas, altos funcionrios lotados
na Crsega, escritores) atribui aos corsos:
os frequentes atos de violncia poca de
eleies (que podem at culminar em as-
sassinatos) e as manifestaes festivas que
irmanam inmeros eleitores (cortejos ce-
lebrando a vitria, rituais de humilhao
dos perdedores, etc.) indicam a importncia
adquirida pela poltica na vida social ordi-
nria da populao (e tambm, de resto, a
politizao das formas tradicionais do fol-
clore local).
Evidentemente, esses processos no
so exclusivos da Crsega. Assemelham-
se queles descritos, por exemplo, por Ga-
briella Gribaudi acerca da Itlia do Sul. A
autora mostra como o clientelismo possibi-
litou que as instituies polticas modernas
se enraizassem concretamente no Mezzo-
giorno nos anos ps-Segunda Guerra.
Os significativos processos de transforma-
o social e econmica encontraram nas so-
ciedades locais canais pelos quais se expres-
saram [...]. A relao com o Estado e as ins-
tituies pblicas pode ser assim considera-
da como uma relao de utilizao seletiva
e adaptativa [...]. [O Estado] adota as formas
que a sociedade local lhe impe, controlan-
do seus recursos, canalizando-os para redes
no institucionais e para cadeias de relaes
pessoais governadas por motivaes dife-
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
rentes daquelas proclamadas pelas institui-
es (GRIBAUDI, 1990, p. 284).
As antigas prticas clientelistas se re-
compuseram para se adaptar s novas for-
mas da ao pblica. Foi assim que, por
seu intermdio e por aquele das figuras
proeminentes das polticas estatais, as po-
pulaes locais conseguiram se apropriar
dos recursos pblicos e se familiarizar com
os dispositivos polticos que possibilitam o
acesso a eles (por exemplo, o voto, atravs
da troca clientelista, mas tambm as instru-
mentalizaes da ao pblica). Tanto sob
a forma abstrata das normas cvicas quanto
dos princpios de justia que ele promove, o
Estado se apresenta aos cidados por meio
de suas atividades concretas. Ele se mostra,
deste modo, como um provedor de empre-
gos (funo pblica, foras armadas, empre-
gos coloniais), um fornecedor de prestaes
financeiras (penses, auxlios sociais, sub-
venes), um ator da transformao con-
creta do territrio e dos modos de vida de
seus habitantes graas s polticas pblicas
que implementa (melhoria dos transportes,
ordenamento do territrio, modernizao
urbana, etc.). Buscando acesso aos recursos
pblicos, geralmente por intermdio das fi-
guras proeminentes, a populao vivencia
a poltica de forma concreta, relacionando
-a diretamente s formas e s questes em
jogo em sua existncia cotidiana.
3.2. Trocas clientelistas e aprendizagens
ideolgicas
A troca clientelista no absolutamen-
te incompatvel com a referncia a valores
polticos abstratos, a crenas, a repertrios
ideolgicos ou partidrios. Em suas decla-
raes pblicas, os polticos frequentemen-
te combinam essas referncias meno de
23
 sua capacidade para atender s demandas
clientelistas de seus eleitores. Deste modo,
associam a poltica oficial, entendida como
a defesa de princpios, identidades e doutri-
nas, s questes ordinrias da poltica pr-
tica, cujos efeitos seus eleitores sentem no
dia a dia. Quando os jornais locais noticiam
as demandas dos parlamentares corsos ao
governo, mencionam no s os registros da
poltica oficial que os representantes pol-
ticos elencam publicamente, para reclamar
subsdios e subvenes (a obrigao de so-
lidariedade, a preservao da unidade na-
cional, a justia redistributiva), mas tambm
como essas medidas solicitadas se traduzem
concretamente na sociedade local (oportuni-
dades de empregos, melhoria das condies
de vida) s vezes, em termos muito expl-
citos e que tangem as possveis utilizaes
clientelistas pelos eleitos (BRIQUET, 1997a;
Pellegrinettie; Rovere, 2004).
Um exemplo de alcance menor desses
mecanismos, mas bastante significativo,
dado pelo discurso de um futuro deputado
da Crsega, Csar Campinchi, durante uma
reunio por ocasio de sua candidatura s
eleies departamentais de 1928. Um agen-
te da prefeitura o resume nestes termos em
um relatrio endereado ao prefeito. O can-
didato apresentado aos principais apoios
do partido radical-socialista da circunscri-
o. Aps ter sido apresentado brevemente
por um de seus apoiadores, que o apresenta
plateia, insistindo em sua brilhante car-
reira profissional ( advogado em Paris) e
no apoio do deputado atual que tambm
seu sogro, Csar Campinchi toma a palavra.
Aps agradecer, o Dr. Campinchi apre-
senta a razo de sua candidatura, afirman-
do que respondia ao apelo de seus inme-
ros amigos polticos e que se propunha a
colocar, a servio de seus futuros eleitores,
o benefcio de todas suas relaes, garan-
24 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
tindo-lhes sua total devoo. Ele faz em se-
guida uma rpida apologia da Repblica, de
seu governo e declara, falando de Napoleo,
que ele foi o mais republicano dos impera-
dores de sua poca... (Relatrio da Seguran-
a Geral do comissariado, 1928, F7/12980).
Mesmo quando o escrutnio local, os
registros partidrios e ideolgicos intervm
no discurso poltico. O candidato deve,
claro, afirmar sua abnegao (as presses
amigveis), o valor de seus recursos (seus
importantes relacionamentos, seus laos
de parentesco), a conscincia de suas obri-
gaes (o apoio eleitoral ter sua contrapar-
te em servios), isto , significar de maneira
mal e mal velada que est disposto a jogar
o jogo da reciprocidade clientelista. Mas as
referncias polticas (a Repblica, o go-
verno) so necessrias troca. Elas no se
acrescentam s promessas camufladas; elas
se impem como ponto de passagem obriga-
trio do discurso, permitindo situar o candi-
dato em um campo (o do radicalismo) e em
um conjunto de redes que a marcao ideo-
lgica permite determinar. Esta vale, portan-
to, como expresso identitria que permite
designar em termos propriamente polticos
as alianas e as fidelidades, ainda que essas
encontrem suas razes de ser na troca ma-
terial e na satisfao mtua dos interesses.
O poder dos notveis e o clientelismo as-
sociado a ele no so, portanto, contradit-
rios com a formao de identidades polticas
estruturadas. Eles sustentaram a politizao
da populao corsa ao longo da Terceira
Repblica, difundindo as categorias ideo-
lgicas nacionais, principalmente aquelas
veiculadas pelo modelo republicano. Tam-
bm contriburam para a formao de iden-
tidades partidrias duradouras. A mediao
dessas figuras teve um papel fundamental. O
vnculo com o notvel, assim como a adeso
s suas redes de solidariedade e de pertena,
e as trocas de recursos e de servios nes-
sas redes determinam, em grande parte, as
identificaes polticas. Os grupos ligados a
uma figura proeminente tendem a ser iden-
tificados por uma sigla partidria (repu-
blicanos ou bonapartistas, gavinistas*
ou landrystas* nomes forjados a partir
do lder dos principais partidos insulares na
primeira metade do sculo XX , ou parti-
do e contrapartido no mbito dos vilare-
jos) e por seus smbolos expressivos (hinos,
bandeiras, grandes figuras histricas, e at
elementos de doutrina). O rtulo partidrio
se torna, deste modo, um suporte identit-
rio poderoso, traduzindo e expressando la-
os de natureza muito diversa em categorias
polticas: alianas familiares, solidariedades
profissionais, interdependncias materiais,
participao em redes de ajuda mtua ou
de sociabilidade, etc. As trocas clientelistas
estabelecem laos entre um patro pol-
tico local e os membros de seu eleitorado,
assim como entre esses eleitores, o senti-
mento compartilhado de pertencer ao mes-
mo grupo, ao mesmo partido do vilarejo.
Na maioria das vezes, esse partido rene
indivduos j unidos por laos de famlia
ou de vizinhana, ou pela adeso a redes de
sociabilidade ou de cooperao (confrarias,
associaes agrcolas, redes profissionais).
Assim, um espectro muito amplo de relaes
sociais consegue se expressar por meio de
uma identidade poltica comum, que se tor-
na um marcador identitrio essencial para
os indivduos e que contribui para fazer de
sua adeso poltica (partidria) uma dimen-
so fundamental de sua identidade social.
* N. de trad.: referncia famlia corsa Gavini, que forneceu vida poltica personagens de primeiro pla-
no no sculo XIX e at a metade do sculo XX.
* N. de trad.: referncia aos partidrios do deputado socialista corso Adolphe Landry (1874-1956), minis-
tro de Estado de trs pastas.
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
O fornecimento de bens e servios clien-
telistas pode ento ser associado a uma
aprendizagem normativa de valores e de
ideais polticos; pode ser um instrumento de
pedagogia poltica, segundo lgicas an-
logas s do patronato democrtico estu-
dado por Maurice Agulhon na Provena, de
meados do sculo XIX , mas tambm an-
logas quelas mostradas por Jean-Gustave
Padioleau no contexto bem distinto dos
municpios comunistas da periferia pari-
siense nos anos 1960 e 1970, onde os laos
e trocas clientelistas so postos a servio de
uma aprendizagem das categorias polticas
e ideolgicas veiculadas pelo partido:
Na medida do possvel, e com xito varivel,
os militantes se esforam para associar ao
fornecimento de bens uma aprendizagem
normativa pelo exerccio da influncia ideo-
lgica. Concretamente, o partido no distri-
bui apenas bens para atender necessidades
concretas de eleitores, mas a alocao desses
bens faz parte tambm de um procedimento
que denominamos pedagogia poltica. Nesse
sentido, o partido se esfora para englob-lo
em uma racionalidade normativa [...] muito
mais vasta. Pode-se dizer que o clientelismo
comunista foi muito bem-sucedido quando
as trocas de favores no passam de um ele-
mento secundrio na relao entre os eleito-
res e os eleitos [...]. O eleitor, oferecendo sua
lealdade ao partido, recompensa explicita-
mente o patro. Mas essa lealdade ideolgi-
ca oculta precisamente a relao de cliente-
lismo (Padioleau, 1982, p. 215-216).
25
 Longe de ser um obstculo politiza-
o democrtica, o clientelismo pode ser,
portanto, um de seus instrumentos. De um
lado, contribui para incentivar o interesse
da populao pelas atividades polticas,
relacionando-as s questes concretas da
vida diria; de outro, faz parte da educao
poltica dessa populao, familiarizando-a
com as categorias ideolgicas e os rtulos
polticos nacionais, e levando-a a reformu-
lar um conjunto de relaes sociais, nas
quais est envolvida, nos termos de uma
identidade poltica comum.
4. O regime das obrigaes: economia mo-
ral dos laos de clientela
A pesquisa antropolgica confirma a
afirmao de que o clientelismo e os laos
polticos personalizados podem ser instru-
mentos da politizao, entendida como o
processo de apropriao e de dominao
pelos cidados comuns dos dispositivos po-
lticos principalmente o voto, mas tam-
bm as outras formas de participao ou os
modos de expresso das identidades e das
lealdades partidrias.
Na Crsega rural dos anos 1980, obje-
to principal de minha pesquisa, corrente
que o lao poltico seja apresentado como
um lao pessoal e afetivo, que se ope
relao neutra e impessoal promovida pelo
modelo ideal do civismo democrtico. Por
isso, o ato de votar frequentemente tem,
nas comunidades rurais, um carter pblico
ostensivamente manifesto. Ao contrrio de
sua definio jurdica oficial, ele raramente
secreto e deve permitir que cada eleitor
indique abertamente seu engajamento. En-
6. Segundo uma lgica anloga quela evidenciada no caso brasileiro por Heredia e Palmeira (2004), que
analisam o voto como sinal de uma adeso, geralmente fundada em uma obrigao moral (compromisso),
em relao a um candidato. Ver tambm de LEstoile (2013, p. 118-126).
26 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
trar na cabine era, at recentemente, uma
prtica pouco corrente, que expe ao ris-
co de ser suspeito de duplicidade (ele tem
algo a esconder). As escolhas eleitorais
so expressamente reivindicadas: no dia do
escrutnio, escolhe-se um nico boletim de
voto, que abertamente mostrado antes de
inseri-lo na urna; vai-se em grupo pre-
feitura, entre pessoas do mesmo partido,
para votar e depois esperar e comentar os
resultados da eleio; festeja-se a vitria
coletivamente (ou consola-se da derrota) na
casa de um candidato ou no caf do parti-
do. O voto se revela assim o compromisso
de um indivduo e mais frequentemen-
te do grupo familiar ao qual ele pertence
com um candidato, a expresso de uma
obrigao moral que se impe em razo da
existncia de laos familiares, do dever de
corresponder a um servio prestado, de re-
laes de solidariedade e de amizades6. Ele
inseparvel, dessa forma, daquele que
o expressa, em uma lgica anloga que
Marcel Mauss evidenciou acerca da ddi-
va, quando observa que a coisa dada cria
entre os indivduos um lao pelas coisas,
que um lao de almas. Do mesmo modo
que a ddiva converte uma relao mate-
rial em relao espiritual, o voto manifes-
ta aqui um lao autntico entre as pessoas
(MAUSS, 1950, p.50).
Esse lao autntico, entretanto, no est
isento de ambiguidade: de um lado, ele se
enuncia nos termos da obrigao moral (o
dever de amizade e de solidariedade); do
outro, alimentado por trocas pragmticas
(os servios). O voto permite, de fato, o
acesso, por meio da troca clientelista, aos
recursos que os polticos locais podem dis-
tribuir (emprego, auxlio social, mercados
pblicos para os empreendedores, etc.).
Ainda que o atendimento dos interesses
privados do eleitor no seja imediato, ele
est contido potencialmente em uma re-
lao percebida como um compromisso a
longo prazo que cria obrigaes recprocas.
Dentre essas obrigaes, o poltico eleito
deve prestar servio e interceder em favor
de seus eleitores; estes, por sua vez, devem
responder a esse servio com fidelidade po-
ltica e lealdade eleitoral, conforme me ex-
plicou o morador de uma pequena localida-
de rural, funcionrio pblico aposentado:
Imagine que tenham dado um emprego a
meu filho ou filha, confesso que isso nos li-
ga [ao poltico que deu o emprego] [...].Supo-
nha que tenham feito um favor a uma pessoa
cujo filho no conseguia se colocar em lugar
nenhum e arranjaram algo para ele. Pois en-
to, ele no vai cuspir no prato que comeu;
isso me parece normal. A honestidade me
obriga a dizer que, para que eu fosse nome-
ado na Crsega, um deputado corso [que eu
conhecia] interveio e ele tem meu reconheci-
mento [...]. Quando o favor importante, no
se pode recusar o voto: isso nos liga e eu no
quero que digam que sou um ingrato.
Recusar o voto quele que prestou um
servio, a si mesmo ou a um parente, vis-
to como uma traio, um desrespeito s
regras de conduta legtimas do grupo local.
Esse tipo de comportamento frequente-
mente sancionado pela perda de reputao
daquele que age assim (Ele no confi-
vel; Ele um ingrato), ou pela excluso
das redes de sociabilidade em torno das
quais se organiza o partido do vilarejo.
Em sentido inverso, a recusa (ou a im-
possibilidade) de um poltico eleito de aten-
der s demandas de servios de seus elei-
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
tores acarreta, em geral, a defeco. Uma
promessa no mantida, um emprego no
concedido etc., podem culminar na retirada
do apoio eleitoral, como indio prefeito de
um vilarejo, relatando as dificuldades que
enfrenta diante da multiplicidade de pedi-
dos de seus eleitores:
verdade que somos obrigados a prestar
servios, mas se deve prestar ateno, porque
isso uma bomba. Voc pode ganhar vinte
votos de um lado se conseguir um cargo [pa-
ra algum], mas tambm pode perder qua-
renta do outro [...]. Os descontentes vm lhe
dizer: Mas como! A gente votou em voc e
voc no nos d nada [...]. O favor se volta
contra voc, e mesmo que o sujeito que voc
ajudou vote em voc, ele o faz perder votos.
A ambiguidade desse tipo de relao po-
ltica lembra aquela que Julien Pitt-Rivers
destacou atravs do paradoxo da amizade:
a relao de amizade deve ser alimentada
por trocas de favores, mas formalmente
desinteressada. Assim, ainda que um amigo
possa, de direito, esperar que seus sentimentos
e seu favor lhe sejam retribudos, ele no deve
ofert-los com esse objetivo (Pitt-Rivers,
1961, p. 139). Poder-se-ia dizer o mesmo da
troca eleitoral na Crsega: mesmo que pos-
sa permitir o acesso a recursos materiais e a
vantagens privadas, no deve ser apresentada
como uma mera troca, mas como a conse-
quncia de uma relao moral entre pessoas.
Desaparece aqui a distino entre amizade
emocional (emotional friendship) e amizade
instrumental (instrumental friendship), fre-
quentemente empregada para diferenciar as
relaes afetivas de amizade daquelas que vi-
sam a uma utilidade prtica imediata (WOLF,
1966). Para as representaes locais das con-
dutas legtimas, o voto pode tanto expressar
um comprometimento autntico do indivduo
27
 (fundado na lealdade) quanto atender a inte-
resses pragmticos. A troca poltica assim
transformada em dever moral de reciprocida-
de. O ato de votar, assim como o de prestar
um favor, vale mais pela inteno que ele de-
monstra (os sinais de um vnculo) do que por
seus resultados (o favor pessoal para o eleitor
ou o apoio eleitoral para o eleito). Na Crse-
ga, voc pau pra toda obra, mas em com-
pensao se beneficia da devoo de toda a
famlia. Famlias inteiras votavam em mim e
tenho certeza de que me permanecem fiis,
declarou-me em uma entrevista, por exem-
plo, um ex-deputado. E acrescentou:
O poltico constantemente solicitado a fa-
zer favores e, se no os fizer, certo que per-
de eleitores. Eu trabalhava em um minist-
rio em Paris e passava meu tempo procuran-
do emprego para um, moradia subvenciona-
da para outro. Tambm precisava conseguir
transferncias para funcionrios que que-
riam voltar para a Crsega [...]. Mas nunca ti-
ve do que me queixar das pessoas que ajudei:
eram eleitores fiis.
A dimenso material da troca poltica
no ocultada (o voto atende s solicita-
es e aos favores), mas s transparece
como consequncia de sentimentos que a
ultrapassam (a fidelidade, a dedicao)
e que so a condio de sua possibilidade.
quilo que os polticos mobilizam como
regras pragmticas, quando prestam ser-
vios e fazem favores para captar ou fi-
delizar eleitores, corresponde uma regra
normativa7, que torna obrigatrio para o
beneficirio desses servios e favores ofe-
recer seu voto quele que o ajudou. O voto
vale mais pela inteno que demonstra (a
7. Sobre a dualidade entre regras pragmticas e regras normativas, ver Bailey (1960, p. 14-16).
8. Esses aspectos so desenvolvidos em Briquet (2007, p. 142-155).
28 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
expresso de um vnculo, a manifestao de
um reconhecimento) do que pelo interesse
que ele satisfaz (empregos, recursos ma-
teriais)8. Uma moradora de um vilarejo do
norte da Crsega formula muito claramente
essa regra, explicando em uma entrevista as
razes da popularidade do prefeito de sua
municipalidade: Temos um bom prefeito,
que cuida bem de tudo, que presta muitos
servios. por isso que todos votam nele.
A reciprocidade da troca clientelista funda
um complexo de comprometimentos m-
tuos que os modelos culturais de percep-
o e de justificao das relaes sociais
apresentam como obrigaes morais. Essas
obrigaes podem ser qualificadas de cultu-
rais se entendermos por cultura um univer-
so comum de referncias a partir do qual,
de modo parcialmente consciente, os indi-
vduos orientam e avaliam suas prticas.
Por meio do princpio socialmente admitido
e compartilhado da obrigao moral de re-
ciprocidade, o clientelismo instaura na Cr-
sega um modo particular de conceber e jus-
tificar as relaes polticas que, mesmo que
se distinga do que se imps historicamente
como modalidade legtima da troca poltica
(o modelo da cidadania democrtica), en-
cerra sua prpria lgica e racionalidade.
Consideraes finais: as lgicas prticas da
politizao
A elaborao precedente prope uma
concepo do clientelismo distante da
maneira como os historiadores e os social
scientists consideram o fenmeno, em sua
grande maioria. Eles o apresentam habi-
tualmente ou como um arcasmo poltico
e um obstculo politizao democrtica,
ou, quando atestado em instituies po-
lticas modernas, como uma disfuno des-
sas instituies, um desvio de seus objeti-
vos legtimos. Essa concepo se diferencia
tambm das interpretaes correntes das
dinmicas da politizao, que evidenciam
principalmente os processos que levam o
poltico a se desencastrar do social, tan-
to do ponto de vista material da libertao
dos indivduos em relao s redes de ade-
so e de dependncia localizadas (tutelas
de figuras proeminentes, influncias reli-
giosas, adeses comunitrias), quanto da-
quele mais abstrato da diferenciao entre
as categorias morais ordinrias (obrigaes
interpessoais, senso de dignidade) e as da
moral cvica (bem comum, defesa dos in-
teresses coletivos, virtudes cidads, etc.)
na produo dos julgamentos polticos. O
primeiro desses dois processos mostrado
particularmente nos trabalhos de Mauri-
ce Agulhon e de Eugen Weber, este lti-
mo associando comumente o localismo ao
arcasmo poltico. Para ele, a abertura
poltica se assemelha a uma ampliao
dos quadros de existncia e das referncias
culturais para alm do espao do vilarejo.
A penetrao dos camponeses no mundo
moderno se associa ao enfraquecimento
das ancoragens e das dependncias con-
suetudinrias, substituio das disputas
insignificantes, das rivalidades locais e
dos vnculos pessoais pelos conflitos ideo-
lgicos nacionais (WEBER, 1983, p. 377)9.
Os autores que relacionam a politizao ao
domnio dos cdigos simblicos de natu-
reza ideolgica e de ideias, que se torna-
ram especficos em relao aos outros sim-
bolismos sociais com a especializao das
9. Segundo Weber: A predominncia dos particularismos e da personificao dos problemas constitui sem-
pre o sinal [] de um estgio primitivo da vida poltica [] em parte porque as mentalidades ainda no se ti-
nham habituado abstrao, que a caracterstica essencial do mundo e do esprito moderno (1983, p. 372).
Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas
atividades polticas e a monopolizao da
produo da linguagem poltica pelos pol-
ticos profissionais, insistem, por sua vez, no
segundo processo. Entre eles, Daniel Gaxie,
que faz do domnio das ideologias e da lin-
guagem dos profissionais da poltica a con-
dio derradeira da competncia poltica:
Somente o domnio de uma ideologia d os
meios de aplicar aos homens e aos partidos
os smbolos distintivos objetivamente exigi-
dos para determin-los, reconhec-los, julg
-los ou memoriz-los [...]. As ideologias pol-
ticas constituem assim instrumentos de acu-
mulao dos elementos do conhecimento fe-
nomenolgico do campo poltico e de enun-
ciao das opinies propriamente polticas
(GAXIE, 1978, p. 81).
A anlise que propus da politizao
clientelista na Crsega demanda a retomada
dessas concepes. Ela evidencia a impor-
tncia das experincias e das questes con-
cretas em jogo, dos pertencimentos e das
identidades coletivas, das morais ordinrias,
no modo como os indivduos se relacionam
com seus representantes e apreendem a po-
ltica. Ela destaca as hibridaes, as articu-
laes possveis entre as formas legtimas
da poltica moderna (a moral cvica, a ci-
dadania democrtica) e as trocas materiais
propiciadas pelo uso da poltica democrti-
ca (o clientelismo). Ela defende a hiptese
da influncia das relaes localizadas e das
razes territoriais nos dinamismos de poli-
tizao dos cidados comuns, assim como
a da influncia das avaliaes prticas das
atividades polticas, de suas relaes com as
questes concretas da vida cotidiana, nes-
29
 sas mesmas dinmicas. Tal concepo leva
a rever a noo de politizao, conceben-
do-a mais como o processo pelo qual certas
populaes se apropriam concretamente da
poltica democrtica mais em funo das
questes e interesses ligados sua existn-
cia material do que como apenas a acul-
turao s categorias e valores legtimos
dessa poltica democrtica.
Dois elementos principais foram desta-
cados neste artigo. O primeiro refere-se
insero da poltica nas experincias in-
dividuais dirias e localizadas, que ultra-
passam amplamente a esfera das atividades
atinentes poltica institucional e oficial.
A participao na poltica, as identificaes
partidrias, as lealdades eleitorais, etc. so
determinadas, em parte, pela inscrio dos
indivduos em redes relacionais que se as-
sentam em sua vida familiar, seu pertenci-
mento territorial, suas prticas de lazer, sua
sociabilidade profissional, etc. Elas tambm
so condicionadas pelo senso prtico da
poltica que os indivduos desenvolvem, ao
se confrontarem com a ao dos polticos e
avaliarem o modo como a poltica respon-
de a seus problemas concretos, atende s
suas reivindicaes em termos materiais (a
resoluo dos problemas materiais que os
atingem) e simblicos (reconhecimento p-
blico, expresso de considerao, ateno
s queixas). O segundo elemento diz respei-
to aos cdigos morais que servem de base
aos julgamentos polticos. Estes tambm se
fundamentam em registros e critrios de
avaliao que, a exemplo da obrigao de
reciprocidade, do dever de reconhecimen-
to e do julgamento de equidade dirigido a
um poltico, em funo de sua capacidade
de agir de acordo com os deveres de seu
encargo, no esto confinados esfera po-
ltica, mas recobrem uma pluralidade de di-
menses da vida social ordinria.
30 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
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Pertencimentos locais, experincias cotidianas e prticas polticas 31

 Resumo
O clientelismo geralmente considerado
como um obstculo modernizao pol-
tica e politizao democrtica. Vnculo
pessoal utilitrio e particularista, baseado
na obteno de benefcios pessoais recpro-
cos (apoio poltico mediante favores), ele
visto como um empecilho concretizao
de uma cidadania universalista, fundada na
cultura cvica, nas identificaes coletivas,
nos valores polticos e nas ideologias. A
partir do caso da Crsega, este artigo con-
testa de duas maneiras essa interpretao
do clientelismo poltico. Primeiramente, em
uma perspectiva histrica, trata-se de es-
tudar o clientelismo como um mecanismo
atravs do qual as instituies e as catego-
rias polticas modernas integram e se adap-
tam a situaes locais no decorrer do pro-
cesso de formao e de consolidao das
instituies democrticas. Em segundo lu-
gar, em uma tica mais antropolgica, tra-
ta-se de mostrar como os vnculos persona-
lizados de troca se inserem em uma econo-
mia moral a partir da qual os atores sociais
se apropriam concretamente da poltica e
lhe do sentido. Deste modo, o artigo ree-
xamina a noo de politizao, concebida
mais como um processo de apropriao
prtica e de experimentao da democracia
do que como um processo de interiorizao
dos padres oficiais da poltica moderna.
Palavras-chave
Clientelismo. Crsega. Democratizao na
Frana (Sculos XIX e XX). Laos Polticos
Personalizados. Politizao.
32 Repocs, v.14, n.27, jan/jun. 2017
Abstract
Clientelism is generally seen as an obstacle
to political modernization and democratic
politicization. A personal and utilitarian
personal bonding, based on reciprocal per-
sonal benefits (political support through fa-
vors), is seen as a hindrance to the realiza-
tion of a universalist citizenship, founded
on civic culture, collective identifications,
political values and
ideologies. From the
case of Corsica, this article challenges this
interpretation of political clientelismin two
ways. The first, in a historical perspective,
studies clientelism as a mechanism through
which modern political institutions and
categories integrate and adapt to local situ-
ations during the process of formation and
consolidation of democratic institutions.
The second and more anthropological per-
spective shows how the personalized bonds
of exchange are embedded in a moral econ-
omy from which social actors concretely
take ownership of politics and interpret it.
Thus, the article re-examines the notion of
politicization, conceived more as a process
of practical appropriation and experimen-
tation of democracy than as a process of
internalization of the official standards of
modern politics.
Keywords
Clientelism. Corsica. Democratization in
France (19th and 20th Centuries). Custom
Political Bonds. Politization.
Recebido em: 10/03/16
Aprovado em: 09/11/16