Serviço Social ao Contexto Urbano e Rural

Autoria: Mara Lúcia Pereira

Tema 01
A Trajetória das Redes de Mobilização no Brasil Contemporâneo:
Movimentos Sociais e Associações Civis
 Tema 01
A Trajetória das Redes de Mobilização no Brasil Contemporâneo: Movimentos Sociais e Associações Civis
Autoria: Mara Lúcia Pereira
Como citar esse documento:
PEREIRA, Mara Lúcia. Serviço Social ao Contexto Urbano e Rural: A Trajetória das Redes de Mobilização no Brasil Contemporâneo: Movimentos
Sociais e Associações Civis. Caderno de Atividades. Anhanguera Publicações: Valinhos, 2014.

Índice

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© 2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reprodução final ou parcial por qualquer meio de impressão, em forma idêntica, resumida ou modificada em língua
portuguesa ou qualquer outro idioma.
 CONVITEÀLEITURA
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Movimentos sociais e redes de mobilizações civis no
Brasil contemporâneo, da autora Maria da Glória Gohn, Editora Vozes, 2012. Livro-Texto 591.

Conteúdo

Nesta aula você estudará:

• Os principais passos populares nas últimas décadas dos movimentos sociais no Brasil, presentes constantemente
em acontecimentos históricos, principalmente no âmbito das conquistas sociais.

• A importância da influência exercida pelos movimentos sociais, que vai muito além dos resultados políticos gerados
por eles, pois suas ações causam a modificação de comportamentos e de regras por parte do sistema político.

• O conhecimento do novo cenário da questão social, a transformação dos novíssimos atores e sujeitos sociais que
entraram em cena na sociedade civil, como as ONGs e as entidades do Terceiro Setor; as políticas sociais públicas
ganhando destaque na organização dos grupos sociais.

• A organização da sociedade civil e o nascimento das redes sociais temáticas que compõem o quadro do associativismo
brasileiro.

Habilidades

Ao final, você deverá ser capaz de responder as seguintes questões:

• Quais foram nas últimas décadas os principais passos populares dos movimentos sociais na história do Brasil?

• Qual a importância da influência exercida pelos movimentos sociais e quais as ações modificam o comportamento
e as regras do sistema político?

• Como foi transformado o novo cenário da questão social e quais são os novos atores e sujeitos sociais que entraram
em cena na sociedade civil?

• Como aconteceram a organização da sociedade civil e o nascimento das redes sociais temáticas que compõem o
quadro do associativismo brasileiro e quais são essas organizações?

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 CONVITEÀLEITURA

Figura 1.1: Participantes do Fórum Social Mundial em 2005

Fonte: http://www.geomundo.com.br/geografia-30197.htm

PORDENTRODOTEMA
A Trajetória das Redes de Mobilização no Brasil Contemporâneo: Movimentos Sociais e
Associações Civis

Na história do Brasil, os movimentos sociais acompanharam os passos populares, nas últimas décadas, presentes
constantemente em acontecimentos históricos relevantes, principalmente no âmbito das conquistas sociais. E esses
movimentos incidem numa composição da qual os cidadãos se utilizam para reivindicar e ver reconhecido seus interesses
e sua vontade coletiva.

Segundo Avritzer (1994):

os movimentos sociais constituem aquela parte da realidade social na qual as relações sociais ainda não estão
cristalizadas em estruturas sociais, onde a ação é a portadora imediata da tessitura relacional da sociedade e do
seu sentido (AVRITZER, 1994, p. 189-190).

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 PORDENTRODOTEMA
E, enquanto profissionais, há que se admitir que os movimentos sociais exerçam uma influência que vai muito além
dos resultados políticos gerados por eles, pois suas ações causam a modificação de comportamentos e de regras por
parte do sistema político. Existe uma dimensão simbólica muito mais intricada sobre a qual os movimentos sociais
desempenham grande impacto: a transformação social. Hoje as novas mobilizações, a sociedade e o cidadão destacam
a importância da igualdade de gênero, das preocupações ecológicas, da conservação do meio ambiente, dos direitos
dos nascituros, das ações que não eram vistas antes como emergência de movimentos sociais com essas novas
agendas. Percebe-se que, com isso, os movimentos sociais não constituem um simples objeto social, e sim uma lente
por intermédio da qual problemas mais gerais podem ser abordados.

Verifica-se que neste novo século as temáticas que vão da questão da biodiversidade à do biopoder rapidamente
eclodiram. Várias lutas sociais se internacionalizaram rapidamente: lutas e demandas étnicas, assim como o retorno de
lutas religiosas de diferentes seitas e crenças. A retomada das lutas dos indígenas na América Latina corresponde a uma
das grandes novidades no que se refere às ações coletivas de lutas e movimentos sociais.

No decorrer de 1990, a sociedade partida que se conformou ao modelo de associativismo e que se concretizou ao
longo dos anos de 2000, caracterizou-se pelo espírito dos grupos e movimentos sociais organizados, que se articularam
em redes e criaram fóruns a partir destas. Hoje observa-se que o campo de temas e problemas sociais não só continua
bastante amplo, mas, no universo da cultura, da economia, das relações sociais e políticas, dos valores morais e
religiosos, também tem alterado a forma e as estruturas dos associativismos da sociedade civil e suas relações com o
Estado.

O cenário da questão social tem se transformado: novíssimos atores e sujeitos sociais entraram em cena na sociedade
civil, como as ONGs e as entidades do Terceiro Setor. Além disso, as políticas sociais públicas também ganharam
destaque na organização dos grupos sociais.

Com isso, a sociedade civil organizada passou a orientar suas ações coletivas e associações por outros eixos,
direcionando-se menos pelos pressupostos ideológicos e políticos predominantes nos movimentos sociais da década
de 1970 e 1980 e mais pelos vínculos sociais comunitários organizados. Dessa forma, nascem então as redes sociais
temáticas organizadas segundo gênero, faixa etária, questões ecológicas, socioambientais, étnicas, raciais, religiosas,
além de fóruns, conselhos e as câmaras que compõem o quadro do associativismo brasileiro, as quais podem ser
agrupadas em três grandes blocos:

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1. Os movimentos e as ações de grupos identitários que lutam por direitos, pertencentes a segmentos sociais excluídos,
usualmente relativos às camadas populares.

2. Os movimentos e as organizações de luta por melhores condições de vida e de trabalho, no campo urbano e rural,
que demandam acesso e condições para terra, moradia, alimentação, saúde, transporte, lazer, emprego, salários.

3. Os movimentos globais ou globalizados como o Fórum Social Mundial (Figura 1.1), que são lutas que atuam em
redes sociopolíticas e culturais via fóruns, plenárias, colegiados e conselhos.

Define-se, então, que neste milênio esta é a grande novidade de forma de movimentos sociais e redes de mobilizações
civis, que são definidos, segundo Jacobi e Monteiro (2007, p. 316-317), da seguinte maneira:

os movimentos que permitem o avanço do que se convencionou chamar de movimentos sociais transnacionais
organizados em redes estão associados às mudanças organizacionais, políticas e tecnológicas, o que pode ser
observado pela perda da capacidade dos Estados nacionais em restringir e estruturar ação coletiva, pelo surgimento
de uma rede de comunicações global e pelas oportunidades políticas nacionais que ampliam as questões ao
nível das oportunidades transnacionais. Observa-se uma crescente globalização não só das agendas de muitos
movimentos, mas também das formas de luta, notadamente a partir da incorporação das novas tecnologias da
informação. Isto possibilita a formatação de networks locais, nacionais e transnacionais.

E não se pode deixar de mencionar alguns pontos a respeito dos movimentos sociais atuais que se diferenciam dos
movimentos sociais do passado. São eles:

1) Os movimentos sociais atuais redefinem a esfera pública, realizam parcerias com outras entidades da sociedade
civil e política, têm grande poder de controle social e constroem modelos de inovações sociais, podendo, portanto, vir
a ser matriz geradora de saberes, pois existe neles a necessidade de qualificação do tipo ação coletiva.

2) Os movimentos sociais atuais são distintos daqueles do passado, especialmente os do Brasil, que ocorreram
na fase do regime político populista. Naquela época os movimentos lutavam para ter direito a ter direitos, hoje há
circulação e espaço nacionais e transnacionais.

3) Os movimentos sociais atuais destacam-se daqueles do passado pela grande mudança nos estudos sobre as
políticas de parceria do Estado com a sociedade civil organizada – que está na direção do foco central da análise
do agente para a demanda a ser atendida –, e reconhecem as carências, buscando superá-las mediante olhares
multifocais que contemplem raça, etnia, gênero, idade, os quais passam a ser privilegiados.

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4) Os movimentos sociais atuais são diferenciados pela ampliação dos sujeitos protagonistas de ações coletivas,
alterando-se a forma de mobilização e de atuação, configuradas agora em redes, pois as ações coletivas geradas por
esses movimentos têm chamado a atenção no plano global.

5) Os movimentos sociais atuais são diferenciados em razão dos novos ativistas, mobilizados a participar de ações
sociais, estruturadas por agentes do chamado Terceiro Setor ou por agências governamentais, mediante políticas
públicas indutoras da organização popular, como nos conselhos gestores; ou mobilizados pelos fóruns temáticos
nacionais, regionais ou internacionais onde a presença de antigos e novos movimentos e as redes de mobilizações
ou organizações cívicas de ativistas mobilizados se faz em função de projetos sociais pontuais.

Pode-se afirmar que os verdadeiros movimentos sociais são aqueles que têm certa permanência e criam sua própria
identidade a partir de suas necessidades e seus desejos, tomando referentes com os quais se identificam: carentes,
excluídos ou sem direitos, reconhecimentos ou pertencimentos.

E ao se fazer a releitura do resgate ao passado dos movimentos sociais e das redes de mobilização e outras categorias –
muitas destas originárias das teorias do interacionismo simbólico –, entende-se ser necessário buscar a nossa projeção
futura, contextualizando o atual momento a partir das experiências históricas dos sujeitos coletivos em ação no presente.

O uso hoje de redes e estruturas associativistas existentes na sociedade civil não deve de destinar apenas a resolver
problemas decorrentes da má distribuição dos serviços sociais públicos, pois elas não são responsáveis por sua solução.
É preciso buscar a importância da participação da sociedade civil que se faz não apenas na ocupação de espaços nas
esferas públicas, mas também no controle social e na democratização da gestão da coisa pública.

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Movimentos sociais na contemporaneidade

• Leia o artigo Movimentos sociais na contemporaneidade, de Maria da Glória Gohn. Revista

Brasileira de Educação. Esse artigo apresenta não só um panorama geral dos movimentos sociais
da atualidade, com destaque para a América Latina, mas um mapeamento de suas principais
formas no Brasil.
Link para acesso: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-24782011000200005&script=sci_arttext>. Aces-
so em: 2 jun 2014.

Movimentos sociais e redes

• Leia o artigo Movimentos sociais e redes: reflexões a partir do pensamento de Ilse Scherer-
Warren, de Maria Lúcia Carvalho da Silva; Cristina de Mello Gomide; Mariangela Belfiore
Wanderley; Rosangela Dias Oliveira da Paz e Tânia Maria Ramos de Godói Diniz. Revista Serviço
Social & Sociedade. Esse artigo é uma reflexão coletiva do Núcleo de Estudos e Pesquisas sobre
Movimentos Sociais (Nemos) do Programa de Estudos Pós-Graduados em Serviço Social da
Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, a partir dos conceitos de Scherer-Warren sobre
redes e movimentos sociais. As reflexões apontam para uma agenda de pesquisa que repense
as novas configurações dos movimentos sociais no século XXI, suas relações com o Estado e
partidos políticos, suas articulações políticas e sua diversidade de composição.
Link para acesso: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-66282012000100007>. Aces-
so em: 2 Jun 2014.

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Confronto simbólico

• Leia o artigo Confronto simbólico, apropriação do conhecimento e produção de informação nas

redes de movimentos sociais, de Regina Maria Marteleto. Revista de Ciência da Informação,
vol. 2 n. 1 fev. 2001. Esse artigo aborda não só os papéis que os atores são levados a
desempenhar nas redes de movimentos sociais, mas também a forma que investem recursos
cognitivos, informacionais e comunicacionais nos processos de luta e de intervenção para a
transformação social.
Link para acesso: <http://www.dgz.org.br/fev01/Art_02.htm>. Acesso em: 2 Jun 2014.

Política nacional de formação de conselheiros municipais de educação

• Leia o artigo Política nacional de formação de conselheiros municipais de educação: uma

experiência de rede em gestão democrática?, de Neusa Chaves Batista. Revista RBPAE, vol. 26,
n. 3, p. 515-534, set./dez. 2010. Esse artigo analisa elementos da gestão da política nacional de
formação de conselheiros municipais de educação (Pró-Conselho), com ênfase no mapeamento
dos espaços de disputa e dos atores das políticas. Utilizando a noção de rede, o trabalho permite
inferir que a articulação entre os atores envolvidos na formulação e na implantação das políticas
públicas de formação de conselheiros municipais de educação evidencia uma experiência que
incorpora os limites e as possibilidades intrínsecas ao campo de luta pela gestão democrática da
educação na sociedade brasileira.
Link para acesso: <http://seer.ufrgs.br/rbpae/article/viewFile/19796/11534>. Acesso em: 2 Jun 2014.

A História dos Movimentos Sociais

• “A História dos Movimentos Sociais”. O vídeo apresenta a história dos movimentos sociais no
Brasil na década de 1970 e 1980, bem como as lutas para a organização e a mobilização dos
movimentos sociais.
Link: <http://www.youtube.com/watch?v=406ujmrth_w>. Acesso em: 2 Jun 2014.

Tempo: 3:54

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Instruções:
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, você encontrará algumas questões de múltipla
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido.
Questão 1

os passos populares nas últimas décadas, presentes constantemente em acontecimentos históricos relevantes, principalmente
no âmbito das conquistas sociais. Esses movimentos incidem numa composição da qual os cidadãos se utilizam para reivindicar
e ver reconhecido seus interesses e sua vontade coletiva.

Tarefa: Relembre algum fato que você presenciou ou teve conhecimento no Brasil de movimentos sociais que se utilizaram para
reivindicar e ver reconhecido seus interesses e vontade coletiva e o descreva.

Questão 2

Indique a alternativa que apresente a sequência de palavras que completam as lacunas seguintes corretamente:

Hoje observa-se que o campo de temas e problemas sociais não só continua bastante amplo, mas no universo da ________, da
________, das _____________ e ________, dos valores morais e religiosos também tem alterado a forma e as estruturas dos
______________ da sociedade civil e suas relações com o _______.

a) Economia, relações sociais, cultura, Estado, associativismos, políticas.

b) Biodiversidade, cultura, políticas, biopoder, associativismos, país.

c) Cultura, economia, relações sociais, políticas, associativismos, Estado.

d) Sociedade, comunidade, parcerias, economia, políticos, Estado.

e) Cultura, história, relações sociais, biopoder, municípios, país.

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Questão 3
Faça uma leitura atenta do conteúdo de cada alternativa a seguir e escolha aquela que apresenta a informação verdadeira:

a) A retomada das lutas dos indígenas na América Latina corresponde a uma das grandes novidades no que se refere às ações
solitárias de lutas e movimentos culturais.

b) Percebe-se, com isso, que os movimentos sociais constituem um simples objeto social, e não uma lente por intermédio da
qual problemas mais gerais podem ser abordados.

c) Na história do Brasil, os movimentos sociais acompanharam os passos populares, nas últimas décadas, presentes
constantemente em acontecimentos históricos relevantes, principalmente no âmbito das conquistas econômicas.

d) Há que se admitir que os movimentos sociais não exercem uma influência que vai muito além dos resultados políticos
gerados por eles, pois suas ações não causam a modificação de comportamentos e de regras por parte do sistema político.

e) Tais movimentos incidem numa composição da qual os cidadãos se utilizam para reivindicar e ver reconhecido seus interesses
e vontade coletiva.

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 AGORAÉASUAVEZ
Questão 4

Com base no conteúdo estudado, leia os itens seguintes e escolha a alternativa que indique a sequência de afirmações verda-
deiras:

I. As novas mobilizações, a sociedade e o cidadão não destacam a importância da igualdade de gênero, das preocupações
ecológicas, da conservação do meio ambiente, dos direitos dos nascituros, das ações que eram vistas antes da emergência
de movimentos sociais com essas novas agendas.

II. Várias lutas sociais se internacionalizaram rapidamente: as lutas e demandas étnicas, assim como o retorno de lutas religiosas
de diferentes seitas e crenças.

III. O cenário da questão social tem se transformado e, com isso, novíssimos atores e sujeitos sociais entraram em cena na
sociedade civil.

IV. Hoje se vê que neste novo milênio, as temáticas que vão da biodiversidade à questão do biopoder rapidamente desapareceram.

V. Existe uma dimensão simbólica muito mais intricada sobre a qual os movimentos sociais desempenham grande impacto: a
transformação social.
a) I, II e III.

b) II, III e V.

c) I, III, e IV.

d) III, IV e V.

e) I, II, III, IV, V.

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Questão 5

Leia as declarações seguintes. Faça uma análise de cada uma delas, indicando “C” para as afirmações corretas e “E” para as
erradas.

I. ( ) O uso de redes e estruturas associativistas existentes na sociedade civil não deve ser destinado apenas para resolver
problemas decorrentes da má distribuição dos serviços sociais públicos.

II. ( ) Os movimentos sociais atuais não são diferenciados em razão dos novos ativistas, que não são mobilizados a participar
de ações sociais.

III. ( ) Nota-se que os verdadeiros movimentos sociais são aqueles que têm certa permanência e criam sua própria identidade a
partir de suas necessidades e seus desejos.

IV. ( ) No decorrer de 1990 a sociedade unida se apoderou do modelo de associativismo que se realizou ao longo dos anos de
2000.

V. ( ) As ONGs, as entidades do Terceiro Setor e as políticas sociais públicas ganharam destaque na organização dos grupos
sociais.
Escolha a seguir a alternativa que traga a sequência correta de indicações:

a) I-E; II-E; III-C; IV-E; V-C.

b) I-C; II-C; III-C; IV-E; V-E.

c) I-C; II-E; III-C; IV-E; V-C.

d) I-E; II-E; III-C; IV-E; V-C.

e) I-C; II-C; III-E; IV-E; V-C.

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Questão 6

Entre os anos de 1970 e 1980 a sociedade civil organizada passou a orientar suas ações coletivas e associações por outros eixos,
dando um novo direcionamento a elas. Descreva-os.

Questão 7

Leia a afirmação seguinte:

”O uso das redes e estruturas associativistas existentes na sociedade civil não deve ser destinado apenas a resolver problemas
decorrentes da má distribuição dos serviços sociais públicos, já que elas não são responsáveis pela solução destes”.

Qual seria, nesse contexto, a importância da participação da sociedade civil?

Questão 8

Muitas vezes nos servimos das experiências do passado para entender o presente e projetar o futuro que nos espera. Com os
movimentos sociais e as redes de mobilização e outras categorias muitas delas originárias das teorias do interacionismo simbó-
lico, ao se fazer esse resgate ao passado, entende-se o quê?

Questão 9

As redes sociais temáticas organizadas que compõem o quadro do associativismo brasileiro podem ser agrupadas em três gran-
des blocos. Descreva esses três blocos e suas ações.

Questão 10
Por meio do direcionamento dos vínculos sociais comunitários organizados, os movimentos sociais dos anos de 1970 e 1980
iniciaram um novo nascimento das redes sociais temáticas organizadas, quais são estas?

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 FINALIZANDO
Neste tema, você aprendeu quais foram, nas últimas décadas, os principais passos populares dos movimentos
sociais na história do Brasil, presentes constantemente em acontecimentos históricos, principalmente no âmbito das
conquistas sociais. Viu também a importância da influência exercida pelos movimentos sociais, a qual vai muito além
dos resultados políticos gerados por eles, já que suas ações causam a modificação de comportamentos e de regras
por parte do sistema político. Ao observar a transformação do conhecimento do novo cenário da questão social, você
conheceu a transformação dos novíssimos atores e sujeitos sociais que entraram em cena na sociedade civil, como as
ONGs e as entidades do Terceiro Setor; verificando que as políticas sociais públicas ganharam destaque na organização
dos grupos sociais. Você aprendeu ainda como aconteceram a organização da sociedade civil e o nascimento das redes
sociais temáticas que compõem o quadro do associativismo brasileiro e as suas organizações.

REFERÊNCIAS
AVRITZER, Leonardo (org.). Sociedade Civil e democratização. Belo Horizonte, Del Rey, 1994.
GOHN, Maria da Glória. Movimentos sociais e redes de mobilizações civis no Brasil contemporâneo. Petrópolis, Vozes, 2012.
JACOBI, P.; MONTEIRO, F. (2007). Redes sociais. In FERRARO JR., L. A. (org.). Encontros e caminhos: formação de
educadoras(es) ambientais e coletivos educadores. Vol. 12. Brasília, MMA/Departamento Educação Ambiental, p. 315-321.

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 GLOSSÁRIO
Associativismo: que cria associação, fator associativo.

Biodiversidade: reunião que contempla espécies de seres que existam e convivam na biosfera, em certa região ou num
período de tempo; diversidade.

Intricada: complicada, confundida, emaranhada, embaraçada.

Nascituros: aqueles que hão de nascer.

Tessitura: música e/ou conjunto de sons que melhor convêm a uma voz ou instrumento: tessitura grave, aguda.

GABARITO
Questão 1

Resposta: Entre os movimentos que você pode indicar, estão:

• Diretas Já: foi um movimento político democrático com grande participação popular que ocorreu no ano de 1984.
Era favorável à emenda do deputado Dante de Oliveira que restabeleceria as eleições diretas para Presidente da
República no Brasil.

• MST: realizou, por exemplo, uma série de ações, com atos, manifestações, marchas, vigílias e sessões solenes em
13 estados do país, em memória aos 19 trabalhadores assassinados em 17 abril de 1996 (Dia Internacional da Luta
Camponesa da Via Campesina) pela Polícia Militar do estado do Pará, fato conhecido como “Massacre de Eldorado
dos Carajás”.

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 • Caras-pintadas: nome do movimento que ficou conhecido no Brasil inteiro, durante o início da década de 1990.
Consistiu em multidões de jovens, adolescentes em sua maioria, que saíram às ruas de todo o país com os rostos
pintados em protesto aos acontecimentos dramáticos que vinham abalando o governo do então presidente Fernando
Collor de Mello.

Questão 2

Resposta: Alternativa C.

Questão 3

Resposta: Alternativa E.

Questão 4

Resposta: Alternativa B.

Questão 5

Resposta: Alternativa C.

Questão 6

Resposta: As ações foram menos direcionadas por pressupostos ideológicos e políticos predominantes nos movimentos
sociais e mais direcionadas por vínculos sociais comunitários organizados.

Questão 7

Resposta: A importância da participação da sociedade civil se faz não apenas na ocupação dos espaços nas esferas
públicas, mas também no controle social e na democratização da gestão da coisa pública.

Questão 8

Resposta: Entende-se ser necessário buscar a projeção futura ao contextualizar o momento atual a partir das experiências
históricas dos sujeitos coletivos em ação também no presente.

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Questão 9

Resposta: Os três blocos de redes sociais correspondem aos seguintes:

1) Os movimentos e ações de grupos identitários que lutam por direitos, pertencentes a segmentos sociais excluídos,
usualmente relativos às camadas populares.

2) Os movimentos e as organizações de luta por melhores condições de vida e de trabalho, no campo urbano e rural,
que demandam acesso e condições para terra, moradia, alimentação, saúde, transporte, lazer, emprego, salários;

3) Os movimentos globais ou globalizados como o Fórum Social Mundial, que são lutas que atuam em redes sociopolíticas
e culturais, via fóruns, plenárias, colegiados e conselhos.

Questão 10

Resposta: As redes sociais temáticas são distribuídas segundo gênero, faixa etária, questões ecológicas, socioambientais,
étnicas, raciais, religiosas, além dos fóruns, conselhos e câmaras que compõem o quadro do associativismo brasileiro.

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