aes meet ome
REPOBLICA
“Aifo del Buen Servicio al Chidadano”
Luego, tenemos a la empresa Servicios y Representaciones
- Generales Benites EIRL, constituida por Yrinna Marla Otero
Palacios (pareja de Carlos Eduardo Benites Guevara) el 25 de
junio del afio 2000 con un capital social menor a los 20 mil soles,
como consta en Ia ficha registral de la SUNARP con Partida
Electronica 00110281.
El 27 de noviembre del afio 2001, esta empresa solicité a la
SUNAT su primera baja, como se detalla en la siguiente
informacién publicada en la consulta RUC de la SUNAT. (Ver
Mustracién 1.3)
llustraci6n 1.3; Bajas de Servicios y Representaciones Generales
Benites EIRL
88 Congaeso
REPUBLICA
“Allo del Buen Servicio al Gudadono”
segunda empresa Benites
reinicid sus actividades, como se muestra en la consulta RUC de
la SUNAT. (Ver lustracién 1.4)
llustracion |.4: Reinicio de actividades de Servicios y
Representaciones Generales Benites EIRL
El 01 de setiembre de 2014, esta
‘0190222125 - SERMCIOSVREFMESENTACIONES GERERALES BETES FAL
RESA WOIMDUAL DE RES. TD
a
as100,
SApsDeo0 novo 12> LOTE. 08 AN, 5 MARIN CE5PALDAS DE HOSPITAL EAITA ROSA LRA ©
buna “tsetse ochoan
maa ‘Aetiided de Comercio xterton_SIN ACTIVIDAD
sun,
‘int 960 onus ACTIIADES DE SERVICIOS PERSONALES HCA,
‘Secunda <= 4928 RARGPORTE OE ARC ML ma
ot Be cxeorz0
to bs bis.
‘GUA DE Reason RENTENTE
FCTURA PORTAL DESDE Lyer/007
Por otro lado, la empresa Servicios Profesionales Morona
E.LR.L. inicia actividades el 01 de marzo de 2015, como se
aprecia en ia ilustracién siguiente:
llustraci6n LS: Inicio de actividades de Servicios Profesionales
Morona EIRL
89 CONGRESO.
REPUBLICA
“afio del Buen Servicio al Cudadano”
Por su parte, el 02 de febrero de 2015, inicia actividades la
empresa Servicios Corporativos Roluz E.LR.L, como se constato
en la informacién publicada por fa SUNAT.
llustraci6n |.6: Inicio de actividades de Servicios Corporativos Roluz
EIRL
Fuente y elaboracién: SUNAT
En cuanto a la Empresa Peksol Contratistas Generales SRL,
inicia sus actividades el 01 de febrero de 2013, tal como se
observa en la informacién de la Consulta RUC de la SUNAT.
llustracién 1.7: Inicio de actividades de Peksol Contratista Generales
EIRL
Fuente y elaboracion: SUNAT
90 wo
SONGRESO
REPUBLICA
“nfo del Buen Servicio al Chidedano”
La empresa Petro Rosy SAC, inicia sus actividades el 13 de
agosto de 2014, como se muestra en la pagina web de la SUNAT.
Mustracion I.
Inicio de actividades de Petro Rosy SAC
a
Fuente y elaboracién: SUNAT
E101 de setiembre de 2014 inicia actividades la Sra, Gari Torres
Cérdova, como se constaté en la pagina web de la SUNAT.
llustracién |.9: Inicio de actividades de Gari Torres Cordova
‘Seared ecrrraeme
Fuente y elaboracién: SUNAT.
Respecto a la empresa Servicios Corporativos Chuquizuta EIRL,
inicia actividades el 10 de agosto de 2012, tal como se aprecia en
la Consulta RUC de la SUNAT.
91 wg;
& SONGRESO
REPUBLICA
“Aiio det Suen Servicio al Cludadano”
Hustracién 1.10: Inicio de actividades de Servicios Corporativos
Chuquizuta EIRL
Fuente y elaboracién: SUNAT
Finalmente, la empresa INMAC Peri SAC, obtiene su primer
contrato con Petropert en mayo de 2016, tal como se aprecia en
el reporte de la buena pro.
Nustracién 1.11; Carta de comunicacion de buena pro
ala empresa INMAC Perd SAC
s.onodigoe > wt pn sudan. y ave eaten, ae ween 999
ice - acoso fala Oh 28 pa aa of SERVISIO. DE REPAEAGON OF
TRENTA™ GO) ANOWALIAS, "UETEOTADAS CON EL RAGPA. TUSO
INSTRUMENTADO, NL TRAMO (DEL OnP, ex sssnar a USE CuEEaESt® (Cours
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cg ese coun naacta, agachatoces casos fon Be Reh Cama
SSP ac ee aes Seer Si aley Ss
(Shepenpencona
selefoase mars
alae y Oats
Fuente y elaboracién: Petroperi.
92 @
CONGRESO
‘REPUBLICA
“No del Buen Servicio al Cidadsno”
1.2.3. Intervencién de sectores y organismos del Poder
Ejecutivo
1.2.3.1. Intervencién det Orgenismo de Evaluacién y
Fiscalizacién Ambiental (OEFA)
Frente a los derrames de petrdleo ocurridos en el Oleoducto
Norperuano, el OEFA realizé inspecciones con el propésito de
fiscalizar el actuar de Petroperu y verificar el cumplimiento de los
trabajos de remediacién ambiental a cargo de ésta, asi como
determinar las posibles responsabilidades que correspondan, En
la Tabla I.16 se puede apreciar el detalle de las mencionadas
intervenciones.
Tabla 1.18: Cantidad de supervisiones realizadas en las zonas donde
ccutrieron los derrames de petréleo en el Oleoducto
7 1
Fecha de
Sees
OEFA
aa
ee
Coen
con
Oleod
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04de | se7s00 det| _ Provincia de Una supervision al
1| setiembre | re ndct| Condorcanguiy | 100% 31 de mayo de
de2oi2, | gn) departamento 2017.
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Km | Distrito y provincia 5
2 |sdetbe|seeivcal msedena’ | gn, | Ugpeniin
2013, | Tramot del | departamento de oot
"} one. ‘Amazonas.
Km | Distrito y provincia 5
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‘ONP. Cajamarca,
30de | Km arseag | Distro Urarinas, Once supervisiones
4 | junio de | del Tramol | go Stamersde | 100% al 31 de mayo de
2014. | delonp, | “Parte 2017.
oreto.
18de . ‘Una supervision al
Km | Distito de Pucard
5 | setiembre ° "| 400% 31 de mayo de
Ge 2014. | 609#031 del | provincia Jaén, Son
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CONGRESO
REPUBLICA
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ONP Cajamarca,
Localidad de
Saramuro, distrito le
16 de Km 20+190 - ‘Une supervision al
6 |noviembre| del Tramo | ovens 98% 31 de mayo de
de 2014. del ONP: departamento de 2017.
Loreto.
18. Km male
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7 | noviembre wii baa Provincia de Jaén | 100% 31 de mayo de
de 2014. ‘ONP y departamento de 2017.
Cajamarca
Distrito de
Km Parachiques, fi
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8 | diciembre 35+200 del Provincia de 100% 31 de mayo de
de2014. | Tamolidet| —"Sechuray Son
ONP depertamento de
Piura
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Km Parachiques,
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diciembre | $14*600 del provincia de 100% 31 de mayo de
de2014 amo Il def ‘Sechura y 2017.
‘ONP departamento de
Piura.
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504+086 det | provincia de Bagua
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Km Distrito La Pecca, ¥
08 de - ‘Una supervisién al
604+193 del | provincia de Bagua
Meat” [Tenet | copatamenese| 00% | “Hdernayoce
ONP ‘Amazonas. :
Km Distrito de Piura, fei)
de 2015, | Tmo IIdel | departamento de ‘So1n
- ONP_ Plura.
Distrito de
02 de Km Colasay, provincia Una supervision at
13 | noviembre 5694713 de Jaén y 100% 31 de mayode
de 2016. departamento de 2017,
Cajamarca,
Distrito de ET
05 de Km Milagro, provincia ‘Una supervision al
"4 |noviembre! siseagg | de Uteubembay | 100% | “Siadmmyeck
de 2015, departamento de 2017,
Amazonas.
25de | Tramo Il del | Distrito de Imaza, Seis supervisiones:
18) enerode | ONP Km provincia de 100% al 31 de mayo de
2016. 440 + 781 Bagua, 2017.
94 pg od
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CONGRESO
REPUBLICA m seteertr
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2018. departamento de 2017.
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6114980 del | provincia de Jaén, Une supervisiin al
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‘ONP. Cajamarca. 2017.
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18] febrero de | OtOeT Go| de Sechura, 400% 31 de mayo de
2ore, | TON cet) separtamento de 2017.
Piura,
Distrito d
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le provincia del Cinco supervisione
‘nl 2134977 del s
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2016, | Tare) Marafion, 2016.
* | departamento de
Loreto.
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20} agosto de | $54*890 del) Condorcanqui, | 100% | supervisiones al 31
2016. mo del | departamento de de mayo de 2015,
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2ide | km 44200 | Distiio do
21] agosto del| del Tramol | Wranar. provines | gay eupeniotonss 2131
2016. | del ONP ee de mayo de 2015,
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: artame fe mayo de 2018,
Distrito a
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24) octubre | 260.491. | de Alto Amazonas | 999% 31 de mayo de
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Loreto,
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Urarinas, provincia
2 .
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REPUBLICA
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Loreto
Distrito de
1 se
27 lnovte| Ga eet | Urarinas, provincia | gy, | Dos suvervisions al
Te aoe | del ane | | y depertamento de 31 de mayo de 2016
Loreto.
Distito de
12 de Km 15+300
28| noviembre) del Tramo || Wrarinas, provincia | oy, supervstones al 31
del 2016, ; delonp |¥ Pio rato de mayo de 2015.
Fuente: OEFA. Elaboracién propia
Como se puede apreciar, el OEFA realizé una (01) sola
supervisién por derrame en la mayoria de casos, siendo las
excepciones los casos de Cuninico en 2014 con once (11) y la
mayoria de derrames ocurridos en 2016, realizandose hasta seis
(06). Esto se deberia presuntamente a la falta de acciones de
vigilancia y monitoreo ambiental que coadyuven al soporte y
fundamento de los procesos de supervision, advertida mediante
el documento “Anexo al Oficio N° 043-2014-CG/GNAC” emitido
por la Contraloria General de la Reptiblica.
Asi mismo, de acuerdo al Organismo, existen diecisiete (17)
trabajos de remediacién realizados al 100%, mientras que diez
(10) se encuentran en mas del 85% de ejecucién, restando uno
(01) al 60%.
Por otro lado, el Organismo dispuso ef inicio de procedimientos
administrativos sancionadores contra Petropert, por presuntos
96 ; _ “Afo del Quen Servicio al Cudadano”
incumplimientos a la normativa ambiental en el marco de los
siniestros mencionados. En consecuencia, algunos de estos
procedimientos culminaron, en-la via administrativa, con la
imposicién de multas contra la petrolera por mas de S/ 10 000
000 aproximadamente, como se muestra en la tabla 1.12.
Tabla 1.17: Procedimientos Administrativos Sancionadores
iniciados por el OEFA
ae
fer e
Pee
Can
iru Suey
Inicié un procedimiento administrative]
|sancionador porto siguiente:
'- Petroperd no cumplié con ejecutar el Plan|
lde Acci6n, porlo que se le ordend cumplir con]
lia medida correctiva y se le impuso una muta
lascendente a 2,578.30 UIT. Al respecto,
Distrito _|Petropert interpuso recurso de apelacién, ei
Urarinas, _oual se encuentra en plazo para resolver por|
provincia y parte del TFA.
ldepartamento de
Loreto, |- Asimismo, no cumplié con establecar los|
lcanales de comunicacion, por lo que se le|
lordené cumplir con la medida correctiva y se|
le impuso una multa ascendente a 53,555|
UIT. Al respecto, Petroperi interpuso recurso|
lde apelacién, ‘el cual se encuentra en
levaluacion de requisites de procedencia por
parte de la DFSAl.
km 414833}
del Tramo |
97 4
CONGRESO
REPURLICA
&)
toe
eee esy
“niio dol auen Servicio al Cludadano”
la) Procedimiento. administrafivo abreviado]
lpor_ medio del cual dicts una medidal
ipreventiva a Petroperd, la cual ordené remit
lun cronograma con el Plan de accion quel
lpermita cumplir con el efectivo, inmediato e|
integral: mantenimiento de ducto en}
‘seociones que no han sufido un deteriora
'severo 0 significativo; y reemplazo del ducto|
len secciones que han sufido un deterioro,
‘severo 0 significative.
‘AL no cumplir con la medida preventiva, se|
ldeclar6 la responsabilidad administrativa de|
[Petroperd, esta decision fue confimada por|
Distito de el Tribunal de Fiscalizacion Ambiantal. Anta|
25de | Tramo itdel |Imaza, provincia el ineumplimiento se_impuso una muta)
enero de |ONP Km 440] de Bagua, — |ascendente a 16.46 UIT.
2018, | +781 |dopartamento de
"Amazonas, (b) Procedimiento sumerisimo, por el que
lordend meciante medida cautelar que
[Petropert ejecute de manera inmediata las
lacciones de limpiezay _rehablltaclén
lambienlal en las zonas afectadas por los
lderrames.
‘Al no cumple con la medida ordenada se
inci un procedimiento sumartsimo por
incumplimiento de la medida cautelar|
lindicada, EI mismo que se encuentra en
lwamite
lc) Inicié un procedimiento _administrativo
lsancionadlor a Petroperis por los derrames
currdos en Imaza y Morona. El mismo que}
Ise encuentra en trite.
Del 02 at
Os de | Ramal Norte | provincia del” lay 4 1a fecha esta en investigacion el dar]
febrero de |‘Sop vege" | Maraten, _fel@/avicacala sad hunena,
departamento de
Loreto.
98 24 de
junio de
2016,
See
rere)
Km
213+977 dal
Tramo | del
ONP.
cu
Distrito de
Barranca,
provincia del
Datem del
Maratién,
Idepartamento de
Loreto.
Err igite
Eateries
IProcedimiento administrativo sencionador
linictado por el qu
- Ordené a Petroperi como medida|
preventive ejecutar de manera inmediata la|
lacciones de limpieza (que inclye el
lconfinamiento y recuperacién del crudo, asi
‘como el traslado y disposicién de! material
\contaminado) y ta rehabiltacion ambiental de
la zona afectada, en funcién a un cronogramal
ide actividades, asi como la remisién del
linformes de manera quincenal sustentando el
lavance de las referidas actividades,
- Ordené a Petroperd como medidal
lpreventiva la efecucion del Plan de}
Relaciones Comunitarias.
lAdemas, impuso a Petroperd una papeleta|
lambiental por un monto ascendente a 2
l236,17 UIT. Sobre el particular, mediante la
IResolucién N° 067-2016-OEFA/TFA-SEE el
[Tribunal ce Fiscalizacion Ambiental dectaré|
la nulidad de offcio de la Resolucién que|
impuso fa papefeta ambiental.
21de
agosto de
2016.
55+500del
Trame | del
‘ONP.
Distrito de
URARINAS,
provincia y
Jdepartariento de|
Loreto.
IDicté una medida preventiva —contral
IPetroperd, que ordena como acciones|
inmediatas:
la) Incrementar el nimero de barreras de|
lcontencisn que impidan la migracién del
petrdleo crudo,
lb) Colocar un cerco perimétrico que evite el
lacceso de las personas y la fauna silvestre al
lugar impactado.
Fuente; OEFA. Elaboracién propia
1.2.3.2. Intervencién del Organismo Supervisor de {a Inversion
en Energia y Mineria (OSINERGMIN)
Este Organismo Supervisor realiz6 supervisiones para medir el
avance en la ejecucién de los planes de mantenimiento det
Oleoducto por parte de Petropertl. Sin embargo, como se puede-
apreciar en fa tabla 1.18, el OSINERGMIN archivo la mayoria de
99 ; “Allo del Buen Servicio al Cudadano”
los procedimientos administrativos sancionadores abierto contra
la empresa.
Tabla 1.18: Intervencién del OSINERGMIN
rs Peet)
Supervision de Estacion 7delONP.__| Octo 5400-2005-OS-GFHL-PDT
2006 | Fiscalizacion de observaciones detecladas on |
en ge ebeervaciones det Oficio N° 12757-2005-08-GFH-D
Supervsién de la reubleacién del Tramo Wen Informe 1037884
la Informe 96081-1
zona de embalse de la variante Limén. Informe 9742-1
2007 lofoio N*2964-2007-08/GFHL-UPPD|
Informe consolado de supenvsiones de Informe 96872-1
1998-2006.
FiscalizaciOn de observaciones delaciadas en | 1464-2007-O5-GFHLUUPDL
supervisiones anteriores.
Evaluasign de las propuesias del Programa de] —,
r jecuacion al DS 081-2007- EM
2008 | Oico-1815.2008-08-GFHLUPDL. | Adetuacién eS 081-2007. EM
2505 ‘Supervision inlegral del ONP. Taforme N1aa65-1
Informe N*149062-1
Supervisién del ONP (Mayo- julio y octubre). Informe N°157497-4
Informe N°165362-4
SUpervsien del Sistema Contraincendlos de Informe NF172721-1
2010 Estaciones de Bombeo.
Evaluacion de Programa Anual de Actividades Tnforie N°T7S170T
de Seguridad -PAAS
Evalvacién del cronograma reestruciurado dat Tnfoime N°T7SASOA
Programa de Adecuaciin del ONP.
Evaluacion de Programa Anual de Actividades 760808.
SC eotara wale Informe N*°269606-1
‘Supervision del Sistema Contranosndios de ,
nde Sistema Contain Informe N21 1696-1
Taforine N"TO36574
2011 | Visitas de Supervision al ONP (Febrero, abril, rome Neosat
noviembre y diciembre). Tailine sede
Informe N°209036-1
Informe SN-2
Evaluacion del cumplimianto dei Regiament, Tiforme N°208 (85-1
telacionado al Programa ée Adecuadién, Informe N°208128-1
Informe N*205945-1
Fisealizacion de los avances del Programa de Informe N°237400-1
‘Adecuacisn del ONP. Informe N°232085-4
EVAIUaGIGR del cumplmiento de ios arculbs °018877-
2012 | 80° y 91° del Reglamento, relacionado al Informe N°21867-1
Programa de Adecuacién.
‘Supervision de instalacion de sopories Wen =
nstalacion ds Informe N°236044-4
100 REPUBLIC
SongRESS
cA
emer itt
reat
acre
‘Supervision Oper
2012.
“Afio del Suen Servicio al udadano”
‘ONP marzo y junio
Informe N° 220248-1
Informe N° 228312-1
Supenvisién del Sistema Contraincandios de
Estaciones de Bombeo,
Informe N° 214613-1
‘Supervision operativa del ONP,
Informe N° 2455454
2013 | —acaizacion de del Plan di Horne 2478954
alization Ge los avanoss del Plan de
‘Adecuacién del ONP. Informe N° 258787-1
informe aint
sora |_Stbanision det Derecho do ia Tam tno eect
‘Supenision del Plan Maestro de Informe N°28680'-1
Mantenimionto, Derecho de Via y Ducto, | _Oficio N* 2560.2014-08-GFHL
Informe N° 254118-2015-GFHL-
Evaluacin del Estudio de Riesgo ONP. UPPD
Informe N° 263111-2015-GFHL-
UPPD
Informe N* CL S20866-1
Informe sustento para la restriccién de Monnet G6 o ee
operacién del Tramo | del ONP. Ne 76-201
Informe N'258213-2015-OS GFL
Evaluacion de ampliacién de plazo del UPPD
Programa de Adecuacién del ONP. Informe N°317348-4
Informe GFHL-UPPD-13-2015
‘Supervision del Sistema Contrainoendios de | Informe NP486-2018-GFHLUPED
Estaciones de Bombeo. Informe N°271650-1
2018 |informes para inicio de Proceso Administrative
‘Sancionador por incumplimiento del Programa
Informe N°315122-1
Informe N° 153-2015-O8-GFHL-
de Adecuacion, UPPD
Evaluacion de la reduccién del derecho de via
en el distrito de Pucara- Cajamarca, GFHL-UPPD-326-2015
Informe N° 318848-7
‘Supervision del pase de herramientas Informe N° 338934-{
inteigentes en el Tramo | Informe N° 320377-1
Informe N° 321479-1
‘Supervision del pase de herramientas
inteligentes en el Tramo II,
Informe NF 323973-1
Informe N° 326408-1
Informe N° 3279934
Informe N° 328438-4
Informe N° 3218494
2016
Informe de sustento para Ta restiicaion de
‘operacion del Tramo Il del ONP.
Informe N°48-2016-OS-GFHL-UPPD
Informe N°65-2016-OS-GFHL-UPPD.
informe N°79-2016-OS-GFHL-UPPD.
Informe de sustento para la restriccion de
‘operacién del Ramal Norte ONP.
Informe N°42-2016-OS-GFHL-UPPD
Informe de sustento para la resiriccion de
operacton del Tramo | ef ONP.
Informe N°59-2016-OS-GFHL-UPPD.
Tnformes para inicio de Proceso Administrativo|
Sancionador por ineumplimiento del Programa] !nforme N° 474-2016-OS-DSHL
de Adecuacién.
Tinforme N° 35730041
‘Supervision del Sistema Contraincendios de
Estaciones de Bombeo.
Informe N° 354481-4
Informe N° 354482~1
Informe N° 354483-+
Informe N° 354484-1
101 CongaEso
aEPGDiIcA
pert
Boer
‘Supervision Operativa ONP marzo y junio
“hijo del Buen Servicio al Cludadano”
Berea
Informa N° 2202481
2012, Informe N* 228912-1
‘Supenvsién dei Sislema Contramncendlos de tnforme N°214673-1
Estaciones de Bombeo,
Informe NF 2456204
ao Lo Super oe del ONP. Informe Ne eee
alization de ls avanices dal Plan de
‘Adecuacion del ONP. ‘afore N° 258787-4
= Informe shat
sora |_StPentsion det Doreto de Via Tram (nto
Supervision del Plan Maestro de
Mantentmiento, Derecho de Via y Ducto.
Informe N°286801-1
Oficio N° 2560-2014-OS-GFHL
i
: 2018
informe N° 254118-2016-GFHL-
Programa de Adecuacién del ONP.
Evaluacién del Estudio de Riesgo ONP. UPPD
Informe N° 2631 11-2015-GFHL-
UPPD
Informe sustento para la testriccién de gore A CL S266 1
operacién del Tramo I del ONP. GPHLUEPD.
Taforme N°268213-2015.05-GFHL-
Evaluacién de ampliacién de plazo de! UPPD
Informe N°317348-1
Informe GFHL-UPPD-13-2016
‘Supervision del Sistema Contraincendios de
Estaciones de Bombeo.
Informe N°485-2015-GFHL-UPPD
Informe N°271660-1,
Informes para inicio de Proceso Administratvo,
‘Sancionador por incumplimiento del Programa
Informe N°315122-1
Informe N° 153-2015-OS-GFHL-
de Adecuacién. UPPD
Evaluacion de a reduccién del derecho de via
ef el distrto de Pucara- Cajamarca. (GFHL-UPPD-328-2018
Taforme N* S188451
‘Supervisién del pase de herramientas
inteligentes en ol Tramo |.
Informe N° 338934-1
Informe N° 329377~1
Informe N° 321479-1
Supervision del pase de herramientas
Inteligentes en el Tramo Il
Informe N° 3239731
Informe N° 326408-4
Informe N° 327993-1
Informe N° 328438-1
Informe N° 321849-4
2016
Informe de sustento para la restriccion de
‘operacién del Tramo II del ONP.
Informe N°48-2016-OS-GFHL-UPPD,
Informe N*65-2016-OS-GFHL-UPPD|
Informe N*79-2016-OS-GFHL-UPPD
Informe de sustento para la resticcion de
‘operacion del Ramal Norte ONP,
Informe N*42-2016-OS-GFHL-UPPD
Informe de sustento para la restriccion de
‘operacién del Tramo | el ONP.
Informe N°59-2016-OS-GFHL-UPPD
Informes pera inicio de Proceso Administrativo,
Sancionador por i
Informe N° 474-2016-OS-DSHL
‘Supervisién del Sistema Contraincendios de
Estaciones de Bombeo,
Informe N° 367300-7
Informe N° 354481-1
Informe N° 354482-1
Informe N° 354483-4
informe N° 354484-1
101 CONGRESO
REPUBLICA
“Ao del Buen Servicio al Cudadano”
erry
Informe N° 354485-1
‘Supervisién Operativa Tramo I
Informe N° DSHL-1343-2076
P158-INF-008
Informe N° P158-INF-013.
Informe N° P158-INF-017
Informe N° P158-INF-018
informe N° P158-INF-020
Informe N° P158-INF-022
Informe N° P158-INF-023
Informe N° P158-INF-033
Informe N° P158-INF-044
Informe N* P158-INF-047
Informe N° P158-INF-052
‘Supervision Operativa Tramo Il,
Informe N® P158-INF-017
Informe N° P168-INF-012
Informe N° P458-INF-014
Informe N? P158-INF-019
Informe N° P158-INF-027
Informe N° P158-INF-031
Informe N° P158-INF-032
Informe N° P158-iNF-042
Informe N° P158-INF-043
Informe N° P158-INF.044
Informe N° P158-INF-049
Informe N° P158-INF-053
‘Supervision Operativa Ramal Norte.
Informe N°51-2016-OS-GFHL-UPPD
Informe N° P158-INF-036
Informe N°230-2016-O8-DSHL
Informe N°586-2016-0S-
GEHL/UPPD.
Informe para medida comectiva, extraccién do
sectores faliados,
Informe N° DSHL-1682-2016
Fuente y Elaboracion: OSINERGMIN.
En efecto, en el marco de los derrames ocurrides en el
Oleoducto, las intervenciones de OSINERGMIN generaron 35
Procedimientos Administrativos Sancionadores, de los cuales el
54% fue archivado y solo en (02) dos casos se impuso multas a
la petrolera, correspondiendo a los derrames Km 414833 y Km
611+980. (Ver Tabla 1.19)
102 “fio del Buen Servicio al Ciudadano””
Tabla 1.199: Procedimientos Administrativos
Sancionadores (PAS) de OSINERGMIN
Conelui
En Investigacion.
Investigacion en Proceso.
PAS en Proceso.
Total general.
Fuente: OSINERGMIN. Elaboracion: Propia
$8) /0]-0)8
42.3.3. Intervencién de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacién Laboral (SUNAFIL)
El 22 de julio de 2014 la SUNAFIL realizé actuaciones
inspectivas sobre verificacién de cumplimiento de la normativa
sociolaboral pertinente por parte de Petroperti, en el marco del
derrame ocurrido en el km 41+833 del Tramo | del Oleoducto
Norperuano en ese mismo afio. Mediante las Actas de Infraccién
N° 083-2014-SUNAFIL y 54-2014-SUNAFIL, el ente fiscalizador
impuso multas a Petropert y a la empresa Benites Servicios
Industriales EIRL respectivamente, por un monto de S/ 760 000
Por infringir fa normativa laboral al haber contratado a dos
menores de edad para trabajos de limpieza y remediacién
ambiental:
+ Articulo 58° de la Ley N° 27337, Cédigo de los Nifios y
Adolescentes, que establece !a prohibicién del trabajo de
adolescentes:
“(..) en subsuelo, en labores que conileven. la
manipulaci6n de pesos excesivos o de sustancias
103 CONGRESO
REPUBLICA
“af del Buen Servi al Cudedana"
foxicas y en actividades en las que Su seguridad o de
fas otras personas estén bajo su responsabilidad.
El PROMUDEH, en coordinacién con el sector Trabajo
Y consulta con los gremios laborales Y empresariales,
estableceré periédicamente una relacion de trabajos y
actividades peligrosas o nocivas para la salud fisica 0
moral de los adolescentes en jas que no debera
ocuparseles. ”
* Acapite A3 del Decreto Supremo N° 003-2010-MIMDES,
establece que se encuentra en la categoria de trabajo
Peligroso “Trabajos que impliquen ef contacto Yo la
exposicién de las personas a Productos quimicos,
‘sustancias téxicas, sustancias céusticas, vapores Y gases
t6xicos, sustancias corrosivas yelementos inflamables (... )
* Articulo 3° de! Convenio N° 182 de la Organizacién
Internacional de! Trabajo -OIT, prevé que:
“A los efectos de! presente Convenio, la expresion “las
peores formas de trabajo infantil’, abarca:
6)
qd) el trabajo que, por su naturaleza o por las
condiciones en que se lleva a cabo, es probable que
dafie la salud, la seguridad o la moralidad de los nifios”
Las multas impuestas a causa de esta infraccién fueron
cuestionadas en sede judicial Por ambas empresas, al haberse
agoiado la via administrativa. En el caso de Petropert,. la
104 “Avo del Buen Service al Cudadano”
empresa interpuso una demanda contenciosa administrativa
ante ef Cuarto Juzgado Civil de Piura, contra la Direccién
Regional de Trabajo y Promocién det Empleo y el Procurador
Publico del Gobierno Regional de Piura, teniendo como principal
pretensi6n la nulidad de la Resolucion Administrativa N° 055-
2015-GRP-DRTPE-DPSC. En cuanto a la empresa Benites
Servicios Industriales EIRL, esta interpuso una demanda similar
ante el Juzgado Mixto de Castilla {actualmente en Juzgado
Laboral de Piura), teniendo como pretensién principal la nulidad
de la Resolucién Directoral N° 054-2015-GRP-DRTPE-DPSC,
contra los mismos.
1.2.3.4, Intervenci6n del Ministerio de Energia y Minas (MINEM)
Una de las actividades necesarias para cumplir con la
adecuacién del Oleoducto al Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos es aquella contenida en la Unica
Disposicién Complementaria de su Anexo 1, en el cual se
establece que:
“Los Ductos que fueron instalados sobre la superficie,
antes de la vigencia del Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 041-99-EM y cuya permanencia sobre la
superficie, fuese permitida, deberén estar sobre
Soportes disefiados para sostener las tuberias, sin
causar esfuerzos excesivos en ef Ducto y sin excesivas
fuerzas de friccion axial lateral que pudiera prevenirse,
105 REPUBLICA
“Ao del Buen Servicio al Cudadano*
de acuerdo a 0 considerado en las Normas
ANSV/ASME B31.4.0 ANSVASME B31.8.”
De acuerdo a_ informacion remitida por Petropert al
OSINERGMIN, la empresa sdlo avanzé en un 20% el trabajo de
instalacién de soportes de tuberia en Ramal Norte hasta el 31
de diciembre de 2014, fecha en la cual culminé el plazo previsto
para el cumplimiento al 100% de esta obligacién.
Sin embargo, a Pesar de lo expuesto, el Ministerio de Energia y
Minas emitié en noviembre de 2016 [a Resolucién Ministerial N°
453-2016-EM-DM que establecié como medida transitoria ta
exoneracién del cumplimiento de los articulos 17, 18, 21, 41, 43,
a 57, 58, 62 y Unica Disposicién Complementaria del Anexo 4
ly de los articulos del Anexo 2 del Reglamento de Transporte
de Hidrocarburos por Ductos, por parte de los Operadores de
Ductos, situacién que pondria incrementar el riesgo en la
integridad. del Oleoducto Norperuano y consecuentemente la
ocurrencia de derrames de petrdleo al no ser exigible ademas
de la obligacién mencionada, el contar con una politica de control
de corrosién interna (contenida en el articulo 57° del Anexo 1)
que incluya medidas para reducir este impacto en el ducto.
1.2.4. Intervencién de organismos _constitucionales
auténomos
1.2.4.1. Intervencién de la Contraloria General de la Repiiblica
106 “Ajo del Buen Servi al udadano”
La Contraloria General de fa Reptiblica realizé acciones de
control sobre el OEFA, Petropert y el OSINERGMIN, en el
marco de los hechos relacionados a los derrames de petréleo en
el Oleoducto, en virtud de las cuales formulé observaciones y
Tecomendaciones producto de fa identificacién de riesgos y
responsabilidades en la gestién de estas instituciones, como se
puede apreciar en la Tabla |.20. Destacan las observaciones
realizadas a Petroperd respecto al incumplimiento de la
adecuacién al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos y sobre deficiencias en los estudios de riesgos. Del lado
de OSINERGMIN, se tiene la observaci6n realizada respecto al
tiempo de tramitacién de los expedientes de emergencias ylo
siniestros. Por Ultimo, resaltan las observaciones hechas al
EAeSOEFA, respecto a la falta de acciones de monitoreo y la dilacion
iN
3
Tabla 1.2%: Intervencién de la Contraloria General de la Republica
el inicio de los procedimientos administrativos sancionadores.
r Tabla 1.20)
ee ee
item bs
aca informe
Petroperi debe realizar
. gestiones para concluir fa
Riedie ge | evaluacion de riesgos, efeotuar
transporte de estudios geotécnicos 0
hidrocarburos a | _920I09ic08, caracterizar la
través dol corrosividad del suelo y de!
Oleoducto ambiente, desarroliar e] Sistema
Norperuano- | % !niegridad del Oleoducto,
venue formular el Plan de
. Reperaciones basado en las
inspecciones y entre otras.
386.2016-
cemacac | 7016
107 rn
ores
Cty
“Ao
cr)
el Buen Servicio al Cudadano””
Programa y
cronograma de | Petroperd disponga todos los
adecuacién del | medics Y recursos para que el
709-2016- Oleoducto Oleoducto cumpia ta
CG/PRODE- 2016 Norperuano al} normativided de seguridad del
AC Reglamento de | Anexo 1 del Reglamento de
‘Transporte de | Transporte de Hidrocarburos por!
Hidrocarburos Ductos.
por ductos.
Petroperd debera cumplir con To
siguiente:
4) Efectuar un andlisis de los
Productos quimicos (biocidas e
inhibidores de corrosion)
existentes en el mercado;
ademas, de ser el caso, realizar
jel proceso de estandarizacion de|
Plan de acuerdo a la Directivas emitidas
Mmantenimiento por el OSCE,
oorrte Tons Nerees24e |» implements un prograria de
lderrame en ol km| ‘MSPecci6n interna de la tuberia
419699, con él uso de Raspatubo
* Inteligente.
c) Fundamente la propuesta de
Modificacion ante la OSCE, del
Plazo de 15 dias habiles
previstos en el Reglamento de
Contrataciones de Petroperd
Para la regularizacion de los
procedimientos de contratacién
directa,
‘Auditoria de
cumplimiento a la] OSINERGMIN debe reducir el
Supervision y | tiempo de tramitacién de los
Fiscallzacion a | expedientes de emergencias y/o
07-2016.2- las Compafias | siniestros, desde la fecha de
4243.ac | 2016 | Operadoras de | —asignacién de la labor de
Ductos de ‘supervision hasta la notificacion
Hidrocarburos al administrado def
Liquidos 2014- correspondiente informe de
2015, del ‘supervision,
Osinergmin.
108 Congreso
RePUBLicA
ST a
io aa
no
Cee Tema
Gestiondel | Encontré que Petropert no
culming las actividades
Informe de transpone ge | Sonprendidas en el Programa
Act isporte de Pi fs Py
n {hidrocarburos y. rama,
5 | Simuttanean"} 2016 el Oleoduets | Preventivo del Derecho de Via y
003-2016- Norperuano Tuberia del Oleoducto
oci0084-As oleoden i Ror .al|_ Notperuano y Ramal Norte,
Norte, correspondiente a los afios
2013,2014 y 2018,
Se detectaron ios siguientes
Otientacisn de | T2Sg0s en la gestion del OFFA:
-Dilacién en jos Procedimientos
Fes sobre ta | amnierstes ‘Sanotonadores,
existencia de No ha regulado nt,
tenia No ha regulado ni
: implementado mecanismos para,
como esidecas | veioar ue el sie
de la revision de | Entidad reporte, en 24 horae el
{a informacion ‘Sinigstro;
Telacionada con | _-No se estaria tealizando
las labores de estudios ni acciones de
Oficio N° Supervisién _|igilancia ambiental en tas zonas|
6 00043-2017. 2017 efectuadas por el} de derrame;
Ceicnac Organismo de | -NO Se estaria recomendando
Evaluacién y | Medidas correctivas para ta
Fiscalzacién | femediacion de los derrames de
Ambiental Petréteo.
(OEFA), alos | -No se advierte que se haya
derrames de | tomado medidas preventive
Petréleo | para evitar un inminente peligro
courrides en et | 'o alto riesgo de producirse un
Cleaducto | grave dario ambiental por la
Norperuano | ocurrencia de los derramnes de
(ONP). Petroleo entre ios aos 2013 al
2015,
Fuente: Contraloria General de la Republica, Elaboracion Propia.
1.2.4.2. Intervencién del Ministerio Péblico
Por Oficio N° GOLE-0392-2017 de fecha 31 de agosto de 2017
Petroperd reemitié informacién de los avances y de las acciones
tealizadas por dicha empresa del Estado respecto de las
denuncias presentadas ante las diferentes fiscalias a nivel
109 — ere
REPUBLICA
; “aio del Buea Servilo al Cudadno"
nacional, relacionadas a los derrames de petrdleo en ef
Oleoducto Norperuano
Por otro lado, la Procuraduria Publica del Ministerio del
Ambiente, a través del Oficio N° 302-201 7-PP/MINAM del 04 de
abril de 2017, remitié la informacion de las carpetas fiscales
iniciadas contra los representantes legales de Petropert por el
delito de contaminacién del Ambiente tipificado en el articulo 304
del Cédigo Penal a consecuencia de los derrames; en tal sentido
al estar dichos procesos en tramite, la Comision Investigadora
expresa su interés para que el Ministerio Publico prosiga con
celeridad con dichos procesos que afectan directamente a la
poblacién asentada en las zonas contaminadas.
Las 26 denuncias ante el Ministerio Publico son desde el afio
2013 al 2017, de los cuales 06 casos se encuentran
judicializados, 14 en investigacién preliminar ante el Ministerio
Publico y 06 han sido archivados, conforme se detalla a
continuacion.
Tabla 1.21; Denuncias ante Ministerio Publico ~ Derrames
de petrdéleo en Oleoducto
Afio 2013 Carpeta Fiscal
Referencia 147-2013
771083 E/ | Fiscalla Provincial |imputados
938344 N Especializada en /- Luis Guillermo Lem |Juicio Oral.
‘Sector Guadalupe, | materia ambiental de! A\
provincia Bagua, ‘Amazonas, Félix Hurtado
departamento ‘Seminario
Amazonas, Pedro Tavara
Flores
Luis Alberto Suarez
Caro.
110 CONGRESO
REPUBLICA
coe
‘Afio 2014
ana 893. Ip ccaseany el og| Hurto de ies Cintas
racinas Termocontralbles por ¥
2 | provincia y Pesargerouciat ["schos alubera'cer| udiallzado
Separtamento | ambiontal de Nauta, ONP,
Capeta Fiscal | Sarcs agavados
Pea 2014-215) arcane sla hbo Investigacion
Afio2014 | penal Comeratete| _efectuado por Pr
Km. 204190 distite Pons covperativa terceros.
3 |Urarinas provincia y} ul
Carpeta Fiscal 197-
departamento ee On
Loreto) i Contaminacion det i
Fiscalia aminac Judictaizado,
Especializada en | Medio Ambiente,
Maleria Ambiental.
‘ontaminacion dal
litedio Ambiente
Imputados:
= Geman Adoifo
Fao es er
Tram Il del Ramal |Carpeta Fiscal N* og-| ~ Gerardo Jorge
Oleoducto 2016 Lon Castila
~ Luis Alberto
Norperuano Suarez Calo | Judicializado, en
4 | Altura del caserio. Fiscalia Victor Men investigacisn
Inyo, dstito | Especiaizada en | ~ W ‘ooo preparatoria,
Imaza, provincia | Materia Ambiental — Carlos Ex
Bagua, Sede Bagua, | ~ Carlos Enrique
Centeno Sita
departamenio i
yal + Luis Miguet
7 Uompart
Coronado.
|Carpeta Fiscal N67
2016
Fecha 17/02/2016 Detto de Judicializado
km. 611+ 980 | SegundaFiscalia [Contaminacion del | investigacion
| Rutz Olmos "| | Especializada de [Ambiente imputado: | preparetoria,
Corral Quemado — | Prevencién del Deito|ing. Genman Ado,
Jaén, Chiclayo con |Velésquez Salazar.
Competencia en
Defito Ambientales,
Detio de
IContaminacion det
Fecha 24/06/2016 lAmbiente
Km. 213 Carpeta Fiscal N*_|Se abre investigacion
‘Tramo Idistrtode | 113-2016 _|preliminar de ofcio
[5 | Barranca, provincia lcontra el Investigacion
Datem de! |Fiscalfa Provincial en |representante tegal [Pretiminer,
Marafion, | materia Ambiental de|de ta em
departamento | Lorelo-Maynas. |Petréleos dol Perd —
Loreto) [Petroperd y contra
los que resutten
esponsables,
Wt Bet:
SONGRESO
REPUBLICA
1206044500-2016- | Darios Agravados
197 or corte a a tuberia,
‘Afio2016 |, Fiscalla Provincial |" efectuado por | Arohivo definitive,
kn.364#090 dlsuito|P2Mal Corporativa de} terceroc
Nieva provincia | _Condorcangu,
7| ‘Condoreangu | _, Cetpeta Fscal
1208025200-2016-
partaments 770 Delito por
‘Amarones. | icoata Provincial contaminacion | Investigacion
Penal Especializada| ambiental. Preliminar.
en Materia
Ambiental
Carpeta Fiscal
'2506024500-2016- |Dafios agravados por
220 corie ala tubena | Investigacion
Aflo2016 | Fiscalla Provincial | “efectuado por Preliminar,
Km. 64-200 [Penal Corporativade| ° teresrost
@ [Km 55+500 distito| Loreto ~ Nauta.
Urarinas, provincia | — Campela Fiscal
yaepartamento }260602820020000/ i, 4g
eto, Fiscalia d Archivado por
Especiaizada en | Comtaminacién del | “Eira.
‘Materia Ambiental vente.
Nauta,
Caipeta Fiscal
2508024500 -2018- | Daftos Agravados
255, por corte a la tuberia| ,
Fiscalfa Provincial |” efectuado por | A’thivo Definitivo.
Corporativa de terceros,
eto |__Lorto Nauta
9 |Km Carpeta Fiscal
rovincia
vor 2506025200-2016-
ee Fiscalta contaminacién del | 'vectigacién
‘ Especializada en ambiente, nar
Materia Ambiental
Loreto,
Carpeta Fsical
28080245012018- | pags foriane |
Fiscalia Provincial _|Por corte ala tuberia| Investigacién
qie2016 [Penal Corporatvade| efecWado por | Prefiinar.
Km, 824480 distito| Yurimaguas- Allo
40 | L2gunas provincia | __Amazonas.
‘Allo Amazonas | —~Carpeta Fiscal
departamento | 2806026200-2076-
Loreto, 102-0 Dato de
Fiscalia Provincial | Contaminacién | archivo Definitvo,
Penal Especializeda| Ambiental
len Materia Ambiental
= Alto Amazonas,
io 2076 Carpeta Fiscal
17 G82. ditto |250502424600-2016.| DANCE 20729408 POH archive Defntvo
Urarinas, provincia 204 cone ala
2 | Fscatia cer
Fiscalla Provincial | efectuado por
Penal Comorativa de| terceros
Loreto - Nauta
Carpeta Fiscal
2808026200-2016-
1148-0
Delite de fe
Eepscaizetaen | Canarinasin | mestaasen
Materia Ambiental Ambiental.
Loreto- Requena-
Ucayali.
Carpeta Fiscal
}250524800-2016-513 Dafios agravados por|
Fiscalla Provincial | corte a la tuberia por | Archivo definitivo
Penal Comorativa De| —terceros.
‘Afio 2016 Loreto — Nauta.
12) km. 103-440 | ~Carpetea Fiscal
Loreto. 101-2016 Beto de
Fiscalia Provincial Contain facion Investigacion
Penal Aneta enna Prefiminar.
Loreto = Nauta,
Carpeta Fiscal
2508028500-2018- | ros agravados Imvestgecien
Fseala Prone |r ere afters Proliinar
Penal Corporativa de| PO" terceros. .
‘Afio 2016 Loreto = Nauta,
4g], Km15+300 Catpela Fiscal
distro Urerinas | 2606025200-2016-
provincia y 136-0 Deft de
departamento Fiscalia 0 de Investigacion
Loreto, Especiaizada en | Contarminacion Preliminar
. Materia Ambiental | Ambiental.
Natta ~ Loreto,
Carpsta Fiscal
7506024500-2018- In arcs agravados por lavestgacie
cat |2%2 aa tuberia por] 'vestivacion
Fiscalia Provinical
‘Afio2016 Penal Corporativa de| _—_—‘teree70s
km 24-889 Loreto - Nauta
14 Distrito Urarinas, |—Carpeta Fiscal
provincia y ' | 2606026200-2016-
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